Fallstudie '95 Umwelt und Bauen: Wertschöpfung durch Umnutzung

Fallstudie '95
I
Umwelt und Bauen:
Wertschöpfung durch Umnutzung
Herausgegeben von:
Roland W. Schoh:, Sandro Bösch, Theo Koller, Harald A. Mieg, Jirg Stilnzi
Die vorliegende Untersuchung und der Druck des Ilandes wrden
finiinzieillinterstiitzt von:
• Schweizerischer Baumeisterverband (SIlV)
• Technische Forschungs- und Beratungsstelle der Schweizerischen
Zementindustrie (TFIl)
• Schweizerische Ilankgesellschaft (SIIG)
• Sulzer-Escher Wyss AG
11
Hochschulverlag AG an der ETH Zürich

Impressum
_
Herausgeber
Gesamtredaktion
Umschlaggestaltung
Ideen und Gestaltung
der Zeichnungen
Fachliche Beratung
Satz und Layout
Roland W. Scholz, Sandro Bösch, Theo Koller,
Harald A. Mieg, jürg Stünzi
Unter Mitarbeit von Christine Bächtiger
Daniel Zobrist
Transform Communications AG, Bern
Foto: Photoswissair
Stefanie von Grünigen
Otto Erb, Alldreas Hofer
Peter Nadler
Umweltnatur- und Umweltsozialwissenschaften (UNS)
ETH Zürich
Fallstudienbüro
Voltastrasse 65
CH-8044 Zürich
Tel.: 01-6326446
© 1996
vdf Hochschulverlag AG an der ETH Zürich
ISBN 3728122270
Der Verlag dankt dem Schweizeris.chen Bankverein
für die Unterstützung zur Verwirklichung seiner Verlagsziele.

__________________________________Inhaltsverzeichnis
Vorworte 6
Spannungsfeld Industrieareale-Umwelt-Bauen 14
Methoden der Fallstudie 31
Die Organisation der Fallstudie 71
Der Fall: Das Sulzer-Escher Wyss-Areal 83
Umsetzung von Umweltzielen 103
Ökobilanz der Varianten 161
Rabmenbedingungen des Systems
«Umwelt und Bauen» 183
Szenarioanalyse 207
Zielbildung der Bauherrscbaft 227
Raum-Nutztul.gs-Verhandlungen 253
Ideenwerkstatt zur Nachhaltigkeit 285
Ausgewählte Kunberichte 299
Vorworte 6
Dank 10
Sllannul1gsfeld Industrieareale-Umwelt-Bauen . . . . . . . . . . . 14
I. Ein «reales, komplexes, gesellschaftlich
relevantes Problem» 17
2. Das Sulzer-Escher Wyss-Areal 18
3. Nachhaltigkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
4. Bewertung, Steuerung und Realisation
Ökologischen Bauens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
5. Architektonische Planungsstudien 20
6. Prinzipien der Fallstudienarbeit . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
7. Für wen sind die Ergebnisse der Fallstudie '95 von
Interesse? 22
8. Was sind die wesentlichen Ergebnisse der
Fallstudie '95? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
9. Perspektiven. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . 28
Methoden der Fallstudie 31
1. Einführung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
l.l Zum Verhältnis von Gegenstand und Methode. . . . . . . 33
1.2 Analytische und synthetische Methoden . . . . . . . . . . . 34
1.3 «Das Brunswiksche Linsenmodell» 36
2. Methoden. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
UNS-Fallstudie '95

Inhaltsverzeichnis -
2.1 Formative Szenarioanalyse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
2.2 Raum-Nutzungs-Verhandlungen....... . . . . . . . . . . 42
2.3 Ökobilanz ... , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
2.4 Multiattributive Entscheidungstheorie ,.. SO
2.5 ModelIierung dynamischer Systeme 53
2.6 Weitere Methoden 58
2.6.1 Stoffflussanalyse , , . . . . . . . . . . . . . . . . 58
2.6.2 Methoden der integrativen Risikobewertung . . . . . . . . 60
2.6.3 Ideenwerkstatt 65
2.6.4 Synthese-Moderation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . 66
Die Organisation der Fallstudie 71
1. Vorgeschichte und Vorgaben ,... 73
2. Die Vorbereitung ..... , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
3. Der Aufbau der Fallstudie 76
4. Ablauforganisation der Fallstudie , . . . 78
5. Die didaktische Konzeption der Fallstudie 80
6, Schlussbemerkung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Der Fall: Das Sulzer·Escher Wyss·Areal . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
1. Einleitung ... , . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . 85
2. Das SEW-Areal gestern 85
2.1 Die Entstehung des Technologiekonzerns Escher Wyss 85
2.2 Das Industriequartier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
3. Die Diskussion um die Zukunft des SEW-Areals . . . . . . 91
3.1 Die bestehenden Planungsinstrumente .... , . . . . . . . 91
3.1.1 Gestaltungspläne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
3.1.2 Sonderbauvorschriften . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
3.2 Die Verhandlungspartner .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
3.2.1 Die Grundeigentümer. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
3.2.2 Die Stadt .... , . , .. , ..... , . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
3.3 Ein unerwarteter Vorschlag: Kraftwerkl ... ,....... 92
4 Der Gestaltungsplan SEW . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
4.1 Chronologie des Gestaltungsplans 92
4.2 Was schreibt der Gestaltungsplan vor? ,.. 92
5. Varianten für die Umsetzung des Gestaltungsplanes .. 94
5.1 Die Variante «Grünraum» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
5.2 Die Variante «Kunsthochschule» . , , , 95
5.3 Die Variante «WerkStadt» , , . . . . 96
5.4 Die Variante «Industrienahe Nutzung» , ,.... 97
Umsetzung VOll Umweltzielen ., ,......... 103
1. Einleitung .. , , . . . . . . . . . . . . . . .. 105
2. Vorgehen und Methoden 106
2.1 Vorgehen und Gruppenprozess ; . . . . . . . . . .. 106
2,1.l Vorbemerkungen , , , 106
2,1.2 Synthesephase 1 ,........ 106
2.1.3 Teilprojektphase ,..................... 106
2.1.4 Synthesephase 2 107
2.2 Zur Integration der verschiedenen TP-Resultate
(das Bahnhof-Modell) , . . . . . . .. 107
2.3 Das ZKAM·Modell , . . . . . . . .. 107
2.4 Die Variantenbewertung , , . . . . . .. 109
2.4.1 Die Gewichte der Kriterien für die
Variantenbewertung , , . . . . . .. 109
2.4.2 Beschreibung der Bewertungskriterien 109
2.4.3 Erhebungsmethoden ... ,..................... 110
3. Ergebnisse und Diskussion , 111
3.1 Allgemeine Resultate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 111
3.1.1 Die Liste der Umweltziele ,...... 111
3.1.2 Die ZKAM-Liste III
3.1.3 Verknüpfung mit den Bau- und Planungsphasen 112
3.1.4 Massnahmenevaluation 112
3.1.5 Eine detailliertere Evaluation:
die Kosten-Wirksamkeitsanalyse . . . . . . . . . . . . . . . .. 113
3.2 Arealbezogene Resultate ,............ 118
3.3 Variantenbezogene Resultate , . . .. 122
4. Rückblick auf unsere Arbeit , . . . . . .. 125
4.1 Folgerungen aus den Ergebnissen , . . . . . .. 125
4.1.1 Aus den allgemeinen Resultaten. . . . . . . . . . . . . . . .. 12"
4.1.2 Aus den arealbezogenen Resultaten ..... ,........ 125
4.1.3 Aus den variantenbezogenen Resultaten. . . . . . . . . .. 126
4.1.4 Bedeutung dieser Arbeit für die Umsetzung
von Umweltzielen ,....... 126
4.2 Methodenkritik , ,....... 127
4.2.1 ZKAM·Modell . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 127
4.2.2 Massnahmenevaluation 127
4.2.3 Variantenbewertung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 127
4.3 Das Vorgehen im Rückblick 129
4.3.1 Brainstorming , . . . . . .. 129
4.3.2 Integration des Teilprojektwissens , . . . . . .. 129
4.3.3 Umsetzung der Syntheseidee , , . . . . . .. 129
5. Werkblatt «Bauen & Ökologie» , ,....... 130
5.1 Vorspann , ,....... 130
5.2 Umweltbezogene Ziele und Massnahmen für
die Umnutzung von Industriebrachen . . . . . . . . . . . .. 130
5.2.1 Adressaten, Ziele , . , , . . . . .. 13f
5.2.2 Gebrauchsanweisung , , , , . .. 131
5.3 Bauphasen und Massnahmen ,............... 132
5.4 Ziele, Kriterien, Anforderungen und Massnahmen . , .. 134
5.5 Massnahmenevaluation , , ,.. 141
5.6 Kontaktadressen , ,.,..... 158
5.7 Glossar Werkblatt ,........ 158
Ökobilanz der Varianten .... ,....................... 161
1. Definition und Methodik , ,. 163
l.l Was ist eine Ökobilanz? , . . . . . . . .. 163
1.2 Die Ökobilanz der Fallstudie '95 . . . . . . . . . . . . . . . .. 163
1.3 Komponenten der Ökobilanz 163
1.4 Unterschiedliche Bewertungsmethoden . . . . . . . . . . .. 164
1.5 Vergleich der Bewertungsmethoden 165
2 Ziele, Annahmen und Vorgehen , ,..... 165
2.i Zieldefinition und Struktur 165
2
UNS-Fallstudie '95

_____________________________________InhaItsverzeichnis
2.2 Annahmen................................. 166
2.2.1 Zeitliche Aufteilung der Gebäudelebensdauer . . . . . .. 166
2.2.2 Weitere Annahmen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 167
2.3 Vorgehen.................................. 168
2.3.1 SIMA V2.1: Das für die Ökobilanz verwendete
Instrument 168
2.3.2 Erfahrungen mit dem Ökobilanzprogramm SIMA V2.1. 169
2.3.3 Datengrundlage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 170
3 Ergebnisse. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 170
3.1 Grössenordnungen der Umwelteinwirkungen 170
3.2 Aufteilung in Bau- und Nutzungsphase . . . . . . . . . . .. 171
3.3 Diskussion der Umweltauswirkungen 171
3.4 Photovoltaik............................... 172
3.5 Variantenvergleich . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 173
3.5.1 Ökologischer Standpunkt .. . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. 173
3.5.2 Gesellschaftlich-ökologische Standpunkt 174
3.5.3 Ökonomisch-ökologischer Standpunkt 177
4. Überprüfung der Glaubwürdigkeit der Ergebnisse 178
4.1 Glaubwürdigkeit der Daten 178
4.2 Indirekte Datenkontrolle: Resultatsanalysen . . . . . . .. 179
5. Schlussfolgerungen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 179
5.1 Zur Ökobilanz .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 179
5.2 Zum Variantenvergleich . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 180
5.3 Zum Vorgehen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 180
Rahmellbedillgullgen des Systems «Umwelt und BalIeIl" ... 183
1. Einleitung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 185
2. Ziele. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 185
3. Vorgehen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 186
4. Die Suche nach den Rahmenbedingungen ... . . . . . .. 186
4.1 Was sind Rahmenbedingungen . . . . . . . . . . . . . . . . .. 186
4.2 Vorgehen.................................. 186
4.3 Ergebnisse................................. 187
4.3.1 Ergebnisse des Brainstormings. . . . . . . . . . . . . . . . .. 187
4.3.2 Ergebnisse der Delphi-Methode 188
4.3.3 Kategorien und die 15 wichtigsten
Rahmenbedingungen .. , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 188
4.4 Diskussion................................ 188
5. Szenarien: Vom Ist-Zustand zum «Ökoplus» 190
5.1 Ist-Zustand............................. . .. 190
5.1.1 Beschreibung der Rahmenbedingungen im Ist-Zustand 190
5.1.2 Bewertung des Ist-Zustandes 192
5.2 «Ökoplus»-Szenario - der ideale Rahmen zum
ökologischen Bauen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 192
5.2.1 Vision und Bedingungen im «Ökoplus» . . . . . . . . . . .. 192
5.2.2 Rahmenbedingungen im «Ökoplus»-Szenario 193
6. Verknüpfung der Rahmenbedingungen 194
6.1 Einleitung.............................. . .. 194
6.2 Relevanzmatrix . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 194
6.3 System-Grid 195
6.4 Methodenreflexion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 195
7. Soft-Modeliierung des Systems «Umwelt und Bauen» .. 196
7.1 Grundsätzliche Überlegungen zur Methodik der
Systemdynamik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 196
7.2 Entwicklung des Soft-Modells «Umwelt und Bauen» . .. 197
7.3 Erläuterungen zum Modellaufbau . . . . . . . . . . . . . . .. 197
7.3.1 Die Module im Überblick 197
7.3.2 Die Vernetzung unter den Modulen. . . . . . . . . . . . . .. 199
7.4 Sensitivitätsanalyse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 199
7.4.1 Betrachtung eines abgekoppelten Systemteils
am Beispiel des Moduls Energie 199
7.4.2 Betrachtung der Bedeutung modulexterner
Systemgrössen auf den Verbrauch erneuerbarer
Energie als Beispiel 200
7.4.3 Betrachtung von Einflüssen ausgewählter
Systemgrössen auf die Schlüsselgrösse
«Ökologie Bauen & Betrieb» 201
7.5 Szenariobetrachtungen 202
7.5.1 Szenario «Realo» : . . .. 202
7.5.2 Szenario «Ökoplus» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 202
7.5.3 Szenario «Deregulierung» 203
7.5.4 Szenario «Rezession» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 203
7.5.5 Szenario «Aufschwung» ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 204
7.6 Schlussfolgerungen und Diskussion 204
8. Folgerungen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 205
8.1 Ergebnisse undDiskussion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 205
8.2 Grundlagen und Voraussetzungen für eine
ökologische Entwicklung der Baubranche 206
SzenilriOilllillvse 207
1. Einleitung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 209
2. Die Methodik der Szenarioanalyse im Überblick ..... 210
2.1 Die Idee der Szenarioanalyse ... . . . . . . . . . . . . . . .. 210
2.1.1 Modellbildung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 210
2.1.2 Systemzustände 210
2.1.3 Anwendungen.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 211
2.2 Die Schritte einer Szenarioanalyse 211
3. Vorgehen ; . . . . . . . .. 212
3.1 Zielsetzung.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 212
3.2 Systemeigenschaften . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 212
3.3 Einflussfaktoren 212
3.4 Einflussmatrix . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 213
3.5 System-Grid 214
3.6 Gerichteter Graph 214
3.7 MIC-MAC-Analyse 215
3.7.1 Reduktion auf 10 Einflussfaktoren 215
3.8 Trendprojektionen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 216
3.9 Die Grundlage zur Bewertung der Szenarien:
die Konsistenzmatrix . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 217
4. Resultate. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 217
4.1 Szenarien für die vier Planungsvarianten 217
4.1.1 Argumente zur Zuweisung der Ausprägungen . . . . . .. 217
4.2 Konsistenzanalyse der Variantenszenarien 219
UNS-Fallstudie '95
3

Inhaltsverzeichnis
_
4.3 Vergleich der Variantenszenarien .... . . . . . . . . . . .. 220
4.4 Konsistente Szenarien zu den Varianten. . . . . . . . . .. 221
S. Bewertung der Wünschbarkeit der Varianten . . . . . . .. 222
5.1 Methodik... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 222
5.2 Vorgehen.................................. 222
5.3 Ergebnisse................... . . . . . . . . . . . . .. 222
6. Diskussion und Methodenkritik 223
7. Schlussfolgerungen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 224
7.1 Aussagen über die Varianten 224
7.2 Aussagekraft der Analyse. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 224
Zielbildung der Ilauherrschaft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 227
1. Einleitung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 229
2. Methoden, Bewertung und Steilenwert der Ergebnisse. 229
3. Ergebnisse. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 231
3.1 Rahmenbedingungen 231
3.1.1 Wichtige Rahmenbedingungen für das SEW-Areal . . . .. 231
3.1.2 Fazit. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 234
3.2 Zielinventar verschiedener Akteure 235
3.2.1 Beziehungen zwischen Zielen. . . . . . . . . . . . . . . . . .. 241
3.2.2 Fazit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 242
3.3 Zielbildungsprozess der SEW für die
arealbezogenen Ziele. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 242
3.3.1 Allgemeines zum Zielbildungsprozess 243
3.3.2 Der Zielbildungsprozess der SEW . . . . . . . . . . . . . . .. 244
3.3.3 Fazit der Analyse des Zielbildungsprozesses der SEW. 245
3.4 Gestaltungsplan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 245
3.4.1 Grundzüge 246
3.4.2 Entstehung 246
3.4.3 Beziehungen zwischen ausgewählten Akteuren. . . . .. 247
3.4.4 Nicht berücksichtigte Anforderungen 248
3.4.4 Fazit. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 249
3.4.5 Vorgehensalternativen . . . . . . . .. 249
4. Schlussfolgerungen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 250
Raum·Nutzungs·Verhandlungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 253
1. Gegenstand und Ziele 255
2. Die Umnutzungsproblematik 255
3. Ansätze kooperativer Mitwirkungsverfahren . . . . . . .. 256
3.1 Planungszelle und Bürgergutachten 256
3.2 Das Mitwirkungsmodell C.E.A.T.. :...... . . . . . . . .. 257
3.3. Kooperativer Diskurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 257
4. Theoretische Grundlagen der
Raum-Nutzungs-Verhandlungen 259
4.1 Zum Begriff. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 259
4.2 Akteure und ihre Motivation 259
4.3 Modelle für Verhandlungsprozesse . . . . . . . . . . . . . .. 260
4.4 Folgen «falsch» geführter Verhandlungen 262
4.5 Ziele von Raum-Nutzungs-Verhandlungen . . . . . . . . .. 263
5. Fragestellungen und Hypothesen . . . . . •. . . . . . . . .. 265
5.1 Datengrundlage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 265
5.2 Der Explorations-Parcours ... _. . . . . . . . . . . . . . . .. 266
5.3 Welche Daten liefert der Explorations-Parcours? ..... 268
6. Auswertung und Ergebnisse .. _. . . . . . . . . . . . . . . .. 271
6.1 Quantitative Auswertungen 271
6.1.1 Welche statistischen Auswertungen sind sinnvoll? 271
6.2 Ergebnisse................................. 271
6.2.1 Welche Kriterien werden von den Interessengruppen
zur Beurteilung verwendet? ..... . . . . . . . . . . . . . .. 271
6.2.2 Wie werden die Kriterien von den Interessengruppen
gewichtet 273
6.2.3 Welche Zusammenhänge gibt es zwischen den
Beurteilungskriterien? 276
6.3 Wie werden die vier Varianten bewertet? . . . . . . . . . .. 276
6.4 Reliabilität der erhobenen Bewertungen 277·
6.5 Methodische Probleme sozialpsychologischer
Untersuchungen zu Raum·Nutzungs-Verhandlungen .. 278
7. Vision Raum-Nutzungs-Verhandlungen 279
7.1 Die konzeptionelle Vision .
7.2 Die diagnostische Vision 280
7.3 Die politikwissenschaftliche Vision 281
7.4 Die umweltnaturwissenschaftliche Vision . . . . . . . . .. 282
7.5 Die Vision des Falls. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 282
7.6 Rahmenbedingungen der Visionen 283
Ideenwerkstau zur Nachhaltigkeit 285
1. Die Zielsetzung: Werben für nachhaltige Entwicklung. 287
2. Das Thema: Nachhaltige Entwicklung 289
2.1 Definition. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 289
2.2 Interviews................................. 289
3. Die Methode: Marketing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 290
3.1. Marketing und die Idee der Kundenorientierung .. . .. 290
3.2. Der Marketing-Prozess und die Geschichte der
Synthesegruppe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 291
4. Die Produkte: Der Nachhaltigkeits'Zoo-Werbeprospekt
und das Nachhaltigkeits-Video . . . . . . . . . . . . . . . . .. 292
4.1 Der Nachhaltigkeits-Zoo-Werbeprospekt .
4.2. Nachhaltigkeits-Video _ _. . . .. 293
Ausgewählte Kunberichte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 299
1. Ökosystem Areal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 301
1.1 Einleitung... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 301
1.2 Projektgegenstand . _. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 301
1.3 Bewertung ... _. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 302
1.3.1 Bewertungssystem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 302
1.3.2 Ist-Zustand des SEW-Areals . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 303
1.3.3 Bewertung des Ist-Zustandes (Im Planungsgebiet) 304
1.3.4 Bewertung der Varianten 304
1.3.5 Vergleich der Varianten 305
1.4 Hauptthesen 305
1.4.1 Ökologische Ziele 305
1.4.2 Ökomax. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 305
1.5 Steuerungsfaktoren . . . . . . . . . . . . . . . . .. 306
4
UNS-Fallstudie '95

_________________________________________yorwort
2. Bauchernie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 308
2.1 Ziele und Fragestellungen 308
2.2 Methoden... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 308
2.3 Resultate.................. . . . . . . . . . . . . . . .. 309
2.3.1 Ökologische Kriterien für Baustoffe 309
2.3.2 Betonzusatzstoffe 309
2.3.3 Formaldehyd.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 310
2.3.4 Holzschutzmittel. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 311
2.4 Diskussion zur Umsetzung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 313
3. Information, Wissen und Ausbildung 314
3.1 Einleitung.............................. . .. 314
3.2 Was ist Ökologie? 314
3.3 Was ist ökologisch optimiertes Bauen? . . . . . .. 315
3.4 Was ist ökologisch relevantes Wissen? . . . . . . . . . .. 315
3.5 Ausbildung für Architekten und Ingenieure an der
ETH und Weiterbildungsangebote der Hochschulen
und Fachverbände. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 315
3.6 Hilfsmittel und Instrumente. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 316
3.7 Warum wird vorhandenes ökologisches Wissen
nicht umgesetzt? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 316
3.8 Ausblick.................................. 317
4. Promotion: Kapital und Raum 318
4.1 Einführung.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 318
4.2 Ziele und Vorgehen 318
4.3 Die Rendite-Berechnung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 319
4.4 Ergebnisse................................. 321
4.5 Schlussfolgerungen.......................... 322
UNS-Fallstudie '95

Vorwort
Lasst Träume reg,nen
He/nz PIetscher
lentralpriisidellt des
Schweizerischen
Baumeisterverblmdes
Bauen und Umwelt - Umwelt und Bauen: Dieses
Spannungsfeld präsentiert sich aus der Sicht der
Bauproduzenten und der Studierenden unter ganz
verschiedenen Vorzeichen, und dennoch handelt es
sich um ein und denselben Vorgang. Unsere Umwelt
wird durch das Bauen für die Bedürfnisse des Menschen
verändert. Die Studenten der Umweltwissenschaften
an der ETH Zürich unter der Leitung von
Prof. Dr. Roland W. Scholz haben ein Thema, ein
Problem untersucht, dessen Lösungsansätze uns Produzenten
beeinflussen können. Sie sind geeignet,
uns neue Möglichkeiten für eine umweltgerechtere
Produktion in die Hände zu geben.
Gleichzeitig haben die angehenden Wissenschafter
auch ein Thema angepackt, das zumindest die Hürden
erhöhen kann, die das Bauen schon heute behindern
oder sogar verhindern.
Unsere Zielsetzung ist es, so umweltgerecht wie
nur möglich zu bauen, aber eben doch zu bauen, und
zwar in Ausführungen und zu Preisen, die dem wirtschaftlichen
Gedeihen unserer Kundschaft dienen.
Deshalb wird weitestgehend nur nach Bedarf, nicht
nach Belieben, gebaut. Um diesen Bedarf unter dem
Aspekt der Umwelt präziser zu definieren, brauchen
wir die Hilfe der Wissenschaft. Und wir werden ihre
Erkenntnisse gerne anwenden, um diese Produktion
umweltschonend, aber auch machbar zu gestalten.
Wir haben durch unsere Mitarbeit in der Fallstudie,
die zwar vorwiegend auf die planerischen Vorbedingungen
eingegangen ist, gerne mitgewirkt und
dabei festgestellt, dass kaum eine Umsetzung der
Ideen und der Erkenntnisse in die Planung bei den
Architekturstudenten stattfindet, diese also nicht auf
fruchtbaren Boden fallen.
Deshalb habe ich den Satz geprägt: Lasst eure
Träume regnen! Versucht, das Machbare zu erforschen,
sichtbar zu machen! Versucht, diese Träume
auf die Planer, auf die Gesetzgeber und auf die
Materialhersteller und die Produzenten regnen zu
lassen! Sie alle sind es, die eure Gedanken und
Erkenntnisse aufnehmen müssen in die zukünftige
Planung von Bauen und ihre Realisierung - zum
nachhaltigen Vorteil des Menschen.
Wir hoffen, dass auch wir Produzenten in einer
dritten Phase die Hilfe der Umweltwissenschaft erhalten,
um unsere Produktion so umweltgerecht wie
möglich auszuführen. Es gilt, das vom Standpunkt
der Umwelt her Notwendige mit dem Machbaren
und ökonomisch Nützlichen zu einer Einheit zu verbinden.
Dann erst werden die fruchtbaren Träume
begabter und hochmotivierter Wissenschafter zu erreichten
Zielen.
Horizonte für die Zukunft erweitern
Werfter Andres
Direktor der
Sulzer·Escher Wyss AG
Kurz vor Jahresende 1994, in der Schlussphase der
Verhandlungen über den in der Zwischenzeit (im
November 1995) rechtskräftig gewordenen Privaten
Gestaltungsplan für das «Sulzer-Escher Wyss­
Gebiet», wurden wir seitens der ETH angefragt, ob
unser Areal für die Fallstudie '95 der Abteilung UNS
zur Verfügung stünde. Mit Interesse, aber auch mit
einiger Skepsis nahmen wir die Gespräche übt
dieses Anliegen der ETH auf. Einerseits teilten wir
die Meinung, dass sich unser Areal angesichts seines
Wandels vom reinen Fabrikareal zum vielseitig
genutzten neuen Stadtquartier für die Studie «Umwelt
und Bauen, Wertschöpfung durch Umnutzung»
bestens eignen würde; andererseits schien es uns
auch, dass mit einer Publizität über Umweltfragen
Missverständnisse aufkommen könnten, welche den
Prozess der Genehmigung unseres Gestaltungsplans
möglicherweise stören würden.
Es gelang jedoch problemlos, zwischen unserer
Firma und den zuständigen Hochschulorganen klare
Spielregeln über die Durchführung der Studie auf
unserem Gelände, den Zugang zu bei uns vorhandenen
Daten und die Öffentlichkeitsarbeit über die
Fallstudie festzulegen.
Für die während des Sommersemesters 1995 an der
Fallstudie arbeitenden Dozenten, Studenten und
_
6
UNS-Fallstudie '95

------------,----------------- Vorwort
Tutoren haben wir in grösserem Umfang Räumlichkeiten
in unseren betrieblichen Gebäuden und vor
allem auch sachkundige Mitarbeiter als Gesprächsund
Auskunftspartner zur Verfügung gestellt. Mit
den Fallstudienteilnehmern der ETH konnten wir
sehr gute persönliche Kontakte und einen sicher
gegenseitig befruchtenden Dialog aufbauen.
Den Umweltfragen sind bereits während der mehrjährigen
Planungszeit unseres Gestaltungsplanes
mannigfaltige Überlegungen gewidmet worden.
Viele Aspekte, wie Grün- und Freiflächen, Lärmund
Immissionsschutz, Gewässerschutz, Altlastenbeseitigung,
Energie- und Verkehrsfragen u.a., haben
ihren Niederschlag im Gestaltungsplan gefunden.
Durch die breitgefächerten Untersuchungen und die
vielseitige Thematik der Fallstudie '95 hat sich aber
auch unsere Optik nochmals erweitert und konnte
durch wertvolle Ideen bereichert werden.
Der Ablauf der Fallstudie konnte sich dank der
guten Zusammenarbeit aller Beteiligten harmonisch
in die letzte Etappe der Arbeiten für unseren Gestaltungsplan
einfügen. Letztlich ergab sich auch eine
positive Publizitätswirkung und Sensibilisierung der
Öffentlichkeit für unser Projekt.
Vor allem glauben wir, dass sich aus der Auswertung
der Studie, wie sie im vorliegenden Buch
enthalten ist, in Zukunft bei der schrittweisen Realisierung
der Um- und Neunutzung der von unserer
Firma nicht mehr industriell benötigten Arealteile
mannigfache Anregungen und Ansätze bieten werden,
damit wir dieses langfristige Projekt, getreu
unserem Firmenleitbild, mit sowohl wirtschaftlicher
wie auch ökologischer «Nachhaltigkeit» verwirklichen
können.
Ich beglückwünsche alle Fallstudien-Mitarbeiter
zu der erfolgreichen Arbeit. Sie haben sich in der
kurzen zur Verfügung stehenden Zeit und trotz über­
~rosser Fülle an Daten und Problemen im Zusammenhang
mit unserer Arealplanung hervorragend in
die Sache eingearbeitet. Es stehen heute wesentliche
Aussagen zur Verfügung, als Ansatzpunkte
für eine ökologisch optimale Realisierung des Gestaltungsplanes
durch zukünftige Investoren und
Nutzer auf dem Gelände des «Sulzer-Escher Wyss­
Gebietes».
Direktor des
Immohilienfomb der
11ltragjSchwe.izerische
Bankgesellschaft
man
Als Investor und Vertreter einer Grossbank wurde
ich von Professor Scholz angefragt, ob ich mich an
der Fallstudie SEW-Areal beteiligen würde. Meine
anfängliche Skepsis gegenüber dem «grünlastigen»
Ansatz wich bald der Erkenntnis, dass ich noch etliches
zu lernen habe. Verständnis war aufzubringen
für die anfänglichen Berührungsängste der Studierenden
gegenüber den «Bossen» aus Wirtschaft und
Politik. Verständnis auch für die zum Teil übersetzten
ökologischen Forderungen und Wünsche,
Verständnis, dass offenbar die Investitions- und Folgekosten
der Ökologie nebensächlich und ohnehin
vom Investor zu tragen seien. Die Studenten haben
wohl andererseits auch etwas gelernt. Man kann, und
soll mit uns reden, denn wir haben für Umweltfragen
durchaus Verständnis. Unsere Bank hat seit 1978
eine Energiefachstelle, seit 1988 den ersten Umweltbeauftragten
einer Bank überhaupt und seit 1994
ist die Umweltverträglichkeitsprüfung bei Kreditgeschäften
standardisiert. Den Studenten wurde auch
das ewige Dilemma zwischen Wünschbarem und
Machbarem bewusst. Nachhaltigen, integralen Umweltschutz
wünschen alle, seine Kosten jedoch
möchte niemand tragen. Uns Investoren ist durchaus
bewusst, dass uns Umweltschutz etwas kostet, wir
fragen uns aber, weshalb nur wir dafür bezahlen
sollen. Es ist uns aber auch bewusst, dass bei langfristiger
Betrachtung die Dinge etwas anders liegen.
Bei integraler Betrachtung und unter dem Gesichtspunkt
der Nachhaltigkeit kann ein Investment in die
Umwelt auch ökonomisch durchaus positiv sein. Die
Kosten werden auf eine viel grössere Periode verteilt
und wenn man das Wohlbefinden der Nutzer/Mieter
mitberücksichtigt, kleineren Sanierungsbedarf dazuzählt
oder gar an de.n Rückbau denkt, kann mehr
in die Umwelt investiert werden. Es ist, wie immer,
eine Frage des Masses. Wenn sich jedoch der Bodenpreis
wegen Umweltwünschen um über Fr. 1000.­
pro Quadratmeter erhöht, ist das unbesehen jenseits
von Gut und Böse, es ist einfach nicht machbar aus
Sicht einer vernünftigen Investition.
UNS-Fallstudie '95 7

Vorwort ~
_
An der Studie hat uns besonders gefallen, dass sie
praxisbezogen war und immer möglichst integral
gedacht und gehandelt wurde Das scheint uns der
einzige Weg zu sein, um ein optimales Resultat zu
erzielen. Jeder muss den anderen verstehen und von
seinen hochgesteckten Zielen etwas abrücken, dann
ist es möglich, dem Umweltgedanken, der Vorsorge
und Nachhaltigkeit den ihr gebührenden Platz
zukommen zu lassen.
Die Fallstudie war anspruchsvoll, vielleicht etwas
zu anspruchsvoll, so ist es natürlich, dass nicht alle
Fragen abschliessend beantwortet werden konnten.
Wir würden wünschen, dass auf eingeschlagenem
Wege weiter geschritten wird, andere Projekte im
ähnlichen Sinne angegangen werden, im Interesse
aller.
giseher Ausrichtung) und die Standortqualität (Grösse,
Verkehrstechnische Erschliessung, Umfeld und
Synergien). Dazu kommen weiter als Kriterien die
Baureife, Termine, Bau- und Folgekosten.
Die Auseinandersetzung mit Umweltzielen und
Zielen der Bauherrschaft im Zusammenhang mit
Nutzungsszenarien für das diskutierte Areal führte
zu interessanten Ansätzen. Die offenen Diskussionen
und das systematische Vorgehen hat mich bei
dieser interessanten Fallstudie dabei sehr beeindruckt.
Wegweiser zu gegenseitigem Lernen
Beschleunigter Wandel b'll't"fliI'nIDiI't
systematisches Vorgehen
Prof. Dr, A. Henz
Prof. Dr. F. Widmer
Vizepriisident der
Eidgenössischen
Technischen Hochschule
Zürich
Der beschleunigte Wandel in der industriellen Tätigkeit
in der Schweiz hat dazu geführt, dass grössere,
bisher industriell genützte Flächen an meist gut
erschlossenen Standorten im Grossraum Zürich einer
neuen Nutzung zugeführt werden müssen. In die
Abklärungen von neuen Nutzungen solcher Areale
sind auch Standorte für Bildungsinstitutionen und
Hochschulforschungsstätten einzubeziehen, die oft
noch einen räumlichen Nachholbedarf haben. Im
Zusammenhang mit den vorliegenden Nutzungsabklärungen
für das Sulzer-Escher Wyss-Areal wurden
darum auch konkret Kriterien für Standorte von
Lehr- und Forschungsstätten in die Diskussionen
der Fallstudie einbezogen und beurteilt. Analoge
Kriterien fanden auch Anwendung bei der Überprüfung
des Standortes der nächsten Ausbauetappe für
die ETH Zürich. Im Vordergrund stehen dabei die
Qualität des Wissenschaftsbetriebes (Zusammenarbeit
mit Bereichen an anderen Standorten, Reiseaufwand,
Übereinstimmung mit langfristiger strate-
Professor Architektur
und Plllmmg, ETH
Anfang November 1994, kurz nach Beginn des ETH
Wintersemesters, wurde ich von Herrn Prof. Dr. R.W.
Scholz an eine Sitzung der Fallstudienkommission
der ETH Abteilung Umweltnaturwissenschaften eingeladen.
Über den «Buschtelegrafen» hatte diese
Kommission erfahren, dass meine Entwurfsklasse
mit 50 Architekturstudentinnen und -studenten des
5. und 7. Semesters eine "Planungsstudie zur nach!
haItigen Entwicklung des Gebietes Sulzer-Escher
Wyss in Zürich» begonnen hatte. Wir stellten zusammen
fest, dass uns teilweise ähnliche Fragen im
Zusammenhang mit der Umgestaltung von Industriearealen
interessieren. In der Folge entschied
sich die Fallstudienkommission, das Industrieareal
Sulzer-Escher Wyss als Übungsfeld für ihre Fallstudie
1995 zu wählen. Drei Planungsstudien, welche
an unserer Professur von Gruppen von Architekturstudentinnen
und -studenten im Winter 1994/95
erarbeitet wurden, bildeten in der Folge wesentliche
Grundlagen für die Arbeit im Rahmen der Fallstudie
«Umwelt und Bauen».
Für Architektinnen und Raumplaner und für
unsere Studierenden der ETH ist die Lektüre des
Berichtes über die Fallstudie «Industrieareal Sulzer­
Escher Wyss» spannend und sehr lehrreich. Die
Arbeit zeigt aber auch, dass noch sehr viel geleistet
8
UNS-Fallstudie '95

-- Vorwort
werden muss, bis die Arbeiten, welche in verschiedenen
Fachgebieten im Zusammenhang mit der
Erneuerung von Industriearealen geleistet werden,
wirklich zusammenpassen und sich gegenseitig befruchten
können.
Ich gratuliere allen, die an der Fallstudie '95 mitgearbeitet
haben, zum erfolgreichen Abschluss dieser
wegweisenden Studie und hoffe, dass an der
ETH in ein oder zwei Jahren eine gemeinsame Fallstudie
Architektur/Umweltnatur- und Umweltsozialwissenschaften
in echter Zusammenarbeit zwischen
diesen Fachgebieten durchgeführt werden kann!
Umdenken für eine Ökologische
"'roblemlösefähigkeit
Prof. Dr.
Verantwortlicher
Hochschullehrer
fallstudie
W. Scholz
Mit einem Fall aus dem Themenfeld Umwelt und
Bauen widmete sich die Fallstudie '95 einer Hauptschlagader
anthropogener Energie- und Stoffflüsse.
Industrie und Gewerbe, in der Vergangenheit Grossverbraucher
von Landflächen, setzen heute zunehend
besterschlossene, innerstädtische Areale frei,
die wieder einer anderweitigen Nutzung zugeführt
werden können. Für das Fallbeispiel, einen rund
10 ha grossen Anteil des Sulzer-Escher Wyss-Areals,
wurde unter dem Fokus einer umfassenden Wertschöpfung
durch Umnutzung eine Problemstellung
formuliert, welche wegen ihrer Offenheit und
Komplexität ausserhalb des Rahmens traditioneller
Wissenschaften liegt. In der Vorbereitung wurde
sichtbar, dass durch die Themenwahl zwei beträchtliche
Hürden programmiert waren.
Zum einen traf man an vielen Stellen auf Vorbehalte
gegen ein umweltnaturwissenschaftliches
Projekt mit studentischer Handschrift und zunächst
häufig auf geschlossene Türen.
Zum anderen galt es neben natur-, sozial- und
wirtschaftswissenschaftlichem Wissen zusätzlich vertiefte
Kenntnisse aus den Bereichen Architektur,
Planung, Bauhandwerk, Baugewerbe und Bauinge-
nieurwissenschaften zu integrieren. Beide Hürden
liessen sich überwinden.
Die Fallstudie wurde begleitet von einem Prozess
von Einstellungsveränderungen. Die Studierenden
und Lehrenden konnten - in unorthodoxem Wechsel
zwischen Vor- und Hinterhand - Arealeigner, Investoren
und andere Akteure des Falls überzeugen,
dass umweltnaturwissenschaftliches Wissen einen
ernstzunehmenden Wert darstellt. Die Vertreter der
Eigner, der Wirtschaft und des Baugewerbes verloren
im Verlauf der Studie nicht nur ihre Skepsis, sondern
trugen mit vielen Anregungen und Ideen zum Lehrund
Forschungsprozess bei und wurden somit zu
Trägern der Fallstudie.
Von zentraler Bedeutung für den angestrebten
Integrationsprozess von Erfahrungs- und Wissenschaftswissen
sowie des Wissens aus verschiedenen
Disziplinen und gesellschaftlichen Horizonten war
die Weiterentwicklung und Konsolidierung der
Fa/lstudienmethoden. Die zur Anwendung gebrachten
Modellansätze organisierten die Projektarbeit und
trugen wesentlich zur Spezifität und Wissenschaftlichkeit
der Aussagen bei.
Die umweltnaturwissenschaftlichen Fallstudien
mit ihren komplexen AufgabensteIlungen und dem
Ziel der Entwicklung einer umfassenden Ökologischen
Problemlösefähigkeit verlangen ein Umdenken. Dies
wurde von einem grossen Teil der Studierenden und
der anderen Trägern der Fallstudie erkannt und war
meines Erachtens eine wesentliche Voraussetzung
dafür, dass die Fallstudie '95 meine Erwartungen
erfüllt und teilweise übertroffen hat.
stuj~en:flsch.er
Thomas Hulliger
Student
Handschrift
Mit dem Erscheinen dieses Buches ist die Fallstudie
'95 «Umwelt und Bauen» auch für uns Berichtschreiberinnen
Vergangenheit. Ein Moment, der
dazu aufruft, zurückzublicken. Angefangen hat das
Projekt Fallstudie für die meisten Studentinnen zu
UNS-Fallstudie '95
9

Dank
_
Beginn des Sommersemesters 95 mit der Begrüssung
im Technopark, gleich neben «unserem» Fall, dem
Industrieareal der Sulzer-Escher Wyss AG. Alles war
ungewiss, die Erwartungen hoch, ebenso die Motivation.
Eine gute Ausgangslage, um in ein arbeitsreiches
Semester zu starten. Zuerst galt es, sich in
den Synthesegruppen auf die konkrete AufgabensteIlung
zu einigen. In engagierten Diskussionen
wurden so Fragestellungen erarbeitet, die einmalig
die Handschrift der beteiligten Studentinnen tragen:
Aufbauend auf der einjährigen Arbeit der studentischen
Fallstudienkommission konnte sich jede einbringen
und das Projekt mitgestalten - im Studium
eine einmalige und ungewohnte Situation.
In der zweiten Phase ging es darum, das vorhandene
Wissen aus vier Jahren Studium mit spezifischen
Informationen aus dem Baubereich zu ergänzen.
Dieses Gebiet war den meisten von uns
unbekannt, die Arbeit in kleinen Gruppen mit Fachexperten
umso spannender. Die Themenvielfalt
reichte von Altlasten über Renditeberechnungen bis
zu Wohnsoziologie.
Eine Herausforderung war der letzte Fallstudienabschnitt.
Hier ging es darum, die Resultate aus den
einzelnen Teilbereichen so zusammenzubringen,
dass Aussagen zu den im ersten Teil erarbeiteten
Fragen gemacht werden konnten. Diese Fähigkeit,
auch «ökologische Problemlösefähigkeit" genannt,
ist ein wesentliches Ziel der Ausbildung für Umweltnaturwissenschaftlerinnen.
Innerhalb des Studiums
ist die Fallstudie erste grosse Gelegenheit, diese
Fähigkeit zu testen.
Ihren Abschluss fand die Fallstudie '95 für die
meisten Studierenden mit der internen Schlussveranstaltung
im Glacegarten, wieder in unmittelbarer
Nähe des Sulzer-Escher Wyss-Areals. Rückblickend
bleibt zu fragen, was neben den Berichten und Artikeln
von all der geleisteten Arbeit geblieben ist.
Die Fallstudie hat uns die Möglichkeit gegeben
zu lernen, wie man von ein«m groben Projekt zu
einer konkreten Fragestellung kommt, abzuschätzen,
wieviel Aufwand gerechtfertigt werden kann,
mit Unsicherheiten und lückenhaften Informationen
umzugehen, die begrenzte Zeit einzuteilen, im
Team zu arbeiten, zu delegieren und Verantwortung
zu übernehmen. Geblieben ist sicher auch eine Fülle
von Erfahmngen, die nur in einer solchen, für ein
Studium an der ETH ungewöhnlichen, Veranstaltung
möglich ist. Schliesslich sind Erinnerungen
an die vielen Momente geblieben, die viel Spass
gemacht haben, und welche die mühsamen, herausfordernden
und anstrengenden Phasen in den Hintergrund
rücken lassen.
Ein so umfangreiches Projekt wie unsere Fallstudie
wäre ohne die Hilfe vieler Personen nicht durchführbar.
Untenstehende Personen und Institutionen
waren an der Fallstudie 1995 beteiligt. Sie haben Vorträge
gehalten, Dokumentationsmaterial oder Daten
zur Verfügung gestellt, die Arbeitsgruppen bei fachlichen
Fragen tatkräftig unterstützt oder sie sind bei
der Durchführung von Interviews Rede und Antwort
gestanden.
Die Vielzahl der Kontakte führt dazu, dass es
kaum möglich ist, alle Hilfestellungen zu erfassen. In
diesem Sinne möchten wir uns bei all denen entschuldigen,
die uns geholfen haben, aber auf der
Namensliste fehlen. Allen Personen, mit denen wir
in Kontakt getreten sind, möchten wir nochmals ganz
herzlich für Ihren Einsatz danken.
Andres Werner
Sulzer-Escher Wyss AG, Zürich
Artega Giovanni
Destructa AG, Zürich
Aschwanden Peter
Debag Zürich, Zürich
Bächler Toni
Schweizerischer Verband der Immobilientreuhänder,
Zürich
Bächtold Hans-Georg
Orts-, Regional- und Landesplanung ORL ETH,
Zürich
Bättig Christoph
Interface, Institut für Politikstudien, Luzern
Bernasconi-Aeppli Susanne
. Fachkommission Gestaltungsplan im Gemeinderat,
Zürich
Bodmer Guido
Schweizerische Bankgesellschaft, Zürich
Borer Alex
Gartenbauamt Stadt Zürich, Zürich
Bräm Ueli
Quartierhaus Kreis 5, Zürich
Brennecke Martina
Gartenbauamt Stadt Zürich, Zürich
Bürge Marcel
Schweizerische Rückversicherungsgesellschaft, Zürich
Buser Hans
Ökoskop, Gelterkinden
Cattacin Sandro
Politologie Universität Genf, Geneve
Cotti Anton
Schweizerischer Baumeisterverband SBV, Zürich
Coutalides Reto
Büro für Bau- und Umweltchemie, Zürich
10
UNS-Falistudie '95

---------------------------- Dank
Cutino Serafino
Coop Schweiz, Zürich
Echlin John
Architektur ETH, Zürich
Eger Almut
Hochbauamt Stadt Zürich, Zürich
Eggli Rudolf
Umweltschutzfachstelle Stadt Zürich, Zürich
Eiermann Daniel
Ebiox AG, Sursee
Eigenmann Raimund
Stadtmühle CMZ Zürich, Zürich
Eisterer Horst Heinrich
Hochbauinspektorat Stadt Zürich, Zürich
Eimer Martin
Uptime Object Factory Inc., Zürich
Eppler Fritz
Maler Eppler AG, Zürich
.Jrnst Thomas
Eberhard Recycling AG, Kloten
Eyer Beat
Fischer-Architekten AG, Zürich
Fahrni Fritz
Sulzer AG, Winterthur
Fechtig Roben
Bau und Umwelt ETH, Zürich
Felder Erwin
Wache AG, Zürich
Fercher Martin
Architektur ETH, Naters
Fingerhuth Carl
ehern. Hochbauamt Stadt Basel, Basel
Fischli Klaus
Generalsekretariat SIA, Zürich
Flühler Hannes
Institut für Terrestrische Ökologie ETH, Schlieren
reuler Erich
Stadtküche Zürich, Zürich
Glauser Heinrich
Metron AG, Brugg
Grossmann Beat
Amt für Gewässerschutz und Wasserbau Kanton
Zürich AGW, Zürich
Gubler Hannes
Verband Schweiz. Ziegelindustrie, Zürich
Gut Rudolf
Hochbauamt Stadt Zürich, Zürich
Haas Leo
Toggenburger AG, Winterthur
Hafen Albert
Sulzer-Escher Wyss AG, Zürich
Hajnos Nikolaus
Architekturbüro, Zürich
Hartmann Jürg
I+B Architekten, Bern
Heer Walter
Sulzer-Escher Wyss AG, Zürich
Hegnauer Christoph
Baupolizei Stadt Zürich, Zürich
Heim Richard
Bauamt II Stadt Zürich, Zürich
Henz Alexander
Architektur ETH, Zürich
Hepperle Erwin
Recht und Ökonomie ETH, Zürich
Hettich Urs
Hochbauamt Kanton Bern, Bern
Höhn Eduard
EAWAG,Dübendorf
Hossbach Heidi
Abteilung Raum und Umwelt EMD, Bern
Huber Martin
Liegenschaftenverwaltung Coop Schweiz, Basel
Hunkeler Fritz
Techn. Forschungs- und Beratungsstelle der
Schweiz. Zementindustrie (TFB), Wildegg
Huppenbauer Markus
Theologische Fakultät Uni, Zürich
Imboden Dieter
Umweltnaturwissenschaften ETH, Zürich
Irzan Ratina T.
Specter GmbH, Zürich
Issler Naegeli Martina
Migros Genossenschafts-Bund, Zürich
Kälin Adi
Tages-Anzeiger, Zürich
KappeIer Peter
Brunner Erben AG, Wallisellen
Keller Albert
Sulzer-Escher Wyss AG, Zürich
KnoepfelIvo
Energietechnik ETH, Zürich
Knöpfli Max
Nuvag Umweltschutz AG, Bürglen
Knörr Marcel
FDP Sekretariat, Zürich
Koch Ursula
Bauamt II Stadt Zürich, Zürich
Kohler Niklaus
Universität Karlsruhe (TH), Karlsruhe
Krayer Thomas
Institut für Baubiologie, Zürich
Kreidler Erwin
Amt für Gewässerschutz und Wasserbau Kanton
Zürich AGW, Zürich
Kruck Roswitha
Konjunkturforschung KOF ETH, Zürich
UNS-Fallstudie '95
11

Dank
_
Läderach Rudolf
Debag Zürich, Zürich
Landolt Elias
Geobotanisches Institut ETH, Zürich
Lendi Martin
Recht und Ökonomie ETH, Zürich
Leutert Fredy
Ökologiebüro, Stetten SH
Lichtensteiger Leo
Karl Steiner GU AG, Zürich
Lüdin Hans
Schweizerische Rückversicherungsgesellschaft, Zürich
Maag Christoph
Amt für Gewässerschutz und Wasserbau Kanton
Zürich AGW, Zürich
Manz Eduard
Tiefbauamt Stadt Zürich, Zürich
Martelli Kathrin
Bauamt I Stadt Zürich, Zürich
Massler Hermann
Hochbauamt Kanton Zürich, Zürich
Mathys Alexander
Mathys AGV, Zürich
Meier Hans
Abfuhrwesen Stadt Zürich, Zürich
Meier Hansruedi
Architekturbüro Meier, Zürich
Merz Annemarie
Sozialamt Stadt Zürich, Zürich
Meyer Urs
Planpartner AG, Zürich
Minsch Jürg
Institut für Wirtschaft und Ökologie (IWÖ) Hochschule
St. Gallen, St. Gallen
Mooser Pierre Michel
Cepter Ltd., Zürich
Moretti Walter
Novavox AG, Zürich
Müller Martin
Temum Umweltmanagement, Brugg
Müller Marcel
Schauspielhaus AG, Zürich
Müller Erich
Sulzer AG, Winterthur
Nüesch Jakob
Präsidium ETH, Zürich
Oechslin Konrad
Sulzer-Escher Wyss AG, Zürich
P. M.
KraftWerk I, Zürich
Pfändler Harry
Restaurant Villagio, Zürich
Pfister Heinz
BUWAL, Bem
Pleisch Peter
Dr. Pleisch AG, Bäretswil
Pletscher Heinz
Schweizerischer Baumeisterverband SBV, Zürich
Plüss Adrian
Schweizerischer Baumeisterverband SBV, Zürich
Ponti Silvio
Sika AG, Zürich
Portmann Wemer
IG Kreis 5, Zürich
Reinhard Caspar
Schweizer Ingenieur- und Architektenverein SIA,
Zürich
Reuter Daniel
EVP Sekretariat, Zürich
Rey Charlotte
Steinmann-Rey, Oberdorf
Richi (Jun.) Jakob
Kies- und Sandwerk Richi, Weiningen
Riesen Theodor
Abteilung Raum und Umwelt EMD, Bem
Rindlisbacher Brigitte
Abteilung Raum und Umwelt EMD, Bem
Ringger Heinrich
Pressestelle Uni, Zürich
Rock Susanne
Architektur ETH, Zürich
Rohrer Josef
Schweizerischer Bund für Naturschutz SBN, Basel
Rosse Francis
Gartenbauamt Stadt Zürich, Zürich
Rossi Angelo
Orts-, Regional- und Landesplanung ORL ETH,
Zürich
Ruh Hans
Theologie Uni, Zürich
Rusterholz Sandor
Flumroc AG, Flums
Schaerer Rene
Schweizerischer Baumeisterverband SBV, Basel
Schalcher Hans-Ruedi
Bau und Umwelt ETH, Zürich
Schatt Paul
Hochbauamt Kanton Zürich, Zürich
Schaub Dominik
SP Sekretariat, Zürich
Schmid Samuel
Coop Schweiz, Basel
Schmid Felix
Schweizerischer Baumeisterverband SBV, Zürich
Schmid Kar! Otta
Stadtplanungsamt Stadt Zürich, Zürich
Schmitt Herbert W.
ZZ Zürcher Ziegeleien, Zürich
12
UNS-Fallstudie '95

