Moore in Brandenburg - LUGV - Land Brandenburg
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YVONNE HARGITA & FRANK MEIßNER: BEWERTUNG VON MOOREN AUS ÖKONOMISCHER SICHT AM BEISPIEL DES OBEREN RHINLUCH 209<br />
Zuschüsse aus <strong>Land</strong>esmitteln für Unterhaltung<br />
der Anlagen werden <strong>in</strong> der Betrachtung<br />
vernachlässigt.<br />
E<strong>in</strong> jährlicher Beitrag, den der Flächen<strong>in</strong>haber<br />
unabhängig von vertraglichen Vere<strong>in</strong>barungen<br />
an den WBV zu zahlen hat,<br />
liegt bei 10 Euro pro Hektar und Jahr<br />
(http://www.wbv-fehrbell<strong>in</strong>.de) und beträgt<br />
somit für die Gesamtfläche 134.000 Euro<br />
je Jahr 9 . Sie fallen unabhängig von e<strong>in</strong>er<br />
Maßnahmendurchführung an und werden<br />
deshalb nicht weiter betrachtet.<br />
5 Ökonomische Szenarien<br />
und Ergebnisse<br />
Für die Angabe möglicher Vermeidungskosten<br />
werden im Folgenden sich <strong>in</strong> den<br />
Annahmen unterscheidende ökonomische<br />
Szenarien vorgestellt.<br />
In e<strong>in</strong>em ersten Szenario (Sz1a) wird unterstellt,<br />
dass ke<strong>in</strong>e eigentumsrechtliche Änderung<br />
an den Flächen erfolgt. Bisherige<br />
Nutzer der Fläche – landwirtschaftliche Betriebe<br />
– die als Pächter oder Besitzer der<br />
Flächen auftreten, ändern nach Wiedervernässung<br />
die Nutzungsart und damit ihre<br />
E<strong>in</strong>kommenserzielung. Es wird zunächst<br />
unterstellt, dass die hierdurch erzielte<br />
Wertschöpfung der vor der Wiedervernässung<br />
entspricht. 10 Investitionen <strong>in</strong> hydrotechnische<br />
Anlagen werden i.H.v. 500.000<br />
Euro <strong>in</strong> den Jahren E<strong>in</strong>s und 26 notwendig.<br />
Des Weiteren ergeben sich laufende Auszahlungen<br />
<strong>in</strong> Höhe von jährlich 22.000 Euro<br />
für deren Unterhalt. Akteurspezifische diskontierte<br />
Vermeidungskosten sowie die Vermeidungskosten<br />
<strong>in</strong> Jahr 20 haben <strong>in</strong> diesem<br />
Szenario e<strong>in</strong>e Höhe von weniger als e<strong>in</strong>em<br />
Euro je Tonne CO 2 -eq unter den vorgestellten<br />
Emissionsverläufen.<br />
Wird e<strong>in</strong>e erweiterte Perspektive (Sz1b) e<strong>in</strong>genommen<br />
und unterstellt, dass es zu<br />
E<strong>in</strong>kommensverlusten bei den bisherigen<br />
Nutzern der Fläche i.H.v. 25% über den<br />
gesamten Planungszeitraum von 50 Jahren<br />
kommt, steigen die Vermeidungskosten auf<br />
acht bis 13 Euro je Tonne CO 2 -eq. Die Vermeidungskosten<br />
im Jahr 20 betragen zwischen<br />
24 und 34 Euro.<br />
Realistisch ist aus Sicht der Autoren e<strong>in</strong><br />
Szenario (Sz1c), <strong>in</strong> dem, wie beschrieben,<br />
e<strong>in</strong>e Reduktion von Wirtschaftsleistung auf<br />
den wiedervernässten Flächen <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em<br />
Umfang von ca. 25% über e<strong>in</strong>en Zeitraum<br />
von 15 Jahren erfolgt. Die akteurspezifischen<br />
diskontierten Vermeidungskosten liegen nun<br />
unter e<strong>in</strong>em Euro je Tonne CO 2 -eq, wobei<br />
im Jahr 20 nach Wiedervernässung die<br />
Kosten zwischen sechs und acht Euro<br />
liegen.<br />
Für e<strong>in</strong> zweites Szenario (Sz2) wird e<strong>in</strong>e<br />
Entscheiderperspektive e<strong>in</strong>genommen <strong>in</strong> der<br />
e<strong>in</strong>e staatliche Institution die Wiedervernässung<br />
auf eigenem Grund vornimmt. Es<br />
erfolgt somit e<strong>in</strong> eigentumsrechtlicher Übergang.<br />
Hierzu werden Investitionen <strong>in</strong> e<strong>in</strong>en<br />
Flächenankauf i.H.v. 80 Mio Euro notwendig.<br />
Investitionen <strong>in</strong> hydrotechnische Anlagen<br />
und laufende, jährliche Auszahlungen<br />
an den WBV s<strong>in</strong>d äquivalent der Betrachtungen<br />
im oben dargestellten ersten<br />
Szenario. Die akteursspezifischen Vermeidungskosten<br />
steigen durch die Flächen<strong>in</strong>vestition<br />
auf ca. 15 bis 22 Euro. Im Jahr 20<br />
liegen die jahresspezifischen Vermeidungskosten<br />
bei 40 bis 60 Euro je Tonne CO 2 -eq.<br />
Zur Annäherung an e<strong>in</strong>e gesamtwirtschaftliche<br />
Perspektive (Sz3) wird weiterh<strong>in</strong><br />
untersucht welche Wirkungen unterstellte<br />
E<strong>in</strong>kommensverluste durch die Wiedervernässung<br />
auf die Vermeidungskosten haben.<br />
