Studienreise 2007 Norwegen - Schweizerisches ...
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STUDIENREISE DER ANSTALTSLEITER<br />
NACH NORWEGEN<br />
15. – 22. September <strong>2007</strong>
INHALTSVERZEICHNIS<br />
Einleitung ...............................................................................................................3<br />
Seite<br />
Samstag<br />
Anreise ....................................................................................................................5<br />
Sonntag<br />
Stadtrundfahrt..........................................................................................................5<br />
Montag<br />
• Besuch des norwegischen Ausbildungszentrums<br />
für das Strafvollzugspersonal KRUS in Oslo ......................................................6<br />
• Frauengefängnis Bredveit (in französischer Sprache) .....................................10<br />
Dienstag<br />
• Gefängnis Oslo ................................................................................................12<br />
• Empfang in der Schweizer Botschaft ...............................................................16<br />
Mittwoch<br />
Gefängnisinsel Bastoy...........................................................................................17<br />
Donnerstag<br />
• Besuch des Hochsicherheitsgefängnisses Skien .............................................20<br />
• Schifffahrt auf dem Telemarkkanal...................................................................22<br />
Freitag<br />
Besuch der Verwahrungs- und Sicherheitsanstalt Ila ...........................................23<br />
Samstag<br />
Rückreise ..............................................................................................................26<br />
Schlusswort .........................................................................................................26<br />
Dank......................................................................................................................26<br />
Rapport <strong>Studienreise</strong> Anstaltsleiter <strong>2007</strong> Seite 2
EINLEITUNG<br />
Alle zwei Jahre organisiert das Schweizerische Ausbildungszentrum für das<br />
Strafvollzugspersonal zu Ausbildungszwecken eine <strong>Studienreise</strong> für die Direktorinnen und<br />
Direktoren der Institutionen des Freiheitsentzugs. Im Jahr <strong>2007</strong> nahmen neben den<br />
Anstaltsleitern auch ein Vertreter des Bundesamts für Justiz, zwei Konkordatssekretäre, ein<br />
Strafvollzugsrichter sowie der Leiter eines kantonalen Strafvollzugsdienstes an der Reise<br />
teil, die nach Oslo und Umgebung führte. Ziel war es, einen Einblick in das<br />
Strafvollzugssystem und die Gefängnisse <strong>Norwegen</strong>s zu erhalten.<br />
Reisegruppe im Gefängnis Oslo<br />
Nachstehend eine kurze Präsentation des Landes und seiner Hauptstadt:<br />
<strong>Norwegen</strong><br />
Mit einer Fläche von rund 380'000 km 2 ist <strong>Norwegen</strong> das fünftgrösste Land Europas, mit<br />
rund 4,7 Mio Einwohnern jedoch nur schwach besiedelt. Ein Viertel der Bevölkerung lebt in<br />
Oslo und Umgebung. <strong>Norwegen</strong> ist laut Uno-Statistik 1 das Land mit der weltweit besten<br />
Lebensqualität, jedoch hohen Lebenskosten (MwSt 25 %). Das Bruttoinlandprodukt pro<br />
Kopf ist eines der höchsten der Welt. <strong>Norwegen</strong> ist eine Dienstleistungsgesellschaft, deren<br />
Wohlstand massgeblich von einem einzigartigen Mix von Rohstoffen abhängt (Öl, Gas,<br />
Fisch, Holz). Seit 1990 werden die Öleinnahmen in einem Fonds angelegt, um den<br />
Wohlstand auch für zukünftige Generationen zu sichern. Die für den Gang der Wirtschaft<br />
unerlässlichen Gastarbeiter stammen hauptsächlich aus Pakistan, Polen und Schweden.<br />
Ausbildung hat in <strong>Norwegen</strong> einen äusserst hohen Stellenwert, was sich später auch bei<br />
unseren Besuchen zeigen sollte.<br />
Oslo<br />
Oslo wurde um 1048 gegründet und ist damit die älteste Stadt des Nordens. Nach dem<br />
verheerenden Brand 1624 wurde die neu aufgebaute Stadt in Christiania umgetauft (nach<br />
dem dänisch-norwegischen König Christian IV). Erst seit 1925 trägt sie wieder ihren<br />
ursprünglichen Namen. Die Bevölkerung Oslos ist jung, da die Stadt nicht nur eine<br />
Universität, sondern auch zahlreiche andere Ausbildungsstätten beherbergt.<br />
Mietwohnungen sind knapp und die Grundstückpreise enorm hoch.<br />
1 http://hdr.undp.org/hdr2006/statistics/<br />
Rapport <strong>Studienreise</strong> Anstaltsleiter <strong>2007</strong> Seite 3
Programm<br />
Das wiederum äusserst interessante und reich befrachtete Programm umfasste folgende<br />
Themen und Besuche:<br />
• Ausbildungszentrum für das norwegische Strafvollzugspersonal (Gegenseitiges<br />
Vorstellen des norwegischen wie schweizerischen Strafvollzugssystems sowie der<br />
Ausbildung von Personal und Insassen)<br />
• Gefängnis Oslo (Untersuchungshaft und Vollzug für Männer)<br />
• Gefängnisinsel Bastoy (humanistisch-ökologisches Konzept / offener Vollzug für<br />
Männer)<br />
• Hochsicherheitsgefängnis in Skien (Vollzug für Männer und Frauen)<br />
• Verwahrungs- und Sicherheitsanstalt Ila bei Oslo (Vollzug für Männer)<br />
Rapport <strong>Studienreise</strong> Anstaltsleiter <strong>2007</strong> Seite 4
SAMSTAG, 15.09.<strong>2007</strong><br />
Um 17.50 Uhr gemeinsamer Abflug von Zürich nach Oslo mit Zwischenlandung in<br />
Amsterdam. Kurz vor Mitternacht Ankunft im zentral gelegenen Thon Hotel.<br />
