Vortrag - Regierungsrat - Kanton Bern

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Der Regierungsrat des Kantons Bern Mitarbeitenden, welche über eine Beurteilung A oder höher verfügen und einen ausgeprägten Lohnrückstand aufweisen, können zusätzliche Gehaltsstufen gemäss Art. 51 Abs. 2 PV gewährt werden. Insgesamt können aus dem ordentlichen Leistungsaufstieg und den Korrekturmassnahmen maximal zehn Gehaltsstufen angerechnet werden. Diese Limite entspricht der in Art. 44 PV definierten Obergrenze für die Anrechnung von Gehaltsstufen. Ausserdem soll mit dieser Grenze vermieden werden, dass einzelnen Mitarbeitenden zu Lasten anderer Mitarbeitenden ein zu grosser Gehaltsaufstieg gewährt wird. Die Mittel für diese Korrekturen werden nicht (wie in den Jahren 2011 und 2012) gesondert zur Verfügung gestellt, sondern sind in den zuvor erwähnten 1.5 Prozent enthalten. Aufgrund der grossen Vielfalt der Ämter der Kantonsverwaltung bezüglich Grösse und Personalstruktur bestehen grosse Unterschiede bezüglich der Frage, ob und in welchem Umfang Mittel für Korrekturmöglichkeiten eingesetzt werden sollen. Nach Ansicht der Finanzdirektion soll deshalb auf eine fixe Vorgabe verzichtet und dieser Entscheid den Amtsleitungen als Personalführungsaufgabe überlassen werden. Jenen Mitarbeitenden, mit welchen keine Leistungs- und Verhaltensbeurteilung durchgeführt werden kann und welche deshalb dem automatischen Aufstieg unterliegen (bspw. Professorinnen und Professoren, Pfarrerinnen und Pfarrer, Richterinnen und Richter), werden drei Gehaltsstufen angerechnet. Mit der Gewährung von drei Gehaltsstufen werden 1.5 Prozent der Lohnsumme der Mitarbeitenden mit automatischem Aufstieg ausgeschöpft. Zusätzliche individuelle Korrekturen sind deshalb nicht möglich. Gestützt auf Art. 47 Abs. 2 PV ist Mitarbeitenden mit Leistungsaufstieg und Mitarbeitenden mit automatischem Aufstieg eine vergleichbare Gehaltsentwicklung zu ermöglichen. Dem wird damit Rechnung getragen, dass für beide Personalkategorien je 1.5 Prozent ihrer Lohnsumme eingesetzt werden und dass damit beiden Kategorien durchschnittlich gleich viele Gehaltsstufen gewährt werden können. Zusammengefasst können für das Kantonspersonal Gehaltsstufen gemäss folgender Tabelle zugeteilt werden. Beurteilung aus dem Mitarbeitendengespräch Max. Stufen mit ordentlichem Aufstieg gem. Art. 44 PV Max. Stufen inkl. Korrekturmöglichkeiten Durchschnittlich anrechenbare Stufen mit 1.5% 1 Beurteilung A++ 10 Gehaltsstufen 10 Gehaltsstufen Ø 6 Gehaltsstufen Beurteilung A+ 6 Gehaltsstufen 10 Gehaltsstufen Ø 3 Gehaltsstufen Beurteilung A 3 Gehaltsstufen 10 Gehaltsstufen Ø 2 Gehaltsstufen Beurteilung B und C - - - Beurteilungen A++ bis C Ø 2.6 Gehaltsstufen Automatischer Aufstieg 3 Gehaltsstufen - Ø 2.7 Gehaltsstufen 2 Tabelle 3: Anrechenbare Gehaltsstufen für das Kantonspersonal per 1. Januar 2014 1 Die ausgewiesenen Durchschnitte stützen sich auf die Annahme, dass die Verteilung der Beurteilungsstufen ungefähr gleich ausfällt wie in den vergangenen Jahren (Anteil Mitarbeitende mit A++ ca. 5%, A+ ca. 38%, A ca. 55% sowie B und C total ca. 2%). Je nach Beurteilungspraxis bei den Mitarbeitendengesprächen 2013 und der Zuteilung von Gehaltsstufen sind auch andere Durchschnittswerte als die ausgewiesenen 6, 3 bzw. 2 Stufen denkbar. 2 Der Durchschnittswert ist kleiner als drei Stufen, da rund 7 Prozent aller Mitarbeitenden mit automatischem Aufstieg bereits im Maximum der Gehaltsklasse (Stufe 80) eingestuft sind. Letzte Bearbeitung: 27.11.2013 / Version: 1 / Dok.-Nr.: / Geschäftsnummer: Seite 4 von 6 Nicht klassifiziert
