Andreas Deckmann Integrative Unternehmenspolitik aus ...

Andreas Deckmann
Integrative Unternehmenspolitik aus
umweltökonomischer und unternehmensethischer
Perspektive

Die Deutsche Bibliothek - CIP-Einheitsaufnahme
Deckmann, Andreas:
Integrative Unternehmenspolitik aus umweltökonomischer und unternehmensethischer
Perspektive / Andreas Deckmann.
- Berlin : Weißensee-Verl., 2000
Zugl.: Cottbus, Techn. Univ., Diss., 1999
ISBN 3-934479-15-4
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ISBN 3-934479-15-4

6
Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis
Inhaltsübersicht ......................................................................................................................5
Inhaltsverzeichnis...................................................................................................................6
Abbildungsverzeichnis.........................................................................................................10
Tabellenverzeichnis..............................................................................................................11
Abkürzungsverzeichnis ........................................................................................................12
Kapitel I Einleitung .......................................................................................................17
1 Problem- und Zielstellung........................................................................................17
2 Erläuterung der Vorgehensweise .............................................................................18
Kapitel II Die unternehmenspolitische Herausforderung am Beispiel des
Konfliktes um den Braunkohlenbergbau....................................................21
1 Auswahl, Ziel und Erhebungsmethode der Fallstudie .............................................21
2 Rahmendaten zur Braunkohle und zum Braunkohlenbergbau ................................25
2.1 Stellenwert der Braunkohle in der Energiewirtschaft der Bundesrepublik
Deutschland.......................................................................................................25
2.2 Braunkohlenbergbau im Lausitzer Revier.........................................................29
3 Dimensionen des Konfliktes ....................................................................................33
3.1 Unternehmenspolitische Dimension..................................................................33
3.1.1 Das Unternehmen LAUBAG...................................................................34
3.1.2 Grundorientierungen der Unternehmenspolitik der LAUBAG ...............38
3.1.3 Kerninhalte der Unternehmenspolitik der LAUBAG..............................43
3.2 Wirtschafts- und energiepolitische Dimension .................................................45
3.2.1 Struktur der deutschen Stromwirtschaft ..................................................45
3.2.2 Wirtschafts- und Energiepolitik der brandenburgischen
Landesregierung.......................................................................................50
3.2.2.1 Strukturelle Ausgangslage...........................................................51
3.2.2.2 Wirtschafts- und energiepolitische Zielstellungen ......................52
3.2.2.3 Arbeitsplatzsicherung als exemplarisches Beispiel
wirtschaftspolitischer Ansprüche ................................................53
3.2.3 Kerninhalte wirtschafts- und energiepolitischer Ansprüche....................56
3.3 Ökologische Dimension ....................................................................................57
3.3.1 Vorbemerkungen zur Natur im Lausitzer Revier ....................................57
3.3.2 Direkte und indirekte Umweltwirkungen des Braunkohlenbergbaus......59
3.3.2.1 Direkte Umweltwirkungen des Braunkohlenbergbaus................59
3.3.2.2 Indirekte Umweltwirkungen des Braunkohlenbergbaus .............63

Inhaltsverzeichnis 7
3.3.3 Dominante Anspruchsgruppen aus ökologischer Perspektive ................ 66
3.3.4 Exemplarisches Beispiel ökologischer Ansprüche ................................. 69
3.3.5 Kerninhalte ökologischer Ansprüche...................................................... 71
3.4 Sozio-kulturelle Dimension.............................................................................. 72
3.4.1 Umsiedlungsproblematik ........................................................................ 73
3.4.1.1 Vorbemerkungen zur Umsiedlungsproblematik im
Lausitzer Revier.......................................................................... 73
3.4.1.2 Rechtlicher Rahmen bergbaubedingter Umsiedlung .................. 74
3.4.1.3 Umsiedlungspraxis in der DDR.................................................. 77