SONNTAG, 16.09.<strong>2007</strong><br />
Nach einer kurzen Information durch die Reiseverantwortlichen<br />
U. Luginbühl, Direktor, und Karl-Heinz Vogt, Vizedirektor des<br />
Schweizerischen Ausbildungszentrums für das Strafvollzugspersonal,<br />
ging es zu einer 2stündigen Stadtrundfahrt in deutscher<br />
und französischer Sprache. Erwähnenswert ist dabei u. a. sicher<br />
der bekannte Park Gustav Vigeland mit seinen 192 Skulpturen<br />
und die nahe Oslos gelegene Skisprunganlage in Holmenkollen.<br />
Nach der Rückkehr ins Hotel konnte jeder vom freien<br />
Nachmittag profitieren, um in Ruhe durch die Stadt zu<br />
bummeln oder eines der zahlreichen, meist eintrittsfreien<br />
Museen zu besuchen.<br />
Königsresidenz<br />
Rathaus der Stadt Oslo<br />
Frammuseum (Schiff der<br />
Nordpolexpeditionen von<br />
Nansen und Amundsen)<br />
Bild "Der Schrei"<br />
von E. Munch<br />
(Nationalgalerie Oslo)<br />
Rapport <strong>Studienreise</strong> Anstaltsleiter <strong>2007</strong> Seite 5
MONTAG, 17.09.<strong>2007</strong><br />
Besuch des norwegischen Ausbildungszentrums<br />
für das Strafvollzugspersonal KRUS 2 in Oslo<br />
Empfang durch Harald Fosker, Direktor, der einige allgemeine Informationen zum<br />
Ausbildungszentrum gibt:<br />
Allgemeine Informationen zu KRUS<br />
KRUS ist direkt dem Justiz- und Polizeiministerium unterstellt. Dies zeigt die<br />
Bedeutung, die der Staat der Ausbildung des Strafvollzugspersonals beimisst.<br />
Aufgrund der langen Warteliste (rund 2'000 Einzuweisende) sah sich der aktuelle<br />
Justizminister veranlasst, zahlreiche zusätzliche Plätze zu schaffen. Somit ist zur Zeit auch<br />
der Ausbildungsbedarf gross: in KRUS absolvieren im laufenden Jahr 211 Personen die<br />
Ausbildung.<br />
Struktur von KRUS:<br />
- Administration (Finanz- und Personalwesen, Office services, Computer network,<br />
Homepage, externe Unterbringung der Kursabsolventen)<br />
- Grundausbildung (Grundausbildung allgemeines Strafvollzugspersonal, 6 Monate<br />
Spezialausbildung für Werkstattpersonal)<br />
- Forschung und Entwicklung (Weiterbildung, Entwicklung von Ausbildungsprogrammen,<br />
Forschung und Projekte)<br />
Danach gibt Walter Troxler, Chef der Sektion Straf- und Massnahmenvollzug des<br />
Bundesamts für Justiz, den norwegischen Vertretern einen Einblick in das schweizerische<br />
Strafvollzugssystem.<br />
In der anschliessenden regen Diskussion werden u. a. Vergleiche zu den Themen Aids,<br />
Drogen (Methadonprogramm, Spritzenabgabe), Ausschaffung, Massnahmen, alte Insassen<br />
usw. angestellt. Auf Fragen der norwegischen Vertreter nach der schweizerischen Praxis<br />
muss des Öfteren auf unser föderalistisches System verwiesen werden, was für<br />
Aussenstehende oft sicher nicht einfach zu verstehen ist....<br />
2 Offizielle Homepage (in norwegischer wie englischer Sprache): http://www.krus.no/en<br />
Rapport <strong>Studienreise</strong> Anstaltsleiter <strong>2007</strong> Seite 6
Grundausbildung des Strafvollzugspersonals in KRUS<br />
Egil Larsen, Leiter der Grundausbildung, präsentiert das Ausbildungszentrum.<br />
KRUS ist die einzige staatlich anerkannte Schule für das Gefängnispersonal in<br />
<strong>Norwegen</strong>. Im Gegensatz zur Schweiz werden neue Aufseher nicht durch die einzelnen<br />
Anstalten eingestellt, sondern durch die Schule aufgrund einer Eignungsprüfung rekrutiert<br />
(rund 10 % der Bewerber werden berücksichtigt). Durchschnittliches Eintrittsalter: 27 Jahre,<br />
erforderliches Ausbildungsniveau: Matura oder Fachhochschule. Während ihrer Ausbildung<br />
sind die Kandidaten vom Staat angestellt und entlöhnt. Eine Tätigkeit im Gefängnis ohne<br />
staatlich anerkannte Ausbildung ist zwar möglich, jedoch ohne festen Anstellungsvertrag.<br />
50 % der Aufseher/Betreuer sind Frauen, was keinerlei Problemen bietet. Die weiblichen<br />
Auszubildenden seien im Durchschnitt motivierter und wiesen eine bessere Vorbildung auf.<br />
In der Schweiz liegt der Frauenanteil bei 20 von durchschnittlich 120 Absolventen der<br />
Grundausbildung.<br />
Aufbau der zweijährigen Ausbildung:<br />
1. Jahr:<br />
• 4 Wochen theoretische Ausbildung in KRUS (Gefängniswesen, Kriminologie, Ethik,<br />
juristische Grundlagen, etc.)<br />
• Anschliessend 11 Monate Ausbildung in einem der 12 beteiligten Gefängnisse, die<br />
dadurch zu kostenfreiem Personal kommen. 2 Tage theoretische Ausbildung pro<br />
Woche. Themen: praktische Arbeit im Gefängnis, Ethik, gesetzliche Grundlagen, usw.<br />
• Ende des 1. Jahres Zwischenprüfung<br />
2. Jahr:<br />
• Theoretische Ausbildung in KRUS, wovon 5 Wochen einzig rechtliche Grundlagen.<br />
Pädagogik, Psychiatrie, Rehabilitation, etc. Themen von Sozialpädagogik bis hin zu<br />
Sicherheitsaufgaben<br />
• Ende des 2. Jahres Schlussprüfung (kann 1 x wiederholt werden).<br />
Wer die Schlussprüfung definitiv nicht besteht, riskiert den Verlust seines Arbeitsplatzes;<br />
von durchschnittlich 150 Kandidaten beenden jedoch rund 145 erfolgreich ihre Ausbildung.<br />
Diese hohe Erfolgsrate erklärt sich u.a. auch durch die enge Begleitung: ein Team aus<br />
zwei Universitätsprofessoren und einem Gefängnisaufseher mit akademischer Ausbildung<br />
betreut zusammen mit einem "Senior Officer" eine Gruppe von 30 Studenten (während der<br />
Ausbildung im Gefängnis sogar nur 12 bis 20 Studenten).<br />
Wie auch in der Schweiz erfordern die meist kleinen Gefängnisse <strong>Norwegen</strong>s (grösste<br />
Anstalt 400 Insassen, kleinste 12 Insassen) polyvalente Betreuer. In <strong>Norwegen</strong> sind<br />
