Studienreise 2007 Norwegen - Schweizerisches ...

STUDIENREISE DER ANSTALTSLEITER 

NACH NORWEGEN 

15. – 22. September 2007

INHALTSVERZEICHNIS 

Einleitung ...............................................................................................................3 

Seite 

Samstag 

Anreise ....................................................................................................................5 

Sonntag 

Stadtrundfahrt..........................................................................................................5 

Montag 

• Besuch des norwegischen Ausbildungszentrums 

für das Strafvollzugspersonal KRUS in Oslo ......................................................6 

• Frauengefängnis Bredveit (in französischer Sprache) .....................................10 

Dienstag 

• Gefängnis Oslo ................................................................................................12 

• Empfang in der Schweizer Botschaft ...............................................................16 

Mittwoch 

Gefängnisinsel Bastoy...........................................................................................17 

Donnerstag 

• Besuch des Hochsicherheitsgefängnisses Skien .............................................20 

• Schifffahrt auf dem Telemarkkanal...................................................................22 

Freitag 

Besuch der Verwahrungs- und Sicherheitsanstalt Ila ...........................................23 

Samstag 

Rückreise ..............................................................................................................26 

Schlusswort .........................................................................................................26 

Dank......................................................................................................................26 

Rapport Studienreise Anstaltsleiter 2007 Seite 2

EINLEITUNG 

Alle zwei Jahre organisiert das Schweizerische Ausbildungszentrum für das 

Strafvollzugspersonal zu Ausbildungszwecken eine Studienreise für die Direktorinnen und 

Direktoren der Institutionen des Freiheitsentzugs. Im Jahr 2007 nahmen neben den 

Anstaltsleitern auch ein Vertreter des Bundesamts für Justiz, zwei Konkordatssekretäre, ein 

Strafvollzugsrichter sowie der Leiter eines kantonalen Strafvollzugsdienstes an der Reise 

teil, die nach Oslo und Umgebung führte. Ziel war es, einen Einblick in das 

Strafvollzugssystem und die Gefängnisse Norwegens zu erhalten. 

Reisegruppe im Gefängnis Oslo 

Nachstehend eine kurze Präsentation des Landes und seiner Hauptstadt: 

Norwegen 

Mit einer Fläche von rund 380'000 km 2 ist Norwegen das fünftgrösste Land Europas, mit 

rund 4,7 Mio Einwohnern jedoch nur schwach besiedelt. Ein Viertel der Bevölkerung lebt in 

Oslo und Umgebung. Norwegen ist laut Uno-Statistik 1 das Land mit der weltweit besten 

Lebensqualität, jedoch hohen Lebenskosten (MwSt 25 %). Das Bruttoinlandprodukt pro 

Kopf ist eines der höchsten der Welt. Norwegen ist eine Dienstleistungsgesellschaft, deren 

Wohlstand massgeblich von einem einzigartigen Mix von Rohstoffen abhängt (Öl, Gas, 

Fisch, Holz). Seit 1990 werden die Öleinnahmen in einem Fonds angelegt, um den 

Wohlstand auch für zukünftige Generationen zu sichern. Die für den Gang der Wirtschaft 

unerlässlichen Gastarbeiter stammen hauptsächlich aus Pakistan, Polen und Schweden. 

Ausbildung hat in Norwegen einen äusserst hohen Stellenwert, was sich später auch bei 

unseren Besuchen zeigen sollte. 

Oslo 

Oslo wurde um 1048 gegründet und ist damit die älteste Stadt des Nordens. Nach dem 

verheerenden Brand 1624 wurde die neu aufgebaute Stadt in Christiania umgetauft (nach 

dem dänisch-norwegischen König Christian IV). Erst seit 1925 trägt sie wieder ihren 

ursprünglichen Namen. Die Bevölkerung Oslos ist jung, da die Stadt nicht nur eine 

Universität, sondern auch zahlreiche andere Ausbildungsstätten beherbergt. 

Mietwohnungen sind knapp und die Grundstückpreise enorm hoch. 

1 http://hdr.undp.org/hdr2006/statistics/ 


Programm 

Das wiederum äusserst interessante und reich befrachtete Programm umfasste folgende 

Themen und Besuche: 

• Ausbildungszentrum für das norwegische Strafvollzugspersonal (Gegenseitiges 

Vorstellen des norwegischen wie schweizerischen Strafvollzugssystems sowie der 

Ausbildung von Personal und Insassen) 

• Gefängnis Oslo (Untersuchungshaft und Vollzug für Männer) 

• Gefängnisinsel Bastoy (humanistisch-ökologisches Konzept / offener Vollzug für 

Männer) 

• Hochsicherheitsgefängnis in Skien (Vollzug für Männer und Frauen) 

• Verwahrungs- und Sicherheitsanstalt Ila bei Oslo (Vollzug für Männer) 


SAMSTAG, 15.09.2007 

Um 17.50 Uhr gemeinsamer Abflug von Zürich nach Oslo mit Zwischenlandung in 

Amsterdam. Kurz vor Mitternacht Ankunft im zentral gelegenen Thon Hotel. 

SONNTAG, 16.09.2007 

Nach einer kurzen Information durch die Reiseverantwortlichen 

U. Luginbühl, Direktor, und Karl-Heinz Vogt, Vizedirektor des 

Schweizerischen Ausbildungszentrums für das Strafvollzugspersonal, 

ging es zu einer 2stündigen Stadtrundfahrt in deutscher 

und französischer Sprache. Erwähnenswert ist dabei u. a. sicher 

der bekannte Park Gustav Vigeland mit seinen 192 Skulpturen 

und die nahe Oslos gelegene Skisprunganlage in Holmenkollen. 

Nach der Rückkehr ins Hotel konnte jeder vom freien 

Nachmittag profitieren, um in Ruhe durch die Stadt zu 

bummeln oder eines der zahlreichen, meist eintrittsfreien 

Museen zu besuchen. 

