Metropolräume in Europa - Europäische Metropolregion München

BBSR-Berichte KOMPAKT
Metropolräume in Europa
Kurzfassung einer neuen Studie des BBSR
4 / 2010
Metropolräume zeichnen sich durch eine hohe Konzentration
von Funktionen aus, die sie in überregionalen, europäischen
und globalen Netzwerken von Gesellschaft und Wirtschaft
wahrnehmen. Die Beschreibung dieser metropolitanen Funktionen
und die Analyse ihrer räumlichen Verteilung ist schon
länger Gegenstand der Raumforschung in Deutschland und
Europa und so auch im BBSR und seinen Vorläuferinstituten.
Dieses Berichte KOMPAKT stellt die Ergebnisse einer neuen
Studie des BBSR vor, die sich nun erstmals flächendeckend
auf ganz Europa bezieht. Nach einem neuen, theoretisch
fundierten Konzept werden nach einheitlichen Maßstäben
die räumliche Verteilung von Metropolfunktionen in Europa
gemessen und zusammenhängende Metropolräume abgegrenzt
und typisiert.
Dichtegebirge der Metropolfunktionen
(siehe Seite 10)
Die Daten dazu stammen ausschließlich aus nichtamtlichen
Statistiken und wurden originär aus dem Internet erhoben
oder selbst berechnet. Im Rahmen der Politikberatung verwertet
das BBSR diese neuen Informationen und Daten zur
Weiterentwicklung der Territorialen Agenda der EU und der
nationalen Leitbilder zur Raumentwicklung in Deutschland.

Metropolräume in Europa
Einführung
Auswahl der Funktionsbereiche
Seit etwa zwanzig Jahren gibt es zahlreiche miteinander
verwobene politische und wissenschaftliche, nationale und
europäische Diskurse zu Metropolregionen in Deutschland
und Europa. Dies hat dazu geführt, dass sich Metropolregionen
immer mehr als wichtiges strategisches Element im Hinblick
auf die europäische und globale Wettbewerbsfähigkeit
etabliert haben. Sie sind eingeflossen in die aktuellen politischen
Papiere der „Territorialen Agenda“ der Europäischen
Union (2007) sowie der „Leitbilder und Handlungsstrategien
für die Raumentwicklung in Deutschland“ (2006). Auch
die Forschung zu Metropolen und Metropolregionen hat in
Europa und Deutschland eine längere Tradition. So begleitete
z.B. das BBSR und seine Vorgängerinstitute sowie das
europäische Forschungsnetzwerk ESPON die Entwicklung
der politisch-strategischen Papiere auf EU- und nationaler
Ebene mit wissenschaftlichen Analysen zum Städtesystem.
Es fehlen jedoch bisher methodisch fundierte regionale
Untersuchungen zu Metropolräumen für den europäischen
Gesamtraum. An methodische Grenzen stößt man außerdem
immer dann, wenn es um europaweit vergleichbare Daten
und Messkonzepte für Metropolfunktionen geht. Hier setzt
die vom BBSR vorgelegte neue Studie an, indem sie
• die Systematik der Metropolfunktionen theoriegestützt
neu strukturiert,
Um geeignete Indikatoren zur quantitativen Beschreibung
metropolitaner Funktionen zu finden, bedarf es zunächst
einer theoriegeleiteten, möglichst überschneidungsfreien
Systematik von Teilfunktionen, die in der Summe ein möglichst
umfassendes Bild dessen zeichnet, was eine
Metropole oder Metropolregion ausmacht. Bisherige Ansätze
dazu erschienen nicht umfassend und differenziert genug.
Ausgehend von dem Konzept der funktionalen Differenzierung
sozialer Systeme und gestützt auf die Erkenntnisse aus
regionalökonomischen Theorien wurden fünf metropolitane
Funktionsbereiche abgeleitet:
• „Politik“ mit den internationalen Bezügen der nationalstaatlichen
Regierungen und überstaatlichen Organisationen,
• „Wirtschaft“ mit den globalen Produktions-, Handels- und
Finanzbeziehungen,
• „Wissenschaft“ mit den global bedeutsamen Universitäten,
Forschungsnetzwerken und Innovationen,
• „Verkehr“ mit seiner Bedeutung für die weltweite Vernetzung
von Personen, Gütern und Informationen und
• „Kultur“ mit den Ereignissen in Kunst und Sport von weltweiter
Bedeutung.
• eine eigene, europaweit vergleichbare Datenbasis mit
38 Indikatoren aufbaut,
• den gesamten europäischen Kontinent, ohne einschränkende
Vorauswahl von Städten und Regionen standortscharf
(Gemeindeebene) betrachtet,
• ein neues, einheitliches Regionalisierungsverfahren zur
Abgrenzung von vergleichbaren Metropolräumen in Europa
entwickelt und darauf aufbauend,
• die Metropolräume in Europa nach ihrer funktionalen
Stärke und Vielfalt vergleicht und typisiert.
20 %
1
Politik
20 %
2
Wirtschaft
Wegen der Nähe des BBSR zur deutschen und europäischen
Raumordnungspolitik werden schließlich Vorschläge
zur Umsetzung der Ergebnisse bei der Fortentwicklung
der Territorialen Agenda der EU und der deutschen Leitbilder
zur Raumentwicklung unterbreitet.
10 % 10 % 5 % 5 %
5 % 5 %
1.1
Nationale
Regierung
Nationale Hauptstädte
- nach Anzahl der
nationalen
Europaratssitze
- nach nationaler
Bevölkerung
- nach nationaler
Wirtschaftskraft
1.2
Überstaatliche und
politiknahe Organisationen
UN-Amtssitze
EU-Hauptsitze
EU-Institutionen
Internationale
Organisationen
2.1
Unternehmen
Umsatz der
TOP-500
Beschäftigte der
TOP-500
2.2
unternehmensnahe
Dienstleister
Einrichtungen von Nichtregierungsorganisationen
APS-
Niederlassungen
2.3
Banken
Bilanzsumme
Banken
2.4
Märkte
Ausstellungskapazitäten
- Messen
2
BBSR-Berichte KOMPAKT 4 / 2010

