Genehmigungsverfahren und Vollzug von Genehmigungen für
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Genehmigungsverfahren und Vollzug von Genehmigungen für
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Vortrag Christian Dahlke, BSH<br />
<strong>Genehmigungsverfahren</strong> <strong>und</strong><br />
<strong>Vollzug</strong> für Offshore-<br />
Windparks unter besonderer<br />
Berücksichtigung<br />
sicherheitsrelevanter Aspekte<br />
Meeresumwelt-Symposium 2012<br />
Bremerhaven 13.09.2012<br />
Christian Dahlke, BSH
Inhalt<br />
• Einführung<br />
• Aktueller Stand der Verfahren<br />
• Neues<br />
• Die neue Seeanlagenverordnung(SeeAnlV)<br />
• Offshore- Netzplan( §17Abs 2a Satz3 EnWG)<br />
Neuere Entwicklungen<br />
- Lärm<br />
Sicherheitsaspekte<br />
- SchuSiKo;<br />
Unternehmensverantwortung<br />
staatliches Rahmenkonzept<br />
Verkehrssicherungsschiffe<br />
C. Dahlke, Genehmigung <strong>und</strong> <strong>Vollzug</strong> für Offshore-Windparks unter Berücksichtigung sicherheitsrelevanter Aspekte 2
Das maritime Baugebiet: Charakteristika<br />
C. Dahlke, Genehmigung <strong>und</strong> <strong>Vollzug</strong> für Offshore-Windparks unter Berücksichtigung sicherheitsrelevanter Aspekte<br />
3
Nordsee: Offshore Windparks , Aktivitäten 2012<br />
C. Dahlke, Genehmigung <strong>und</strong> <strong>Vollzug</strong> für Offshore-Windparks unter Berücksichtigung sicherheitsrelevanter Aspekte<br />
4
Projekt Bard Offshore I -seit Ostern 2010:<br />
22 WEA am Netz<br />
C. Dahlke, Genehmigung <strong>und</strong> <strong>Vollzug</strong> für Offshore-Windparks unter Berücksichtigung sicherheitsrelevanter Aspekte<br />
5
Offshore Windparks Anträge<br />
...z. Z. 126 Vorhaben in Bearbeitung im BSH<br />
C. Dahlke, Genehmigung <strong>und</strong> <strong>Vollzug</strong> für Offshore-Windparks unter Berücksichtigung sicherheitsrelevanter Aspekte<br />
6
Offshore Windparks Anträge<br />
...da<strong>von</strong> 20 in der Ostsee<br />
C. Dahlke, Genehmigung <strong>und</strong> <strong>Vollzug</strong> für Offshore-Windparks unter Berücksichtigung sicherheitsrelevanter Aspekte<br />
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Änderung der SeeAnlV in 2012<br />
Gesetzliche Ermächtigungsgr<strong>und</strong>lage<br />
Seeaufgabengesetz<br />
=Planfeststellungsverfahren für Windparks<br />
Nunmehr § 2 SeeAnlV (2012)<br />
Für Anlagen zur Erzeugung( §1 Abs 2 Nr.1) oder<br />
zur Übertragung( §1 Abs. 2 Nr.2) <strong>von</strong> Energie<br />
Für übrige Vorhaben; z.B. projektunabhängigen Messmasten<br />
Bleibt es bei der einfachen Genehmigung( § 6,7 SeeAnlV (2012))<br />
C. Dahlke, Genehmigung <strong>und</strong> <strong>Vollzug</strong> für Offshore-Windparks unter Berücksichtigung sicherheitsrelevanter Aspekte<br />
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Änderung der SeeAnlV in 2012<br />
Effekt: Konzentrationswirkung;<br />
Entscheidungsbefugnis für die Vorhaben<br />
-in der AWZeinheitlich<br />
beim BSH<br />
z.B. für die Zulassung <strong>von</strong> Hubschrauber-Landedecks oder<br />
Entscheidungsbefugnisse nach B<strong>und</strong>esnaturschutzgesetz betreffend<br />
Ausnahmen /Befreiungen <strong>von</strong> Verboten des Arten- <strong>und</strong> Biotopschutzes<br />
C. Dahlke, Genehmigung <strong>und</strong> <strong>Vollzug</strong> für Offshore-Windparks unter Berücksichtigung sicherheitsrelevanter Aspekte<br />
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Änderung Seeanlagenverordnung in 2012<br />
Neufassung SeeAnlV Juli 2008: neu zu berücksichtigende öffentliche<br />
(“überwiegende”) Interessen<br />
Neufassung SeeAnlV 2012: Öffentliche UND Private Belange<br />
Abwägungsresistent:<br />
Sicherheit <strong>und</strong> Leichtigkeit des Verkehrs <strong>und</strong><br />