deshalb Bestrebungen im Gang, die Ausbildung auf 3 Jahre zu verlängern, um die<br />
Kandidaten noch besser auf ihre vielfältigen Aufgaben vorzubereiten. Ausserdem würde<br />
damit das Niveau der Ausbildung den anderen im Strafvollzug tätigen Berufszweigen<br />
angepasst.<br />
Nach der Ausbildung in KRUS<br />
Die Kandidaten verpflichten sich vertraglich, nach ihrer Ausbildung mind. 1 Jahr im<br />
Strafvollzug zu arbeiten, wobei sie in ganz <strong>Norwegen</strong> eingesetzt werden können.<br />
Rapport <strong>Studienreise</strong> Anstaltsleiter <strong>2007</strong> Seite 7
Fortbildungskurse finden sowohl in den Anstalten wie auch in KRUS statt, sind jedoch<br />
nicht obligatorisch.<br />
Lohnskala Aufseher:<br />
Während der Ausbildung 31'000 Euros / Jahr<br />
1. Jahr nach Ausbildung 40'000 Euros / Jahr<br />
20 Jahre nach Ausbildung 45’000 Euros / Jahr<br />
Nachdem Karl-Heinz Vogt, Vizedirektor des Schweizerischen Ausbildungszentrums, die<br />
Ausbildung des Schweizerischen Strafvollzugspersonals vorgestellt hat, geht Marit Gran,<br />
"Principal Gronland Adult Lerningcenter", näher auf die Ausbildungsmöglichkeiten der<br />
Insassen in <strong>Norwegen</strong> ein:<br />
Ausbildung der Insassen<br />
Norwegische Bildungspolitik beruht auf dem Prinzip des gleichen Rechts auf Bildung für alle<br />
Mitglieder der Gesellschaft, ungeachtet ihres sozialen und kulturellen Hintergrunds, und<br />
unabhängig davon, wo sie in <strong>Norwegen</strong> leben 3 . Das Bildungssystem für Insassen entspricht<br />
somit jenem ausserhalb der Anstaltsmauern, unter Berücksichtigung der spezifischen<br />
Bedürfnisse. Die sorgfältig ausgewählten Lehrkräfte in den Anstalten unterstehen nicht<br />
dem Justiz-, sondern dem Ministerium für Bildung. Mit Ausnahme des Gefängnisses in<br />
Oslo werden externe Lehrkräfte eingesetzt (sog. "Importmodell").<br />
Im Gegensatz zur Schweiz ist der Anteil fremdsprachiger Insassen relativ gering<br />
(Oslo: 50 %, übriges <strong>Norwegen</strong>:
Auditorium<br />
Zelle im „Übungsgefängnis“<br />
Bibliothek<br />
GESAMTEINDRUCK<br />
Anstaltsstrukturen vergleichbar mit der Situation in der Schweiz.<br />
Selektion des Strafvollzugspersonals durch das Ausbildungszentrum und nicht durch die<br />
Anstalten.<br />
Lehrkräfte in den Anstalten unterstehen dem Ministerium für Bildung, und das<br />
Bildungssystem in den Anstalten entspricht jenem ausserhalb der Anstaltsmauern.<br />
Ausbildung sowohl des Personals wie der Insassen hat einen hohen Stellenwert.<br />
Grosser Frauenanteil unter Personal<br />
Rapport <strong>Studienreise</strong> Anstaltsleiter <strong>2007</strong> Seite 9
MONTAG, 17.09.<strong>2007</strong><br />
GEFÄNGNIS BREDVEIT, OSLO<br />
Anzahl Insassinnen 46<br />
Kategorie Insassen: Frauen<br />
Kategorie Haft:<br />
Vollzug<br />
Anzahl Beschäftigte 76<br />
Photo: C. Hill/Wikipedia<br />
Visite de la Prison pour femmes de Bredveit 4 , Oslo<br />
(Visite en petit groupe: Marianne Heimoz, Florian Hübner, Viktor Gähwiler et Peter Grünig)<br />
Il s’agissait d’une visite un peu « surprise », organisée directement depuis la Norvège le<br />
jour même. La governor –i.e. la directrice- a été très brièvement croisée sur le parking !<br />
Prison relativement ancienne, construite en 1920, la prison de Bredveit est la principale<br />
prison pour femmes de Norvège. Elle a connu une histoire peu glorieuse en servant<br />
d’établissement de « triage » pour les hommes juifs durant l’occupation allemande de la<br />
Norvège lors de la dernière guerre mondiale. D’une capacité de 46 places (54 selon le site<br />
internet officiel 5 , elle avait alors 350 personnes en « détention ».<br />
Il s’agit d’une prison à sécurité moyenne, les femmes détenues dites à risque étant placées<br />
dans la prison de Skien (actuellement une unité de 6 places). Parmi les 46 détenues, 3 sont<br />
internées pour une durée indéterminée, et 20% purgent des peines supérieures à 10 ans. Il<br />
y a environ 76 collaboratrices et collaborateurs, dont une dizaine en uniforme (d’après les<br />
explications un peu confuses données lors de la visite).<br />
La prison est composée de 3 différents étages représentants des zones de détention<br />
distinctes. La zone arrivante, qui a une fonction de triage, un étage dit de motivation et<br />
finalement un étage « ouvert ». A relever que la prison dispose d’appartements à l’extérieur<br />
de la prison (pour l’équivalent de notre travail externe). L’étage de triage peut accueillir 11<br />
détenues. Le séjour dans cet étage est déterminé à la fois par le comportement mais aussi<br />
par la disponibilité dans les étages plus ouverts. Les repas sont pris en commun, et il y a en<br />
permanence deux personnes du staff à chaque étage.<br />
L’étage de motivation est architecturalement assez proche. Les cellules sont ouvertes de<br />
7h00 à 20h30. La participation à des groupes de paroles est obligatoire. Il existe la<br />
possibilité de téléphoner 20 minutes par semaine, plus s’il y a des enfants.<br />
L’étage « ouvert » permet diverses activités communautaires y compris extérieures à la<br />
prison. Nous avons appris que les détenues de cet étage bénéficiaient d’une sortie<br />
collective chaque semaine, que ce soit pour faire du shopping, des visites culturelles, des<br />
randonnées à ski, etc. Une fois par année, une sortie d’une semaine est organisée, sorte de<br />
« camp ». Les détenues bénéficient de 30 jours de congé par année, et le temps de trajet<br />