Metropolräume in Europa
Auswahl der Indikatoren
Indexbildung und Gewichtung
Die Auswahl der Indikatoren zur Operationalisierung des
theoretischen Konzeptes der Metropolfunktionen erfordert
einen gewissen Pragmatismus. Bei der Wahl der Indikatoren
müssen Kompromisse eingegangen werden, weil nicht alle
statistischen Informationen europaweit, flächendeckend und
vergleichbar verfügbar und brauchbar sind. Die in dieser
Studie ausgewählten 38 Indikatoren erfüllen jedoch folgende
Anforderungen:
• Abdeckung des gesamten Untersuchungsraumes Kontinentaleuropa;
• einheitliche Bestimmung der Indikatoren für alle Länder
nach einheitlichen Kriterien;
• hoher qualitativer Standard und Zuverlässigkeit der Informationen
aus der nicht-amtlichen Statistik;
• exakte Verortung der Daten auf Ebene der Gemeinden
oder standortscharf;
Die rechnerische Zusammenfassung der 38 Indikatoren
erfolgte über eine additive Verknüpfung. Alle Indikatoren
werden mit ihrem jeweiligen Maximum an 100 normiert, so
dass der Wertebereich immer zwischen 0 und 100 liegt.
Dies verhindert, dass Indikatoren mit großen Wertebereichen
diejenigen mit kleinen Wertebereichen dominieren.
Grundsätzlich geht jeder Indikator innerhalb einer Indikatorengruppe
mit demselben Gewicht ein. Die unterschiedliche
Gewichtung von Indikatoren aus verschiedenen Gruppen
resultiert lediglich daher, dass eine unterschiedliche Anzahl
an Indikatoren in den Gruppenwert eingegangen ist. Ebenso
ist die Gewichtung einer Indikatorengruppe bei der Bildung
des Indexes für den Funktionsbereich davon abhängig,
wie viel Gruppen einen Funktionsbereich bestimmen. Auf
eine unterschiedliche Gewichtung der einzelnen Funktionen
untereinander wird unter der Annahme, dass alle Funktionen
gleichbedeutend sind, bewusst verzichtet.
• hochrangige Ausprägung des Indikatorwertes zur Abbildung
des europäischen und globalen Kontextes.
Metropolfunktionsindex
20 %
20 %
20 %
3
Wissenschaft
4
Verkehr
5
Kultur
6,6 % 6,6 % 6,6 % 4 % 4 % 4 % 4 % 4 %
3.1
Bildung und
Forschung
3.2
Wissenschaftl.
Kommunikation
3.3
Unternehmer.
Innovation
4.1
Luftverkehr
Personen
4.2
Luftverkehr
Güter
4.3
Schienenfernverkehr
Personen
4.4
Seeverkehr
Güter
4.5
Datenverkehr
10 % 10 %
5.1
Kunst
5.2
Sport
TOP-500
Universitäten
Internationale Patentanmeldungen
Forschungs- und Europ. Patentamt
techn.-wissensch.
Vereinigungen
Wissenschaftliche
Fachzeitschriften
Internationale
Kongresse
Passagieraufkommen
europäische
Linienflugverbindungen
interkontinentale
Linienflugverbindungen
Frachtaufkommen
europäische
Linienflugverbindungen
interkontinentale
Linienflugverbindungen
Fahrplanverbindungen
im Personenfernverkehr
Containerumschlag
Internet
Exchange
Points
Theater
Opern
Music-Events
Kunstmessen u.
Biennalen
Öff. Kunsteinrichtungen
Sportstadien
olympische
Sommerspiele
weitere hochrangige
Sportereignisse
Galerien
UNESCO-
Weltkulturerbe
Reiseziele Michelin
4 / 2010 BBSR-Berichte KOMPAKT 3

Metropolräume in Europa
Funktionsbereich Politik
Die Politik der nationalen Regierungen ist europa- und weltweit
verflochten. Da diese Funktion im Raum – in der Regel
in den Hauptstädten – verortet ist, haben bestimmte Städte
im nationalen und internationalen Kontext eine besondere
Bedeutung und stellen Knoten im globalen politischen Netz
der Entscheidungen dar. Daneben werden die politischen
Entscheidungen sowie Staat und Gesellschaft auch durch
politische Parteien, soziale Bewegungen, Lobbygruppen
und vielfältige Nichtregierungsorganisationen beeinflusst.
Darüber hinaus gibt es internationale Organisationen, die
durch völkerrechtliche Verträge begründet sind und überstaatliche
Aufgaben erfüllen. Beispiele hierfür sind die
Vereinten Nationen oder die Europäische Union mit ihren
Institutionen. Metropolfunktionen aus dem Bereich Politik
finden sich somit nur dort, wo nationale und internationale
Institutionen des politischen Systems lokalisiert sind. In diesem
Funktionsbereich gibt es in Europa 92 Standorte.
Die räumliche Verteilung der Politikfunktion ist dementsprechend
stark konzentriert. Wegen der Berücksichtigung
der nationalen Bedeutung der Hauptstadt entsprechend
der Bevölkerung, Wirtschaftskraft und Europaratssitze und
der verschieden hohen Zahlen von ansässigen UN-, EU-
Einrichtungen und Nichtregierungsorganisationen kommen
den Städten im System der Standorte unterschiedliche
Bedeutungen zu, wobei die nationalen Hauptstädte natürlich
herausragen. Genf und Wien erlangen als offizielle Amtssitze
der UN in Europa eine besondere Position. Brüssel, Luxemburg
und Straßburg mit den im Vertrag von Lissabon genannten
Sitzen der wichtigsten EU-Organe und Institutionen
fallen ebenfalls deutlich auf. Insbesondere im europäischen
Zentralraum finden sich jedoch viele Zentren, die das Netz
der Hauptstädte in dieser Funktionsgruppe ergänzen. Dies
zeigen zum Beispiel Frankfurt, Den Haag und Bonn sowie
die oberitalienischen Städte. Regionalhauptstädte, wie z.B.
die Sitze der deutschen Landesregierungen, wurden nicht
berücksichtigt, weil ein europaweit vergleichbares Auswahlkriterium
dafür nicht gefunden werden konnte.
Metropolfunktionsindex – Funktionsbereich Politik
Reykjavik
Indexwert
(normiert, Maximum = 100)
100
50
10
Lisboa
Rabat
500 km
Dublin
Madrid
Amsterdam
London
Bruxelles/Brussel
Luxembourg
Paris
Bern
Algier
Tunis
Helsinki
Oslo
Stockholm
Tallinn
Riga
København
Vilnius
Minsk
Berlin Warszawa
Kyiv
Praha
Bratislava
Wien
Kishinev
Budapest
Ljubljana
Zagreb
Bucuresti
Beograd
Sarajevo
Sofiya
Podgorica
Roma
Skopje
Tirana
Athinai
Valletta
Moskva
Ankara
Nicosia
© BBR Bonn 2010
Bedeutende Standorte
Bruxelles 100,0
Paris 98,1
London 90,9
Berlin 83,4
Moskva 78,8
Roma 75,4
Wien 59,2
Genève 59,1
Luxembourg 49,8
Madrid 49,7
Datenbasis:
Eigene Erhebung des BBSR
Geometrische Grundlage:
GfK GeoMarketing, BBSR LAU-2
4
BBSR-Berichte KOMPAKT 4 / 2010

Metropolräume in Europa
Funktionsbereich Wirtschaft
In Metropolen haben Konzernzentralen, Finanzinstitute,
Börsen, Versicherungszentralen und unternehmensnahe
Dienstleistungsunternehmen ihren Standort. Sie symbolisieren
durch ihre bisweilen eindrucksvollen Verwaltungsgebäude
wirtschaftliche Macht und Stärke und prägen die
„Skyline“ einer Großstadt. Unter dem Blickwinkel wachsender
wirtschaftlicher Verflechtungen werden gerade die Metropolstandorte
als die räumlichen Ankerpunkte der enger
werdenden globalen Vernetzung betrachtet. Die Bündelung
wirtschaftlicher Aktivitäten in Metropolen, die hohe Zahl von
Institutionen dieses Sektors und die daraus resultierende
Interaktionsdichte kennzeichnen die besondere Qualität
dieser Standorte.
Zur Abbildung des Wirtschaftsystems werden vier Indikatorengruppen
definiert, die eng miteinander in Beziehung stehen:
Unternehmen, unternehmensnahe Dienstleister, Banken
und Märkte (Messen). Die Datenlage in diesem Bereich ist
besonders schwierig. Deshalb sind drei der vier Indikatorengruppen
nur mit einem Indikator unterlegt.
In der Gesamtbetrachtung aller vier Indikatorengruppen
zeigt sich eine vergleichsweise hohe räumliche Streuung
in rund 1 000 Standorten. Bedeutende Wirtschaftszentren
finden sich in allen europäischen Staaten, allerdings
mit höherer Dichte in Zentraleuropa mit Paris und London
als den weitaus bedeutendsten. Häufig sind diese Wirtschaftszentren
auch die Hauptstädte des jeweiligen Landes,
also die politischen Zentren. In Italien und der Türkei zum
Beispiel sind die politischen Zentren jedoch nicht zugleich
die wirtschaftlichen Mittelpunkte. Insbesondere in Osteuropa
sind bedeutende Wirtschaftszentren seltener. Des Weiteren
werden Besonderheiten sichtbar – beispielsweise bei den
unternehmensnahen Dienstleistungsfirmen. In den skandinavischen
Ländern und in den BENELUX-Staaten ist die Zahl
ihrer Standorte vergleichsweise hoch und die Verteilung
sehr dispers. Dies weist auf ein differierendes räumliches
Organisationsmuster in einzelnen Ländern hin.
Metropolfunktionsindex – Funktionsbereich Wirtschaft
Reykjavik
Indexwert
(normiert, Maximum = 100)
100
50
10
Lisboa
Rabat
500km
Dublin
Madrid
Amsterdam
London
Bruxelles/Brussel
Luxembourg
Paris
Bern
Algier
Tunis
Oslo
Stockholm
København
Berlin
Praha
Helsinki
Tallinn
Riga
Vilnius
Minsk
Warszawa
Kyiv
Bratislava
Wien
Kishinev
Budapest
Ljubljana
Zagreb
Bucuresti
Beograd
Sarajevo
Sofiya
Podgorica
Roma
Skopje
Tirana
Athinai
Valletta
Moskva
Ankara
Nicosia
© BBR Bonn 2010
Bedeutende Standorte
Paris 100,0
London 70,5
Frankfurt am Main 59,9
Moskva 56,6
Milano 53,7
Madrid 48,9
München 38,7
Bruxelles 36,2
Düsseldorf 35,9
Barcelona 32,9
Datenbasis:
Eigene Erhebung des BBSR
Geometrische Grundlage:
GfK GeoMarketing, BBSR LAU-2
4 / 2010 BBSR-Berichte KOMPAKT 5

