Leerstand von Wohngebäuden in ländlichen Räumen

Teil D: Position der Arbeitsgruppe
Die Bevölkerungsentwicklung wird in den kommenden Jahren v. a. in den ländlichen Gebieten
Deutschlands zu einem absoluten Rückgang der Bevölkerung führen. Dieser Prozess ist
mit einer relativen Zunahme des älteren Teils und einem Rückgang des jüngeren Teils der
Bevölkerung verbunden. Dies wird zu erheblichen Problemen auf den Wohnungsmärkten in
diesen Gebieten führen, es wird zu Wertminderungen bis hin zur Unverkäuflichkeit von Immobilien
und zu Gebäudeleerständen in den Dörfern und kleinen Städten kommen, die nicht
im Einzugsbereich größerer Städte liegen.
Die Probleme sind in den Dorfkernen oft schon deutlich zu erkennen, werden aber in den
kommenden Jahren in steigendem Maße auch den Bestand der Ein- und Zweifamilienhäuser
betreffen, die in den 1960er bis 1980er Jahren errichtet wurden und heute oft von Einzelpersonen
im Rentenalter bewohnt werden.
Die Problematik zunehmender Wohnungsleerstände ist vor Ort bekannt, ihre Dringlichkeit
wird je nach individueller Situation unterschiedlich eingeschätzt. Auf der Landesebene sind
die damit verbundenen Fragestellungen und Aufgaben unserer Ansicht nach bislang kaum im
Bewusstsein der politischen Akteure. Wie bei anderen Folgeproblemen des demographischen
Wandels werden die notwendigen Konsequenzen nicht gezogen, es wird erst reagiert, wenn
akute und massive Probleme auftreten.
Oft wird die Position vertreten, dass die Investition in eine Wohnimmobilie eine ausschließlich
private Angelegenheit ist, somit gebe es keinen gesellschaftlichen Handlungsbedarf.
Dahinter steht die Überzeugung, dass Privateigentum an Grund und Boden verbunden
mit einer Wohnbebauung aus gesellschaftlichen und ökonomischen Gründen die wünschenswerte
und effiziente Form der Steuerung der Bodennutzung darstellt.
Die Arbeitsgruppe vertritt einen anderen Standpunkt. Die Entwicklung in Deutschland in
den vergangenen 60 Jahren führt zu dem Ergebnis, dass diese Form der Allokation von Boden
mit vielfältigen Problemen verbunden ist, die von der Bodenwertsteigerung und problematischen
Strukturen der Bodennutzung bis hin zur spekulativen Hortung von Flächen reichen.
Die Erfahrungen mit Industriebrachen haben gezeigt, dass die Verantwortung der privaten
Eigentümer bei Strukturwandlungen, die mit Nutzungsveränderungen sowie Wertminderungen
verbunden sind, häufig endete und die Gesellschaft die Kosten für die Sicherung, Entkontaminierung
und Wiederherstellung der Nutzungsmöglichkeit übernehmen musste.
In den vergangenen Jahren wurde der Strukturwandel im Wohnungsbau der Verdichtungsgebiete
als politische Aufgabe anerkannt. Die Erfahrungen mit den Instrumenten, die im Geschoßwohnungsbau
mit den Programmen „Stadtumbau Ost“ und „Stadtumbau West“ gesammelt
wurden, sind auf die Leerstandsproblematik im ländlichen Raum jedoch kaum übertragbar,
da die Leerstände räumlich und zeitlich vereinzelt auftreten und gemeinsame Aktionen
wegen der völlig anderen Eigentümerstruktur schwierig sind.
Leerstände von Wohngebäuden im ländlichen Raum haben v. a. folgende Ursachen:
• Die Erwartung der Eigentümer, mit solchen Immobilien ein Objekt als Sicherheit für die
Wechselfälle des Lebens und für die Alterssicherung zu haben, erweist sich zunehmend
als Illusion.
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