_______________________"--
Dank
Schubert Renate
Wirtschaftsforschung ETH, Zürich
Schulin Rainer
Institut für Terrestrische Ökologie ETH, Schlieren
Schuppisser Santiago
Schweizer Ingenieur- und Architektenverein SIA, Eigg
Schütz Ha~s Jakob
Coop Schweiz, Zürich
Schwarz Jutta
Umwelt + Wirtschaft + Energie, Zürich
Schweizer Max
Schweizer Max AG, Zürich
Specker Heinz
Technopark Immobilien AG, Zürich
Spillmann Werner
Ernst Basler & Partner AG, Zollikon
Staehelin Johannes
Atmosphärenphysik ETH, Zürich
ütark Daniel
Muldenzentrale AG, Zürich
Steinfels Eric
Steinfels AG, Zürich
Stocker Monika
Sozialamtes Stadt Zürich, Zürich
Stofer Bernard
Büro für Baubiologie, Solothurn
Streiff Thomas
Schweizerische Rückversicherungsgesellschaft, Zürich
Studer Erwin W.
profact AG, Zürich
Teutsch Rene
Schweiz. Fachverband für Sand und Kies (FSK), Bern
Trachsler Heinz
Koordinationsstelle für Umweltschutz KofU Kanton
Zürich,· Zürich
Tropeano Ruggero
Tropeano und Pfister Architekten, Zürich
Trüeb Lydia
Bauamt Ir Stadt Zürich, Zürich
Vallot Philippe
Abteilung Raum und Umwelt EMD, Bern
Vanoni Willy
Sulzer-Escher Wyss AG, Zürich
Vetter Klaus
Videoproduktion, Zürich
Von Ah Christoph
Architektur ETH, Winterthur
Von Waldkirch Thomas
Technopark, Zürich
Wagner Bernhard
Schweizerische Bankgesellschaft, Zürich
Wakefield Alan
Architektur ETH, Gränichen
Waldispühl sen. Urs
Maurerlehrhallen, Sursee
Watter Jörg
Züblin Anlagen und Projekte AG, Zürich
Weber Ha.ns Ueli
Ökozentrum Zürich, Zürich
Wehrli Hans Jörg
Sulzer-Escher Wyss AG, Zürich
Weller Willi P.
Verband Schweiz. Ziegelindustrie, Zürich
Wenk Felix
KWH Bautechnologen AG, Zürich
Werner Helmuth
Quartierverein Kreis 5, Zürich
Wesseis Hans-Peter
Umweltnaturwissenschaften ETH, Zürich
Widmer Hans
Oerlikon-Bührle Holding AG, Zürich
Widmer Fritz
Planung ETH, Zürich
Wiegand Jürgen
Planconsult AG, Basel
WitzigArnold
Industriebauten-Engineering AG, Zürich
Wüthrich Thomas
GP Sekretariat, Zürich
Zibell Barbara
Orts-, Regional- und Landesplanung ORL ETH,
Zürich
Ziegler Mark
Industriebauten-Engineering AG, Zürich
Zumbrunnen Alexander
Architektur ETH, Küsnacht
UNS·Fallstudie '95
13

Inhalt
1. Ein ((reales, komplexes, gesellschaftlich
relevantes Problem» 17
2. Das Sulzer-Escher Wyss-Areal 18
3. Nachhaltigkeit 19
4. Bewertung, Steuerung und Realisation
Ökologischen Bauens 20
5. Architektonische Planungsstudien 20
6. Prinzipien der Fallstudienarbeit 21
7. Für wen sind die Ergebnisse der
Fallstudie '95 von Interesse? 22
8. Was sind wesentlichen Ergebnisse
Fallstudie '95? 23
9. Perspektiven 28
Amor
Roland W. Scholz

Einleitung
_
16 UNS-Fallstudie '95

------------------------------ Einleitung
1. Ein «retlles. 1(()fn,,'eX~!S,
gesellschaftlich
Die Fallstudie des Studienganges Umweltnaturwissenschaften
beschäftigt sich mit einem «realen,
komplexen, gesellschaftlich relevanten Problem"
(Scholz, Koller, Mieg und Schmiedlin, 1995), bei
dem Umweltaspekte im Zentrum stehen. Die Suche
nach dem Fall erfolgte in diesem Jahr über einen
Themen-Wettbewerb (siehe Kapitel ORGANISATION,
Abschnitt 2). An diesem beteiligten sich Studenten
und Dozenten verschiedener Hochschulen, Firmen,
Gemeinden und Behörden. In die engere Prüfung
und zur Abstimmung kamen schliesslich zwei
Themen:

Einleitung
_
2. Das Sulzer-Escher Wyss-Areal
Im Raum Zürich gibt es eine grössere Anzahl von
Industriearealen, die bereits frei geworden sind oder
für die eine Umnutzung geplant oder zu erwarten ist.
Das Sulzer-Escher Wyss-Areal befindet sich mitten in
Zürich im Kreis 5 (Abb. 2). Als ehemaliger Hinterhof
des Hauptbahnhofs geriet der Kreis 5 in den letzten
zehn Jahren in den Fokus verschiedener Interessengruppen.
Der Letten, der sich in unmittelbarer Nähe
des SEW-Areals befindet, gelangte (vor dessen Räumung)
durch das Drogenproblem zu unerwünschtem
Ruhm.
Im nordwestlichen Teil des 16.45 ha grossen SEW­
Areals befindet sich der im Jahre 1990 fertiggestellte
Technopark. In dem zu Anfang der achtziger Jahre
konzipierten über 60'000 Quadratmeter (BGF, inkl.
Dachfläche) grossen Gebäudekomplex sollten privatwirtschaftliche
«high-tech orientierte» Forschung,
Entwicklung und Produktion ihren Platz
finden.
Die Idee des Technoparks bestimmte auch die
Konzeption des Privaten Gestaltungsplans Sulzer­
Escher Wyss. Nach mehrjährigen, harten und wiederholt
unterbrochenen Verhandlungen zwischen den
Grundeigentümern und der städtischen Baubehörde,
über arealbezogenen Sonderbauvorschriften wurde
schliesslich in Form eines privaten Gestaltungsplan
eine tragfähige Einigung erzielt. Der Gestaltungsplan
hat seither die politischen und rechtlichen Hürden
überwunden und wurde am 11. November 1995
rechtskräftig. Der Gestaltungsplan gewährt, bei
grundsätzlicher Beibehaltung der Zonenordnung für
das Sulzer-Escher Wyss-Areal grössere planerische
Freiheiten und ermöglichte den verhandelnden Parteien
Stadt Zürich und Arealeigner einen Kompromiss
Abb. 2 Das Sulzer-Escher Wyss-Areal als Eckpfeiler des Industriequartiers zwischen Limmat und Eisenbahntrassee, 1600 m nordwestlich des Hauptbahnhofs,
Luftbild: Photoswissair.
'
18 UNS-Fallstudie '95

-------- Einleitung
(vgl. Kapitel ZIELFlNDUNG). Wesentlich an der gefunden
Problemlösung ist die Zielsetzung, den Standort
für industrielle und industrienaheProduktion zu erhalten,
ihn aber für andere Nutzungsformen, insbesondere
Wohnen, zumindest stückweise zu öffnen.
Insgesamt 8.5 ha stehen gegenwärtig der Umnutzung
zur Verfügung.
Der Immobilienmarkt, der sich an einer Vorstellung
von einem stetigen, unbegrenzten und ständig
akzelerierenden Wachstum orientierte, gerät aber
seiteiniger Zeit unter (schweren) Druck. Ursache ist
die gegenwärtige Wirtschaftskrise. Diese ist nicht
von einer lokalen oder kurzfristigen Depression
gezeichnet, sondern kann als strukturelle Krise bezeichnet
werden. Begleitet wird sie von Produktionsverlagerungen,
qualitativem technologischen Wandel,
Verkleinerung des Arbeitsmarktes, Anzeichen
sozialer Polarisierung usw. Dies trifft, wenn auch
jeitverzögert und bislang weniger hart als andere
Wirtschaftszentren, auch den Standort Zürich. Sichtbares
Zeichen sind Leerstände von Dienstleistungsund
Industriegebäuden, auch im Kreis 5 und auf dem
SEW-Areal.
Unter besonderem Druck steht in dieser Situation
die schweizerische Bauindustrie. Um Bauten überhaupt
zu realisieren, müssen erhebliche Preisabschläge
gemacht werden. «Im Durchschnitt sanken
die Baukosten seit Ausbruch der Krise 1990/91 um
20%, in einzelnen Bereichen zu 35%" (SBV).
Ein Preisverfall durch Überangebot bestimmt aber
auch die Grundstückspreise. Dies betrifft insbesondere
die ehemaligen Industrieareale. Hinzu kommen
die Kosten für die Beseitigung der Gebrauchsspuren
und der ökologische Narben der Vergangenheit. Am
schwersten wiegen die Altlasten, die als erheblicher
Kosrenfaktor zu kalkulieren sind.
Man darf es somit wohl mit einigem Recht als
mtizyklisches Verhalten bezeichnen, wenn sich
die umweltnaturwissenschaftliche Fallstudie '95 mit
der ökologische Wertschöpfung bei der Umnutzung
von Industriearealen beschäftigt. Die Fallstudie '95
möchte einen Beitrag zur Findung überzeugender
Wege der Umnutzung von Industriearealen liefern,
und dazu beitragen, dass der Preisverfall im Bauen
nicht von einem Verfall der Umweltqualität begleitet
wird.
3. Nachhaltigkeit
Erfreulicherweise hat sich in der Schweizerischen
Grossindustrie das Konzept «Nachhaltigkeit als Prinzip
unternehmerischen HandeIns» (Krauer, 1994, S.45)
durchgesetzt. Qualität ist in diesem Rahmen neu
zu definieren. «Umfassende Qualität bedeutet, Kundenbedürfnisse
wirtschaftlich optimal zu erfüllen,
das heisst unter geringstmöglichem (Hervorhebung
durch den Autor) Einsatz von Ressourcen aller Art"
(Fahrni, 1993). Die Geschäftsleitung der SULZER
AG hai sich in dieser Hinsicht hohe Ziele gesetzt:
«Sulzer will bei der Unterstützung einer nachhaltigen
Entwicklung der Gesellschaft führend sein und
zu den Umweltschutzbemühungen von nationalen
und lokalen Behörden beitragen." (Sulzer, 1993, S. 5)
Auch wenn das Nachhaltigkeitsprinzip im schweizerischen
Recht (noch) nicht beim Namen genannt
wird, sind etwa das im Umweltschutzgesetz geforderte
Vorsorgeprinzip (USG Art. 1 Abs. 2) und die
im Raumplanungsgesetz enthaltene haushälterische
Bodennutzung Bestimmungsgrössen der Nachhaltigkeit.
«Damit Massnahmen und Produkte auch für die
Nachwelt verträglich sind, müssen diese die ökologische,
wirtschaftliche und soziale Dimension
berücksichtigen" (Interdepartementaler Ausschuss
Rio, 1995, S. 22). Grosse potentielle Bauvorhaben,
wie städtebauliche Reintegration und Transformation
von Industriearealen stehen in der Prioritätenliste
zu einer Nachhaltigen Siedlungsentwicklung (Stadt
Zürich, 1995) an oberer Stelle. Sie sind zumindest
potentiell Hauptschlagadern von baubezogenen
Stoff- und Materialkreisläufen.
UNS-Fallstudie '95
19

Einleitung--'----
_
4. Bewertungg Steuerung und
Realisation Ökologischen Haurens
Dem stark verbreiteten Wunsch nach Nachhaltigkeit
im Allgemeinen steht noch e\n vergleichsweise schwaches
Wissen darüber zur Verfügung, was Nachhaltigkeit
im Konkreten bedeutet. Unklarheit besteht im
Besonderen darüber wie mit dem Verhaltenspostulat
«Think globally, act locally» im Einzelnen umzugehen
ist, etwa wie eine lokale bauliche Tätigkeit zu bewerten
ist.
Die Fallstudie '95 widmet sich Fragen der Bewertung,
Steuerung und Realisation ökologischen
Bauens am Beispiel der (Um-)Nutzung von freiwerdenden
Industrieflächen. Folgende Fragen werden
bearbeitet:
• Was heisst ökologisch bauen? Wie lässt sich Bauen
und Umnutzung aus ökologischer Sicht bewerten?
Wie können Wert- und Schadschöpfung in ein Bewertungsmodell
integriert werden? Diese Fragen
definieren das Bewertungsproblem.
• Lassen sich in einer frühen Phase einer Planung
Wert- und Schadschöpfung so bestimmen, dass
eine Steuerung der Umweltauswirkungen möglich
wird? (Problembereich Steuerung).
• Welche Anforderungen ergeben sich aus der Sicht
einer Umwelt von morgen an das Bauen von heute?
Wie können umweltbezogene Zielsetzungen bei
einem Bauvorhaben erreicht werden? (Diese Fragen
umreissen das Handlungsproblem).
5. Architektonische
Planungsstudien
Die Bedeutung ökologischer Aspekte für Architektur,
Planung und Bauen, sowie die Chance, die
das Sulzer-Escher Wyss Quartier für eine «nachhaltige
Stadtentwicklung» bietet, wurde auch von Alexander
Henz, Professor für Architektur und Planung, ETH
Zürich, gesehen. Im Rahmen von Entwurfsarbeiten
mit Studierenden im Hauptstudium entstanden in
seiner Klasse 16 Entwürfe zu dem o.g. privaten Gestaltungsplan,
in der Ökologie und Nachhaltigkeit
berücksichtigt wurden (vgl. Henz, 1995).
Eine Auswahl von drei Planungsvarianten aus
den Studien der Architekturstudenten sowie eine
von der Sulzer-Escher Wyss AG beauftragte Vorstudie
(Fischer Architekten AG/I+B Itten + Brechbühl AG)
dienten als Arbeitsgrundlage für Bewertungsfragen!
Die Auswahl des Areals als zu untersuchenden Fall
wurde im wesentlichen durch diese Vorarbeiten und
die grosse Kooperationsbereitschaft von Prof. Henz
motiviert.
20
UNS-Fallstudie '95

__________________________________________Einleitung
6. Prinzipien der ftlllSnltW~nar"E~1t
Die Umweltnaturwissenschaftlichen Fallstudien sollen
Lehre, Forschung und Anwendung im Bereich
Umweltnaturwissenschaftenvereinen. Das Vorgehen
der Fallstudie '95 baut auf der Fallstudie '94 Perspektive
Grosses Moos auf.
Ein wesentliches Element ist die Integration von
Wissen (Scholz, 1995). Die Erkenntnisgewinnung
durch Synthese ist das eigentliche Forschungsziel. Dabei
zielt die Synthesearbeit nicht nur auf die Integration
von Wissen aus verschiedenen Disziplinen oder
Umweltsystemen: wesentlich für eine umfassende
und praxisgerechte wissenschaftliche Synthesearbeit
ist die Integration verschiedener Wissenshorizonte.
Diese sind bei Arealeignern, Fachleuten aus dem
Baugewerbe, Wirtschaftsexperten, Studierenden,
Anwohnern und anderen Personen vorhanden, die
,it dem Fall und fallspezifischen Umnutzungsfragen
Erfahrung besitzen. Eine wesentliche Grundlage
für diese Wissensintegration war die Bereitschaft
des Schweizerischen Baumeisterverbandes
(SBV) und des Schweizerischen Ingenieur- und
Architektenvereines (SIA), der Stadt und des Kantons
Zürich sowie anderer Institutionen, die Fallstudie
zu unterstützen, indem Türen und Schubladen
geöffnet wurden.
Die Arbeit der Fallstudie und der gewonnene
Erkenntnisgrad in den Aussagen der Synthesegruppen
ist jedoch nicht verständlich, ohne die Ebenen
der Fal/studienarbeit zu betrachten.
Zuoberst steht der Fall in seiner Gesamthaftigkeit,
mit seiner Geschichte, Dynamik
und Einzigartigkeit. Der Fall dient
zur Reduktion der Universalität, die
mit dem Thema Industrieareal ­
Umnutzung - Bauen und Umwelt
:rknüpft ist. Wissen aus den Bereichen
Bauen oder Altlasten werden zusätzlich
einbezogen.
Auf der mittleren Ebene finden
sich die Synthesen. Die fünf Synthesegruppen
der Fallstudie widmeten
sich durch Wissensintegration den
Fragen zur Bewertung, Steuerung
und Handlung im Bereich Bauen und Umwelt.
Schliesslich gibt es die Ebene derjal/bezogenen und
der themenbezogenen (d.h. disziplinären wissenschaftlichen)
Daten.
In den Synthesegruppen arbeiteten 20 Studierende
und jeweils vier bis fünf Tutorinnen und Tutoren.
Die Teilprojektsgruppen bildeten sich aus Studierenden
der verschiedenen Synthesegruppen, betreut
von einer Fachperson aus Wissenschaft oder Praxis.
Insgesamt waren an der Fallstudie neben den 92
Studierenden der Umweltnaturwissenschaften und
vier Architekturstudenten über 50 Wissenschafter
und 100 Personen aus der Praxis beteiligt, von denen
einige in dem Sinne zu Trägern der Fallstudie geworden
sind, dass sie nicht nur zum Ergebnis beigetragen
haben, sondern sich auch mit den Inhalten
und Zielen der Fallstudie identifizieren. Zu diesen
Trägern gehörte das Kuratorium der Fallstudie, denen
Vertreter der Bauverbände und der Arealeigner
angehörten (siehe Kapitel ORGANISATION).
UNHallstudie '95
21

Einleitung
7. Für sind die Ergebnisse
Fallstudie '95
Ein Grossprojekt zu einer komplexen umweltnaturwissenschaftlichen
Fragestellung wie die Fallstudie
'95 liefert eine Vielzahl von Ergebnissen und
Typen von Produkten, die für verschiedene Personengruppen
von besonderem Interesse sind.
Aus der Sicht der Fallstudie unterscheiden wir drei
verschiedene Produkte. Dies sind:
• das vorliegende Buch,
• die Ergebnisse des Prozesses der Fallstudienarbeit
und
• Diplomarbeiten und Projekte, die in der Folge der
Fallstudie entstehen.
Durch die Produkte sollen verschiedene Personengruppen
angesprochen werden:
• Akteure des Falls: Unter den Akteuren und Interessenten
des Falls fassen wir alle Personen - auch
alle rechtlichen Personen -, die sich aus professionellem
Interesse oder aus persönlicher Betroffenheit
mit der Arealentwicklung beschäftigen. Zu
dieser Gruppe gehören Eigner, Planer, Behördenvertreter,
Politiker, Nachbarn, Anwohner aus dem
Kreis 5 und an der Stadtentwicklung in Zürich
interessierte und beteiligte Gruppen und Institutionen.
• Bauleute und Planer: Dazu rechnen wir Ingenieure
und Architekten, Personen aus dem Bauhauptgewerbe,
die Immobilienbranche sowie alle Gruppen
die mit der Umnutzung von Industrieflächen (z.B.
Altlastengutachter) zu tun haben. Ein besonderes
Augenmerk richten einige Kapitel des Buches auf
die Ausbildung, insbesondere von Architekten und
Immobilienhändlern.
• Wissenschafter undDidaktiker: Die Kapitel des Buchs
sprechen viele Disziplinen an. Spezialisierte disziplinäre
«Höchstleistungen» stehen jedoch nicht
im Vordergrund. Das aus wissenschaftlicher Sicht
Neue und Interessante findet sich in den Synthesen
sowie in den Methoden., Die Herausforderung
der Synthesearbeit besteht darin, Methoden und
Strategien anzuwenden, welche sowohl eine wissenschaftliche
Tiefe gewährleisten als auch den
ganzheitlichen Wesensmerkmalen des Falls oder
Problems gerecht werden.
• Studierende: Die umweltnaturwissenschaftliche
Fallstudie zielt auf die Vermittlung der Ökologischen
Problemlösefähigkeit. Die Studierenden sollen
lernen, ausgehend von einer umweltnaturwissenschaftlichen
Analyse der Systeme Wasser, Boden
und Luft deren Wechselwirkungen mit der Biosphäre,
Soziosphäre und Anthroposphäre verstehen
und steuern zu können (vgl. Frischknecht,
1995, S. 7). Nach Votum der Studierenden ist die
Fallstudie der Ort, an dem diese Fähigkeit und
die «eigentliche umweltnaturwissenschaftliche Arbeitsweise»
entwickelt werden soll.
Für alle Leser sei an dieser Stelle eine Warnung
angefügt (vgl. Scholz, 1995):
Die Fallstudie ist ein Lehrstück und kein Gesellenstück
oder gar Meisterwerk. Die Inhalte des vorliegenden
Buchs sind von Studierenden im Rahmen
einer Lehrveranstaltung erarbeitet worden, in der
eine besondere Art umweltnaturwissenschaftlicher
Forschung und Anwendung erlernt werden sollte.
Der überwiegende Teil des Textes wurde von den
Studierenden geschrieben. Die Leser und Leserinnen
sollten dies bei der Lektüre im Kopf behalten
und gegebenfalls Nachsicht walten lassen.
_
22
UNs-Fallstudie '95

----------------:---------------- Einleitung
8. wesentlichen
'957
Die Einführung in die Ergebnisse folgt nicht der
Kapitelfolge, sondern der vorstehenden Ordnung der
Zielgruppen dieses Bandes.
Akteurbezogene Resultate
. Die Hauptakteure haben mit einer zehnjährigen Planung
einen lang erscheinenden Prozess hinter sich.
Die Geschichte des Areals ist ihnen bestens bekannt.
Sie haben wesentliche Schritte des bisweilen dornenreichen
Wegs bis zum Abschluss des privaten
Gestaltungsplans unmittelbar erlebt.
Weniger bekannt dürften jedoch die Grundlagen·
und die Natur der Konflikte und Interessenwider­
,prüche sein. Das Kapitel ZIELBILDUNG untersucht,
wie sich aus gegebenen und wahrgenommenen
Rahmenbedingungen und der Zielbildung der Akteure
die Projektanforderungen ergeben. In diesem Kapitel
wird über Ergebnisse einer Dokumentenanalyse und
von Leitfadeninterviews berichtet.
Die Analysen zeigen, dass die Sulzer-Escher Wyss AG
und die Stadt Zürich ihre Ziele weitgehend in den
Gestaltungsplan einbringen konnten. Sie offenbaren
aber auch einige Gefahrenpunkte und Schwachstellen.
So blieb der Planungsprozess lange Zeit
weitgehend in den Händen weniger Personen, obwohl
mit klaren arealbezogenen Zielen eine gute
Ausgangslage für kooperative Planung gegeben wäre.
Verhandlungenerfolgten lediglich bilateral zwischen
den Arealeignern und der Stadt.
Das Kapitel ZIELBILDUNG erarbeitet Thesen zur
Optimierung der Projektanforderungen. Es wird
nachdrücklich empfohlen, der Erkenntnis stärker
Rechnung zu tragen, dass die Grundlagen für Stoffund
Energieflüsse und die Qualität eines Gebäudes
in den frühen Phasen der Planung gelegt werden.
Es wird argumentiert, dass erhöhte Aufwendungen
in der frühen Projektphase zu einer Optimierung
führen, die zu späteren Zeitpunkt zurückgezahlt
wird.
Kritisch wird die geringe Kooperationsneigung von
seiten der Arealeigner beurteilt. Die Reserviertheit
resultiert offenbar aus einem befürchteten Kontrollverlust,
dessen Ursache in einer Verwechslung von
(unfreiwilliger und als Einschränkung empfundener)
Partizipation von Interessengruppen mit (freiwilliger
und den Prozess bereichernder) Kooperation liegt.
Schliesslich wird festgestellt, dass «auf der Ebene
übergeordneter Ziele ein weitgehender Konsens
zwischen den Interessengruppen herrscht» (z.B.
bezogen auf das Ziel Nachhaltigkeit). Beklagt wird
die «Diskrepanz zwischen öffentlichen Äusserungen
und Firmenleitbildern», wobei insbesondere der
Ökologie. «in mündlichen Aussagen meist mehr
Gewicht beigemessen wird», als es dann in den
Handlungen der Fall ist.
Neue Ziele und neue Produkte wie Nachhaltigkeit
benötigen in der Gesellschaft neue Formen von
(Planungs-)Prozessen.
An der letzten Aussage setzt das Kapitel RAUM­
NUTZUNGS-VERHANDLUNGEN an. Dabei wird der Begriff
Raumnutzungsverhandlungen in zwei zu unterscheidenden
Bedeutungen in der Fallstudie verwendet.
• Raumnutzungsverhandlungen werden einerseits
als ein qualifizierter Mediationsprozess begriffen,
in dem Vertreter aller relevanten Interessengruppen
zu einem gemeinsam getragenen Lösungsvorschlag
kommen.
• Andererseits sind Raumnutzungsverhandlungen
ein relevanter (umwelt-)sozialwissenschaftlicher
Untersuchungsgegenstand. Analysiert werden
etwa die Wahrnehmung und die Bewertung des
Verhandlungsgegenstandes oder Probleme und
Barrieren, die sich aus verschiedenen Interessenkonstellationen
ergeben.
Das Kapitel RAUM-NuTZUNGS-VERHANDLUNG widmete
sich vornehmlich dem sozialwissenschaftlichen
Aspekt. Identifiziert wurden vier Interessengruppen,
die in eine Arealpromotion einzubeziehen wären.
Neben der Gruppe Wirtschaft (unterteilt in Eigner
und Investoren) und der öffentlichen Hand (Stadt
Zürich) wurden die Gruppen der Ökologen und die
Bevölkerung analysiert.
In einer empirischen, quasiexperimentellen Untersuchung
wurden 18 Vertreter aus diesen Gruppen
mit einer Reihe von Interviews, Computererhebungen
und Objekten konfrontiert. Auf diese Art wurden
die Bewertungen der Planungsvarianten, sowie
die Kriterien und die Gewichtungen erfasst, die zu
einer Bewertung geführt haben.
Die Ergebnisse zeichnen ein klares Bild, welches
die Interessenswidersprüche zwischen den Akteursgruppen
transparent macht.
Die Vertreter der Wirtschaft schauen primär auf die
Rentabilität, die durch die Rendite bestimmt wird.
Sie sind aber offenbar bereit und in der Lage, die
globalen Umweltauswirkungen, gemessen über eine
Ökobilanz, mitzubetrachten. Ihnen gelingt ein Umdenken
von Dollar auf die gleichermassen abstrakte
Einheit «Ökodollar». Etwas schwieriger zugänglich
und von geringerer Bedeutung ist für sie jedoch die
bioökologische Qualität.
Die Umweltauswirkungen über Stoffflüsse (te. die
Ökobilanzdaten) sind selbstverständlich auch für die
Vertreter der Ökologie von Bedeutung. Ökologen sind
aber traditionell dem «Grün» zugeneigt. Deshalb gewichten
Vertreter dieser Gruppe (im Gegensatz zu
den Vertretern der Wirtschaft) die bioökologische
UNS-Fallstudie '95 23

Einleitung
_
Qualität sehr hoch. Dabei wird die bioökologische
Qualität über den in der FS '95 konkretisierten
Biotopflächenindex gemessen (vgl. ÖKOSYSTEM AREAL
im Kapitel KURZBERICHTE).
Die Vertreter der Bevölkerung haben dieses Kriterium
stärker im Blick, da durch Grünflächen ein
Stück Lebensqualität geschaffen wird. Für sie ist
jedoch bei der Beurteilung des SEW-Areals der Einbezug
in vorhandene soziale Strukturen am wichtigsten.
Der grösste Unterschied unter den Akteursgruppen
lag in der Bewertung des Einbezugs in die
vorhandenen soziah:!n Strukturen des Kreises 5. Diese
wurde von den Vertretern der Bevölkerung
am stärksten gewünscht, während die Wirtschaftvertreter
sie n.egativ oder überhaupt nicht bewerteten.
Die Bewertung der verschiedenen Varianten offenbart,
dass die als «industrienahe Nutzung» bezeichnete
Variante im Mittel am wenigsten bevorzugt
wurde.
Aber welche Realisierungschancen besitzen die
verschiedenen Varianten? Im Kapitel SZENARIO­
ANALYSE wird eine Abschätzung der Realisierungschancen
präsentiert, die Mithilfe einer sogenannten
Konsistenzanalyse im Rahmen einer formativen
Szenarioanalyse durchgeführt wurde. Auch wenn das
Ergebnis auf vergleichsweise weichen (subjektiven)
Daten aufbaut, so ist das Ergebnis doch recht provozierend.
Die von den Akteuren am wenigsten
gewünschte Alternative besitzt die grösste (logische)
Realisierungswahrscheinlichkeit. Die am meisten
gewünschte Variante be"§itzt die geringsten Realisierungschancen.
Die Ergebnisse wurden in einem Workshop
«Raumnutzungsverhandlungen» mit den Akteuren
am 20. November 1995 diskutiert. Die sozialwissenschaftlichen
Ergebnisse der Raumnutzungsverhandlungen
erschienen den Beteiligten durchweg valide.
Auch wurde von Vertretern der Wirtschaft bestätigt,
dass sie Umweltaspekte nachgeordnet und vor allem
nach Marktgesichtspunkten einbeziehen.
Aus der Sicht der Fallstudie unbefriedigend und
auch in gewissem Widerspruch zu schriftlich formulierten
Absichtserklärungen erscheint die unübersehbare
Reserviertheit einiger Akteure zu einem
«offenen Dialog über Umweltfragen '" mit der
Öffentlichkeit, insbesondere an den Standorten der
Sulzer» (Fahrni, 1993, S. 5). Ziele einer umfassenden
und auch «pareto-optimalen» Wertschöpfung in der
Zukunft sollten sich stärker einer zeitgemässen und
gerade bei schwierigen Entwicklungsfragen bewährten,
organisierten und mediierten Abstimmung und
Kooperation und dem verstärkten Einbezug von
Umweltaspekten bedienen.
Für eine erfolgreiche Promotion sind Visionen und
neue Ideen notwendig. Ein Element der Fallstudien
ist die Ideenwerkstatt, deren Ziel es ist «etwas anderes
zu machen». Vorgestellt wird ein Nachhaltigkeitszoo,
eine Zukunftsvision in der Kultur und Leben auf
dem Sulzer-Escher Wyss-Areal auf das Konzept Nachhaltigkeit
ausgerichtet werden. Der Nachhaltigkeitszoo
weckt Aufmerksamkeit. Dies wurde auf der
Europäischen Messe für Umwelttechnik (mut) vom
24.-17.10.95 in Basel deutlich, auf der der «Zooführer»
vorgestellt wurde.
Bemerkenswert ist, dass bei der Zukunftsvision
Nachhaltigkeitszoo mitbedacht wird, wie ein solches
Produkt auf dem Markt lanciert werden kann. Dazu
dient die Methode des Umweltmarketing, in der
Preis-, Distributions-, Produkte- und Kommunikationspolitik
die Schlüssel zum Erfolg darstellen.
Der Reiz von Umweltqualität in umgestalteten
Industriearealen wird an Beispielen demonstriert.
Beeindruckend ist das Bild einer nachhaltigen Symbiose
von Mensch und Natur unter Glas (siehe
KapiteIIDEENWERKSTATT), in der deutlich die Einflüsse
des Projekts KraftWerk 1 (Blum et al., 1993)
sichtbar werden.
Ergebnisse {iir den Bereich Ball und Planung
Die Umsetzung von Umweltzielen stellt für die Baubranche
eine grosse Herausforderung dar. Bautätigkeit
kann für die Umwelt eine Be- oder eine Entlastung
darstellen. Das Kapitel UMSETZUNG ordnet
die grosse Vielzahl von Zielen, Massnahmen und
Anforderungen, mit denen Umweltaspekte optimiert
werden können.
Als Entscheidungsraster wird ein WERKBLATT
BAUEN & ÖKOLOGIE vorgestellt. Das Werkblatt soll
Bauherren, Architekten und Planern helfen, umweltbezogene
Massnahmen über den gesamten Lebenszyklus
eines Bauwerkes besser zu integrieren. Das
Werkblatt umfasst einen Katalog von 82 Massnahmen.
Erste Rückmeldungen erscheinen ermutigend;
dass sich die aus umweltnaturwissenschaftlicher
Sicht erstellte «Ziel-Kriterien-Anforderung-Massnahme-Taxonomie»
für die Entwicklung konkreter
Checklisten in Verbänden oder grösseren Unternehmen
als Grundlage eignet. Mit einer Anwendung
des Merkblatts auf das Sulzer-Escher HYss-Areal wird
auch die prinzipielle Praxistauglichkeit des Werkblatts
demonstriert.
Kosten und Aufwand stellen eine gesellschaftlich
vereinbarte Bewertungsdimension für Umwelthandeln
dar. An den Beispielen Altlasten und Rückbau
wird gezeigt, wie verschiedene Strategien der Entsorgung
wirtschaftlich bewertet werden. In einer
Kosten-Nutzen-Analyse wird die ökologischen Zielerreichung
(Wirksamkeit) den Kosten gegenübergestellt.
Es wird gezeigt, dass der Markt noch nicht
die richtigen Signale setzt, und suboptimales ökologisches
Handeln preislich belohnt wird.
24
UNS-Fallstudie '95

__________________________________________Einleitung
Mit Ökobilanz (eng1. Life Cycle Assessment) wird eine
Gruppe von Verfahren zur Analyse und Bewertung
von Umwelteinflüssen und -auswirkungen bezeichnet
(vgl. Hofstetter und Braunschweig, 1994). Die
Fallstudie '95 hatte sich als Ziel gesetzt, eine Ökobilanz
für das Areal zu erstellen. Grundlage dazu
bilden die Pläne und Nutzungsdarstellungen der
Studien der ArchitektursrudentInnen und die mit
den Erläuterungen zum Gestaltungsplan (Sulzer­
Escher Wyss, 1994) verknüpfte Studie der «Fischer
Architekten AG".
Damit wurde gleich in doppelter Hinsicht Neuland
betreten. Zum einen wurde bislang noch keine Ökobilanz
für ein Areal erstellt. Zum zweiten erschien es
vermessen, auf der Grundlage von nur holzschnittartig
vorliegenden Planungsentwürfen eine ökologische
Bewertung der Material- und Energieflüsse für
den gesamten Lebenszyklus eines Areals vorzunehen.
Um es vorwegzunehmen, trotz einer Reihe von
Abstrichen ist die Zielsetzung mehr als befriedigend
erfüllt worden.
Die Bilanzierung basiert auf der Methode der auswirkungsorientierten
Bilanzierung nach Heijungs
et a1. (1992). In einem äusserst aufwendigen Prozess
konnten folgende Erkenntnisse erlangt werden, die
im Kapitel ÖKOBILANZ dokumentiert sind:
3 Die Erstellung einer auswirkungsorientierten Ökobilanz
in einer derart frühen Phase der Planung ist
grundsätzlich möglich und sinnvoll und kann als
erfolgversprechende Strategie für eine ökologische
Optimierung von Bau- und Planungsvorhaben betrachtet
werden.
3 Das Problem einer integrativen Bewertung der
verschiedenen Auswirkungen bei Ökobilanzen
ist noch nicht befriedigend gelöst. Jedoch lassen
sich offenbar grössere Unterschiede zwischen Planungsvarianten
klar erkennen.
Jie Planungsunterlagen von Architekturentwürfen
sind nicht auf eine ökologische Bewertung vorbereitet.
Um die Umweltauswirkungen für den
gesamten Lebenszyklus von Gebäuden zu bewerten,
bedarf es erweiterter Daten und einer anderen
Datenorganisation. Diese wurden mit Hilfe der
Architekturstudenten M. Fercher, C. von Ah, A.
Wakefield und A. Zumbrunnen sowie der Hilfe von
Herr Eyer aus der Firma Fischer Architekten AG
erstellt.
3 Ein grundsätzliches Problem stellt der Referenzrahmen
der Bewertung dar. Es ist zweifelsfrei möglich,
Planungsvarianten mit gleicher Nutzungsstruktur
zu vergleichen. Unterscheiden sich jedoch
zwei Planungsstudien in der Nutzungsform, so
existiert noch kein geeigneter Referenzrahmen,
um die Umweltau~wirkungenzu bestimmen, die
ersatzweise ausserhalb eines Areals erfolgen. Akzeptiert
man, dass eines der zentralen Probleme
auf dem Weg zu einer Realisation einer nachhaltigen
Gesellschaft die Entkoppelung des Bruttosozialprodukts
vom Ressourcenverbrauch und den
damit verbundenen Umweltauswirkungen darstellt
(vgl. Nüesch, 1994; von Weizsäcker, '1994;
Schmidt-Bleek, 1993), erscheint der im Kapitel
ÖKOBILANZ unterbreitete Vorschlag, die ökologischen
Indikatoren auf die Nettorendite zu beziehen,
zumindest näherer Betrachtung würdig.
Die Handlungsspielräume für Ökologie im Bereich
Umwelt und Bauen werden durch Rahmenbedingungen
begrenzt. In einer 34 Experten einschliessenden
Befragung werden die wichtigsten Rahmenbedingungen
und ihre gegenseitige Beeinflussung
im Kapitel RAHMENBEDINGUNGEN vorgestellt.
Eine komplexe Systemanalyse kann durch formale
Modellierung transparent werden und gewinnen.
Systemverständnis und Intuition werden durch formale
Analysen gestützt (Scholz, 1994). Das Kapitel
RAHMENBEDINGUNGEN analysiert verschiedene Szenarien
im Rahmen eines System Dynamics Soft Modelling.
Mithilfe von Sensitivitätsanalysen werden die
Einflüsse von Rahmenbedingungen auf Umwelt und
Bauen exploriert. Auch wenn der ModelIierung wie
im Kapitel SZENARlOANALYSE vergleichsweise «weiche
Daten" zugrunde liegen, so lassen sich verschiedene
bemerkenswerter Thesen ableiten und stützen:
3 Eine einzelne Massnahme bewirkt meistens keine
grosse Veränderung im gesamten System. Um den
Bauprozess ökologischer zu gestalten, muss eine
Vielzahl von Massnahmen auf mehreren Ebenen
ins System eingreifen. Diese Aussage deckt sich
qualitativ mit den Ergebnissen der Szenarioanalyse
des BUWAL zum Treibhauseffekt (BUWAL, 1994).
e Das allgemeine Umweltbewusstsein und die konjunkturelle
Lage sind die beiden stärksten (und
nicht als vollkommen unabhängig zu betrachtenden)
Einflussgrössen für das System.
e Lenkungsabgaben auf ökologisch schädliche Produkte
(z.B. fossile Energie) erscheinen innerhalb
des Modells als wirksamste steuerbare Rahmenbedingung.
Das künstlerische Element der Fallstudienarbeit
präsentiert das Nachhaltigkeitsvideo (siehe Kapitel
IDEENWERKSTATT). In bildlich sinnlicher Form werden
Stoffflüsse und Energieverbrauch baulicher Tätigkeit
bei der Neugestaltung von Industriearealen vermittelt.
Das Video macht unnachhaltiges Handeln
bewusst. Es macht zugleich betroffen, begeistert,
berührt und irritiert. Dies haben verschiedene
Präsentationen gezeigt. Bemerkenswert ist, dass die
Grenze zwischen Begeisterung und Zustimmung auf
der einen Seite und skeptischer Distanz und Ablehnung
auf der anderen in allen Zielgruppen sichtbar
ist. In allen Gruppen, d.h. bei Wissenschaftern,
Angehörigen der Sulzer-Escher Wyss, Studierenden
UNHallstudie '95
25

Einleitung ~ _
usw. finden sich beide Positionen. Geeignet erscheint
das Video insbesondere für die Architektenausbildung,
indem es einen Zugang zu ökologischen
Gesichtspunkten unterstützen kann.
Hingewiesen sei hier auf das Kapitel KURZBERICHTE,
in welchem eine Auswahl der Teilprojektergebnisse
vorgestellt wird. Das Kapitel BAUCHEMIE präsentiert
eine Kurzeinführung in den Problembereich Innenraumbelastung,
während der Bericht ÖKOSYSTEM
AREAL zeigt, wie schon in der Planungsphase der
Weg von einer Freiflächenziffer zu einer stadtökologischen
Qualität vorzubereiten ist. Last but not
least wird im Kapitel PROMOTION die Grundlagen der
Kosten und Ertragsseite vorgestellt, wie sie in professioneller
Weise in die Fallstudienarbeit eingegangen
sind. Um Missverständnissen zu begegnen
sei betont, dass diese Aspekte als Basis, jedoch aus
umweltnatur- und umweltsozialwissenschaftlicher
Sicht nicht als Ziel einer integralen Bewertung und
Entwicklung angesehen werden dürfen.
Wissenschaftliche und didaktische Resultate
Mit der Fallstudie '95 konnten wesentliche Fortschritte
bezüglich einer methodisch, geleiteten, gesamtheitlichen
Problembearbeitung erzielt werden.
Zum Einsatz kam eine Fülle von Methoden, zu
denen Ökobilanzierung, System ·Dynamics Soft
Modelling, EDV-unterstützte Bewertungs- und Auswertungstechniken
wie AHP (Analytical Hierarchy
Processing) und MAUD (Multiattribute Nutzen Messung),
Raumnutzungsverhandlungen usw. gehören
(vgl. Kapitel METHODEN).
Mithilfe dieser Integrations-Methoden wird der
Übergang von der Ebene der Daten (den Teilprojekten)
zu den im Vordergrund stehenden Synthesen
bewerkstelligt. Grundsätzlich bestätigt die Fallstudie,
dass eine integrative, genuin interdisziplinäre
Projektarbeit zu komplexen umweltnaturwissenschaftlichen
Fragestellungen möglich und fruchtbar
ist. Die Integrations-Methoden unterstützen auch
die interdisziplinäre Kooperation und den gegenseitigen
Austausch von Wissen an den beteiligten
Instituten und Hochschulen. Dazu gehörten neben
den Instituten des Departements für Umweltnaturwissenschaften
in der ETH die Departemente Architektur
(Professur Architektur und Planung: Henz,
Rock u.a), Maschinenbau, Betrieb und Produktion (Institut
für Hygiene und Arbeitsphysiologie: Wanner,
Carlucci u.a.), Bau und Umwelt (Institut für Bauplanung
und Baubetrieb: Fechtig, Schalcher, Schregenberger;
Professur für Stoffhaushalt und Entsorgungstechnik:
Baccini, Redleu.a.) oder Energie- und
Verfahrenstechnik (Inst. für Energietechnik: Suter,
Frischknecht, Hofstetter u.a.), von Seiten der Uni
Zürich das Institut für Sozialethik (Ruh, Huppen-
bauer u.a) und vom Fachbereich für Architektur
der Universität Karlsruhe, Deutschland (Institut für
Industrielle Bauplanung, Kohler). Gestützt wurde
die Arbeit durch die Trägerschaft und Mitarbeit von
Verbänden, von denen hier nur der Schweizerische
Baumeisterverband (Pletscher, Erb u.a.), die technische
Forschungs- und Beratungsstelle der Schweizerischen
Zementindustrie (TFB: Hunkeler) der
Schweizerische Ingenieur- und Architektenverein
(Reinhard, Fischli u.a) benannt seien.
Das Konzept einer Leitung der Fallstudie mit
studentischer Mehrheits-Mitbestimmung hat sich
wiederum bewährt. Wie im Jahr 1994 wurde die
FS '95 von einer Kommission mit etwa zehn studentischen
Mitgliedern und fünf Dozenten über ein Jahr
lang vorbereitet und während des Sommersemesters
geleitet.
Gleichermassen gelungen ist die Integration
von Umweltsozial- und Umweltnaturwissenschafte'
welche die umweltnaturwissenschaftliche Fallstudie
kennzeichnet.
Nicht in allen Bereichen voll befriedigen konnte
hingegen der Fallstudienprozess. Zwar gelang. es,
den Ergebnissen verschiedener Evaluationen zufolge,
während des Semesters nahezu alle beteiligten
Studierende mit hoher Intensität an der Fallstudienarbeit
zu beteiligen. Trotz wöchentlicher Information
mittels der Fallstudienzeitung «UmBau»
(Abb. 8), intensiver elektronischer Kommunikation
(e-mail, Mosaik), diverser Plenumsveranstaltungen
etc. war es für einen Teil der Studierenden offenbar
schwierig, sich im komplexen Grossprojekt Fall-
Abb. 8 Die Fallstudienzeitung UmBau erschien nahezu wöchentlich. Sie
stellte ein wesentliches Organ zur Information und Kommunikation dar
und wurde von allen «Trägern» der Fallstudie innerhalb undausserhalb
der ETHaufmerksam gelesen, wie aus den vielen Rückmeldungen geschlossen
werden kann.
26
UNS-Fallstudie '95

________________________________________Einleitung
studie '95 einen umfassenden Überblick zu verschaffen.
Zum Teil gerieten Studierende in besondere
Probleme, welche nicht an der Vorbereitungsarbeiten
beteiligt waren oder sich erst bei Beginn der
Fallstudie mit der Konzeption und den Zielen der
Fallstudie beschäftigten.
Man muss davon ausgehen, dass es ohne längere
(äussere und innere) Vorbereitung in einem Semester
von 14 Wochen nicht geltngen kann, zu einer
Symbiose von empathischem Systemverständnis,
analytischer Problemdekomposition und der Integration
von Erfahrungswissen von Trägern ausserhalb
der Hochschule zu kommen. Fallstudienarbeit
beinhaltet als Wesenszug das «selbständige Suchen
nach Zielen der Bearbeitung" anstelle des «Lösens
einer wohldefinierten Extremwertaufgabe". Auch
dieses Jahr war das Ziel «Synthese- und Integrationsleistung
anstelle von linearer Projektbearbeitung"
jr einen Teil der Studierenden eine Barriere, die
zu hoch war und zu Frustration führte. Hier gilt es in
Zukunft geeignete Massnahmen zu ergreifen, die es
den Studierenden ermöglichen und die sicherstellen,
vor Beginn der Fallstudie geeignete Orientierungen,
Erwartungen, Bereitschaften und das nötige Rüstzeug
zu erwerben, die für eine erfolgreiche Arbeit
notwendig sind.
Angeführt werden sollten an dieser Stelle auch
zwei entscheidende Fehler der Projektorganisation.
Die Fallstudienarbeit wurde entlang von fünf
Synthesegruppen organisiert. Jede Synthesegruppe
umfasste knapp 20 Studierende und bearbeitete
einen Teilaspekt des Falls, unter ganzheitlichen·
Gesichtspunkten. In der Phase der disziplinär und
datenorientierten Teilprojektorganisation wurden in
mechanischer Weise (nahezu) jedem Teilprojekt genau
ein(e) Studierende(r) aus einer Synthesegruppe
?;ugeordnet. Diese Massnahme und die Grösse der
Jynthesegruppen bedeutete offenbar einen Heimatverlust.
Der Prozess der Fallstudienarbeit zeigte,
dass der schon von Miller (1956) in seinem bahnbrechenden
Artikel «The Magical Number Seven, Plus
or Minus Two: Some limits on our Capacity for Processing
Information» formulierte Grundsatz, offenbar
auch für die Fallstudienarbeit Gültigkeit besitzt.
Gruppen mit zehn oder mehr Personen sind nicht
dauerhaft arbeitsfähig. Sie waren einem fortlaufenden
Teilungs- und Neugruppierungsprozess unterworfen.
Dies hat erfreulicherweise dazu geführt, dass
der vorliegende Band, entgegen der Planung, mehr
als fünf Synthesekapitel besitzt. Die unpassenden
Gruppengrössen haben dazu geführt, dass einige
Studierende ins «Offside» gesetzt wurden. Hier gilt
es in Zukunft, eine Organisationsstruktur zu schaffen,
die den offensichtlichen Grenzen menschlicher
Informationsverarbeitung in kooperativen Prozessen
gerecht wird.
Unterschiedlich beurteilt werden mag das sensible
politische Spannungsfeld, mit dem die Studierenden
im Verlauf der Fallstudie konfrontiert wurden. Nach
fast zehn Jahren kamen während des Sommersemesters
1995 die Verhandlungen zwischen der Stadt und
den Eignern zu einem Abschluss. Der Gestaltungsplan
wurde zur Halbzeit der Fallstudie im Stadtrat
verabschiedet. Wie empfindsam ein sich bewegendes,
reales Umfeld reagieren kann, konnte im Einzelfall
in Erfahrung gebracht werden und war für
die beteiligten Studierenden zweifelsfrei äusserst
lehrreich. Aus didaktischer Sicht ist der Umgang mit
Zielkonflikten ein wesentliches LernzieL Von Seiten
der Sulzer-Escher Wyss wurde grosses Vertrauen
durch die Bereitstellung vieler Daten gezeigt, das
von den Studierenden durch einen sorgfältigen und
vertrauensvollen Umgang erwidert wurde.
UNS-Fallstudie '95
27

Einleitung ~ _
9. Perspektiven
Die bisherigen fünf Fallstudien des Departements
Umweltnaturwissenschaften weisen unterschiedliche
Vor- und Nachteile auf (siehe Müller-Herold
und N euenschwander 1993; Scholz, Koller, Mieg und
Schmidlin, 1994, Scholz et al. 1995).
Eine besondere Stärke der Fallstudie '94 im Grossen
Moos war der kooperative Prozess mit den Bauern,
in denen es gelang «Erfahrungs- und Wissenschaftswissen»
zu ergänzen und den «Weg der Seeländer
Bauern» (Aebersold, 1995) zu unterstützen. Die
Arbeit fand regional grosse Resonanz, so dass im
Anschluss an die Fallstudie verschiedene Diplomarbeiten
und Naturierungsprojekte erfolgreich in Angriff
genommen werden konnten. Die Fallstudie '94
war ein Vorbild für den Typ von Umsetzung, den die
Fallstudienarbeit verfolgt.
Eine besondere Stärke der Fallstudie '95 ist die
Anwendung von Methoden zur komplexen umweltnaturwissenschaftliche
Problemlösung in den Bereichen
Bewertung, Steuerung und Handlung. Diese
Methoden ermöglichten die analytische Wissensintegration
über natur-, sozial- und ingenieurwissenschaftliche
Aspekte, die für eine umweltnaturwissenschaftliche
Fallstudie im Spannungsfeld Industrieareale
- Umwelt - Bauen notwendig sind. Der
vorliegende Band dokumentiert somit insbesondere
Fortschritte auf dem Forschungsaspekt der Fallstudie.
Im didaktischen Bereich wurden bereits in der
Fallstudie '94 (vgl. Koller u.a. e1995, S. 21) in einer
Stärken-Schwächen-Analyse einige Herausforderungen
umweltnaturwissenschaftlicher Fallstudienarbeit
sichtbar. Eine komplexe umweltnaturwissenschaftliehe
Fallstudie muss aus der Sicht der
Studierenden in mehrfacher Hinsicht zum gewünschten
«jahrgangsübergreifenden Prozess» führen.
Die Träger der Fallstudie, insbesondere die
Studierenden und die Fallstudienkommission müssen
aus den vorangegangenen Fallstudien lernen.
Die Studierenden müssen noch deutlicher die veränderten
Anforderungen, welche Fallstudien an si
stellen, erkennen. Es genügt nicht, sich erst zu
Beginn des Semesters in der gewohnten Lernhaltung
an die Arbeit zu begeben. Die Fallstudie greift in
Lehre, Forschung und Anwendung weiter als traditionelle
Lehrveranstaltungen, Übungen oder ein
Berufspraktikum.
Ein Ziel in den kommenden umweltnaturwissenschaftlichen
Fallstudien ist es, die Stärken der Fallstudie
Industrieareal Sulzer-Escher Wyss
und Perspektive Grosses Moos zu
verbinden und die didaktische Herausforderung,
möglichst alle Studierende
zu erreichen, zu meistern.
Die Fallstudie '96: Zentrum Zürich
Nord (ZZN) wird wiederum einen
Schwerpunkt im Bereich Umwelt und
Stadtentwicklung bilden. Dazu stellen
die bisherigen Fallstudien und insbesondere
die hier dokumentierte Studr
Industrieareal Sulzer-Escher Wyss bedeutende
Meilensteine dar.
Abb. 9 Lokale undnationale Presseresonanz aufdie Umsetzungsstrategie der Fallstudie '94 Perspektive Grosses Moos.
28 UNS-Fallstudie '95

___________________________________________---'-Einleitung
literatur
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Berlin: Birkhäuser Verlag.
UNS-Fallstudie '95
29

Inhalt
1. Einführung 33
2. Methoden 38
2.1 Formative Szenarioanalyse 38
2.2 Raum·Nutzungs·Verhandlungen 42
2.3 Ökobilanz 46
2.4 Multiattributive Entscheidungsanalyse SO
2.5 ModelHerung dynamischer Systeme 53
2.6 Weitere Methoden 58
AutoreIl
Roland W. Scholz
Olaf Tietje
Wir danken unseren Kollegen Armin Heitzer, Harald A. Mieg und Ruedi C. Schwarzenbach für ihre kritischen Rückmeldungen zum
vorliegenden Kapitel.