Königsresidenz 

Rathaus der Stadt Oslo 

Frammuseum (Schiff der 

Nordpolexpeditionen von 

Nansen und Amundsen) 

Bild "Der Schrei" 

von E. Munch 

(Nationalgalerie Oslo) 


MONTAG, 17.09.2007 

Besuch des norwegischen Ausbildungszentrums 

für das Strafvollzugspersonal KRUS 2 in Oslo 

Empfang durch Harald Fosker, Direktor, der einige allgemeine Informationen zum 

Ausbildungszentrum gibt: 

Allgemeine Informationen zu KRUS 

KRUS ist direkt dem Justiz- und Polizeiministerium unterstellt. Dies zeigt die 

Bedeutung, die der Staat der Ausbildung des Strafvollzugspersonals beimisst. 

Aufgrund der langen Warteliste (rund 2'000 Einzuweisende) sah sich der aktuelle 

Justizminister veranlasst, zahlreiche zusätzliche Plätze zu schaffen. Somit ist zur Zeit auch 

der Ausbildungsbedarf gross: in KRUS absolvieren im laufenden Jahr 211 Personen die 

Ausbildung. 

Struktur von KRUS: 

- Administration (Finanz- und Personalwesen, Office services, Computer network, 

Homepage, externe Unterbringung der Kursabsolventen) 

- Grundausbildung (Grundausbildung allgemeines Strafvollzugspersonal, 6 Monate 

Spezialausbildung für Werkstattpersonal) 

- Forschung und Entwicklung (Weiterbildung, Entwicklung von Ausbildungsprogrammen, 

Forschung und Projekte) 

Danach gibt Walter Troxler, Chef der Sektion Straf- und Massnahmenvollzug des 

Bundesamts für Justiz, den norwegischen Vertretern einen Einblick in das schweizerische 

Strafvollzugssystem. 

In der anschliessenden regen Diskussion werden u. a. Vergleiche zu den Themen Aids, 

Drogen (Methadonprogramm, Spritzenabgabe), Ausschaffung, Massnahmen, alte Insassen 

usw. angestellt. Auf Fragen der norwegischen Vertreter nach der schweizerischen Praxis 

muss des Öfteren auf unser föderalistisches System verwiesen werden, was für 

Aussenstehende oft sicher nicht einfach zu verstehen ist.... 

2 Offizielle Homepage (in norwegischer wie englischer Sprache): http://www.krus.no/en 


Grundausbildung des Strafvollzugspersonals in KRUS 

Egil Larsen, Leiter der Grundausbildung, präsentiert das Ausbildungszentrum. 

KRUS ist die einzige staatlich anerkannte Schule für das Gefängnispersonal in 

Norwegen. Im Gegensatz zur Schweiz werden neue Aufseher nicht durch die einzelnen 

Anstalten eingestellt, sondern durch die Schule aufgrund einer Eignungsprüfung rekrutiert 

(rund 10 % der Bewerber werden berücksichtigt). Durchschnittliches Eintrittsalter: 27 Jahre, 

erforderliches Ausbildungsniveau: Matura oder Fachhochschule. Während ihrer Ausbildung 

sind die Kandidaten vom Staat angestellt und entlöhnt. Eine Tätigkeit im Gefängnis ohne 

staatlich anerkannte Ausbildung ist zwar möglich, jedoch ohne festen Anstellungsvertrag. 

50 % der Aufseher/Betreuer sind Frauen, was keinerlei Problemen bietet. Die weiblichen 

Auszubildenden seien im Durchschnitt motivierter und wiesen eine bessere Vorbildung auf. 

In der Schweiz liegt der Frauenanteil bei 20 von durchschnittlich 120 Absolventen der 

Grundausbildung. 

Aufbau der zweijährigen Ausbildung: 

1. Jahr: 

• 4 Wochen theoretische Ausbildung in KRUS (Gefängniswesen, Kriminologie, Ethik, 

juristische Grundlagen, etc.) 

• Anschliessend 11 Monate Ausbildung in einem der 12 beteiligten Gefängnisse, die 

dadurch zu kostenfreiem Personal kommen. 2 Tage theoretische Ausbildung pro 

Woche. Themen: praktische Arbeit im Gefängnis, Ethik, gesetzliche Grundlagen, usw. 

• Ende des 1. Jahres Zwischenprüfung 

2. Jahr: 

• Theoretische Ausbildung in KRUS, wovon 5 Wochen einzig rechtliche Grundlagen. 

Pädagogik, Psychiatrie, Rehabilitation, etc. Themen von Sozialpädagogik bis hin zu 

Sicherheitsaufgaben 

• Ende des 2. Jahres Schlussprüfung (kann 1 x wiederholt werden). 

Wer die Schlussprüfung definitiv nicht besteht, riskiert den Verlust seines Arbeitsplatzes; 

von durchschnittlich 150 Kandidaten beenden jedoch rund 145 erfolgreich ihre Ausbildung. 

Diese hohe Erfolgsrate erklärt sich u.a. auch durch die enge Begleitung: ein Team aus 

zwei Universitätsprofessoren und einem Gefängnisaufseher mit akademischer Ausbildung 

betreut zusammen mit einem "Senior Officer" eine Gruppe von 30 Studenten (während der 

Ausbildung im Gefängnis sogar nur 12 bis 20 Studenten). 

Wie auch in der Schweiz erfordern die meist kleinen Gefängnisse Norwegens (grösste 

Anstalt 400 Insassen, kleinste 12 Insassen) polyvalente Betreuer. In Norwegen sind 

deshalb Bestrebungen im Gang, die Ausbildung auf 3 Jahre zu verlängern, um die 

Kandidaten noch besser auf ihre vielfältigen Aufgaben vorzubereiten. Ausserdem würde 

damit das Niveau der Ausbildung den anderen im Strafvollzug tätigen Berufszweigen 

angepasst. 

Nach der Ausbildung in KRUS 

Die Kandidaten verpflichten sich vertraglich, nach ihrer Ausbildung mind. 1 Jahr im 

Strafvollzug zu arbeiten, wobei sie in ganz Norwegen eingesetzt werden können. 


