Leerstand von Wohngebäuden in ländlichen Räumen

Die Probleme zeigen sich naturgemäß auf der kommunalen Ebene. Es ist aber zu bezweifeln,
dass die Gemeinden die damit verbundenen Fragen alleine lösen können. Schon der
Blick auf die sehr unterschiedlichen Verwaltungsstrukturen in den drei Ländern der LAG
Hessen/ Rheinland-Pfalz/ Saarland zeigt zudem, dass jeweils angepasste Strategien entwickelt
werden müssen. Erforderlich ist eine Zusammenarbeit zwischen staatlichen Akteuren, halbprivaten
Förderinstitutionen und privaten Kreditinstituten.
Zur Behandlung der einzelnen Instrumente können verschiedene Wege gewählt werden.
In einem Papier des Beirates für Kommunalentwicklung Rheinland-Pfalz werden „Strategien
und Maßnahmen zur Leerstandsbewältigung“ und „Handlungsempfehlungen für die
Landesregierung und die Kommunen“ formuliert (Beirat 2010).
Eine andere Möglichkeit besteht darin, die Instrumente in drei Gruppen einzuteilen:
• Soziale Instrumente wie Information, Beratung, Gespräche und Vereinbarungen, Moderation,
Mediation
• Finanzielle Instrumente wie Zuschüsse, Belastungen, Gebühren, Besteuerung, Bodenfonds
• Rechtliche Instrumente wie Planungsrecht, Ordnungsrecht, Erbbaurecht, Erbausschlagung
Hier soll ein dritter Weg gewählt werden: Die Instrumente werden den zu erwartenden
Problemlagen zugeordnet.
Tab. 10.1: Instrumente mit den zu erwartenden Problemlagen
Problem Kennzeichen Instrumente Akteure
Leerstand bis 1 Jahr Marktfluktuation Bodenmarkt Private Eigentümer
Leerstand über 1
Jahr, keine private
Investition
Erbausschlagung
Leerstand über 1
Jahr, private Investitionen
Leerstand über 2
Jahre, keine privaten
Investitionen
Langfristiger Leerstand
Quelle: Eigene Darstellung
Probleme bei Verkauf oder
Vermietung
Überschuldung, Probleme
der Erben
Verbesserung von Verkaufs-
und Vermietungsmöglichkeit
Substanzverlust, Wertverlust,
Beeinträchtigung des
Ortsbildes
„Schrottimmobilie“
Information,
Börsen, Beratung
Erbschaftsrecht
Beratung,
Finanzhilfen,
Börsen
Beratung, finanzielle
Belastung,
rechtliche Instrumente
Rechtliche
Instrumente
Bodenordnung
Kommune, Bundesland,
Bundesland, Bodenfonds
Gemeinde, Bundesland,
Finanzierungsinstitute,
Bodenfonds
Gemeinde, Bundesland
Bodenfonds
Gemeinde, Bundesland
Bodenfonds
Die Systematik orientiert sich an der Entwicklung der Leerstände, beginnend mit einer verzögerten
Marktlösung bis zum gruppenweisen Auftreten von „Schrottimmobilien“, d. h. vom
individuellen Vermarktungsproblem bis zu gemeinschaftsrelevanten Sozialproblemen mit
ordnungs- und gesundheitsrelevanten Folgen. Daraus ergibt sich ein abgestufter Instrumenteneinsatz,
der tendenziell von Information, Beratung und Moderation über verschiedene finanzielle
bis zu rechtlichen Instrumenten geht.
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