Methoden
_
32 UNS-Fallstudie '95

------------------------ ~ Methoden
1.
1.1
Der Gege1Zstand von Fallstudien im Studiengang
Umweltnaturwissenschaften der ETH Zürich sind
reale, komplexe, gesellschaftlich relevante Probleme,
bei denen Fragen der Ökologie im Mittelpunkt
stehen HII-defined» problems, vgL Abb. 1.1). '
Dieses Kapitel behandelt zunächst erkenntnistheoretische
Grundlagen von Wissensintegration und
Synthese in Fallstudien. Damit soll ein Beitrag zum
Verständnis des Typs von Wissenschaftlichkeit geleistet
werden, der sich in den Umweltnaturwissenschaften
durch Fallstudien realisieren lässt.
Danach werden einige Methoden der Wisse1Zsintef!ration
vorgestellt, die in umweltnaturwissenschaftchen
Fallstudien zur
• Erkenntnisgewinnung
• Bewertung
• Mediation und
.. Projektorganisation
eingesetzt werden können. Einige der vorgestellten
Methoden stammen aus anderen Wissenschaftstraditionen
als den Natur- oder Umweltwissenschaften
(z.B. die Methode der Szenarioanalyse) oder sind in
Wissenschaft und Praxis als «stand-alone» Techniken
(z.B. die Methode der Ökobilanzierung) einsetzbar.
Die in diesem Kapitel vorgestellten Methoden der
Fallstudie dürfen nicht als Kochrezepte oder gar als
«pfannenfertige Produkte» verstanden werden. Es
handelt sich vielmehr um einen «ersten Satz» von
'ufgabe
,usgangs- und Zielzustand
bekannt, Anwendung
bekannter
Problemlösemechanismen.
Problem
Bekannter bzw. eindeutig
definierter Ausgangs- und
Zielzustand, zur
Problemlösung müssen
teilweise neue Methoden
entwickelt werden.
III-defined Problem (eg.
Environmental Problem)
Ausgangszustand kann nur vage
beschrieben werden, das Ziel ist
nicht vollständig bzw. eindeutig
beschreibbar, es ist nicht klar,
welcher Typ von Barriere zu
überwinden ist.
Anwendung bekannter
Lösungsmechanismen
Abb. 1.1 lfIustrative Definition der Begriffe Aufgabe, Problem (i.e. We!I-Defined Problem) und l!1-
Defined Problem.
Methoden, die in umweltnaturwissenschaflichen
Fallstudien erfolgreich eingesetzt wurden, und die
es weiterzuentwickeln gilt.
Die Fallstudie wird als ein Konzept der Lehre,
der Forschung und der Anwe1Zdung der Umweltnaturwissenschaften
begriffen. In verschiedenen Artikeln
wurden bereits
• das Verhältnis von Research, Education, and Knowledge
Transfer with Case Studies (SchoIz, Koller, Mieg,
1994)
• die Theorie der Fallstudie (SchoIz, 1995) oder
111 die Komplexitätsreduktion durch Fallstudie1Z (SchoIz,
Mieg und Weber, 1995) behandelt.
Das ze1Ztrale Prinzip der Fallstudienarbeit ist die
«I1Ztegration VOll WiSSe1Z aus verschiede1Ze1Z Horizo1Zte1Z».
Wir unterscheiden dabei:
co verschiedene Diszipline1Z, wobei die Verbindung
von sozialwissenschaftlichen mit naturwissenschaftlichen
Erkenntnissen und Methoden eine
besondere Herausforderung darstellt,
.. verschiedene Systeme wie Wasser, Boden, Luft oder
die Biosphäre, die unterschiedliche Systemcharakteristiken
besitzen,
111 verschiedene Type1Z von Wissen, insbesondere die
Integration von Erfahrungswissen und Wissenschaftswissen,
• verschiedene Perspektive1Z, die durch unterschiedliche
Interessengruppen oder Sichtweisen gegeben
werden können (z.B. die Betrachtung einer Renaturierung
aus der Sicht eines Anwohners, einer
Gemeinde, eines Kantons, der Schweiz oder aus
globaler Sicht).
Mit der Fallstudie '94 Perspektive Grosses Moos
(Scholz, Koller, Mieg und Schmidlin, 1995) konnte
gezeigt werden, dass das Theorie­
Praxis-Verhältnis eine neue Qualität
gewinnt, wenn das Wissen der
Landwirte, Bürger, GemeindevertreterInnen
und anderer Personen
aus der Region über die Landschaftsentwicklungsprobleme
mit
dem Wissenschaftswissen zusammengebracht
wird. Besonders bemerkenswert
ist dabei, dass nicht
nur ein erweitertes Systemverständnis
gewonnen wurde, sondern
auch konkrete Massnahmen zur
Umsetzung von Umweltzielen abgeleitet
und realisiert werden konnten
(vgL auch Graf und Kempf,
1994; Baeriswyl und Nufer, 1995).
Wissenschaftshistorisch ist die
Synthese als Strategie der Erkenntnisgewinnung
nicht neu. Die durch
die umweltnaturwissenschaftlichen
Fallstudien aufgeworfenen metho-
UNS-Fallstudie '95 33

Methoden
_
dologischen Fragen greifen auf die fundamentale
Komplementarität von analytischen und synthetischen
Methoden und Typen von Inferenz (d.h. des Schliessens
bzw. Folgerns) zurück, welche die Wissenschaftsgeschichte
in Natur- und Sozialwissenschaften
bis heute begleitet (vgl. Gethmann, 1980,
S. 1332). Die Verknüpfung von Vorstellungen und
Wahrnehmungen zu einer neuen Erkenntnis ist eines
der Grundprinzipien menschlicher Informationsverarbeitung
und des Denkens.
Das Prinzip der Synthese zur Herstellung neuer
Informationen lässt sich insbesondere an der Psychophysiologie
des menschlichen Sehens illustrieren.
Wenn das Licht zweier verschiedener Wellenlängen
gemischt wird, dann sehen wir nicht etwa zwei
Farben sondern eine neue Farbe. Dies ist eine vollkommen
andere Situation als beim Hören, bei dem
es zu einer eher additiven Komposition in der Wahrnehmung
kommt, etwa wenn aus verschiedenen
Tönen ein Akkord entsteht (Lindsay und Norman,
1981). Farbeneindrücke resultieren aus einem Wechselspiel
und der Synthese von Erregungsgrössen verschiedener
Farbrezeptoren (den Zapfen). Lücken in
den Wahrnehmungsbildern (z.B. am blinden Fleck)
werden über eine Integration von Informationen
benachbarter Rezeptoren erzeugt. Diese Grundidee
liegt auch der Konzeption des Probabilistischen Funktionalismus
von Brunswik (950) zugrunde, die wir im
Folgenden vorstellen möchten und als ein Rahmenmodell
für die Methoden der Wissensintegration
in umweltnaturwissenschaftlichen Fallstudien betrachten.
Auch dem eiligen und auf Anwendung und Problemlösung
drängenden Leser sei nachdrücklich
empfohlen, sich in die beiden folgenden methodologischen
Abschnitte einzudenken. Ein Verständnis
der Komplementarität von Synthese und Analyse als
wissenschaftliche Prinzipien bei der Lösung unterschiedlicher
Probleme hilft zu erkennen, welche
Methoden für welche Fragen der Umweltnaturwissenschaften
angemessen sind. Das Prinzip der
Synthese - als eine Form von Wissensintegration ­
ist Grundelement einer «eigentlich umweltnaturwissenschaftlichen
Arbeitsweise».
Mit dem Begriff Methode bezeichnen wir allgemein
den Weg, aufdem ein formuliertes Ziel erreicht wird.
Wissenschaften sind nicht nur durch ihren Gegenstand,
sondern auch durch ihre Methoden charakterisiert.
Dabei sollte das Prinzip der Gegenstandsdominanz
gelten. Darunter ist zu verstehen, dass
die Art des Verfahrens (i.e. die Methode) ganz von
der Art der Fragestellung abhängt. In der Praxis der
Wissenschaft wird bekanntlich gelegentlich umgekehrt
verfahren. Neue Methoden faszinieren und
Wissenschafter sind selbstverständlich bemüht, diese
in neuen Bereichen anzuwenden. Und es ist auch
zweifelsfrei, dass durch eine explorative Anwendung
von Methoden viele neue Erkenntnisfortschritte
erzielt worden sind. Bei einer exploratorischen Anwendung
von Methoden besteht jedoch die Gefahr,
dass es zu einer Überjormungdes Gegenstands durch die
Methode kommt (vgl. Bandelt, Scholz und Welzel,
1991) und ein falsches Gegenstandsverständnis entwickelt
wird. In der wissenschaftlichen Praxis lassen
sich viele Beispiele dafür finden.
Nachdem zu Anfang der siebziger Jahre bestimmte
multivariate statistische Verfahren, wie etwa die
Faktorenanalyse oder die Clusteranalyse, der breiten
Wissenschaftswelt über Softwarepakete zugänglich
gemacht wurden kam, es zu unzähligen «ungeglückten»
Anwendungen (Stelzl, 1982). Ein häufiger
Fehler bei der Anwendung der Clusteranalyse besteht
darin, dass nichthierarchische Strukturen mit
hierarchischen Modellen dargestellt werden. Die
Frage nach der Überformung durch Methoden odci
nach der Strukturgültigkeit (vgl. auch BosseI, 1994,
S.36) stellt sich auch für die im Abschnitt 2 vorgestellten
Methoden. Diese basieren in vielen Bereichen
auf einem Systemverständnis, in dem Variable
und kausale Ursache-Wirkungsbeziehungen postuliert
werden, obwohl wir uns bewusst sind, dass
sich die Vernetztheit und die Strukturen komplexer
Systeme nur bedingt mit diesen Modellen erfassen
lassen. Wie wir aus der Quantenmechanik oder
Neurobiologie wissen (vgl. Spies, 1993), sind diese
Annahmen und die eingesetzten Methoden oft übersimplifizierend
und verlangen andere Methoden und
Algorithmen wie z.B. die parallele Informationsverarbeitung
oder die Mustererkennung. Bei der Anwendung
der in Abschnitt 2 vorgestellten Methoden
sollten somit die Grenzen der Methode reflektiert
werden (vgl. Scholz, 1994).
1.2 Analytische und synthetische
Methoden
Die Wissensintegration bzw. Synthese wird als
wichtige Methode der Fallstudie begriffen. In dem
folgenden historisch-erkenntnistheoretischen Diskurs
stellen wir verschiedene Typen der Synthese vor,
um die Besonderheiten der Synthesearbeit in der
Fallstudie besser zu verstehen und beschreiben zu
können.
Synthese als Methode der «philosophischen
Betrachtung»
Die Unterscheidung zwischen analytischer und sYltthetischer
Methode wurde schon in der Zeit der Hochscholastik
getroffen und geht auf Zabarella 0594,
vgl. Gethmann, 1980) zurück. Dabei bezog sich die
34
UNS-Fallstudie '95

------------------------------ Methoden
Unterscheidung bei Zabarella auf ganze Wissenschaften.
Auf der einen Seite standen die synthetisch
verfahrenden (betrachtenden bzw. kontemplativen)
Wissenschaften (wie die Philosophie), in denen
das Wissen um seiner selbst Willen erworben wurde.
Aufder anderen Seite befanden sich die analytischen
Wissenschaften, zu denen die Mathematik und die
Naturwissenschaften gehörten. Nach einem lange
Zeit vorherrschenden Verständnis geht dabei die
Mathematik von bekannten Prinzipien (Axiomen)
aus und entwickelt über die Beweismethode Folgerungen.
In den Naturwissenschaften hingegen führt
die Analyse zu den verborgenen Ursachen (i.e. den
Naturgesetzen) zurück, um durch sie die natürlichen
Wirkungsmechanismen und deren Erscheinungen zu erklären.
Die analytische Methode kann von daher
sowohl induktiv als auch deduktiv sein. Entscheidend
für die analytische Methode sind die Prinzipien der
lalytischen Dekomposition: methodis divisionis et
resolutionis (die Methode des Teilens und des Auflösens)
mit denen eine Entdeckung (inventio) des
bisher Unbekannten durch das Bekannte gesichert
wird. Die analytische Methode wurde von Descartes
(1596-1650) als einzig «rechte Methode» der Philosophie
und der Wissenschaften betrachtet.
Die Synthese in der von Zabarella beschriebenen
Form als «betrachtende Philosophie» wird heute in
erster Linie als eine spezielle geisteswissenschaftliche
Methodik (vgJ. Gethmann, 1980) angesehen,
die sich speziell mit vorwissenschaftlichen Erkenntniskategorien
und der Unmittelbarkeit der Erfahrungen
beschäftigt (vgJ. Landgrebe, 1959). '
Synthese innerhalb «starker Modelle"
Die Möglichkeiten der synthetischen Methode wurrlen
lange Zeit auf die Darstellung von Sachverhalten
.:schränkt. Für Leibnitz (1646-1716) hingegen war
die synthetische (kombinatorische) Methode die
Vollkommenste, «indem man ihr gemäss von den allgemeinsten
Wahrheiten zu den Zusammengesetzten
herabsteigen kann.» Wichtig war jedoch dabei, dass
die «allgemeinsten Wahrheiten jedoch vorher auf
analytischem Weg gefunden sein» müssen (Gethmann,
1980, S. 1334). Die allgemeinsten Wahrheiten
sind dabei etwa Naturgesetze. Wie von Churchman
(1971) formuliert, basiert die Leibnizsche Vorstellung
von Synthese auf einer Behandlung wissenschaftlicher
Fragen, bei denen die «Wahrheit im
Modell liegt».
Als Beispiel für die Synthese innerhalb starker
Modelle kann die kopernikanische Himmelsmechanik
betrachtet werden, da die Theorie mit (immer
komplizierter werdenden) Berechnungen und zusätzlichen
Annahmen eine Beschreibung immer
neuer Planetenbahnen erlaubte. Auch bei den Ver-
fahren und Modellen der dynamischen ModelIierung
ist in gewisser Hinsicht ein starkes Modell gegeben.
Synthese als Vorbereitung höherer begrifflicher
Erkemunis
Die Komplementarität von analytischem und synthetischem
Folgern können wir ähnlich verstehen
wie bei Kant (1778) das Verhältnis zwischen Begriff
und Anschauung, wenn wir die (synthetische)
Anschauung als Voraussetzung des (analytischen)
theoretischen Begriffs betrachten (Kant, 1724-1804).
Bhatnagar und Kanal (1992, S. 32) weisen darauf hin,
dass der «Kantsche Typ von Inferenz» vornehmlich
in den Sozialwissenschaften zu finden ist, da dort
die «Wahrheit» teilweise im Modell und teilweise in
den Daten liegt.
In der hypothesenorientierten (Umwelt-)Sozialwissenschaftlichen
Fors~hungliegt somit eine ähnliche
Beziehung wie beim Verhältnis zwischen Begriff
und -Anschauung vor. Die begriffliche Seite repräsentieren
die sozialwissenschaftlichen Theorien und
Hypothesen, während die Anschauung durch die
Daten der empirischen Untersuchungen oder Experimente
gegeben wird (vgJ. das Kapitel RA UM­
NUTZUNGS-VERHANDLUNGEN). Empirische Befunde
dienen dazu, Theorien zu untermauern, zu differenzieren
oder zu widerlegen.
Synthese als Methode kom"lexer Prohlemlösung
Umweltnaturwissenschaftliche Fallstudien versuchen
die Wirkungsmechanismen komplexer Umweltsysteme
zu verstehen. Die in den umweltnaturwissenschaftlichen
Fallstudien zu entwickelnde
Ökologische Problemlösefähigkeit zielt auf neue
Erkenntnisse, um die Wechselwirkungen zwischen
natürlichen und sozialen Systemen zu optimieren.
Wir haben weiter oben als Kennzeichen der naturwissenschaftlichen
Methodik das Finden verborgener
Ursachen für bestimmte Phänomene beschrieben.
Besteht nun das Ziel der umweltnaturwissenschaftlicher
Tätigkeit darin, Verständnisgrundlagen
für komplexe Systeme zu finden, so ist die Ökologische
Problemlösefähigkeit als analytisch zu betrachten.
Einer solchen Definition folgend, enthält
die Fallstudienarbeit analytische Komponenten.
Prinzipien der Fallstudienarbeit wie «Analyse durch
Generalisierung (und weniger durch Daten)>>
(Scholz, 1995, S. 43) oder «Analyse durch Synthese»
sind auf diesem Hintergrund zu verstehen.
Jedoch ist es die Synthese. und nicht die Analyse, welche
als essentielle Methodik der Fallstudienarbeit zu betrachten
ist. Fallstudienarbeit und auch die in Abschnitt 2
vorgestellten Wissensintegrations-Methoden umfassen
jedoch sowohl Analyse als Synthese, was einen
UNS-Fallstudie '95
35

Methoden
_
Bezug zur HegeIschen Dialektik herstellt oder, wie
es Bhatnagar und Kanal (1992, S. 32) ausdrücken:
«The Hegelian model of enquiry seeks to develop
the ability to see the same inputs from
different points of view.»
«Die HegeIsche Erkenntnismethode ist darum
bemüht die Fähigkeit zu entwickeln, ein und
dieselben Dinge von verschiedenen Seiten zu
betrachten.»
Wichtig ist, dass keine generelle Überlegenheit einer
der vorgestellten Typen von Inferenz bzw. der analytischen
oder der synthetischen Methode postuliert
wird. Trotz einiger Einwände (vgl. Gethmann, 1980)
räumen wir somit den analytischen Methoden keinen
Vorrang ein (vgl. Scholz, 1987, 1994). Wir gehen davon
aus, dass unterschiedliche Formen der Erkenntnis
Komplementaritäten in dem Sinne darstellen,
dass sie andere, aber nicht generell schlechtere
Erkenntnisse erzeugen. Dies gilt inbesondere für
umweltnaturwissenschaftliche Problemstellungen:
«Die wahre Wissenschaft ist analytisch und synthetisch
zugleich» (Bachmann, 1828, S. 361).
1.3 «Das Brunswiksche Linsenmodell»
In seinem 1950 veröffentlichten Werk «The Conceptual
Framework of Psychology» liefert Brunswik eine
Theorie der menschlichen Wahrnehmung, die sich
gleichermassen aus wissenschaftstheoretischen wie
entwicklungstheoretischen Postulaten entwickelt.
Brunswik widmete sich der Frage, wie ein Gegenstandsverständnis
organisiert ist. Durch ein tiefes
Studium des menschlichen Wahrnehmungsapparates
(Brunswik, 1936) stimuliert, widmete er sich der
Frage, wie die Menschen die Unmenge von ambiguiden
(i.e. unsicheren bzw. mehrdeutigen) und probabilistischen
Informationen verarbeiten und daraus
zu vernünftigen Erkenntnissen über die Umwelt
gelangen. Mit der Theorie des «Probabilistischen
Functional are
(probalistic
stabilization~
achi evement ) \
Initial
focal
variable
causes
Vicarious mediation
(family-hierarchy
of cues, habits)
effects
Terminal
focal
variable
Abb. 1.3.1 Das Brunswiksche Linsenmodell in seiner originalen Gestalt.
Funktionalismus» versucht er die Frage zu beantworten,
wie die unvollständige und lückenhafte
menschliche Wahrnehmung und Informationsverarbeitung
organisiert ist, damit sie auf effizientem
Wege zu einer sinnvollen Wahrnehmung führt.
Im Wahrnehmungs- und Erkenntnisprozess sind
insbesondere der Gegenstand der Wahrnehmung
und das konstruierte Bild in einem erkenntnisfähigen
Subjekt zu unterscheiden. Um mit den unsicheren,
unvollständigen und zufällig variierenden
Informationen (cues) der Wahrnehmung (wie z.B.
die Entfernung von einem fremden Gegenstand)
oder der Erkenntnis (wie der Zustand eines Systemes)
zu organisieren, führt Brunswik das Prinzip der
«viearious mediation» (stellvertretende Vermittlung)
eIn.
«Since there is no perceptual cue which would
be available under all circumstances or is completely
trustworthy ..., the perceptual system of
higher organisms must for types of perceptual
attainment develop what the present writer has
suggested calling an «or-collective» or an «orassemblage»
of mutually interchangeable cues
vicariously mediation distance or other situational
circumstances to the organism» (Brunswik,
1950, S. 19).
«Da es kein Wahrnehmungssignal gibt, welches
unter allen Bedingungen verfügbar oder vollkommen
zuverlässig ist ..., muss das Wahrnehmungssystem
höherer Organismen perzeptive
Fertigkeiten entwickeln, welches der Schreiber
dieser Zeilen eine «oder-Vereinigung» bzw. eine
«oder-Verbindung» von gegenseitig austauschbaren
Informationen, die in gegenseitiger Vermittlung
die Entfernung oder andere situative
Gegebenheiten für den Organismus erkennbar
machen.»
Als Rahmenmodell für die Organisation von Wahrnehmung
und Erkenntnis nutzt Brunswik das sogenannte
Linsenmodell (vgl. Abb. 1.3.1).
Gegenstand der Analyse ist eine sog. «focal variable»,
d.h. ein interessierender Gegenstand, ein zu
ermittelnder Systemzustand oder ein zu lösendes
Problem. Von dieser «focal variable» gehen nun bestimmte
«cues» (i.e. Informationen) zu einer Linse.
Eine Reihe von «Perzeptoren» sammeln, jeder aus
einer etwas verschobenen Perspektive, diese unsicheren
Informationen. Um zum Ausdruck zu bringen,
dass es sich bei diesen Informationen um mehr
oder weniger zufällige Einzelinformationen handelt,
nannte Brunswik die vom Perzeptorensystem aggregierten
Informationen «stray causes» (umherirrende
Ursachen). Dieser erste auf der linken Seite der
Linse dargestellte Prozess kann als analytischer
Dekompositionsprozess (i.e. methodis divisionis et
36 UNS-Fallstudie '95

--------------- Methoden
resolutionis) der Gegenstandserfassung oder Erkenntnis
betrachtet werden.
Die gesammelten Informationen werden nun (zur
Illustration siehe Abbildung 1.3.2.) auf der Perzeptorenebene
transformiert, verknüpft, ent- oder verzerrt,
von Rauschen befreit usw. Diese Prozesse
werden in Abbildung 1.3.2. durch die graue Ellipse
illustriert. Sie sind Bestandteil des Syntheseprozesses,
der zu einer Zusammenführung durch einen Integrationsprozess
und zu einer (konstruierten) Wahrnehmung,
Erkenntnis oder Bewertung führt. Wie
durch den «Feedbacb-Pfeil in Abbildung 1.3.1 angedeutet,
steht diese Wahrnehmung in Rückkoppelung
zu den zukünftig eingehenden Informationen
oder den zukünftigen Systemzuständen.
Das Brunswiksche Linsenmodell enthält somit
einen dekomponierenden und einen integrierenden
Prozess. Esenhält analytische Komponenten, die auf
;iner atomistischen (engl.· molar) Dekomposition
fussen und synthetische Komponenten, die aus einer
Verschmelzung unterschiedlicher Perspektiven der
Wahrnehmung resultieren.
Anfang der sechziger Jahre erregte eine Anwendung
des Brunswikschen Linsenmodells auf das
Urteilsverhalten klinischer Psychologen grosse
Aufmerksamkeit. In verschiedenen Arbeiten (vgl.
Meehl, 1960, Goldberg, 1968) konnte gezeigt werden,
dass sich das diagnostische Urteil mit einfacher
additiver linearer Verknüpfung von wenigen erfassten
Merkmalen des Patienten (mit Modellen der
linearen Regression) ausgezeichnet modelllieren
lässt. Es wurde sogar eine Überlegenheit von statistischen
Methoden gegenüber dem Urteil eines einzelnen
Arztes oder Psychologen vermutet, bevor sich
später (vgl. Elstein, Shulman und Sprafka, 1978) die
etwas abgeklärtere Sicht durchsetzte, dass sich durch
analytische Dekompostion mit nachfolgender fornaler
(statistischer) Synthese andere und nicht in
jedem Fall bessere Erkenntnisse gewinnen lassen als
durch ganzheitliche Intuition.
Problem/System Perzeptoren Wahrnehmung!
Bewertung!
Erkenntnis
Synthese
Abb. 1.3.2 Das Brunswiksche Linsenmodell in Grundform.
zunehmen und neue Erkenntnisse zu erzielen. Auf
diese Art und Weise können blinde Flecke gefüllt
bzw. neues Wissen gewonnen werden. Es sei vermerkt,
dass in einer Synthese und im Prozess der
Integration der Perzeptoreninformation bzw. von
abgeleiteten Informationen in aller Regel in einem
dritten Schritt intuitive-ganzheitliche Urteilsprozesse
als Teil der Synthese involviert sind.
Bedeutung des Brunswikschen Linsellmodells
für die Fallstudie
Das Brunswiksche Linsenmodell wird als Schema für
die Wissens- und Arbeitsorganisation in Fallstudien
betrachtet. In einem ersten Schritt ist das'zu untersuchende
System bzw. Problem zu explizieren. In
einem zweiten Schritt folgt der Reduktionsprozess
(i.e. die analytische Dekomposition), der eine Modelibildung
und die Grundlagen eines wissenschaftlichen
Systemverständnis ermöglicht.
Durch den Übergang von einem konkret gegenständlichen
System oder einem komplexen Problem
auf die «Zeichenebene" (z.B. die Betrachtung einzelner
Variablen) ist es möglich, Verknüpfungen vor-
UNS-Fallstudie '95 37

Methoden
_
2. Methoden
2.1 formative Szenarioanalyse
Wo, walln und warum hat sich die Szenarioanalyse
entwickelt?
Der Begriff Szenario geht auf das griechische Szenar
zurück. Eine Szenar oder eine Szene bezeichnet unter
anderem den Schauplatz einer Handlung oder einen
kleinen Abschnitt in einem Bühnenstück.
Die Zukunftsforscher Kahn und Wiener brachten
Anfang der fünfziger Jahre den Begriff «scenario>, in
die Wissenschaftssprache. Die Szenariotechnik und
die Szenarioanalyse wurden dabei zunächst vornehmlich
in der privatwirtschaftlichen Politik- und Unternehmensberatung
an der Rand Cooperation und am
Batelle Institut entwickelt. Gegenstand der Szenarioanalysen
waren zunächst Fragen der globalen Entwicklung
oder die Zukunftsperspektiven von industriellen
Branchen. In den siebziger Jahren wurde die
Szenariotechnik dann verstärkt in der strategischen
Unternehmensplanung in Grossbetrieben eingesetzt
(vgl. Götze, 1993, S. 43 ff.). Das Fremdwörterbuch
des Dudens (1982) enthält eine zweifelsfrei auf Kahn
und Wiener (1968) zurückgehenden Definition:
«Szenario H. (in der öffentlichen u. industriellen
Planung) hypothetische Aufeinanderfolge von
Ereignissen, die zur Beachtung kausaler Zusammenhänge
konstruiert wird.»
Seit einigen Jahren ist der Begriff Szenario zum
Modewort geworden. Er wird in der Wissenschaftsund
Alltagssprache inflationär und in unterschiedlichen
Bedeutungen gebraucht. Häufig wird mit
Szenario lediglich irgendein Zukunftsbild bezeichnet.
Auch in neueren wissenschaftlichen Dokumentationen
zur Szenario-Methode (vgl. etwa Kaiser,
1993) finden sich nur wenige Forschungsprojekte, in
denen die SzenaTioanalyse als eine wissenschaftliche
Methode verwendet wird.
Wir möchten im Folgenden und im Kontext mit
umweltnaturwissenschaftlichen Fallstudien mit dem
Begriff Szenarioanalyse oder Szenariotechnik eine wissenschaftliche
Methode zur Konstruktion von wohldefinierten
Annahmebündeln verstehen, mit dem
sich Einblick in zukünftige Systemzustände und Systemdynamiken
und deren Ursachen gewinnen lässt.
Eine wissenschaftliche Szenarioanalyse besitzt ein
Skript oder ein Drehbuch, welches dokumentiert, welche
Schritte im Prozess der Szenariokonstruktion wie
zu durchlaufen sind und wie bestimmte Folgerungen
und Schlüsse erzielt worden sind. Will man die Szenarioanalyse
als Forschungsmethode und als Methode zur
Wissensintegration bzw. Synthese in den umweltnaturwissenschaftlichen
Fallstudien von anderen Verwen-
dungen der Szenarioanalyse absetzen, so kann man
den Begriff Formative Szenarioanalyse verwenden.
Als Einführungsbücher in die Formative Szenarioanalyse
empfehlen wir Götze (1993) und Missler­
Behr (1993). Praktische Orientierungen finden sich
in v. Reibnitz (1992). Als Beispiele für gut dokumentierte
Szenarioanalysen, in denen Umweltaspekte
zentral sind, seien die Batelle Studie «Szenarien
Chemische Fabrik» (1996), die vom BUWAL in Auftrag
gegebene Studie «Die globale Erwärmung und
die Schweiz: Grundlagen einer nationalen Stragie»(1994),
die Szenarioanalyse der umweltnaturwissenschaftlichen
Fallstudie Grosses Moos (Scholz
et al. 1995, S. 155-181), die Studien von Hassler und
Schärli (1995, 1996), sowie die im Kapitel SZENARIO­
ANALYSE dokumentierte Studie zum Sulzer-Escher
Wyss-Areal empfohlen.
Welche fragen lassen sich mit der Szenarioanalyse
hehaftdeln?
Szenarien beantworten zwei Arten von Fragen:
1. Wie mag eine hypothetische Situation Schrittfür Schritt
zustande kommen? und
2. Welche Alternativen gibt es in jedem Stadium für jeden
Teilnehmer, um den weiteren Prozess zu verhindem oder
in eine andere Richtung zu lenken?
Ein Präzisierung des Szenariobegriffs, wie er für die
Konzeption der Formativen Szenarioanalyse anwendbar
ist, liefert folgende Merkmalsliste (i.e. extensionale
Definition, vgl. Götze, 1993, S. 38):
Ein Szenario
a) stellt ein hypothetisches Zukunftsbild eines Umweltsystems
und den Entwicklungspfad zu diesem
Zukunftsbild dar
b)gibt in Verbindung mitweiteren Szenarien einen Raum
möglicher zukünftiger Entwicklungen des untersuchten
Bereichs an
Störereignis
EnlscheidungspunkV
Intervention
....0----------------_. Zeit
Abb. 2.1.1 Sz.enariotrichter, x-Achse: Zeit, y Achse: Bewertung des Sz.enarios
unter einem relevanten Aspekt.
X Zunkunftsbilder
XE1 Extremalentwicklung 1 (z.B. optimistische Variante)
XE2 Extremalentwicklung 2 (z.B. pessimistische Variante)
XB, XC und XD stellen weitere Sz.enarien dar, wobei XC aus einer Intervention
resultiert.
38
UNHallstudie '95

-------------------- Methoden
c) wird unter Berücksichtigung der Entwicklung
der (Einfluss-)Faktoren und der Zusammenhänge
zwischen diesen transparent
und plausibel und ist möglichst widerspruchsfrei
d)enthält quantitative wie qualitative Aussagen
e)dient der Prognose und strategischen Planung
im Rahmen der Orientierung bzgl.
zukünftiger Entwicklungen, Entscheidungen
und/oder der Entscheidungsvorbereitung.
Die Abbildung 2.1.1. zeigt den zukünftigen
Szenariotrichter. Er illustriert, dass die Formative
Szenarioanalyse der Konstruktion des
Raumes möglicher zukünftiger Zustände
dient. Im Fokus des Interesses stehen Interventionen
und Störereignisse, die die Zu-
_unftsentwicklung (kausal) beeinflussen können.
Aus welchen Schritten besteht die Szenarioamdyse?
Wir beschreiben als Beispiel die Schritte einer Formativen
Szenarioanalyse (siehe Abb. 2.1.2). Dabei
greifen wir auf die Fallstudie '94 zurück; in der eine
Gesamtsynthese angestrebt wurde. Ziele dieser
Szmarioanalyse (siehe Scholzet al., 1995, S. 155) war
ein Verständnis eines komplexen Sytems (i.e. der
Region Grosses Moos), seiner Einflussfaktoren und
seiner Steuerungsmöglichkeiten.
Schritt 1: Zielsetzung ~ Schritt 2: Schritt 3:
der Szenarioanalyse Systemeigenschaften ~ EInflussfaktoren
I
1
Schritt 6:
Schritt 4:
GerichteterGraph System-Grld EInflussmatrix
1
~ Schritt 5: ~
Schritt 7:
~ Schritt 8: Schritt 9:
Mlc-Mac-Analyse Trendprojektionen
~
Szenarien
Abb. 2.1.2 Die Schritte der Szenarioanalyse.
Energie- Niederschlags- Umwelt- Bruttoinland· Aktivsumme
verbraucb menge bewusstsein produkt
Energie-
- 0 2 3 5
verbraucb
Niederscblagsmenge
Umweltbewusstsein
Bruttoinlandprodukt
0 - 0 0 0
......
I 0 - 1 2
3 0 3 - 6
I'assivsumme 4 0 5 4 13
Tab. 2.1 Einflussmatrix für eine fiktive Szenarioanalyse. 1: Der Zeilenfaktor beeinflusst den
Spaltenfaktor schwach, 2: mittlerer Einfluss, 3: Starker Einfluss, 0: Es besteht kein Einfluss
(-: SeibstbeeinflussunglEigendynamik wird nicht beriicksichtigt).
1
Schritt 10:
Strategien
Schritt 1: Zielsetzung der Szenarioanalyse
Am Anfang steht eine Beschreibung der Ziele
(Aufzeigen von möglichen zukünftigen Zuständen)
und der angestrebten Erkenntnis (Verstehen eines
Systems aufgrund der durchdachten Zusammenhänge).
Wichtig ist, dass die Zielkriterien und die
,eurteilungsvariablen genau beschrieben werden.
Ein Beispiel für ein Ziel wäre ein umweltverträg-"
Iicher Chemieeinsatz in der landwirtschaftichen
Bodenbewirtschaftung. Überschreitet der Chemieeinsatz
die Aufnahmefähigkeit (carrying capacity)
des Bodens, so kann nicht von Umweltverträglichkeit
gesprochen werden.
Schritt 2: Systemeigenschaften
Der Szenarioanalytiker muss sich umfassend in das
System und seine Dynamik eindenken. Dieser Prozess
kann durch verschiedenen Fragestellungen unterstützt
werden. Durch eine Erfassung der Vorhaben
im System oder durch eine Stärkm und Schwächen
Analyse wird der/die Szenarioanalytikerln an das
System herangeführt und lernt wesentliche Eigenschaftendes
Systems kennen.
Schritt 3: Einflussfaktoren
Die Konstruktion der Einflussfaktoren ist der wichtigste
Schritt der Szenarioanalyse! Ziel ist es, die
wichtigsten (internen und externen) Einflussfaktoren
zu erfassen, welche direkt auf Systemprozesse
wirken. Um die Einflussfaktoren zu ermitteln,
können verschiedene Methoden angewandt werden
(z. B. Strukturlegetechniken, Delphi-Methoden,
Mind-Mapping usw.). Einflussfaktoren können aus
dem natürlichen System (z.B. Energieverbrauch,
Stickstoffeintrag
etc.), dem sozialen System (z.B.
Umweltbewusstsein) oder dem
wirtschaftlichen System (z.B. das
Bruttoinlandprodukt) stammen.
Schritt 4: Einflussmatrix
In der Einflussmatrix (Tab. 2.1)
wird dargestellt, welchen Einfluss
die einzelnen Einflussfaktoren
aufeinander haben (z.B. inwieweit
beeinflusst das Umweltbewusstsein
den Energieverbrauch). Dieser
Schritt ist gleichermassen ent-
UNS-Fallstudie '95 39

Methoden
:eti
~ :!2 7
oe:(
6
5
4
aktiv
Brultoinlandprodukt
X
~nergleverbrauCh
ambivalent
dinatensystems durch den Median oder das arithmetische
Mittel der Aktiv- bzw. Passivsumme, so
kann man grob zwischen aktiven, passiven, ambivalenten
und puffernden Variablen unterscheiden.
Mit dem gerichteten Graph wird die Einflussmatrix
als gerichteter Graph dargestellt. Ein Beispiel
für die Beziehungen, die zwischen den Einflussfaktoren
bestehen liefert Abbildung 2.1.4.
3
2
puffemd
o NIederschlagsmenge •
o 1 2 3 4
Abb. 2.1.3 System-Gndzur Tabelle 2.1.
Umweltbewusstsein
X
5 6
passiv
7 Passivität
scheidend wie die Bestimmung der Einflussfaktoren.
Es ist sorgsam zu überlegen (siehe Hassler und
Schärli, 1995), welche Bewertungen (z.B. 0: «Kein
Einfluss», 1: «schwacher Einfluss», 2: «starker Einfluss»)
sinnvoll sind.
Ein besonderes Problem entsteht, wenn diese
Grössen durch eine Gruppe bestimmt werden. Sind
die Gruppenmitglieder nicht einer Meinung, so
hängt das Ergebnis davon ab, auf welche Art und
Weise die Beteiligten einen Konsensus herstellen.
Es ist somit wichtig zu entscheiden, wie unterschiedliche
Meinungen zu einer Gruppenmeinung aggregiert
werden.
Das Ausfüllen der Einflussrnatrix erlaubt es, für
jede Einflussgrösse einen ersten Eindruck zu gewinnen,
inwieweit sie andere Einflussgrössen beeinflusst
und inwieweit angenommen werden muss,
dass die Einflussvariable von anderen abhängt. Dazu
werden die Aktiv- und die Passivsumme berechnet.
Schritt 5: System-Grid und Schritt 6: Gerichteter Graph
In diesem Schritt werden Informationen der Einflussmatrix
visualisiert. Das System-Grid (vgl. Abb.
2.1.3) zeigt für jede Variable inwieweit sie andere
Einflussfaktoren beeinflusst bzw. von diesen beeinflusst
wird.
Das System-Grid stellt für jede Variable die Aktivund
die Passivsumme in einem Koordinatenkreuz
dar. Unterteilt man den ersten Quadranten des Koor-
Abb. 2.1.4 Beispiel eines
gerichteten Graphen zur
Einflussmatnx aus Tabelle
2.1; dargestellt werden
nurmittelstarke (einfacher
Pfeil) und starke
Einflüsse.
Schritt 7: iI1IC-MAC-Analyse
Die MIC-MAC-Analyse liefert einen ersten groben
Einblick in die Systemdynamik. Sie ermittelt in
grober Weise, inwieweit die verschiedenen Einflussfaktoren
in indirekter Weise in das System einbezogen
sind. Ermittelt wird eine Art Vernetzungsrangreihe.
Man erkennt, welche Einflussfaktoren stark in
das System eingebettet sind (vgl. Godet, 1986). Wie
die System-Grid-Methode ist auch die MIC-MAC­
Methode ein heuristisches Verfahren.
Schritt 8: Trendprojektionen
Wie bekannt, besteht das Ziel der Szenarioanalyse
darin, mögliche zukünftige Zustände zubeschreiben.
Für jede Einflussgrösse werden der Ist-Zustand
und unterschiedliche Ausprägungen beschrieben,
die sie annehmen können. Z.B. kann der Energieverbrauch
«hoch», die Niederschlagsmenge«niedrig», das
Umweltbewusstsein doch» und das Bruttosozialprodukt
«sehr niedrig» sein.
Ein wesentlicher Schritt der Trendprojektion besteht
in der Konsistenzanalyse. In der Konsistenzanalyse
muss geprüft werden, inwieweit die in einem
Szenario angenommenen Ausprägungen von Einflussvariablen
logisch konsistent sind. Dazu gibt es
verschiedene computergestützte Verfahren.
Schritt 9: Szenarioauswahl
Ausgewählt werden nun einige exemplarische Sze
narien, die einer näheren Untersuchung und Bewertung
zugeführt werden. Als Voraussetzung für eine
weitergehende Analyse ist in der Regel die Konsistenz
der Ausprägungen der Einflussfaktoren zu
betrachten. Dieser Bearbeitungsschritt wird auch
Konsistenzanalyse genannt. Ziel ist es, mit wenigen
Szenarien den Zukunftsraum in einer Art zu erfassen,
wie es im Szenariotrichter illustriert ist.
Schritt 10: Strategien
Nachfolgend werden Strategien erarbeitet, welche in
einem bestimmten Zeitrahmen die Realisierung von
Zielen innerhalb der Szenarios ermöglichen.
Analyse vers.,s Synthese der Szenarioanalyse
Innerhalb der Fallstudie '94 diente die Methode der
Szenarioanalyse als Synthesetechnik. Mit Hilfe ver-
40
UNS-Fallstudie '95

-------'-------------------------
Methoden
schiedener Verfahren, die in diesem Problem/System
Abschnitt beschrieben werden, soll
das Wissen aus den verschiedenen
disziplinär und auf die Systeme Umwelt,
Landwirtschaft etc. ausgerichteten
Teilprojekte integriert werden
(d.h. dass Wissen aus allen Teilprojekten,
die für ein Systemverständnis
relevant sind, einbezogen werden).
Fall
Ein Ziel der Szenarioanalyse bestand
S~slem
darin, ein möglichst ganzheitliches
Verständnis des Grossen Moos, seiner
Charakteristiken, Probleme und Dy- .
namik zu unterstützen.
Ein weiteres Ziel der Szenarioanalyse
war es somit, mögliche Handlungsstrategien
für das Grosse Moos
bezogen auf verschiedene zukünftige
zenarios zu formulieren. In Zentrum
der Handlungsstrategien stand dabei
die Sicherung einer nachhaltigen Entwicklung der
Region. Das Verhältnis von Analyse und Synthese
ist in Abbildung 2.1.5 dargestellt. Die Synthese
wird teilweise durch unterschiedliche Repräsentationsformen
und verschiedene Algorithmen (z.B. die
MIC-MAC-Analyse) unterstützt.
Welche Ergebnisse können erwartet werden?
Die Frage, welche Ergebnisse von Anwendungen der
Szenariotechnik in der Zukunft zu erwarten sind,
wird von Missler-Behr (1993) in kompakter Weise
beschrieben.
«Die Szenarioanalyse steht ... erst am Anfang
ihrer Verbreitung. Hemmend für ihre Einführung
wirkt sich aus, dass sie ein sehr langwieriger,
arbeits- zeit-, personal- und kostenintensiver
Prozess ist. Ausserdem fehlt i.a. das methodische
Wissen für eine Szenarioanalyse.
Indem sich der Planer die Stärken und
Schwächen des Szenarioprozesses im generellen
und der angewandten Methoden im speziellen
klar macht, lernt er gezielt, Unsicherheiten wahrzunehmen,
diese bei der Planung einzuarbeiten
und zukunftsgerichtet zu handeln.
Für die erfolgreiche Durchführung einer Szenarioanalyse
ist Gruppenarbeit notwendig. ...
Insgesamt werden durch den Szenarioprozess
Kreativität und Flexibilität der Planung erhöht.
Das generelle Problembewusstsein wird geschärft.
Mit der Zeit entsteht ein besseres Verständnis
der Umfelder, die Wahrnehmung von
Veränderungen wird sensibilisiert, wodurch frühzeitig
Korrekturmassnahmen eingeleitet werden.»
(Missler-Behr, 1993, S. 161)
Perzeptoren
Abb. 2.1.5 Analyse undSynthese in der Szenarioanalyse.
Wahrnehmung!
Bewertung!
Erkenntnis
Zukunftsbild
Am entscheidensten ist zweifelsfrei der Prozess der
Szenarioerstellung. Dieser kann, wie in dem Kapitel
zu RAHMENBEDINGUNGEN in diesem Band gezeigt
wird, auch als Einstieg in ein System-Dynamics Modelfing
genutzt werden.
Eine Szenarioanalyse kann mit verschiedenen Zielsetzungen
durchgeführt werden. Eine Variante besteht
darin, sich inden Raum von Zukunftsszenarien
und seine Determinanten (i.e. die Einflussfaktoren)
einzudenken, um zu erkennen, welche Entwicklungen
am wahrscheinlichsten scheinen. Eine Strategieanalyse
kann bei einem solchen Vorgehen darin bestehen,
für die wahrscheinlichsten Szenarien (lokale)
Handlungsoptionen zu konstruieren, um bestimmte
Ziele (z.B. Minimierung des Schadstoffeintrags in
den Boden) zuerrreichen.
Eine andere Variante bestände darin, im Raum der
konsistenten Szenarien Wunschszenarien ausfindig
zu machen und nach Bedingungen zu suchen, wie
diese realisiert werden können. Die Suche nach
Wunschszenarien setzt eine Szenariobewertung voraus.
Einige Methoden für eine Szenariobewertung
werden im Abschnitt Multikriterielle Entscheidungstheorie
vorgestellt.
Eine dritte und m.E. neue Variante wird im Kapitel
SZENARJOANALYSE in diesem Band vorgestellt. In
dieser Variante werden für bestimmte Planungsentwürfe
«passige» Szenarien (externe Konsistenz)
konstruiert, die ihrerseits auf ihre interne Konsistenz
geprüft werden.
Weitere Varianten sind denkbar und sinnvoll. Dabei
sollte insbesondere einer differenzierten Wahrscheinlichkeitseinschätzung
von Annahmebündeln
Aufmerksamkeit geschenkt werden, die durch die
Cross-Impact Analyse (vgl. Götze, 1993, S. 163-214)
ermittelt werden könnten.
UNS-Fallstudie '95 41

Methoden
_
Die Anwendung der Szenarioanalyse wirft eine
Reihe von interessanten psychologischen, technischen
und erkenntnistheoretischen Forschungsfragen
auf.
Zu den psychologischen Fragen gehört, welche mentalen
Prozesse bei einer Szenarioanalyse aktiviert
werden und vor allem, wie sich unterschiedliche
Gruppenentscheidungsregeln bei der Konsensusfindung
auswirken. Soll etwa die Beziehung zwischen
zwei Einflussfaktoren auf einer vierstufigen
Skala beurteilt werden, so liegen in der Regel verschiedene
Meinungen vor. Soll nun ein Gruppenkonsensus
hergestellt werden, so gibt es verschiedene
Entscheidungsregeln, die zu unterschiedlichen
Gruppenmeinungen führen. So kann man sich auf
die häufigste Alternative (den Modalwert) oder die
mittlere Meinung (den Median) einigen (vgl. Crott,
1979, Zuber, 1988). Auch beeinflussen unterschiedliche
Typen von Gruppendiskussionen den Einigungsprozess
(Crott et al., 1991).
Zu den technischen Fragen gehört, auf welchem Skalenniveau
die Einflussmatrix oder eine Konsistenzanalyse
zu führen ist. Oder: Wie sollen die Daten
erhoben werden?
Am wichtigsten jedoch sind zweifelsfrei die
erkenntnistheoretischen Fragen. Lässt sich durch eine
Formative Szenarioanalyse eine neue Qualität von Erkenntnis
oder Intuition (vgl. Scholz, 1994) erreichen?
Wie sieht es mit der Validität und der Reliabilität der
Ergebnisse aus? (vgl. Hasler und Schärli, 1995) Wie
lassen oder sollten Experten in eine Szenarioanalyse
einbezogen werden? (Götze, 1993, S. 226 ff.)
Trotz dieser Fragen ist die Szenarioanalyse sicherlich
eines der wichtigsten Syntheseverfahren der
Fallstudienarbeit in den Umweltnaturwissenschaften,
da sie es erlaubt, Wissen
verschiedenen Horizonten und
Teilprojekten in transparenter
Weise in Beziehung zu
setzen. Die Aussagen einer
Szenarioanalyse sind dabei
semiquantitativ, ihr Vorgehen
hat etwas Holzschnittartiges
jedoch liegt am Gegenstand, da Prognosen über
reale, komplexe Systeme nie exakt sein können.
2.2 Raum·Nutzungs·Verhandlungen
Wo, wann und warum hat sich die Konzeption
Raum·Nutzungs·Ver'handlungen entwickelt?
Partizipation, Bürgerbeteiligung, Entbürokratisierung,
Einbezug von Betroffenen sind Schlagworte,
welche in den siebziger Jahren in einigen Ländern
Mitteleuropas und insbesondere Deutschland die
Suche nach neuen Formen der Politikberatung begleitet
haben. Bekannter geworden sind besonders
die Konzeption der Planungszelle (DieneI, 1992),
Sozialverträglichkeitsstudien zu Technologien (Jungermann,
Pfaffenberger, Schäfer und Wild, 1986),
der kooperative Diskurs (Renn und Webler, 1992)
oder das Modell C.E.A.T. (Communaute d'etudes
pour I'amenagement du territoire, siehe Rey, 1995).
Eine nähere Beschreibung dieser Modelle findet sicn
im Kapitel RA Uirf-NuTZUNGS- VERHANDLUNGEN in diesem
Buch.
Die Konzeption Raum-Nutzungs-Verhandlungen geht
auf einen Idee der Fallstudie '94 "Perspektive Grosses
Moos» zurück. Die wesentliche Idee besteht
darin, die unterschiedlichen Ansprüche und Interessen
der verschiedenen Parteien bei der Festlegung
der Nutzung für ein Areal als einen Aushandlungsprozess
zu betrachten. Ein Charakterzug der Raume
Nutzungs- VerhandlungeIl der vorgeschlagenen Konzep
tion ist das «bottom up Prinzip». Angeregt wurde
diese Konzeption durch die Grundsätze des Landschaftsentwicklungskonzepts
(LEK) von Bolliger
und Roux (1993). In der Fallstudie '94 Perspektive
Grosses Moos wurden in der Synthesegruppe Raum­
Nutzungs- Verhandlungen Pläne für eine Landschaftsentwicklung
eines ländlichen Raums in Zusammenarbeit
von Betroffenen, unter Miteinbezug von
Fachleuten erarbeitet und in einem Verhandlungsprozess
modifiziert (Scholz et al, 1995, S. 132, siehe
auch Baeriswyl und Nufer, 1995).
In der Fallstudie 1995 wurde das Konzept am Beispiel
der Umnutzung des Sulzer- Escher Wyss-Areals
weiterentwickelt und für den komplexeren innerstädtischen
Planungsprozess angepasst. In Raum-
Nutzungs-Verhandlungen werden die Haupt-Akteure
des Falls einbezogen. Dies sind die Eigner, die
Investoren und die zuständigen Verantwortlicher>
der Öffentlichen Hand. In Zusammenarbeit m,
Vertretern der Bevölkerung und der Umwelt
erarbeiten sie, innerhalb des rechtlichen Rahmens
Lösungsvorschläge, die den Entscheidungsträgern
zur Unterstützung dienen.
Im Konzept der Raum-Nutzungs-Verhandlungen wird
davon ausgegangen, dass
@l
@l
Ol)
Ol)
bei der Gestaltung eines Raumes
verschiedene Beteiligte (im Folgenden Akteure genannt)
teilweise entgegengesetzte und teilweise gleichgerichtete
Interessen besitzen und
über einen Verhandlungsprozess versuchen, zu einer
Lösung zu kommen,
Ol) "die gegenüber dem status quo zu einer Verbesserung
führt.
Dabei bezeichnet der status quo die Lösung, die sich
die Akteure ohne zu verhandeln, sichern können.
Bezeichnet man den Raum oder die Arealnutzung
42
UNS-Fallstudie '95