Fortbildungskurse finden sowohl in den Anstalten wie auch in KRUS statt, sind jedoch 

nicht obligatorisch. 

Lohnskala Aufseher: 

Während der Ausbildung 31'000 Euros / Jahr 

1. Jahr nach Ausbildung 40'000 Euros / Jahr 

20 Jahre nach Ausbildung 45’000 Euros / Jahr 

Nachdem Karl-Heinz Vogt, Vizedirektor des Schweizerischen Ausbildungszentrums, die 

Ausbildung des Schweizerischen Strafvollzugspersonals vorgestellt hat, geht Marit Gran, 

"Principal Gronland Adult Lerningcenter", näher auf die Ausbildungsmöglichkeiten der 

Insassen in Norwegen ein: 

Ausbildung der Insassen 

Norwegische Bildungspolitik beruht auf dem Prinzip des gleichen Rechts auf Bildung für alle 

Mitglieder der Gesellschaft, ungeachtet ihres sozialen und kulturellen Hintergrunds, und 

unabhängig davon, wo sie in Norwegen leben 3 . Das Bildungssystem für Insassen entspricht 

somit jenem ausserhalb der Anstaltsmauern, unter Berücksichtigung der spezifischen 

Bedürfnisse. Die sorgfältig ausgewählten Lehrkräfte in den Anstalten unterstehen nicht 

dem Justiz-, sondern dem Ministerium für Bildung. Mit Ausnahme des Gefängnisses in 

Oslo werden externe Lehrkräfte eingesetzt (sog. "Importmodell"). 

Im Gegensatz zur Schweiz ist der Anteil fremdsprachiger Insassen relativ gering 

(Oslo: 50 %, übriges Norwegen:

Auditorium 

Zelle im „Übungsgefängnis“ 

Bibliothek 

GESAMTEINDRUCK 

Anstaltsstrukturen vergleichbar mit der Situation in der Schweiz. 

Selektion des Strafvollzugspersonals durch das Ausbildungszentrum und nicht durch die 

Anstalten. 

Lehrkräfte in den Anstalten unterstehen dem Ministerium für Bildung, und das 

Bildungssystem in den Anstalten entspricht jenem ausserhalb der Anstaltsmauern. 

Ausbildung sowohl des Personals wie der Insassen hat einen hohen Stellenwert. 

Grosser Frauenanteil unter Personal 


MONTAG, 17.09.2007 

GEFÄNGNIS BREDVEIT, OSLO 

Anzahl Insassinnen 46 

Kategorie Insassen: Frauen 

Kategorie Haft: 

Vollzug 

Anzahl Beschäftigte 76 

Photo: C. Hill/Wikipedia 

Visite de la Prison pour femmes de Bredveit 4 , Oslo 

(Visite en petit groupe: Marianne Heimoz, Florian Hübner, Viktor Gähwiler et Peter Grünig) 

Il s’agissait d’une visite un peu « surprise », organisée directement depuis la Norvège le 

jour même. La governor –i.e. la directrice- a été très brièvement croisée sur le parking ! 

Prison relativement ancienne, construite en 1920, la prison de Bredveit est la principale 

prison pour femmes de Norvège. Elle a connu une histoire peu glorieuse en servant 

d’établissement de « triage » pour les hommes juifs durant l’occupation allemande de la 

Norvège lors de la dernière guerre mondiale. D’une capacité de 46 places (54 selon le site 

internet officiel 5 , elle avait alors 350 personnes en « détention ». 

Il s’agit d’une prison à sécurité moyenne, les femmes détenues dites à risque étant placées 

dans la prison de Skien (actuellement une unité de 6 places). Parmi les 46 détenues, 3 sont 

internées pour une durée indéterminée, et 20% purgent des peines supérieures à 10 ans. Il 

y a environ 76 collaboratrices et collaborateurs, dont une dizaine en uniforme (d’après les 

explications un peu confuses données lors de la visite). 

La prison est composée de 3 différents étages représentants des zones de détention 

distinctes. La zone arrivante, qui a une fonction de triage, un étage dit de motivation et 

finalement un étage « ouvert ». A relever que la prison dispose d’appartements à l’extérieur 

de la prison (pour l’équivalent de notre travail externe). L’étage de triage peut accueillir 11 

détenues. Le séjour dans cet étage est déterminé à la fois par le comportement mais aussi 

par la disponibilité dans les étages plus ouverts. Les repas sont pris en commun, et il y a en 

permanence deux personnes du staff à chaque étage. 

L’étage de motivation est architecturalement assez proche. Les cellules sont ouvertes de 

7h00 à 20h30. La participation à des groupes de paroles est obligatoire. Il existe la 

possibilité de téléphoner 20 minutes par semaine, plus s’il y a des enfants. 

L’étage « ouvert » permet diverses activités communautaires y compris extérieures à la 

prison. Nous avons appris que les détenues de cet étage bénéficiaient d’une sortie 

collective chaque semaine, que ce soit pour faire du shopping, des visites culturelles, des 

randonnées à ski, etc. Une fois par année, une sortie d’une semaine est organisée, sorte de 

« camp ». Les détenues bénéficient de 30 jours de congé par année, et le temps de trajet 

entre la prison et le lieu de domicile n’est pas compté (en se rappelant que la Norvège est 

immense). 

4 Informations en norvégien : http://no.wikipedia.org/wiki/Bredtveit_fengsel%2C_forvarings-_og_sikringsanstalt 

5 Lien officiel : http://www.kriminalomsorgen.no/index.php?id=333491 


Dans toutes les cellules il n’y a pas de WC, et le personnel est donc mis à contribution la 

nuit pour les petits et grands besoins. Le cachot de la prison n’est presque jamais utilisé, 

preuve peut-être que la gestion de la violence et des sanctions est plus soft que chez nous. 

