Vertrauen und Vertrauensspielräume in Zeiten der Unkontrollierbarkeit

Genau darin besteht dann auch das Charakteristikum einer Rechtsordnung, sollte sie
den Namen verdienen, dass sie Anonymität schafft oder ermöglicht: „sie normiert Situationen
„ohne Ansehen der Person“. Soweit man sich auf das Recht stützen kann, muss man seinen
Gegenüber nicht kennen“ (Zintl 1993, 103). Vertrauen, im Sinne von persönlichem Vertrauen zu
dem konkreten Akteur in der Position, ist nicht auszuschließen, aber explizit keine Bedingung
für das Funktionieren des Systems. Eine Rechtsordnung wird erst dann glaubwürdig, wenn sie
die Mittel hat, ihre Vorgaben wirklich (letztlich physisch) durchzusetzen. Und eine Armee, als
weiteres Beispiel, wird durch Befehl und Gehorsam geführt – ob dem konkreten Bürger im
Staat oder dem militärischen Vorgesetzten zusätzlich vertraut wird, dass er das Recht und die
Befehle befolgt, darf keine Bedingung für das Funktionieren beider Organisationen sein. 49
Das Misstrauen
Wie funktioniert Misstrauen und was kann es leisten? Misstrauen ist ebenso wie
Vertrauen eine Strategie, um Komplexität zu reduzieren, indem man sich einem Risiko stellt.
Um über Misstrauen jedoch Komplexität zu reduzieren, reicht es nicht aus, jemandem einfach
nur nicht zu vertrauen. Insofern ist eine Bürokratie auch nicht automatisch eine Misstrauensorganisation.
Sie ist eine Organisation, in der zunächst weder Vertrauen noch Misstrauen
überhaupt eine Rolle spielen.
So wie Vertrauen eine Positivstrategie ist, indem ich meinem Gegenüber die
Bereitschaft zur Kooperation unterstelle, so ist Misstrauen ein Negativstrategie, indem die
Erwartungen ins Negative zuspitzt werden. Der Gegenüber wird zum potentiellen Feind.
„Kampfstrategien, Liquiditätsstrategien oder Verzichtsstrategien machen eine misstrauische
Lebensführung durchführbar und definieren ihre Situation so, dass in dem abgesteckten
Rahmen zweck-rational gehandelt werden kann“ (Luhmann 1989, 78f). Akteure, die diese
Strategie wählen, rechnen ständig damit, enttäuscht, verraten oder übervorteilt zu werden.
Damit wird Misstrauen fast notwendig positiv bestimmt, da man ständig erwartet, dass eine
negative Handlung stattfindet. Man erwartet ja nicht, dass eine negative Handlung nicht
stattfindet. „Wer misstraut, braucht mehr Informationen und verengt zugleich die
Informationen, auf die zu stützen er sich getraut. Er wird von weniger Information stärker
abhängig. Damit gewinnt die Möglichkeit, ihn zu täuschen, wiederum an Berechenbarkeit“
48 Wobei natürlich nicht die Organisation die Probleme löst. Es sind in ihr wiederum Akteure, die die Probleme
nach bestimmten Regeln identifizieren. Sollte ein Aufgabe nicht lösbar sein, weil die positionalen
Voraussetzungen nicht hinreichend sind, so muss der Handlungsspielraum der Position neu definiert werden.
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