----------------------'----- ~ Methoden
als den Verhandlungsgegenstand, die Beteiligten als
Akteure oder Verhandler, dann liegt mit der gegebenen
Beschreibung genau eine Situation vor, die
in der sozialwissenschaftlichen Konfliktforschung als
Verhandlungssituation bezeichnet wird Orle, 1975;
Crott, 1979; Scholz, 1981; Güth, 1992).
Dem Konzept der Raum-Nutzungs-Verhandlungen
liegen die Annahmen zugrunde, dass
• ökologische Anliegen ein Interesse darstellen bzw.
von einer Interessengruppe repräsentiert werden
und
CI
dass die Interessen der verschiedenen Gruppen
bezüglich der Nutzung des Raumes auseinandergehen.
In der vorgestellten Konzeption der Raum-Nutzungs­
Verhandlungen wird somit der politikwissenschaftliche
Partizipations- und Mediationsansatz mit der soziallmd
wirtschaftspsychologischen Verhandlungsfor-
.:hung verbunden. Die Konzeption stellt somit
einen Beitrag zur «VersozialwissenschaJtlichung» der
Praxis dar. Aus umweltnaturwissenschaftlicher Perspektive
wurzelt die Konzeption in der Vision, dass
durch eine Optimierung sozialer Prozesse der Umgang
mit Umweltressourcen verbessert werden kann.
Welche Fragen lassen sich mit Raum-Nutzungs­
VerhandluJlgen bearbeiten?
Mit Raum-Nutzungs-Verhandlungen wird
1. ein Mediationsverjahren bezeichnet, bei dem Interessen
verschiedener Gruppen bezogen auf ein
Areal oder einer Landschaft über einen moderierten
Verhandlungsprozess integriert und zur Entscheidungsunterstützung
im Entwicklungsprozess
verwendet werden können
2. der sozial-, wirtschafts- und umwe!tpsychologische
Untersuchungsgegenstand verstanden, der durch den
realen Prozess der Interaktion der Akteure bezogen
auf die Gestaltung und Realisation eines
Areals oder einer Landschaft gegeben ist.
Ein wesentliches (Hilfs-)Mittel ist die Ermittlung
und Kommunikation der Interessen- und Bewertungsgesichtspunkte
der Akteure. Diese können das
Mediationsverfahren erleichtern und helfen, den
Verhandlungsspielraum auszunutzen. Ziel der Raum­
Nutzungs-Verhandlungen ist es, die Wert- und Schadschöpfung
zu optimieren, Fehlwahrnehmungen zu
verhindern, pareto-optimale Lösungen zu sichern und
defektive Interaktionen zu vermeiden.
Aus welchen Schritten bestehen die
Raum-Nutzungs-Verhandlungen?
Wir beschreiben den möglichen Ablauf einer Raum­
Nutzungs-Verhandlung im Rahmen einer Mediation.
Es werden folgende Schritte als notwendig erachtet.
Dabei werden sozialwissenschaftliche Erkenntnisse
insbesondere im 4. Schritt benötigt.
Schritt 1:
Der Wille zu kooperativer Problemlösung
Ein rechtlich oder demokratisch legitimierter
Hauptakteur des Falls muss den Willen haben, den
Entscheidungsprozess durch einen kooperativen
Diskurs verbessern zu wollen.
Schritt 2:
DerAuftrag an einen qualifizierten Mediator
Die Raumnutzungsverhandlung wird durch Auftrag
eines demokratisch und/oder rechtlich legitimierten
Mediators eingeleitet. Dieser sollte nicht nur in den
Bereichen der Moderation, sondern auch in den
theoretischen und empirischen Konzepten und Verfahren
derEntscheidungs- und Verhandlungsanalyse
versiert sein.
Schritt 3:
Auswahl der Interessensgruppen und Hauptakteure
Der Mediator bestimmt aufgrund einer Fallanalyse
und theoretischer Erwägungen, welche Interessengruppen
an einer Verbesserung der Lösungsfindung
zu beteiligen sind. Um zu einer sachgerechten und
fairen Repräsentanz zu kommen, gibt es jedoch kein
Patentrezept. Entscheidend sind hier die kommunikativen
Prozesse und auch die Fähigkeit des Mediators,
die unterschiedlichen Qualitäten von Wissen,
welche in verschiedenen Akteursgruppen vorhanden
sind, angemessen einzuschätzen (vgl. Weidner,
1995). In einem geeigneten, situationsangemessen
zu gestaltenden Verfahren sind aus den Interessengruppen
Hauptakteure auszuwählen. Alle Akteure
sollten sich nicht nur durch interessensbezogene
Bachkompetenz, sondern auch durch die Fähigkeit
und die Bereitschaft zu einer kooperativen Konfliktlösung
und Entscheidungsfindung auszeichnen.
Die Sachkompetenz von bestimmten Gruppen ist
gegebenenfalls durch Berater oder Seminare zu
herzustellen. Dabei sollte die Auswahl des Sachverständigen
durch die Akteure selber in einem
kooperativen Prozess mit d.em Mediator erfolgen.
Schritt 4:
Erfassung der Interessen und Bewertungen der Hauptakteure
Die spezifischen Interessen und die konkreten Bewertungen
von allfällig vorhandenen Planungsvorschlägen
und Ideen sollen von allen Hauptakteuren
erhoben werden. Hierzu erscheint ein zweistufiger
Prozess angemessen (vgl. Scholz und Weber, 1994).
In teilstrukturierten Interviews werden Entwicklungsideen
und Bewertungen erhoben. In einem zweiten
Schritt werden mit einem formativen Verfahren die
UNS-Fallstudie '95
43

Methoden ~ _
spezifischen Kriterien, Gewichtungen, Toleranzschwellen
oder Minimalbedingungen etc. 'erfasst.
Diese Schritte verlangen ein «entwickeltes professionelles
sozialwissenschaftliches Vorgehen", wobei
Methoden zu entwickeln sind, welche die Akteure
«nahe an den Verhandlungsgegenstand heranbringen".
Als Beispiel für eine Erhebungsmethodik
dient der in Abschnitt 5.2. des Kapitels RAUfrJ-NuT­
ZUNGS- VERHANDLUNGEN vorgestellte Exploration-Parcours.
In einem solchen Parcours werden den Akteuren
Photos und Modelle vorgelegt, mit denen sie sich
intensiv und gegebenfalls in mehreren Sitzungen
auseinanderzusetzen haben. Um an die wirklichen
Interessen- und Nutzenprofile heranzukommen, ist
es geboten

__________________________________________Methoden
terschiedliche Perspektiven dar. Überschreitet die
Anzahl der Interessenten eine überschaubareZahl
(n>12), so lassen sich in der Regel Gruppierungen
bilden. Es gilt nun, für die einzelnen Gruppierungen
Vertreter zu bestimmen. Diese Auswahl ist unscharf
und die ausgewählten Personen haben im wortwörtlichen
Sinn die Funktion einer «vicarious mediation»
(stellvertretende Vermittlung von Interessen) zu erfüllen.
Handelt es sich bei dem ausgewählten Interessenvertreter
um eine Person, die sich fortlaufend
mit dem Kreis der Betroffenen abstimmt, so ist eine
weitere «Linse fraktal» in die Interessendekomposition
und -synthese einzubetten. Dies wird in Abbildung
2.2 für die Gruppe der Wirtschaftsvertreter
illustriert.
Bei allen Objekten mit einer bestimmten Grössenordnung
werden Interessen der Allgemeinheit berührt.
Da Umwelt ein Allgemeingut ist, begründet
ies auch, warum Ökologie eine Interessenperspek··
tive ist, die in Raum-Nutzungs-Verhandlungen zu berücksichtigen
ist.
Welche Ergebn.isse können. erwartet werden.?
Erfahrungen in· vielen Bereichen der Gesellschaft
lassen eine verstärkte Bereitschaft zu kooperativen
Problemlösungen erkennen. Dies betrifft nicht nur
die Partizipation im politischen Bereich. Auch im
wirtschaftlichen Bereich haben sich Ansätze als erfolgreich
und profitabel erwiesen, Arbeiter, Angestellte,
Meister, Produktionsingenieure, Konsumenten
usw. an der Produktentwicklung zu beteiligen
(siehe Bungard, 1980, Wagner, 1993). Auch lassen
sich Tendenzen zu einer Entbürokratisierung behördlicher
Planungsprozesse erkennen. Diesen Prozessen
ist gemein, dass die Personen an der Produktentwicklungoder
Produktplanung beteiligt werden,
je über die weitestgehenden konkret gegenständlichen
Erfahrungen verfügen (vgl. Ulich, 1992,
S.59ff). Indem das Wissen aus verschiedenen Perspektiven
und Wissenshorizonten schon in frühen
Phasen intergriert wird, kann somit eine «built in
quality» erzeugt werden.
Gegen die vorgestellte Konzeption der Raum-Nutzungs-Verhandlungen
und die Aussagekraft der vorgestellten
Ergebnisse lassen sich eine Reihe von
Bedenken vortragen (vgl. Knoepfel 1995b).
An Raum-Nutzungs-Verhandlungen sollen alle wichtigen
Gruppen qualifiziert vertreten sein. Dies verlangt
im ersten Schritt, dass alle wichtigen Gruppen
erfasst sind und im zweiten, dass die Gruppen repräsentativ
vertreten sind. Beide Schritte sind schwierig
und es gibt für sie kein Patentrezept. Dies betrifft
jedoch nicht nur die Raum-Nutzungs-Verhandlungen,
sondern betrifft alle Wahrnehmungs- und Entscheidungsprozesse.
Der Nutzen von Raum-Nutzungs-Verhandlungen
sollte
• in einer Verbesserung des Problemlösungsprozesses,
• einer Projektbeschleunigung und
.. in einer erhöhten Sozialverträglichkeit des Prozesses
und des Produkts liegen.
Die Hoffnung auf eine Projektbeschleunigung erscheint
vielleicht aufden ersten Blick nicht plausibel
(Knoepfel, 1995b). Jedoch können durch Raum­
Nutzungs-Verhandlungen spätere Rekurse vermieden
werden und somit, über alles gesehen, eine Projektbeschleunigung
erreicht werden.
Wichtig bei einer Gestaltung von Raum-Nutzungs­
Verhandlungen ist, dass diese nicht als Entscheidungsersatz
für demokratisch oder rechtlich legitimierte
Prozesse zu betrachten sind. Sie sind als Entscheidungsunterstützung
zu sehen und dürfen zu keiner
Entmachtung der «polis» führen.
Die Konzeption der Raum-Nutzungs-Verhandlungen
bietet eine Chance zur Verwissenschaftlichung der
Praxis. Indem .das Wissen der politik- und sozialwissenschaftlichen
Verhandlungsforschung genutzt
wird, können Interessen besser kommunizierbar gemacht
und vorurteilsgeladene Fehlwahrnehmungen
vermieden werden. Auf diese Weise werden Verhandlungs(spiel)räume
nutzbar. Damit bietet sich
die Chance, pareto-optimale Uisungen und einen fairen
Interessenausgleich zu sichern.
Die Konzeption der Raum-Nutzungs-Verhandlungen
ist kein Allheilmittel. Auch gilt es das Verfahren
jeweils situationsangemessen zu modifizieren. Folgenden
Problemen sollte besondere Beachtung
geschenkt werden:
.. der Auswahl eines wissenschaftlich versierten und
akzeptierten Mediators; ein sensibler Bereich stellen
hier die Überzeugungen und Eigeninteressen
des Mediators dar,

Methoden --,- _
lichen Wissens. Entscheidungsträger und Akteure
des Falls besitzen nur ein sehr begrenztes Fachwissen.
Welche Stoffflüsse mit einem Gestaltungsentwurf
verknüpft sind oder welche ökologische
Qualität (potentiell) ein Freitlächenkonzept besitzt,
wird häufig falsch wahrgenommen. Indem die Bewertungsstrukturen
der Akteure deutlich gemacht
werden, ergeben sich Chancen, die Wahrnehmung
von Sachstrukturen zu verbessern.
verfahren als Teil eines Netzwerks von Produktionsschritten
gesehen werden muss (Schmidt et al., 1994;
Heijungs, 1994). Mit Hilfe der Ökobilanz sollten die
Auswirkungen jenes Anteils des Netzwerkes berücksichtigt
werden, der nur für das spezielle Produkt
aufgewendet werden muss. Notwendig ist daher also
nicht nur die Auswahl und Quantijizierung aller Produktionsschritte,
die an der Erstellung des Produktes
beteiligt sind, sondern auch die Definition und
Quantijizierung der ökologi~chenAuswirkungen.
2.3 Ökobilaftz
Wo, wann und W/n'Bun hat sich die Ökobilanzierilng
entwickelt?
Als Ausgangspunkt diente die zunehmende Umweltverschmutzung
durch anthropogene Schadstoffe und
deren Wahrnehmung in der Gesellschaft. Die daraus
resultierenden Diskussionen über spezielle Produkte
(unter Produkte subsummieren wir auch Güter
und Dienstleistungen) gerieten zunehmend in argumentative
Sackgassen, weil zunächst nur die unmittelbar
bei der Produktion entstehenden Umweltauswirkungen
gesehen wurden. Bald wuchs das
Bewusstsein, dass die indirekten und mittelbaren
Auswirkungen von Produkten für ihre Beurteilung
eine sehr grosse Rolle spielen. Die Ökobilanz sollte
nun - gleichsam gesamtheitlich - möglichst vollständig
die ökologischen (ökologisch bedeutet hier, den
Naturhaushalt betreffend) Auswirkungen erfassen,
indem der gesamte Lebenszyklus des Produktes ­
von der Rohstoffgewinnung über die Produktion, die
Verteilung, die Nutzung bis zur Entsorgung - einbezogen
wird (vgl. als einführende Literatur Etterlin et
al., 1992).
Impulse, die Umweltauswirkungen menschlicher
Aktivitäten systematisch zu bilanzieren, haben sich
seit den 80er Jahren insbesondere in den Niederlanden
(vgl. z.B. Heijungs, 1992), in der Schweiz
(vgl. z.B. Braunschweig und Müller-Wenk, 1993) und
in Deutschland (vgl. z.B. Schmidt-Bleek,1993) entwickelt.
Die Idee war, ein Verfahren
zu etablieren, mit dem man Produkte
(oder Produktionsverfahren) im Hinblick
auf ihre ökologische Verträglichkeit
miteinander vergleichen kann.
Primäres Ziel der Ökobilanzierung ist
es, durch die Auswahl von «ökologischen»
Produkten (Selektion, Baccini
und Bader, 1995) einen sparsamen
Umgang mit Ressourcen und eine
möglichst geringe anthropogene Umweltbelastung
zu erreichen.
Gleichzeitig setzte sich die Auffassung
durch, dass jedes Produktions-
AusgangsstoffelRohstoffe:
Quarzsand, Soda, Kalk,
Dolomit, Feldspat
Altglas
Welche fragen lassen sich mit Hilfe eifler Ökobilaflz
behandeln ?
Anwendungsgebiete
Eine Ökobilanz dient i.a. zum Vergleich von verschiedenen
Produkten oder Prozessen, die dieselbe Funktion
erfüllen. Bezogen auf 11 Milch kann das z.B.
die Transportverpackung oder der Transport selbs'
oder der Packstoff sein (z.B. Glas, vgl. Abb. 2.3.1).
Für die funktionale Einheit (engl. functional unit, vgl.
z.B. Heijungs, 1994) werden verschiedene Produkte
(z.B. Glas, Kunstoff) eingesetzt, die miteinander
vergleichbar sind, weil sie denselben Nutzen erbringen
(z.B. die für 11 Milch erforderliche Menge eines
Packstoffes).
Grundlage für diesen Vergleich ist die Quantifizierung
der negativen ökologischen Auswirkungen, die
mit der funktionalen Einheit in Verbindung stehen.
Eine Ökobilanz bildet also das Netzwerk von Produktionsschritten
ab, das für die Erstellung, N utzung
und Entsorgung eines Produktes erforderlich
ist, und ermöglicht dessen integrale Betrachtung hinsichtlich
des Beitrags zu Umweltschäden (vgl. Kapitel
ÖKOBILANZ und als weitere Beispiele Frischknecht
et al., 1994; Habersatter und Widmer, 1991).
Braunschweig und Müller-Wenk (1993) setzen das
Konzept der Ökobilanz inzwischen auch für die öko
logische Bewertung von Stoff- und Energietlüssen
in Unternehmungen ein. Durch eine solche Analyse
ergeben sich bei der Analyse der jährlichen Stoffund
Energieflüsse in einem Unternehmen (s.u. Stoff-
Glas
1000 kg
Abb. 2.3.1 Die an der Bereitstellung derfunktionalen Einheit 1000 kg Glas beteiligten Produkte/
Proz.esse (Stoffflussschema der Glasherstellung, vereinfacht nach Habersatter undWidmer, 1991).
46
UNS-Fallstudie '95

________________________________________Methoden
flussanalyse) und der Einschätzung der damit verbundenen
Umweltbelastung (Bewertung) schon durch
ihre Offenlegung Ansätze und Verbesserungsmöglichkeiten.
Mit einer solchen Ökobilanz versuchen
Unternehmen sowohl, ihr ernsthaftes Interesse an
ihrer ökologischen Verträglichkeit zu dokumentieren,
als auch ihr Image zu verbessern. Für die gesellschaftliche
Bewertung und Diskussion von marktwirtschaftlichen
Steuerungsmöglichkeiten müssen
adäquate Bezugsgrössen gefunden werden. Braunschweig
und Mülier-Wenk (1993) definieren z.B.
ökologische Produktivität als Quotient aus der wirtschaftlichen
Wertschöpfung und den Umweltauswirkungen.
Der Kehrwert davon wird bei der Ökobilanzierung
der Varianten zur Bewertung herangezogen.
Ein weiteres Anwendungsgebiet sind Stoffflussanalysen
und Ökobilanzen von Gemeinden und
'.egionen (vgl. Baccini und Brunner, 1991). Ausgangspunkt
ist hier die Frage, ob eine möglicherweise
absehbare Entwicklung der Bevölkerung und
der Wirtschaft mit der Erhaltung der natürlichen
Lebensgrundlagen vereinbar ist (Nachhaltigkeit).
Ökobilanzen sollen hier Material für die Steuerung
der weiteren Entwicklung der Region aggregieren
und bewerten.
Bewertungsproblem
Bei der Bewertung der Ergebnisse ergibt sich die
Schwierigkeit, verschiedene Umweltauswirkungen
(z.B. die Schädigung der Ozonschicht und radioaktive
Emissionen) miteinander vergleichen und gegeneinander
abwägen zu müssen. In vielen Fällen ist
eine vergleichende Ökobilanz nicht eindeutig, weil
ein V~rgleich bei verschiedenen Kriterien (Umweltauswirkungen)
unterschiedliche Präferenzen ergibt.
Die Ermittlung der Prioritäten, die man den ver-
~hiedenen Auswirkungen auf die Umwelt bei ihrem
Vergleich zuweist, ist aber nur ein Teil des Bewertungsproblems.
Der andere Teil betrifft die funktionale
Einheit: Die «formale» Funktion der betrachteten
Einheit lässt sich meist relativ einfach definieren.
Beim Vergleich von Transportsystemen kann z.B. ein
«Personenkilometer» (= Transport einer Person über
einen Kilometer) als Berechnungsgrundlage für den
Vergleich vom öffentlichen und privaten Verkehr
herangezogen werden. Einige wichtige Charakteristika
der unterschiedlichen Transportmittel bleiben
so jedoch unberücksichtigt:
e technische Kriterien, wie die zeitliche und räumliche
Verfügbarkeit und der gleichzeitige Transport
von Material,
e ökonomische Kriterien wie die Finanzkraft der
öffentlichen Hand (etwa für Infrastrukturmassnahmen)
und der Bevölkerung (etwa für die Anschaffung
eines PW), und
e soziale Kriterien wie der individuelle Nutzen (z.B.
durch die Geschwindigkeit, das Prestige oder auch
die Risikobereitschaft beeinflusst).
Alls welchen Schritte.n beste.ht eine. Ökobilanz?
Ökobilanz ist nicht eine Methode, sondern die Bezeichnung
für eine Reihe von Methoden, die sich
mehr oder weniger stark - insbesondere bei der
Durchführung der einzelnen Schritte - unterscheiden.
Im allgemeinen werden folgende 'Bestandteile
von Ökobilanzen angegeben:
e Zieldefinition
• Sachbilanz
e Wirkungsbilanz
• Bewertung
Als Ergänzung dazu schlägt Heijungs (1992) eine
Verbesserungsanalyse vor. (Die Bestandteile einer
Ökobilanz werden auch im Kapitel ÖKOBILANZ anhand
des Vorgehens in der Fallstudie '95 erläutert.)
Zieldefinitioft
SachbiltU!l
Aus dem globalen Ziel der Untersuchung wird die
Definition der funktionalen Einheit und die Systemabgrenzung
abgeleitet. Das Ergebnis der Ökobilanz
besteht am Ende aus der Berechnung der Umweltauswirkungen
der funktionalen Einheit. In einer
Studie des BUWAL (Habersatter und Widmer, 1991)
sind es die Packstoffe Aluminium, Glas, Kunststoffe,
Papiere, Kartons, Wellpappen und Weissblech. In
dieser Studie wird jedoch nur eine Vorberechnung,
durchgeführt. Durch die Systemabgrenzung wird! die
Herstellung einer Verpackung, die Abfüllung, die,
Verteilung, der Gebrauch und die Wiederverwendung
nicht berücksichtigt. Ziel dieser Studie war,
eine Ökobilanzierung von speziellen Verpackungen
durch die Ökobilanzierung der Verpackungsmaterialien
zu ermöglichen.
Die Festlegung der Systemgrenzen (z.B. die Einschränkung
auf Stromabnehmer in der Schweiz)
kann sich stark auf das Ergebnis der Ökobilanz auswirken.
Strom wird in der Schweiz vorwiegend aus
Wasserkraft und Atomkraft hergestellt, ausserhalb
überwiegt zum Teil der Einsatz fossiler Brennstoffe.
Daher können Produkte mit einem hohen Strombedarf
stark unterschiedliche Umweltauswirkungen
hervorrufen, je nachdem wo der Strombedarf gedecktwird.
Am Anfang der Sachbilanz steht die Erstellung des
Prozessgefüges. Die Abfolge und die Komposition
der einzelnen Produktionsschritte werden - vergleichbar
wie in einer Stoffflussanalyse -z.B. in einer
UNS-Fallstudie '95
47

Methoden
_
Matrix (Heijungs, 1994) erfasst. Dabei geben die
Koeffizienten der Matrix an, welche Menge eines
Produktes (z.B. wieviel MJ Strom) zur Herstellung
eines anderen Produktes (z.B. 1 kg Aluminium)
gebraucht wird. In derselben Matrix wird auch der
umgekehrte Bedarf festgehalten (also, wieviel Aluminium
zur Bereitstellung von 1 MJ Strom erforderlich
ist). Durch die Invertierung der Matrix werden
die Mengen der Produkte/Prozesse berechnet, die
für die Herstellung der funktionalen Einheit gebraucht
werden.
In einer weiteren Matrix werden die Umweltauswirkungen
jedes Prozesses festgehalten. Dazu
gehören beispielsweise die Menge an Kohlendioxid,
die bei der Produktion von Aluminium in die Atmosphäre
freigesetzt wird, und der entsprechende Verbrauch
an Rohöl. Im Ökobilanzprogramm SIMA V2.1
werden insgesamt ca. 700 verschiedene Umweltauswirkungen
berücksichtigt. Aus der Kenntnis der
Mengen der Produkte/Prozesse, die für die Herstellung
der funktionalen Einheit gebraucht werd~n,
können dann die Umweltauswirkungen der funktionalen
Einheit berechnet werden.
Wirlumgsbilanz:
Die bei den Produktionsschritten entstehenden Umweltauswirkungen
(vgl. auch Abb. 2.3.2) werden
zu mehreren Wirkungskategorien zusammengefasst,
die sich zum Beispiel an einem Schutzgut (Mensch,
Wasser, Boden, Luft) oder an einem «Umweltproblem»
orientieren (Saurer Regen, Eutrophierung,
Verbrauch abiotischer Ressourcen etc.) (Heijungs,
1992). Weil die Umweltauswirkungen in unterschiedlichem
Ausmass zu einer Wirkungskategorie
beitragen, werden sie entsprechend gewichtet. Beispielsweise
die Emissionen von Stoffen, die zur
Eutrophierung der Gewässer beitragen, werden in
eine ihrer Wirksamkeit entsprechende Menge an
Phosphat umgerechnet (PO~--Äquivalent). Diese in
der Fallstudie '95 angewendete Methode ist die auswirkungsorientierte
Klassifizierung (Heijungs, 1994).
Bewertung
Bei der Bewertung müssen die berechneten Umweltauswirkungen
gewichtet oder gegeneinander
abgewogen werden. In vielen Anwendungen wird
dieser Schritt ausgelassen, weil er eine individuelle
Präferenzbildung erfordert, die interessengeleitet
sein kann. Im Grunde entsteht hier ein multiattributives
Entscheidungsproblem, wenn man die verschiedenen
Produkte mit Hilfe von gewichteten
Umweltauswirkungen bewerten möchte. In der Fallstudie
'95 wurde versucht, eine Vollaggregation mit
Hilfe des Analytical Hierarchy Process (Saaty, 1977)
durchzuführen. Diese und vergleichbare Methoden
werden in Abschnitt 2.4 behandelt.
Alternative Methoden
Die Berechnung von Umweltbelastungspunkten
(Ahbe et al., 1990) fasst die Wirkungsbilanz und eine
Bewertung zusammen. Bei dieser Methode der ökologischen
Knappheit werden für jede Umweltauswirkung
kritische Stoffflussmengen definiert, an denen die
Umweltbelastungen gemessen werden. Der kritische
Fluss wird definiert als die zulässige Menge eines
Stoffes, die in einem gegebenen Gebiet in einer
vorgegebenen Zeitperiode in ein Kompartiment
(Wasser/Boden/Luft) emittiert oder als Ressource
verbraucht werden kann. Die Umweltbelastungspunkte
ergeben sich aus dem Anteil der Umweltauswirkung
am kritischen Fluss multipliziert mit
einem Gewichtungsfaktor. Dieser Gewichtungsfak
tor besteht aus dem Quotienten der aktuellen Emissions-
oder Verbrauchsmenge und des kritischen
Flusses (bezogen auf dasselbe Gebiet und dieselbe
Zeitperiode). Auf diese Weise wirkt eine Emission
schwerwiegender, wenn die zulässige Belastung bereits
aktuell überschritten ist (vgl. Ahbe et al., 1990;
Humantoxikologische
Auswirkungen
Verbrauch abiotischer
Ressourcen
Ökotoxizität
(aquatisch)
Saurer Regen
Eutrophierung
Ozoschichtzerstörung
Treibhauseffekt
Bildung photochemischer
Oxidantien
Flächeninanspruchnahme
Radioaktive
Emissionen
lEl Industrienahe Nutzung
11 Variante WerkStadt
11 Grünraumvariante
lEl Variante Kunsthochschule
0.5
0.6
Abb. 2.3.2 Vergleich der Umweltauswirkungen der Architektur-Varianten
bezogen auf1 m 2 Bruttogeschossfläche.
0.7
0.8
0.9
1.0
48 UNS-Fallstudie '95

______________----------------------------Methoden
Baccini und Bader, 1995; Braunschweig und Müller­
Wenk, 1993).
Empfehlungen für die Anwendung in einer
umwdtnatllrwissenschaftlichen fallstudie
Bevor man eine Ökobilanz erstellt, sollte man überlegen,
ob für die zu untersuchende Fragestellung die
Ökobilanz eine adäquate Methode ist:
1. Fragestellung: WeIches ist das Ziel der Untersuchung?
Was nützt die Quantifizierung der ökologischen
Kriterien? WeIche Effekte muss ich ­
z.B. aus pragmatischen Gründen - vernachlässigen?
Sind die realistischerweise zu erwartenden
Ergebnisse ausreichend zur Beantwortung der
Fragestellung?
2. Hilfsmittel: WeIche Hilfsmittel stehen zur Verfügung?
Was kostet evtI. notwendige Anschaffung
von Software?
3. Datenabschätzung: WeIche Daten sind vorhanden?
Wo bekommt man sie für weIchen Preis? Sind sie
genau genug und gibt es genügend Informationen
zu ihrer Beurteilung? Passen sie in ein konsistentes
Datenmodell, d.h. sind Daten aus verschiedenen
Quellen miteinander vereinbar, passen sie zur
Systemdefinition und -abgrenzung und ergeben
sie ein konsistentes Prozessgefüge?
4.Zeit:Wieviel Zeit ist notwendig? Wieviel ist verfügbar?
Als Anhaltspunkt für den Zeitbedarf der
Arbeitsschritte kann Tabelle 2.3.1 herangezogen
werden.
Bei der Einschätzung des Zeitbedarfs ist zu beachten,
dass die Sohritte Datenerhebung und Eingabe,
Direkte Überprüfung der Daten und Korrektur, und Indirekte
Überprüfung der Daten und Korrektur jeweils
Problem/System
(initialloeal variable)
Fall, System,
Gegenstand,
Variante,
Alternative
Abb. 2.3.3 Linsenmodell der Ökobilanz der Varianten.
Perzeptoren
(Elemente der Ökobilqnz)
Arbeitsscbritt
Wahrnehmungl
Bewertung!
Erkenntnis
(terminal loeal variable)
Ökobilanz,
Bewertung
leitbeliarf
einen etwa gleich langen Zeitraum beanspruchen,
der aber um ein Vielfaches länger dauert als die
anderen Arbeitsschritte (die wiederum etwa gleiche
Zeiten beanspruchen). Für die Ökobilanzierung (vgI.
Kapitel ÖKOBILANZ) war u.a. die direkte und indirekte
Überprüfung der Daten ein erheblicher Zeitfaktor.
Analyse und Synthese bei
Erstellung der Ökobilanz
Bei der Erstellung einer Ökobilanz müssen die
Analyse und die Synthese zusammenwirken.
Der analytische Teil besteht aus der Definition der
funktionalen Einheit, der Systemabgrenzung, der
Analyse und Beschreibung der an der funktionalen
Einheit beteiligten Prozesse, der Analyse des Prozessgefüges
und nicht zuletzt aus der Erhebung der
Daten.
Der synthetische Teil besteht aus
!II
Zieldefinition: Funktionale Einheit und System
kurz
Hilfsmittel: Erlernen der Software und
Einschätzung der vorhandenen Daten
kurz
kurz
Datenerhebung und Eingabe
lang
Di~ekte ()lJe~llriii~~g clerDäten ~~ci K~~~ekt~~ .. lang
Berechnung der Ergebnisse
kurz
Incii;ekle()lJe~llriif~llgcle;Öätell ~llcl Korreki~~··· lang
Aus- und Bewertung der Ergebnisse, Bericht
kurz
Tab. 2.3.1 Zeitbedarf der Arbeitsschritte.
der Abbildung des Prozessgefüges in einer Matrix
(Heijungs, 1994) oder in einem Petri-Netz
(Schmidt, 1994), oder - falls möglich - in einem
Baumdiagramm, das die Komponenten und Subkomponenten
der funktionalen Einheit als Verästelungen
verdeutlicht.
!II der Zusammenführung
der verschiedenen Auswirkungen
zu emer
Grösse bei der Klassifikation
oder bei der
Berechnung von Umweltbelastungspunkten
(vgI. Ahbe et aI., 1990)
und bei
EI
der Bewertung der verschiedenen
Umweltbelasrungen
und der funktionalen
Einheiten vor
dem Hintergrund zusätzlicher,
nicht in der
Ökobilanz erfassbarer
(erfassten) möglicherweise
unterschiedlicher
Nutzen.
UNS-Fallstudie '95 49

Methoden
_
Welche Ergebnisse können erwartet werden?
Ergebnisse von Ökobilanzen können auf verschiedenen
Ebenen zu konkreten Verbesserungsvorschlägen
führen:
Die absoluten Zahlen geben Auskunft über die
Grössenordnungen der Umweltauswirkungen eines
Produktes, eines Produktionsprozesses, eines Unternehmens
oder einer Region. Aus dem Anteil an den
gesamten Flüssen eines Gebiets (z.B. der Schweiz
oder sogar der Welt) kann die Relevanz der betrachteten
funktionalen Einheit für ein Umweltproblem
abgeschätzt werden. Hier können die bei der Erstellung
der Ökobilanz erhobenen Daten wertvolle Zusatzinformationen
liefern, wenn die Unsicherheiten
in den Daten als entsprechend klein eingeschätzt
werden. Als Beispiel ist hier (zusätzlich zu den vergleichenden
Ökobilanzen) insbesondere die Ökobilanzierung
von Unternehmungen zu nennen (vgl.
dazu z.B. Braunschweig und Müller-Wenk, 1993).
Mit Hilfe von jährlichen Ökobilanzen können Unternehmen
die zeitliche Änderung von Umweltbelastungenerfassen
und so den Erfolg des Umweltschutzmanagements
einschätzen.
Vergleiche von funktionalen Einheiten liefern Informationen,
welche Produkte aus der Perspektive
der Ökobilanz (d.h. in diesem Fall der quantitativen
ökologischen Auswirkungen) gegenüber anderen
präferiert werden. Hier können viele Beispiele angeführt
werden, stellvertretend sei hier nur auf
die Ökobilanz von Packstoffen (Habersatter und
Widmer, 1991) hingewiesen (s.a. Kapitel ÖKOBILANZ:
Variantenvergleich).
Die Erstellung und Analyse von Szenarien, in denen
bestimmte alternative Produktionsweisen gegenübergestellt
werden, können Ergebnisse zu folgenden
Fragen liefern: Wo liegt ein signifikantes Reduktionspotential?
Wo können Umweltauswirkungen
wirksam und effizient reduziert werden? (vgl.
Kapitel ÖKOBILANZ: Der Einsatz von Photovoltaik).
Die Analyse der Beiträge der einzelnen Teile zur gesamten
Ökobilanz liefert Anhaltspunkte für die Beurteilung
der einzelnen Prozesse und Produktionsschritte
innerhalb des Prozessgefüges: Was ergeben sich für
das Prozessgefüge für Folgerungen? Sollte ein Prozess
völlig vermieden oder zumindest eingeschränkt
werden?
Kriterien für die Beurteilulig einer Ökobilanl
Die wichtigsten Kriterien zur Beurteilung einer Ökobilanz
sind die Vollständigkeit und die Transparenz.
Die Vollständigkeit lässt sich anhand der Systemdefinition
und -abgrenzung überprüfen. Absolute
Vollständigkeit lässt sich sicher nicht erreichen. Hier
muss eine Abschätzung gemacht werden, welche
Prozesse für die Beurteilung der ökologischen Qualität
unbedingt erforderlich (relevant) sind, und weIche
(z.B. aufgrund von Unsicherheiten in den Daten)
sinnvollerweise weggelassen werden.
Die Transparenz ist in mehrerer Hinsicht erforderlich.
Nicht nur zur Beurteilung der Vollständigkeit,
sondern auch zur Überprüfung der Daten und zur
Nachvollziehbarkeit der Berechnungen und Bewertungen.
Die Eindeutigkeit, die Braunschweig und Müller­
Wenk fordern, ergibt sich eigentlich nur bei dem
Verfahren der ökologischen Knappheit, wenn man
die dafür zu definierenden kritischen Flüsse als
exakte Werte annimmt und deren Unsicherheit
unberücksichtigt lässt (etwa durch die Angabe von
Vertrauensbereichen). Bei den anderen Bewertungsmethoden
ist die multiattributive Entscheidung in
jedem Fall von individuellen oder sozialen Präferenzen
abhängig.
Wichtig scheint uns, darauf hinzuweisen, dass die
Ergebnisse einer Ökobilanz nicht allein aus naturwissenschaftlichen
Kriterien ableitbar sind. Viel
naturwissenschaftliches Wissen und eine grosse
Menge an Daten sind notwendig, um eine ökologische
Bewertung mit Hilfe einer Ökobilanz durchzuführen.
Die Ergebnisse sind jedoch stark beeinflusst
von
.. der vorzugebenden System- und Zieldefinition,
.. der (zeitlichen und finanziellen) Möglichkeit, die
Daten zusammenzutragen,
.. der Beurteilung einzelner Substanzen im Hinblick
auf das damit verbundene Risiko, zu einer Umweltauswirkung
beizutragen (z.T. sind - wie etwa
beim Treibhauseffekt - die Auswirkungen nicht
exakt vorhersagbar, z.T. sind sie - wie etwa beim
Cadmium - beeinflusst von individueller Risikoakzeptanz
von Rauchern und Nichtrauchern), und
• der Bewertung und unterschiedlichen Gewichtur'
der quantifizierten Umweltauswirkungen.
Daraus ergibt sich die Notwendigkeit, neben den
quantitativen Ergebnissen der Ökobilanz die mit
einer Veröffentlichung verbundenen Interessen zu
berücksichtigen. Wegen der schwierigen Beurteilung
der Resultate sind Ökobilanzen für eine verkürzende
Darstellung in der Öffentlichkeit (z.B. in den Medien)
ungeeignet, für diejenigen jedoch hilfreich, die
sich intensiv mit einem Thema beschäftigen wollen.
2.4 Multiattributive Enucheidungsanalyse
Wo, wann warum hat sich die multiattrihutive
Enudeidungstheorie entwickelt?
Die multiattributive Entscheidungstheorie baut
zunächst auf der Nutzentheorie auf. Diese ist ins-
50
UNS-Fallstudie '95

----------------~----------------------------Methoden
besondere verbunden mit den Arbeiten von Savage
(1972), von Neumann und Morgenstern (1943) und
Fishburn (1948).
Die Nutzentheorie beschäftigte sich in der Mitte
dieses Jahrhunderts mit dem Problem, eine Handlung
aus mehreren Alternativen auszuwählen. Bernoulli
setzte die Existenz einer sogenannten Nutzenfunktion
voraus, mit der er den subjektiven Wert
einer Alternative zu quantifizieren versuchte. Er
hatte die monetäre Nutzenfunktion als logarithmisch
angenommen: je mehr Geld man besitzt, desto geringer
wird der Nutzen eines Gewinns, oder: der
erste Franken, den man verdient, ist der schönste
(1000.- Fr. können einen grossen Nutzen haben,
wenn man selbst [nur] in etwa so viel hat; für jemanden,
der schon 1 Mio. Fr. auf dem Konto hat, ist der
Nutzen eines Gewinns von 1000.- Fr. relativ gering).
Von Neumann und Morgenstern (1943) gingen
xiomatisch vor: sie untersuchten den Raum von
Alternativen mit Hilfe von paarweisen Vergleichen.
Sie gaben Axiome an, die auf der Menge von Handlungsalternativen
«gelten». Aus diesen Axiomen
leiteten sie die Existenz eines linearen Funktionals
ab, das sie Nutzenfunktion nannten.
Waren die ersten Untersuchungen der Nutzentheorie
darauf spezialisiert, den Nutzen insbesondere
als ökonomischen (finanziellen) Nutzen (Gewinn)
zu sehen, so ergaben sich im Laufe der Zeit
immer mehr Anwendungen, denen nicht ein nur eindimensionaler
Nutzen zugrunde lag, sondern mehrere
Nutzen gegeneinander abzuwägen waren. Der
Gewinn war nicht mehr das einzige Kriterium, es
wurden weitere Kriterien berücksichtigt, wie die
Sicherheit des Untenehmens, die Qualität der Produkte,
die Lieferfrist, der Umsatz, der Marktanteil,
die Marktdominanz usw. (vgl. z.B. Anteneh, 1994).
Der wesentliche Durchbruch und die Nutzung
er mulitattributiven Entscheidungstheorie ist mit
den Namen Keeney und Raiffa (Keeney & Raiffa,
1976) sowie v. Winterfeld und Edwards (1986) verbunden.
Die genannten Personen haben einen
wissenschaftlichen Hintergrund im Schnittbereich
zwischen Ingenieurwissenschaften, Wirtschaftswissenschaften
und Psychologie und sind in der wissenschaftlichen
Politikberatung tätig. Instrumente und
Methoden der multidimensionalen Entscheidungsanalyse
wurden zur Entscheidungsbewertung (z.B.
bei der Wahl von Standorten von Flughäfen) oder
zu einem besseren Verständnis des Konflikts zwischen
Befürwortern und Gegner von Technologien
(z.B. von Kernkraftwerken) oder der Nutzung von
Umweltressourcen (z.B. der Interessenkonflikt zwischen
Fischern und der Ölförderung in Kalifornien)
angewendet.
Ziel dieser Anwendungen ist es, die unterschiedlichsten
Gewichte, welche verschiedenen Aspekten
bzw. Dimensionen zugeschrieben werden, transparent
zu machen.
Welche fragen lassen sich mit der multiattributiven
Entscheidungstheorie behandeln?
Mit dem Verfahren der multiattributiven Entscheidungsanalyse
lassen sich alle realen Entscheidungsprozesse
analysieren, bei denen mehrere Gesichtspunkte
einzuberechnen sind. Dies gilt natürlich
insbesondere für umweltbezogene Entscheidungen
und Bewertungen.
Als Beispiel sei die Ökobilanz der Varianten angeführt:
Für jede Architektur-Variante (in diesem Sinn:
jede Alternative) wurden zehn (siehe Kapitel ÖKO­
BILANZ) Umweltauswirkungen (humantoxikologische
Auswirkungen, Verbrauch abiotischer Resourcen,
Treibhauseffekt etc., in diesem Sinn: die Kriterien
oder Attribute) berechnet, von denen jede eine
andere Wichtigkeit besitzt. Ziel der multiattributiven
Entscheidungstheorie ist, die Ausprägungen
der Umweltauswirkungen (z.B. wie gross ist der
Verbrauch abiotischer Ressourcen?) und ihre Bedeutung
für die Entscheidung (also wie wichtig ist diese
Umweltauswirkung?) so auszuwerten, dass eine eindeutige
Rangreihenfolge der Alternativen entsteht.
Multiattributive Entscheidungen entstehen, wenn
mehrere Handlungsalternativen bestehen, die in bezug
auf mehrere Kriterien kj unterschiedlich bewertet
werden. Die Wichtigkeit (bzw. der Nutzenuj) der
Kriterien wird ausgenutzt, um einen Gesamtnutzen
U zu berechnen:
n
U= LU;k;
;=1
Im Beispiel der Ökobilanz der Varianten im Kapitel
Umsetzung von Umweltzielen wird eine Bewertung
auf diese Art durchgeführt. Dort wurden die individuellen
Präferenzen einer Studentengruppe erhoben,
zu einer Gruppenpräferenz aggregiert und auf
die Umweltauswirkungen der Architekturvarianten,
die mit der Ökobilanz berechnet wurden, angewendet.
Eine weitere Anwendung findet sich im Kapitel
RAUM-NuTZUNGS-VERHANDLUNGEN. Dort wurde das
Verfahren MAUD (Berkeley, Humphreys, Larichev
& Moshkovich, 1991) eingesetzt, um eine gesamtheitliche
Bewertung der Architektur-Varianten vorzunehmen.
Es wurden jeweils Kriterien und Attribute
aus den Bereichen Ökologie, Ökonomie und
Soziales verwendet, um eine Gesamtbeurteilung zu
ermitteln.
Weitere Anwendungen der linearen multiattributiven
Nutzentheorie sind Waldschadensmanagement
(Bell, 1974), Sicherheit von Flugzeuglandungen
(Yntema, 1965) und Sicherheitsapekte von Blut-
UNS-Fallstudie '95
51

Methoden ~ _
banken (Jennings, 1968). Andere Ansätze, multikriterielle
Entscheidungen zu fällen, sind z.B. durch
sogenannte Outranking-Verfahren gegeben (z.B.
Elektre, Promethee, vgl. z.B. Maystre, Pictet &
Simos, 1994, oder Roy & Bouyssou, 1993).
Aus welchen Schritten besteht die multiattributive
Ellucheidungstheorie?
Die Anwendung der multiattributiven Entscheidungstheorie
kann man in folgende Schritte einteilen
(vgl. z.B. Logical Decisions, 1995):
• Definition der Alternativen
,. Festlegung der Ziele bzw Bewertungsdimensionen
" Definition der Masse (Messgrössen)
• Definition, welche Werte der Masse positiv bzw.
negativ sind
" Quantifizierung der Präferenzen
• Einordnung der Alternativen in Rangreihenfolge.
Bei der Definition der Alternativen werden die verschiedenen
zur Verfügung stehenden Auswahlmög~
lichkeiten aufgelistet. Entscheidungen zwischen
mehreren Alternativen beziehen sich möglicherweise
auf Kriterien, die auf verschiedenen Ebenen
liegen. Die Entscheidung für eine bestimmte Deponie
z.B. umfasst möglicherweise verschiedene Ortsalternativen
und Abdeckungssysteme. Falls eine
hierarchische Struktur besteht, so sollte eine hierarchische
Gliederung vorgenommen werden und nur
Alternativen auf derselben Ebene miteinander vergleichen
werden.
Für alle Entscheidungen wird die Festlegung bzw.
Bewertungsdimensionen der Ziele möglicherweise wiederum
auf eine Hierarchie führen. Das Ziel, ein
Schutzgut «Grundwasser» zu erhalten kann z.B.
einerseits die Höhe des Grundwasserspiegels,
andererseits die stoffliche Qualität betreffen. Für
die Erhaltung der Grundwasserqualität
bilden z.B.
die Verminderung von
verschiedenen Schwer- Aufgabe
metallbelastungen «Subziele».
Für jedes dieser Ziele
werden Masse bzw. Messgrössen
definiert. Für das
Ziel, die Cadmiumbelastung
des Grundwassers
zu verringern, wird festgelegt,
woran man das
Ziel misst. Dies kann z.B.
die Cadmiumkonzentration
in einem Grundwasserbrunnen
in einem bestimmten
Zeitraum sein.
Für jede Alternative muss
(initial foeal variable)
(Multikriterielle)
Entscheidung,
Auswahl einerr~~~::===J
von mehreren
Alternativen
Abb. 2.4 Linsenmodell der multikriteriellen Entscheidung.
dann die (erwartete) Cadmiumkonzentration angegeben
werden.
Bei der Cadmiumkonzentration ist es eventuell
einfach zu definieren, welche Werte der Messgrössen positiv
bzw. negativ bewertet werden (in diesem Fall wird
wahrscheinlich die geringste Konzentration am meisten
positiv bewertet). Für andere Messgrössen kann
es schwieriger sein, wie z.B. für die gewünschte
Höhe des Grundwasserspiegels und dessen möglicherweise
in unterschiedlichem Ausrnass zugelassene
Über- bzw. Unterschreitung oder z.B. die Haltbarkeit
eines Abflussrohrs in einem Haus. Für
bestimmte Variablen liegt somit die optimale Ausprägung
in der Mitte einer Skala.
Die Quantifizierung der Präferenzen kann auf verschiedene
Art und Weise vorgenommen werden. Im
Computerprogramm Logical Decisions (1995) umfasst
die Quanitfizierung zwei Schritte. Zum einen
wird für jede Messgrösse eine einzelne Nutzenfunk
tion festgelegt. Für die (unter allen zur Auswahl
stehenden Alternativen) geringste (höchste) Cadmiumkonzentration
im Grundwasser wird die Nutzenfunktion
mit einer 1 (bzw. mit 0) bewertet. Entsprechend
werden die ideale Höhe des Grundwasserspiegels
mit 1 und die inakzeptablen Über- bzw.
Unterschreitungen mit 0 bewertet.
Der zweite Schritt der Qua1ltifizierung der Präferenzen
betrifft die Bewertungskriterien und Ziele.
Th~oretischformuliert, muss hier festgelegt werden,
wieviel Nutzeneinheiten Zielerreichung von Ziel A
durch eine Nutzeneinheit Zielerreichung von Ziel B
ersetzt werden kann. Bezogen auf das Beispiel heisst
das: Wenn sich der Wert der Nutzenfunktion des
Grundwasserspiegels von einer Altenative zur anderen
halbiert, um wieviel muss die Nutzenfunktion
der Cadmiumkonzentration ansteigen, damit beide
Alternativen gleich gewertet werden. Anders ausge-
Perzeptoren
(Elemente der ModelIierung
dynamischer Systeme)
Resultat
(terminal foeal variable)
Rangreihenfolge
der
Alternativen
52 UNS-Fallstudie '95