3.4.1.4 Soziale Phänomene der Umsiedlung .......................................... 78
3.4.1.5 Sozialverträglichkeit ................................................................... 80
3.4.2 Exemplarisches Beispiel sozio-kultureller Ansprüche anhand der
sorbischen Minderheit............................................................................. 83
3.4.2.1 Die Geschichte der Sorben in der Lausitz .................................. 84
3.4.2.2 Die Sorben und der Braunkohlenbergbau................................... 87
3.4.3 Kerninhalte sozio-kultureller Ansprüche ................................................ 89
4 Konfliktregelungsinstrumente im Land Brandenburg ............................................ 90
4.1 Braunkohlenausschuß....................................................................................... 91
4.2 Arbeitskreis....................................................................................................... 94
4.3 Konfliktmittlungsverfahren “Runder Tisch Horno“......................................... 96
4.4 Kernpunkte der Konfliktregelungsinstrumente ................................................ 99
5 Zusammenfassung und Problemimplikationen für die theoretische Reflexion .... 101
Kapitel III Integrative Unternehmenspolitik als Konsequenz
umweltökonomischer und unternehmensethischer Reflexion................ 106
1 Zum Zusammenhang von umweltökonomischer und unternehmensethischer
Reflexion ............................................................................................................... 106
2 Umweltökonomische Orientierungen für die unternehmenspolitische
Herausforderung.................................................................................................... 108
2.1 Grundlagen umweltökonomischer Analyse.................................................... 109
2.1.1 Umwelt- versus Ressourcenökonomie.................................................. 109
2.1.2 Das Phänomen externer Effekte............................................................ 111
2.1.2.1 Methodologische Grundlagen zum umweltökonomischen
Externalitätenkonzept ............................................................... 111
2.1.2.2 Definition und Darlegung externer Effekte .............................. 115
2.2 Umweltökonomische Internalisierung und umweltpolitische Instrumente.... 118
2.2.1 Zusammenhang zwischen Internalisierung und umweltpolitischem
Instrumentarium .................................................................................... 118
2.2.2 Grundlegende Internalisierungskonzepte.............................................. 119
2.2.2.1 Pigou-Ansatz............................................................................. 120
2.2.2.2 Coase-Theorem......................................................................... 122
2.2.3 Umweltpolitische Instrumente .............................................................. 127

8
Inhaltsverzeichnis
2.2.3.1 Auflagen ....................................................................................128
2.2.3.2 Abgaben.....................................................................................129
2.2.3.3 Zertifikate ..................................................................................131
2.2.3.4 Haftungsrecht.............................................................................134
2.3 Quantifizierung und Monetarisierung der Umwelteffekte als
Kernprobleme von Internalisierung und umweltpolitischer Gestaltung .........136
2.3.1 Kostenerfassung und -klassifizierung....................................................136
2.3.2 Methoden der Monetarisierung..............................................................139
2.3.3 Probleme der Monetarisierung...............................................................142
2.4 Zwischenfazit: Potentiale und Grenzen umweltökonomischer
Orientierungen für die Entwicklung integrativer Unternehmenspolitik .........144
3 Unternehmensethische Orientierungen für die unternehmenspolitische
Herausforderung ....................................................................................................150
3.1 Grundlagen unternehmensethischer Analyse ..................................................151
3.1.1 Methodologische Grundlagen zur unternehmensethischen
Integration sozial-ökologischer Herausforderungen im Rahmen der
Betriebswirtschaftslehre.........................................................................151
3.1.2 Verständnis von Ethik............................................................................156
3.1.3 Gegenstandsbereich von Unternehmensethik........................................159
3.1.4 Abgeleitete Kriterien für die unternehmensethische Analyse ...............164