Meeresumwelt......wie bisher....sowie<br />
Landes- <strong>und</strong> Bündnisverteidigung<br />
Abwägungsrelevante öffentliche Belange( nicht abschließend)<br />
Fischerei,<br />
•Militärische Belange<br />
•Bodenschätze- Rohstoffsicherungsklausel,<br />
•Tourismus,<br />
•Arbeitsschutz,<br />
•Energiebedarf / Netzintegrität,<br />
•Kulturgüterschutz, z.B. Wracks<br />
•Raumordnung<br />
C. Dahlke, Genehmigung <strong>und</strong> <strong>Vollzug</strong> für Offshore-Windparks unter Berücksichtigung sicherheitsrelevanter Aspekte<br />
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Änderung der SeeAnlV in 2012<br />
Einzelheiten der Änderung- Auszug-<br />
Befugnisse zur Ablehnung des Antrags, wenn<br />
zwecks Antragsergänzung angeforderte Unterlagen<br />
nicht fristgerecht eingereicht werden ( § 4 Abs 1),<br />
oder allgemein vorgegebene Verfahrensfristen<br />
nicht eingehalten werden ( §4 Abs. 2)<br />
Die Planfeststellung kann in Teilabschnitten erfolgen ( §5 Abs.2)<br />
Vorbehalt der Freigabe vor Inbetriebnahme( §5 Abs .2)<br />
sowie<br />
Meilensteinpläne /Zeit- Maßnahmepläne( § 5 Abs. 3)<br />
nun auch offiziell eingeführt<br />
Gilt für ALLE anhängigen Verfahren-§17 Abs.7-<br />
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Kabelwirrwarr oder systematischer Netzaufbau?<br />
Neue<br />
Aufgabe<br />
durch Gesetz<br />
Anträge<br />
für<br />
regulierte<br />
<strong>und</strong><br />
Handelskabel<br />
- NorNed1 <strong>und</strong> 2<br />
- NorGer<br />
- Cobra<br />
- NordLink<br />
NorNed<br />
1 + 2<br />
Cobra<br />
Cobra<br />
NorGer<br />
Offshoretrassen<br />
Offshoretrassen <strong>und</strong> Nord.Link<br />
im Rahmen<br />
der<br />
Energiewende<br />
für das BSH:<br />
Der<br />
Offshore- Netzplan<br />
(§17 Abs. 2a EnWG)<br />
Erster Plan<br />
Für 2012<br />
vorgesehen<br />
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Änderungen der SeeAnlV in 2012<br />
Veränderungssperre § 10 SeeAnlV (2012)<br />
Festlegung <strong>von</strong> Seegebieten, in denen vorübergehend<br />
keine bauliche<br />
Anlagen zugelassen werden,<br />
die die Errichtung <strong>von</strong> Infrastrukturen<br />
für den Stromtransport<br />
behindern können;<br />
= Vorab-Fächensicherung für Offshore-Netzplan<br />
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Veränderungssperre : 15.Juni 2012<br />
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Entwurf Offshore-Netzplan AWZ Nordsee<br />
-<br />
V<br />
VI<br />
Korridor<br />
Anzahl<br />
Entwurf<br />
Potential<br />
I 3 3<br />
II 4 6<br />
I<br />
II<br />
III<br />
IV<br />
III 7 7<br />
IV 6+1 28<br />
V 8<br />
VI 6+1 7<br />
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Nutzungen, Raumordnung,<br />
mögliche Standorte <strong>und</strong> Trassen<br />
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alpha ventus Der Bau Teil ...mit ungeeignetem Gerät<br />
C. Dahlke, Genehmigung <strong>und</strong> <strong>Vollzug</strong> für Offshore-Windparks unter Berücksichtigung sicherheitsrelevanter Aspekte<br />
17
F<strong>und</strong>amente; Warten auf Installation<br />
C. Dahlke, Genehmigung <strong>und</strong> <strong>Vollzug</strong> für Offshore-Windparks unter Berücksichtigung sicherheitsrelevanter Aspekte<br />
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Neue Errichterschiffe<br />
Mit fre<strong>und</strong>licher Genehmigung <strong>von</strong> Global Tech 1<br />
C. Dahlke, Genehmigung <strong>und</strong> <strong>Vollzug</strong> für Offshore-Windparks unter Berücksichtigung sicherheitsrelevanter Aspekte<br />
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Errichterschiffe <strong>und</strong> F<strong>und</strong>amente<br />