__________________________________________Methoden
drückt: wieviel Verschlechterung (Abnahme der Nutzenfunktion)
des Grundwasserspiegels nehme ich in
Kauf, wenn ich damit eine bestimmte Verbesserung
(Zunahme der Nutzenfunktion) der Cadmiumbelastungssituation
erreichen kann.
Die Ermittlung der Ziele kann auch unter Verwendung
spezieller Verfahren wie der «repertory grid
method» von Kelley (1955) durchgefÜhrt werden.
Wenn alle diese Schritte durchgeführt wurden,
können die Alternativen in eine Rangreihenfolge eingeordnet
werden. Dies erfolgt, indem die Hierarchie
der Ziele und Nutzenfunktionen schrittweise durchgerechnet
wird.
Analyse versus Synthese bei der multiattributiveIl
Entscheidungstheorie
Als Analyse-Aufgaben kann man die Erarbeitung von
Jternativen, die Bewertung der Messgrössen mit
Nutzenfunktionen und den paarweisen Vergleich der
Zielnutzenfunktionen ansehen. Die Synthese-Aufgaben
sind die Zieldefinition, das Erstellen des Entscheidungsbaums
und die integrale muliattributive
Bewertung der Ergebnisse.
Welche Ergebnisse ki:htflen erwartet werden?
Als Ergebnis dieser Methode steht die Entscheidung
für eine Alternative.
Eine Überprüfung und Diskussion der Entscheidung
erfordert die Nachvollziehbarkeit und die
Transparenz des Verfahrens. Auf die folgende
Gesichtspunkte soll hier besonders hingewiesen
werden. Es müssen alle vermutlich sinnvollen Alternativen
einbezogen werden. Die Ordnung der Ziele
muss eine sinnvolle ggf. hierarchische Struktur
ergeben. Es muss beachtet werden, dass die Fest-
~gung der Ziele und der Einzel-Nutzenfunktionen
möglicherweise interessengeleitet ist. Sollten hier
indirekte Verfahren bevorzugt werden (vgl. Berkeley
et al., 1991), welche eine bewusste Manipulation
erschweren. Die paarweisen Zielnutzenfunktionen
sollen die Wertvorstellungen des Anwenders repräsentieren.Bei
der Festlegung der Messgrössen - an
den vorgegebenen Zielen orientiert - ist es eine
naturwissenschaftliche Aufgabe, die Repräsentativität
für das vorgegebene Ziel zu gewährleisten.
Die Berechnung der Rangreihenfolge setzt bei
vielen Verfahren die Axiome der linearen Erwartungsnutzentheorie
voraus (vgl. z.B. Fishburn, 1988;
Kahneman, Slovic & Tversky, 1982). Aus der Perspektive
der deskriptiven Entscheidungstheorie
findet man für alle Axiome Beispiele, in denen sich
Menschen aufgrund ihres eigenen Entscheidungskonzeptes
anders entscheiden, in denen also die
Axiome verletzt sind.
Aus der Perspektive der normativen Entscheidungstheorie
muss man in Betracht ziehen, dass in
einigen Fällen diese lineare Erwartungsnutzentheorie
nicht anwendbar ist. Z.B. gibt es Alternativen,
die - werden sie einbezogen - zur Verletzung
des Kontinuitätsaxioms führen (vgl. Fishburn, 1988).
Dies ist etwa für solche Auswirkungen von Alternativen
der Fall, die unter allen Umständen vermieden
werden müssen (etwa eine plötzliche Kontamination
des Trinkwassers mit Hunderten von Todesfällen).
Trotz dieser theoretischer Bedenken, die sich
gegen die Annahmen der vorgestellten Verfahren
richten, sind die Methoden der mulitiattributiven
Entscheidungsanalyse als wichtige Verfahren für die
Fallstudienarbeit zu betrachten. Sie sind relativ universell
einsetzbar, in vielen Fällen helfen sie, die
Strukturen des Entscheidungsproblems transparent
zu machen. Somit können sie einerseits zur Entscheidungsoptimierung
eingesetzt werden. Andererseits
helfen die Verfahren zur Analyse von Interessenskonflikten
und unterschiedlichen Wahrnehmungs-
und Bewirtungsstrukturen und können somit
als Bestandteil von Mediationsverfahren eingesetzt
werden (siehe Kapitel RAUil'!-NuTZUNGS-VERHAND­
LUNGEN).
2.5 Modellierung dynamischer Systeme
Wo, wann und warum hat sich die Modellierung
dynamischer Systeme entwickelt?
Die ModelIierung dynamischer Systeme hat zum
Ziel, die Struktur und die Funktion von idealisierten
Systemen zu beschreiben, so Wirkungszusammenhänge
zu erkennen und abzubilden, und daraus
Prognosen für die zukünftige zeitliche Entwicklung
des Systems abzuleiten (vgl. z.B. Abb. 2.5.1).
Ansätze, mit Hilfe von mathematischen Modellen für
dynamische Systeme die zeitliche Entwicklung von
Zustandsvariablen - etwa die Koordinaten von Himmelskörpern
- zu beschreiben und dafür Differentialgleichungen
zu formulieren, gehen zurück bis ins
17. und 18. Jahrhundert. Zunächst wurden diese
Modelle (wie auch die mathematischen Modelle
und Methoden im allgemeinen) auf Probleme der
Mechanik und der Astronomie angewendet.
Die Zustandsvariablen waren z.B. die KoordInaten
von Himmelskörpern (sog. Massenpunkte). Als Wirkungen
wurden die Kräfte angenommen, die auf die
Himmelskörper wirken (Massenanziehung) und also
deren zeitliche und räumliche Koordinaten verändern.
Die Idee war, dass man aufgrund des momentanen
Zustands des Systems (Anfangsbedingungen),
und der in ihm wirkenden Gesetze (ausgedrückt
als Differentialgleichung) den Zustand des Systems
UNS-Fallstudie '95
53

Methoden
~__~_
(also im Beispiel: die Koordinaten der Himmelskörper)
zu jedem beliebigen Zeitpunkt berechnen
kann.
Bei der Mathematisierung vieler Wissenschaften
wurden mathematische Modelle und die Art der
mathematischen Modellierung (vorwiegend aus der
Physik) auf andere Anwendungsgebiete Übertragen.
Es werden nicht mehr nur physikalische Grössen
modelliert, sondern sowohl chemische (Thermodynamik,
Reaktionsgleichungen) als auch biologische
(Populationen, Wachstums- und Sterbeprozesse
durch interne oder externe Faktoren wie z.B. das
Nahrungsangebot) und soziale (z.B. Meinungsausbreitung
durch Diffusion, vgl. Helbing, 1993). Dadurch
vergrösserte sich nicht nur der Anwendungsbereich,
sondern veränderte sich auch die Art der
beschriebenen Zustandsvariablen und Wechselwirkungen.
Die ursprüngliche Voraussetzung, geschlossene
Systeme zu beschreiben, hat für die heutigen Modelle
in den Umweltnaturwissenschaften kaum noch
eine Bedeutung. In den offenen Systemen kommen
Wirkungen hinzu, die von aussen das System beeinflussen
und als Randbedingungen berücksichtigt
werden müssen, oder die nach aussen die Umwelt
des Systems verändern (vgl. in Abb. 2.5.1 die Wachstums-
und Sterbeprozesse).
Durch die Entwicklung der Mathematik (bei der
analytischen und numerischen Lösung von Differentialgleichungen)
und der Rechenmaschinen (Informatik)
erlebte dieser Ansatz einen sehr grossen
Aufschwung. Für das Vorgehen, die Struktur eines
Systems mathematisch zu beschreiben und daraus
Schlussfolgerungen für die zukünftige Entwicklung
des Systems abzuleiten, hat sich heute die Bezeichnung
Systemanalyse etabliert. Der ursprüngliche
Ansatz war,die physikalischen Gesetze (z.B. aus der
Mechanik und der Astronomie) in der Sprache der
Mathematik zu formulieren. Heutige Überlegungen
sind oft pragmatisch: Man idealisiert das gegenständliche
System mit Hilfe von Voraussetzungen und
Annahmen (durch die Definition der Zustandsvaria-
Beute
Wachstumsrate
a1
Verzehrrate
b12
Räuber
Sterberate
a2
Abb 2.5.1: Beispiel für ein einfaches dynamisches System (Räuber­
Beute-Modell) mit Zustandsvariablen (Räuberpopulation, Beutepopulation)
und Wirkungen (die Räuber verz.ehren die Beute, Wachstums-
undSterbeproz.esse).
Prognose
Operation
Modellsystem
Zeitt 0( ..
Reales System
Zeitt
t t
?
Modellsystem
0(
Zeitt o
..
1 ,
Isomorphie
Reales System
Zeit t o
Abb. 2.5.2 Beziehung zwischen dem gegenständlichen, realen System und
einem Modell zum jetzigen (to) undeinem zukünftigen (to) Zeitpunkt.
bIen und Wirkungen) und interpretiert diese Ideali~
sierung mit einem mathematischen Modell. Wenn
das mathematische Modell in der Lage ist, Vorhersagen
zu treffen (was man z.B. :im Vergleich von
Vorhersagen mit gemessenen Daten ablesen kann),
dann sagt die Struktur des Vorhersagemodells (also
die Zustandsvariablen und Wirkungen) auch etwas
aus über die Struktur (also die Wirkungsmechanismen)
des realen Systems.
Abbildung 2.5.2 versucht, den Zusammenhang
von Struktur und Funktion zu verdeutlichen. Die
Isomorphie der Struktur des mathematischen Modells
(gegeben durch die Definition der Zustandsvariablen
und der Beschreibung der Wirkungen mit
Differentialgleichungen) mit der Idealisierung des
gegenständlichen Modells (gegeben durch die Voraussetzungen
und die Annahmen) wird dann als
gegeben angesehen, wenn die mathematische Operation,
also die Vorhersage mit Hilfe des Modells,
«funktioniert».
Diese etwas mechanistische Perspektive wird
teilweise aufgelöst durch die Unterscheidung von
deterministischen, stochastischen und strategischen
Modellen. Bei deterministischen Modellen geht man
davon aus, dass zukünftige Systemzustände durch
den Anfangszustand und die im System geltenden
Gesetze (und evtl. die Randbedingungen) vorher:
bestimmt (determiniert) sind. Sie können deshaI
aus den Anfangs- und Randbedingungen und dem
mathematischen Modell (als Repräsentation der
Wirkungsmechanismen) vorhergesagt werden. Stochastische
Modelle berechnen nicht mehr genau
einen Systemzustand, der z.B. durch die Koordinaten
von Himmelskörpern charakterisiert wird. Vielmehr
werden - wie etwa in der Quantenphysik - nur Wahrscheinlichkeiten
für viele mögliche Aufenthaltsorte
angegeben. Strategische Modelle enthalten zusätzlich
spieltheoretische Komponenten, wie z.B. eine
Bewertungsfunktion für verschiedene zukünftige
Systemzustände, die von möglichen Handlungsalternativen
abhängen.
Obwohl stochastische und strategische Modelle zur
Verfügung stehen, werden vielfach deterministische
Modelle vorgezogen, weil sie sowohl vom praktischen
Aufwand als auch von der gedanklichen Komplexität
einfacher zu handhaben sind. Man ist sich
54 UNS-Fallstudie '95

- --'- Methoden
jedoch der Unsicherheiten bewusst. Ein einfaches,
überschaubares Modell, das vielleicht sogar absichtlich
zu stark vereinfacht, ist besser als ein komplexes
Modell, dass man nicht überprüfen kann.
Die Unsicherheiten bc

Methoden
_
Bei der Erstellung des Modells ist zunächst das Ziel
der Untersuchung zu umreissen und das betrachtete
System abzugrenzen. Im nächsten Schritt werden
das System und die in ihm ablaufenden Prozessse
(Wirkungen) mit Worten beschrieben (Wortmodell).
Dann folgt die Definition der Zustandsvariablen
und der vorgesehenen Wirkungen. Die Zustandsvariablen
und die vorgesehenen Wirkungen müssen
mathematisch formuliert und als Computerprogramm
implementiert werden. Für diesen Schritt
stehen EDV-Programme mit grafischen Benutzeroberflächen
zur Verfügung (z.B. Stella II, RAMSES).
Nachdem die Parameter (das sind die Konstanten
des Systems) (soweit möglich) spezifiziert wurden,
schliessen sich die Simulation und (ggf.) die Parameteridentifikation
(Kalibrierung) an.
Die Überprüfung des Modells schliesst zunächst
ein, dass man sich überlegt, was in hypothetischen
Extremfällen passiert und ob das mit den erwarteten
Vorstellungen übereinstimmt. Sagt das Räuber-
56 UNS-Fallstudie '95

------------------- Methoden
Beute-Modell tatsächlich voraus, dass die Beutepopulation
ausstirbt, wenn die Wachstumsrate gleich
o ist? Hier sind die extremen Werte der Parameter
einzusetzen, um den Grenzbereich zu umreissen, für
den das Modell noch Gültigkeit beansprucht. Als
zweiter Teil folgt eine Sensitivitätsanalyse: Wenn die
Parameter in relativ kleinen Bereichen verändert
werden, ändert sich das Modellergebnis in erwarteter
Weise? Oftmals kann man diese Sensitivitäten gar
nicht so einfach angeben, weil das System zu komplex
ist. In diesem Fall kann man jedoch zumindest
einzelne Teile des Modells mit der Sensitivitätsanalyse
auf logische Konsistenz hin überprüfen. Im
dritten Teil der Überprüfung muss getestet werden,
ob die Vorhersagen des Modells richtig sind. Dazu
benötigt man Daten, die nicht bereits zur Erstellung
oder Kaliprierung des Modells verwendet wurden
(in dem Fall sollten die Vorhersagen trivialerweise
.orrekt sein). Die Berechnung der Abweichung der
Modellprognose von den gemessenen Daten kann
mit Hilfe eines Abstandsmasses formalisiert werden
(Summe der Abweichungsquadrate).
Die Anwendung des Modells sollte relativ problemlos
sein, wenn das Modell gerade erstellt wurde. Andernfalls
muss zuerst geprüft werden, ob es in der
aktuellen Situaton überhaupt anwendbar ist. In den
meisten Fällen führt die Simulation zu sehr vielen
numerischen Resultaten, die übersichtlich dargestellt
werden müssen. Am Ende steht die Interpretation
der Ergebnisse im Hinblick auf das Ziel der
Untersuchung und die Beantwortung der AusgangsfragesteIlung.
Analyse versus Synthese bei der Modellierung
dynamischer Systeme
Auch bei der ModelIierung dynamischer Systeme
lssen sich Analyseteile und Syntheseteile vonemander
unterscheiden.
Der erste Teil der ModelIierung besteht
hauptsächlich aus analysierenden Schritten. Das
System muss definiert und abgegrenzt werden. Die
Bestimmung der Zustandsvariablen und der gegenseitigen
Wirkungen (und der Auswirkungen auf die
Umwelt des Systems bzw. der Einwirkungen von
aussen) ergibt sich aus einer analytischen Vorgehensweise,
bei der das System in einzelne Teile zerlegt
wird.
Anschliessend wird als vorläufige «Synthese" geprüft,
ob diese Teile zusammenpassen und ob sie
eine konsi~tente Beschreibung des Systems ermöglichen.
Die im ersten Teil gewonnenen Kenntnisse
werden gebraucht, um die Zustandsvariablen und
Wirkungen zusammenzusetzen zu einer konsistenten
Systemstruktur. Im Folgenden wird anhand der
Beurteilung der Genauigkeit, der Variabilität und der
Erstellung
des Modells
Überprüfung
des Modells
Anwendung
des Modells
Beschreibung des Systems (Wortmodell)
Identifikation der Zustandsvariablen und ihrer Beziehungen
untereinander
Mathematische Formulierung und Implementation als
Computerprogramm
Simulation und Parameteridentifikation (Kalibrierung)
Operationsorientiert:
Extremfälle (Entartungen): Werden sie konsistent behandelt?
Sensitivitäten: Reagieren die einzelnen Teile des Modells
wie erwartet?
Daten: richtige Vorhersage? (least squares, maximum
likelihood)
Durchführung der Simulation
Darstellung der Ergebnisse und Interpretation
Tab. 2.5.1 Die Schritte bei der Durchfiihrung der Mode!lierungdynamischer
Systeme.
Unsicherheit geprüft, ob das mathematische Modell
das Gegenstandsmodell adäquat abbildet (vgl. Abbildung
2.5.3).
Zur Synthesearbeit gehört weiterhin die integrale
Bewertung der Untersuchung (möglicherweise mit
Hilfe von ökologischen, ökonomischen; sozialen und
technischen Kriterien) mit Blick auf das Gegenstandsmodell
und dessen Abbildung im Modell,
wie sie in Abbildung 2.5.3 illustriert wird. Zu einer
derartigen Gesamtbeurteilung gehört auch die Beurteilung
der Ergebnisse im Hinblick auf ihren
Erkenntnisgehalt. Abbildung 2.5.4 (siehe nächste
Seite) zeigt, wie die verschiedenen Teile als Perzeptoren
zwischen der analytischen und der Synthesephase
stehen.
Welche Ergebnisse können erwartet werden?
Nicht in jedem Fall ist eine Modellbildung erfolgreich
in dem Sinne, dass genaue Prognosen erstellt
werden können. Trotzdem können die Beziehungen
der Zustandsvariablen untereinander aufgrund der
Strukturanalyse deutlich werden.
Für die Bestimmung der wesentlichen Systemelemente
(Zustandsvariablen, Wirkungen) existieren
theoretische Ansätze (vgl. z.B. Simon-Blalock, 19),
die anwendbar sind, wenn ausreichend Datenmaterial
verfügbar ist. Dies ergibt interpretierbare Struk-
Abb. 2.5.3 Integrale Bewertung
des Modells.
UNS-Fallstudie '95
57

Methoden
_
turen (Analogie, Homologie, System/Problem
(initial fecal variable)
Isomorphie von Gegenstandsmodell
und Modell), die die
Berechnung von Prognosen
und das Erstellen von Sensitivitätsanalysen
ermöglicht.
Weil die Modellierung dynamischer
System aus dem Bereich
der Physik stammt, wer­
Fall, System,
den die im Modell definierten
r
und bei der Überprüfung des
Modells angepassten Wirkungen
(Wirkmechanismen) oft
als Gesetze interpretiert, die
eine Ursache-Wirkungsbeziehung
beinhalten. Hier drückt
sich das Ziel aus, das System
als ganzes beeinflussen zu
wollen, es technisch zu beherrschen
oder zumindest verändern
zu können. Wenn das
Modell aber pragmatisch konstruiert wurde (s.o.) und
die Modellstruktur möglich, aber nicht zwingend
hergeleitet ist, muss geprüft werden, ob entsprechende
Prognosen als Entscheidungsgrundlage dienen
können. Im allgemeinen wird das nur der Fall
sein, wenn die Ungenauigkeiten, die Variabilität
und die Unsicherheiten entsprechend klein eingeschätzt
werden.
Ein wichtiger Prüfstein für die Anwendung von
Modellen ist die Übertragbarkeit. Entsprechen die
im Modell verankerten Wirkungsmechanismen physikalischen
Modellen, Theorien oder Gesetzen, kann
eine Anwendung an einem anderen Ort und zu einer
anderen Zeit erfolgreich sein. Umgekehrt liefert eine
erfolgreiche Überprüfung des Modells an anderer
Stelle wiederum Evidenz für die Anwendung.
Weitere wichtige Ergebnisse der ModelIierung
können sein:
• die Förderung des Denkens in vernetzten Strukturen
oder Systemen
• die Repräsentation von räumlichen (geometrischen)
und zeitlichen Mustern
• die Überprüfung von individuellen Vorstellungen
und Meinungen über das System (

Methoden
_
werden sichtbar. Indem die Prozesse im zeitlichen
Verlauf dargestellt werden, können Systemqualitäten
erkannt werden. Diese Kenntnisse können als Ansatzspunkte
für die Steuerung kritischer Stoffflüsse
genommen werden, z.B. wenn dynamische Modellierungen
vorgenommen werden, mit denen Auswirkungen
von Steuerungen überprüft werden können.
Analyse versus Synthese:
Die Nähe der Grundkonzeption der Stofflussanalyse
zum Brunswikschen Linsenmodell offenbaren Abbildung
2.6.1.1 oder Abbildung 2.6.1.2. Es ist jedoch
zu beachten, dass im Sinne der in Abbildung 1.3.2
dargestellten Grundform des Brunswikschen Linsenmodells,
die dargestelltell Schemen Prozesse
auf der Perzeptorenebene darstellen. Dies wird in
Abbildung 2.6.1.2 durch die graue Hintergrundschattierung
verdeutlicht. Vorgeschaltet (siehe Systemdefinition)
ist die Auswahl eines oder mehrerer
für das System charakterisierender typischer Indikatorstoffe.
Nachgeschaltet ist ein Analyse- und Bewenungsprozess,
der jedoch - im Gegensatz zur
Ökobilanz - nicht formal gestaltet ist.
Die Stoffflussanalyse ist eine wichtige umweltnaturwissenschaftliche
Methode. Entscheidend ist
die Systemdefinition, die Wahl der Input- und Outputgrössen
und der Bewertungsprozess (siehe Ökobilanzen)
der für die Umweltnaturwissenschaften
eine besondere Herausforderung darstellt.
2.6.2 Methoden der integrativen Risikohewertul1g
Der Risikobegriff wird häufig als enger technischer
Begriff definiert. Die gängigste, aus der Versicherungswirtschaft
entlehnte Definition beschreibt das
Risiko als Produkt des Schadens mit dessen Eintretenswahrscheinlichkeit.
Heute hat sich die Einsicht
durchgesetzt (Luhmann, 1987; Fischoff et al., 1981;
Scholz et al., 1995; Scholz, 1995), dass eine solche
verengte Interpretation des Begriffs nur von begrenztem
Nutzen ist und bei einer Risikobeurteilung
qualitativ verschiedene Aspekte einbezogen werden.
«Der Risikobegriff, der von einem sozialen System,
einem Laien, Experten, einer Gruppe oder einer
Organisation verwendet wird ist in aller Regel
• ein Produkt eines Wahrnehmungs-, Konstruktionsund
Bewenungsprozesses
o mehrdimensional
liI soziokulturell determiniert
III unter politischen, technischen und ökonomischen
Randbedingungen geformt,
und besitzt zudem
• differenzierte semantische Ebenen ... » (Scholz,
1995, S. 10).
Damit ist der Risikobegriff ein Konzept, welches
eine Wissensintegration ermöglicht.
Da ein Verständnis und eine Steuerung komplexer
Systeme, wie sie in Fallstudien angestrebt wird, auch
eine Risikobeurteilung und eine Risikosteuerung
umfasst, führen wir im Folgenden in das allgemeine
Risiko"Handlungs-Modell ein, welches als eine
Methode für eine integrative Risikobeuneilung aufgefasst
werden kann.
Im alltäglichen Sprachgebrauch ist ein Risiko oder
eine Risikobewertung dadurch gekennzeichnet, dass
man zwischen mehreren Handlungsalternativen auswählen
muss, wobei mit der Wahl mindestens einer
Alternative verschiedene unsichere Ausgänge verbunden
sind. Um den Leser in die Logik einer
Risikosituation einzuführen, sei ein Studium des
Kastens «Risiko und Handlung» empfohlen.
Risikobetrachtungen können zwar aus verschiedenen
Perspektiven vorgenommen werden. Das folgende
Beispiel zeigt, wie eine solche Integratio,
aussehen kann. Es handelt sich um Grenzwertbetrachtung
bei sog. Hilfsmitteln, wie Chlor zur
Desinfektion von Trinkwasser oder von Pflanzenbehandlungsmitteln
zur Schädlingsbekämpfung. Das
Beispiel zeigt die Integration von Gefährdungs-, Vorsorge-
und Wirtschaftlichkeitsgesichtspunkten bei
einer Risikoabschätzung.
Bei einer Applikation eines Schädlingsbekämpfungsmittels
wird aus landwirtschaftlicher Sicht
zunächst das wirtschaftliche Risiko betrachtet. Die
Abbildung 2.6.2.1 zeigt den Erwartungswert des ökonomischen
Nutzens. Für eine Risikobetrachtung
sind die verschiedenen Streuungen mitzubetrachten.
Wird ein Hilfsmittel in zu geringer Konzentration
ausgetragen, so ist die Nutzenkurve negativ. Die
Kurve fällt sogar ab, wenn die Konzentration erhöht
wird. Den erhöhten Materialkosten steht noch kein
wesentlicher Effekt gegenüber. Dann steigt dir'
Wirtschaftlicher
(Erwartungs-) Nutzen
Konzentration der
Applikation
Abb. 2.6.2.1 Hypothetisch angenommener Zusammenhang zwischen dem
Erwartungswert des wirtschaftlichen Nutzen (y-Achse) undder Konzentration
der Applikation eines Schädlingbekämpfungsmittels. Die Normalverteilung
skizziert die Unsicherheiten, die bei einer bestehenden Konz.entration
des wirtschaftlichen Betrages besteht.
3
60
UNS-Fallstudie '95

------------------------------ Methoden
SystemlProblem
Perzeptoren
Abb. 2.6.1.1 Schema des Giiterflusses in Linsenform.
Subsystem 1 Subsystem 2 Output 0, Output 0. Output Oe
5ubsy~telll1 0 X b c 0
Subsy~telll2 y 0 0 0 d
Input I, a
Tab. 2.6.1 Giiterfluss in Matrixform.
Wahrnehmungl
Bewertung!
Erkenntnis
tion. Es können dabei Elemente, Stoffe oder auch
Energie als Indikatoren gewählt werden.
Formale Systembeschreibung
Der ModelIierungsprozess: Um einen Einblick in
den Modellbildungsprozess zu geben, skizzieren wir
einen einfachen Bilanzierungsprozesses mit einem
Inputgut, drei Qutputgütern und zwei internen Fluxen.
Das Schema aus Abbildung 2.6.1.1 lässt sich auch
in Matrixform darstellen (vgl. Tab. 2.6.1).
Es gelten nun die Bilanzgleichungen a+y=b+c+x
lInd x=d+y sowie die Input-Output-Bilanz a=b+c+d.
•us einer Analyse der Gleichungssysteme kann der
Messbedarf abgeleitet werden, der sich ergibt, wenn
man das System vollständig modellieren möchte.
Einen guten Ueberblick über ModelIierungen liefert
van der Voet et al. (1995a, 1995b).
Datenerfassung/Berechnung der Stoffflüsse
Daten über die Güterflüsse und die Konzentrationen
der Indikatorstoffe in den Gütern werden aus der
Literatur erhoben oder nach Bedarf gemessen. Aus
diesen Angaben lassen sich die Stoffflüsse im vorher
definierten System berechnen.
Weitergehende Betrachtungen der Stoffflüsse
Die Analyse von Stoffflüssen erfolgt meist
iterativ, beispielsweise kann die Systemdefinition
weiter verfeinert werden, indem
Prozesse in Subprozesse aufgetrennt
werden etc. Erfasst das System die zur
Diskussion stehenden Stoffflüsse in genügender
Weise, so ist es möglich für diese
Stoffflüsse dynamische Betrachtungen anzustellen.
Dafür wird das Stoffflusssystem
in ein mathematisches Modell abgebildet.
Die Stoffflussanalyse wie sie hier beschrieben
wird, wurde von Baccini und
Brunner (1991) vorgestellt. Es gibt daneben
weitere Ansätze, die beispielsweise
die betrachteten Prozesse in Modulen
erfassen (Sundberg, 1993), oder die eher
produktbezogen (Kohler et al., 1992) sind.
Stoffflüsse und Ökobilanz: Zwischen der
Stoffflussanalyse und der Ökobilanz
bestehen Ähnlichkeiten. Während die
Stoffflussanalyse vor allem die grössenordnungsmässige
Erfassung und allenfalls
ModelIierung der Flüsse einzelner (ausgewählter)
Elemente oder Stoffe bezweckt,
zielt die Ökobilanz auf die Erfassung sämtlicher
Umwe/twirkungen, die ein Produkt innerhalb des
Betrachrungsraumes haben kann. In der Ökobilanz
werden also immer mehrere Stoffe betrachtet und
die Auswirkungen nach Möglichkeit bewertet.
Ökobilanzierungsmethoden enthalten somit Stoffund
Energieflussanalysen (Baccini und Bader, 1996,
S. 38). Stoffflussanalysen eignen sich dazu, in
Systemdynamiken einzudenken und die ökologischen
Kernprobleme eines Systems bzw. Prozesses
besser sichtbar zu machen. Quellen und Senken
Darste/lung und Interpretation der Ergebnisse
Die wichtigsten Quellen und Senket! eines Stoffes
sowie die für den Stoffumsatz wichtigsten Prozesse
werden identifiziert. Aufgrund dieser Angaben können
theoretische Möglichkeiten zur Steuerung der
Stoffflüsse abgeleitet werden.
Entsorgungsprozesse
versorgungsprozesse
(1000)
Haushalte
(1000)
Abb. 2.6.1.2 Schematis~he Darstellung des Stoffwechsels eines urbanen
Systems (vgl. Baccini und Bader, 1996, S. 208) als Teilprozesse von Umweltbewertung.
(10)
UNS-Fallstudie '95 59

__________________________________________Methoden
Kurve bis zu einer bestimmten Konzentration, ab
der eine zusätzliche Konzentration keinen weiteren
Nutzen verspricht. Schliesslich sind erhöhte Konzentrationen
schädlich und die Nutzenfunktion fällt
steil ab.
Aus ökologischer Sicht sind zumindest die Kosten
und der Nutzen für die Schädlichkeit und die Vermeidbarkeit
zu betrachten.
Bei einigen wenigen Parametern gelingt es uns, in
einem Umweltkompartiment eine eindimensionale
Ziel- bzw. Schadensgrösse zu bestimmen, für die
eine Dosis-Wirkungsfunktion konstruiert werden
kann. Dazu gehören etwa Enzymhemmungen oder
Mortalitätsquoten. Postulieren wir, dass sich innerhalb
eines bestimmten Szenarios eine bestimmte
ökologische Gefährdungsschwelle ableiten lässt,
dann haben wir in aller Regel eine s-förmige Funktion
für das Gefährdungspotential.
Nach traditioneller Argumentation werden hier
Schwellenwerte postuliert.
UNS-Fallstudie '95
61

Methoden
_
Diese Kurve steht in aller
Regel in zumindest ordinaler
oder gar proportionaler Beziehung
zur Risikobewertung bezogen
auf den Gefahrenaspekt, der
aus dem Wissen über die Auswirkungen
eines Stoffes resultiert.
Bei einer ökologischen Risikoabschätzung
verengen wir unser
Weltwissen jedoch niemals auf
ein einziges Kompartiment und
auf eine eindimensionale Stoffbetrachtung.
Einige Stoffe stehen
in Verdacht, Effekte zu
zeigen, ohne dass bislang ein
klarer Nachweis erbracht werden
konnte. Bei anderen potentiellen
Schadstoffen haben wir
kein genaues Wissen, ob nicht
durch eine permanente Hintergrundbelastung
die Umweltmatrix
in einer solchen Art und
Weise verändert wird, dass nicht
doch auf indirektem Wege Wirkungen
erzielt werden.
Die Abbildung 2.6.2.2 zeigt für unser landwirtschaftliches
Beispiel, dass etwa ökonomische und
ökologische Risikofunktionen zu integrieren sind.
Für eine Risikobewertung ist das wirtschaftliche
Risiko (der Erwarrungsnutzen), das toxikologische
Risiko (Schädlichkeit resp. Schadenswahscheinlichkeit)
und der Aspekt der Vorsorge (Bewertung des
Nichtwissens) zu beachten. Eine umfassende Risikobewertung,
die etwa einer Grenzwertableirung unterliegt,
integriert diese Aspekte. Dies gilt es deutlich
und transparent zu machen.
Die Handlungen bei einer
Risikoentscheidung können sehr
unterschiedlicher Art ~sein und
z.B. in verschiedenen Sanierungsverfahren
für Altlasten,
unterschiedlichen Massnahmen
für den Hochwasserschutz, oder
verschiedenen Informationsprogrammen
für den Einsatz von
Pestiziden in der Landwirtschaft
darstellen.
Wir illustrieren das allgemeine
Risikohandlungsmodell an dieser
Stelle am Beispiel der AItlastenbearbeitung.
Die Alternativen
können bei der Altlastenbearbeitung
(z.B. bei der Detailuntersuchung)
durch verschiedene
Untersuchungsprogramme
bzw. verschiedenen Vorgehens-
Wirtschaftlicher
~f
rz;.
Ökonomische BewertungsfunktIon fOr
den Einsatz eines Hilfsmittels
Scha

--------------'-------------
Methoden
wiedergegeben und wird nun beschrieben. Eine ausführlichere
Darstellung findet sich in Scholz et al.
(1995).
Ausgangsl'lnkte
Für die Durchführung einer Risikountersuchung
sind die folgenden Ausgangspunkte zu identifizieren.
Das Umweltsystem, wie z.B. eine Altlastsituation,
stellt den Untersuchungsgegenstand dar. Ausgehend
vom Vorwissen werden auf dieses Umweltsystem
bezogene Hypothesen aufgestellt, beispielsweise «Das
Schadensrisiko ist grösser als e und lässt sich durch
eine Massnahme reduzieren».
Ziele einer Handlung können einerseits Erkenntnisinteressen,
z.B. die Ermittlung eines Risikos sein.
Andererseits kann das Handeln im Sinne einer Intervention
(wie einer Sanierungsmassnahme) direkt auf
ie Verringerung eines Risikos ausgerichtet sein. Das
Erkenntnis- oder Interventionsziel bestimmt die Art
und den Umfang der für eine Risikountersuchung
zu erhebenden Daten. Für Altlasten lassen sich bei-
. spielsweise Zielsetzungen formulieren:
III die Ermittlung von durchschnittlichen oder maximalen
Belastungen bzw. von Belastungsverteilungen
im Hinblick auf die Feststellung der Überschreitung
von Prüf-, Richt-, Grenz- und/oder
Sanierungswerten;
III die Prüfung von Verursachungshypothesen,
III die Beurteilung von Ökosystemeigenschaften (beispielsweise
zur Abklärungder Nachhaltigkeit einer
Nutzung).
Handlungsalternativen
Wir unterscheiden für die Altlastenbearbeitung zwei
verschiedene Typen oder Bereiche von Handlungs-
.Jternativen oder Handlungsstrategien Ao, Ab ..., An
(Der Einfachheit halber wird an dieser Stelle lediglich
der Fall mit endlich vielen Handlungsstrategien
betrachtet. Der Fall mit unendlich vielen Alternativen
verhält sich analog):
a)Untersuchungsdesigns und Probenahmepläne: Die
Handlungsalternativen bestehen darin, entweder
sich für eine Abklärung nach einem der verschiedenen
Beprobungsprogramme Ai zur Belastungsfeststellung
zu entscheiden oder nichts zu tun (im
folgenden mit Ao bezeichnet).
b)lnterventionen: Hier bestehen die Handlungsalternativen
Ai zum Beispiel aus:
III
Nutzungsänderungen und Sicherungsmassnahmen,
etwa durch Verbote, Einzäunung, Schlitzwandabsicherung
etc.,
.. Sanierungsmassnahmen, z.B. Bodenwäsche, insitu
Dekontaminationen durch mikrobiologische
Sanierung.
Ereignisse
Aus jeder Handlungsalternative können verschiedene
Ereignisse oder Folgen resultieren. Ereignisse
sind Informationsstände über das vorliegende Umweltsystem
oder über zukünftige Zustände. Dazu
dienen die Datenerhebungen (Monitoring) und die
entsprechenden Systemmodelle. Als Folgen werden
Systemzustände aufgefasst, die sich aus den umweltsystembezogenen
Handlungen ergeben (z.B_ aus
Sicherungs- oder Sanierungsmassnahmen).
Auftretenswahrscheinlichkeiten
Bei der Wahl einer Handlungsalternative Ai kann
ein Ergebnis bzw. ein Folgeereignis Ej mit einer
bestimmten Wahrscheinlichkeit Pi,j resultieren. Dies
heisst, zu jeder Handlungsalternative Ai gibt es einen
Wahrscheinlichkeitsvektor Pi=(Pi,b Pi,Z, ..., Pi,k)' der
die Auftretenswahrscheinlichkeiten der Ereignisse
unter Ai enthält. Im Fall von informationsgerichteten
Handlungen ist dies der Wahrscheinlichkeitsvektor
für das Auftreten einer spezifischen Konstellation
von Messwerten. Bei den Interventionshandlungen
(z.B. einer Sanierung) sind die Folgen mögliche
zukünftige Umweltzustände. Solche Auftretenswahrscheinlichkeiten
werden häufig subjektiv abgeschätzt
oder, bei grösseren Datensätzen, mit frequentistischen
Modellen bestimmt (vgL hierzu
Scholz et al., 1992b).
Risikofunktion
Das schwierigste und noch am wenigsten gelöste
Problem bei der Risikohandlungsabwägung ist die
Formulierung der Risikofunktion. Diese Funktion
kann man als eine Bewertungsfunktion auffassen. In
ihr sollten im Idealfall
III
die Aufwendungen (Kosten, Zeit), die mit den
Handlungsalternativen Ai verknüpft sind,
III die (bedingten) Wahrscheinlichkeiten der verschiedenen
Ereignisse/Folgen Pi,b Pi,Z, ..., Pi,k unter
Ai, und
.. der potentielle Nutzen (z.B. Zielerreichung einer
Dekontamination) bzw. der mögliche Schaden
(z.B. Transporternissionen), der aus den Ereignissen/Folgen
E b ...,Ek resultiert,
integriert sein.
Allgemein weist die Risiko/unktion die Argumente
Ai (Handlungsalternative, einschliesslich der Aufwendungen),
Ej (Ereignisse/Folgen) und Pi,j (die
zugeordneten Wahrscheinlichkeiten) auf.
In den Umweltwissenschaften werden häufig Risikofunktionen
betrachtet, die nicht alle Argumente
berücksichtigen. Besteht beispielsweise das Ziel
einer Untersuchung in der Belastungsfeststellung,
UNS-Fallstudie '95
63

Methoden
_
Abb. 2.6.2.4 Veranschaulichung der bedingten Verteilungs/unktion p(EyIAJ
für Ereignisse (E y) bei gegebenen Handlungen A x unter der Annahme, dass
EyundA x kontinuierliche Variablen seien.
wird häufig lediglich der mittlere zu erwartende
Messfehler als Bewertungsfunktion genommen. Bei
einer solchen Funktion werden Über- und Unterschätzungen
gleich bewertet und die Kosten für die
Probenahme und Analytik bleiben unbeachtet.
Betrachten wir als Handlungsalternativen Sanierungs-
oder Interventionsmassnahmen, dann werden
in die Risikobewertungsfunktion oft nur die Wahrscheinlichkeiten
für das Eintreten bestimmter unerwünschter
Zustände/Schäden, z.B. Todes- oder Erkrankungswahrscheinlichkeiten
einbezogen (siehe
May, Scholz und Nothbaum, 1991).
Um einen anschaulichen Zugang zu den Grundlagen
und zur Konstruktion der Bewertungs- bzw.
Risikofunktion im Falle eines Kontinuums von
Handlungsalternativen A x zu bekommen, betrachten
wir einen Spezialfall. Wir nehmen dazu an, dass sich
der Aufwand bei einer Handlung (z.B. einer Sanierungsmassnahme)
kontinuierlich steigern lässt und
dass es gleichermassen ein Kontinuum von Ereignissen
Ey gibt. Bei einer Handlungsalternative A x wird
die Wahrscheinlichkeit für das Eintreten von Ey
k(A)
Intensität der Handlungsalternativen A
Abb. 2.6.2.5 Veranschaulichung der Kosten/unktion NA) unter der Annahme,
dass A=A x eine kontinuierliche Variable sei.
gemäss der bedingten Wahrscheinlichkeitsverteilung
p(EyIA x ) beschrieben. Nehmen wir weiter an, dass
Ereignisse mit einer kleineren Ausprägung als besser
bewertet werden, so kann man die Auffassung, dass
bei einem geringen Aufwand sich ein schlechtes
Ergebnis (z.B. eine grosse Konzentration eines
Schadstoffes) mit grosser Varianz einstellt, bei
hohem Aufwand hingegen - idealerweise - ein besseres
Ergebnis mit geringer Varianz erzielt wird, mit
einem Bild wie in Abbildung 2.6.2.4 verdeutlichen.
Zu berücksichtigen sind nun in einer Risikofunktion
die Kosten für die Aufwendungen. Gemäss
unseres Ansatzes bilden diese Kosten eine weitere
Dimension. Unter der Annahme eines Kontinuums
von Handlungsalternativen schreiben wir jeder
Handlungsalternativen einen Aufwand k(A) zu. Die
Kostenfunktion steigt mit zunehmender Intensität
der Massnahme (vgl. Abbildung 2.6.2.5).
Die Risikofunktion r(A, E, p(EIA» ist nun
integrale Bewertung der Aufwandkosten k(A), der
Bewertung der Ereignisse v(E) und der Ereignisverteilung
p(EIA). Die Bewertungsfunktion ist perspektiven-
bzw. personenabhängig. Dies heisst insbesondere,
dass es selbst bei bekannten Funktionen k(A),
v(E) und p(EIA) keine allgemein akzeptierte Formel
oder Funktion geben kann, mit der diese zu einem
Risikowert verknüpft werden. Um eine integrale
Risikobewertung vorzunehmen, können Verfahren
der multikriteriellen Entscheidungstheorie eingesetzt
werden.
Welche Ergehnisse können von dem
Risiko-Handlungs-Modell erwartet werden?
Das Risiko-Handlungsmodell stellt eine Methode
dar, mit der integrative Risikobeurteilungen vorgenommen
werden können. Es organisiert das Vorgehen
bei Risikoabschätzungen.
Will man eine integrative Risikobeurteilung erstellen,
so fehlen in aller Regel wesentliche Daten, um
genaue Abschätzungen vorzunehmen. Dies betrifft
insbesondere die benötigten Wahrscheinlichkeitsverteilungen.
Um diese zu erstellen, muss man auf
grobe Abschätzungen zurückgreifen. Eine Möglichkeit
besteht darin, die Wahrscheinlichkeiten zu
schätzen und somit eine subjektive Wahrscheinlichkeitsverteilung
zu konstruieren. Bei der Konstruktion
dieser Verteilung wird man zumindest teilweise
auf bestimmte Datensätze zurückgreifen können
(zur Konstruktion solcher Datensätze siehe exemplarisch
May et al., 1991). Trotz möglicherweise vorhandener
Datensätze wird aber eine Unsicherheit
.über das Umweltmodell verbleiben.
Die Vorteile des Modells ist sein klarer begrifflicher
Rahmen: Er ermöglicht, dass verschiedene
technische und psychologische Definitionen von
64
UNS-Fallstudie '95

__________________________________________Methoden
Risiko in einem gemeinsamen Modell beschreibbar
werden. Die Anwendung des Modells hat fallspezifisch
zu erfolgen. Dies betrifft insbesondere die
Risikofunktion. Es ist dabei zunächst zu ermitteln,
welche Aspekte in eine Risikoperzeption einbezogen
werden (mathematisch formuliert sind die
Argumente der Risikofunktion zu bestimmen). In
einem weiteren Schritt ist zu entscheiden, welches
Skalenniveau für die Risikofunktion als angemessen
betrachtet wird. D.h. es'ist zu entscheiden, ob die
Risikofunktion auf einer (0,1) Skala erstellt werden
kann, ob lediglich ordinale Steigerungsreihen (z.B.
«kleines Risiko», «mittleres Risiko», «hohes Risiko»,
«extrem hohes Risiko») oder andere Skalen gewählt
werden müssen.
Es ist zu erwarten, dass sich in umweltnaturwissenschaftlichen
Fallstudien in vernetzter Teamarbeit
(siehe Kapitel ORGANISATION) mit dem geschilderten
lorgehen integrative Risikoabschätzungen erstellen
lassen. Das Modell liefert ein Schema und beschreibt
die einzelnen Elemente, i.e. die Handlungsalternativen,
die aus den Alternativen resultierenden Ereignisse,
deren Wahrscheinlichkeit, sowie die mehrdimensionale,
Risiko-Bewertungs-Funktion die den Gegenstand
verschiedener Arbeitsgruppen sein können.
KRITIKPHASE
Abb. 2.6.3.2 Mögliches Zusammenspiel zwischen rational-analytischschen
,Argumenten und intuitiv-emotionalen Argumenten in der Kritikphase
(aus ").
2.6.3 Ideenwerkstatt
Die Ideenwerkstatt geht auf die von Jungk und
Müllert (1989) entwickelte Methode der Zukunftswerkstätten
zurück. Die Wurzeln der Konzeption
liegen in den Denkfabriken (Think Tanks) der amerikanischen
Streitkräfte, «die gegen Ende des zweiten
Weltkriegs als erste begannen, systematisch künftige
strategische Möglichkeiten zu studieren ... " (Jungk
und Müllert, 1989, S. 15). In der Folge wurde diese
Technik von Hermann Kahn (vgl. den Abschnitt zur
Jzenarioanalyse) verwendet, der in der von der US
Air Force gegründeten Rand Corporation diese Technik
zur Politikberatung einsetzte. Von Jungk und
Müllert (1995) wurden Zukunftswerkstätten als eine
Vorgehensweise konzipiert, um Bürger und Betroffene
an der Planung zu beteiligen: «Die Thematik
einer Zukunftswerkstatt wird vorzugsweise durch
persönliche, lokale oder regionale Probleme bestimmt.»
Die Methode der Zukunftswerkstätten zeichnet
sich durch einen weitestgehenden Einsatz von
Moderationstechniken aus, zu denen ein häufiger
Wechsel der Arbeitsformen gehört (siehe
Abbildungen 2.6.3.1 und 2.6.3.2., vgl. auch
Abschnitt 2.6.4 Synthese-Moderation). Mit
der Methode lassen sich, mit vergleichsweise
geringem Aufwand, Wunschvorstellungen
ermitteln.
Da in den Synthesegruppen der umweltnaturwissenschaftlichen
Fallstudien '94 (vgl.
Scholz et al., 1995) und '95 keine Betroffenen
teilnahmen, wurden - in Anlehnung
an Zukunftswerkstätren - Ideenwerkstätten
durchgeführt. Die in den Ideenwerkstätten
erarbeiteten Ergebniss besitzen, wegen der
bewusst angezielten Offenheit des Prozesses
Abbildung 2.6.3.1 Räumliche Strukturierung des Kommunikationsprozesses In
Zukunfts- oder Ideenwerkstätten (aus ").
" Robert Jungk & Norbert Müller: «Zukunftswerkstätten: Mit
Phantasie gegen Routine und Resignation», erschienen im
Wilhe1m Heyne Verlag GmbH & Co.KG, München, 1989.
UNS-Fallstudie '95 65

Methoden
und der Produkte eine gewisse Originalität, die auch
durch ein gezieltes Zusammenspiel zwischen Intuition
und Rational-Analytischen Arbeitsweisen gefördert
werden (vgl. Abbildung 2.6.3.2).
Insgesamt scheinen sie aber eher geeignet, kürzere
Phasen (1 bis 2 Tage) der Einarbeitung in einen
Themenbereich zu begleiten, als für eine längere
wissenschaftliche Projektorganisation zu tragen.
2.6.4 Synthese,-Moderaticm
Unter Moderation versteht man allgemein die
Leitung, Kommentierung und Verbindung von
Gesprächsprozessen. Mit Synthese-Moderation bezeichnen
wir Techniken, die den Prozess der kooperativen
Problemlösung in den Synthese- und
Teilprojektgruppen der Fallstudie organisieren hilft.
Synthese-Moderation bedeutet einerseits die
Nutzung von Hilfsmitteln im Gruppenarbeits- und
Gruppenkommunikationsprozess, wie sie etwa durch
die Metaplan-Moderationstechniken unterstützt
werden (vgl. Klebert, 1985; Schnelle, 1978). Indem
die Leitungstechniken, Feedback-Regeln, Sitzordnungen,
Strukturlegetechniken, Brainstormingregeln
(siehe Jungk und Müllert, 1995), der Wechsel
zwischen Einzel-, Kleingruppen-, Forums- und
Podiumsaktivitäten (Steiger, 1990) sowie kreative
enaktive Tätigkeiten genutzt werden, wird der Prozess
der kooperativen Synthesearbeit gestützt (siehe
auch das Kapitel ORGANISATION). Selbst die Methode
der «Punktvergabe», bei der jeder Teilnehmer die
Bedeutung oder Präferenz von bestimmten auf Plakaten
notierten Alternativen durch das Aufkleben
von Punkten gestalten kann, erfreut sich grosser
Beliebtheit, wohl nicht zuletzt weil jeder seinen Beitrag
sehen kann.
Für die Fallstudienarbeit, die neben der Anwendung
auf Lehre und Forschung abzielt, sind jedoch die
Randbedingungen der Moderation zu beachten.
Dazu gehört eine Optimierung des Wechselspiels
zwischen fachlich kompetenten Tutoren und den
eigentlichen Projektbearbeiter (i.e. den Studierenden),
die zeitlichen Begrenzungen, der Einbezug
und die Koordination mit anderen Synthesegruppen
sowie der Einsatz der in diesem Kapitel vorgestellten
wissenschaftlichen Synthesemethoden. Wie in manchen
Büchern zu Projektmanagement nahegelegt
(Wischnewski, 1993), ist weiter dem Aspekt dem der
produktbezogenen Rückwärtsplanung und dem
Zeitmanagement besondere Beachtung zu schenken.
Die Synthese-Moderation ist ein Methode, welche
erlaubt, die Integration des in den verschiedenen
Teilnehmern und Teilprojekten der Fallstudie vorhandenen
Wissens kommunikationstechnisch bezogen
auf die Ziele der Fallstudie zu unterstützen.
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70 UNS-Fallstudie '95

Inhalt
1. Vorgeschichte und Vorgaben 13
2. Die Vorbereitung 75
3. Der Aufbau der Fallstudie 76
4. Ablauforganisation der fallstudie 78
5. Die didaktische Konzeption der Fallstudie 80
6. Schlussbemerkung 82
Alltorlflmm
Christine lIächtiger
Sandro Bösch
Harald A. Mieg

Orgarlisation
_
Themenwettbewerb zur Fallstudie '95.
72 UNS-Fallstudie '95

_________________________________________Organisation
1. Vorgeschichte
Die Fallstudie - ein jahrgangsühergreifender Prozess
Die Fallstudie 1995 «Umwelt und Bauen - Wertschöpfung
durch Umnutzung» ist die fünfte Fallstudie
der Abteilung Umweltnaturwissenschaften.
Ihre Organisation konnte wesentlich auf der Fallstudie
1994 «Perspektive Grosses Moos» aufbauen
(Scholz u.a. 1995). Beibehalten wurden die Grundprinzipien
der Fallstudienarbeit:
o eine starke studentische Beteiligung in der Planung
und Vorbereitung der Fallstudie
• das Prinzip des forschenden Lernens
• Wissensintegration (Synthese) als das eigentliche
Forschungsziel
lil die ausgeprägte Kooperation mit Forschungsinstituten,
Fachverbänden und sonstigen «Trägern der
lil
Fallstudie»
Die Verbindung von Lehre, Forschung und Anwendung.
Die Kooperationsstrukturen geben Einblick, wie
eine Fallstudie in den Umweltnaturwissenschaften
sich aufbaut und abläuft. Wie Abb. 1 zeigt, erfolgten
in der Fallstudie einerseits ETH-übergreifende
Kooperationen (insbesondere mit Prof. Henz und
den Architekten), andererseits Kooperationen mit
Verbänden und der Privatwirtschaft (Schweizerischer
~t
Abb. 1 Organigramm der Fallstudie «Umwelt undBauen - Wertschöpfung durch Umnutzung».
Ausdruck für die ausgeprägte Kooperationsstruktur ist das «Steering Board», über welches die FachvertreterhJöglichkeiten
der Einflussnahme aufdas FS-Projekt hatten.
Baumeisterverband, SBV; Schweizerischer Ingenieur-
und Architektenverein, SIA; Schweizerische
Bankgesellschaft, SBG, ...).
Der Kopf der Fallstudie - die Fallstudienkommission
Die Fallstudienkommission hatte die eigentliche
Leitung der Fallstudie inne. Die Kommission selbst
besteht aus etwa 15 Studierenden, den Professoren
Koller und Scholz, sowie den Vertretern des sog.
Fallstudienbüros, Christine Bächtiger, Sandro Bösch,
Harald A. Mieg und Jürg Stünzi. Die Kommission
konstituierte sich im April 1994 mit einem studentischen
Fallstudien-Wochenende, an dem ein Grundsatzpapier
erarbeitet wurde. Dieses Papier wurde
in mehreren Sitzungen diskutiert und überarbeitet.
Besonderen Wert wurde darauf gelegt, die Erfahrungen
der vorangegangenen Fallstudien angemessen
einzubringen.
In der Vorbereitungsphase im Zeitraum von April
1994 bis April 1995 hielt die Fallstudienkommission
über 47 Sitzungen ab. Als oberstes Organ der Fallstudie
hatte sie alle Beschlüsse bezüglich der Konzeption,
des zeitlichen Ablaufes, der Zielsetzungen
der Fallstudie usw. zu treffen. Lediglich die Bereiche
Personal, Bewertung und Finanzen lagen ausschliesslieh
in der Verantwortung des Inhabers der «Fallstudienprofessur»,
Herrn Prof. Roland W. Scholz.
Die Sitzungen der Kommission
wurden abwechselnd von den
studentischen Mitgliedern geleitet.
Während der Projektphase
im Sommersemester wurde die
Fallstudienkommission auf sechs
Studierende und fünf Lehrende
verkleinert. Ohne die zeitweisen
Sondersitzungen fanden für die
Vorbereitung und Durchführung
der Fallstudie 59 Kommissionssitzungen
statt.
Die Fallstudienkommission
wurde durch Abordnungen, d.h.
kleinere Gruppen von Studierenden
und Dozenten, auch nach
aussen vertreten. Dazu gehörten
Treffen mit Ämtern und Institutionen
sowie Informationsveranstaltungen
bzw. der Dialog mit
den Kommilitonen und Kommilitoninnen,
die nicht an der Kommissionsarbeit
beteiligt waren.
Die Fallstudien-Kommission
1995 erhielt zudem eine Art
Supervision bzw. Feedback.
Hierzu wurde ein Doktorand
der klinischen Psychologie her-
UNS-Fallstudie '95
73

