Leerstand von Wohngebäuden in ländlichen Räumen

Bereich der räumlichen Planung Anknüpfungsmöglichkeiten bieten. Grundsätzlich lässt sich
die Aussage treffen, dass die meisten mit Gebäudeleerständen im Zusammenhang stehenden
Erfassungsmethoden mit dem Ziel angewandt werden, letztendlich eine unmittelbare Vermarktung
der betreffenden Objekte zu bewirken oder eine Marktbereinigung herbeizuführen.
Leerstandskataster und Gebäudebörsen
Eine der wohl wichtigsten Methoden zur Erfassung von Gebäudeleerständen ist der Aufbau
und die regelmäßige Fortschreibung eines sog. Leerstandskatasters. Dabei handelt es sich um
eine Liste bzw. ein Register, in dem die Gebäudeleerstände verzeichnet sind, meist ergänzt
um entsprechendes Kartenmaterial zur übersichtlichen räumlichen Lokalisierung der Objekte.
In den meisten Fällen dienen Leerstandskataster der unmittelbaren Vermarktung, so als wäre
das Problem der Gebäudeleerstände allein ein Problem der unzulänglichen Immobilienmarktzuführung.
Die entsprechenden Namensgebungen machen dies deutlich. So hat sich etwa die Projektgruppe
„Leerstandskataster und Vermittlungsbörse“ des Instituts für Ländliche Strukturforschung
der Region Lahn-Taunus zur Aufgabe gemacht, „Leerstände transparent zu machen
(...) sowie eine gezielte Aktivierung von Leerständen z. B. durch Gebäudebörsen“ herbeizuführen.
Auch die landesweite „Gebäudebörse“ in Rheinland-Pfalz, organisiert durch das Innenministerium,
dient dem Zweck der Gebäudeleerstandsaktivierung über das Internet. 1
Einen anderen Weg hat die Stadt Illingen im Saarland eingeschlagen, die offensiv mit der
Gebäudeleerstandsproblematik umgeht und sich einer realistischen Lösung zugewandt hat:
Eingebettet in das landesweite „Modellvorhaben zur Eindämmung des Landschaftsverbrauchs
durch innerörtliche Entwicklung“ (MELanIE) gibt es in Illingen zwecks Marktbereinigung ein
kommunales Abrissprogramm auf der Basis eines Leerstandskatasters. 2
Ein ebenfalls naheliegender Gedanke wäre, über ein Leerstandskataster hinausgehend ein
Kataster zu erstellen, das als eine prognostische Komponente auch die Wahrscheinlichkeit des
Eintritts von möglichen Leerstandsfällen beinhaltet. Hierzu liegen jedoch weder Methodenansätze
noch anderweitige Erfahrungen vor. Auch mag es planungsethisch begründete Bedenken
geben, die später in diesem Beitrag noch zu erörtern sein werden.
Erfassung der Realnutzung von Gebäuden
Ende der 1980er und zu Beginn der 1990er Jahre erarbeitete die Landeshauptstadt München
mit dem „Kommunalen Planungsinformations- und Analyse-System“ – KOMPAS – einen
wegweisenden Ansatz, um die reale Nutzung von Gebäuden differenziert zu erfassen, statistisch
aufzubereiten und kartographisch darzustellen. Das Ergebnis war eine aus Kreissektorendiagrammen
(„Kuchengraphik“) bestehende Themenkarte, bei der die Kreisgrößen die Gesamtnutzfläche
der Gebäude und die Kreissektoren die Flächenanteile für verschiedene Nutzungsarten
repräsentierten. Eine Kategorie „Gebäudeleerstand“, in München damals unter
enormen Wachstumsbedingungen sicher irrelevant, war allerdings nicht vorgesehen.
Mit der Entwicklung von KOMPAS war die Intention verbunden, ein auf Gebäude bezogenes
Beobachtungssystem aufzubauen, um im Zeitverlauf Nutzungsänderungen im Bestand
festzustellen. Allmähliche Häufungen von Nutzungsänderungen – etwa die Umwandlung von
Wohnraum in gewerblich genutzte Flächen – lassen sich auf diese Art feststellen und etwaige
Gegenmaßnahmen können beispielsweise im Rahmen der Bauleitplanung ergriffen werden.
Eine Erweiterung dieses Systems um die Erfassungsrubrik „Gebäudeleerstand“ wäre mühelos
1 http://www.ism.rlp.de/gebaeudeboerse/
2 www.saarland.de/5113.htm; www.illingen2030.de
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