3.2 Unternehmensethische Orientierungspunkte...................................................166
3.2.1 Berücksichtigung des Gewinnprinzips ..................................................166
3.2.1.1 Vorbemerkungen zur Funktion des Gewinnprinzips.................166
3.2.1.2 Gewinnprinzip im unternehmensethischen Konzept von
Homann et al..............................................................................170
3.2.1.3 Gewinnprinzip im unternehmensethischen Konzept von
Ulrich.........................................................................................174
3.2.1.4 Gewinnprinzip im unternehmensethischen Konzept von
Steinmann et al. .........................................................................180
3.2.1.5 Unternehmensethische Integration des Gewinnprinzips ...........182
3.2.2 Berücksichtigung ökologischer Ansprüche ...........................................186
3.2.2.1 Vorbemerkungen zum Konstrukt ökologische Ansprüche........186
3.2.2.2 Umwelt und Natur als ökologisch-wissenschaftliche
Konstruktion ..............................................................................188
3.2.2.3 Umwelt und Natur als kognitive, selektive Konstruktion .........193
3.2.2.4 Umwelt und Natur als sozio-kulturelle Konstruktion ...............195
3.2.2.5 Umwelt und Natur als ethische Konstruktion............................196
3.2.2.6 Unternehmensethische Integration ökologischer Ansprüche ....199
3.2.3 Berücksichtigung der Betroffenen .........................................................202
3.2.3.1 Betroffene im unternehmensethischen Konzept von
Homann et al..............................................................................203
3.2.3.2 Betroffene im unternehmensethischen Konzept von Ulrich......205
3.2.3.3 Betroffene im unternehmensethischen Konzept von
Steinmann et al. .........................................................................208

Inhaltsverzeichnis 9
3.2.3.4 Unternehmensethische Integration der Betroffenen ................. 213
3.3 Zwischenfazit: Potentiale und Grenzen unternehmensethischer
Orientierungen für die Entwicklung integrativer Unternehmenspolitik......... 216
4 Unternehmensdialog als Instrument integrativer Unternehmenspolitik ............... 222
4.1 Theoriegeleitete Grundelemente integrativer Unternehmenspolitik .............. 223
4.2 Unternehmensdialog als praxisorientiertes Instrument .................................. 224
4.2.1 Stakeholder-Konzept als Basis für den Unternehmensdialog............... 224
4.2.2 Gestaltungsimplikationen für den Unternehmensdialog....................... 228
4.2.2.1 Besonderes unternehmenspolitisches Instrument ..................... 229
4.2.2.2 Zielorientierung ........................................................................ 230
4.2.2.3 Direkte Kommunikation mit den relevanten Stakeholdern
zu produktions- oder produktorientierten Anliegen ................. 234
4.2.2.4 Initiieren und Institutionalisieren.............................................. 238
4.2.3 Gestaltungsimplikationen für den Unternehmensdialog im Konflikt
um den Braunkohlenbergbau ................................................................ 242
4.2.3.1 Besonderes unternehmenspolitisches Instrument ..................... 242
4.2.3.2 Zielorientierung ........................................................................ 243
4.2.3.3 Direkte Kommunikation mit den relevanten Stakeholdern
zu produktions- oder produktorientierten Anliegen ................. 245
4.2.3.4 Initiieren und Institutionalisieren.............................................. 248
4.3 Zwischenfazit: Potentiale und Grenzen des Unternehmensdialogs................ 250
Kapitel IV Resümee und Ausblick ............................................................................... 253
Literaturverzeichnis........................................................................................................... 257
Anhangsverzeichnis........................................................................................................... 279

Einleitung 17
Kapitel I
Einleitung
1 Problem- und Zielstellung
Unternehmenspolitik 1 großer Unternehmen findet in der heutigen Medien- und
Informationslandschaft mehr denn je auf einer exponierten Bühne statt. Dies betrifft die
grundlegenden Diskussionen über sogenannte Risikotechnologien in gleichem Maße wie
die Auseinandersetzungen um die Ansiedlung oder Einstellung von Produktionsstätten,
welche durch Proteste von Anwohnern, Initiativgruppen und Verbänden hervorgerufen
werden. Darüber hinaus werden einzelne Produkte, Produktionsverfahren und
Marketingaktivitäten zum Gegenstand öffentlicher Kritik, wenn sie hinsichtlich
ökologischer, sozialer oder ethischer Gesichtspunkte besonders bedenklich erscheinen.
