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isikomanagement 4/2009 Position des Brandschutzes im unternehmerischen Risikomanagement Dr. Konrad Lengauer 4 Vorstände von Aktiengesellschaften haben bei ihrer Geschäftsführung die Sorgfalt eines ordentlichen und gewissenhaften Geschäftsleiters anzuwenden (§84 AktG) Auch Geschäftsführer von Gesellschaften (GmbH, …) sind zu ähnlicher Sorgfalt verpflichtet. Bei der Auslegung der Sorgfaltspflichten kann auf das deutsche Kon- TraG (Gesetz zur Kontrolle und Transparenz im Unternehmensbereich) und in Österreich auf den Austrian Code of Corporate Governance hingewiesen werden, beide Regelwerke sehen vor, dass Unternehmen ein angemessenes Risikomanagement-System einrichten müssen. Es soll nun ein vereinfachter Überblick über das unternehmerische Risikomanagement und eine auszugsweise Darstellung der Position des Brandschutzes im unternehmerischen Risikomanagement gegeben werden. Vom ON Österreichisches Normungsinstitut wurde die ONR (ON - Regel) Serie 49000ff (Ausgabe 2008) herausgegeben, welche folgernde ONR umfasst: ONR 49000 Risikomanagement für Organisationen und Systeme – Begriffe und Grundlagen ONR 49001 Risikomanagement für Organisationen und Systeme – Risikomanagement ONR 49002-1 Risikomanagement für Organisationen und Systeme – Teil 1: Leitfaden für die Einbettung des Risikomanagements in das Managementsystem ONR 49002-2 Risikomanagement für Organisationen und Systeme – Teil 2: Leitfaden für die Methoden der Risikobeurteilung ONR 49002-3 Risikomanagement für Organisationen und Systeme – Teil 3: Leitfaden für das Notfall- Krisenund Kontinuitätsmanagement ONR 49003 Risikomanagement für Organisationen und Systeme – Anforderungen an die Qualifikation des Risikomanagers Risikomanagement ist gemäß dieser ONR wie folgt definiert: Risikomanagement sind Prozesse und Verhaltensweisen, die darauf ausgerichtet sind, eine Organisation bezüglich Risken zu steuern. Der Risikomanagementprozess kann – wiederum vereinfacht – wie folgt dargestellt werden: 1. Risikobeurteilung 1.1. Risikoidentifikation 1.2. Risikoanalyse 1.3. Risikobewertung 2. Risikobewältigung 2.1. Risikovermeidung 2.2. Risikoverminderung 2.3. Risikotransfer 2.4. (bewusste) Risikoakzeptanz 2.5. Notfall- und Krisenmanagement 2.6. Kontinuitätsmanagement Die Risikoidentifikation soll eine möglichst vollständige Übersicht über alle relevanten Risken für das Unternehmen bieten, zumeist werden die Risken in Gefahrengebiete und Gefahrenbereiche eingeteilt und Gefahrenlisten verwendet. Die (alte) ONR 49002-1 (Ausgabe 2004) bietet im Anhang A ein Beispiel für eine Gefahrenliste an, aus dem der folgende Auszug entnommen ist: Gefahrengebiet: strategische Gefahren – Kunden und Produkte Gefahren für operative Prozesse Finanzielle Gefahren Management, Mitarbeiter, Know-how-Gefahren Im Gefahrengebiet „Gefahren für operative Prozesse“ finden sich unter dem Gefahrenbereich „Gefahren für Produktionsanlagen“ die Sachrisiken „Feuer, Blitzschlag, Explosion, einschließlich Rauchschäden und Löschwasserschäden“: Somit sollte sichergestellt sein, dass das Risiko „Brand“ bei der Risikoidentifikation jedenfalls Beachtung findet. Die Risikoanalyse und Risikobewertung ergibt regelmäßig, dass das Brandrisiko zu großem oder katastropha-
4/2009 risikomanagement lem Ausmaß führen kann und jedenfalls Risikobewältigungsmaßnahmen erforderlich sind. Die Vermeidung oder Verminderung des Brandrisikos ist das ureigene Feld der Brandprävention, also des Brandverhütung und des Vorbeugenden Brandschutzes. Eine weitere Möglichkeit der Risikobewältigung ist der Transfer des Risikos aus der Bilanz des Unternehmens in die Bilanz eines Versicherers – durch Abschluss einer Feuerversicherung. Dies ist ein nahezu flächendeckend übliches Vorgehen, für die Leitung eines Unternehmens (Vorstand, Geschäftsführer) wäre das Unterlassen des Abschluss einer Feuerversicherung in den meisten Fällen ein Haftungsproblem. Vorstände und Geschäftsführer haften mit ihrem Privatvermögen grundsätzlich schon bei leichter Fahrlässigkeit und unbegrenzt. (In diesem Zusammenhang wird auf die Möglichkeit hingewiesen, dies Haftung durch den Abschluss einer