Il n’y a pas de secteur mère-enfants comme en Suisse. Les éventuels enfants en bas âge 

sont pris en charge dans des institutions spécialisées non carcérales. Un appartement est à 

disposition pour les visites des enfants, avec possibilité de dormir sur place, de manger 

ensemble, etc. En dehors de cette structure spécifique, les détenues bénéficient jusqu’à 3 

heures de visites par semaine avec leur(s) enfant(s). 

Comme dans les autres prisons visitées, la prison de Bredveit 

bénéficie également de services importés ; les structures 

d’enseignement et de formation, la bibliothèque, l’aumônerie, le 

service médical et le service social sont intégrés dans un bâtiment 

ad hoc. La bibliothèque est rattachée au réseau des bibliothèques 

municipales d’Oslo. 

Les ateliers, que nous n’avons pas pu visiter fautes de temps, sont classiques : menuiserie, 

couture, buanderie, entretien extérieur. 

IMPRESSION GENERALE 

Comme pour les autres prisons visitées par la suite (il s’agissait de la première visite de la 

semaine), nous avons été frappés par la tonalité de l’incarcération : relation détendue entre 

le personnel et les détenues, des sourires, de la bonne humeur, une ambiance sereine, 

malgré la relative vétusté du bâtiment. 

Florian Hübner / septembre 2007 


DIENSTAG, 18.09.2007 

Besuch des Gefängnisses Oslo 6 

GEFÄNGNIS OSLO 

Anzahl Insassen 392 

Kategorie Insassen: Männer 


40 % U-haft 

60 % Vollzug 

Anzahl Beschäftigte 367 (+ rund 74 externe 

MitarbeiterInnen) 

Der Direktor Are Hoidal empfängt die Gruppe und gibt kurz einige allgemeine Informationen 

zum Gefängnis: 

Allgemeine Informationen 

Betrieb des seinerzeit nach dem Philadelphia-Modell konzipierten Gefängnisses - dem 

grössten in Norwegen - seit 1851. Lage in der Stadt Oslo ist heute problematisch 

(zahlreiche Kontaktmöglichkeiten mit der Aussenwelt). Belegungsgrad 97 %. 

Rund 50 % des Personals hat keine Schulung in KRUS absolviert (einzig zweimal jährlich 3 

Wochen interne Ausbildung). 

Insassen: 

- 47 Nationalitäten 

- Sämtliche Deliktarten, in erster Linie jedoch Drogendelikte 

- v. a. Kurzstrafen (Stichdatum 01.04.07: 144 über 1 Jahr) 

- Keine gefährliche Insassen (werden in spezialisierte Anstalten wie Skien und Ila eingewiesen) 

- Arbeitsmöglichkeiten für 60 % der Insassen (bei U-Haft von

Minderjährige (Protect – educate – release) 

Haft ist in Norwegen ab dem 15. Altersjahr möglich, wird jedoch für Jugendliche erst als 

letzte Massnahme verhängt. Es besteht keine besondere Anstalt für diese 

Alterskategorie, meist werden Minderjährige in das Gefängnis von Oslo eingewiesen, wo 

individuelle Programme und Lösungen gesucht werden. Gute Zusammenarbeit zwischen 

Anstalt, Schule, Gesundheitsbehörden und Jugendamt. 

Daneben bestehen im Gefängnis Oslo besondere Abteilungen für 

- Insassen mit psychischen Problemen 

- Ausländer 

- Rückfällige (Mitarbeitende der Anstalt betreuen die Insassen auch nach der Entlassung). 

- Ältere Insassen, betreut von ebenfalls älteren Aufsehern 

Change Management Programm 

Der Direktor informiert über das im Jahr 1997 eingeleitete Change Management Programm, 

das auf folgenden 5 Säulen beruht: 

Vision 

Ziele 

Wertvorstellungen 

Kultur 

Management 

Struktur 

Kontrolle 

Anlass für das Programm waren zahlreiche Probleme im Gefängnis (negatives Image, 

schlechte Arbeitsbedingungen, hohes Personal-/Insassenverhältnis, massive Kritik in der 

Presse usw.), was zu einer Reaktion auf politischer Ebene führte. 

Das Programm setzte sich aus 5 Phasen zusammen: 

Phase I: 

Neue Rolle des Personals: Paradigmawechsel zu einer grundsätzlich neuen 

Unternehmenskultur (vom "Wärter" zum "Sozialarbeiter"). Personalausbildung 

Phase II: 

Aufgrund von Widerständen der Mitarbeitenden Beizug externer Berater, Analyse der 

Situation, neues Organigramm (Reduktion auf 5 Abteilungen, Abbau der Top Manager, 

Kompetenzdelegation). 

Strategieplan 2001-2005 mit Einführung der Erfolgskontrolle durch Key Performance 

Indicators (Schlüsselfaktoren) 

Phase III: 

Umsetzen der Strategie mit balanced scorecard Modell (s. unten) 


Phase IV: 

Implementierung des balanced scorecard Systems. Vier Ansätze: 

- Insassen (users) 

- Prozessabläufe 

- Ausbildung und Personalentwicklung (Motivierung und Vorbereitung für künftige 

Aufgaben) 

- Finanzen. Budgetkontrolle mit Handlungsfreiheit 

Phase V: 

Ausbildungsprogramm für das Personal 

Erkenntnisse: 

- Prozess ist äusserst zeitaufwändig und neben dem anforderungsreichen 

Tagesgeschäft nur schwer zu bewältigen 

- Erfordert zahlreiche Schlüsselpersonen (nicht nur Direktor) 

- Frühzeitige Resultate erhalten die Motivation 

Balanced scorecard System 

Tom Eberhardt, principal officer, präsentiert das Balanced scorecard System: 

Befragung verschiedener Kontaktgruppen (z.B. Anwälte, Polizei) über ihre Zufriedenheit. 

Zusätzlich Einbezug objektiver Kriterien in die Bewertung wie z.B. Fluchtstatistiken. Seitdem 

das CPT im Jahr 2002 verschiedene Kritikpunkte formulierte, auch Befragung der Insassen 

(u.a. ausreichende Information? Qualität der Kontakte mit dem Personal? usw.). 