Organisation
angezogen. Sein Auftrag bestand darin, eine «verhaltensorientierte»
Rückmeldung zur Kommunikation
in der Fallstudienkommission zu geben.
Die Voraussetzungen der Stlldierenden
Die Fallstudie ist obligatorisch für alle Studierenden
deS achten Semesters im Studiengang Umweltnaturwissenschaften.
Zu diesem Zeitpunkt können die
Studierenden auf eine mehrjährige, umfassende
Ausbildung zurückblicken. Zu den Schwerpunkten
gehören eine Grundausbildung in den naturwissenschaftlichen
Fächern sowie die Vertiefungen in einem
umweltnaturwissenschaftlichen Fachgebiet (Physik,
Chemie, Biologie, Umweltmikrobiologie oder Umwelthygiene)
und einem Umweltsystem (Atmosphäre,
Aquatische Systeme, Terrestrische Systeme oder
Anthroposphäre). Erste Erfahrungen und Handlungswissen
haben die Studierenden in einem halbjährigen
Berufspraktikum erworben.
Die Funktion der Lehrenden - die Tutoren
Die Arbeit der Studierenden wurde während der
gesamten Fallstudie von Lehrenden der Professur
Umweltnatur- und Umweltsozialwissenschaften begleitet.
Für die Begleitung und Unterstützung der
Studierenden in der Projektphase wurden insgesamt
16 externe Fachleute, sogenannte «Tutoren», verpflichtet.
Die Tutoren kamen zum überwiegenden
Teil aus der Praxis, d.h. aus Ökobüros und den
Baufachverbänden, und besassen - bezogen auf die
von ihnen betreuten Teilprojekte - einschlägige
Projekterfahrung. Die Tutoren wurden von Dezember
1994 an in die Vorbereitung einbezogen und
erhielten eine Einführung in die Didaktik der Fallstudie.
Während des Sommersemesters waren sie
jede Woche an einem Tag - von insgesamt zweIeinhalb
Fallstudientagen - anwesend.
Die Professur für Umweltnatllr· und
Umweitsozialwissenschaften
Die Professur für Umweltnatur- und Umweltsozialwissenschaften
(UNS) ist verantwortlich für die
Organisation der Fallstudie. Um ,den Forschungsbereich
der Professur noch stärker als in der Fallstudie
«Perspektive Grosses Moos» einzubinden,
wurden drei Forschungsassistenten der Professur
(Heitzer, Tietje und Weber) mit Tutorenaufgaben
betraut.
Die Gestaltllngsvarianten zum Slllzer·Escher Wyss·Areal
Grundlage der Fallstudienarbeit waren vier Gestaltungsvarianten
zum Sulzer-Escher Wyss-Areal (vgl.
Kap. DER FALL). Dazu gehörten einerseits eine
Baurnassenstudie zum offiziellen Gestaltungsplan
und andererseits drei Varianten, die an der ETI
von Architekturstudierenden unter der Leitung von
Prof. A. Henz erarbeitet worden waren. Die drei
Varianten wurden von der Fallstudien-Kommission
so ausgewählt, dass sie sich inhaltlich möglichst stark
unterscheiden.
1. Industrienahe Nutzung (Die Illustration des Gestaltungsplanes)
2. WerkStadt
3. Kunsthochschule
4. Grünraum
In der Vorbereitung wurden die Varianten von den
jeweiligen Architekturstudierenden soweit konkretisiert
(z.B. hinsichtlich des Parkplatzbedarfs oder
der verbauten Betonmenge), dass Daten für eine
umweltnaturwissenschaftliche Bewertung zur Verfügung
standen.
_
Die Administration - das fallstudienbiiro
Das Fallstudienbüro ist das Exekutivorgan der Fallstudienkommission
während der Fallstudie (siehe
auch Abb. 1). Das Fallstudienbüro ist KontaktsteIJe
und Sekretariat der Fallstudie. Es ist die Schnittstelle
zu Behörden, Bürgern vor Ort, Forschungsinstituten,
externen Fachleuten, Unternehmen und
all den Einrichtungen und Personen, von denen
die Fallstudie getragen wird. Dem Fallstudienbüro
obliegt die Geschäftsführung während der Fallstudie.
Zum Fallstudienbüro gehören Herr Prof.
R.W. Scholz, die Oberassistenten Dr. H.A. Mieg
und Dr. ]. Stünzi sowie Herr S. Bösch (Büroleitung)
und Frau C. Bächtiger.
74
UNS-Fallstudie '95

--------------------- Organisation
2.
Die Vorbereitungen dauerten etwa ein Jahr und wurden
von der Fallstudienkommission im folgenden
Ablauf geleistet:
1994 i\prII d
1994 Mai
1994 juni
~994 juli
Die Vorbereitung
1994 Au~ust d
1994 September
bis Dezember
1995 januar bis
März
1995 Februar
Grundsatzpapier (Was ist und soll die Fallstudie?)
'" ..
Kriterienkatalog für die Themenwahl
."-,, ......
Themenwettbewerb
Themenprüfung
....... . . . . .
Themenwahl
Organisation des Themas «Umwelt und Bauen»
Kooperationen (Prof. Henz, SBV, SIA, Sulzer-Escher
Wyss)
Vertrag mit Sulzer AG über die Durchführung der
Fallstudie, Auswahl von drei Gestaltungsvarianten,
erstellt an der Professur Henz
In den Kriterienkatalog flossen die Erfahrungen
und Diskussionen vorangegangener Fallstudien ein.
Bedeutung erlangten Kriterien wie z.B. die Kooperation
ausserhalb der ETH sowie das Vorhandensein
einer ausreichenden Datengrundlage: Die Fallstudie
soll Wissen zusammenführen und benötigt bereits
vorhandene Daten. Tab. 2.2 gibt eine Übersicht über
den Kriterienkatalog.
Es wurde ein öffentlicher Themenwettbewerb
durchgeführt. Die eingereichten Themen, etwa 50
an der Zahl (siehe auch Tab. 2.1), wurden anhand der
Kriterien geprüft. Drei Preise wurden vergeben:
l.Preis (Eignung als Fallstudienthema):
Armee: Waffenplätze und Ökologie
2.Preis (originellster Vorschlag):
Was macht die Stadt Zürich mit ihren Toten?
3.Preis (schönste Ausarbeitung des Vorschlags):
Ökologie im Spital
ehn Themen wurden ausgiebig geprüft dem studentischen
Plenum vorgestellt. Zwei Themen er-
Verinselung in Natur & Kultur
Halbierung Strassenverkehrsvolumen
+NEAT
Umweltentwicklungshilfe
Abb. 2 29. August 1994. Nach langer, intensiver Schlussdiskussion In der Fallstudien­
Kommission fällt die Entscheidungfür das Thema «Baubranche».
+Abfälle/Stoffflüsse Stadt Zürich
+Landschaftsentwicklungskonzept
für den Kanton ZH
Out in the green
Velo-Branche
++ Armee: Waffenplätze & Ökologie
Kleider/Mode
2·Weg-Kanalisation
Architektur
Andermatt
Kunststoffproduktion
Tourismus
S-Bahn Zürich
Ökologie im Spital
Energiesteuer
+ Mobilität
ETH Hönggerberg
Kleinseen
Empirische Raumnutzungsanalyse
+ Transit Uri
Gesundheitswesen
+Sempachersee
+Hinterrhein
Rotsee
Ökotourismus Schweiz
Grünflächenbewertung
UVBUWAL
+Sihl- & Wägitalersee
+Grosses Moos (Fortsetzung)
+ Thurkorrektion
Schwimmbäder
Alternative Energien im Haushalt
Flughafen Zürich-Kloten
Was macht die Stadt Zürich mit
ihren Toten?
Ökoiogieunterricht an Primarschulen
+Olympische Spiele im Wallis,
Kandidatur 2002
++ Ökologie der Baubranche
Ökocheck ETH
Breitensport
Tab. 2.1 Themen (stichwo11artig), die beim Themenwettbewerb eingereicht
wurden. Themen, die mit + gekennzeichnet sind, kamen in die nähere Auswahl.
Die Themen «Armee» und «Baubranche» (++) wurden nach einer
Abstimmung (im studentischen Plenum) intensivergeprilft.
langten Priorität, nämlich «Armee» und «Baubranche».
Zwei Gruppen aus der Fallstudienkommission
bereiteten die Themen vor, suchten Wege der
Kooperation und Finanzierung. Am 29. August fiel
nach hitziger Diskussion die Entscheidung für das
Thema Ökologie der Baubranche.
In die Vorbereitung gehört auch die Knüpfung
von Kooperationsstrukturen. Schon im Herbst 1994
wurde mit dem Schweizerischen Baumeisterverband
(SBV) und dem Schweizerischer Ingenieur-
und Architektenverein (SIA)
eine Zusammenarbeit vereinbart. Die
Wahl eines Falles fiel weniger leicht.
Mehrere grössere Planungs- und Bauvorhaben
in der Schweiz wären aus
Sicht der Fallstudie interessant gewesen:
das Bahnareal der SBB in Basel;
das ABB-Areal in Baden; das Zentrum
Zürich Nord und das Sulzer-Escher
Wyss (SEW)-Areal. Nach Prüfung von
Fall und Thema schien das SEW­
Areal am besten für die Fallstudie
«Umwelt und Bauen» geeignet. Zudem
hatten dort im Wintersemester
94/95 Architekturstudierende unter
der Leitung von Prof. Alexander
UNS-Fallstudie '95 75

Organisation
Henz, ETH Zürich, Projektentwürfe erarbeitet.
Aus diesen Entwürfen wurden im Februar 1995 drei
Projekte als Gestaltungsvarianten für die weitere
Fallstudienarbeit ausgewählt. Ein Vertrag mit der
Sulzer AG in seiner endgültigen Fassung vom Februar
1995 regelt die Durchführung der Fallstudie.
Im Zentrum steht hierbei die Prüfung der im Gestaltungsplan
vorgesehenen Gestaltungsvariante (Baumassenstudie)
für das SEW-Areal, welche von einer
Architektengemeinschaft projektiert wurde (Fischer
Architekten AG / Irten + Brechbühl AG).
3. Der Aufbau der Fallstudie
Der Aufbau der Fallstudie 1995 bestand grundsätzlich
aus drei Ebenen (vgl. Abb. 3.1):
_
Kriterien
Typ'
TliemellSpezifisch
Die Fallstudie setzt sich mit einem gesellschaftlich relevanten,
konkreten Phänomen bzw. Problem auseinander.
M
Es wird ein «offenes Problem» bearbeitet. Die Fragestellung ist M
klar definiert und die Zielsetzung ist gut vermittelbar (Motto).
Syste l11 grenzensind feststellbat: ..
Dem interdisZiplinären Anspruch des Studienganges ist Rech- M
nung zu tragen: Sozial- und geisteswissenschaftliche Fragestellungen
und system- und fachvertiefungsorientierte Arbeiten
werden verbunden.
Der Forschungsbezug der Fallstudie ermöglicht weiterführende S
Diplonl~rbeiten...
Die Problemstellung ist bisher noch nicht bis zu einem zufriedenstelIenden
Resultat bearbeitet worden, d.h. Wiederholungen
in vorgegebenen Bahnensin..d_.. zu:..ve.r..me:i.d.e..n.... I .
Dank finanzieller Unabhängigkeit sind sonst kaum realisierbare K
Projekte möglich. Auftragsarbeit ist nur wünschbar, falls die
Bearbeitungsfreiheit nicht eingeschränkt ist. Die Fallstudie muss
jedoch klar als Lehrveranstaltung deklariert sein.
Tilligkeitsspezifisch
Die Hauptarbeit der Fallstudie darf nicht aufs Messen ausgelegt
sein. Messdaten werden nur zur Prüfung, Ergänzung und Validierung
erhoben.
Das Thema ist in bearbeitbare Einheiten aufspaltbar. Das Thema,
die Strukturierung und die Organisation ermöglichen eine
Synthese und eine .. gute Kommunikation zwischen .... den Gruppen.
Die Kommunikation mit beteiligten und betroffenen Personen
und Institutionen (Bevölkerung, Politiker, etc.) ist gewährleistet.
Weilere wichlige Anmerkungen
Eine konkrete, umsetzungsorientierte Lösung wird auf allen
Bearbeitungs- und Synthesestufen angestrebt.
Die verschiedenen Institute sollen weitmöglichst einbezogen
werden.
Alle «externen» Personen (d.h. NichHallstudienkommissionsmitglieder)
sollen so früh wie möglich einbezogen werden.
Tab. 2.2 Kriten'en der Themenwahl (*Kriterientyp: Muss, Sollte, Kann).
M
M
M
Abb. 3.1 Die drei Ebenen der Fallstudie '95.
1.0benan steht der Fall, das Sulzer-Escher Wyss­
Areal. Dies ist der Bezugspunkt für die Datenauswahl
und thematische Gliederung der Fallstudie.
2. Die thematische Gliederung bilden die sog. Synthesen.
Jede der fünf Synthese-Projektgruppen
geht mit einer eigenen, umfassenden Fragestellung
an den Fall heran. Die Synthesen zeigen den
Fall sozusagen aus unterschiedlichen Perspektiven.
Die Projektphase der Fallstudie (April bis
Juli) beginnt mit der Erarbeitung der Fragestellungen
in den Synthesegruppen und endet mit de
Synthetisierung der fallspezifischen Daten durch
die Synthesegruppen.
3. Die fallspezifische Auswahl und Aufarbeitung der
Daten erfolgt in Teilprojekten. Sie werden - in
einem mittleren Abschnitt der Projektphase - aus
den Synthesegruppen heraus gebildet; ihre
Arbeit wird durch die Synthesefragestellungen und
die Aufträge aus
den Synthesegruppen
bestimmt.
Die 5 Synthesegruppen
definieren die
fallspezifische Fragestellung
des Themas
«Umwelt und Bauen»;
in ihrer Arbeit
besteht die eigentliche
Leistung der
76 UNS-Fallstudie '95

_____________________________________________Organisation
Fallstudie. In den Synthesen werden umfassende
Zielfragen und Problemstellungen behandelt, die
nur durch eine Wissensintegration geeignet bearbeitbar
sind. Wie Abb. 3.2 zeigt, sind die Synthesegruppen
nach drei Bereichen geordnet. Drei Gruppen
beschäftigten sich mit der Frage von Wert- und
Schadschäpfung durch «Umwelt und Bauen». Drei
Aspekte wurden beleuchtet:
1.die stoffliche und technische Seite von Bauäkologie
«

Organisalion
bereichs «Gestaltung» zusammenschlossen und die
drei Teilprojekte gemeinsam bearbeiteten.
Ausserhalb der Synthese/Teilprojektstruktur gab
es Querschnittsgruppen und Projekte mit übergeordneter
Funktion:
• Die Mediengruppe. Ihr oblag die Medien- und
Öffentlichkeitsarbeit der Fallstudie. Sie gab die
Fallsrudienzeitung «UmBau» heraus.
• Die Gruppe der Variantenverantwortlichen. Für jede
Variante gab es eine Studierende/einen Studierenden
aus der Fallstudie mit der Aufgabe, die nötigen
Daten und Unterlagen für die drei Varianten bereitzustellen.
Die Gruppe wurde unterstützt von
Architekturstudierenden, die mit den Varianten
vertraut waren.
• Es gab einen sog. Methodenclub, zeitweilig identisch
mit dem Teilprojekt Bilanzierungen (1.10). Diese
Gruppe hatte die Aufgabe, Bilanzierungs- und
ModelIierungsmethoden (z.B. Ökobilanz, System­
Dynamics, ...) zu prüfen und für die Fallstudit<
aufzubereiten.
4. Ablauforgllnisation der
Fallstudie
Die Projektphase (April his Juli 1995)
Eine bedeutende organisatorische Neuerung der
Fallstudie 1995 bestand in der zeitlichen Neu­
Organisation von Synthese- und Teilprojektarbeit.
In der Fallstudie 1994 «Perspektive Grosses Moos»
wurden die Studierenden in der sog. «Expertenbildungsphase»
individuell vorbereitet und dann in
Teilprojekten zusa.mmengefasst; schliesslich wurden
die Teilprojekte zu Synthesen zusammengefasst.
Die Fallstudie 1994 lief also vom Individuum auf die
Synthese zu (Abb. 4 oben).
In der Fallstudie 1995 «Umwelt und Bauen»
begann die Arbeit mit einer 4-wöchigen Synthesephase.
In den Synthesegruppen wurden die the,
matisch relevanten Fragestellungen vorbereitet. Die
Synthesegruppen verteilten ihre Mitglieder auf die
einzelnen Teilprojekte. Die Teilprojektphase dauerte
5 Wochen. Danach folgte die zweite Synthesephase,
in der Ergebnisse aus den Teilprojekten ausgewertet
und interpretiert wurden (Abb. 4 unten).
Der Terminkalender der Fallstudie «Umwelt
und Bauen» war dicht gedrängt. Ausser
der Abfolge der Synthese- und Teilprojektphasen
galt es folgende organisatorische
Aufgabe zu bewältigen:
OD Einführung der Studierenden ins System
(das Areal und die Probleme der Umnutzung).
Hierzu gab es eine Führung durch
das Areal, das Quartier und den Technopark
(als Beispiel einer möglichen Umnutzung von
Industriebrachen).
• Einführung der Studierenden ins Thema
«Umwelt und Bauen». Hierzu gab es verschiedene
Vortragsrunden zu praktischen und theoretischen
Fragen der Umnutzung (u.a. mit Bauverbänden
und Behörden).
• Gestufte Präsentation der bis dann erbrachten
Ergebnisse, und zwar 1. zwischen den Synthesegruppen
(Syntheseaustauschtag 1.6.), 2. der Teilprojektarbeiten
(Infomarkt 16.6.), 3. abschliessend
fallstudienintern (Schlussveranstaltung an der
ETH am 13.7.) und 4. offiziell (öffentliche Präsentation
der Ergebnisse im Technopark am 6.12.95).
_
Abb. 3.4 UmBou- Die Zeitung zur Follstudie '95 • Umwelt und Bouen».
Die Nachbearheitungsphase
Die Phase der Nachbearbeitung ist ein wichtiger Teil
der Fallstudie. Hier werden einzelne Produkte der
Fallstudie überarbeitet. Insbesondere wird hier der
Fallstudienband von Teams aus Studierenden und
Tutoren zusammengestellt und redigiert. Genauso
78
UNS-Fallstudie '95

-------------------------------- Organisation
Ablauf Fallstudie '94 "Perspektive Grosses Moos»
April Mal Junl Juli
18,,24.125,,1, I 2"8, I 9,·15, 16,,22,123,,29,130,,5, 6,,12,113.·19, 20..26,127,.3, 4,-10, 11,-17,
Ablauf Fallstudie '95 "Industrieareal Sulzer-Escher Wyss: Umwelt und Bauen - Wertschöpfung durch Umnutzung»
~ ~ M
8,-14, 15,-21. 5,-11. 12'-~~~
~phasol
Aufgabandellnition
Autteilung auf Tellprojekte
Steilkurse fur zugeteilte
\udierende
Searbalten der Tellprqakte
Tailprojektbearbaitung gemäss
Pflichtenheften
synlhesephaso 2
Ausarbeitung der
Synthesaberichte
b~=~"""C8'T~l«0" I I I I I I I
-l-Lllil I I
"rmM~
Abb. 4 Ablauforganisationen 1994 und1995 im Vergleich.
wichtig ist die Verpflichtung, die von der Fallstudie
mit jeder Kooperation eingegangen wird.
Sie endet keineswegs mit dem Ende der Projektphase.
In der Nachbearbeitungsphase werden
die Resultate der Fallstudie umgesetzt.
Eine Form der Umsetzung sind Diplomarbeiten,
die auf der Fallstudie aufbauen.
Im Anschluss an die Fallstudie '94 "Perspektive
Grosses Moos» ergaben sich sieben
Diplomarbeiten mit fast ausschliesslich anwenlungsorientierten
Fragestellungen. Zwei Diplomarbeiten
(ausgeführt von Kulturtechnikern
unter Prof. Fritsch, die in der Fallstudie mitgearbeitet
hatten) machten die Planung für die
Sanierung des Hauptkanals im Grossen Moos.
Zwei andere, umweltnaturwissenschaftliche
Diplomarbeiten konzipierten die Ausscheidung
von ökologischen Ausgleichsflächen der Strafanstalt
Witzwil im Grossen Moos, die nun umgesetzt
wird.
Zur Nachbearbeitungsphase der Fallstudie '95
lässt sich an dieser Stelle noch nichts Endgültiges
berichten. Produkte der Ideenwerkstatt
(Video, Nachhaltigkeits-Zooprospekt) wurden
Ende Oktober 1995 auf der .Messe für Umwelttechnik
in Basel gezeigt. Am 20. November 1995
erfolgte der Workshop der Raumnutzungsverhandlungen
mit Interessenvertretern aus Wirtschaft
und Politik.
19. April 1995
20. April 1995
Vortragsrunde «Mögliohkeiten der Umnutzung des
SEW-Areals unter Berücksichtigung der Ökologie»
......................................... ,.................... . ..
21. April 1995 Beginn der Synthesegruppenarbeit
26. April 1995
27. April 1995
28. April 1995
4. Mai 1995
11. Mai 1995
17. Mai 1995
19. Mai 1995
L Juni 1995
2. und 9. juni 1995
16. Juni 1995
13. Juli 1995
6. Dezember 1995
Begrüssung der StudIerenden
Vorstellung der Tutoren
Areal-Begehung Sulzer'Escher Wyss
Vortragsrunde «Bauen, Projektierung und Ausführung»
(ETH-intern)
wissenschaftliche Vortragsrunde mit Vorträgen aus
dem Departement (u.a. zu Altlast~~)
Ethik·Vorlesung
Beginn der Steilkurse «sozialwissenschaftliche Methoden»
und «Wirtschaftswissenschaften»
,.Spe~ialkurse für EDV u~d Zeitm~nag~ITIent ..
Vortragsrunde «Bauen und öffentliche Interessen»:
u.a. mit Frau Stadträtin U, Koch
Beginn der Te~projektarbeit
....................... - .
Vortragsrunde «Bauhauptgewerbe und Umweltschutz»:
u.a. SBV, SIA, TFB
Syntheseaustausohtag:Die Synthesegruppen stellen
einander ihrebisherige·Arbeit vor.
Erfahrungstag
Infomarkt Die Teilprojektgruppen stellen einander
ihre Ergebnisse vor.
Schlussveranstaltung an der ETH
Abschluss der FallstudIe als Lehrveranstaltung
öffentliche Präsentation der Ergebnisse im Technopark
Tab. 4 Übersicht zu einigen wichtigen Terminen im Ablaufder Fallstudie 1995.
UNS-Fallstudie '95 79

Organisation
_
5. Die didaktische Konzeption
Fallstudie
Das didaktische Konzept der Fallstudie 1995 betrifft
im wesentlichen:
e Funktionsaufteilung/ Kompetenzerweiterung
e Teamarbeit
e Tutorenkonzept
@ Erfahrungstage
e Bewertung
Funktionsauftei/ungI Kompetenzerweiterung: In den
Gruppen wurden die Aufgaben und gewisse Kompetenzen
grundsätzlich verschiedenen Studierenden
zugeordnet. Diese Studierenden waren dann
in Person für die jeweilige Funktion bzw. das spezifische
Wissen verantwortlich:
@
@
EDV (mit einer mehrstündigen Einführung)
Zeitmanagement (mit einem zweistündigen Einführungskurs)
e Steilkurs «Wirtschaftswissenschaften» (drei Nachmittage)
.. Steilkurs «sozialwissenschaftliehe Methoden»
(sechs Nachmittage).
In diesem Sinn wurde auch die Verbindung zwischen
Teilprojekten und Synthesegruppen geregelt. In
jeder Synthesegruppe gab es i.d.R. eine Person, die
in ein spezifisches relevantes Teilprojekt delegiert
wurde. Für jedes dieser Teilprojekte wurde in der
Synthesegruppe ein Auftrag formuliert. Es war Aufgabe
der Person, die in das Teilprojekt geschickt
wurde, dort den Auftrag vorzutragen und - nach
Abschluss der Teilprojektarbeit - das Ergebnis des
Teilprojektes in der Synthesegruppe zu rapportieren.
Teamarbeit: Zeitplan, Vorgehen und Arbeitsverteilung
innerhalb der Projektphase wurden von
den Synthese- und Teilprojektgruppen organisiert.
Zur Unterstützung der Teamarbeit mussten je nach
Phase des Gruppenprozesses geeignete strukturierende
Elemente gefunden werden. Hierzu gehörten
auch «Feedbacb-Regeln, die den kritischen Austausch
und die Kommunikation stützen und erleichtern
sollten (vgl. Kasten 5.2).
Nach der Erfahrung in der Fallstudie 1994 wurde
für die Fallstudie 1995 die Funktion einer Verbindungsperson
zwischen Fallstudienbüro und Studierenden
geschaffen. Hierfür konnte Christine Bächtiger
gewonnen werden. Sie war selbst Teilnehmerin
der Fallstudie 1994 und arbeitete im Fallstudienbüro.
Sie konnte in der Fallstudie oftmals vermittelnd
tätig werden.
Tutorenkonzept: Die Tutoren erhielten eine eigene
eintägige Einführung in die didaktische Konzeption
der Fallstudie. In der Fallstudie 1994 lautete der
Kasten 5.1 Das Fa/lstudien-Computemetz.
Kasten 5.2 Feedback-Regeln.
didaktische Auftrag an die Tutoren, die Gruppen wie
ein «Doktorvater» zu leiten. Dies liess sehr viel Freiheit,
mit dem Nachteil, dass die einzelnen Gruppen
höchst unterschiedlich mit ihren Tutoren zufrieden
waren. Eine Befragung ergab folgendes «Paradox»:
80
UNS-Fallstudie '95

_________________________________________Organisation
Fallstudie haben die diesjährigen Erfahrungstage
aus Sicht der Studierenden aber wenig gebracht. In
kommenden Fallstudien sollte man das Ziel der
Erfahrungstage den Studierenden wie auch den
beteiligten Unternehmen besser vermitteln. Möglicherweise
lassen sich Tips und Strategien für eine
aktive Systemerfahrung entwickeln.
Kasten 5.3 Das 2-Phasen-«Schwungrad» -Nodel!für die Tutorenro!!e.
Einerseits lehnen die Studierenden ein intensive
T ,eitung - Modell «Mittelschullehrer» - eindeutig
ab. Andererseits steigt ihre Zufriedenheit mit dem
Tutor eindeutig mit dessen Einsatz und Zeitaufwand
für die Gruppe.
Um allzugrosse Unterschiede in der Tutorenleistung
zu verhindern, wurden für die Synthesegruppen
Tutorenteams aus i.d.R. drei Tutoren gebildet.
Für die Teilprojekte wurde ein 2-Phasen-«Schwungrad»-Model!
angewandt: Der Tutor bringt den Gruppenprozess
«in Schwung» und zieht sich dann zurück.
Wenn (seiner Einschätzung nach) der Schwung
nachlässt, greift der Tutor wieder ein. Das Modell
erfordert die aktive Mitarbeit des Tutors: er muss
erkennen, wann es Zeit ist, einzugreifen; und er
muss hierzu das nötige Geschick zeigen. Es genügt
nicht, zu warten, bis die Gruppe die Arbeit des
Tutors einfordern könnte.
Die Erfahrungstage: Wer ein System nicht bloss von
aussen beurteilen will, braucht neben den Zahlen,
akten und Beobachtungen auch Erfahrungen und
Erlebnisse. Aus diesen Überlegungen entstand die
Idee der Erfahrungstage, die im Grossen Moos zum
ersten Mal angeboten wurden. Gerade eine einzige
Studentin konnte sich damals zur Mitarbeit auf
einem Bauernhof entschliessen. Die diesjährige Fallstudienkommission
hatte deshalb beschlossen, den
obligatorischen Erfahrungstag einzuführen.
Die Erfahrungstage dienen dem besseren Systemverständnis
und dem Perspektivenwechsel. Das
Fallstudienbüro bemühte sich, möglichst viele Unternehmen
mit räumlichem oder thematischem
Systembezug zu finden. Aus den definitiven Angeboten
hatten die Studierenden zu wählen. Die
Studierenden wurden vorher und nachher zu den
Erfahrungstagen befragt. Dabei zeigte sich, dass die
Einstellung zum Erfahrungstag eher positiv war und
sich nach dem Erfahrungstag noch leicht verbesserte.
Für die Systemkenntnisse und die Arbeit in der
Bewertung: Eine erfolgreiche Teilnahme an der
Fallstudie ist für die Zulassung zum Diplom notwendig.
Um den Erfolg bescheinigt zu bekommen,
mussten die Studierenden ihre spezifischen Funktionen
und Aufträge in den Gruppen erfüllen und
überdies aktiv durch Mitarbeit zum Gelingen der
gesamten Fallstudie beitragen. Die Tutoren waren
beauftragt, in Problemfällen rechtzeitig das Gespräch
mit den betroffenen Studierenden zu stlchen.
Jeder Studierende kann sich zudem freiwillig die
Teilnahme an der Fallstudie mit einem qualifizierenden,
individuellen Arbeitszeugnis bescheinigen
lassen.
UNS-Fallstudie '95
81

Organisation ~ _
6. Schlussbemerkung
Die Schlussbemerkung zur Organisation der Fallstudie
1995 ist im Prinzip dieselbe wie bereits 1994:
Die Fallstudie ist ein Grossprojekt, das seine eigene
Organisationsform entwickelt. Die Organisation beruht
auf der Integration von Wissen und Personen
aus Forschung und Praxis. Eine Stärke der Fallstudie
liegt in ihrer Grösse: Mehr als hundert angehende
Umweltnaturwissenschafterinnen, Umweltnaturwissenschafter
und ausgewiesene Fachleute kooperieren,
um Daten zu sichten, Wirkungszusarrimenhänge
zu verstehen und vor allem: um Ideen zu entwickeln.
Die Organisationsform der Fallstudie ist also keineswegs
fest oder endgültig. Zum einen ist die Mitgestaltung
durch die Studierenden ein wesentliches
Element. Mit jeder Generation ergeben sich neue
Anforderungen an die Fallstudie als Lehrveranstaltung.
Zum anderen erfordert jedes neue Thema, jede
neue Untersuchungsregion ihre eigene organisatorische
Bewältigung. Das war in den bisherigen Fallstudien
so und bewahrheitete sich in der recht eigenen
Aufbau- und Ablauforganisation der Fallstudie
1995 «Umwelt und Bauen».
Scholz, R.w. & Frischknecht, P. (1994): The natural and social
science interface in environmental problem solving. In P. Stancikova
& I. Dahlberg (Eds.): Environmental knowledge organization
and information management (pp. 156-163). Frankfurt/M: Indeks.
Sc holz, R.W., Koller, T., Mieg, H.A. & Schmidlin, C. (1995). Die
Organisation der Fallstudie. In R.W. Scholz, T. Koller, H.A. Mieg
& C. Schmidlin (Hrsg.) Perspektive GrOsses Moos (S. 25-28).
Zürich: vdf.
82
UNS-Fallstudie '95

---
Inhalt
1. Einleitung 85
2. Das SEW·A.real gestern 85
3. Die Diskussion um die Zukunft
des SEW·A.reals 91
4. Der Gestaltungsplan SEW 92
S. Varianten für die Umsetzung
des Gestaltungsplanes 94
Alltorlnllen
Katharina Zwicker
Andreas Hofer (Tutor)
SOllja Riiegg (C

Der Fall ~ _
84 UNS-Fallstudie '95

_________________________________________Der Fall
1. 2. Das SEW·Areal gestern
Der traditionsreiche Maschinenbaukonzern Sulzer­
Eseher Wyss restrukturiert seine Tätigkeit. Neue
Formen der Produktionsorganisation und neue
Technologien brauchen weniger Platz und weniger
Arbeitskräfte. Fast 80% des Areales in Zürich werden
deshalb in den nächsten Jahren nicht mehr für die
Produktion benötigt. Die freiwerdenden Gebäude
und Flächen liegen an guterschlossener, zentraler
Lage.
Von dieser Entwicklungen sind die Industriestandorte
weltweit betroffen. Wichtige Beispiele sind die
Autoindustrie in Detroit, die Minen- und Werftindustrie
in Nordengland oder das Ruhrgebiet.
Selbst in Ländern, die in den letzten Jahrzehnten
noch von der Auslagerung der Produktion aus den
alten Industriegebieten profitierten, lassen sich ähn~
~he Tendenzen feststellen: Die hastig aufgebauten
Produktionsstandorte sind heute schon wieder im
Schrumpfen begriffen.
Wie die meisten europäischen Städte ist auch
Zürich mit der Industrialisierung im 19. Jahrhundert
gross geworden. Die Industrieareale liegen deshalb
heute oft an zentrumsnaher besterschlossener Lage.
Die freiwerdenden Flächen werfen viele Fragen
auf. Was geschieht mit vorhandenen Altlasten? Sind
die Produktionsanlagen als Teil unserer Geschichte
schutzwürdig? Wie sollen die Areale in Zukunft
genutzt werden? Von wem? Sind die planerischen
Instrumente sinnvoll, welche die Mitsprache der
Öffentlichkeit regeln? Gewährleisten sie eine Entwicklung
im Einklang mit übergeordneten stadt~
planerischen Zielen? Oder behindern sie die Grundeigentümer
unnötig? Wie können ökologische Anliegen
eingebracht werden? In welche Richtung soll
sich die Entwicklung unserer Städte bewegen?
Die Fallstudie der Umweltnaturwissenschaften
beschäftigt sich mit einem realen, offenen, gesellschaftlich
relevanten Problem, welches sich nicht mit
einem einfachen «ja» oder «nein» lösen lässt. Dies ist
durch das Sulzer-Escher Wyss-Areal und die mit ihm
verbundenen Fragen zweifellos gegeben.
2.1 Entstehung des
Technologiekonzerns Escher Wyss
Die Gründerzeit
Die Firma Sulzer-Escher Wyss, vormals Escher
Wyss AG, kann auf eine fast zweihundertjährige
Geschichte zurückblicken. Gegründet wurde sie
am 10. März 1805 von Caspar Escher. Escher entstammte
einer alteingesessenen Zürcher Familie.
Sein Vater war Seidenfabrikant, zu seinen Vorfahren
zählten darüberhinaus Bürgermeister, Diplomaten
und Handelsherren. Mitglieder der Familie Escher
waren massgeblich beteiligt an industriellen Pionierleistungen
wie der Trockenlegung der Linth-Ebene,
an der Gründung der Nordbahn und an der Vorläufergesellschaft
der heutigen SKA.
Der junge Escher hatte auf einer Italienreise
seine Vorliebe für Maschinen entdeckt. Er nahm sich
vor, in der Schweiz die Textilproduktion zu industrialisieren.
England war zu jener Zeit das einzige
Land, das diese Entwicklung schon vollzogen hatte.
Um in der Schweiz eine eigene Spinnerei zu gründen,
wäre Escher deshalb auf englische Maschinen
angewiesen gewesen. Diese Maschinen waren aber
wegen der Kontinentalsperre, die England zur Zeit
der Kriege mit Napoleon vom europäischen Festland
isolierte, fast nicht zu beschaffen. Escher begab sich
daher auf Studienreisen riach England (heute würde
man diese Unternehmungen wohl als Industriespionage
bezeichnen), um mehr über die Maschinen
zu erfahren. Im Jahr 1803 gelang es ihm schliesslich,
eine eigene Spinnereimaschine zu konstruieren.
Zwei Jahre später gründete er zusammen mit dem
Bankier Salomon Wyss die Firma Escher Wyss. Die
Spinnerei Escher Wyss befand sich allerdings noch
nicht am heutigen Standort am Escher Wyss-Platz.
Sie lag damals an der Neumühle, einem ehemaligen
Mühlestandort. Wie die meisten damals neu entstehenden
Fabriken nutzte sie die dort zur Verfügung
stehende Wasserkraft.
Abb. 2.1.1 Das Escher Wyss-Quartieram Stampfenbach um 1860, Bild: SEW
UNS-Fallstudie '95 85

Der Fall
_
Firma immer wichtiger wurde. Ein
Teil der Produktion wurde ins Ausland
verlegt, erste Tochterwerke in Österreich
und Deuschland gegründet. Die
Spinnerei dagegen wurde im Jahr 1860
aufgegeben.
Abb. 2.1.2: Arbeit an der «Stäfa» in der Schiffbauhalle, Bild: SEW
Nicht nur wegen der Schwierigkeiten beim Kauf
von Spinnmaschinen, auch wegen der Notwendigkeit,
die Wasserkraft effizienter zu nutzen, gehörte
zur Firma Escher Wyss von anfang an eine
Maschinenbauabteilung. Bald lieferte Escher Wyss
Maschinen und Wasserräder auch an andere Firmen,
statt nur für den Eigenbedarf zu produzieren. Die
Maschinenabteilung übertraf die Spinnerei schon
nach kurzer Zeit an Bedeutung für die Firma. Sie
wurde so stark, dass sie auch nach dem Wegfall der
Kontinentalsperre im Jahr 1814 gegen die zusätzliche
Konkurrenz aus England zu bestehen vermochte.
Im Jahr 1837 fertigte die Escher Wyss ihr erstes
Dampfschiff. Zusammen mit der Sättigung der inländischen
Nachfrage nach Maschinen führte dieser
neue Produktionszweig dazu, dass der Export für die
K.rise
Abb. 2.1.3 Maschinen im 19. Jahrhundert: Das Pumpwerk Letten in Zürich, Bild: SEW
Aufschwung
in
Gegen Ende des 19. Jahrhunderts wurde
der Platz an der Neumühle allmählich
zu eng. Durch die Umstellung
auf Kohle und Elektrizität als Energieträger
fiel auch der Zwang weg, Fabriken
immer in der Nähe eines Flusses
anzusiedeln.
In den Jahren 1895 bis 1905 baute
die Escher Wyss deshalb eine neue
Fabrik in der Hard. Heute ein Ir
dustriegebiet, war die Hard um die
Wende vom 19. zum 20. Jahrhundert
noch teilweise Landwirtschaftsgebiet, teilweise
Sumpfland. Die neue Fabrik stand im wörtlichen
Sinne auf der grünen Wiese. Zu den damals erstellten
Gebäuden gehört unter anderem die Schiffbauhalle,
welche heute im «Inventar der schutzwürdigen
Bauten" eingetragen ist.
Die breite Anwendung der elektrischen Energie
.brachte Escher Wyss einen neuen Produktionsschwerpunkt:
Turbinen.
Zu Beginn der Weltwirtschaftskrise der 30er Jahre
exportierte die Escher Wyss 75% bis 80% ihrer Produktion.
Sie wurde von der schlechten Wirtschaftslage
so getroffen, dass sie 1931 liquidiert und eine
neue Gesellschaft gegründet werde
musste: die Escher Wyss Maschinenfabriken.
Aber auch diese Firma
konnte nur dank der Unterstützung
durch die Stadt Zürich .überleben:
«Die Stadt Zürich kaufte am 21. November
1935 von der Liquidationsmasse
die Liegenschaft und verpachtete
sie der Firma mit Kaufsrecht.
... (Zudem) verpflichteten sich Stadt
und Kanton Zürich ... zur Übernahme
einer Verlustgarantie ... für die Dauer
von drei Jahren" (Sitterding 1955, S.9).
Nach der Übernahme der Escher
Wyss durch Dr. h.c. J. Schmidheiny
im Jahr 1937 besserte sich die Lage
zusehends. Die Unterstützungsbeiträge
der Stadt konnten zurückbezahlt
werden. « ... Damit stand Escher Wyss
86 UNS-Fallstudie '95

_____________________________________,
Der Fall
wieder auf eigenem Grund und Boden. Gleichzeitig
wurde ... die Modernisierung des Maschinenparks
in Angriff genommen. Der neue wirtschaftliche
Aufschwung ermöglichte den Ausbau einzelner Betriebe
und Werkstätten und der Neubau des Bürogebäudes....
(D)as Forschungs- und Versuchswesen
(wurde) grosszügig erweitert. ... Der finanziellen
Konsolidierung des Unternehmens wurde besondere
Aufmerksamkeit geschenkt, denn erst sie gibt ... die
Gewähr, auch in Krisenzeiten bestehen zu können»
(Sitterding 1955, S.9).
Zusammenschluss mit dem Sulzer·Konzern und
Reorganisation
Nach dem Aufschwung in den 50er Jahren wurde die
Lage für die Escher Wyss AG wieder schwieriger. Im
Jahr 1969 schloss sie sich mit dem Sulzer-Konzern
usammen. Die technische Entwicklung forderte
auch von der neuen Firma Anpassungen. Im Rahmen
einer Reorganisation wurde 1983 aus der Escher
Wyss die Sulzer-Escher Wyss AG.
Im Verlaufe ihrer Geschichte produzierte die
Escher Wyss Wasserräder, Spinnmaschinen, Dampfschiffe,
Papiermaschinen, Pumpen, Wasserturbinen,
Zementmaschinen, Giessereiprodukte, Abschlussorgane,
Druckleitungen, Dampfturbinen, Turbo­
Kompressoren, Zentrifugen, Kristallisationsanlagen
und Verdampfer. Heute sind davon übriggeblieben
die Bereiche Hydraulik (in der Sulzer Hydro AG)
und thermische Turbomaschinen (in der Sulzer
Turbo AG) sowie die Sulzer-EscherWyss AG, welche
die Immobilien verwaltet. In Zürich arbeiten in
diesen drei Bereichen heute noch ca. 950 Personen.
Zum Vergleich: im Jahr 1963, dem Jahr mit den
meisten Beschäftigten am Standort Zürich, arbeiteten
hier über 2500 Personen..
Die moderne Produktion
Schon in den 70er Jahren begann die Escher Wyss,
auf neue Produktionsmethoden umzustellen. Das
war aus verschiedenen Gründen angezeigt.
Die Nachfrage nach Erzeugnissen der traditionellen
Industrie, insbesondere nach grossen Maschinen,
begann zu sinken. Zudem wurden (und werden) solche
Stücke immer öfter direkt am Verwendungsorr
gefertigt. Gleichzeitig wird Flexibilität immer wich-
Abb. 2.1.4 Die neue Maschinenfabrik der Escher Wyss in der Hard. Blick aufdas heutige SEW-Arealvom Escher Wyss-Platz, links oben befindet sich die
Schiffsbauhalle. Bild: SEW
UNS-Fallstudie '95 87

Der Fall
_
tiger. Wissen muss möglichst schnell
umgesetzt werden können. Das hohe
Lohnniveau der Schweiz verlangt eine
entsprechende Wertschöfpung, welche
nur mit rationellsten Poduktionsweisen
zu erreichen ist.
Die Antwort auf diese Entwicklungen
heisst «moderne Produktion». Der
Technopark Zürich, auf dem Sulzer­
Escher Wyss-Areal gelegen, soll durch
die räumliche Nähe vieler innovativer
Firmen eine neue Kultur der Zusammenarbeit
ermöglichen. Davon können
alle Beteiligten profitieren, auch die
SEW am Standort Zürich. Entwicklung,
Dienstleistungen und Produktion
sollen zusammenwirken. Ziel ist
eine innovative, flexible und leistungsfähige
Industrie.
In diesem Sinn bekennt sich die
Leitung des Sulzer-Konzerns zum
Industriestandort Zürich: «Die Sulzer Escher Wyss
hat sich entschieden, weiterhin auf dem Platz Zürich
zu produzieren. Dabei vollzieht sie den Wandel von
klassischer zu moderner Produktion» (F. Fahrni,
Generaldirektor und Mitglied der Konzernleitung,
zitiert in der Ausstellung der SEW zum Gestaltungsplan,
1995).
2.2
Das Industriequartier
Lage. und Struktur des Industriequartiers
Der als Industriequartier bezeichnete Teil der Stadt
Zürich erstreckt sich vom Hauptbahnhof aus in der
Ebene der Limmat als schmaler Korridor westwärts.
Südlich wird er von den Geleisen der SBB, nördlich
von der Limmat begrenzt. Politisch bildet es den
Kreis 5 der Stadt Zürich.
Während in der Nähe des Bahnhofs das Wohnen
vorherrscht, gewinnt stadtauswärts die Industrie an
Bedeutung (Henz 1995, S.6). Das SEW-Areal selbst
war bis vor kurzem ein reines Industriegebiet.
Das heutige Gesicht und die aktuellen Probleme
des Zürcher Industriequartiers lassen sich nur aus
seiner Geschichte verstehen. Die folgenden Abschnitte
versuchen, die wichtigsten Stufen der
Entwicklung der letzten zweihundert Jahre zu beschreiben.
Die EI'I!'steJuulg des Industirie.lJflltllrtiers
Die französische Revolution von 1789 und die durch
sie ausgelösten gesellschaftlichen Veränderungen
erschütterten auch das aristokratische Ständesystem
Abb. 2.1.5 Moderne Produktion direkt neben dem SEW-Areal: der Technopark Zürich, Bild;­
Technopark.
Zürichs. 1848 wurde der schweizerische Bundesstaat
gegründet. Der Zunftzwang wurde abgeschafft, die
Niederlassungsfreiheit eingeführt, die Stadtmauern
und Bollwerke fielen. Die Stadt öffnete sich. Im Jahr
1847 wurde die Eisenbahn Zürich-Baden in Betrieb
genommen. Menschen und Güter wurden mobiler.
Die industrielle Produktion in Zürich wuchs infolgedessen
stark. Gleichzeitig entstand auch der Finanzplatz
Zürich. Die bürgerliche Ordnung setzte sich
durch.
Diese Entwicklung brachte grosse soziale Probleme
mit sich. Die Verarmung der Landbevölkerung
führte dazu, dass diese ihr Glück in der Stadt oder
in Übersee suchten. Viele hofften, in einem der expandierenden
Industriebetriebe Arbeit zu finden.
Immer mehr Zuwanderer strömten in die entstehenden
Arbeiterquartiere. Die Lebensbedingungen
verschlechterten sich laufend. Die Menschen wohnten
eng zusammengepfercht in düsteren Räumen.
Soziale Probleme, mangelnde Hygiene und Spekulation
prägten die Situation. Die Arbeiterschaft begann
sich zu organisieren.
1859 wurde im Kanton Zürich das «Fabrikgesetz»
erlassen, welches die tägliche Arbeitszeit auf 13
Stunden beschränkte und die Kindernachtarbeit verbot
(Craig, 1988). Erste Versuche, die Wohnsituation
für die arbeitende Klasse zu verbessern, wurden von
philanthropisch eingestellten Bürgerlichen unternommen.
So entstanden zum Beispiel 1879 die
Fierz-Wohnhäuser mit Unterstützung der Escher
Wyss. Aber auch die Arbeiter begannen, sich zu organISIeren.
Zwischen 1888 und 1899 erlebte Zürich einen
Bauboom. Im heutigen Kreis 5 wuchs die Stadt
limmatabwärts. Im Jahr 1893 wurde das Sihlfeld
88 UNS-Fallstudie '95

_____________________~
Der Fall
eingemeindet und damit Teil der Stadt Zürich.
Insgesamt vervielfachte sich die Einwohnerzahl
Zürichs zwischen 1840 und 1900 um den Faktor 20
(Bärtschi 1980, S.376).
Trotz des starken Wachstums der Stadt lag die
Fabrik der Escher Wyss in der Hard bei ihrer Einweihung
1905 noch im Grünen. Die Hardstrasse
wurde gleichzeitig mit den Produktionsanlagen, als
Allee für Pferdefuhrwerke, gebaut (Bärtschi 1980,
S. 515[). Die Erschliessung mit einem Tram erfolgte
1898 durch eine private Unternehmung (Bärtschi
1980, S. 544f).
Während dieser ganzen Wachstumsphase war die
Entwicklung der Stadt und der Industrie eng miteinander
verbunden. Ohne den Zustrom von Arbeitern
von ausserhalb der Stadt wäre eine Maschinenfabrik
in Zürich nicht denkbar gewesen. So schuf und
prägte die Industrie ganze Quartiere.
Um 1900 änderte sich die Lage grundlegend. Der
private Wohnungsbaumarkt brach langfristig zusammen,
so dass die Stadt nach dem ersten Weltkrieg
Baugenossenschaften subventionieren und den kommunalen
Wohnungsbau fördern musste (Bärtschi
1980, S.557f). Die erste städtische Wohnsiedlung,
«Limmat 1», entstand 1908/09. In den 20er und 30er
Jahren wurden in grossem Massstab städtische und
genossenschaftliche Wohnungen gebaut.
Nach dem Zweiten Weltkrieg brachte der Aufschwung
auch der Durchschnittsbevölkerung Wohlstand.
Das Auto war bald allgemein verbreitet. Damit
nahm die individuelle Mobilität stark zu. Teile der
Wohnbevölkerung begannen, in die entstehende
Agglomeration auszuziehen, während die Einwohnerzahl
der Stadt gesamthaft ebenfalls noch stieg.
Aktuelle Entwicklungen
Nach 1963 nahm die Einwohnerzahl der Stadt Zürich
bis in die 80er Jahre ständig ab (Dürrenberger et a1.
1992, S.42[). Die Bevölkerungszusammensetzung
in den Arbeiterquartieren begann sich zu verändern.
«Die alternden Arbeiter blieben in ihren Wohnungen,
frei werdende wurden von anderen Menschen
besetzt. Im Arbeiterquartier lebt die Studentin
neben dem pensionierten Arbeiterehepaar, dem jungen
Bankangestellten und der Tänzerin, welche im
nahen Nachtklub auftritt» (Blum et a1., 1993, S. 18).
Dabei lassen sich in den 80er Jahren zwei scheinbar
gegensätzliche Entwicklungen beobachten:
Der erste Trend wird als «Gentrificatioil» bezeichnet.
Das englische Wort «gentry», von dem der
Begriff abgeleitet wurde, meint eine adlige oder
wohlhabende Schicht oder Personengruppe. Als
«gentrification» wird heute die Aufwertung von
Wohnquartieren bezeichnet, in deren Verlauf die
angestammte Bevölkerung von vermögenden Neuzuzügern
verdrängt wird. Von solchen Entwicklungen
sind vor allem innerstädtische Wohngebiete,
wie sie im Kreis 5 möglich und teilweise zu finden
sind, betroffen. Diese werden attraktiv für zahlungskräftige
junge Schichten, welche eine zentrale
Wohnlage sehr hoch schätzen. Das führt dazu, dass
viele Wohnungen nach Luxussanierungen für die
angestammte Bevölkerung unerschwinglich werden.
Das Stadtzentrum wird zum Vergnügungs- und
Einkaufszentrum für die ganze Agglomeration ausgebaut.
«Die traditionell im Kreis 5 wohnende
Bevölkerung droht verdrängt zu werden. Die Wohnungs-
und Mietzinsnot wird verschärft durch eine
Abb. 2.2.1 Der Kreis 5 mit dem SEW-Areal zwischen den SBB-Geleisen und der Limmat, Luftbild: Photoswissair.
UNS-Fallstudie '95 89