Manager-Haftpflichtversicherung (D&O Versicherung) weitgehend zu reduzieren.) Wichtig ist, dass der Risikotransfer zu einer Versicherung auch wirksam ist, und hier sind in der Praxis häufig erhebliche Probleme zu beobachten. In praktisch allen Feuerversicherungsverträgen sind auch Obliegenheiten des Versicherungsnehmers, also des versicherten Unternehmens vereinbart. Werden diese Obliegenheiten grob fahrlässig oder vorsätzlich verletzt, so ist der Versicherer leistungsfrei, d.h. der Risikotransfer war nicht wirksam! In Bezug auf Brandschutz sind folgende Obliegenheiten in den meisten Versicherungsverträgen von Industrie und Gewerbebetrieben von Bedeutung (Achtung – es ist in jedem Fall erforderlich, die konkreten Obliegenheiten aus dem Versicherungsvertrag zu entnehmen): Der Versicherungsnehmer ist verpflichtet, alle gesetzlichen und behördlich (im Versicherungsvertrag konkret) vereinbarten Sicherheitsvorschriften einzuhalten. Die gesetzlichen und behördlichen Sicherheitsvorschriften sind den einschlägigen Gesetzen (Bautechnikgesetz, ArbeitnehmerInnenschutzgesetz, Elektrotechnikgesetz, …) sowie den jeweiligen Verordnungen (Bautechnikverordnung, Arbeitsstättenverordnung, …) und insbesondere auch den Bescheiden (Baugenehmigung, gewerbebehördliche Genehmigungen, Feuerpolizeiliche Überprüfungen, ...) zu entnehmen. In vielen Unternehmen wird durch eigene Zuständigkeiten sicherzustellen versucht, dass sich die Führungskräfte und die Mitarbeiter an die relevanten Gesetze und sonstigen Rechtsvorschriften halten (Legal Compliance). Wie soeben gezeigt ist dies auch für ein angemessenes Risikomanagement und insbesondere für einen wirksamen Transfer des Feuerrisikos an den Feuerversicherer von großer Bedeutung. Weiters ist auch notwendig, dass durch die Unternehmensleitung die Einhaltung der vereinbarten Sicherheitsvorschriften sichergestellt wird. Dazu ist Voraussetzung, dass diese vereinbarten Sicherheitsvorschriften überhaupt im Unternehmen, und zwar insbesondere bei denen, die sie einhalten sollen, bekannt sind. Bei den „vereinbarten Sicherheitsvorschriften“ kann zwischen den generell vereinbarten (sind in weitgehend allen Industrie- und Gewerbeversicherungsverträgen enthalten) und den speziell vereinbarten (sind im Einzelfall auszuhandeln und haben typischerweise Auswirkung auf die konkrete Prämienkalkulation) unterschieden werden. Es wird ausdrücklich darauf hingewiesen, dass jedes Versicherungsunternehmen in der Gestaltung des Versicherungsvertrages frei agiert und die Muster-Bedingungen des VVO ebenso wie die folgenden Ausführungen nur der Orientierung dienen können. Es ist in jedem Fall sachgerecht die Bedingungen des konkreten Versicherungsvertrages heranzuziehen. Generell vereinbarte Sicherheitsvorschriften (sinngemäße, vereinfachte Darstellung, im Detail siehe dazu Versicherungsvertrag, bzw. zur Übersicht: Muster-Zusatzbedingungen für die Feuerversicherung von industriellen, gewerblichen oder sonstigen Betrieben, kann von der Homepage des Versicherungsverbandes www.vvo.at herunter geladen werden.) Durchführung von brandgefährlichen Tätigkeiten jeder Art Brandgefährliche Tätigkeiten (Schweißen, (autogen) Schneiden, Schleifen und Trennschleifen (Flex), Löten, Flämmen, (Auftauen, Abbrennen, Folienschrumpfen, Bitumen, …)) dürfen nur mit ausdrücklicher Genehmigung der Betriebsleitung durchgeführt werden. Vor der Durchführung von brandgefährlichen Tätigkeiten ist die vollständige Ausfertigung des Freigabescheins und dessen Unterfertigung durch die Betriebsleitung oder den Brandschutzbeauftragten und den die brandgefährliche Tätigkeit Ausführenden vorgeschrieben. Die erforderlichen Schutzmaßnahmen sind auf Basis der Detailbestimmungen im Versicherungsvertrag und der einschlägigen Richtlinien (insbesondere TRVB 119) im Einzellfall fachkundig festzulegen. Baulicher Brandschutz, Brandschutzeinrichtungen Bauliche Maßnahmen (Wände, Decken, Türen, Klappen, Abschottungen, …) zur Brandabschnittsbildung dürfen weder beseitigt noch in ihrer Wirksamkeit beeinträchtigt werden. Die Funktionstüchtigkeit ist in angemessenen Zeitabständen zu überprüfen (Eigenkontrollen). 5
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