C. Dahlke, Genehmigung <strong>und</strong> <strong>Vollzug</strong> für Offshore-Windparks unter Berücksichtigung sicherheitsrelevanter Aspekte<br />
20
August 2012 (statt November 2011)<br />
RWE, Projekt Nordsee Ost, ready for sail out,<br />
Bild mit fre<strong>und</strong>licher Genehmigung <strong>von</strong> RWE<br />
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Tripoden bei Borkum West II, Turm <strong>und</strong> WEA‘ s erst im Jahr 2013<br />
Mit fre<strong>und</strong>licher Genehmigung <strong>von</strong> trianel<br />
C. Dahlke, Genehmigung <strong>und</strong> <strong>Vollzug</strong> für Offshore-Windparks unter Berücksichtigung sicherheitsrelevanter Aspekte<br />
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Genehmigung: Rammschall <strong>von</strong> nicht mehr als 160 db in 750 m Entwicklung<br />
Schallminderungsmaßnahmen<br />
HS1<br />
ca. 500 m<br />
(DEWI – Baltic Taucher 2)<br />
M9<br />
HS3<br />
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Mit fre<strong>und</strong>licher Genehmigung <strong>von</strong> trianel<br />
C. Dahlke, Genehmigung <strong>und</strong> <strong>Vollzug</strong> für Offshore-Windparks unter Berücksichtigung sicherheitsrelevanter Aspekte<br />
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Notschlepper; die 100 Jahres - Regel<br />
Vorhaltung privater Notschleppkapazitäten<br />
C. Dahlke, Genehmigung <strong>und</strong> <strong>Vollzug</strong> für Offshore-Windparks unter Berücksichtigung sicherheitsrelevanter Aspekte<br />
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alpha ventus;<br />
Sicherheitszone<br />
Der Plan Realisierung 2008<br />
Multibrid<br />
116 m,310t<br />
Repower<br />
126 m,430 t<br />
C. Dahlke, Genehmigung <strong>und</strong> <strong>Vollzug</strong> für Offshore-Windparks unter Berücksichtigung sicherheitsrelevanter Aspekte<br />
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alpha ventus, sicher beleuchtet; F& E Projekt ECCO<br />
C. Dahlke, Genehmigung <strong>und</strong> <strong>Vollzug</strong> für Offshore-Windparks unter Berücksichtigung sicherheitsrelevanter Aspekte<br />
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Wartung------Schutz- <strong>und</strong> Sicherheitskonzept---<br />
Rettung<br />
Zugang!<br />
Gefährdungsbeurteilung<br />
Staatliches Rahmenkonzept in Vorbereitung<br />
C. Dahlke, Genehmigung <strong>und</strong> <strong>Vollzug</strong> für Offshore-Windparks unter Berücksichtigung sicherheitsrelevanter Aspekte<br />
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Verkehrssicherungsfahrzeug VSF<br />
Einsatzmodelle<br />
1. Baustellensicherung am Baufeld<br />
2. Sicherung des manövrierbehinderten Stromkabellegers<br />
3. Sicherung <strong>von</strong> abgelegten Kabeln auf dem Meeresgr<strong>und</strong><br />
bzw. <strong>von</strong> Fehlstellen,<br />
die während des Verlegevorgangs nicht eingegraben worden sind<br />
C. Dahlke, Genehmigung <strong>und</strong> <strong>Vollzug</strong> für Offshore-Windparks unter Berücksichtigung sicherheitsrelevanter Aspekte<br />
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VSF: Aufgabe <strong>und</strong> Anforderung,<br />
Das VSF hat den Verkehr im Baustellenumfeld ständig<br />
optisch <strong>und</strong> mittels Radar sowie AIS zu beobachten.<br />
Im Bedarfsfall sind Maßnahmen zur Sicherung der Baustelle <strong>und</strong><br />
Baustellenfahrzeuge einzuleiten <strong>und</strong><br />
der übrige Verkehr aufeine sichere Passiermöglichkeit hinzuweisen.<br />
Baufeldabsicherung,Variante 1<br />
Ein VSF hat folgende Merkmale aufzuweisen:<br />
- Geschwindigkeit <strong>von</strong> mindestens 15 kn,<br />
- Besetzung mit geeignetem nautischen Personal (nautische Patentinhaber nach<br />
STCW 95, Regel II/2),<br />