Die zu Beginn 75 Key indicators wurden schlussendlich auf 35 reduziert. 

Dank Intranet haben die Mitarbeitenden jederzeit die Möglichkeit, die Zielerreichung in 

ihrem Bereich zu überprüfen. 

Sichtbare Resultate: 

- Reduktion der Disziplinarmassnahmen 

- Abnahme der Rückfallquote 

- Gemäss Insassenumfrage verbesserte Kultur zwischen Personal und Insassen. 

Einsatz von Internet zur Ausbildung der Insassen 

Internet ist heute für Ausbildungszwecke unumgänglich. Im Rahmen der europäischen 

"Prison Education Association" wurde deshalb ein Programm für den Einsatz von 

Internet in den Gefängnissen geschaffen. Norwegen hat 20 Mio Kronen in das Programm 

investiert und beschäftigt dafür 3 – 4 Personen. 

Die Lösung für einen sicheren Einsatz von Internet zur Ausbildung der Insassen besteht in 

einer „white liste“, d.h. einer Liste von Homepages mit erlaubtem Zugang, während die 

übrigen Seiten automatisch blockiert werden. 

Weitere Informationen zu diesem Thema sind unter www.epea.org zu finden. 


Rundgang durch das Gefängnis 

Besuch der Zellentrakte, der Werkstätten (Schreinerei, Druckerei, Schlosserei, 

Elektronikwerkstatt), der Bibliothek und der Schulräume. Die Werkstätten dienen für Arbeit 

und Ausbildung. Die Produkte dienen Gefängniszwecken (Zelleneinrichtung, etc.), als 

Geschenke der Insassen an ihre Familien und zum Verkauf im Geschäft des Gefängnisses. 

Nachts sind 6 Aufseher für einen gesamten Block mit durchschnittlich 100 Insassen 

zuständig. In manchen Abteilungen befinden sich die Toiletten auf dem Gang, was 

bedeutet, dass nachts jeweils 2 Aufseher einen Insassen begleiten müssen. 

Schulbesuch ist nicht obligatorisch, wird aber wie Arbeit entschädigt. Die im Gefängnis 

erworbenen Diplome sind extern anerkannt. Wer eine Matur oder einen 

Universitätsabschluss erreichen will, erhält Fernunterricht, wobei ein Supervisor die 

Aussenkontakte sicherstellt. Die Lehrkräfte arbeiten ausschliesslich im Gefängnis und 

unterrichten nicht zusätzlich extern. 

Die Insassen haben die Möglichkeit, ganze Reglemente und Informationen des 

Gefängnisses an ihrem Fernsehgerät zu konsultieren. 

Zellentrakt Schlosserei Zelle 

Schulungsraum 


Der grosse Problemdruck (Indikator: negative Pressemeldungen) hatte ein weitgehendes, 

von der Politik ausgelöstes und unterstütztes Reformprogramm zur Folge. 

Die Schulung der Insassen hat grosse Bedeutung, bereits in der Untersuchungshaft besteht 

ein Ausbildungsangebot. 

Annähernd die Hälfte der Mitarbeitenden sind Frauen, was zu einer spürbar positiven 

Atmosphäre beiträgt. 


DIENSTAG, 18.09.2007 

Empfang in der Schweizer Botschaft 

Ende Nachmittag hatte unsere Gruppe schliesslich das Vergnügen, durch den scheidenden 

Botschafter Kurt Höchner sowie den Konsul Anton Schwab in der Schweizerischen 

Botschaft empfangen zu werden. Diese Geste darf sicherlich auch als Zeichen der 

Wertschätzung gegenüber den Vertretern des Schweizerischen Freiheitsentzugs 

verstanden werden. 


MITTWOCH, 19.09.2007 

Besuch der Gefängnisinsel Bastoy 7 

GEFÄNGNIS BASTOY 

Bildquelle: Google Earth 


Kategorie Insassen: Männer 


offener Vollzug 

Anzahl Beschäftigte 69 

Anzahl 

ausländischer Insassen: 15 % 

Empfang durch den Direktor Oyvind Alnaes, der die Gefängnisinsel Bastoy vorstellt: 


Bastoy ist die grösste Insel im Oslofjord (2,6 km2). Sie ist Naturschutzgebiet und die alten 

Gebäude stehen unter Denkmalschutz. 

Bau 1899 – 1903. Ursprünglich eine Besserungsanstalt für schwer erziehbare Knaben und 

in den früheren 80er Jahren Gefängnis für Kurzzeitstrafen. Ab 1993 Einführung des 

heutigen humanistisch-ökologischen Konzepts von offenem Vollzug für Langzeitstrafen 

bzw. leichte Strafen. 

Bastoy basiert auf folgenden Leitideen: 

- Respekt gegenüber der Umwelt 

- Respekt gegenüber dem Individuum, ungeachtet seiner Herkunft und Geschichte 

- Förderung der Eigenverantwortung 

Die Anzahl Mitarbeitende ist absichtlich gering gehalten, damit den Insassen auch 

interessante, motivierende Arbeiten übertragen werden können. 

Die Insassen bewerben sich für einen Platz in Bastoy und werden aufgrund ihrer 

Motivation und ihrer Bereitschaft zur Deliktverarbeitung vom Direktor ausgewählt. Das 

Durchschnittsalter liegt bei 36 Jahren, die durchschnittliche Gesamtstrafdauer beträgt 

3 Jahre und 2 Monate, es werden aber Strafen zwischen 6 Monaten und 21 Jahren 

vollzogen. (Durchschnittsstrafe in Norwegen: 3 Monate, Höchststrafe 21 Jahre). Die 

Insassen verbringen im Durchschnitt 12 Monate in Bastoy. 

Das überall angewendete Bildungssystem für die Insassen findet auch hier Anwendung. 

Angebotene Therapieprogramme (Teilnahme freiwillig): Gewaltprävention, Drogenabhängigkeit, 

Anonyme Alkoholiker, Narcotics Anonymous. 