Metropolräume in Europa
Funktionsbereich Wissenschaft
Der Ressource Wissen wird in vielen aktuellen regionalwissenschaftlichen
Diskussionen und regionalökonomischen
Theorien ein hoher Stellenwert eingeräumt. Dabei wird die
These vertreten, dass die Entwicklungsaussichten von
Städten und Regionen in hohem Maße von ihren Potenzialen
und Kapazitäten im Bereich Wissenschaft bestimmt sind. Im
Funktionsbereich Wissenschaft sind daher neben innovationsfreundlichen
Rahmenbedingungen die vorhandenen
Forschungseinrichtungen, Universitäten und Unternehmen
– und damit einhergehend die Möglichkeit der Vernetzung
– von entscheidender Bedeutung. Diese Faktoren
begründen erfolgreiche Innovationen und bilden die Basis
für eine positive regionalwirtschaftliche Entwicklung. Der
Funktionsbereich ist in die drei Indikatorengruppen Bildung
und Forschung, wissenschaftliche Kommunikation sowie unternehmerische
Innovationen unterteilt. Mit fünf Indikatoren
wird die räumliche Verteilung der Standorte innerhalb dieses
Funktionsbereiches abgebildet.
Unangefochtene Spitzenreiter unter den bedeutendsten
Wissenschaftszentren sind gleichauf London und Paris. Es
folgt mit einigem Abstand München, das sich allerdings
wiederum von den nachfolgenden Städten Brüssel und Wien
deutlich abhebt. Unter den ersten 15 Rangplätzen sind auch
einige spezialisierte Standorte im Bereich Wissenschaft zu
finden: Eindhoven, Cambridge und Oxford. Insgesamt ist
Deutschland mit 20 Städten unter den ersten 100 Plätzen
zahlenmäßig sehr gut vertreten. Dagegen finden sich kaum
ost- und südeuropäische Städte unter den 100 bedeutendsten
Standorten. Die breite Streuung von kleinen Einzelstandorten
ergibt sich durch die sehr große Zahl der Patentanmeldungen.
An den meisten der über 6 600 Standorte, die einen
Wert in diesem Funktionsbereich aufweisen, ist nämlich nur
dieser Indikator vertreten. Lediglich an 147 Standorten sind
Ausprägungen für alle drei Indikatorengruppen festzustellen
und an weiteren rund 390 Standorten zumindest für zwei der
drei Indikatorengruppen.
Metropolfunktionsindex – Funktionsbereich Wissenschaft
Reykjavik
Indexwert
(normiert, Maximum = 100)
100
50
10
Lisboa
Rabat
500 km
Dublin
Madrid
Amsterdam
London
Bruxelles/Brussel
Luxembourg
Paris
Bern
Algier
Tunis
Helsinki
Oslo
Stockholm
Tallinn
Riga
København
Vilnius
Minsk
Berlin Warszawa
Kyiv
Praha
Bratislava
Wien
Kishinev
Budapest
Ljubljana
Zagreb
Bucuresti
Beograd
Sarajevo
Sofiya
Podgorica
Roma
Skopje
Tirana
Athinai
Valletta
Moskva
Ankara
Nicosia
© BBR Bonn 2010
Bedeutende Standorte
London 100,0
Paris 99,3
München 72,4
Bruxelles 49,8
Wien 44,0
Bagnolet 42,5
Eindhoven 42,1
Amsterdam 40,0
Stockholm 39,7
Oxford 37,2
Datenbasis:
Eigene Erhebung des BBSR
Geometrische Grundlage:
GfK GeoMarketing, BBSR LAU-2
6
BBSR-Berichte KOMPAKT 4 / 2010

Metropolräume in Europa
Funktionsbereich Verkehr
Die zunehmende weltweite Arbeitsteilung und Vernetzung
erfordern, dass Städte und Regionen in eine hochwertige
Verkehrs- und Telekommunikationsinfrastruktur eingebunden
sind, um an den globalen Austauschprozessen teilhaben
zu können. Im Funktionsbereich Verkehr werden deshalb
das Aufkommen im Personen-, Güter- und Datenverkehr als
Indikatoren für die Bedeutung eines Standortes als Knotenpunkt
in europäischen und weltweiten Netzwerken herangezogen.
Dabei wird nach Luft-, Schienen- und Seeverkehr
sowie Telekommunikation unterschieden. Insgesamt wird
der Funktionsbereich Verkehr durch neun Indikatoren in fünf
Indikatorengruppen abgebildet. Wie bei den anderen Funktionsbereichen
auch, gehen die einzelnen Indikatorengruppen
im Funktionsbereich Verkehr mit gleicher Gewichtung in
den Index ein. Da aber der Luftverkehr nach Personen und
Gütern getrennt ist, hat dieser somit eine doppelte Gewichtung.
Dies erscheint wegen seiner besonderen Bedeutung
für die weltweite Erreichbarkeit als gerechtfertigt.
Die rund 1 100 Standorte, die in diesem Funktionsbereich
punkten, sind über ganz Europa verstreut. Innerhalb des
europäischen Kernraums sind die Werte in diesem Funktionsbereich
am höchsten, sie nehmen in Richtung der Randbereiche,
insbesondere nach Norden und Osten hin, stark
ab. Die hochrangigen Verkehrsangebote sind besonders
auf die stärksten Nachfragepotenziale in Ballungsräumen
ausgerichtet, in denen sich Bevölkerung und Arbeitplätze
konzentrieren, sowie auf die wichtigen Drehscheiben (Hubs)
im europäischen Luftverkehrsnetz, wie z.B. Frankfurt, London,
Paris, Madrid. Einige der bedeutenden Flughafenstandorte
befinden sich jedoch außerhalb der großen Zentren in
deren Umland. In der Peripherie Europas punkten außerdem
die großen Touristikflughäfen wie z.B. Palma de Mallorca,
Antalya und Malaga sowie die großen Container-Seehäfen
an den Küsten.
Metropolfunktionsindex – Funktionsbereich Verkehr
Reykjavik
Indexwert
(normiert, Maximum = 100)
100
50
10
Lisboa
Rabat
500km
Dublin
Madrid
Amsterdam
London
Bruxelles/Brussel
Luxembourg
Paris
Bern
Algier
Tunis
Helsinki
Oslo
Stockholm
Tallinn
Riga
København
Vilnius
Minsk
Berlin Warszawa
Kyiv
Praha
Bratislava
Wien
Kishinev
Budapest
Ljubljana
Zagreb
Bucuresti
Beograd
Sarajevo
Sofiya
Podgorica
Roma
Skopje
Tirana
Athinai
Valletta
Moskva
Ankara
Nicosia
© BBR Bonn 2010
Bedeutende Standorte
Frankfurt am Main 100,0
London 74,5
Amsterdam-Schiphol 63,6
Paris-Charles de Gaulle 53,8
London-Heathrow 53,6
Paris 53,4
Amsterdam 49,3
Hamburg 48,3
Rotterdam 43,2
Madrid 42,2
Datenbasis:
Eigene Erhebung des BBSR
Geometrische Grundlage:
GfK GeoMarketing, BBSR LAU-2
4 / 2010 BBSR-Berichte KOMPAKT 7

