herunterladen - Statistik der Unfallversicherung UVG

Einleitung
Änderungen in Gesetz und Praxis
Der vorliegende Bericht soll über die Ergebnisse der Unfallstatistik der achten fünfjährigen Beobachtungsperiode
1953 — l 957 Auskunft geben und zudem Vergleiche mit den Ergebnissen früherer Beobachtungsperioden
ermöglichen. Es ist deshalb notwendig, einleitend auf die wichtigeren Änderungen des
Bundesgesetzes über die Kranken- und Unfallversicherung (KUVG) sowie der Praxis bei der Zusprechung
von Versicherungsleistungen hinzuweisen.
Der Kreis der Betriebe, die der obligatorischen Unfallversicherung zu unterstellen sind, wurde durch
die bundesrätliche Verordnung vom 18. Dezember 1953 betreffend die Ergänzung der Verordnung I über
die Unfallversicherung erweitert. So unterstehen dem Versicherungsobligatorium nun alle Betriebe, die
überhaupt Motorfahrzeuge — und nicht bloss Automobile — garagieren sowie alle Betriebe, die Kork, Stein
oder feste Kunststoffe mechanisch bearbeiten. Diese seit 1. Januar 1954 gültige Änderung gewisser Unterstellungsbestimmungen
war jedoch nicht von weittragender Bedeutung, schloss aber immerhin einige
durch die technische Entwicklung bedingte Lücken in der Versicherungspflicht.
Durch die bundesrätliche Verordnung über Berufskrankheiten vom 11. November 1952 wurden ab 1953
neue Stoffgruppen und Einzelstoffe, deren Erzeugung oder Verwendung sogenannte Berufskrankheiten
verursacht, in das Verzeichnis gemäss Art.68 KUVG aufgenommen. Dadurch entstand bei vielen Fällen
ein Rechtsanspruch auf Versicherungsleistungen, bei denen bisher auf Grund eines Verwaltungsratsbeschlusses
vom Oktober 1918 nur freiwillige Leistungen gewährt wurden. Eine weitere Verordnung vom
6. Apri11956 stellte ab 1. Mai 1956 gewisse akute Erkrankungen, die durch die Arbeit ohne die Einwirkung
schädigender Stoffe verursacht werden, unter bestimmten Voraussetzungen den Berufskrankheiten gleich.
Weil trotz diesen neuen Verordnungen und dem alten Verwaltungsratsbeschluss von 1918 nach wie vor
Lücken in der Entschädigungspraxis bestanden, entschloss sich der Verwaltungsrat, mit Wirkung ab
1. Mai 1956 eine Generalklausel für die Ausrichtung von Versicherungsleistungen bei sämtlichen eindeutig
beruflichen Schädigungen einzuführen.
Die Versicherungsleistungen sind in der Berichtsperiode durch Änderung einiger Gesetzesbestimmungen
verbessert worden. Das fortwährende Ansteigen des Lohnniveaus machte eine Erhöhung des versicherten
Höchstverdienstes (Art.74, 78 und 112 KUVG) notwendig, was sich beträchtlich auf die Versicherungsleistungen
(Krankengeld und Renten) und selbstverständlich auch auf die Prämiensumme ausgewirkt
hat. Der von 1945 — 1952 auf 26 Franken im Tag oder 7800 Franken im Jahr festgesetzte versicherte
Höchstverdienst wurde mit Wirkung ab 1.Januar 1953 auf 30 Franken beziehungsweise 9000 Franken
heraufgesetzt. Die andauernde Lohnsteigerung erforderte jedoch bald eine weitere Anpassung des versicherten
Höchstverdienstes: seit dem 1. Januar 1957 beträgt er 40 Franken im Tag beziehungsweise 12000
Franken im Jahr. Diese Massnahme drängte sich auf, nachdem Untersuchungen ergeben hatten, dass rund
ein Fünftel aller Versicherten den anrechenbaren Höchstlohn erreicht oder überschritten hatte. Auf Beginn
des Jahres 1953 wurde die Bestattungsentschädigung von 40 auf 250 Franken (Art.83 KUVG) und
das Schlussalter für den Bezug der Waisenrenten vom 16. auf das vollendete 18. beziehungsweise für die in
Ausbildung begriffenen Kinder auf das vollendete 20. Altersjahr (Art. 85 K UVG) heraufgesetzt. Bei diesen
beiden Gesetzesänderungen standen den Mehrkosten keine Mehreinnahmen gegenüber.
Im Zusammenhange mit diesen Verbesserungen der Versicherungsleistungen ist die Erhöhung der
Teuerungszulagen an die Rentner der Schweizerischen Unfallversicherungsanstalt durch Bundesbeschluss
mit Wirkung ab 1953 zu erwähnen; gleichzeitig wurde der Kreis der Anspruchsberechtigten ausgedehnt.
Eine weitere Verbesserung der Teuerungszulagen trat 1957 in Kraft. Diese Teuerungszulagen, die im Jahre
1957 über 6 Millionen Franken erforderten, müssen umlagemässig finanziert werden, weil dafür keine
Deckungskapitalien vorhanden sind. Seit 1953 übernimmt der Bund die Hälfte der Kosten und verzichtet
auch weiterhin auf die ihm gemäss Art. 90 KUVG zustehenden Gutschriften.
Eine Verteuerung der Unfallkosten bewirkte der im Jahre 1953 in Kraft getretene neue Zahnarzttarif
mit mehrheitlich erhöhten Ansätzen. Im gleichen Jahre führten Abmachungen mit dem Verbande Schwei­