Hierzu wird der unwahrsche<strong>in</strong>liche Fall e<strong>in</strong>er<br />
50 jährigen negativen Wirkung von jährlich<br />
12 Mio. Euro E<strong>in</strong>kommensverlust angesetzt.<br />
Da E<strong>in</strong>nahmen und Ausgaben für Flächennutzung<br />
sowie Investitionen <strong>in</strong> hydrotechnische<br />
Anlagen <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er gesamtwirtschaftlichen<br />
Sicht <strong>in</strong> Summe Null s<strong>in</strong>d, werden sie<br />
nicht betrachtet. Die diskontierten Vermeidungskosten<br />
steigen <strong>in</strong> dieser Perspektive<br />
auf e<strong>in</strong>en Wert von 35 bis 52 Euro, die der<br />
jahresspezifischen im Jahr 20 auf 95 bis 135<br />
Euro. E<strong>in</strong>e Übersicht über die Ergebnisse<br />
bef<strong>in</strong>det sich <strong>in</strong> Tab. 2.<br />
Wie oben angegeben (vgl. Abb. 2) setzen<br />
die Emissionsreduktionen – <strong>in</strong> Abhängigkeit<br />
des gewählten Wiedervernässungsszenarios<br />
– mit Verzögerung e<strong>in</strong>. Hieraus resultiert,<br />
dass die Vermeidungskosten bei der Betrachtung<br />
von Jahresscheiben zunächst<br />
hoch s<strong>in</strong>d (oder auf Grund von Emissionen<br />
über denen des Basel<strong>in</strong>eszenarios nicht<br />
def<strong>in</strong>iert) und dann im Zeitablauf s<strong>in</strong>ken.<br />
Hierzu wird auf Abbildung 3 verwiesen, <strong>in</strong><br />
der für die das Szenario Sz1c der Verlauf der<br />
jahresspezifischen Vermeidungskosten <strong>in</strong><br />
Abhängigkeit der Emissionspfade abgebildet<br />
ist.<br />
6 Abschließende Betrachtung<br />
und weiterer Forschungsbedarf<br />
In der Literatur werden für e<strong>in</strong>e Reihe von<br />
Klimaschutzmaßnahmen Vermeidungskosten<br />
angegeben (vgl. hierzu u.a. MCKINSEY 2007<br />
und JOCHEM, JAEGER et al. 2008). Abb. 4 fasst<br />
e<strong>in</strong>ige dieser Vermeidungskosten zusammen.<br />
Unterschiedliche Ansätze im Bezug auf die<br />
ökonomische Modellierung, die Wahl von<br />
Diskontierungssätzen, die Wahl des Planungszeitraums<br />
und weiterer Annahmen<br />
zw<strong>in</strong>gen zur Vorsicht beim Vergleich der<br />
Ergebnisse. Es lässt sich jedoch feststellen,<br />
dass sowohl die diskontierten als auch die<br />
jahresspezifischen Vermeidungskosten für<br />
das Jahr 20 nach der Wiedervernässung <strong>in</strong><br />
e<strong>in</strong>er Größenordnung liegen, die e<strong>in</strong>en Vergleich<br />
mit anderen Klimaschutz<strong>in</strong>vestitionen<br />
rechtfertigt. Die Höhe der Vermeidungskosten<br />
im Oberen Rh<strong>in</strong>luch lässt sich im<br />
angenommenen Szenario 1c somit mit den<br />
Vermeidungskosten aus drei modernen<br />
Kohlekraftwerken oder Maßnahmen <strong>in</strong> der<br />
<strong>Land</strong>wirtschaft vergleichen. Sowohl <strong>in</strong> der<br />
jahresspezifischen Betrachtung als auch bei<br />
Vergleich der diskontieren Werte ordnen<br />
sich die Wiedervernässungskosten im Bereich<br />
von Vermeidungskosten z.T. bereits<br />
realisierter Emissionsm<strong>in</strong>derungsmaßnahmen<br />
e<strong>in</strong>.<br />
Allerd<strong>in</strong>gs ist zu betonen, dass die Menge<br />
der e<strong>in</strong>gesparten Emissionen mit 3,7 - 5,5<br />
Mt CO 2 -eq. durch die Wiedervernässung<br />
alle<strong>in</strong> im Oberen Rh<strong>in</strong>luch über e<strong>in</strong>en Zeitraum<br />
von 50 Jahren, im Vergleich mit anderen<br />
Maßnahmen nur e<strong>in</strong>e ger<strong>in</strong>ge Menge<br />
darstellt. Auch könnten die Vermeidungskosten<br />
e<strong>in</strong>es anderen <strong>Moore</strong>s mit <strong>in</strong>tensiverer<br />
landwirtschaftlicher Nutzung aufgrund<br />
Abb 4: Diskontierte Vermeidungskosten für den Zeitraum 2008-2030 (dunkel), Vermeidungskosten<br />
im Jahr zwölf der Maßnahme (hell) und Vermeidungspotenzial <strong>in</strong> Mt CO2-eq.<br />
ausgewählter Klimaschutzmaßnahmen. Bei Vermeidungskosten im negativen Bereich handelt<br />
es sich um E<strong>in</strong>sparungen pro Tonne vermiedenes CO2-eq. (Eigene Darstellung nach<br />
Jochem, Jaeger et al. 2008)<br />
9 200 ha des 13.600 ha großen Gebietes s<strong>in</strong>d<br />
Siedlungsfläche.<br />
10 Dabei wird davon ausgegangen, dass der Flächennutzer<br />
zur <strong>Land</strong>wirtschaft alternative Nutzungsformen<br />
entwickelt, z.B. der Anbau moornaher<br />
Vegetation als Biomasse/Energiepflanzen<br />
oder der Anbau von Moorbeerkulturen.