Metropolräume in Europa
Funktionsbereich Kultur
Kultur hat eine besondere Bedeutung für Metropolen. So
ergeben sich aus dem kulturellen Angebot wichtige Ziele für
den internationalen Tourismus, da einzigartige Sammlungen
in Museen oder hochkarätige Veranstaltungen weltweite
Aufmerksamkeit erzeugen und große Resonanz erfahren.
Gleichzeitig ist dieses Angebot ein Ausdruck des kulturellen
Lebens in diesen Städten und prägt deren weltweites Image.
Als weicher Standortfaktor kann es somit die Attraktivität
dieser Städte steigern und zu einer hohen Lebensqualität
beitragen. Der Begriff der Kultur vereinigt sehr unterschiedliche
Aspekte, von denen hier nur die Bereiche Kunst und
Sport ausgewählt werden, stellvertretend für die überörtliche,
europäische und weltweite Bedeutung der Kulturszene
einer Stadt. Dementsprechend hochkarätige Einrichtungen
und Ereignisse des Sports sowie der darstellenden und
bildenden Kunst, Musikaufführungen weltberühmter Stars
und Orchester sowie bedeutende Kulturstätten der jüngeren
und älteren Vergangenheit werden hier gezählt. Insgesamt
elf Indikatoren bilden den Funktionsbereich Kultur ab.
Bei der zusammenfassenden Betrachtung von Kunst und
Sport im Funktionsbereich Kultur zeigt sich die breite räumliche
Streuung in rund 3 000 Standorten über ganz Europa.
Dabei tritt das zentraleuropäische Pentagon nicht so
deutlich hervor, wie bei anderen Funktionsbereichen. Viele
Standorte außerhalb des europäischen Kernraums weisen
hier ebenfalls hohe Werte auf. Das liegt zum einen an der
Austragung großer Sportereignisse in peripher gelegenen
Metropolen wie z.B. Barcelona, Rom, Athen, Moskau und
Helsinki. Zum anderen finden sich bedeutende UNESCO-
Weltkulturerbestätten und touristische Reiseziele auch
außerhalb der modernen Metropolen, was die Beispiele
Split, Carcassonne, Delphi, Assisi und Lucca zeigen. Gleichzeitig
wird aber ersichtlich, dass die Großstädte, die sich als
Metropolen verstehen, wiederum die höchsten Rangplätze
einnehmen.
Metropolfunktionsindex – Funktionsbereich Kultur
Reykjavik
Indexwert
(normiert, Maximum = 100)
100
50
10
Lisboa
Rabat
500km
Dublin
Madrid
Amsterdam
London
Bruxelles/Brussel
Luxembourg
Paris
Bern
Algier
Tunis
Helsinki
Oslo
Stockholm
Tallinn
Riga
København
Vilnius
Minsk
Berlin Warszawa
Kyiv
Praha
Bratislava
Wien
Kishinev
Budapest
Ljubljana
Zagreb
Bucuresti
Beograd
Sarajevo
Sofiya
Podgorica
Roma
Skopje
Tirana
Athinai
Valletta
Moskva
Ankara
Nicosia
© BBR Bonn 2010
Bedeutende Standorte
London 100,0
Roma 61,5
Paris 57,5
Moskva 53,5
Barcelona 53,2
München 51,4
Berlin 49,9
Wien 43,0
Helsinki 38,9
Athinai 38,2
Datenbasis:
Eigene Erhebung des BBSR
Geometrische Grundlage:
GfK GeoMarketing, BBSR LAU-2
8
BBSR-Berichte KOMPAKT 4 / 2010

Metropolräume in Europa
Standorte von Metropolfunktionen
in Europa
Die erfassten 38 Indikatoren aus allen fünf Funktionsbereichen
kommen im betrachteten europäischen Gesamtraum
an 8 480 Standorten (Gemeinden) vor. Insgesamt weisen
somit 7 % der möglichen Standorte metropolitane Funktionen
auf. Allerdings lassen sich bei der überwiegenden Zahl
dieser Standorte nur sehr geringe Werte beim Gesamtindex
feststellen: Lediglich 184 Standorte verfügen über einen
Indexwert von drei Punkten und mehr von den 100 maximal
erreichbaren Punkten. Dies entspricht einem Schwellenwert
von einer Standardabweichung über dem Mittelwert. Zusammen
vereinigen diese 184 Standorte bereits 63 % aller
Metropolfunktionen auf sich. Mit der Höhe des Gesamtindexes
steigt auch die Vielfalt der Funktionsbereiche, die
an den jeweiligen Standorten vorkommen. So finden sich
insgesamt nur an 67 Standorten Ausprägungen in allen fünf
Funktionsbereichen, hingegen in 6 700 Standorten nur in
einem.
Die Metropolfunktionen konzentrieren sich sehr stark auf
Mitteleuropa. Innerhalb des Pentagons mit den Eckpunkten
London, Hamburg, München, Mailand und Paris liegt
rund die Hälfte aller Standorte mit Metropolfunktionen, die
auch annähernd 50 % aller Metropolfunktionen auf sich
vereinigen. Außerhalb dieses Bereichs ist eine wesentlich
geringere Dichte von Standorten mit Metropolfunktionen zu
erkennen. Ebenfalls kommen dort bedeutende Standorte
nur noch sehr vereinzelt vor. Innerhalb des Pentagons sowie
etwas darüber hinaus verteilen sich die Standorte sehr
dezentral. Dies gilt besonders für Deutschland, die Schweiz,
die Niederlande und Italien. Der jeweils bedeutendste
Standort dieser Staaten umfasst lediglich bis zu 20 % der
Metropolfunktionen des Landes, was auf eine Mehrzahl von
bedeutenden Standorten hinweist. In den meisten kleinen
und mittelgroßen osteuropäischen Staaten konzentrieren
sich hingegen die Metropolfunktionen weitgehend auf die
Hauptstädte. Hier befinden sich oft mehr als zwei Drittel der
Metropolfunktionen des jeweiligen Landes.
Metropolfunktionsindex – Gesamtindex
Reykjavik
Indexwert
(normiert, Maximum = 100)
100
50
10
Lisboa
Rabat
500 km
Dublin
Madrid
Amsterdam
London
Bruxelles/Brussel
Luxembourg
Paris
Bern
Algier
Tunis
Helsinki
Oslo
Stockholm
Tallinn
Riga
København
Vilnius
Minsk
Berlin Warszawa
Kyiv
Praha
Bratislava
Wien
Kishinev
Budapest
Ljubljana
Zagreb
Bucuresti
Beograd
Sarajevo
Sofiya
Podgorica
Roma
Skopje
Tirana
Athinai
Valletta
Moskva
Ankara
Nicosia
© BBR Bonn 2010
Bedeutende Standorte
London 100,0
Paris 93,7
Bruxelles 53,9
Moskva 52,0
Frankfurt am Main 47,2
Berlin 46,8
Roma 45,8
Madrid 45,6
Wien 42,8
München 40,4
Datenbasis:
Eigene Erhebung des BBSR
Geometrische Grundlage:
GfK GeoMarketing, BBSR LAU-2
4 / 2010 BBSR-Berichte KOMPAKT 9