entre la prison et le lieu de domicile n’est pas compté (en se rappelant que la Norvège est<br />
immense).<br />
4 Informations en norvégien : http://no.wikipedia.org/wiki/Bredtveit_fengsel%2C_forvarings-_og_sikringsanstalt<br />
5 Lien officiel : http://www.kriminalomsorgen.no/index.php?id=333491<br />
Rapport <strong>Studienreise</strong> Anstaltsleiter <strong>2007</strong> Seite 10
Dans toutes les cellules il n’y a pas de WC, et le personnel est donc mis à contribution la<br />
nuit pour les petits et grands besoins. Le cachot de la prison n’est presque jamais utilisé,<br />
preuve peut-être que la gestion de la violence et des sanctions est plus soft que chez nous.<br />
Il n’y a pas de secteur mère-enfants comme en Suisse. Les éventuels enfants en bas âge<br />
sont pris en charge dans des institutions spécialisées non carcérales. Un appartement est à<br />
disposition pour les visites des enfants, avec possibilité de dormir sur place, de manger<br />
ensemble, etc. En dehors de cette structure spécifique, les détenues bénéficient jusqu’à 3<br />
heures de visites par semaine avec leur(s) enfant(s).<br />
Comme dans les autres prisons visitées, la prison de Bredveit<br />
bénéficie également de services importés ; les structures<br />
d’enseignement et de formation, la bibliothèque, l’aumônerie, le<br />
service médical et le service social sont intégrés dans un bâtiment<br />
ad hoc. La bibliothèque est rattachée au réseau des bibliothèques<br />
municipales d’Oslo.<br />
Les ateliers, que nous n’avons pas pu visiter fautes de temps, sont classiques : menuiserie,<br />
couture, buanderie, entretien extérieur.<br />
IMPRESSION GENERALE<br />
Comme pour les autres prisons visitées par la suite (il s’agissait de la première visite de la<br />
semaine), nous avons été frappés par la tonalité de l’incarcération : relation détendue entre<br />
le personnel et les détenues, des sourires, de la bonne humeur, une ambiance sereine,<br />
malgré la relative vétusté du bâtiment.<br />
Florian Hübner / septembre <strong>2007</strong><br />
Rapport <strong>Studienreise</strong> Anstaltsleiter <strong>2007</strong> Seite 11
DIENSTAG, 18.09.<strong>2007</strong><br />
Besuch des Gefängnisses Oslo 6<br />
GEFÄNGNIS OSLO<br />
Anzahl Insassen 392<br />
Kategorie Insassen: Männer<br />
Kategorie Haft:<br />
40 % U-haft<br />
60 % Vollzug<br />
Anzahl Beschäftigte 367 (+ rund 74 externe<br />
MitarbeiterInnen)<br />
Der Direktor Are Hoidal empfängt die Gruppe und gibt kurz einige allgemeine Informationen<br />
zum Gefängnis:<br />
Allgemeine Informationen<br />
Betrieb des seinerzeit nach dem Philadelphia-Modell konzipierten Gefängnisses - dem<br />
grössten in <strong>Norwegen</strong> - seit 1851. Lage in der Stadt Oslo ist heute problematisch<br />
(zahlreiche Kontaktmöglichkeiten mit der Aussenwelt). Belegungsgrad 97 %.<br />
Rund 50 % des Personals hat keine Schulung in KRUS absolviert (einzig zweimal jährlich 3<br />
Wochen interne Ausbildung).<br />
Insassen:<br />
- 47 Nationalitäten<br />
- Sämtliche Deliktarten, in erster Linie jedoch Drogendelikte<br />
- v. a. Kurzstrafen (Stichdatum 01.04.07: 144 über 1 Jahr)<br />
- Keine gefährliche Insassen (werden in spezialisierte Anstalten wie Skien und Ila eingewiesen)<br />
- Arbeitsmöglichkeiten für 60 % der Insassen (bei U-Haft von
Minderjährige (Protect – educate – release)<br />
Haft ist in <strong>Norwegen</strong> ab dem 15. Altersjahr möglich, wird jedoch für Jugendliche erst als<br />
letzte Massnahme verhängt. Es besteht keine besondere Anstalt für diese<br />
Alterskategorie, meist werden Minderjährige in das Gefängnis von Oslo eingewiesen, wo<br />
individuelle Programme und Lösungen gesucht werden. Gute Zusammenarbeit zwischen<br />
Anstalt, Schule, Gesundheitsbehörden und Jugendamt.<br />
Daneben bestehen im Gefängnis Oslo besondere Abteilungen für<br />
- Insassen mit psychischen Problemen<br />
- Ausländer<br />
- Rückfällige (Mitarbeitende der Anstalt betreuen die Insassen auch nach der Entlassung).<br />
- Ältere Insassen, betreut von ebenfalls älteren Aufsehern<br />
Change Management Programm<br />
Der Direktor informiert über das im Jahr 1997 eingeleitete Change Management Programm,<br />
das auf folgenden 5 Säulen beruht:<br />
Vision<br />
Ziele<br />
Wertvorstellungen<br />
Kultur<br />
Management<br />
Struktur<br />
Kontrolle<br />
Anlass für das Programm waren zahlreiche Probleme im Gefängnis (negatives Image,<br />
schlechte Arbeitsbedingungen, hohes Personal-/Insassenverhältnis, massive Kritik in der<br />
Presse usw.), was zu einer Reaktion auf politischer Ebene führte.<br />
Das Programm setzte sich aus 5 Phasen zusammen:<br />
Phase I:<br />
Neue Rolle des Personals: Paradigmawechsel zu einer grundsätzlich neuen<br />
Unternehmenskultur (vom "Wärter" zum "Sozialarbeiter"). Personalausbildung<br />
Phase II:<br />
Aufgrund von Widerständen der Mitarbeitenden Beizug externer Berater, Analyse der<br />
Situation, neues Organigramm (Reduktion auf 5 Abteilungen, Abbau der Top Manager,<br />
Kompetenzdelegation).<br />
Strategieplan 2001-2005 mit Einführung der Erfolgskontrolle durch Key Performance<br />
Indicators (Schlüsselfaktoren)<br />
Phase III:<br />
Umsetzen der Strategie mit balanced scorecard Modell (s. unten)<br />
Rapport <strong>Studienreise</strong> Anstaltsleiter <strong>2007</strong> Seite 13
Phase IV:<br />
Implementierung des balanced scorecard Systems. Vier Ansätze:<br />
- Insassen (users)<br />
- Prozessabläufe<br />
- Ausbildung und Personalentwicklung (Motivierung und Vorbereitung für künftige<br />