Der Regierungsrat des Kantons Bern Bei Mitarbeitenden in den Einstiegsstufen gelangt der beschleunigte Aufstieg gemäss Art. 7 der Einstiegsstufenverordnung (ESV) zur Anwendung, d.h. die im Rahmen des Gehaltsaufstiegs diesen Mitarbeitenden angerechneten Stufen werden bis zur Erreichung des Grundgehalts verdoppelt. Die dafür benötigten Mittel sind in dem unter Ziffer 3.2.1 erwähnten Betrag nicht enthalten, im Voranschlag 2014 jedoch eingestellt. Kann eine Direktion im Budgetvollzug 2014 den Saldo einer Produktgruppe bzw. den Saldo der Laufenden Rechnung aufgrund ungenügender Rotationsgewinne nicht einhalten, ist eine Budgetüberschreitung im entsprechenden Umfang zu bewilligen. Der vorgegebene Rahmen von insgesamt 1.5 Prozent der Lohnsumme darf nicht überschritten werden. Die Finanzdirektion stellt den Direktionen hierfür eine Mustervorlage zur Verfügung und kann mehrere Nachkredite zu Sammelbeschlüssen zusammenfassen. 3.2.2 Lehrkräfte Für die Lehrkräfte und Schulleitungen stehen ebenfalls Mittel im Umfang von 1.5 Prozent der Lohnsumme zur Verfügung. Diese sollen grundsätzlich wie folgt eingesetzt werden: Sofern die Lehrkräfte am 1. August 2014 noch nicht das Maximalgehalt erhalten und im Sinne von Art. 32 Abs. 1 der Verordnung über die Anstellung der Lehrkräfte (LAV) über ein Praxisjahr verfügen, erhalten sie • vier Gehaltsstufen, wenn sie zu diesem Zeitpunkt über eine Berufserfahrung von einem Jahr bis und mit sieben Jahren verfügen, • drei Gehaltsstufen, wenn sie zu diesem Zeitpunkt über eine Berufserfahrung von acht bis und mit 17 Jahren verfügen oder • zwei Gehaltsstufen, wenn sie zu diesem Zeitpunkt über eine Berufserfahrung von 18 Jahren oder mehr verfügen. Zusätzlich sollen individuelle Korrekturen zur Aufhebung von Gehaltsrückständen vorgenommen werden. Prioritär erhalten Lehrkräfte dann zusätzliche Gehaltsstufen, wenn ihre Einstufung den grössten Abstand zur vorangehend beschriebenen und angestrebten Gehaltsentwicklung aufweist. 3.2.3 Subventionierter Bereich Für das Kantonspersonal und die Lehrkräfte können wie dargestellt insgesamt 1.5 Prozent der Lohnsumme für den Gehaltsaufstieg eingesetzt werden (1.0 Prozent ordentlich budgetierte Mittel und 0.5 Prozent aus Rotationsgewinnen). Für den subventionierten Bereich stellt der Kanton die ordentlich budgetierten Mittel von 1.0 Prozent zur Verfügung. Die Betriebe sind frei, die in ihrem eigenen Bereich anfallenden Rotationsgewinne zusätzlich für Lohnmassnahmen einzusetzen. Der Kanton verfügt über keine Information, wie hoch die Rotationsgewinne in den einzelnen Institutionen ausfallen. Massgebend für die Finanzierung von Lohnmassnahmen in den subventionierten Betrieben durch den Kanton ist die nominelle Erhöhung der Lohnsumme des Kantons für das Kantonspersonal und die Lehrkräfte von 1.0 Prozent. 3.2.4 Hochschulen Die Hochschulen des Kantons Bern wurden bzw. werden in das sog. Beitragssystem überführt (Universität Bern per 1. Januar 2013, Berner Fachhochschule und die Pädagogische Hochschule Bern per 1. Januar 2014). Dies bedeutet, dass die Rechnungen der Hochschulen vom Letzte Bearbeitung: 27.11.2013 / Version: 1 / Dok.-Nr.: / Geschäftsnummer: Seite 5 von 6 Nicht klassifiziert
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