Metropolräume in Europa
Regionale Metropolfunktionsdichte
Ein erster Schritt zu einer regionalisierten Betrachtung ist
die räumliche Bündelung bzw. Clusterung von zusammengehörigen
Standorten von Metropolfunktionen. Damit sollen
kleinräumige Funktionsteilungen z.B. zwischen Kernstadt
und Umland zusammengebracht werden. Basierend auf
einem Gravitationsansatz werden mit Hilfe des GIS aus den
standortbezogenen Daten des Metropolfunktionsindexes
distanzgewichtete Dichtewerte ermittelt, die die Standorte in
der Umgebung eines betrachteten Punktes in einem Umkreis
von jeweils 50 km Radius mitberücksichtigen. Bei einer
Einteilung in sechs Dichtestufen, analog zu Höhenstufen in
der topographischen Karte, ergibt sich ein „Dichtegebirge“,
das die räumliche Konzentration von Metropolfunktionen –
unabhängig von administrativen Grenzen – anschaulich darstellt.
Die Illustration auf dem Titelblatt zeigt einen Ausschnitt
dieses Dichtegebirges in Schrägaufsicht.
Als fast zusammenhängende „Gebirgslandschaft“ mit durchgängig
hohen Metropolfunktionsdichten tritt Mitteleuropa im
europäischen Pentagon hervor, denn hier liegen viele Standorte
mit hohen Indexwerten dicht beieinander. Die höchste
Dichtestufe erreichen allerdings nur die Räume um London
und Paris, während die zweithöchste Stufe sich häufiger
findet: in und um Brüssel, Amsterdam (Randstad), Frankfurt
(Rhein-Main), Berlin, München, Moskau, Rom, Madrid und
Rhein-Ruhr. Gebiete mittlerer Dichtestufen erscheinen nicht
nur als solitäre Spitzen im Dichtegebirge, sondern treten
oft als großflächige zusammenhängende Bereiche mit
polyzentraler Struktur auf. Dies kann beispielsweise im Fall
der Städte Glasgow und Edinburgh, ein inländischer Bipol
sein oder auch ein grenzüberschreitender, wie das Beispiel
Wien-Bratislava verdeutlicht. Es gibt aber auch weit reichende
polyzentrale Städtebänder mit einer Vielzahl von Zentren,
wie etwa in Oberitalien. Darüber hinaus gibt es viele disperse
Räume mit niedrigen Dichtestufen, die sich teilweise bis
in die Peripherie Europas erstrecken.
Dichtegebirge der Metropolfunktionen
Metropolfunktionsdichtestufen
Reykjavik
1
2
3
4
5
Oslo
Stockholm
Helsinki
Tallinn
6
Riga
Moskva
Dublin
London
Amsterdam
Bruxelles/Brussel
København
Berlin
Warszawa
Vilnius
Minsk
Kyiv
bedeutende Standorte
von Metropolfunktionen
Lisboa
Rabat
500 km
Madrid
Luxembourg
Paris
Bern
Algier
Tunis
Praha
Bratislava
Wien
Kishinev
Budapest
Ljubljana
Zagreb
Bucuresti
Beograd
Sarajevo
Sofiya
Podgorica
Roma
Skopje
Tirana
Athinai
Valletta
Ankara
Nicosia
© BBR Bonn 2010
Datenbasis:
Eigene Erhebung des BBSR
Geometrische Grundlage:
GfK GeoMarketing, BBSR LAU-2
10
BBSR-Berichte KOMPAKT 4 / 2010

Metropolräume in Europa
Abgrenzung von Metropolräumen
Die 184 bedeutenden Metropolstandorte mit mindestens
drei Indexpunkten (s.o.) bilden die Ausgangspunkte für
eine analytische Abgrenzung von Metropolräumen mit dem
Erreichbarkeitsmodell des BBSR. Dazu wird um alle Kerne
der bedeutenden Standorte eine Isochrone von 60 Minuten
Pkw-Fahrzeit gelegt. Nahe beieinander liegende Kerne
werden zu einer polyzentralen Raumeinheit zusammengefasst.
Dadurch reduziert sich die Zahl der abzugrenzenden
Metropolräume von 184 auf 125. Dieses Verfahren führt zu
etwa gleich großen Metropolräumen, die dann hinsichtlich
der Flächenausdehnung in etwa vergleichbar sind. Ausnahmen
gibt es lediglich dann, wenn die Kerne – wie im Fall von
Valetta oder Palma de Mallorca – auf einer Insel liegen oder
an andere Metropolräume grenzen und den Einzugsbereich
auf diese Weise beschränken.
Neben dieser Ein-Stunden-Isochrone zur Abgrenzung der
Metropolräume sind in der Karte unten auch die Zwei- und
Drei-Stunden-Isochronen eingezeichnet. Diejenigen Räume,
die innerhalb von zwei Stunden einen bedeutenden Standort
von Metropolfunktionen erreichen können, sind noch als
metropolraumnah zu betrachten. Einzelne Funktionen von
Metropolraumkernen können sogar noch darüber hinaus
ausstrahlen, was der Drei-Stunden-Einzugsbereich verdeutlichen
soll.
Mitteleuropa – d.h. Deutschland, Dänemark, Belgien,
Niederlande, Luxemburg, Schweiz, Österreich, Slowenien
und die Tschechische Republik –, aber auch das westliche
Frankreich, das nördliche Italien und England sind nahezu
vollständig durch Metropolräume bzw. die Nähe zu Metropolraumkernen
geprägt. Metropolraumferne Räume jenseits
der Drei-Stunden-Isochrone gibt es kaum noch in West- und
Südwesteuropa. Für Nordeuropa und weite Teile Ost- und
Südosteuropas sind sie jedoch noch bestimmend.
Diese nach einheitlichen Kriterien analytisch bestimmten 125
Metropolräume sind nicht zu verwechseln mit den Metropolregionen
in Deutschland oder anderen europäischen Staaten,
die sich politisch als Kooperationsräume verstehen und gebildet
haben. Die hier abgegrenzten Metropolräume dienen lediglich
der räumlichen Zusammenfassung von Metropolfunktionsstandorten
und dem folgenden statistischen Vergleich.
Metropolräume und bedeutende Standorte von Metropolfunktionen
Reykjavik
Pkw-Fahrzeit zum nächsten
bedeutenden Standort von
Metropolfunktionen
bis unter 1 Stunde
1 bis unter 2 Stunden
2 bis unter 3 Stunden
3 Stunden und mehr
Trondheim
Helsinki
St.Petersburg
Bergen
Oslo
Stockholm
Tallinn
Aberdeen
Göteborg
Moskva
Porto
Lisboa
Sevilla
500 km
Malaga
Dublin
Manchester-Liverpool Leeds
Cork
Sheffield
Birmingham Nottingham
Oxford Cambridge
Cardiff-Bristol
Randstad
Madrid
Bilbao
Belfast
Nantes
Zaragoza
Glasgow
Southampton
Bordeaux
Valencia
Edinburgh
Toulouse
Palma
Newcastle
London
Paris
Barcelona
Gent
Lille
Lyon
Montpellier
Groningen Hamburg
Bremen
Eindhoven Bielefeld
Bruxelles Rhein-RuhrGöttingen
Leipzig
Maas-Rhein
Hahn Rhein-Main
Würzburg
Luxembourg
Nürnberg
Rhein-Neckar
Nancy
Strasbourg Stuttgart München
Basel
Lausanne
Geneve
Grenoble
Bern
Torino
Marseille-Toulon
Nice
Münster
Zürich
Milano
Genova
Pisa
Verona
Roma
Arhus
Odense
Hannover
Berlin
Salzburg
Innsbruck
ParmaVenezia-Padova
Bologna
Firenze
Kobenhavn-Malmö
Napoli
Palermo
Dresden
Praha
Linz
Graz
Ljubljana
Split
Poznan
Brno
Zagreb
Wroclaw
Wien-Bratislava
Malta
Bari
Sarajevo
Warszawa
Krakow
Budapest
Beograd
Tirana
Riga
Skopje
Vilnius
Athinai
Minsk
Sofija
Bucuresti
Kyiv
Chisinau
Istanbul
Ankara
Nicosia
© BBR Bonn 2010
Metropolräume
bedeutende Standorte
von Metropolfunktionen
Datenbasis:
Eigene Erhebung des BBSR
Geometrische Grundlage:
GfK GeoMarketing, BBSR LAU-2
4 / 2010 BBSR-Berichte KOMPAKT 11