Nicht zuletzt wird das Ausmaß öffentlicher Exponiertheit von Großunternehmen durch
einige äußerst brisante Konflikt- bzw. Skandalfälle der vergangenen Jahre unterstrichen. 2
Diese traten vor allem in der Nahrungsmittelbranche (Rückstände in Teigwaren und
Babykost), der chemischen Industrie (Störfälle im Nahbereich von Wohngebieten) und der
Mineralölindustrie (Tankerunglücke, Entsorgung von Ölplattformen im Meer) auf und
führten für die betroffenen Unternehmen zu großen Imageverlusten und spürbaren
finanziellen Einbußen.
Über die originäre betriebswirtschaftliche Orientierung hinaus rückt für die Unternehmen
daher die Notwendigkeit in den Vordergrund, Akzeptanz bei den verschiedenen gesell-
1
2
Für das weitere Verständnis dieser Arbeit ist es wichtig, eine kurze inhaltliche Einordnung des Begriffes
Unternehmenspolitik vorzunehmen. Für eine Strukturierung des facettenreichen Bereiches der
Unternehmenspolitik kann die Betrachtung der drei Grundbedeutungen von Politik in der englischen
Sprache hilfreich sein. Diese differenziert nach "polity", "policy" und "politics". Unternehmenspolitik als
polity stellt auf die Unternehmensverfassung ab. Unternehmenspolitik im Sinne von policy versteht sich
als Bestimmung der Ziele und geeigneter Strategien zu deren Durchsetzung. Der Begriff politics
bezeichnet schließlich den konfliktreichen Umgang des Unternehmens mit der Interessen- und
Wertepluralität der internen und externen Anspruchsgruppen sowie deren Bemühen, Unternehmensentscheidungen
zu beeinflussen. Unternehmenspolitik übernimmt somit die Funktion einer politischen
Prozeßgestaltung und Regulierung gegenüber den internen und externen Anspruchsgruppen. Insofern
liegt der Schwerpunkt der Arbeit auf Unternehmenspolitik im Sinne von politics, die jedoch stets vor dem
Hintergrund ihrer wechselseitigen Beziehung zu polity und policy zu sehen ist. Vgl. Hill, W., 1992, S.
220-228; Schaltegger, S.; Sturm, A., 1992 a, S. 144; Haas, J.-P. de, 1989, S. 83; Ulrich, H., 1990,
S. 29 ff.; Pfriem, R., 1995, S. 160 f.; Bleicher, K., 1996, S. 106 ff.
„Unter dem Begriff “öffentliche Exponiertheit“ soll allgemein die Tatsache verstanden werden, dass
Unternehmungen durch ihre Tätigkeit öffentliche Interessen berühren, aber auch umgekehrt durch

18
Integrative Unternehmenspolitik aus umweltökonomischer und unternehmensethischer Perspektive
schaftlichen Anspruchsgruppen zu erlangen und die Legitimität ihrer unternehmerischen
Tätigkeit herauszustellen. Der Unternehmenserfolg hängt zunehmend von der Fähigkeit ab,
soziale, ökologische und ethische Ansprüche im gesellschaftlichen Umfeld frühzeitig zu
erkennen und auf sie im Rahmen einer entsprechenden Unternehmenspolitik effizient zu
reagieren. Angesichts dieser Herausforderung liegt die grundlegende unternehmenspolitische
Zielsetzung in der Integration 3 betriebswirtschaftlicher Zielgrößen und
genannter Ansprüche.