Man sucht eine sukzessive Annäherung an das Leben draussen. In diesem 

Zusammenhang ist auch geplant, einen Teil der Insel als Badestrand für die Öffentlichkeit 

zugänglich zu machen. 

7 Offizielle Homepage (in norwegischer Sprache): http://www.bastoy.com/ 


Urlaub: Nach einem Drittel der Strafe: 18 Tage (für Familienväter 30 Tage) pro Jahr, d.h. 

pro Monat 1,5 Tage am Wochenende. Gefangenen mit einwandfreier Führung kann 1 

Woche Sommerferien auf der Insel gewährt werden. 

Besuche: 1 x pro Woche (2 Std. im Besucherraum oder ganztägige Besuche in einem 

Besucherhaus). 

Nachts sind zur Überwachung der Insassen einzig 4 Sicherheitskräfte sowie 1 Mitarbeiter 

für die Fähre anwesend. 

Im Gegensatz zur Uniformpflicht in den anderen norwegischen Gefängnissen ist das Tragen 

der Uniform den Mitarbeitenden von Bastoy freigestellt. Wunsch des Direktors wäre es, 

darauf gänzlich zu verzichten. Die aktuelle Situation scheint nicht sehr befriedigend. 

Rundgang auf der Insel 

Nach Eintritt verbringt der Insasse mindestens 1 Woche bis 2 

Monate in einem der zwei Eintrittshäuser mit je 17 Plätzen. Dort 

werden ihm von einem Mitarbeitenden die Grundregeln von 

Bastoy erklärt (Körperpflege, Kochen, Waschen, etc). Ausserdem 

ist ein sog. Hausvater (Insasse) verantwortlich für die Einführung 

der neu eintretenden Insassen. 

Eintrittshaus von Bastoy 

Wenn der Insasse dafür bereit und ein Platz frei ist, erfolgt der Übertritt 

in ein kleines Gruppenhaus (5 – 7 Personen). Individuelle kleine 

Zimmer, gemeinsam benutztes Wohnzimmer, Küche und Badezimmer. 

Die Philosophie von Bastoy kommt hier voll zum Tragen: die Insassen 

müssen ihren Tagesablauf selbständig strukturieren. Wer sich nicht 

daran hält, wird verwarnt. Nach der dritten Verwarnung kommt der 

Insasse zurück in den geschlossenen Vollzug (pro Jahr rund 20 

Abbrüche). 

Küche im 

Gruppenhaus 

Arbeitsplatzbereiche (durchschnittliches Pekulium pro Tag: Fr. 7.--) 

- Forstarbeit 

- Sägewerk 

- Landwirtschaft 

Viehzucht (Herefordrinder; 20 Muttertiere), Schafzucht (45 Mutterschafe), Geflügelzucht 

(200 Legehennen), 6 norwegische Arbeitspferde, Ackerbau (Kartoffeln, Karotten, Kabis), 

Treibhäuser mit Gurken, Tomaten und Erdbeeren 

Im Landwirtschaftsbereich sind 6 Mitarbeitende und rund 45 Insassen beschäftigt. 

- Gebäudeunterhalt 

- Küche 

- Wäscherei 

- Bootsdienst 

- Fischerei 

- Fahrdienst (Chauffeur des Kleinbusses) 

- Hausvater im Eintrittshaus 


Zentrale Gebäude 

der Insel 

Gruppenhaus 

Schafstall 

Fähre 


Sehr interessant und progressiv. 

Verglichen mit der Schweiz erscheint die Situation jedoch vergleichbar mit den 

Diskussionen der 70er Jahre. 

Beschäftigungssituation: sehr wenig leistungsorientiert. 


DONNERSTAG, 20.09.2007 

Besuch des Hochsicherheitsgefängnisses Skien 

GEFÄNGNIS SKIEN 


Kategorie Insassen: Männer (+ 6 Frauen) 


Geschlossener Vollzug (Hochsicherheit) 

Anzahl Beschäftigte 95 (+ rund 15 externe Mitarbeitende) 

Anzahl 

ausländische Insassen: rund 30 % 


Das 1993 erstellte Hochsicherheitsgefängnis Skien liegt ausserhalb der Ortschaft gleichen 

Namens, der Hauptstadt des Bezirks Telemark. 

Eine 7,50 m hohe und 1 km lange Aussenmauer mit extremem 

Überhang (1/2 Rohr) umgibt das Gefängnis. Im Abstand von 5 

m je ein äusserer und innerer Ordnungszaun (detektiert). Das 

gesamte Areal ist mit Zäunen gegliedert (gekammert), und die 

Wohneinheiten sind mit Ordnungszäunen und Türen voneinander 

abgetrennt. Nicht zuletzt dank des vorhandenen 

Sicherheitsdispositivs kam es seit Bestehen der Anstalt zu 

keiner Flucht. 

Aussenmauer 

Im Gegensatz zur Regelung in der Schweiz kann der Direktor im Rahmen der gesetzlichen 

Vorgaben über eine Entlassung entscheiden (Norweger: 8/12 der Strafe und bei 

Ausländern ohne Besuch 7/12 der Strafe). 

Abteilungen und Angebote 

Das Gefängnis ist in 3 Abteilungen gegliedert: 

A 

Eintrittsabteilung und Sicherheitszellen 

Vom Direktor können nicht mehr als 12 Stunden Arrest verhängt werden, 

andernfalls muss beim Justizministerium ein Gesuch gestellt werden. 

B und C: 10 kleine Wohneinheiten für jeweils 6 Insassen mit eigener Küche. 

Ein normaler Tagesablauf gestaltet sich wie folgt: 

Wecken, Frühstück 07.00 Uhr 

Arbeit 

07.45 – 10.45 Uhr 

Lunch 

10.45 - 11.45 Uhr 

Arbeit 

bis 15.15 Uhr (Winter) bzw. 14.30 Uhr (Sommer) 

Anschliessend einzige warme Mahlzeit von zentraler Küche 

Spaziergang 

1 Stunde 

Einschluss in Zelle 17.00 - 18.00 Uhr 

Sport, Bibliothek, etc. bis 20.30 Uhr 

Anschliessend Einschluss in Zelle 


Die Kosten für einen Vollzugstag liegen bei 1'600 Kronen (rund Fr. 345.--). 