Aufgaben)<br />
- Finanzen. Budgetkontrolle mit Handlungsfreiheit<br />
Phase V:<br />
Ausbildungsprogramm für das Personal<br />
Erkenntnisse:<br />
- Prozess ist äusserst zeitaufwändig und neben dem anforderungsreichen<br />
Tagesgeschäft nur schwer zu bewältigen<br />
- Erfordert zahlreiche Schlüsselpersonen (nicht nur Direktor)<br />
- Frühzeitige Resultate erhalten die Motivation<br />
Balanced scorecard System<br />
Tom Eberhardt, principal officer, präsentiert das Balanced scorecard System:<br />
Befragung verschiedener Kontaktgruppen (z.B. Anwälte, Polizei) über ihre Zufriedenheit.<br />
Zusätzlich Einbezug objektiver Kriterien in die Bewertung wie z.B. Fluchtstatistiken. Seitdem<br />
das CPT im Jahr 2002 verschiedene Kritikpunkte formulierte, auch Befragung der Insassen<br />
(u.a. ausreichende Information? Qualität der Kontakte mit dem Personal? usw.).<br />
Die zu Beginn 75 Key indicators wurden schlussendlich auf 35 reduziert.<br />
Dank Intranet haben die Mitarbeitenden jederzeit die Möglichkeit, die Zielerreichung in<br />
ihrem Bereich zu überprüfen.<br />
Sichtbare Resultate:<br />
- Reduktion der Disziplinarmassnahmen<br />
- Abnahme der Rückfallquote<br />
- Gemäss Insassenumfrage verbesserte Kultur zwischen Personal und Insassen.<br />
Einsatz von Internet zur Ausbildung der Insassen<br />
Internet ist heute für Ausbildungszwecke unumgänglich. Im Rahmen der europäischen<br />
"Prison Education Association" wurde deshalb ein Programm für den Einsatz von<br />
Internet in den Gefängnissen geschaffen. <strong>Norwegen</strong> hat 20 Mio Kronen in das Programm<br />
investiert und beschäftigt dafür 3 – 4 Personen.<br />
Die Lösung für einen sicheren Einsatz von Internet zur Ausbildung der Insassen besteht in<br />
einer „white liste“, d.h. einer Liste von Homepages mit erlaubtem Zugang, während die<br />
übrigen Seiten automatisch blockiert werden.<br />
Weitere Informationen zu diesem Thema sind unter www.epea.org zu finden.<br />
Rapport <strong>Studienreise</strong> Anstaltsleiter <strong>2007</strong> Seite 14
Rundgang durch das Gefängnis<br />
Besuch der Zellentrakte, der Werkstätten (Schreinerei, Druckerei, Schlosserei,<br />
Elektronikwerkstatt), der Bibliothek und der Schulräume. Die Werkstätten dienen für Arbeit<br />
und Ausbildung. Die Produkte dienen Gefängniszwecken (Zelleneinrichtung, etc.), als<br />
Geschenke der Insassen an ihre Familien und zum Verkauf im Geschäft des Gefängnisses.<br />
Nachts sind 6 Aufseher für einen gesamten Block mit durchschnittlich 100 Insassen<br />
zuständig. In manchen Abteilungen befinden sich die Toiletten auf dem Gang, was<br />
bedeutet, dass nachts jeweils 2 Aufseher einen Insassen begleiten müssen.<br />
Schulbesuch ist nicht obligatorisch, wird aber wie Arbeit entschädigt. Die im Gefängnis<br />
erworbenen Diplome sind extern anerkannt. Wer eine Matur oder einen<br />
Universitätsabschluss erreichen will, erhält Fernunterricht, wobei ein Supervisor die<br />
Aussenkontakte sicherstellt. Die Lehrkräfte arbeiten ausschliesslich im Gefängnis und<br />
unterrichten nicht zusätzlich extern.<br />
Die Insassen haben die Möglichkeit, ganze Reglemente und Informationen des<br />
Gefängnisses an ihrem Fernsehgerät zu konsultieren.<br />
Zellentrakt Schlosserei Zelle<br />
Schulungsraum<br />
GESAMTEINDRUCK<br />
Der grosse Problemdruck (Indikator: negative Pressemeldungen) hatte ein weitgehendes,<br />
von der Politik ausgelöstes und unterstütztes Reformprogramm zur Folge.<br />
Die Schulung der Insassen hat grosse Bedeutung, bereits in der Untersuchungshaft besteht<br />
ein Ausbildungsangebot.<br />
Annähernd die Hälfte der Mitarbeitenden sind Frauen, was zu einer spürbar positiven<br />
Atmosphäre beiträgt.<br />
Rapport <strong>Studienreise</strong> Anstaltsleiter <strong>2007</strong> Seite 15
DIENSTAG, 18.09.<strong>2007</strong><br />
Empfang in der Schweizer Botschaft<br />
Ende Nachmittag hatte unsere Gruppe schliesslich das Vergnügen, durch den scheidenden<br />
Botschafter Kurt Höchner sowie den Konsul Anton Schwab in der Schweizerischen<br />
Botschaft empfangen zu werden. Diese Geste darf sicherlich auch als Zeichen der<br />
Wertschätzung gegenüber den Vertretern des Schweizerischen Freiheitsentzugs<br />
verstanden werden.<br />
Rapport <strong>Studienreise</strong> Anstaltsleiter <strong>2007</strong> Seite 16
MITTWOCH, 19.09.<strong>2007</strong><br />
Besuch der Gefängnisinsel Bastoy 7<br />
GEFÄNGNIS BASTOY<br />
Bildquelle: Google Earth<br />
Anzahl Insassen 115<br />
Kategorie Insassen: Männer<br />
Kategorie Haft:<br />
offener Vollzug<br />
Anzahl Beschäftigte 69<br />
Anzahl<br />
ausländischer Insassen: 15 %<br />
Empfang durch den Direktor Oyvind Alnaes, der die Gefängnisinsel Bastoy vorstellt:<br />
Allgemeine Informationen<br />
Bastoy ist die grösste Insel im Oslofjord (2,6 km2). Sie ist Naturschutzgebiet und die alten<br />
Gebäude stehen unter Denkmalschutz.<br />
Bau 1899 – 1903. Ursprünglich eine Besserungsanstalt für schwer erziehbare Knaben und<br />
in den früheren 80er Jahren Gefängnis für Kurzzeitstrafen. Ab 1993 Einführung des<br />
heutigen humanistisch-ökologischen Konzepts von offenem Vollzug für Langzeitstrafen<br />
bzw. leichte Strafen.<br />
Bastoy basiert auf folgenden Leitideen:<br />
- Respekt gegenüber der Umwelt<br />
- Respekt gegenüber dem Individuum, ungeachtet seiner Herkunft und Geschichte<br />
- Förderung der Eigenverantwortung<br />
Die Anzahl Mitarbeitende ist absichtlich gering gehalten, damit den Insassen auch<br />