Vor diesem Hintergrund wird es zum wesentlichen Ziel eines auf theoretischer Erklärung
und praxisrelevanter Gestaltung basierendem Wissenschaftsverständnisses, adäquate
Antworten auf folgende zentrale Fragen zu finden: Wodurch ist der Konflikt zwischen
Unternehmen und ihrem gesellschaftlichen Umfeld im Detail gekennzeichnet? Welche
unterschiedlichen Ziele und Wertvorstellungen herrschen bei den verschiedenen
Anspruchsgruppen vor? Welche unternehmenspolitischen Grundelemente können nach
einer umweltökonomischen und unternehmensethischen Theoriereflexion als Neuorientierungen
konzipiert werden? Wie können diese Orientierungen in der Unternehmenspolitik
ganz praktisch Berücksichtigung finden, und wie sollte ein adäquates Instrument
gestaltet sein?
2 Erläuterung der Vorgehensweise
Die vorliegende Arbeit gliedert sich in vier Kapitel, wobei in Kapitel I eine thematische
und methodische Einführung gegeben wird.
In Kapitel II soll ein klarer Blick für das Legitimationsproblem unternehmerischen
Handelns gewonnen werden. Wenn eine wissenschaftliche Untersuchung nicht nur zur
Analyse und Durchdringung von Problemen, sondern auch zu ihrer Lösung beitragen soll,
erscheint es erforderlich, nur einen kleinen Ausschnitt der Realität zu wählen, der faßbar
ist und zugleich bezüglich der Problemstellung der Arbeit einen repräsentativen Charakter
aufweist. Diese Vorgehensweise folgt dem Kerngedanken der konstruktiven Wissenschaftstheorie,
Probleme und Lösungsansätze aus der unmittelbaren Praxis zu
3
Handlungen, die im Namen öffentlicher Interessen ausgeübt werden, selber betroffen werden.“ Dyllick,
T., 1992, S. 15 (Unterstreichung im Original).
Der Begriff Integration entstammt dem Lateinischen mit der Bedeutung “Wiederherstellung eines
Ganzen“ bzw. “Einbeziehung in ein größeres Ganzes“. Vgl. Drosdowski, G. et al., 1982, S. 349.

Erläuterung der Vorgehensweise 19
rekonstruieren und präzise zu formulieren, um eine sprachliche Gemeinsamkeit für
Wissenschaftler und Praktiker herzustellen. Auf dieser Basis können Theorien
aufgenommen, relevante Zusammenhänge verdeutlicht und schließlich Gestaltungsgrundlagen
mit expliziter Praxisausrichtung entwickelt werden. 4
Das Beispiel des Unternehmens Lausitzer Braunkohle Aktiengesellschaft (LAUBAG) 5 und
die öffentliche Auseinandersetzung um den vom Unternehmen betriebenen Braunkohlenbergbau
erfüllen diese Voraussetzungen und beinhalten in markanter Weise ökonomische,
ökologische, soziale und damit letztlich ethische Aspekte. Zunächst wird in Kapitel II der
methodische Aufbau und das Ziel der Fallstudie erläutert. Daraufhin wird die Bedeutung
des Energieträgers Braunkohle und der Braunkohlenbergbau im Lausitzer Revier
dargestellt. Im Mittelpunkt der Untersuchung stehen vier Konfliktdimensionen, durch die
das Fallbeispiel strukturiert und rekonstruiert wird. Zudem werden die in der Praxis
vorzufindenden Konfliktregelungsinstrumente analysiert. Zum Abschluß des Kapitels II
werden die wesentlichen Ansprüche, die den Konflikt kennzeichnen, systematisch
zusammengefaßt. Daran anschließend werden Problemimplikationen abgeleitet, an denen
im folgenden Kapitel vorhandene Theorien begründet aufgenommen werden können.