Nachts überwachen 5 Mitarbeitende die ganze Anstalt, auf den einzelnen Abteilungen ist 

jedoch kein Personal präsent. 

Angebotene Therapieprogramme: Gewaltprävention, Drogenabhängige, speziell auf 

Bedürfnisse der Frauen abgestimmte Programme (Problematik im Zusammenhang mit 

Kindern, sexuelle Übergriffen, usw.) 

Schulungsraum 

Wie überall in den besuchten Anstalten hat die Ausbildung der 

Insassen einen äusserst hohen Stellenwert. Zahlreiche Computer 

stehen zur Verfügung und praktisch jeder Insasse soll die 

Möglichkeit haben, die "upper secondary school" abzuschliessen. 

Wie auch im Gefängnis in Oslo absolvieren mehrere Insassen sogar 

ein Universitätsstudium im Fernunterricht. 

Insassen, die ihre Zuverlässigkeit bewiesen haben, dürfen in der Freizeit auch skifahren, 

campieren und fischen (Gruppen von 6 Insassen mit 2 Mitarbeitenden). Kraftgeräte werden 

nur begleitet genutzt und Hanteln sind verboten. 

Weibliche und männliche Insassen arbeiten gemeinsam und sind auch bei 

Freizeitaktivitäten zusammen. 

Zelle 

Einblick in das 

Gefängnisgelände 

Die intensiv genutzte Bibliothek 


Abgelegene Lage. 

Grosses Raumangebot. Viel Ähnlichkeit mit Pöschwies. Bau 1993 (Pöschwies 1995), 

Resultat elektronischer Möglichkeiten, keine Anpassung eines bestehenden Gebäudes. 

Aufgrund unterschiedlicher Haltungen bezüglich Sicherheit bestünden gewisse Konflikte 

zwischen Gefängnispersonal und externen Mitarbeitenden. 

Wunsch des Direktors wären Störsender für Handys, aus rechtlichen Gründen ist dies aber 

nicht möglich. 


Schifffahrt auf dem Telemarkkanal 

Diese Schifffahrtsstrasse ist 105 Kilometer lang und der einzige norwegische Kanal, der im 

Meer (der Nordsee) endet. Ein System von 18 Schleusenstufen bewältigt auf der Strecke 

einen Höhenunterschied von 72 Metern. Über weite Strecken führt er durch bereits 

vorhandene Seen und verbindet sie miteinander. 8 

Am Donnerstag Nachmittag hatte die Reisegruppe Gelegenheit, anlässlich einer Schifffahrt 

auf dem Telemarkkanal in ungezwungenem Rahmen Erfahrungen auszutauschen. Diese 

Möglichkeit trug ganz offensichtlich auch dazu bei, die Sprachbarrieren zu überwinden und 

wurde angesichts des reich befrachteten und anspruchsvollen Programms der Woche sehr 

geschätzt. 

8 Quelle: Wikipedia 


FREITAG, 20.09.2007 

Besuch der Verwahrungs- und Sicherheitsanstalt Ila 9 

VERWAHRUNGS- UND SICHERHEITSANSTALT ILA 

Anzahl Insassen 

Kategorie Insassen: 


Anzahl Beschäftigte 

115, wovon 69 „detainees“ 

Männer 

geschlossener Vollzug 

Massnahmenvollzug 

230 + Personal von auswärts 

(GD, Lehrkräfte, etc.) 

In Abwesenheit des Gefängnisdirektors Empfang durch Frau Benedicte C. Westin, 

Psychologin und forensische Beraterin. 


Die Verwahrungs- und Sicherheitsanstalt Ila liegt in der Nähe von Oslo. Das Spektrum der 

Insassen reicht vom Akademiker bis zum leicht debilen (Bei einem IQ von weniger als 55 

oder Vorliegen einer Psychose erfolgt die Einweisung in eine psychiatrische Klinik). In einer 

zentralen Datenbank des Gefängnisses werden alle Angaben, Vorkommnisse und die 

Entwicklung der Insassen vermerkt. Diese stammen vorwiegend aus Norwegen, verfügen 

über keine oder nur schlechte Schulbildung bzw. geringe Sozialkompetenz und sind nie 

einer geregelten Arbeit nachgegangen. In Ila wird versucht, das Selbstvertrauen jedes 

Einzelnen zu fördern. Gemäss Aussage der Psychologin besteht hingegen 

Verbesserungspotential bei der Arbeit mit den Familienangehörigen. 

Es wird unterschieden zwischen Inhaftierten und „detainees“. Die letzte Kategorie entspricht 

in etwa den Insassen im Massnahmenvollzug in der Schweiz., d.h. ihre Inhaftierung kann 

verlängert werden, wenn dies angebracht erscheint. Prognoseinstrumente sind dabei HCR- 

20, SVR-20, PCL-SV und PCL-R. Ausserdem wird die Meinung des Personals und des 

jeweils betroffenen Insassen eingeholt. 

Bei Arbeitsverweigerung wird versucht, den Insassen zu motivieren, andernfalls wird das 

Pekulium gestrichen. Auch bereits das Duschen kann jedoch entlöhnt werden, wenn es für 

den Insassen eine Leistung darstellt. 

Abteilungen und Angebote 

Eintrittsabteilung: 

Abklärung der Vorbildung und Eignung der Insassen für die Zuteilung in eine der Werkstätten. 

Reguläre Aufenthaltsdauer in der Eintrittsabteilung 6 – 8 Wochen; aus Platzgründen 

kann sich aber die Verlegung in eine "normale" Abteilung bis zu 3 Monate verzögern. 

„Normale" Abteilungen 

Jedem Insassen wird eine persönliche Kontaktperson zugeteilt und alle mit dem Insassen 

arbeitenden Personen arbeiten eng zusammen, was auch Manipulationsversuchen vorbeugt. 