interessante, motivierende Arbeiten übertragen werden können.<br />
Die Insassen bewerben sich für einen Platz in Bastoy und werden aufgrund ihrer<br />
Motivation und ihrer Bereitschaft zur Deliktverarbeitung vom Direktor ausgewählt. Das<br />
Durchschnittsalter liegt bei 36 Jahren, die durchschnittliche Gesamtstrafdauer beträgt<br />
3 Jahre und 2 Monate, es werden aber Strafen zwischen 6 Monaten und 21 Jahren<br />
vollzogen. (Durchschnittsstrafe in <strong>Norwegen</strong>: 3 Monate, Höchststrafe 21 Jahre). Die<br />
Insassen verbringen im Durchschnitt 12 Monate in Bastoy.<br />
Das überall angewendete Bildungssystem für die Insassen findet auch hier Anwendung.<br />
Angebotene Therapieprogramme (Teilnahme freiwillig): Gewaltprävention, Drogenabhängigkeit,<br />
Anonyme Alkoholiker, Narcotics Anonymous.<br />
Man sucht eine sukzessive Annäherung an das Leben draussen. In diesem<br />
Zusammenhang ist auch geplant, einen Teil der Insel als Badestrand für die Öffentlichkeit<br />
zugänglich zu machen.<br />
7 Offizielle Homepage (in norwegischer Sprache): http://www.bastoy.com/<br />
Rapport <strong>Studienreise</strong> Anstaltsleiter <strong>2007</strong> Seite 17
Urlaub: Nach einem Drittel der Strafe: 18 Tage (für Familienväter 30 Tage) pro Jahr, d.h.<br />
pro Monat 1,5 Tage am Wochenende. Gefangenen mit einwandfreier Führung kann 1<br />
Woche Sommerferien auf der Insel gewährt werden.<br />
Besuche: 1 x pro Woche (2 Std. im Besucherraum oder ganztägige Besuche in einem<br />
Besucherhaus).<br />
Nachts sind zur Überwachung der Insassen einzig 4 Sicherheitskräfte sowie 1 Mitarbeiter<br />
für die Fähre anwesend.<br />
Im Gegensatz zur Uniformpflicht in den anderen norwegischen Gefängnissen ist das Tragen<br />
der Uniform den Mitarbeitenden von Bastoy freigestellt. Wunsch des Direktors wäre es,<br />
darauf gänzlich zu verzichten. Die aktuelle Situation scheint nicht sehr befriedigend.<br />
Rundgang auf der Insel<br />
Nach Eintritt verbringt der Insasse mindestens 1 Woche bis 2<br />
Monate in einem der zwei Eintrittshäuser mit je 17 Plätzen. Dort<br />
werden ihm von einem Mitarbeitenden die Grundregeln von<br />
Bastoy erklärt (Körperpflege, Kochen, Waschen, etc). Ausserdem<br />
ist ein sog. Hausvater (Insasse) verantwortlich für die Einführung<br />
der neu eintretenden Insassen.<br />
Eintrittshaus von Bastoy<br />
Wenn der Insasse dafür bereit und ein Platz frei ist, erfolgt der Übertritt<br />
in ein kleines Gruppenhaus (5 – 7 Personen). Individuelle kleine<br />
Zimmer, gemeinsam benutztes Wohnzimmer, Küche und Badezimmer.<br />
Die Philosophie von Bastoy kommt hier voll zum Tragen: die Insassen<br />
müssen ihren Tagesablauf selbständig strukturieren. Wer sich nicht<br />
daran hält, wird verwarnt. Nach der dritten Verwarnung kommt der<br />
Insasse zurück in den geschlossenen Vollzug (pro Jahr rund 20<br />
Abbrüche).<br />
Küche im<br />
Gruppenhaus<br />
Arbeitsplatzbereiche (durchschnittliches Pekulium pro Tag: Fr. 7.--)<br />
- Forstarbeit<br />
- Sägewerk<br />
- Landwirtschaft<br />
Viehzucht (Herefordrinder; 20 Muttertiere), Schafzucht (45 Mutterschafe), Geflügelzucht<br />
(200 Legehennen), 6 norwegische Arbeitspferde, Ackerbau (Kartoffeln, Karotten, Kabis),<br />
Treibhäuser mit Gurken, Tomaten und Erdbeeren<br />
Im Landwirtschaftsbereich sind 6 Mitarbeitende und rund 45 Insassen beschäftigt.<br />
- Gebäudeunterhalt<br />
- Küche<br />
- Wäscherei<br />
- Bootsdienst<br />
- Fischerei<br />
- Fahrdienst (Chauffeur des Kleinbusses)<br />
- Hausvater im Eintrittshaus<br />
Rapport <strong>Studienreise</strong> Anstaltsleiter <strong>2007</strong> Seite 18
Zentrale Gebäude<br />
der Insel<br />
Gruppenhaus<br />
Schafstall<br />
Fähre<br />
GESAMTEINDRUCK<br />
Sehr interessant und progressiv.<br />
Verglichen mit der Schweiz erscheint die Situation jedoch vergleichbar mit den<br />
Diskussionen der 70er Jahre.<br />
Beschäftigungssituation: sehr wenig leistungsorientiert.<br />
Rapport <strong>Studienreise</strong> Anstaltsleiter <strong>2007</strong> Seite 19
DONNERSTAG, 20.09.<strong>2007</strong><br />
Besuch des Hochsicherheitsgefängnisses Skien<br />
GEFÄNGNIS SKIEN<br />
Anzahl Insassen 82<br />
Kategorie Insassen: Männer (+ 6 Frauen)<br />
Kategorie Haft:<br />
Geschlossener Vollzug (Hochsicherheit)<br />
Anzahl Beschäftigte 95 (+ rund 15 externe Mitarbeitende)<br />
Anzahl<br />
ausländische Insassen: rund 30 %<br />
Allgemeine Informationen<br />
Das 1993 erstellte Hochsicherheitsgefängnis Skien liegt ausserhalb der Ortschaft gleichen<br />
Namens, der Hauptstadt des Bezirks Telemark.<br />
Eine 7,50 m hohe und 1 km lange Aussenmauer mit extremem<br />
Überhang (1/2 Rohr) umgibt das Gefängnis. Im Abstand von 5<br />
m je ein äusserer und innerer Ordnungszaun (detektiert). Das<br />
gesamte Areal ist mit Zäunen gegliedert (gekammert), und die<br />
Wohneinheiten sind mit Ordnungszäunen und Türen voneinander<br />
abgetrennt. Nicht zuletzt dank des vorhandenen<br />
Sicherheitsdispositivs kam es seit Bestehen der Anstalt zu<br />
keiner Flucht.<br />
Aussenmauer<br />
Im Gegensatz zur Regelung in der Schweiz kann der Direktor im Rahmen der gesetzlichen<br />
Vorgaben über eine Entlassung entscheiden (Norweger: 8/12 der Strafe und bei<br />
Ausländern ohne Besuch 7/12 der Strafe).<br />
Abteilungen und Angebote<br />
Das Gefängnis ist in 3 Abteilungen gegliedert:<br />
A<br />
Eintrittsabteilung und Sicherheitszellen<br />
Vom Direktor können nicht mehr als 12 Stunden Arrest verhängt werden,<br />
andernfalls muss beim Justizministerium ein Gesuch gestellt werden.<br />