Aufgrund der Erkenntnisse aus der Fallstudie wird das Spannungsfeld der theoretischen
Reflexion in Kapitel III auf eine umweltökonomische und unternehmensethische
Perspektive eingegrenzt. Die am Beispiel des Braunkohlenbergbaus explizierten
Umweltwirkungen und sozialen Belastungen werden in der umweltökonomischen Theorie
als sogenannte negative externe Effekte erörtert. In diesem Zusammenhang sind aus
unternehmensethischer Sicht vor allem solche Drittwirkungen von Interesse, die von den
Betroffenen als Schädigungen bzw. als Eingriffe gegen ihren Willen interpretiert werden
und damit zu öffentlich erhobenen Ansprüchen führen. Die wesentliche Zielstellung dieses
Teils der Arbeit ist es, Grundelemente einer unternehmenspolitischen Konzeption zu
entwickeln, die auf einem theoretischen Fundament basieren. Dafür werden Orientierungspunkte
in der Umweltökonomik und in der Unternehmensethik gesucht.
4
5
Vgl. zur konstruktiven Wissenschaftstheorie Steinmann, H; Löhr, A., 1988, S. 310 ff.; Lorenzen, P.,
1991, S. 42; Zerfaß, A., 1996, S. 23 ff.
In der weiteren Arbeit wird die verkürzte Bezeichnung des Unternehmens “LAUBAG“ verwandt.

20
Integrative Unternehmenspolitik aus umweltökonomischer und unternehmensethischer Perspektive
Den Ausgangspunkt des Kapitels III bildet eine kritische Analyse der von der Umweltökonomik
zentral diskutierten Strategien und umweltpolitischen Instrumente zur
Internalisierung negativer Externalitäten. Als Zwischenergebnis werden die Möglichkeiten
und Grenzen ihrer praktischen Umsetzung im unternehmenspolitischen Zusammenhang
aufgezeigt. In einem nächsten Schritt erfolgt die unternehmensethische Reflexion der
unternehmenspolitischen Herausforderung. Hierfür werden ausgewählte unternehmensethische
Ansätze zugrunde gelegt, anhand derer untersucht wird, inwiefern die drei
relevanten Bezugsgrößen der Problemstellung Gewinnprinzip, ökologische Ansprüche und
extern Betroffene berücksichtigt werden können. Im Rahmen dieser Arbeit wird zugleich
ein Forschungsdefizit deutschsprachiger Unternehmensethik, ihre Theorielastigkeit, aufgegriffen,
indem die praktischen Realisationsmöglichkeiten der theoretisch anspruchsvollen
unternehmensethischen Ansätze betrachtet werden. 6 Diese Überlegungen münden
wiederum in eine zusammenfassende Beurteilung der Potentiale und Grenzen
unternehmensethischer Orientierungen für die Unternehmenspolitik.
Nachfolgend werden in Kapitel III als Synthese der umweltökonomischen und
unternehmensethischen Erkenntnisse wesentliche Elemente einer integrativen
Unternehmenspolitik konzentriert zusammengeführt. Darauf aufbauend werden grundlegende
Gestaltungspunkte des Unternehmensdialogs entworfen, die die instrumentelle
Quintessenz der Arbeit darstellen. Schließlich wird wieder auf den Anfang der Arbeit
zurückgeführt, indem Gestaltungsmöglichkeiten für den Unternehmensdialog des beispielgebenden
Unternehmens LAUBAG aufgezeigt werden.
Den Abschluß der Arbeit bildet Kapitel IV, in dem die essentiellen Ergebnisse resümiert
und mögliche Ansatzpunkte weiterer Forschungsarbeit dargelegt werden.
6
Führende Vertreter der deutschsprachigen Unternehmensethik stellen seit Jahren die Forderung auf, daß
sich die unternehmensethische Diskussion verstärkt auf praktische Probleme einlassen sollte.
Vgl. Wieland, J., 1993, S. 13; Steinmann, H.; Löhr, A., 1995, S. 170 f.; Grabner-Kräuter, S., 1997,
S. 230.