- Ausrüstung mit AIS; die Darstellung der empfangenen AIS-Signale hat<br />
bordseitig auf Basis einer elektronischen Seekarte <strong>und</strong> in Verbindung mit einem<br />
Radarsichtgerät zu erfolgen.<br />
C. Dahlke, Genehmigung <strong>und</strong> <strong>Vollzug</strong> für Offshore-Windparks unter Berücksichtigung sicherheitsrelevanter Aspekte<br />
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VSF: Kabelverlegung ( Variante 2 <strong>und</strong> 3)<br />
Anzahl <strong>und</strong> Geschwindigkeit der VSF:<br />
• Innerhalb des VTG Terschelling German Bight: Verkehrssicherung<br />
durch ein 24 kn (Probefahrtgeschwindigkeit) schnelles VSF .<br />
• Innerhalb des VTG German Bight Western Approach durch<br />
zwei 15 kn schnelle VSF.<br />
• Zwischen den VTGen sowie nördlich des VTG German Bight Western<br />
Approach:Verkehrssicherung mit einem 15 kn schnellen VSF.<br />
Darüber hinaus haben die VSFe folgende Merkmale aufzuweisen:<br />
• Besetzung mit geeignetem nautischen Personal (nautische Patentinhaber<br />
nach STCW 95, Regel II/2)<br />
• Ausrüstung mit mindestens zwei durchschaltbaren UKW-Sprechfunkgeräten,<br />
einem Grenzwellensprechfunkgerät <strong>und</strong> mit zwei Radargeräten, <strong>von</strong> denen<br />
mindestens eines mit ARPA-Funktion ausgestattet sein.<br />
• Ausrüstung mit AIS<br />
Bei Variante 3-“ Bojenersatz“- entfällt die Anforderung hinsichtlich Geschwindigkeit<br />
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VSF : Gleichwertigkeitsnachweis<br />
Einhaltung der deutschen Sicherheitsstandards; Besetzung<br />
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Arbeitsschutzgesetz gilt in der AWZ<br />
Verantwortlich:<br />
Der Unternehmer<br />
z.B.<br />
Personaltransfer<br />
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Infrastrukturplanung Rettungswesen<br />
Berufsgenossenschaftliches<br />
Projekt<br />
C. Dahlke, Genehmigung <strong>und</strong> <strong>Vollzug</strong> für Offshore-Windparks unter Berücksichtigung sicherheitsrelevanter Aspekte<br />
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Luftverkehr<br />
Plattformen auf Heli-Deck; Abwinschen auf WEA s<br />
An- <strong>und</strong> Abflug,<br />
Ausrüstung<br />
SchuSiKo<br />
Fino 1 <strong>und</strong> 3<br />
alpha ventus<br />
BorWin alpha<br />
Bard I<br />
HelWin<br />
DolWin<br />
BorWin beta<br />
SylWin<br />
BW II,<br />
Global Tech<br />
DanTysk<br />
C. Dahlke, Genehmigung <strong>und</strong> <strong>Vollzug</strong> für Offshore-Windparks unter Berücksichtigung sicherheitsrelevanter Aspekte 35
Standards für Sicherheitskomponenten<br />
(Vorl. ) Richtlinien der Wasser- <strong>und</strong> Schifffahrtsverwaltung<br />
AVV Flugbetrieb, Hubschrauberlandedecks<br />
Gemeinsame Gr<strong>und</strong>sätze für Konstruktion<br />
<strong>und</strong> Betrieb <strong>von</strong> Windenbetriebsflächen<br />
Internationale Regelwerke-IALA,ICAO-<br />
Arbeitsschutzgesetze ...<br />
Ges<strong>und</strong>heits -Check: Regeln der<br />
Deutschen Gesellschaft für Maritime Medizin (DGMM)<br />
Ein Standard -SchuSiKo für die Unternehmen,<br />
in dem die verschiedenen Bereiche abgebildet<br />
<strong>und</strong> idealiter aufeinander abgestimmt beschrieben werden,<br />
konnte bisher leider nicht erstellt werden!<br />
C. Dahlke, Genehmigung <strong>und</strong> <strong>Vollzug</strong> für Offshore-Windparks unter Berücksichtigung sicherheitsrelevanter Aspekte<br />
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Ruhige Zeiten auf See?<br />
Danke für die Aufmerksamkeit!<br />
C. Dahlke, Genehmigung <strong>und</strong> <strong>Vollzug</strong> für Offshore-Windparks unter Berücksichtigung sicherheitsrelevanter Aspekte<br />
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