Metropolräume in Europa
Metropolfunktionen in Metropolräumen
Reykjavik
Trondheim
Helsinki
St.Petersburg
Bergen
Oslo
Stockholm
Glasgow
Aberdeen
Göteborg
Tallinn
Moskva
Lisboa
Porto
Sevilla
Edinburgh
Riga
Belfast
Arhus
Kobenhavn-Malmö
Newcastle
Vilnius
Dublin
Leeds
Odense
Cork
Manchester-Liverpool
Sheffield
Hamburg
Birmingham
Nottingham
Groningen
Bremen
Cambridge
Cardiff-Bristol
Hannover
Warszawa
Münster
Oxford
Randstad
Poznan
Berlin
London
Eindhoven Bielefeld
Gent
Southampton
Bruxelles Rhein-Ruhr
Dresden
Lille
Göttingen
Wroclaw
Maas-Rhein
Leipzig
Hahn Rhein-Main
Krakow
Luxembourg Würzburg
Brno
Paris
Rhein-Neckar Nürnberg Praha
Nancy
Stuttgart
Nantes
Strasbourg
München
Wien-Bratislava
Basel
Linz
Budapest
Lausanne Zürich
Salzburg
Graz
Geneve
Bern
Innsbruck
Lyon
Verona
Ljubljana
Bordeaux
Milano
Grenoble
Venezia-Padova Zagreb
Torino
Parma
Montpellier
Bologna
Beograd
Bilbao
Genova
Sarajevo
Toulouse
Nice
Pisa
Marseille-Toulon
Madrid
Firenze
Split
Zaragoza
Barcelona
Roma
Bari
Skopje
Valencia Palma
Napoli
Tirana
Minsk
Bucuresti
Sofija
Kyiv
Chisinau
Istanbul
Ankara
Malaga
Palermo
Athinai
Nicosia
© BBR Bonn 2010
500 km
Malta
Indexwert der Metropolräume
(normiert, Maximum = 100)
Verkehr
Kultur
100
50
10
Anteile nach Funktionsbereichen
Politik
Wirtschaft
Bedeutende Metropolräume
London 100,0
Paris 97,9
Randstad 74,5
Bruxelles 66,8
Rhein-Ruhr 51,1
Moskva 47,2
Wien-Bratislava 45,1
Rhein-Main 41,2
Roma 40,8
Berlin 38,7
Datenbasis: Eigene Erhebung des BBSR
Geometrische Grundlage: GfK GeoMarketing,
BBSR LAU-2
Wissenschaft
12
BBSR-Berichte KOMPAKT 4 / 2010

Metropolräume in Europa
Demographische und wirtschaftliche
Bedeutung der Metropolräume
In den 125 Metropolräumen wohnen und arbeiten 350 Mio.
Menschen. Das macht etwa 50 % der Bevölkerung im gesamten
Untersuchungsraum aus. Die durchschnittliche Einwohnerzahl
aller 125 Metropolräume beträgt etwa 2,8 Mio.,
wobei die Einwohnerzahlen in den einzelnen Metropolräumen
sehr stark variieren. London und Moskau verfügen mit
jeweils ca. 15 Mio. Einwohnern über die größten Bevölkerungspotenziale,
gefolgt von der Region Rhein-Ruhr mit
über 13 Mio. sowie Istanbul und Paris mit jeweils ca. 12 Mio.
Einwohnern. Die bevölkerungsärmsten Metropolräume sind
Reykjavik und Trondheim mit nur 230 000 Einwohnern. Die
durchschnittliche Bevölkerungsdichte der Metropolräume
liegt bei 350 Einwohnern je km². Aber auch hier gibt es
starke Unterschiede: Istanbul weist mit Abstand die höchste
Bevölkerungsdichte von über 4 900 Einwohnern je km² auf,
gefolgt von Malta mit knapp 1 500 Einwohnern je km² sowie
Barcelona und Moskau mit etwa 1 000 Einwohnern je km².
Demgegenüber liegen die Dichten in 24 Metropolräumen
sogar unter 150 Einwohnern je km², einer Marke, an der die
OECD ländliche Räume abgrenzt. Die geringste Dichte hat
z.B. Reykjavik mit ca. 64 Einwohnern je km².
Zusammengenommen decken die Metropolräume eine Fläche
von rund 1 Mio. km 2 ab, was in etwa 10 % der Gesamtfläche
des Untersuchungsraumes entspricht. Innerhalb der
125 Metropolräume konzentrieren sich rund 80 % aller gemessenen
Metropolfunktionen und auch das wirtschaftliche
Potenzial des gesamten europäischen Untersuchungsraums
konzentriert sich sehr stark in diesen Metropolräumen. Gemessen
an der Summe des absoluten Bruttoinlandprodukts
(BIP) im Jahr 2005 vereinigen diese Metropolräume mit rund
8 500 Mrd. Euro ca. 65 % des BIP des Untersuchungsraumes
auf sich. Die wirtschaftlich bedeutendsten Metropolräume
sind London (609 Mrd. Euro), Paris (500 Mrd. Euro),
Rhein-Ruhr (369 Mrd. Euro), Randstad (317 Mrd. Euro) und
Mailand (265 Mrd. Euro). Sie stellen zusammen bereits 25 %
des BIP aller 125 Metropolräume. Insbesondere osteuropäische
oder nach Bevölkerung kleinere Metropolräume
erreichen in absoluten Zahlen im Vergleich dazu nur Bruchteile
davon. So erzielen 14 Metropolräume nur ein BIP von
jeweils bis zu 10 Mrd. Euro – das sind Reykjavik, Hahn,
Sofia, Vilnius, Tallin, Nicosia, Minsk, Malta, Skopje, Tirana,
Split, Sarajevo und Chisinau.
Funktionale Bedeutung
der Metropolräume
Fasst man die Indexwerte der Metropolfunktionsstandorte
für die einzelnen Metropolräume zu einem Gesamtindex
zusammen (normiert an 100 und ungewichtet), so zeigen
sich erhebliche Bedeutungsunterschiede der Metropolräume:
Spitzenreiter bei der Ausstattung mit Metropolfunktionen
bleiben hier – wie schon auf der Ebene der Standorte – die
Metropolräume London und Paris. Diese beiden Metropolräume
setzten sich in der Höhe des Gesamtindexes deutlich
von den übrigen Metropolräumen ab. Auf den folgenden
Plätzen wird die Bedeutung der polyzentrischen Metropolräume
Randstad, Rhein-Ruhr, Rhein-Main und Wien-Bratislava
erst durch die Regionalisierung deutlich und zeigt noch
einmal die Notwendigkeit einer regionalen Betrachtung auf.
Insgesamt konzentrieren sich die bedeutendsten Metropolräume
im mitteleuropäischen Kernraum, dem Pentagon. Hier
grenzen Metropolräume häufig aneinander, einige überschreiten
auch die Staatsgrenzen. Ihre Ausstattungen mit
Metropolfunktionen sind erwartungsgemäß hoch. Hingegen
gibt es in den osteuropäischen Staaten sowie in Griechenland
und der Türkei neben den Hauptstadtregionen nur
wenige weitere Metropolräume. Ihre Ausstattung mit Metropolfunktionen
ist weniger umfangreich.
Nicht nur die Höhe des Gesamtindexes, sondern auch das
Angebot an unterschiedlichen Metropolfunktionen und ein
ausgeglichenes Verhältnis zueinander sind wichtige Kriterien
zur Einschätzung der Bedeutung von Metropolräumen.
Zwar gibt es einen grundsätzlichen Zusammenhang zwischen
der Höhe des Gesamtindexes und der Vielfalt der
Metropolfunktionen, deutlich wird aber, dass die – nach
dem Gesamtindex – bedeutenden Metropolräume nicht
immer auch die höchste Vielfalt an Metropolfunktionen zu
bieten haben. Typisches Beispiel dafür sind die kleineren
und mittleren Hauptstädte Europas, bei denen die politische
Funktion stark zu Buche schlägt. Schließlich gibt es auch
hoch spezialisierte Metropolräume mit nur einer dominanten
Metropolfunktion, wie z.B. Ankara mit seiner politischen und
Split mit seiner kulturhistorischen Funktion sowie Oxford als
britisches Hochschul- und Wissenschaftszentrum.
4 / 2010 BBSR-Berichte KOMPAKT 13