B und C: 10 kleine Wohneinheiten für jeweils 6 Insassen mit eigener Küche.<br />
Ein normaler Tagesablauf gestaltet sich wie folgt:<br />
Wecken, Frühstück 07.00 Uhr<br />
Arbeit<br />
07.45 – 10.45 Uhr<br />
Lunch<br />
10.45 - 11.45 Uhr<br />
Arbeit<br />
bis 15.15 Uhr (Winter) bzw. 14.30 Uhr (Sommer)<br />
Anschliessend einzige warme Mahlzeit von zentraler Küche<br />
Spaziergang<br />
1 Stunde<br />
Einschluss in Zelle 17.00 - 18.00 Uhr<br />
Sport, Bibliothek, etc. bis 20.30 Uhr<br />
Anschliessend Einschluss in Zelle<br />
Rapport <strong>Studienreise</strong> Anstaltsleiter <strong>2007</strong> Seite 20
Die Kosten für einen Vollzugstag liegen bei 1'600 Kronen (rund Fr. 345.--).<br />
Nachts überwachen 5 Mitarbeitende die ganze Anstalt, auf den einzelnen Abteilungen ist<br />
jedoch kein Personal präsent.<br />
Angebotene Therapieprogramme: Gewaltprävention, Drogenabhängige, speziell auf<br />
Bedürfnisse der Frauen abgestimmte Programme (Problematik im Zusammenhang mit<br />
Kindern, sexuelle Übergriffen, usw.)<br />
Schulungsraum<br />
Wie überall in den besuchten Anstalten hat die Ausbildung der<br />
Insassen einen äusserst hohen Stellenwert. Zahlreiche Computer<br />
stehen zur Verfügung und praktisch jeder Insasse soll die<br />
Möglichkeit haben, die "upper secondary school" abzuschliessen.<br />
Wie auch im Gefängnis in Oslo absolvieren mehrere Insassen sogar<br />
ein Universitätsstudium im Fernunterricht.<br />
Insassen, die ihre Zuverlässigkeit bewiesen haben, dürfen in der Freizeit auch skifahren,<br />
campieren und fischen (Gruppen von 6 Insassen mit 2 Mitarbeitenden). Kraftgeräte werden<br />
nur begleitet genutzt und Hanteln sind verboten.<br />
Weibliche und männliche Insassen arbeiten gemeinsam und sind auch bei<br />
Freizeitaktivitäten zusammen.<br />
Zelle<br />
Einblick in das<br />
Gefängnisgelände<br />
Die intensiv genutzte Bibliothek<br />
GESAMTEINDRUCK<br />
Abgelegene Lage.<br />
Grosses Raumangebot. Viel Ähnlichkeit mit Pöschwies. Bau 1993 (Pöschwies 1995),<br />
Resultat elektronischer Möglichkeiten, keine Anpassung eines bestehenden Gebäudes.<br />
Aufgrund unterschiedlicher Haltungen bezüglich Sicherheit bestünden gewisse Konflikte<br />
zwischen Gefängnispersonal und externen Mitarbeitenden.<br />
Wunsch des Direktors wären Störsender für Handys, aus rechtlichen Gründen ist dies aber<br />
nicht möglich.<br />
Rapport <strong>Studienreise</strong> Anstaltsleiter <strong>2007</strong> Seite 21
Schifffahrt auf dem Telemarkkanal<br />
Diese Schifffahrtsstrasse ist 105 Kilometer lang und der einzige norwegische Kanal, der im<br />
Meer (der Nordsee) endet. Ein System von 18 Schleusenstufen bewältigt auf der Strecke<br />
einen Höhenunterschied von 72 Metern. Über weite Strecken führt er durch bereits<br />
vorhandene Seen und verbindet sie miteinander. 8<br />
Am Donnerstag Nachmittag hatte die Reisegruppe Gelegenheit, anlässlich einer Schifffahrt<br />
auf dem Telemarkkanal in ungezwungenem Rahmen Erfahrungen auszutauschen. Diese<br />
Möglichkeit trug ganz offensichtlich auch dazu bei, die Sprachbarrieren zu überwinden und<br />
wurde angesichts des reich befrachteten und anspruchsvollen Programms der Woche sehr<br />
geschätzt.<br />
8 Quelle: Wikipedia<br />
Rapport <strong>Studienreise</strong> Anstaltsleiter <strong>2007</strong> Seite 22
FREITAG, 20.09.<strong>2007</strong><br />
Besuch der Verwahrungs- und Sicherheitsanstalt Ila 9<br />
VERWAHRUNGS- UND SICHERHEITSANSTALT ILA<br />
Anzahl Insassen<br />
Kategorie Insassen:<br />
Kategorie Haft:<br />
Anzahl Beschäftigte<br />
115, wovon 69 „detainees“<br />
Männer<br />
geschlossener Vollzug<br />
Massnahmenvollzug<br />
230 + Personal von auswärts<br />
(GD, Lehrkräfte, etc.)<br />
In Abwesenheit des Gefängnisdirektors Empfang durch Frau Benedicte C. Westin,<br />
Psychologin und forensische Beraterin.<br />
Allgemeine Informationen<br />
Die Verwahrungs- und Sicherheitsanstalt Ila liegt in der Nähe von Oslo. Das Spektrum der<br />
Insassen reicht vom Akademiker bis zum leicht debilen (Bei einem IQ von weniger als 55<br />
oder Vorliegen einer Psychose erfolgt die Einweisung in eine psychiatrische Klinik). In einer<br />
zentralen Datenbank des Gefängnisses werden alle Angaben, Vorkommnisse und die<br />
Entwicklung der Insassen vermerkt. Diese stammen vorwiegend aus <strong>Norwegen</strong>, verfügen<br />
über keine oder nur schlechte Schulbildung bzw. geringe Sozialkompetenz und sind nie<br />
einer geregelten Arbeit nachgegangen. In Ila wird versucht, das Selbstvertrauen jedes<br />
Einzelnen zu fördern. Gemäss Aussage der Psychologin besteht hingegen<br />
Verbesserungspotential bei der Arbeit mit den Familienangehörigen.<br />
Es wird unterschieden zwischen Inhaftierten und „detainees“. Die letzte Kategorie entspricht<br />
in etwa den Insassen im Massnahmenvollzug in der Schweiz., d.h. ihre Inhaftierung kann<br />
verlängert werden, wenn dies angebracht erscheint. Prognoseinstrumente sind dabei HCR-<br />
20, SVR-20, PCL-SV und PCL-R. Ausserdem wird die Meinung des Personals und des<br />
jeweils betroffenen Insassen eingeholt.<br />
Bei Arbeitsverweigerung wird versucht, den Insassen zu motivieren, andernfalls wird das<br />
Pekulium gestrichen. Auch bereits das Duschen kann jedoch entlöhnt werden, wenn es für<br />
den Insassen eine Leistung darstellt.<br />
Abteilungen und Angebote<br />
Eintrittsabteilung:<br />
Abklärung der Vorbildung und Eignung der Insassen für die Zuteilung in eine der Werkstätten.<br />
Reguläre Aufenthaltsdauer in der Eintrittsabteilung 6 – 8 Wochen; aus Platzgründen<br />