Der Fall
_
Abb. 2.2.2 Plakat aufdem SEW-Areal.
junge, gutverdienende Schicht von Angestellten, die
in der Lage sind, die steigenden Mieten zu bezahlen
.... Die Lebensqualität sinkt durch den wachsenden
Verkehr, den die BewohnerInnen der Agglomeration,
welche die Stadt nur als Arbeitsort, Einkaufsund
Vergnügungszentruni gebrauchen, verursachen»
(BluIll et al., 1993, S. 22). Soziale Spannungen und
Häuserbesetzungen in den 80er Jahren waren die
Folgen. Nach der Räumung des Bahnhofs Letten
verlagerte sich die Zürcher Drogenszene vermehrt
in die Wohngebiete im Kreis 5. Auch das Sexmilieu
begann sich im Quartier auszubreiten. Die Lebensqualität,
insbesondere für F;amilien, sank weiter.
Die zweite Entwicklung betrifft den Ausbau und
die Zentralisierung der Finanzdienstleisungen in
Zürich. Die moderne Kommunikationstechnologie
macht es möglich, dass jene Bereiche, die nicht in
Kundennähe oder an repräsentativer Lage sein
müssen, ausgelagert werden können. Bereiche wie
Administration und Abrechnung, sogenannte Backoffices,
werden unter anderem im Kreis 5 angesiedelt.
Die entstehenden Gebäude sind «nicht übermässig
hoch, dafür sehr tief, so dass sie künstlich
belichtet und belüftet werden müssen, mit Zäunen
gegen die Umgebung abgegrenzt, mit Videokameras
überwacht, aber trotzdem an den Eingängen städtische
Repräsentation vorspiegelnd, mit Triumphportiken,
durch welche niemand eintritt, weil ihre
eigentliche Verbindung zur Welt die Ausfahrt aus
der Tiefgarage ist» (Blum et al., 1993, S. 23). Zudem
wird das Industriequartier von mehreren regional
wichtigen Verkehrsachsen durchschnitten. Für den
Individualverkehr am bedeutendsten ist die Hardbrücke,
welche die Autobahnen Richtung Flughafen,
Winterthur, Bern-Basel und Chur verbindet. Das
führt zu einer sehr hohen Lärmbelastung
entlang der Hauptverkehrsachsen.
Anfangs 1989 brach der Immobilienmarkt
und besonders stark der
Markt für Dienstleistungsflächen in
der Agglomeration Zürich zusammen.
Während immer mehr in den euphorischen
80er Jahren begonnene Grossplanungen
mit ihrem Flächenangebot
auf den Markt drängten, fehlte zusehends
die Nachfrage. Die wirtschaftlichen
Probleme der Schweiz
Anfang der 90er Jahre und unerwartete
Rationalisierungsmöglichkeiten
auch im Dienstleistungssektor führten
zu einem Überangebot an Büroflächen.
Nach Angaben des kantonalen
Statistischen Amts standen
Jahr 1995 allein im Kanton Zürich
409'242 m 2 Büro- und Praxisräume
leer (Neue Zürcher Zeitung, 1995). Eine erste Folge
dieser Entwicklung war ein Preisverfall auf dem
Immobilienmarkt, dessen Ende noch nicht abzusehen
ist. Diese neue Situation wirft auch Fragen
für die Zukunft des SEW-Areales auf.
Wird die Nachfrage nach Büroflächen wieder anziehen?
Lassen sich angesichts der heutigen Marktlage
in absehbarer Zeit Investoren für das SEW-Arefll
finden? Wie wird dit( Altlastensanierung finanziert,
falls die Bodenpreise weiterhin tief bleiben? Wie
wird angesichts der angespannten wirtschaftlichen
Lage mit ökologischen Anliegen umgegangen?
Braucht es neue Modelle, um die übergeordneten
Interessen der Stadt mit den Ansprüchen der Grundeigentümer
zusammenzubringen?
90
UNS-Fallstudie '95

------ Der Fall
3.
3.1 Die bestehenden Planungsinstrumente
In den bestehenden Planungs- und Baugesetzen
(Bundesges((tze und kantonale Gesetze) gibt es
keine speziellen Vorschriften oder Instrumente zum
Umgang mit freiwerdenden Industrieflächen. In dieser
offenen Situation vollzog sich der Aushandlungsprozess
zwischen der Stadt Zürich und der SEW über
die Zukunft des betroffenen Areals.
In den Verhandlungen spielten zwei planerische
Möglichkeiten eine Rolle: Gestaltungspläne und
Sonderbauvorschriften.
",1.1 Gestaltungspläne
Ein Gestaltungsplan ist «eine Art lokales Baugesetz,
das von den Grundeigentümern erarbeitet und von
den Behörden bewilligt werden muss.... Der Gestaltungsplan
ersetzt lokal den Zonenplan» (Blum et al.
1993, S.25). Der Gestaltungsplan schreibt Zahl,
Lage, äussere Abmessung, Nutzweise und Zweckbestimmung
der Bauten bindend fest. Es muss also
gemäss dem Gestaltungsplan, nicht gemäss dem
Zonenplan gebaut werden. So wird es möglich, von
Regelbauweise und kantonalen Mindestabständen
abzuweichen.
3.1,2 Sonderbauvorschriften
Auch Sonderbauvorschriften stellen eine Möglichkeit
dar, von den Vorschriften des Zonenplans
abzuweichen. Dies muss im ganzen betroffenen
Gebiet nach einheitlichen Grundsätzen geschehen.
m Gegensatz zu einem Gestaltungsplan sind Sonderbauvorschriften
nicht bindend: «Entweder wird
im ganzen Gebiet nach diesen Vorschriften gebaut,
oder es finden die Vorschriften der allgemeinen Bauund
Zonenordnung Anwendung» (UmBau, Unabhängige
Zeitung zur Fallstudie '95, 2/95, S. 3).
3.2 Die Verhandlungspartner
Der Gestaltungsplan für das Sulzer-Escher Wyss­
Areal wurde zwischen der Stadt Zürich und den
Grundeigentümern ausgehandelt. Die Verhandlungspartner
konnten so ihre Interessen in den entstehenden
Gestaltungsplan einfliessen lassen. Innerhalb
der Fallstudie '95 befasste sich die Gruppe
Raumnutzungsverhandlungen intensiv mit den
Verhandlungspartnern und ihren Interessen (vgl. die
Kapitel ZIELBILDUNG und RAUMNUTZUNGSVERHAND-
LUNGEN). An dieser Stelle folgt eine knappe Zusammenfassung
der wichtigsten Positionen, die dem
Leser den Fall Sulzer-Escher Wyss-Areal besser
zugänglich machen.
3.2,.1 Die Grundeigentümer
Für die Grundeigentümer ist der bei einem Verkauf
zu erreichende Preis der entscheidende Faktor. Der
Bodenpreis seinerseits hängt stark davon ab, welche
Nutzungen an einem Ort erlaubt sind. Während
noch vor wenigen Jahren Dienstleistungsgebäude
klar am besten rentierten, ist die Situation heute
viel schwieriger geworden. Trotzdem verlangen die
Eigentümer, dass das Areal für Dienstleistungen
geöffnet werden solle.
Da der Sulzer-Konzern auf dem SEW-Areal weiter
produzieren möchte, liegt es zudem in dessen Interesse,
den Industriestandort Zürich zu erhalten. In
diesem Sinne wird angestrebt, das Areal für moderne
Produktion (vgl. Abschnitt 2.1 in diesem Kapitel)
attraktiv zu gestalten.
3,2.2 Die Stadt
In der Stadt Zürich werden wichtige stadtplanerische
Entscheide bislang in zwei Ämtern bearbeitet.
Das Bauamt I ist für die Ausarbeitung und Revision
der Richt- und Zonenpläne und für die Erarbeitung
von Quartierplänen zuständig. Gleichermassen
plant es den Verkehr.
Das Bauamt II wendet das Baugesetz an, indem es
Bauprojekte bewilligt. Zusätzlich sind Sonderbauvorschriften
und Gestaltungspläne beim Bauamt II
angesiedelt. Im Rahmen der letzten Revision der
Bau- und Zonenordnung, welche vom Volk 1992
angenommen wurde, war die Frage nach der Zukunft
der Industrieareale einer der zentralen Streitpunkte.
Die revidierte Bau- und Zonenordnung ist gegenwärtig
durch Rekurse blockiert.
Von bürgerlicher Seite wurde eine völlige Öffnung
der Industriezonen für Dienstleistungsnutzungen
gefordert. Die Vorsteherin des Bauamts II, Ursula
Koch, vertrat vehement die Position einer schrittweisen
Liberalisierung mittels Sonderbauvorschriften
bzw. Gestaltungsplänen. Nur so könne eine Mitsprache
der öffentlichen Hand bei den Planungen
gewährleistet werden. Auch sei dies die einzige
Möglichkeit, den Planungsgewinn wenigsten zum
Teil der Öffentlichkeit zugute kommen zu lassen.
Planungsgewinn entsteht, wenn Industrie- in lukrativere
Dienstleistungszonen umgewandelt werden.
In Sonderbauvorschriften und Gestaltungsplänen
können Leistungen für die Allgemeinheit vorgeschrieben
werden, welche den Planungsgewinn der
Grundeigentümer kompensieren.
UNS·Fallstudie '95
91

Der Fall
_
Ein zweites wichtiges Anliegen der Stadt war (und 4. Der Gestaltungsplan SEW
ist) es, den Produktionsstandort Zürich zu erhalten.
4.1 Chronologie des Gestaltungsplans
3.3 Ein unerwarteter·Vorschlag:
KraftWerk1
Die Gruppe KraftWerk1 versucht, neue Wege der
Stadt- und Gesellschaftsentwicklung zu entwerfen
und umzusetzen. Zu diesem Zweck wurde ein Projekt
erarbeitet, das 700 Personen Platz bieten und
«Wohnen, Arbeiten und Landwirtschaft verbinden»
soll (Blum et al. 1993, S. 6). Als ein möglicher Standort
wurde von den Projektverfassern aus eigener
Initiative und ohne Absprache mit den Grundeigentümern,
das Escher-Wyss-Gebiet ins Auge
gefasst.
Nach der Analyse von KraftWerk1 stellt «der
momentane Umbruch in den westlichen Industrieländern
die grundsätzliche Frage nach der Organisation
der Gesellschaft, der Verteilung der Arbeit
und den Formen des Zusammenlebens» (Blum et al.
1993, S. 26). Deshalb schlägt KraftWerk1 eine alternative
Form des Lebens und Wirtschaftens vor;
Durch den sinkenden Platzbedarf der Industrie
werden auf dem SEW-Areal Flächen an einer Lage
frei, die dem Traum der Kraftwerkgründer von einer
neuen Urbanitätentgegenkommt.
Grundlage des Projekts KraftWerk1 bildet das
«HPL»-Konzept. Dieses Konzept beruht auf der
Idee, dass die drei Bereiche Haushalt, Produktion
und Landwirtschaft (daher die Bezeichnung «HPL»)
neu miteinander verbunden werden sollen. Angestrebt
wird Selbstversorgung in jenen Bereichen, wo
dies ohne unverhältnismässigen Aufwand möglich
ist. Nach den Vorstellungen der Gruppe KraftWerk1
sollen die Organisation einer solchen Einheit Von
Haushalt, Produktion und Landwirtschaft unter
anderem folgende Grundsätze berücksichtigen:
EI
Haushalt: Eine flexible Bausubstanz und Infrastruktur
soll verschiedene Wohnformen zulassen.
Durch Gemeinschaftsdienste wie Lebensmitteldepot,
Grossküche mit Restaurant, Wäscherei
u.a.m. soll die Hausarbeitszeit ungefähr halbiert
werden.
"Produktion: Die Produktion, die in einer HPL
stattfindet, soll von den Bedürfnissen und Fähigkeiten
der Bewohner bestimmt werden.
" Landwirtschaft: Die Autoren von KraftWerk1 erachten
Landwirtschaft auf dem SEW-Areal als
nicht sinnvoll. Angestrebt werden soll stattdessen
Zusammenarbeit mit Bauern aus der Region.
Im November 1988 begann die Arbeitsgemeinschaft
Fischer Architekten AG/I+B Irten + Brechbühl AG
im Auftrag der SEW mit der Planung. Den ersten
Richtplan erhielt die Stadt im März des folgenden
Jahres zur Vernehmlassung. Es folgte ein zweijähriges
Verfahren, in dessen Verlauf das Baukollegium
zu einer Vernehmlassung eingeladen wurde.
Anschliessend behandelte der Stadtrat den Entwicklungsrichtplan.
Das Entwicklungsleitbild wurde vom Stadtrat im
November 1992 mit Auflagen genehmigt. Die Auflagen
forderten eine Nutzungsbegrenzung, mehr
Grünflächen und Denkmalschutz sowie Massnahmen
im Verkehrsbereich. Nach einem Briefwechsel
mit der Stadt wurden ein Jahr später Sonderbau
vorschriften für das SEW-Areal aufgelegt.
Im Sommer 1994 einigte sich die SEW mit der
Stadt, anstelle von Sonderbauvorschriften einen Gestaltungsplan
auszuarbeiten. Sonderbauvorschriften
«erlauben eine höhere Ausnutzung eines Grundstücks,
wenn dafür gewisse öffentliche Leistungen
durch die Gru~deigentümer getragen werden»
(Blum et al. 1993, S. 25). Der Zonenplan bleibt dabei
grundsätzlich in Kraft. Ein Gestaltungsplan dagegen
«ersetzt lokal den Zonenplan» (Blum et al. 1993,
S. 25). Dieser Gestaltungsplan wurde schliesslich im
Frühjahr 1995 vom Gemeiderat gebilligt.
Was schreibt
Gestaltungsplan vor?
Der zwischen der Stadt Zürich und den Grundeigentümern
ausgehandelte Gesraltungsplan bildet
die wesentliche Rechtsgrundlage für die Nutzunt
des SEW-Areals.
Nutzungsmischullg und Ausnutzullgsziffern
Das Areal wird durch den Gestaltungsplan in mehrere
Baufelder geteilt (Felder Abis H, vgl. Abb. 4.2).
Die Fallstudie befasste sich mit den Flächen B, 0
und F bis H. Ausgeschlossen blieben das Stammareal
der SEW (Felder A und C) sowie der Technopark
(Feld E).
Der Gestaltungsplan definiert drei verschiedene
Nutzungstypen:
" «Bereich der produzierenden Industrie»,
EI «industrielle und industrienahe Nutzungen»
EI sowie «Mischgebiete».
Gebiete mit industrienahen Nutzungen sollen «die
Voraussetzungen für die Einrichtung von interdisziplinären
Nutzungen, die insgesamt auf die
92 UNS-Fallstudie '95

Der Fall
Auf dem SEW-Areal sollen Fussgängerwege und
oberirdische Veloabstellplätze entstehen. Die Anbin-
Produktion und Entwicklung
industrieller Güter
und auf die industrielle
resp. industrienahe Forschung
ausgerichtet sind»>
bieten (Vorschriften zum
Privaten Gestaltungsplan
Escher Wyss-Gebiet, Fassung
von 1993, Art. 3).
Für jedes Baufeld gibt der
Gestaltungsplan die Art der
Nutzung, die Ausnützung,
den minimalen Wohnanteil,
die maximale Gebäudehöhe,
die maximale
,)tiidtebauliches Konzept
Nutzungsart
Ausnützung (m 2 )
. . .......
Wohnanteil
Gebäudehöhe
.Yo.llgeschoss~ ...
.Dachgescho.s~e ..
Untergeschosse
...................
Freiflächenziffer
Anzahl Voll-, Dach- und Untergeschosse
Freiflächenziffer vor (siehe Tab. 4.2).
Das Areal, welches früher durch Zäune von der
Umgebung abgeschlossen war, soll geöffnet und an
die umliegenden Quartiere angeknüpft werden. Drei
grosse öffentliche Freiflächen sollen für zusätzliche
B D F G H
Mischgebiet Mischgebiet industrielle und industrielle und Mischgebiet
industrienahe industrienahe
nnNutz~~gn Nutzung
....................
33'000 15'000 31'000 38'000 66'000
35% 35%
24m 24m 21m 21m 21/24m
7 7 6 6 617
1 1 1 1 1
1 1 1 1 1
20% 20% 15% 15% 25%
Tab. 4.2 Vorgaben des Gestaltungsplans. Quelle: Escher Wyss-Areal im Wandel, Ausgabe 1993).
und die
Attraktivität sorgen. Am Arealrand gilt es, einen
Kompromiss zu finden zwischen den Anliegen des
Lärmschutzes und der architektonischen Darstellung
der Öffnung des Areals.
Verkehr
Abb. 4.2 Überblick über das SEW-Areal unddie angrenzenden Parzellen (SEW) mit der Einteilung in die Baufelder (SEn; 1995).
UNS-Fallstudie '95 93

Der Fall
dung ans Netz des öffentlichen Verkehrs soll durch
eine attraktive Busverbindung zum S-Bahnhof Hardbrücke
noch verbessert werden. Für den motorisierten
Individualverkehr sind keine besonderen
Beschränkungen vorgesehen. Die Parkplatzzahl wird
nicht pro Baufeld, sondern für das ganze Areal festgelegt
und insgesamt stark eingeschränkt.
Wasser und Energie
Da der Grundwasserspiegel sehr hoch ist und
wichtige Grundwasserströme unter dem SEW-Areal
durchführen, ist nur ein Untergeschoss erlaubt.
Sauberes Regenwasser soll nach Möglichkeit nicht
in die Mischkanalisation geleitet werden.
Für die Versorgung mit Heizwärme und Warmwasser
wird Fernwärme von der Kehrichtverbrennungsanlage
Josefstrasse eingesetzt.
Varianten für die
Gestaltungsplanes
Um~~etzunfJ
_
des
Der zwischen der Stadt Zürich und der Sulzer­
Escher Wyss AG ausgehandelte Gestaltungsplan
steckt den Rahmen fürdie weitere Entwicklung des
Areals ab. Er bestimmt die Anteile der möglichen
Nutzungen und deren Verteilung und Dichte auf
einzelnen Baufeldern. Ebenso werden die Grundsätze
der Erschliessung festgelegt. Auch Lage und
Umfang der zentralen Freiflächen werden beschrieben
(siehe Abschnitt 4.2).
Der Spielraum für konkrete Bauprojekte im Rahmen
des Gestaltungsplanes ist noch gross. Überdies
macht der Gestaltungsplan keine Aussagen über
die architektonische Gestaltung der Bauten. Solche
Angaben wurden aber für Bilanzierungen während
der Fallstudie gebraucht. Deshalb wurden vor Be
ginn der Fallstudie vier Planungsvarianten ausgewählt,
die den Gestaltungsplans möglichst unterschiedlich
umsetzen. Drei Varianten stützen sich auf
Projekte, welche im Wintersemester 94/95 an der
Architekturabteilung unter der Leitung von Professor
Henz von Studierenden entworfen wurden. Die
vierte nimmt ein Vorprojekt zur Grundlage, welches
von der Arbeitsgemeinschaft Fischer Architekten
AG/I+B Itten + Brechbühl AG für die Erarbeitung
des Gestaltungsplanes angefertigt worden war. Auch
die ausgewählten Varianten waren für Bilanzierungen
in mancher Hinsicht nicht detailliert genug. Die
notwendigen Ergänzungen und Berechnungen wurden
von Architekturstudenten in Zusammenarbeit
mit Tutoren der Fallstudie durchgeführt. Für diese
Berechnungen mussten zahlreiche Annahmen getroffen
werden, was bei der Interpretation der Resultate
berücksichtigt werden muss.
So lagen zu Beginn der Fallstudie die Varianter
Grünruum, Industrit1luhe Nutzung, Kunsthochschule und
WerkStudt mit beschreibenden Texten, quantitativen
Angaben über Nutzung, Bauvolumen und -material,
Plänen und Modellen vor. Alle Varianten halten
sich, abgesehen von begründeten Ausnahmen, an die
Bestimmungen des Gestaltungsplanes. Die maximal
zuHlssige Ausnutzung des Grundstückes wird von
den Varianten Kunsthochschule und WerkStudt nicht
ganz erreicht.
Die Varianten der Architekturstudenten unterscheiden
sich in einigen Punkten vom Projekt
Industrienuhe Nutzung. Dieses legt das Schwergewicht
aufeine Weiternutzung des Areals für die Produktion
und unterstützende Dienstleistungs- und Gewerbebetriebe
(vergleichbar mit den Nutzungen wie sie im
Technopark angesiedelt sind). Die Öffnung des
Areales für die angrenzenden Quartiere geschieht
durch die Verlängerung der Josefstrasse bis zum
94
UNS-Fallstudie '95

___________________________________________Der Fall
Technopark und ein öffentliches
Weg- und Radnetz
innerhalb des einst als
Ganzes umzäunten und
abgegrenzten Areals. Die
unter Professor Henz erar-
Nutzungsverieilung Kunsthochschule
andere Nutzungen
30%
Gewerbe und Industrie
beiteten Varianten gehen 5%
einen Schritt weiter. Wie
der Titel der Semesterarbeit:
«Arbeiten - Wohnen
Zusammenleben» auf
dem Escher Wyss-Areal
schon andeutet, wird das
Areal als «Stadterweiterungsgebiet»
verstanden,
in dem sich ein vielfältiges
urbanes Leben entwickeln
soll. Die Verknüpfung mit
ler bestehenden Stadt
(dem Kreis 5) soll nicht nur
räumlich, sondern auch
funktionell möglichst vielschichtig
sein. Die Nutzungsvorstellungen,
wie sie
andere Nutzungen
24%
Gewerbe und Industrie
20%
Büros
15%
Nulzungsverteilung Industrie
Versorgung
10%
im Gestaltungsplan zum Ausdruck kommen, werden
gezielt ergänzt. Als Nutzungsmöglichkeiten wurden
eine Verlagerung von Abteilungen der ETH (zum
Beispiel die Architekturabteilung), Quartierinfrastruktur
und kulturelle Räume und eine Erhöhung
des Wohnanteils (zum Beispiel nach den Ideen von
KraftWerkl) angeboten.
5.1 Die Variante «Griinraum»
Ihren Namen erhielt die Variante, weil sie eine
«grössere» Freifläche vorschlägt, welche das Areal
nit dem Limmatufer im Norden verbindet. Dieser
Park soll Erholungszone für die umliegenden Quartiere
sein und dazu beitragen, die Grünräume in der
Stadt zu vernetzen.
Um die geforderten Nutzungen trotz des grossen
Freiraums noch unterbringen zu können, schlagen
die Autorinnen und Autoren vor, die Architekturabteilung
als campusartige Anlage im grossen Freiraum
zu integrieren. Die Variante verstösst in diesem
Punkt gegen den Gestaltungsplan und sein Freiraumkonzept,
da die geplante Giessereiwiese teilweise
überbaut wird. In der Variante wird grossen
Wert auf eine flexible Etappierbarkeit und ein hohes
Mass an Durchmischung gelegt. Der Planungsprozess
soll offen und von Etappe zu Etappe korrigierbar
sein. Ausgangspunkt der jeweiligen Etappen
sollen drei sogenannte «Keimzellen» sein, um die
sich Quartierteile entwickeln können. In den einzelnen
Gebäuden sind, analog zu traditionellen städ-
Wohnanteil
10%
Kultur und Bildung
20%
ur und Bildung
1%
Büros
35%
Gewerbe und Industrie
15%
Versorgung
5%
Gewerbe und Industrie
10%
Versorgung
10%
Nutzungsverieilung WerkStadt
Büros
20%
Büros
25%
Nutzungsverieilung Grünraum
andere Nutzung
1 0
Abb. 5.1.2 Die Nutzungsveneilung der Varianten «Kunsthochschule., «/ndustrienahe Nutzung», «WerkStadt.
und «Griinrallm» bezogen aufdie Bruttogeschossfläche.
tischen Quartieren, im Erdgeschoss kommerzielle
und öffentliche Räume und in den darüberliegenden
Geschossen Wohnungen vorgesehen. Herz der
Anlage und attraktiver Kommunikationsort auch für
andere Quartiere soll die in eine Ladenstrasse umgebaute
Schiffbauhalle werden.
AutorInnen:
Christoph von Ah, Bettina Berwanger, Martina
Haag, Alexandre Zumbrunnen
Assistenz: Gian-Carlo Bosch
5.2 Die Variante «Kunsthochschule»
Durch den Aufbau einer Kunsthochschule und die
Ansiedlung eines öffentlichen Museums in der
Schiffbauhalle soll das Areal zu einem attraktiven
Anziehungspunkt für die ganze Stadt werden.
Gleichzeitig sind im Bereich Produktdesign, Kommunikation
und Medien Anknüpfungspunkte für
eine Zusammenarbeit mit produzierenden Firmen
(analog zum Technopark) gegeben. Die Nutzung des
Industriedenkmals Schiffbauhalle als Skulpturenmuseum
(sogenanntes Kaltmuseum) ermöglicht den
Erhalt des Gebäudes ohne massive Eingriffe in seine
Struktur. Über die kulturelle und schulische N utzung
hinaus streben auch die Verfasserinnen und
Verfasser dieser Variante ein lebendiges, durchmischtes
Quartier an. Der Wohnanteil soll in einer
Hofrandbebauung in der südlichen Arealhälfte verwirklicht
werden. Die Variante versucht, durch die
UNS-Fallstudie '95 95

Der Fall
_
Au/orInnen:
Martin Fercher, Sandra
Nigsch, Pierre Sulger,
Daniela Walser
Assistenz: Willi Thellar
5.3 Die Variante
«WerkStadt»
Abb. 5.1.1 Modell der Variante .Grünraum».
Abb. 5.2 Modell der Variante .Kunsthochschule».
Stellung und den Massstab
der Gebäudekörper
an die Struktur der industriellen
Nutzung anzuknüpfen.
Die Variante skizziert
In einem differenzier
ten Entwicklungsprogramm
eine schrittweise
Öffnung und Aneignung
des Sulzer-Escher Wyss­
Areals durch neue Nutzungen.
Die bestehende
Bausubstanz wird möglichst
weitgehend mit
einbezogen. Nutzungsschwerpunkte
bilden die
Architekturabteilung,
ein Quartierzentrum mit
Schule bei der Giessereiwiese,
die Schiffbauhalle,
welche als Kulturzentrum
umgenutztwird,
sowie eine Wohnsiedlung.
Die Mischung der
Nutzungen soll vielfälti
ge soziale und ökonomische
Synergien ermöglichen.
Die Variante
nimmt für die Organisation
eines Teils des
Areals die Ideen von
KraftWerkl auf. Die sogenannte
WerkStadt AG
leitet einen kooperativen
Planungsprozess ein, der
für neue Wohn- und
Arbeitsformen offen ist.
Autorlnne1l:
Andreas Beck, Urs Dauwalder,
Fabio Galliciotti,
Alan Wakefield
Assistenz: Patricia Schibli
96
UNS-Fallstudie '95

_________________________________________Der Fall
5.4
«Industrienahe
Die Variante Industrienahe
Nutzung führt die
Überlegungen, welche
Ende der achtziger Jahre
zum Bau des Technoparks
geführt haben,
weiter. Der Industriestandort
Zürich und
insbesondere die industrielle
Produktion der
Sulzer-Escher Wyss sollen
gefördert werden,
indem weitere Betriebe
des industriellen und des
ldustrienahen Sektors
auf dem Areal angesie-.
delt werden.
Dnter industrienaher
Nutzung werden Dienstleisrungs-,
Forschungsund
Produktionsaktivitäten
verstanden, welche
sich auf die industrielle
Erzeugung von Gütern
beziehen. Diese Nutzungen
können in ihrer
räumlichen Ausprägung
und in ihren energetischen
Auswirkungen
sehr unterschiedlich
sein. Für die Bilanzierungen
war es deshalb
erforderlich, die indutrienahe
Nutzung diffe-
. renzierter auszuweisen.
Erdgeschossige überhohe
Flächen und Flächen
mit extremen Raumtiefen
wurden als Industrie-
oder Gewerberäume
angenommen, obergeschossige
normalhohe
Räume mit durchschnittlichen
Raumtiefen wurden
als Büro- oder
Laborräume angenommen.
Diese industrienahe
Nutzweise ist für den
grössten Teil der freiwerdenden
Arealbereiche
vorgesehen. Das Spek-
Abb. 5.3 Modell der Variante .WerkStadt».
Abb. 5.4.1 Modell der Variante «Jndustrienahe Nutzung».
UNS-Fallstudie '95
97

Der Fall
---C.-_
Gl'Ünraum Kunstbocbscbule WerkStadt Industrienabe Nutzung
Wohnanteil 30% 25% 30%
10%
,
Kultur und Bildung 15% 20% 10% 1%
Büros 20% 15% 25% 35%
Versorgung 10% 5% 5% 10%
Gewerbe und Industrie 10% 5% 15% 20%
andere Nutzungen 15% 30% 15% 24%
100% 100% 100% 100%
Bruttogeschossfläche (m 3 ) 150'000 105'000 140'000 150'000
Unversiegelte Fläche (m 3 ) 33'000 13'000 9000 12'000
1. Etappe Wegsysteme und GfÜnzonen Museum (im Anschluss an Umnutzungen und Lärm- Gewerbe- und Dienstkulturelle
Zwischennutzun- riegel entlang Pfingstweid- leistungsbauten im Baufeld G
gen des Areals)
strasse, Altlastensanierung
2. Etappe Entwicklung von Quartier- Wohn- und Arbeitsstätten [rH-Bau und Schulhaus Gewerbe-, Dienstteilen
ausgehend von
leistungs- und Wohnbauten
Keimzellen
im Baufeld H
3. Etappe Erholungsraum (Giesserei- Verdichtung mit weiteren Bauten in den Baufeldern D
wiese) Wohn-, Gewerbe- und Infrastrukturbauten
und F
Tab. 5.4.1 Vergleich der Varianten: Nutzlingsverteilling undEtappierung.
trum der Betriebe ist breit und
schliesst auch Dienstleistungen, wIe
Beratung und Marketing, ein. Im
Gestaltungsplan wird das Verhältnis
zwischen Produktion und Entwicklung
einerseits und eigentlichen
Dienstleistungsbetrieben andererseits
auf ,2/3 zu 1/3 festgelegt. Betriebe oder
Abteilungen von Banken und Versicherungen
sowie Büroabteilungen
der öffentlichen Verwaltung sind hier
explizit nicht zugelassen. In den Randbereichen
gegen die Pfingstweid- und
die Förrlibuckstrasse werden Mischgebiete
ausgewiesen. In diesen Gebieten
ist ein Mindestwohnanteil von
35% vorgeschrieben. Ebenso sind hier
weitere Dienstleistungs- und Gewerbenutzungen
möglich. Die im Gestalrungsplan
vorgesehenen Freiflächen
und die räumliche Verknüpfung mit
den umliegenden Quartieren sind
natürlich auch Bestandteile dieser
Variante.
m 2 BFG
160'000
140'000
120'000
100'000
80'000
60'000
40'000
20'000
o
Abb. 5.4.2 Bruttogeschossf/äche der Varianten im Vergleich.
Bruttogeschossfläche (m 2 )
98 UNS-Fallstudie '95

-- Der Fall
Gl'Üllraum Kumthocllschule WerkStadt IlIdllStriellahe Nutzung
Siedlullgs· 3 Keimzellen ermöglichen Der Inselcharakter des Areals Mit dem Areal soll ein intaktes Öffnung des ehemals abge·
struktur Zustandsänderungen auf innerhalb der Stadt Zürich soll urbanes Gebiet entstehen, das schirmten Industrieareals über
dem Areal: über verschiedene Anziehungs- ais Teil eines Ganzen Beziehun- verschiedene Achsen:
l.Turbinenplatz = Zentrums·
punkte aufgehoben werden: gen zur Umgebung aufweist
und deren Funktionen unterfunktion
für das Quartier und l.Turbinenplatz = städt.
l.Maschinenstrasse als neue
stützt.
Nord-Süd-Achse
als Erweiterung der josef- Anziehungspunkt
strasse Hauptzugang zum
Planung und Realität müssen
2.Verlängerung der josefstrasse
2.Eulerplatz = arealinternes
neuen Areal.
interaktiv miteinander verbis
Technopark
Zentrum
2.Eulerplatz
knüpft sein. Die Potentiale, 3.evtl. Verlängerung der
= arealinternes
Zentrum
Das orthogonale Grundraster die der Ort besitzt, müssen Heinrichstrasse
des Areals, Parallelität und deshalb bewusst in die Planung
3.GrÜnraum = Verbindung Orthogonalität zur Limmat, einfliessen (zentrale Lage, d.h.
Die grossen Baukörper sind
von Areal (Eulerplatz) mit folgt der bisherigen Anordnung motorisiert und nicht motorieinerseits
Abschirmung gegen
Limmatraum, Erholungsraum der (Industrie·) Gebäude. siert gut zugänglich, hohe
Immissionen, andererseits
für Tiere Pflanzen, Arbeiter
Dokumentation der neuen
Volumetrie, Massstäblichkeit
Nutzungsdichte in der Um·
und Bewohner.
gebung, Arbeitsplatzkonzenund
Typologie der Gebäude
Öffnung.
Verbindung von Turbinenplatz und Bauten soll an die antration,
Publikumsachsen,
Schnittstelle von Industrie,
mit Eulerplatz über die grenzenden Stadtquartiere
Josefstrasse und die Schiffs- angepasst werden.
Gewerbe und Kultur, Identitätsbauhalle
(Ortsidentifikation).
verleihende Bauten, Industrie·
ästhetik).
Wohnhofstruktur zwischen
Relativ dichte, parzellen-
Pfingstweid~ und Josefstrasse
ist Ausdruck der Bestrebung,
definierte Strukturen sollen
gegen den Lärm der Pfingstanpeilen.
Einzelne Volumen
das alte Muster der Bauten
weid- und Hardstrasse abzuriegeln,
dem etappenweisen
werden nicht nur für sich,
Miteinbeziehen und Ersetzen
sondern auch im Zusammenhang
mit umliegenden Bauten
von bestehenden Gebäuden
gerecht zu werden, sowohl ein
und Aussenräumen gestaltet.
Schrumpfen als auch ein
Öffnung des Areals gegenüber
Wachsen zu ermöglichen, (d.h.
der Stadt über die Schiffsbaudurch
die gewählte Struktur ist
halle als kulturell genutztem
es möglich, einzelne Teile
Ort.
wenn nötig wegzulassen oder
hinzuzufügen), im Privatheitsgrad
und in der Nutzungsstruktur
nuancierte Wohnhöfe
zu bilden.
Nutzullgell Bruttogeschossfläche Bruttogeschossfläche Bruttogeschossfläche Bruttogeschossfläche
ISO'OOO m 2 , 105'000 m 2 • 140'000 m 2 , .- 150'000 m 2 ,
Wohnanteil 30%, Wohnanteil 25%, Wohnanteil 30%, WohnanteillO%,
Kultur und Bildung 1S%, Kultur und Bildung 20%, Kultur und Bildung 10 %, Kultur und Bildung 1%,
Büros 20%, Versorgung 10%, Büros 15%, Versorgung S%, Büros 25%, Versorgung 5%, Büros 35%, Versorgung 10%,
Gewerbe und Industrie 10%. Gewerbe und Industrie 5%. Gewerbe und Industrie 1S%. Gewerbe und Industrie 20%.
Mischung und Verdichtung von Auf dem monofunktionalen Eine urbane Mischnutzung wird Der Schwerpunkt liegt auf der
unterschiedlichen Nutzungen Industrieareal soll ein gemischt angestrebt, d.h. keine konkur- Erhaltung und Ausnützung des
wird angestrebt. In publikums· genutztes, Tag und Nacht renzierenden Nutzungen, Industriestandortes. Arbeits·
intensiven Zonen (Turbinen- belebtes Wohn- und Arbeits- sondern Synergien müssen plätze sollen gefördert und
platz, josefstrasse, Schiffsbau- quartier mit einem kulturellen entstehen. Die einzelnen erhalten werden.
halle) und Lärmintensiven und schulischen Kern ent- Nutzungen sollen sich
Zonen (Hard- und Pfingstweid- stehen. unterstützen.
Ein Maximum von Ausnützung
strasse) werden die Nutzungen
und Gewinn wird angestrebt.
nicht nur neben· sondern auch
Arbeiten und Wohnen können Arbeiten und Wohnen können,
übereinander angeordnet.
bei Bedarf miteinander ver- müssen aber nicht expliZit
knüpft werden. Die Verteilung miteinander verknüpft sein.
Nur die ETH-Architektur- der Nutzungen richtet sich
abteilung und die kulturellen nach den spezifischen Bedürfgrösstenteils
den Bedürfnissen
Das Nutzunsangebot wird
Einrichtungen beim Eulerplatz nissen und nach ihrer Lärmder
Benutzer nachkommen,
bilden nutzungsmässige empfindlichkeit. Die Nutzunarealperifer
sind aber aus
Monostrukturen oder Ballun- gen überlagern sich teils in
ökonomischen Gründen die
gen. Diese zwei Konzentra- Schichten vertikal, teils in
tionen werden jedoch durch Zonen horizontal.
publikumsabhängigsten
ihre überregionale Bedeutung
Nutzungen (z.B. Restaurants,
Die Schiffsbauhalle wird als Verkauf) vorzusehen.
abgeschWächt.
Tinguely-Skulpturenmuseum
Die Schiffsbauhalle soll
Die Wohnnutzung weist eine umgenutzt. Diese Nutzung ist
minimal beheizt kulturellen
Distanz zu publikumsinten- aus energieökonomischen und
siven Zonen auf durch Bildung kulturellen Grüriden sinnvoll.
Anlässen zur Verfügung
mehr oder weniger abgeschlos- Als Nutzungsergänzung zum
stehen.
sener Höfe und die Belegung Museum wird der Bau einer Gemeinschaftsnutzungen
des ersten und zweiten Ge- Kunstakademie vorgeschlagen, sind im Sinne von KraftWerkl
schosses mit einer anderen deren Räumlichkeiten auch der vorgesehen.
Nutzung.
Erwachsenenweiterbildung
dienen soll.
Tab. 5.4.2 Vergleich der Varianten 2: Allgemeine Übersicht, Teil I.
UNS·Fallstudie '95 99

Der Fall ~
Griinraum
Kunsthochschule
WerkStadt
Industrienalle Nutzung
Nutzungen
(Fortsetzung)
Möglichst breites Spektrum an
Wohnungsangebot soll verschiedene
Wohnformen für alle
Einkommensschichten
ermöglichen.
Gemeinschaftliche Einrichtungen
an der josefstrasse
(Kindergarten, Quartierkaffe,
kulturelles Gemeinschaftszentrum,
Post, Bank).
Günstiger Wohnraum mit hoher
Wohnqualität sollen ein breites
Publikum ansprechen. Ein
breites Angebot an Wohnfolgeeinrichtungen
(Post, Kinderkrippe,
Lebensmittelladen,
u.a.), betreute Alterswohngemeinschaften
und therapeutisch
begleitete Wohngemeinschaften
sollen die Qualität des
Quartiers erhöhen.
Ällssenräume
Differenziert von öffentlich zu
privat abgestufte öffentliche
Aussenräume als Begegnungsund
Identifikationspunkte,
z.B. Turbinenplatz , Eulerplatz,
Grünraum.
Differenziert von "öffentlich»
zu «privat» abgestufte
Aussenräume:
l.öffentliche Aussenräume
(Herstellen von stadträumlichen
BeZiehungen):
Plätze, Wege
2.kollektive Aussenräume
(Förderung der zwischenmenschlichen
BeZiehungen
und Kommunikation):
Wohnaussenräume Erschliessungssystem
der Wohnungen,
Dachgärten.
3.private Aussenräume: Balkon
Differenziert von "öffentlich»
zu «privat» abgestufte
Aussenräume.
Die grosse Aussenraumvielfalt
soll zwischenmenschliche
Beziehungen verstärken.
Namentlich differenzierte
Grünanlagen sind Begegnungsund
Erholungsorte.
Öffentliche Aussenräume:
Eulerplatz, Turbinenplatz mit
Schiffsbauhalle im Zentrum,
Giessereiwiese als Grün- und
Erholungsraum.
Verkehr
Gute äussere Erschliessung,
quartierinterne Feinerschliessung.
Die Verkehrsbelastung durch
den Privatverkehr wird
weitgehend schon an den
Rändern des Areals mit
Parkplätzen un\er der Hardbrücke
für die Offentlichkeit
und Parkhäusern und Tiefgaragen,
die umgenutzt
werden können, abgefangen.
Zusätzliche Bushaltestelle auf
dem Eulerplatz, Wohnhöfe sind
autofrei, josef-, Maschinenund
Werkstrasse dienen dem
Zubringerverkehr.
Gute äussere Erschliessung,
quartierinterne Feinerschliessung.
Vermeidung von Durchgangsverkehr
mit baulichen Massnahmen
(Gebäuden) realisiert.
Die Parkierung erfolgt konzentriert
an den Quartierrändern.
Fussgänger- und fahrradfreundliche
Verbindungen
zwischen Limmatraum und
josefstrasse.
Der motorisierte Verkehr wird
primär auf die Werk- und
Maschinenstrasse gelenkt.
Der motorisierte Durchgangsverkehr
beschränkt sich auf
die Buslinie. .
Es sind Tiefgaragen vorgesehen,
die nicht hermetisch
isoliert sind. Die Bewohner
werden über einen Aussen"
raum in die Parkierungsanlage
zugeführt.
Gute äussere Erschliessung
über die Hauptverkehrsachse.
Fussgängerbereiche im Arealinneren.
Der öffentliche
Verkehr ermöglicht eine gute
Erschliessung des Areals durch
den S-Bahnhof Hardbrücke und
den Escher-Wyss-Platz. Evtl.
werden später Bushaltestellen
an der Kreuzung Werk-/Maschinenstrasse
für eine bessere
Verbindung zum S-Bhf sorgen.
Parkierung erfolgt im Untergeschoss.
Etappierung
l.Etappe: Wegsysteme +
Grünzonen
2.Etappe: angrenzende Felder
Planung: Demokratisierung der
Entwicklung anstreben
jede Etappe führt auf dem
Areal eine neue Nutzung bzw.
ein neues Nutzungspaket ein.
Voretappe: kulturelle Umnutzung
(Popularität des Areals
soll gefördert werden)
l.Etappe: Kaltmuseum
(Ortsidentität)
2.Etappe: Wohn- und Arbeitsstätten
3.Etappe: Erholungsraum
(Giessereiwiese)
I.Etappe: Umnutzung Schiffsbauhalle,
Sanierung des
(oop-Gebäudes, Altlastensanierung,
Lärmriegel
2.Etappe: ETH-Bau, Schulhaus
3.Etappe: Anbauten (Wohnungen,etc.)
I.Etappe: Gewerbe- und
Dienstleistungsbauten im
Baufeld G
2.Etappe: Gewerbe- und
Dienstleistungsbauten inkl.
Wohnungen im Baufeld H
3.Etappe: Gebäude in den
Baufeldern Dund F
Tab. 5.4.2 Vergleich der Varianten 2: Allgemeine Obersicht, Teil2
100 UNS-Fallstudie '95

___________--'-
Der Fall
Gl'iinrallm KlllIStllochsdlllle WerkStadt IndllStrienahe Nlltzung
Ökologie Unversiegelte Fläche: Unversiegelte Fläche: Unversiegelte Fläche: 9'000 m 2 Unversiegelte Fläche: 12'000 m 2
33'000 m 2 13'000 m 2 Konzeptioneller Lärmschutz Baumalleen entlang josef- und
Verbindung Areal mit Ummat- Behebung des bestehenden durch lärmriegelartige Bauten Maschinenstrasse und Dachufer
über eine Grünzone, Grünflächendefizites über entlang der Pfingstweid- und begrünung wirken dem Grün-
Kultivierung einheimischer Baumalleen in josef- und Hardturmstrasse. flächendefizit entgegen.
Pflanzen und Erhaltung von Maschinenstrasse, Dach-
Ruderalflächen, Aufstellen von begrünung, Minimierung der
Kompensation des Grünraum- Ruderalfläche entlang der
mobilen Grünanlagen, fördern Bodenversiegelung, Vermeimangels
durch differenzierte Gleisanlagen im Westen des
einer starken Vernetzung und dung von flächendeckender
Grünräume.
SEW-Areals als Verbindung
ökologischer Nischen für Tiere Bebauung und Erhaltung der Nutzung bestehender Bauten
zwischen den SBB-Gleisanlagen
und Pflanzen. bestehenden Ruderalflächen. und brauchbarer Strukturen ist
bzw. den Familiengärten und
ökologisch wie ökonomisch die
der Ummat.
Bauriegel als Lärmschutz Um der Bodenversiegelung
(Wohnblocks).
entgegenzuwirken wird in
nachhaltigste Methode (keine Abwärme aus der KVA josefschmalen
Volumina in die Höhe
Fehlplanung, weniger Abfall, strasse soll auch in Zukunft
Bodenversiegelung nur auf
gebaut. Statt unterirdischen
Intergation von zukünftigem genutzt werden.
Strassen beschränkt.
Garagen und flächendeckenden
Wissen).
Baulicher Wärmeschutz, ratio-
Das Meteorwasser wird nach Parkplätzen werden ober- Neubauten sollen ökologischen nelle Energienutzung und eine
Möglichkeit gesammelt und irdische Parkhäuser errichtet. Kriterien genügen. Namentlich Wärme-Kraft-Kopplungsanlage,
gebraucht. die Haustechnik soll durch sollen einen ökonomischen und
Energie wird maximal genutzt,
Zentralisierung und Konzept- ökologischen Umgang mit der
minimal gebraucht (Standortfinanziellen
Rahmenbedingun-
studien unter den gegebenen Energie gewährleisten.
wahl, Fernwärme). Energievergen
eine optimale Lösung
Lärmschutz wird vor allem
sorgung mittels erneuerbarer
ergeben.
über Baukörper als Lärmriegel
Energie (z.B. solar).
realisiert.
Altsllbstanz Schiffsbauhalle Nur brauchbare Altsubstanz Hartwag, Hauptgebäude Coop, Schiffsbauhalle
soll erhalten bleiben: Hartwag- Kesselhaus, evtl. Laborgebäude,
gebäude, Schiffsbauhalle Hochkamin, Schiffsbauhalle
Altlasten SEW +Stadt +neue Bauherren Private Investoren, SEW SEW verpflichtet Investoren für Sanierungskonzept von SIUM
(Sanierung) verzichtet dafür während die Sanierung aufzukommen. Engineering AG vom Juli 1994
gewisser Zeit auf Zinsen. Die Sie selber ist für die Sanie-
Stadt übernimmt die Sanierung rungsanlage und das Entsorder
öffentlichen Plätze. gungskonzept verantwortlich.
Besonderes Schiffsbauhalle = Ladenstrasse Schiffsbauhalle = Tinguely- Schiffsbauhalle = kulturelle
ETH-Arch.-Abteilung auf der
Museum
Nutzung
Giessereiwiese, Campus-
ETH-Arch.-Abteilung in Neu-
Struktur.
bauten.
Bildung der WerkStadt AG =
KraftWerkl +Interessenten,
getragen von SEW, Banken,
Firmen, Stiftungen, u.a. aus
ideellen Gründen.
Aufnahme von KraftWerkl-
Ideen
Tab. 5.4.2 Vergleich der Varianten 2: Allgemeine Übersicht, Teil 3.
Literatur
Bärtschi, H.-P. (1980): Industrialisierung, Eisenbahnschlachten
und Städtebau. Diss. ETH.
Blum, M. & Hofer A. & P.M. (1993): KraftWerk!. Projekt für das
Sulzer-Escher Wyss Areal. Zürich: Paranoia City.
Craig, G. A. (1988): Geld und Geist, Zürich im Zeitalter des Liberalismus,
1830-1869. München: C.H. Beck.
Dürrenberger, G. et al. (1990): Das Dilemma der modernen Stadt.
Springer Verlag.
Henz, A. (Hrsg.) (1995): Arbeiten - Wohnen - Zusammenleben
auf dem Escher Wyss-Areal, Zürich. Dokumentation ausgewähl-
ter Studentenarbeiten Wintersemester 1994/1995. ETH Zürich:
Abteilung für Architektur, Lehrstuhl Professor Alexander Henz.
SEW (1993): Industrie der Zukunft. Escher Wyss-Areal im
Wandel.
Sitterding (1955): 150 Jahre Escher Wyss 1805-1955. Herausgegeben
im Jubiläumsjahr anstelle des Bandes 27/28 der Escher Wyss
Mitteilungen.
UNS-Fallstudie '95
101