Metropolräume in Europa
Typisierung von Metropolräumen
Betrachtet man die Höhe des Gesamtindexes und die funktionale
Vielfalt der Metropolräume im Zusammenhang, so
lassen sich vier Typen unterscheiden (s. Karte):
Metropolräume mit umfassender funktionaler Vielfalt
In der Gruppe der 21 größten und bedeutsamsten Metropolräume
in Europa sind große europäische Hauptstädte sowie
einige hoch verdichtete Agglomerationen enthalten. Diese
Metropolräume verfügen nicht nur über eine sehr hohe
funktionale Bedeutung, sondern auch über eine umfassende
funktionale Vielfalt, die dadurch geprägt ist, dass mindestens
vier der fünf Funktionsbereiche überdurchschnittliche
Indexwerte aufweisen.
Metropolräume mit hoher funktionaler Vielfalt
In dieser Gruppe sind 19 größere Metropolräume vertreten,
die sich auch durch eine hohe funktionale Bedeutung auszeichnen.
Die metropolitane Funktionsvielfalt ist jedoch nicht
mehr so ausgeprägt wie in der ersten Gruppe, weil nur noch
zwei Funktionsbereiche überdurchschnittlich besetzt sind.
So haben z.B. einige Hauptstädte mittelgroßer europäischer
Staaten zwar eine überdurchschnittliche funktionale Bedeutung,
aber lediglich zwei Faktoren, einer davon die Politik,
ein zweiter zumeist die Kultur, sind stark vertreten.
Metropolräume mit eingeschränkter funktionaler Vielfalt
Im Unterschied zum vorigen Typ handelt es sich bei den 67
mittelgroßen und kleinen Metropolräumen in dieser Gruppe
um solche, die ihre Bedeutung eher aus der Größe des Gesamtindexes
der Metropolfunktionen erhalten als aus ihrer
Vielfalt. Nationale Hauptstädte sind seltener vertreten. Die
metropolitane Funktionsvielfalt ist in dieser Gruppe eingeschränkt
und wird von einem Funktionsbereich – zumeist
von der kulturellen Funktion – stark dominiert.
Metropolräume mit eingeschränkter funktionaler Vielfalt und
hoher Spezialisierung
Die 18 Metropolräume dieser Gruppe haben eine relativ
geringe funktionale Bedeutung und gleichzeitig eine besonders
hohe Spezialisierung auf einen Funktionsbereich,
der den Gesamtindex zu mindestens 50 % dominiert. Diese
Metropolräume sind daher nicht als voll funktionsfähige,
europäische Metropolräume, sondern eher als nationale
Sonderfälle zu betrachten.
Metropolraumtypen
Reykjavik
Metropolraumtypen
Metropolräume mit
umfassender funktionaler
Vielfalt
Metropolräume mit
hoher funktionaler
Vielfalt
Trondheim
Metropolräume mit
eingeschränkter
funktionaler Vielfalt
Glasgow
Aberdeen
Bergen
Oslo
Göteborg
Stockholm
Helsinki
Tallinn
St.Petersburg
Moskva
Metropolräume mit
eingeschränkter
funktionaler Vielfalt und
hoher Spezialisierung
Edinburgh
Riga
Belfast
Arhus
Kobenhavn-Malmö
Newcastle
Odense
Dublin
Leeds
Cork Manchester-Liverpool
Sheffield
Hamburg
Birmingham Nottingham
Groningen
Bremen
Cambridge
Cardiff-Bristol
Münster Hannover
Oxford
Randstad
Poznan
London
Berlin
Eindhoven Bielefeld
Gent
Southampton
Bruxelles Rhein-Ruhr
Dresden
Lille
Göttingen
Wroclaw
Maas-Rhein
Leipzig
Hahn Rhein-Main
Luxembourg Würzburg
Paris
Brno
Rhein-Neckar Nürnberg Praha
Nancy
Nantes
Strasbourg
Stuttgart
Basel
München Wien-Bratislava
Linz
Lausanne Zürich
Salzburg
Graz
Geneve
Bern
Innsbruck
Lyon
Verona Ljubljana
Bordeaux
Milano
Grenoble
Venezia-Padova
Zagreb
Torino Parma
Montpellier
Porto
Bilbao
Genova
Bologna
Sarajevo
Toulouse
Nice Pisa
Marseille-Toulon
Firenze
Split
Madrid
Lisboa
Zaragoza
Barcelona
Roma
Bari
Valencia Palma
Napoli
Sevilla
Malaga
Palermo
Malta
500 km
Warszawa
Krakow
Budapest
Vilnius
Minsk
Kyiv
Chisinau
Bucuresti
Beograd
Sofija
Istanbul
Skopje
Tirana
Athinai
Ankara
Nicosia
© BBR Bonn 2010
Metropolräume mit
Bedeutungsüberschuss
der Bevölkerung
Indexwert der
Metropolräume
(normiert, Maximum = 100)
100
50
10
Datenbasis:
Eigene Erhebung des BBSR
Geometrische Grundlage:
GfK GeoMarketing, BBSR LAU-2
14
BBSR-Berichte KOMPAKT 4 / 2010