kann sich aber die Verlegung in eine "normale" Abteilung bis zu 3 Monate verzögern.<br />
„Normale" Abteilungen<br />
Jedem Insassen wird eine persönliche Kontaktperson zugeteilt und alle mit dem Insassen<br />
arbeitenden Personen arbeiten eng zusammen, was auch Manipulationsversuchen vorbeugt.<br />
Insassen und Aufseher essen gemeinsam in den Abteilungen, was nach anfänglicher<br />
Ablehnung der Insassen nun sehr geschätzt wird.<br />
9 Offizielle Homepage (in norwegischer Sprache): http://www.ilafengsel.no<br />
Rapport <strong>Studienreise</strong> Anstaltsleiter <strong>2007</strong> Seite 23
Isolationshaft wird nur bei Aggressionen eingesetzt, der Insasse kann jedoch weiter<br />
arbeiten, die Schule besuchen, etc.<br />
Sicherheitsabteilung mit 9 Zellen<br />
Beherbergt in erster Linie Insassen aus dem organisierten<br />
Verbrechen (Bandidos, Hell's Angels, usw.). 11 Mitarbeitenden (7<br />
ausgebildete AufseherInnen und 4 SozialarbeiterInnen) sind hier<br />
tätig. Durchschnittliche Strafdauer: 6 Jahre. Die meisten Insassen<br />
hier verbringen die gesamte Strafe in Ila, jedoch nicht unbedingt auf<br />
dieser Abteilung.<br />
Gesichertes Messer in der<br />
Sicherheitsabteilung<br />
Hauptziel: Gewährleisten der Sicherheit.<br />
Hauptproblem: Manipulation / Drohungen gegenüber dem Personal.<br />
„Austrittsabteilung“:<br />
12 Insassen organisieren sich möglichst autonom in einer Art Wohngruppe und arbeiten<br />
z. T. ausserhalb der Gefängnismauern. Es handelt sich um eine Abteilung für Insassen, die<br />
keine Probleme bieten und die sich dem Ende ihrer Strafe nähern. In der Schweiz würden<br />
sie wahrscheinlich in eine offene Anstalt verlegt.<br />
Daneben besteht auch eine Spezialeinheit für kranke und invalide Insassen.<br />
Freizeitmöglichkeiten<br />
Zwei Sportplätze mit unterschiedlichem Sicherheitsstandard,<br />
Fussballteam, Musikgruppe. Mehrzweckhalle mit Kraftraum, der<br />
zur Förderung von Mannschaftsspielen absichtlich klein gehalten<br />
ist. Hier finden auch Theaterspiele, Konzerte, u.ä. statt. Kann von<br />
den Insassen 3 x pro Woche benützt werden.<br />
Es wird eine dermassen grosse Anzahl von Therapieprogrammen (Gewaltprävention,<br />
Drogen, etc.) angeboten, dass sich diese sogar untereinander konkurrenzieren.<br />
Werkstätten<br />
Artikel sind sowohl für das Gefängnis<br />
wie den Verkauf bestimmt.<br />
Ca. 6 – 8 Insassen arbeiten zusammen<br />
mit 2 Mitarbeitenden.<br />
Badebottich in der Schreinerei<br />
Schlosserei<br />
Schule<br />
Die Schulleiterin empfängt uns im einen Monat vor unserem Besuch<br />
eingeweihten Schulgebäude. Sie ist seit 17 Jahren in Ila tätig und<br />
nach wie vor mit spürbar grosser Motivation und Begeisterung dabei.<br />
Innenhof<br />
des neuen Schulgebäudes<br />
Wie überall in <strong>Norwegen</strong> sind die 12 in Ila beschäftigten Lehrkräfte<br />
an einer gefängnisexternen Schule angestellt, auch wenn sie z.T.<br />
vollamtlich im Gefängnis arbeiten. Es gibt wenig Wechsel im Lehrkörper,<br />
da die Arbeit als sehr sinnvoll und motivierend empfunden<br />
wird.<br />
Rapport <strong>Studienreise</strong> Anstaltsleiter <strong>2007</strong> Seite 24
Zur Zeit absolvieren 47 Insassen im Alter zwischen 26 - 65 Jahren (Durchschnittsalter 35)<br />
eines der angebotenen Ausbildungsprogramme. Die meisten bringen schlechte Schulerfahrungen<br />
mit, weshalb ihnen wieder Selbstvertrauen vermittelt werden soll. Aus diesem<br />
Grund sind die Programme zwar identisch mit jenen der externen Schulen, die Dauer der<br />
Ausbildung kann jedoch den Fähigkeiten der Insassen angepasst werden. Aufgrund der<br />
individuellen Förderung und eingesetzten Mittel werden begonnene Ausbildungen in den<br />
meisten Fällen auch zu Ende geführt.<br />
Besondere Schulgruppen existieren für Insassen mit Lernschwierigkeiten (z.B. Dyslexie),<br />
für "upper secondary school" sowie für akademische Ausbildungen.<br />
Berufsausbildungen können in folgenden Zweigen absolviert werden: Koch (1. Jahr in der<br />
schuleigenen Küche), Mechaniker, Bauberufe, Medien und Kommunikation. Abgesehen von<br />
der letzten Kategorie kann die praktische Ausbildung nach einem Jahr Grundausbildung in<br />
der Schule in einer der gefängnisinternen Werkstätten weitergeführt werden. Die Berufsabschlussprüfungen<br />
werden im Gefängnis absolviert. Es geht aus dem Lehrabschlusszeugnis<br />
nicht hervor, dass die Ausbildung im Gefängnis erfolgte.<br />
Neben Schule und Berufsausbildung werden zusätzlich verschiedene Kurse angeboten,<br />
wie Theater, Malerei, Musik, Verfassen von Texten.<br />
Aussenansicht<br />
Sicherheitsabteilung<br />
Einer der Schulräume<br />
GESAMTEINDRUCK<br />
Rapport <strong>Studienreise</strong> Anstaltsleiter <strong>2007</strong> Seite 25
SAMSTAG, 21.09.<strong>2007</strong><br />
Rückflug in die Schweiz<br />
SCHLUSSWORT<br />
Beeindruckt vom ungezwungenen Umgang mit den Insassen, der Bedeutung der<br />
Ausbildung sowohl der Mitarbeitenden wie der Insassen, dem grossen Frauenanteil unter<br />
den Mitarbeitenden.<br />
Ganz allgemein: der Lebenqualität in <strong>Norwegen</strong><br />
DANK<br />
Dank an die Herren M. Lachat, P. Loosli, P. Fäh, F. Walter, H. Zoss, M. Graf, B. Brägger<br />
und F. Hübner für ihre Unterstützung beim Verfassen des Berichts sowie A. Nägeli für die<br />
zahlreichen zur Verfügung gestellten Fotos, die in diesem Bericht verwendet werden<br />
konnten.<br />
Rapport <strong>Studienreise</strong> Anstaltsleiter <strong>2007</strong> Seite 26