Insassen und Aufseher essen gemeinsam in den Abteilungen, was nach anfänglicher 

Ablehnung der Insassen nun sehr geschätzt wird. 

9 Offizielle Homepage (in norwegischer Sprache): http://www.ilafengsel.no 


Isolationshaft wird nur bei Aggressionen eingesetzt, der Insasse kann jedoch weiter 

arbeiten, die Schule besuchen, etc. 

Sicherheitsabteilung mit 9 Zellen 

Beherbergt in erster Linie Insassen aus dem organisierten 

Verbrechen (Bandidos, Hell's Angels, usw.). 11 Mitarbeitenden (7 

ausgebildete AufseherInnen und 4 SozialarbeiterInnen) sind hier 

tätig. Durchschnittliche Strafdauer: 6 Jahre. Die meisten Insassen 

hier verbringen die gesamte Strafe in Ila, jedoch nicht unbedingt auf 

dieser Abteilung. 

Gesichertes Messer in der 

Sicherheitsabteilung 

Hauptziel: Gewährleisten der Sicherheit. 

Hauptproblem: Manipulation / Drohungen gegenüber dem Personal. 

„Austrittsabteilung“: 

12 Insassen organisieren sich möglichst autonom in einer Art Wohngruppe und arbeiten 

z. T. ausserhalb der Gefängnismauern. Es handelt sich um eine Abteilung für Insassen, die 

keine Probleme bieten und die sich dem Ende ihrer Strafe nähern. In der Schweiz würden 

sie wahrscheinlich in eine offene Anstalt verlegt. 

Daneben besteht auch eine Spezialeinheit für kranke und invalide Insassen. 

Freizeitmöglichkeiten 

Zwei Sportplätze mit unterschiedlichem Sicherheitsstandard, 

Fussballteam, Musikgruppe. Mehrzweckhalle mit Kraftraum, der 

zur Förderung von Mannschaftsspielen absichtlich klein gehalten 

ist. Hier finden auch Theaterspiele, Konzerte, u.ä. statt. Kann von 

den Insassen 3 x pro Woche benützt werden. 

Es wird eine dermassen grosse Anzahl von Therapieprogrammen (Gewaltprävention, 

Drogen, etc.) angeboten, dass sich diese sogar untereinander konkurrenzieren. 

Werkstätten 

Artikel sind sowohl für das Gefängnis 

wie den Verkauf bestimmt. 

Ca. 6 – 8 Insassen arbeiten zusammen 

mit 2 Mitarbeitenden. 

Badebottich in der Schreinerei 

Schlosserei 

Schule 

Die Schulleiterin empfängt uns im einen Monat vor unserem Besuch 

eingeweihten Schulgebäude. Sie ist seit 17 Jahren in Ila tätig und 

nach wie vor mit spürbar grosser Motivation und Begeisterung dabei. 

Innenhof 

des neuen Schulgebäudes 

Wie überall in Norwegen sind die 12 in Ila beschäftigten Lehrkräfte 

an einer gefängnisexternen Schule angestellt, auch wenn sie z.T. 

vollamtlich im Gefängnis arbeiten. Es gibt wenig Wechsel im Lehrkörper, 

da die Arbeit als sehr sinnvoll und motivierend empfunden 

wird. 


Zur Zeit absolvieren 47 Insassen im Alter zwischen 26 - 65 Jahren (Durchschnittsalter 35) 

eines der angebotenen Ausbildungsprogramme. Die meisten bringen schlechte Schulerfahrungen 

mit, weshalb ihnen wieder Selbstvertrauen vermittelt werden soll. Aus diesem 

Grund sind die Programme zwar identisch mit jenen der externen Schulen, die Dauer der 

Ausbildung kann jedoch den Fähigkeiten der Insassen angepasst werden. Aufgrund der 

individuellen Förderung und eingesetzten Mittel werden begonnene Ausbildungen in den 

meisten Fällen auch zu Ende geführt. 

Besondere Schulgruppen existieren für Insassen mit Lernschwierigkeiten (z.B. Dyslexie), 

für "upper secondary school" sowie für akademische Ausbildungen. 

Berufsausbildungen können in folgenden Zweigen absolviert werden: Koch (1. Jahr in der 

schuleigenen Küche), Mechaniker, Bauberufe, Medien und Kommunikation. Abgesehen von 

der letzten Kategorie kann die praktische Ausbildung nach einem Jahr Grundausbildung in 

der Schule in einer der gefängnisinternen Werkstätten weitergeführt werden. Die Berufsabschlussprüfungen 

werden im Gefängnis absolviert. Es geht aus dem Lehrabschlusszeugnis 

nicht hervor, dass die Ausbildung im Gefängnis erfolgte. 

Neben Schule und Berufsausbildung werden zusätzlich verschiedene Kurse angeboten, 

wie Theater, Malerei, Musik, Verfassen von Texten. 

Aussenansicht 

Sicherheitsabteilung 

Einer der Schulräume 



SAMSTAG, 21.09.2007 

Rückflug in die Schweiz 

SCHLUSSWORT 

Beeindruckt vom ungezwungenen Umgang mit den Insassen, der Bedeutung der 

Ausbildung sowohl der Mitarbeitenden wie der Insassen, dem grossen Frauenanteil unter 

den Mitarbeitenden. 

Ganz allgemein: der Lebenqualität in Norwegen 

DANK 

Dank an die Herren M. Lachat, P. Loosli, P. Fäh, F. Walter, H. Zoss, M. Graf, B. Brägger 

und F. Hübner für ihre Unterstützung beim Verfassen des Berichts sowie A. Nägeli für die 

zahlreichen zur Verfügung gestellten Fotos, die in diesem Bericht verwendet werden 

konnten.

Studienreise 2007 Norwegen - Schweizerisches ...

Sie wollen auch ein ePaper? Erhöhen Sie die Reichweite Ihrer Titel.

Template löschen?

Als Template speichern?