Metropolräume in Europa
Metropolräume in Deutschland
Deutschland verfügt über die meisten Metropolräume in Europa.
Von den 125 im europäischen Gesamtraum betrachteten
Metropolräumen liegen immerhin 17 in Deutschland.
Zusätzlich ist Deutschland an mehreren grenzüberschreitenden
Metropolräumen beteiligt. Insbesondere tragen Aachen
und Freiburg wesentlich zur Bedeutung der Metropolräume
Maas-Rhein und Basel bei. Dies ist Ausdruck der polyzentralen
Struktur des deutschen Städtesystems und des
Fehlens eines dominanten Kernes, der alle anderen Zentren
überstrahlt wie in fast allen anderen europäischen Staaten.
Auch die Hauptstadt Berlin hat nicht diese alles überragende
Bedeutung, obwohl der Funktionsbereich Politik relativ
stark zu Buche schlägt.
Alle etablierten deutschen, politisch abgegrenzten Metropolregionen
sind entweder durch einen oder mehrere der
hier analytisch abgegrenzten europäischen Metropolräume
abgedeckt, auch wenn der Zuschnitt nicht vollständig
deckungsgleich ist. Zusätzlich haben Bielefeld und Münster
– vielleicht sogar gemeinsam und evtl. unter Einschluss des
niederländischen Grenzraumes – das Potenzial, eine europäische
Metropolregion zu bilden.
Schlussfolgerungen
Die Analyseergebnisse und die neue standortscharfe
Datenbasis zu Metropolfunktionen in Europa können in der
deutschen und europäischen Raumentwicklungspolitik als
Grundlage für die Fortentwicklung der Territorialen Agenda
der EU (TAEU) und der Leitbilder zur Raumentwicklung in
Deutschland verwertet werden. Für die gerade erst beginnende
Diskussion zum europäischen Metropolensystem und
eine mögliche Politik für Metropolregionen fehlte bislang
eine konsensfähige Evidenzbasis mit einem europaweit
einheitlichen, vergleichbaren Indikatorensatz und einer
vergleichbaren räumlichen Bezugsbasis. Das BBSR macht
hiermit dazu ein Angebot. Für das in der deutschen Raumordnungspolitik
bereits etablierte Metropolregionenkonzept
ist es nun möglich, den Stellenwert der Regionen im europäischen
Wettbewerb der Metropolregionen darzustellen,
zur Arrondierung bzw. teilräumlichen Untergliederungen der
bestehenden Metropolregionen beizutragen, Initiativen zu
neuen Metropolregionen zu unterstützen und Hinweise für
sinnvolle Vernetzungen von Funktionsstandorten innerhalb
und außerhalb der Metropolregionen zu erhalten.
Metropolfunktionen
in Deutschland
Indexwert am Standort
(normiert, Maximum = 100)
100
50
Groningen
Bremerhaven
Hamburg
10
Bremen
Amsterdam
Eindhoven
Düsseldorf
Münster
Dortmund
Bielefeld
Hannover
Göttingen
Berlin
Anteile nach
Funktionsbereichen
Kultur
Politik
Maastricht
Köln
Leipzig
Verkehr
Wirtschaft
Aachen
Liege
Bonn
Dresden
Wissenschaft
Frankfurt/Main
100 km
Luxembourg
Nancy
Hahn Mainz Darmstadt
Würzburg
Mannheim
Heidelberg
Karlsruhe
Stuttgart
Strasbourg
Freiburg i. B.
Basel
Zürich
Nürnberg
München
Innsbruck
Salzburg
Praha
Linz
Brno
Wien
© BBR Bonn 2010
Metropolraum
Europäische
Metropolregionen in
Deutschland nach
Angaben des IKM 2008
Datenbasis:
Eigene Erhebung des BBSR
Geometrische Grundlage:
GfK GeoMarketing, BBSR LAU-2
4 / 2010 BBSR-Berichte KOMPAKT 15

Metropolregionen haben Konjunktur. Sie gelten als Motoren,
Innovatoren und Problemlöser im großregionalen Zusammenhang.
Integrierte Strategien der Regionalentwicklung
in großen Stadtregionen werden formuliert. Kräfte aus
Wirtschaft, Wissenschaft und öffentlicher Hand werden
gebündelt sowie städtische und ländliche Räume in Verantwortungsgemeinschaften
vernetzt, um diese Strategien in
Projekten umzusetzen. Metropolregionen haben eine europäische
Orientierung und sind die Gateways Deutschlands
nach Europa und in die ganze Welt. Sie stellen sich aber
auch der besonderen Herausforderung des Klimawandels.
Ansatz und Praxis des Konzeptes der Europäischen Metropolregionen
in Deutschland sind eine Erfolgsgeschichte. Die
von der Ministerkonferenz für Raumordnung (MKRO) anerkannten
11 Europäischen Metropolregionen in Deutschland
arbeiten seit 2001 im Initiativkreis Euro päische Metropolregionen
in Deutschland (IKM) zusammen. Sie haben
seitdem ihre Governance und Strategien weiter entwickelt.
Projekte wurden umgesetzt und auch manche schwierige
Debatte zum Verhältnis dieses neuen Politikmodells zu
tradierten Akteuren und Konzepten bewältigt. In den elf
Europäischen Metropolregionen in Deutschland entfaltet
sich eine dynamische Entwicklung der intraregionalen
Kooperation. Gemeinsame Ziele sind jeweils die Aufstellung
als große, wachstums- und innovationsorientierte Region
und die Positionierung im europäischen Kontext und dies in
enger Zusammenarbeit mit der Wirtschaft, der Wissenschaft,
Kommunen, den Ländern, dem Bund und letztlich auch
der EU.
Das BBSR und seine Vorgängerinstitutionen befassen sich
seit vielen Jahren mit dieser neuen Ebene der Regionalpolitik
in metropolitanen Großregionen. Bereits in den 1990er
Jahren wurden Metropolregionen im Modellforschungsprogramm
„Regionen der Zukunft“ gefördert. Heute werden im
aktuell laufenden Modellforschungsprogramm „Überregionale
Partnerschaften“ unterschiedliche Governance-Ansätze in
Metropolregionen und spezifische kooperative Projekte gefördert.
Parallel dazu waren Metro polregionen im BBR Gegenstand
raumanalytischer Forschung. Dieser BBSR-Berichte
KOMPAKT zeigt einen aktuellen Ausschnitt davon.
Herausgeber
Bundesinstitut für Bau-, Stadtund
Raumforschung (BBSR)
im Bundesamt für Bauwesen
und Raumordnung (BBR)
Deichmanns Aue 31–37
53179 Bonn
Die Langfassung dieser Studie erscheint demnächst
unter dem Titel:
Metropolräume in Europa
in der neuen Schriftenreihe des BBSR: Analysen: Bau, Stadt, Raum.
Bearb.: Jürgen Göddecke-Stellmann, Dr. Rupert Kawka,
Dr. Horst Lutter, Thomas Pütz, Dr. Karl Peter Schön, Volker
Schmidt-Seiwert, Martin Spangenberg.
Zu beziehen bei:
selbstverlag@bbr.bund.de
Bearbeitung / Ansprechpartner
Dr. Horst Lutter
horst.lutter@bbr.bund.de
Redaktion
Friederike Vogel
Satz und Gestaltung
Überregionale Partnerschaften
MORO-Informationen 3/3
Hrsg.: BMVBS, Berlin 2010
Überregionale Partnerschaften
in grenzüberschreitenden
Verflechtungsräumen
MORO-Informationen 5/2
Hrsg.: BMVBS, Berlin 2010
Kostenlos zu beziehen bei:
Marisa.Trimborn@bbr.bund.de
Stichwort: MORO-Informationen X/X
Download: www.bbsr.bund.de
à Veröffentlichungen des BMVBS
à MORO-Informationen
Marion Kickartz
Druck
Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung
Bestellungen
Marisa.Trimborn@bbr.bund.de
Die BBSR-Berichte KOMPAKT
erscheinen in unregelmäßiger Folge.
Interessenten erhalten sie kostenlos.
BBSR-Berichte KOMPAKT
Positionierung
Europäischer Metropolregionen
in Deutschland
3 / 2009
Positionierung Europäischer
Metropolregionen in Deutschland
BBSR-Berichte KOMPAKT 3/2009
Hrsg.: BBSR
Kostenlos zu beziehen bei:
Marisa.Trimborn@bbr.bund.de
Stichwort:
BBSR-Berichte KOMPAKT 4/2010
Download: www.bbsr.bund.de
à Veröffentlichungen
à BBSR-Berichte KOMPAKT
ISSN 1867-0547 (Printversion)
ISBN 978-3-87994-389-0
4 / 2010
BBSR-Berichte KOMPAKT
Bonn Mai 2010