1-··
I
Inhalt
1. Einleitung
2. Vorgehen und Methoden
3. Ergebnisse und Diskussion
4. Rückblick auf unsere Arbeit
5. Werkblau «Bauen & Ökologie»
105
106
111
125
130
AutorInneIl
Sandro Buss
Ciuistian Gyr
Roland Hiscbier
Jiirg Stiinzi (Tutor)
Olaf Tietje (Tutor)
Cbristina Wachter (Tutorin)
ouo Erb (Korreferent)
AufbauelId aufdeli Ergebnissen der wissenschaftlichen Arbeitsgl'llppe (Synthesegrllppe Al)
Daniel BachmanD
Werner Meier
Anne Desdoull:
Ivo Menzinger
Stepban Fischer
Philippe Peters
Gaby Grab
Michael Pistor
Mjriam Graf
Petra Remmele
Max Gröbly
Nathalie Roth
Cbristian Gyr
Michael Riiegger
Roland Hischier
Martin Schmiel
Jiirg Scbmidli
Christoph Schreyer
Raphael Sermet
Patrick Steinemann
Jiirg StÜllzi (Tutor)
Olaf Tietje (Tutor)
Christina Wachter (Tutorin)

umsetzung
_
104 UNS-Fallstudie '95

__________________________________________Umsetzung
1. Einleitung
Innerhalb der generellen Thematik «Nutzen und
Schaden einer ökologischen Umnutzung des SEW­
Areals» ist unsere Synthesegruppe UMSETZUNG VON
UMWELTZIELEN flankiert von den Gruppen ZIELBIL­
DUNG DER BAUHERRSCHAFT und RAHMENBEDINGUNGEN
(vergleiche entsprechende Kapitel dieses Bandes).
Das «Wie» beim Umsetzen von umweltbezogenen
Zielsetzungen steht dabei für unsere Gruppe im
Zentrum der Betrachtungen. In der grossen Vielfalt
von Massnahmen und den entsprechenden Anforderungen,
Zielen, Synergien und Zielkonflikten
haben wir versucht, den Weg zur Umsetzung zu
untersuchen und geeignete Entscheidungsraster zu
skizzieren.
Ausgehend von generellen Aussagen, was für
Möglichkeiten zu weIchem Zeitpunkt einer Planung
')estehen, haben wir uns dem Studienobjekt, dem
SEW-Areal, genähert. Entstanden sind Aussagen
auf drei verschiedenen Ebenen: Auf der innersten
Ebene haben wir mit Hilfe der Ökobilanzierung,
verschiedener Umfragetechntken und weiterer spezifischer
Kriterien aus den Teilprojektarbeiten die
vier Varianten der Arealentwicklung bewertet. Auf
der äussersten Ebene wird ein Katalog genereller
Massnahmen zur Umsetzung von umweltbezogenen
Zielen vorgelegt. Auf der dazwischenliegenden
Ebene wurde die «Prüfung» des Massnahmenkataloges
auf das SEW-Areal ansatzweise durchgeführt.
Die nachfolgenden Abschnitte fassen das Vorgehen
sowie die Resultate unserer Arbeit zusammen. Auf
eine kurze Zusammenfassung des Ablaufes unserer
Arbeiten folgt eine Beschreibung der verwendeten
Methoden. Die oben erwähnten drei Ebenen werden
auch für den Abschnitt 5 «Folgerungen» beibehalten.
Als konkretes, an ArchitektInnen, Bauherren
oder PlanerInnen adressiertes Produkt ist das Werkblatt
im Abschnitt 5 aufzufassen. Es stellt unsere
Perspektive als Orientierungshilfe dar und umfasst
verschiedene Checklisten und Nachschlagetabellen,
in der Hoffnung, dass sich daraus ein praxistaugliches
Werkzeug entwickeln lässt.
Wir sind uns unserer Perspektiven-Bindung durchaus
bewusst - eine Stellungnahme dazu ist im
Kasten 1 wiedergegeben.
Kasten 1 Eine umweftnaturwissenschaJtliche Sicht.
UNS-Fallstudie '95
105

umsetzung
_
2. Vorgehen und Methoden
2.1 Vorgehen und Gruppenprozess
2.1.1 Vorbemerkungen
Umweltbezogene Ziele lassen sich durch spezifische
Auslegungen bei Neu- aber auch bei Umbauten
erreichen. Dabei versteht man unter Auslegungen
das Miteinbeziehen aller planerischen Entscheidungen
im Hinblick auf umweltbezogene Konzepte und
Massnahmen. Im Vordergrund standen die folgenden
Problemkreise:
• Welches sind die optimalen Auslegungen für das
SEW-Areal resp. welche der von uns betrachteten
Varianten kommt diesen am nächsten?
• Was für Möglichkeiten (Auslegungen) sind von
allgemeiner Relevanz - kann man diese Relevanz
messen oder bewerten?
Allen unseren erarbeiteten Syntheseprodukten ist
gemeinsam, dass sie aus umweltnaturwissenschaftlicher
Sicht abgefasst ,sind, wobei ökonomische
und soziale Rahmenbedingungen aber auch die
Zukunftsentwicklung (Stichwort Nachhaltigkeit)
mitbedacht wurden. Die folgenden Abschnitte
beschreiben das Vorgehen in unserer Gruppe in den
verschiedenen Phasen der Fallstudie.
wiedergegebenen Aufstellung von 42 Umweltzielen
zusammengefasst.
Zur Gewichtung dieser Ziele wurde ein Kriterienraster
geschaffen. Durch Abstimmung unter den
Gruppenmitgliedern wurde eine Rangfolge der
Umweltziele erhalten.
Für die weitere Arbeit setzten wir uns die folgenden
Ziele:
• Bewertung der vier Varianten (vgl. Kapitel DER
FALL) bezüglich aller umweltrelevanten Gesichtspunkte
• Verallgemeinerung der Bewertungskriterien (zusammengefasst
im Werkblatt, Abschnitt 5)
.. Erstellung eines zusammenfassenden Berichts (bezogen
auf das SEW-Areal)
2.1.3 Teil,rojektphase
Ausgehend von den 42 Umweltzielen wurden die
Aufträge an die einzelnen Teilprojekt-Gruppenmitglieder
formuliert. Im Zentrum stand die Erarbeitung
von Grundlagen und Daten für eine
Beurteilung der vier Varianten. Für die Teilprojektbereiche
3 und 4 wurden die Aufgaben in einen mehr
allgemeinen Rahmen gestellt, da die Verbindung mit
dem SEW~Arealweniger eng herzustellen war.
2.1.2 Synthesephase 1
Im ersten Teil der Arbeit arbeiteten
wir auf zwei verschiedenen Ebenen.
Auf der einen Seite haben wir uns
durch Fachvorträge und Besichtigungen
(siehe auch Kasten 2,1.2)
mit dem System Bauen und den
damit verbundenen Problemkreisen
vertraut gemacht. Andererseits wurde
eine gemeinsame Fragestellung
formuliert und daraus die Aufträge
für die Teilprojekte entwickelt.
Die Fragestellung für unsere
Gruppe erarbeiteten wir mit Hilfe
von Brainstorming, Mind-Maps, umfangreichen
Literaturstudien und
Diskussionen. Dabei zeigte sich
rasch, dass wir für die weitere Arbeit
eine Liste mit den Umweltzielen
benötigten.
Ausgangspunkt für diese Zielliste
bildete dabei der Begriff der Nachhaltigkeit,
welcher in ökologische,
soziale und ökonomische Aspekte
unterteilt wurde. Die in den Arbeitsgruppen
entstandenen Aufzählungen
wurden zu der in Tab. 2.1.2
Kasten 2.1.2 Vortrags- und Besichtigungsprogramm der Synthesegruppe UMSETZUNG.
106 UNS-Fallstudie '95

--------------------------------- Umsetzung
Am Ende dieser Phase waren diejenigen Daten
und Grundlagen gefragt, welche zur Weiterbearbeitung
der verschiedenen Ebenen unserer Synthese­
Fragestellung dienten.
2.1.4 Synrhesephase 2
Beim Zusammentragen der Resultate aus der Teilprojektphase
konnten drei verschiedene Kategorien
von Gruppen unterschieden werden:
• Jene, welche die vier Varianten miteinander verglichen
hatten,
• jene, welche sich zwar auf das Areal der SEW bezogen
hatten, aber die Varianten ausklammerten,
• jene, die unabhängig vom Areal gearbeitet hatten.
Nun stellte sich die Frage, WIE diese verschiedenen
Arten von Erkenntnissen in ein Gesamtresultat
einfliessen sollten. Dabei stand das Design der
erschiedenen Produkte schon fest (vgl. Abschnitt
2.1.2). Die Organisation des Zusammenführens der
Resultate orientierte sich an dem in Abschnitt 2.2
beschriebenen «Bahnhof,,-Modell.
Eine wichtige Voraussetzung für die weitere Bearbeitung
war die Klärung der Begrifflichkeiten.
Dazu wurde in einer längeren Diskussion anhand
eines Exkurses (Kasten 2.3) das sogenannte ZKAM­
Modell geschaffen (Ziele, Kriterien, Anforderungen,
Massnahmen, Abb. 2.3.1). Die Anwendung des
Modells auf die in Tab. 2.1.2 vorgelegten Umweltziele
zog eine gründliche Überarbeitung der gesamten
Liste nach sich. Dies führte zur bereinigten
Arbeitsschutz bei Materialherstellung
Recycling der Baustoffe
............................................................
Architektur und Ästhetik
Reduktion der Baukosten
Ausnutzung von Synergien (Sharing)..
Reduktion der Luftschadstoffe
Berücksichtigung gesundheitlicher Aspekte ..
Reduktion des C0 2 ,Ausstosses (Treibhauseffekt)
Erhaltung der Arbeitsplätze
...........................................
Renaturierung
Erhaltung der Standortattraktivität . Sanierung d,er Altlasten ..
Erhöhung der Lebensdauer..Scl1affungvon. Begegnungszentren (kreative Räume) ...
Förderu~g des Ökologischen Bewusstseins.. . Schaffung von Lebensrau llJ für Pflanzenynd .Tiere .
Funktionalität . Schonung derangrenzenden Cluartierewährend Bauzeit
ZKAM-Liste, welche im Abschnitt 3 erläutert und im
Abschnitt 5 vollumfänglich wiedergegeben ist.
Zu Beginn der abschliessenden Synthesephase
zeigte sich, dass die Resultate des Teilprojektes 1.10
«Bilanzierungen», aufbauend auf den Ergebnissen
aus verschiedenen anderen Gruppen, noch nicht verfügbar
waren. Deshalb wurde für den Themenkreis
Ökobilanz ein eigenes Kapitel geschaffen (siehe
Kapitel ÖKOBILANZ). Im vorliegenden Berichtsteil
wurden die für die Bewertung der Varianten relevanten
methodischen Aspekte (Abschnitt 2.4) sowie
ausgewähle Resultate der Ökobilanz (Abschnitt 3.3)
integriert.
2.2
HoheLebensqualität .. . Schonung nicht~erneuerbarer Ressourcen
Hohe Wohnqualität
Sinnvolle Raumplanung (Ortsbild)
Integration Wohnen? Ä;beii~~,F;ei~~it,I

umsetzung
_
Tellprojekte
;:~ ~~~::~~~m~·sa~ii§~~~::.:~~~~I~~~i::ll!i:tillI:i
1.4 Energlebll~~zen_." __
1.10 Bilanzierung
1.5 AbfälleIRecycling
1.6 Aushub/Altiasten=c:i:Qltz=~
1.7
1.8 Ökosystem
Eingriffe Bo~d~n~NJ~a~s~Se~r~/L~U~ft;~~~l"~
Areal
2.1 Architektur
2.2 Raumplanung
4.1 Promotion
4.2 Makroökonomie
1.3 Bauchemie~
~:; ~~e~~:~on~;;;~~=~~~;'~.;~:~:?~~I':t:i:lXii:r1
3.2 Werte und Wissen ~
Kriterien
Wirkungsbilanz
SIMA 11
Abb. 2.2 Das «Bahnhof»-Modellfür die Integration des Wissens aus den Teilprojekten.
SIMAlI: EDV-Programm zur Ökolbilanzierung; AHP: EDV-unterstützte Befragungstechnik.
Integrationsstufe
Energieszenarien
AHP
Variantenvergleich
Gesta~ung
im
Vergleich
Arealbeurteilung
liiiilijjiillliiU
Syntheseergebnis,
Anwendung
Variantenbezogene
Resultate
Arealbezogene
Resultate
Allgemeine
Resultate
rien, Anforderungen, Massnahmen sowie Rahmenbedingungen
- in einen logischen Zusammenhang.
Die Abb. 2.3.1 zeigt diese Verknüpfungen untereinander.
In allen Wissensgebieten steht und fällt die Effektivität
der Anwendung des Wissens mit der Klarheit
der verwendeten Begriffe. Zum Verständnis der
Abb. 2.3.1 wird im Kasten 2.3 ein Beispiel erläutert.
Um ein Ziel zu erreichen wird in den allermeisten
Fällen eine Anstrengung benötigt - ohne dass man
etwas tut, erreicht man nichts. Dieses «tun" wird in
unserem Fall durch eine Massnahme ausgedrückt.
Allerdings werden zum «messen", ob wir einem Ziel
näherkommen, Kriterien benötigt. Wenn wir für ein
Kriterium das Bild einer Skala verwenden, stellen
die Anforderungen (nicht zu unterschreitende) Fixpunkte
dar.
Abb. 2.3.1 Das ZKAM-Modell: Begriffe und ihre Verknüpfungen.
Kasten 2.3 Von Velos und Begriffen.
108
UNS-Fallstudie '95

__________________________________________Umsetzung
2.4 Die Variantenbewertung
Die vorliegenden Gestaltungsvarianten für das
SEW-Areal sollen umfassend - d.h. in Hinsicht auf
die ökologische, die ökonomische und die soziale
Dimension - bewertet werden.
Im Zentrum der Diskussion stand die Frage, ob
und wie ökologische Kriterien mit nicht-ökologischen
Kriterien in einer Vol/aggregation miteinander
verknüpft werden können, um zu einer umfassenden
Variantenbewertung mit einer einzigen Grösse
zu gelangen. Diese Frage ist nach wie vor auch ausserhalb
der Fallstudie ein aktuelles und strittiges
Problem. Es konnte nicht erwartet werden, dass
dies im Rahmen der Fallstudie zu lösen war. In der
Tat bereitete es uns Schwierigkeiten, ökologische
Kriterien wie beispielsweise das Potential zur Ozonschichtzerstörung
gegen Kriterien wie Identifikation mit
'em Quartier abzuwägen. Deshalb wurden getrennte
Bewertungen für ökologische und nicht-ökologische
Kriterien erarbeitet. Wir sind uns bewusst, dass eine
Trennung nach dem Schema «ökologisch/nichtökologisch»
nicht unbedingt plausibler als eine
Trennung nach dem Schema «unmittelbare/langfristige
Auswirkungen» oder «ökonomisch/nichtökonomisch»
ist. Um eine möglichst weitgehende
Aggregation der Bewertung zu versuchen, wurde
trotz gewisser Bedenken eine Aufteilung in nur zwei
Gruppen (

umsetzung ------------- _
.. Ökologische Vernetzung: Grad der Vernetzung der
Lebensräume eines Areals (im Areal selbst und mit
der Umgebung, vor allem Durchgängigkeit und
Erreichbarkeit für Tiere).
Soziale und ökcmomische Kriterien
Eine umfassende Bewertung erfordert jedoch nicht
nur ökologische Kriterien, sondern auch soziale (wie
etwa die Identifikation der Wohnbevölkerung mit
ihrem Quartier) und ökonomische Kriterien (z.B.
eine Abschätzung der möglichen Rendite). Dabei
ist anzumerken, dass nicht alle Ergebnisse der angesprochenen
Teilprojekte (insbesondere Projektbereiche
2 und 4) berücksichtigt werden konnten. Zum
einen weil sie eher qualitativen Charakter haben
und somit nicht auf einer eindimensionalen Skala
(positiv-negativ) abgebildet werden können. Zum
anderen wurde Vollständigkeit nicht in dem Sinne
angestrebt, dass einfach alles berücksichtigt werden
sollte, sondern in dem Sinne, dass für die verschiedenen
Perspektiven repräsentative Bewertungskriterien
gesucht wurden.
Von den Ergebnissen der Teilprojektgruppen der
Projektbereiche 2 und 4 konnten die folgenden
Kriterien in die Bewertung aufgenommen werden:
'" Nutzungsflexibilität: Möglichkeit, Gebäudeteile
und Innenräume anders als eigentlich vorgesehen
zu nutzen
'" Nutzungsmischung: Heterogenität der Mischung,
Vorhandensein von Wohnraum, Versorgungseinrichtungen,
Arbeitsplätzen, Hobby-, Kultur- und
Freizeitangebot, Gemeinschaftsräume, Verhältnis
Tag/Nachtbevölkerung
.. Umnutzung/Zwischennutzung: Verwendung bestehender
Gebäude für neue Zwecke
'" Gebäudeteiligkeit: Mass für die Gebäudegrösse
(m 3 Innenraum pro m 2 Fassadenfläche)
'" Standortaufwertung: Bevölkerungsstabilität; Entwicklung
des Kreises 5 zu einem Stadtteil hin und
nicht in Richtung Güterumschlagsplatz zur Versorgung
der Stadt
'" Identifikation mit dem Quartier: soziale Aktivitäten,
Anteil der pro Jahr umziehenden Bevölkerung
'" Integration in den Kreis 5: Architektonische, planerische
und soziale Einbindung des SEW-Areals
in Wohn- als auch Industriegebiete des Kreises 5
• Zugänglichkeit für verschiedene Gruppen: Durchmischung
.der Bevölkerung, Kinderfreundlichkeit,
verschiedene Mietpreisniveaus
'" Verkehr/Erschliessung: Menge des privaten
und öffentlichen Verkehrs im und
zum Areal, Anzahl Pendler, Rad- und
Fusswege im Areal, Einbindung des
Areals in das städtische Fuss- und Rad-
wegnetz, Art und Grösse der Fläche, die zum
Abstellen von Individualverkehrsmitteln benötigt
wird
• Investitionsvolumen: In einen Quadratmeter Bruttogeschossfläche
investierter Betrag (in sFr./m 2
Bruttogeschossfläche)
.. Nettorendite: Der Nettoertrag (Ertrag minus
Unterhalt, Rückstellungen, Hypothekarzins, Verwaltungskosten)
dividiert durch die totalen Investitionen
(Anlagekosten)
2.4.3 frhebllngsmerhoden
Die Erhebung der individuellen Präferenzen für die
Kriterien wurde mit zwei Methoden durchgeführt:
zum einen wurde die Gewichtung mit einem Fragebogen
direkt ermittelt zum anderen wurde der paarweise
Vergleich aller Kriterien miteinander in einer
AHP-Matrix abgefragt. Dieses Vorgehen ermöglicht~
es, den Einfluss der Methode auf das Ergebnis der
Gewichtung abzuschätzen, und die Vor- und Nachteile
der Methoden zu identifizieren.
fragebogen
Bei dieser Methode werden die aufgelisteten Kriterien
einzeln und unabhängig voneinander auf einer
Skala von 1 bis 10 hinsichtlich ihrer Wichtigkeit
bewertet, wobei ein Eintrag von «10» bedeutet, dass
das entsprechende Kriterium von sehr grosser Wichtigkeit
ist, und ein Eintrag von «1», dass es von sehr
untergeordneter Bedeutung ist. Abgefragt wurden
auf einem Fragebogen die persönlichen Gewichtungen
zu den oben erläuterten ökologischen und
sozio-ökonomischen Kri terien.
AHP·Matrix (Analyrical Hierarchy Process)
Die AHP-Methode wurde vom Mathematiker
Thomas L. Saaty speziell für die Gewichtung von
Kriterien in einem Entscheidungsprozess entwikkelt.
Die Entwicklung der Methode war von der
Erkenntnis motiviert, dass es dem Menschen im
allgemeinen leicht fallt, zwei Kriterien miteinander
bezüglich deren Wichtigkeit zu vergleichen. Sobald
die Anzahl der zu bewertenden Kriterien aber über
etwa sieben hinausgeht, verliert das menschliche
Gehirn den Überblick.
Zeilenkriterium
sehr viel unwichtiger als
. Spaltenkriterium
2 3
Zeilenkriterium
gleich wichtig wie
Spaltenkriterium
Abb. 2.4.3 Skalierungdes Vergleichs zweier Kriterien.
4
5
6
7
8
Zeilenkriterium
sehr viel wichtiger als
Spaltenkriterium
9
110 UNS-Fallstudie '95

____________________________________________Umsetzung
Die von Saaty vorgeschlagene Methode basiert auf
dem Prinzip des paarweisen Vergleichs. Alle möglichen
paarweisen Kombinationen eines Kriteriensets müssen
vom Befragten in einer Matrix auf einer Skala
von «V9,' bis «9» bewertet werden (vgl. Abb. 2.4.3).
Da es sich um eine symmetrische Matrix handelt,
muss nur eine Hälfte ausgefüllt werden. Dabei
werden die Zeilenkriterien relativ zu den Spaltenkriterien
gewichtet.
Ein Eintrag von «9» in die Zelle einer Matrix
bedeutet dabei, dass das Zeilenkriterium von absolut
übergeordneter Bedeutung gegenüber dem Spaltenkriterium
ist. Ein Eintrag von

umsetzung:
_
Ziele Kriterien Anfordel'l.ll'lgen Ut.
2.5 Ressourcenschonung Energie in Nutzungsphase SIA Energieverbrauchsempfehlungen: 25.a Umwandlungseffizienz
6,7,
beim Energieverbrauch
- Zieiwerte erreichen für
Neubauten
erhöhen bei Geräten, Aniagen,
Maschinen (z.B.Haustechnik,
11
- Sollwerte für Altbauten
- Ziel- und Sollwerte senken
(optimal: Niedrigenergiehaus)
Haushaltsmaschinen..)
25.b Wärmerückgewinnung
Produktionsmaschinen,
(Abwärmenutzung von Heizung,
Lüftung, Prozesswärme)
25.c erhöhte Wärmedämmung bei
Fenster- und Wandstellen
Abb. 3.1.2 Ausschnitt aus der Tabelle «Ziele, Kriterien, Anforderungen, Massnahmen - eine Übersicht» aus Abschnitt 5.
von Zielen sowie den dazugehörenden Kriterien,
Anforderungen und Massnahmen. Die Abbildung
3.1.2 zeigt diese Zusammenstellung exemplarisch
für das Ziel 2.5 «Ressourcenschonung beim Energieverbrauch».
Die vollständige Tabelle für alle in der
Abbildung 3.1.1 aufgeführten Ziele - die komplette
ZKAM-Liste ...;. ist im Abschnitt 5 wiedergegeben:
Das Werkblatt soll die Resultate unserer Synthesegruppenarbeit
so darstellen, dass Personen aus der
Baupraxis unsere Perspektiven verstehen und nutzen
können.
3.1.3 Verknüpfllng mit den Planungs- lind Bauphasen
Der Zeitpunkt, zu welchem eine Massnahme in den
Planungsprozess einbezogen wird, spielt oft eine
entscheidende Rolle für ihre Machbarkeit, Wirksamkeit
und Wirtschaftlichkeit. Die Verknüpfung der
Massnahmen mit dem Ablauf des Planungs- und
Bauprozesses ist ein zentraler Bestandteil des Werkblattes
(vgl. Abschnitt 5). In übersichtlicher Form
wird hier dargestellt, welche Massnahmen zu weichem
Zeitpunkt bedacht
werden sollen.
Die dort vorgelegte Darstellung
ist als Massnahmencheckliste
für jede
Planungs- und Bauphase
ausgelegt. Die Abgrenzung
der Phasen entspricht dem
SIA-Konzept «Leistungsmodell
'95» (LM 95).
3.1.4 Massllahmenellaluaticm
Bei einer Evaluation werden
Problemlösungsansätze unter
verschiedenen Aspekten
untersucht und abgewogen,
sodass ein vernünftiger Entscheid
getroffen werden
kann. Ein solcher Vorgang ist
in Abbildung 3.1.4.1 dargestellt.
Für die Umsetzung
von Umweltzielen stellen
IProblem I
j
IAbwägung I
Entscheidung
und
Implementation
Abbildung 3.1.4.1 Der Ablaufder Evaluation.
sich Probleme als Hindernisse auf dem Weg zum
Erreichen eines angestrebten Zustandes dar.
Die verschiedenen Lösungsansätze entsprechen
den anzuwendenden Umweltmassnahmen. Für die
in unserer ZKAM-Liste aufgeführten Massnahmen
wurden die folgenden Gesichtspunkte bearbeitet:
• Wirkung - Hier wird der Wirkungszusammenhang,
d.h. Synergien oder Konflikte für jede einzeln<
Massnahme im Hinblick auf weitere Umweltziele
aufgeführt (In den Tabellen mit den Spalten «+»
resp. «-» gekennzeichnet). .
• Kosten - Abschätzung der Art des Aufwandes,
welche mit der Umsetzung einer Massnahme verbunden
ist.
e Machbarkeit - Abschätzung der Durchführbarkeit
(politisch, sozial, ökonomisch).
Die drei Kriterien resp. ihre Aussagen werden durch
die Entscheidungsträger in die Abwägung miteinbezogen.
Daraus resultiert dann die Entscheidung und
deren Implementation.
Fazit: Unter dem Stichwort Fazit werden für Ziele
und Massnahmen Einschätzungen aus unserer Sicht
wiedergegeben, welche in
Fazit
die Abwägung einfliessen
sollten.
In Abb. 3.1.4.2 ist ein Auszug
einer EvaluationstabelId
wiedergegeben, die kompletten
Tabellen sind im
Abschnitt 5 zu finden.
Selbstverständlich können
gerade für einen komplexen
Entscheidungsablauf, wie
ihn ein realer Evaluationsprozess
darstellt, nur relativ
unspezifische Hinweise und
Vorschläge eingebracht werden.
Ein Anspruch auf Vollständigkeit
oder gebrauchsfertige
Detaillierung wäre
völlig unrealistisch. Es kann
jedoch eine umfangreiche
Liste vorgelegt werden, weiche
eine orientierende Basis
bietet.
112 UNS-Fallstudie '95

______________--'-
umsetzung
+
Wirkung
Kosten
25.a Umwandlungseffizienz
erhöhen
- Minimierung des
Energieverbrauches
Entwicklungskosten,
Forschungskosten, Substitutionskosten
versus
Kosten für Strom/Oei
bedingt machbar (Forschung in
dieser Richtung notwendig)
25.b Wärmerückgewinnung - Luftqualität - Probiem oft Wärmeabzug,
nicht Zufuhr (Bürogebäude)
- TransporlVariuste
InvestItionskosten versus
Kosten für Strom/Oei
Generell machbar, z.T.
gesetzlich
vorgeschrieben (KVA)
25.c Erhöhte Wärmedämmung - Dach- und
bei Fenstem und Wänden Fassadenbegrünung
- Schallpegel
.....-- - -
- Luftquaiität in innenräumen
üe nach Materiai)
- z.T. Verbrauch nicht
erneuerbarer Ressourcen
(z.B. Steinwolle)
- Chemische Zusätze zur
Bindung von Fasern
Investitionskosten versus
Kosten für Strom/Dei
Generell machbar
....__........-.0-- --........_--..............._- I,;-...-----...__-.....~
Abb. 3.1.4.2 Ausschnitt aus den Tabellen «Evaluation» (vgl. Abschnitt 5).
= Massnahme mitpositivem (unspezijischem) Wirkungszusammenhang; - = Massnahme mit negativem Wirkungszusammenhang (Konflikt).
3.1.5 Eille detailliertere Evaluation:
die Kostell·Wirksamkeitsalialyse
Für eine Kosten-Wirksamkeitsanalyse wird
wie folgt vorgegangen:
• Erstellung einer Kaskade der Wirkungen
im Hinblick auf ein Ziel.
• Abschätzung der Kosten jeder Massnahme
um bestimmte Wirksamkeit zu erreichen.
• Graphische Darstellung der Resultate in
einem Diagramm Kosten-Wirksamkeit.
G
Abschätzen der Machbarkeit für jede der
Massnahmen.
• Abwägung jeder Massnahme (Kosten­
Wirksamkeit, Machbarkeit).
AbblUCh AOCkbau I Rückbau 11 ROCkbau m Demontage
I~ Material t::::EE3 Transport ~ Aufwand -.-Total --h-- FanB
Abb. 3.1.5.1 Der Aufwand der verschiedenen Rückbauvananten. Die Kurve Total
jasst die drei Kostenarten zusammen. Der Fall B zeigt den Aufwandsverlaujbei einem
Deponiepreis von 180 Fr/m 3 an Stelle von 120 Fr/m3.
Beispiel 1 - Materialtrelillulig beim Rückbau
Die folgenden Überlegungen basieren auf den im
Teilprojekt 1.5 «Abfall und Recycling» gemachten
Methode
Vorgehen
kompletter Das Gebäude wird abgerissen, in «Säcke» gepackt und
Abbruch....... . entsorgt. ..
Rückbau I Ziegel, ein kleiner Teil des Holzes u. Metalles, sowie
ein sehr kleiner Teil der Inertmaterialien weden separat
.....~ntsorgt ..
Rückbau 1I alle Ziegel, ein Teil des Metalles, des Holzes und des
Betons werden . .... wiederverwertet. ..
Rückbau 111 Alle Ziegel, alles Metall wird der Verwertung zugeführt,
nur ein kleiner Teil des Holzes und der Intertstoffe
..........................werdenals Bausperrgutabgeführt..
Demontage das Gebäude wird soweit technisch möglich in die
Einzelkomponenten zerlegt.
Tab. 3.1.5.1 Übersicht der verschiedenen Rückbaumethoden.
Berechnungen, welche an dieser Stelle zusammengefasst
dargestellt werden.
Für die Berechnungen des Aufwandes eines Rückbaus
wird von einem fiktiven Gebäude (Volumen
und Materialien) ausgegangen, dessen Materialien
auf unterschiedliche Art und Weise (Entsorgungspfade)
entsorgt werden. Die Tab. 3.1.5.1 gibt einen
Überblick über die betrachteten Rückbaumethoden;
die Berechnungen sind in Tab. 3.1.5.2 (siehe nächste
Seite) wiedergegeben.
Der Aufwand der unterschiedlichen Rückbauvarianten
sind in Abb. 3.1.5.1 dargestellt. Die Varianten
Rückbau I und II schneiden kostenmässig am günstigsten
ab.
Es wird deutlich, dass die grösste ökologische
Wirksamkeit (die Demontage) die höchsten Kosten
fordert. Bei dieser Rechnung ist der enorme Arbeitsaufwand
dafür verantwortlich.
UNS-Fallstudie '95 113

umsetzung
_
Gebäude Kosten AiJbl'Ucli Rückbau i Rückbau ii Rückbau m Demontage
Menge Betrag Menge Betrag Menge Betrag Menge Betrag Menge Betrag
[m 3 ] [Fr/m 3 ] [m 3 ] [Fr] 1m 3 ] [Fr] [m 3 ] [Fr] [m 3 ] [Fr] [m 3 ] [Fr]
Materialien
Holz 300 variabel" 150 33'000 250 25'000 250 15'000 300 9'000
Metall 50 -250 20 -5'000 30 -7'500 40 -10'000 50 -12'500
ZIellei.. 50 30 ••• 20 600 50 1'500 50 1'500 50 0
Beton/Backstein 30 400 12'000 500 15'000 60 1'800
Backstein 200 30 ••• 150 4'500 200 0
Beton 350 5 300 1'500 350 1'750
Restwertstoffe • 50 -10 50 -500
Bausperrgut 120 1'000 120'000 410 49'200 170 20'400 150 18'000
Total Material 120'000 89'800 54'400 32'300 -2'250
TrallSport
Deponie .. 22 1'000 22'000 830 18'260 720 15'840 710 15'620
andere Abfälle 10 170 1'700 280 2'800 290 . 2'900 1000 10'000
Total Transport 22'000 19'960 18'640 18'520 10'000
Arbeits'Aufwand 50'150 70'210 100'300 150'450 : 300'900
Totaler Aufwand 192'150 179'970 173'340 201'270 308'650
Tab. 3.1.5.2 Gebäudedaten undAu/wandsberechnungen für die verschiedenen Rückbauvarianten (Quellen: mündliche Auskünfte diverser Anbieter).
Für die Daten der Tab. 3.1.5.2 sindfolgende Punkte zu beachten:
- : Die Kosten mit negativem Vorz.eichen bedeuten Erträge!
" : Die Restwertstoffe setzen sich zusammen aus Glas, Teppich, Dachpappe und Installationen.
*'" : Für Holz gelten diefolgenden Kostenansätze: Verbrennung in KVA (220.- Fr./m 3 ), Verbrennung im Betonwerk (60.- Fr./m 3 ), Verarbeitung im Spanplattenwerk
(4.- Fr./m3). Für die verschiedenen Abbruchmethoden wurden durchschnittliche Kosten fifr die Holzentsorgung angegeben. Diese Kosten
nehmen vom vollständigen Abbruch bis zur Demontage stark ab.
"*'": Bei der Demontage bleiben Ziegel undBacksteine ganz undkönnen kostenneutral weiterverwendet werden.
Geordneter Rückbau eines industriellen Gebäudes (Teilprojekt 1.5).
Das Fazit ist, dass der
Markt noch die falschen
Signale gibt. Anzustreben
wäre heute die Variante
Rückbau In. Eine der sensitiven
Grössen im ganzer.
System ist der Deponieannahmepreis
für Bausperrgut.
In der Abb. 3.1.5.1 sind
die Gesamtkosten der verschiedenen
Möglichkeiten
bei einem Deponiepreis von
180 statt 120 Fr./m 3 ebenfalls
eingezeichnet und mit
Fall B bezeichnet. Man erkennt,
dass die Kurve stärker
konkav gekrümmt ist.
Allerdings wird eine Än·
derung nur dieser Grösse
alleine noch nicht den gewünschten
Erfolg bringen;
es wird aber deutlich, wie
die Preise das gesamte
System steuern können.
114
UNS·Fallstudie '95

________________________________________umsetzung
Beispiel 2 - Sanierung von Altlasten
Altlasten
Altlasten sind mit Schadstoffen belastete Standorte
von Ablagerungen, Anlagen und Unfällen, für die
nachgewiesen ist, dass sie zu schädlichen oder lästigen
Einwirkungen auf die Umwelt führen oder bei
denen die Gefahr besteht, dass solche Einwirkungen
entstehen (BUWAL, 1994).
Anlagen stellen ehemalige Industriegelände, z.B.
stillgelegte Produktionsanlagen oder z.B. frühere
Gaswerkstandorte dar.
Zwischen dem Begriff Altlasten und Verdachtsstandort
muss unterschieden werden. Die Altlastendefinition
beinhaltet, dass ein Standort erst dann als
Altlast bezeichnet wird, wenn Schadstoffe die Umwelt
belasten. Verdachtsstandorte stellen hingegen
Standorte dar, von denen vermutlich eine Belastung
Jr die Umwelt ausgeht, ein entsprechender Nachweis
aber nicht vorliegt
Die Zahl der Altlastenverdachtsflächen wird in der
Schweiz auf rund 40'000 geschätzt (BUWAL, 1994),
wovon etwa 12'200 auf den Kanton Zürich entfallen
(AGW, 1993).
Die Altlastenbearbeitung im Kanton Zürich
Im Kanton Zürich sind aufgrund der zahlreichen
Industriestandorte bzw. Probleme mit verunreinigtem
Aushub bei Bauprojekten schon zu einem
frühen Zeitpunkt erste Massnahmen zum Umgang
mit Altlasten eingeleitet worden. Bereits 1988 wurde
im Kantonsrat beschlossen, flächendeckend Verdachtsstandorte
und bekannte Altlasten im Kantonsgebiet
zu erfassen. 1993 wurde von der Direktion der
öffentlichen Bauten des Kantons Zürich zusammen
mit dem Amt für Gewässerschutz und Wasserbau
(AGW) eine Konzeption zur systematischen Bearbeitung
von Altlasten erstellt, die auch eine Zusammenstellung
der gesetzlichen Grundlagen beinhaltet
(AGW, 1993; AGW, 1995; Abfallgesetz des Kantons
Zürich vom 25. September 1994). Die im Kanton
Zürich gesetzlich spezifizierten Ziele für die Sanierung
von Altlasten wurden von Suter vorgestellt.
SEW undAltlasten
Für die Altlastenproblematik des SEW-Areals sind
einerseits die langjährige industrielle Nutzung mit
den einhergehenden Ablagerungen aufdem Gelände
sowie andererseits die hydrogeologischen Standortverhältnisse
von Bedeutung.
Das Areal der SEW AG wird seit etwa 100 Jahren
industriell genutzt. Durch die verschiedenen Aushub-
und Bautätigkeiten sowie Aufschüttungen auf
dem Areal finden wir heute in einer Tiefe von bis
zu 3 m vorwiegend anthropogene Ablagerungen, wie
Die Bearbeitung von Altlasten
Die Bearbeitung der Altlastenproblematik kennzeichnet
sich durch ein vielschichtiges und komplexes
Aufgabenfeld, welches Kenntnisse und Erfahrungen
in unterschiedlichen Wissensgebieten
voraussetzt.
Die Sanierung einer
Altlast, sei es durch Dekontaminations-,
Sicherungsoder
hydraulische Massnahmen,
umfasst vielfältige
Aufgaben auf technischer
2bene. Das Sanierungsverfahren
soll u.a. für die Boden-
und Schadstoffartgeeignet
sein, eine möglichst
grosse Wirksamkeit der
Gefahrenreduktion bei geringem
technischen Risiko
aufweisen, eine umweltverträgliche
Sanierung ermöglichen,
ohne eine Problemverlagerung
darzustellen,
sowie einen möglichst geringen
Zeitbedarf beanspruchen.
Auf ökonomischer
Ebene sind entsprechend
Fragestellungen der Massnahmeneffizienz
sowie der
Kosten eines Sanierungsprojektes
zu bearbeiten. Beispiel einer Altlastenaufbereitung (Eberhard Recycling AG, Rümlang).
UNS-Fallstudie '95 115

Umsetzung
_
z.B. Bauschutt, Abbruchmaterial, Ziegel, Beton,
Schlacke. Im östlichen Teil des Areals wurde zur
Niveauregulierung der Terrainoberfläche vorwiegend
unverschmutzter Aushub des Lettentunnels,
im westlichen Teil hingegen Bodenmaterial, vermischt
mit Giessereisanden und -schlacken und
Bauschutt, verwendet. Aus der Nutzungsgeschichte
ergaben sich vielfältige Hinweise, welche Produktionsprozesse
und -bereiche für eine erste Erkundung
der Verdachtsfläche relevant sein könnten und
welche Art von Boden- bzw. Grundwasserverunreinigungen
aufgrund der verwendeten Roh-, Hilfs- und
Betriebsstoffe zu erwarten sind. Aus der Literatur
können für branchenspezifische Produktionsprozesse
Angaben über das zu vermutende Schadstoffspektrum
entnommen werden. Beispielsweise
sind bei Standorten der Eisen-, Stahl- und Tempergiesserei
sowohl anorganische Bodenkontaminationen
durch Schwermetalle (Arsen, Cadmium,
Mangan, Quecksilber, Zinn) und Cyanide als auch
organische Verunreinigungen durch Phenole oder
polyaromatische Kohlenwasserstoffe zu erwarten
(DBA, 1986).
Das Areal befindet sich in der Talsohle des zürcherischen
Limmattales, welches in geologischer Hinsicht
durch die Gletscherablagerungen der Würmeiszeit
geprägt ist. Über der Grundmoräne befinden
sich vorwiegend Sand~ und Kiesschichten, worin einzelne
Silt- und Sandschichten eingeschlossen sind.
Die sandigen Kiese des Limmattalschotters stellen
einen sehr gut durchlässigen Grundwasserleiter dar.
Die mittlere Grundwassermächtigkeit liegt auf dem
Areal bei rund 15 m. Die Lage des Grundwasserspiegels
wird durch das Regime der Limmat diktiert
und liegt im Mittel bei etwa 4.5 munter Geländeoberkante.
Da das Areal inmitten eines intensiv
genutzten Grundwassergebietes liegt, kommt dem
Schutz des Grundwassers besondere Bedeutung zu.
Ausgehend von den Synthesegruppen wurden zu
Beginn des Teilprojekts Altlasten folgende 5 Fragestellungen
formuliert:
1.Welche Belastungssituation liegt vor? (Analyse des
Ist-Zustandes)
2. Welche geeigneten Massnahmen zur Sanierung
der kontaminierten Böden gibt es?
3.Wie beeinflussen die Altlasten die Umsetzung
der 4 Varianten?
4.Wurden die Altlasten bei der Entstehung des
Gestaltungsplanes berücksichtigt?
5. Wie können zukünftige Altlasten vermieden werden?
Die Analyse des Ist-Zustandes der Belastungssituarion
auf dem Standort konnte sich auf verschiedene
Bodenuntersuchungen, die bei einzelnen Baumassnahmen
auf dem Standort durchgeführt wurden und
auf Gutachten zur Einschätzung möglicher verunrei-
nigter Aushubkubaturen stützen. Die vorhandenen
Daten wurden uns vom Amt für Gewässerschutz
und Wasserbau und der Sulzer-Escher Wyss AG zur
Verfügung gestellt.
Da die Untersuchungen zum Zeitpunkt der Fallstudie
noch nicht abgeschlossen waren, stand uns
kein vollständiger Datensatz zur Verfügung. Ebenso
waren noch keine Sanierungsziele festgelegt worden.
In dieser Situation mussten für unsere Berechnungen
verschiedene Annahmen über Art, Menge und
Umfang der Altlast getroffen werden. Unsere Annahmen
und Abschätzungen werden hier nicht explizit
wiedergegeben, damit das laufende Altlastenbearbeitungsverfahren
nicht beeinflusst wird.
Die Ergebnisse der verschiedenen Voruntersuchungen
wurden zunächst zusammengefasst, um
eine grobe Übersicht zu Art, Menge und geschätzter
räumlicher Ausdehnung der kontaminierten Bereiche
zu erhalten. Es wurde unterschieden zwischei
bebauter, versiegelter und freier Fläche. Unter der
Annahme, dass lediglich verschmutzter Aushub aus
Bautätigkeiten und die Bodenvolumina der Freiflächen
einer Sanierung zugeführt werden müssen,
wurden für jede der vier Varianten die zu behandelnden
Volumina abgeschätzt. Diese Daten wurden in
die Ökobilanzierung der Varianten einbezogen.
Die Evaluation von geeigneten Sanierungsvarianten
setzt das Vorliegen einer Risikoanalyse sowie
eine Festlegung der Sanierungsziele voraus. Für
unsere Berechnungen wurden qualitative Überlegungen
zur Gefährdungssituation für die einzelnen
Altlastenbereiche (vgl. Zonen des Gestaltungsplanes)
angestellt sowie eine hypothetische Festlegung
der Sanierungsziele unter Berücksichtigung der
geplanten Nutzung bzw. der Kaskade der Sanierungszie1e
vorgenommen.
Um einen Vorschlag für Sanierungsvarianten vornehmen
zu können, wurden drei unterschiedlich(
Sanierungsverfahren vor Ort besichtigt: Biologische
Sanierung im Mietenverfahren, Bodenluftabsaugung
und Bodenwaschanlage. Die Eignung und Kosten
der Verfahren für verschieden relevante Schadstoffe
wurden grob zusammengestellt (Tab. 3.1.5.3). Auf
dieser Basis konnte für die einzelnen Zonen des
SEW-Areals eine hypothetische Kostenhochrechnung
zum relativen Vergleich der Varianten realisiert
werden. Diese Daten fanden Eingang in das Teilprojekt
Promotion (Renditeberechungen).
Der Betrag der geschätzten Sanierungskosten war
für uns von sekundärer Bedeutung, primär konnte
aufgezeigt werden, welche Bearbeitungstiefe erforderlich
ist und welche Aspekte wichtig sind, um eine
Grössenordnung der Sanierungskosten ermitteln zu
können.
Die vierte und fünfte Fragestellung wurden im
Teilprojekt nur in allgemeiner Form bearbeitet.
116
UNS-Fallstudie '95

____________________________________________umsetzung
SCbadstoffart
Kosten'
llebandlungsvarianle Schwer· PAK KW CKW (Fr./t)
metalle
Bodenluftabsaugung nein nein ja ja 100-150
Bodenwäsche ja ja ja ja 300-500 b
Biologische Sanierung nein (ja) c ja nein 100-250
Thermische Behandlung ja d ja ja ja d 200-500 e
Deponierung ja ja ja ja 90 (Reaktor D)
Tab. 3.1.53 Eignung und Kosten von Saniemngsveifahren für verschiedene SchadsfOffgmppen.
a
b
C
d
c
Die Zahlen umfassen nurBehandlungskosten ohne Zusatzkosten
wie Transport, Entsorgungsgebühren, Analytik dc.
Die Behandlungskosten sind stark abhängig von: Schadstoffkonz.,
Materialmenge, Behandlungsdauer, Bodenart,
Reinigungszielen.
Kosten inkl. Entsorgung der Reststoffe sowie Wiederverwertung
bzw. Deponierung des behandelten Materials
PAK mit mehr als 4 Ringen sindeinem biologischen Abbau
nur schwer zugänglich.
Einschliesslich Rauchgasreinigung und Entsorgung von
Verbrennungsrockständen
Kosten exil. Entsorgung des behandelten Materials
Bemerkenswert war jedoch die Aussage in einem
Interview, dass die Altlastensituation auf dem Sulzer­
Eseher Wyss-Areal keinen Einfluss auf die Entstehung
des Gestaltungsplanes hatte.
Zur Vermeidung zukünftiger Altlasten wurde der
echtliche Rahmen und die daraus folgenden Konsequenzen
für Produktion und Errichtung neuer
Deponien näher beleuchtet.
Kosten- Wirksamkeitsanalyse an einem Beispiel
Je nach Aufwand, den man betreibt, sind verschiedene
Ziele erreichbar - die Sanierung der Altlasten
kann unterschiedlich wirksam erfolgen. Für den
Kanton Zürich lassen sich (gestützt auf den Leitfaden
für die Altlastensanierung des Amtes für
Gewässerschutz und Wasserbau in Zürich, AGW,
1993) vier verschiedene Stufen der .Wirksamkeit unterscheiden:
A. Wiederherstellung des natürlichen Stoffhaushaltes
B. Wiederherstellung aller potentiellen Nutzungsmöglichkeiten
C. Erhalten der aktuellen Nutzungsmöglichkeiten
D. Nutzungseinschränkungen
Dabei ist anzumerken, dass das AGW prinzipiell an
alle Betroffenen die Anforderung A, d.h. die Wiederherstellung
des natürlichen Stoffhaushaltes, richtet.
Es ist dann am Betroffenen zu begründen, warum
dies im speziellen Falle nicht möglich ist (Wirtschaftliche
Tragbarkeit etc.).
Um eine Grössenordnung der Kosten für die Erreichung
der vier Stufen zu erhalten, gehen wir von der
folgenden, fiktiven Altlast aus:
• Grösse 100'000 m 3 , auf einer Fläche von 30'000 m 2
• Zusammensetzung: 60% Giessereisande, 25%
Inertstoffe (Bauschutt, Ziegel, unverschmutzter
Beton, Schotter), 10% Sonderabfälle (wie z.B. Chemieabfälle,
Mischkontamination), 5% verschmutzter
Beton. Entsprechend dieser Materialzusammensetzung
wird eine Kontamination mit
Schwermetallen, Kohlenwasserstoffen (KW), chlorierten
Kohlenwasserstoffen (CKW) und polycy-
klierten aromatischen Kohlenwasserstoffen (PAK)
angenommen.
Im folgenden werden mögliche Sanierungsmassnahmen
kurz beschrieben. Die Arbeiten sind in Stichworten
aufgeführt und mit einer Aufwandsschätzung
versehen.
A. Wiederherstellung des natürlichen Stoffhaushaltes
Das Material wird vollständig ausgehoben, abtransportiert
und deponiert. Die Grube auf dem Gelände
wird mit Wandkies aufgefüllt und mit einer Rekultivierungsschicht
versehen.
Kostenscl!ätzung
Aushubarbeiten 1000 Maschinentage ä 1500.- 1.5 Mio.
Transport
5600 LKW-Fahren (18 m 3 ), 7Fahrten/d
ergibt 800 Maschinentage ä 1400.- 1.1 Mio.
Deponiegebühren 100'000 * 90.- 9.0 Mio.
Wandkies 100'000 * 30.- 3.0 Mio.
Rekultivierung 30'000 m 2 1.2 Mio.
Total
B. Wiederherstellung aller potentiellen Nutzungsmöglichkeiten
Bi. Bodenwäsche für Entgiftung der Giessereisande,
unter der Annahme, dass dieses Material auch
waschbar ist. Inertstoffe werden vor Ort belassen.
Der Sonderabfall und der verschmutzte Beton werden
abgeführt und deponiert.
Kostenscbätzullg
Aushub,
Triagierung
Bodenwäsche
Deponiegebühren
. ..
Abdeckung,
Rekultivierung .
Total
2500 Maschinentage ä 1500.-
60'000 m 3 bei 400.- pro Tonne
(0=.5 t/m 3 )
15'000 * 90.-
30'000 m 2
15.8l\fio.
3.8 Mio.
36.0 Mio.
1.4 Mio.
2.2 Mio.
43.4 Mlo.
B2. «Entfrachten" des Altlastenmaterials durch
Triagierung vor Ort. Verfüllung der Aushub- und
UNS-Fallstudie '95 117

umsetzung
_
Inertmaterialien vor Ort. Der Rest (Giessereisande,
Sonderabfall, verschmutzter Beton) wird abgeführt
und deponiert. Das Restvolumen wird mit Inertmaterial
aus dem Abbruch auf dem Gelände, allenfalls
noch mit Wandkies, weiter aufgefüllt.
Kaskade der
Wirksamkeit
niedrige Wirksamkeit
bish

---------------------------- -Umsetzung
Die Umsetzung von Massnahmenvorschläge soll
dazu führen, dass auf die Gesundheit schädlich
wirkende Bauzusatzstoffe vermieden werden. Zukünftige
Bauherren müssen darauf aufmerksam
gemacht werden, dass im Rahmen der Wandlung des
SEW-Areals von einem Industriegebiet zu einem
Mischnutzungsareal gesundheitliche Aspekte stark
an Bedeutung gewinnen. Die folgenden Massnahmen
stehen im Vordergrund:
e Giftklassefreie Baustoffe (11.a). Giftklassefrei wird
hier so interpretiert, dass eine gesundheitliche Beeinträchtigung
ausgeschlossen werden kann.
e Formaldehydfreie Baustoffe (11.b). Formaldehyd
in Baustoffen verursacht Gesundheitsprobleme
(wie z.B. Kopfschmerzen). Wichtig sind dabei aber
nicht die Einzelemissionen, sondern die Immissionskonzentration.
e Baustoffe mit selbstständiger Regulierung des
Innentaumklimas (11.c). Hier verweisen wir auf
die SIA-Norm 382.
Erträglicher Schallpege! (Ziel 1.2)
Um die Anwendung von Schallschutzfenstern (l2.b)
wird bei einer Umnutzung des SEW-Areals niemand
herumkommen. Mit dem Ziel der Einhaltung der
Grenzwerte der Lärmschutzverordnung und damit
der Erhöhung der Lebensqualität für die Nutzer
muss eine weitestgehende arealinterne Verkehrsbeschränkung
(l2.d) angestrebt werden. Insbesondere
die Wohnräume sollten von den stark befahrenen
arealexternen Verkehrsachsen abgekehrt angeordnet
sein. Unter aeralinterner Verkehrsbegrenzung verstehen
wir:
e Nur eine Zubringerstrasse (möglichst nicht durchgehend)
e Arealerschliessung mit ÖV (Trolleybusse)
e Privatparkplätze aeralextern und/oder an den
Aeralgrenzen schaffen
e Emissionsfreie Alternativ-Individualverkehrsstrukturen
wie Fussgänger- und Veloachsen (Arealeigener
Veloverleih; vgl. Gratis-Veloverleih in der
City)
Architektur undÄsthetik (Ziel 1.6)
Da die Wahl der Baumaterialien und vieler Konstruktionsarten
funktions- und nutzungsunabhängig
ist, postulieren wir, dass die Bandbreite der Ästhetik
durch die Anwendungsbereiche ökologisch vertretbarer
Baumaterialien definiert wird.
lielbereich Natürlicher Stoffhaushalt/Minimale
Umweltbelastung
Ressourcenschonung bei der Materialherstellung (Ziel 2.3)
Über die Verwendung von Materialien lassen sich
zusammengefasst folgende Aussagen machen:
• Einsatz erneuerbarer Materialien (21.b, 23.a). Es
ist sinnvoll, Kunststoffe nur dort zu verwenden, wo
heute noch keine Ersatzmaterialien auf der Basis
regenerierbarer Ressourcen zur Verfügung stehen.
Ausserdem ist der Verbrauch an bauchemischen
Produkten auf petrochemischer Basis (z.B. synthetische
Lösungsmittel und Kunstharze in Farben,
Lacken, Klebern und Dichtungsmassen)einzuschränken.
• Langlebige Baumaterialien (23.c). Unter den klimatischen
Bedingungen in Zürich tragen witterungs-
und hitzebeständige Materialien wesentlich
zu einer Verlängerung der Lebensdauer von
Bauten bei. Eine längere Lebensdauer hilft, die
Menge an anfallendem Bauabfall zu verringern.
Die Lebenserwartung verschiedener Bauteile
sollte aufeinander abgestimmt werden (z.B. keine
Kunststoffrohre in Betongeschossdecken einbetonieren,
da Kunststoff die geringere Lebenserwartung
hat als Beton).
EI Baustoffe mit geringer grauer Energie (23.e). Für
den Primärenergieverbrauch (Energie für Bereitstellung
und Transport der Rohstoffe sowie die
Herstellung des Baustoffes) der wichtigsten Baustoffe
und Baumaterialien liegen Schätzungen vor
(Krutsche, 1982). Diese Unterlagen sind bei der
EI
Auswahl der Baustoffe miteinzubeziehen.
Geringe Komplexität (23.f). Eine gerInge Komplexität
der Bauten (einfache Strukturen) erleichtert
den späteren Um- und Rückbau sowie das Trennen
der Bauabfälle. Damit werden die Rückbau- und
Entsorgungskosten gesenkt.
e Materialtrennung nach Stoffklassen (23.g) beim
Rückbau: Es ist eine möglichst weitgehende Trennung
der Stoffe anzustreben. Dies verringert den
Ressourcenverbauch und reduziert die Abfallmenge.
Der Aufbereitungsaufwand ist für jede betrachtete
Ressource zu berücksichtigen. Grundsätzlich
ist der Einsatz von Recyclingmaterial (23.i) dort
anzustreben, wo kein Grundwasser gefahrdet ist.
Ressourcenschonung bei der Energieproduktion (Ziel 2.4)
Bezüglich des SEW-Areales können die folgenden
Aussagen gemacht werden:
EI Photovoltaik (21.a, 24.d). Bei totaler Dachbedekkung
und maximaler Südfassadenbedeckung sind
theoretisch bis 60% des totalen Elektrizitätsbedarfes
auf dem SEW-Areal durch Photovoltaik
abdeckbar. Es ergibt sich aber ein Widerspruch
zur Dachbegrünung. Die Kosten (siehe Kriterium
Rendite und Investitionskosten) sind beträchtlich.
Bei einer Optimierung zwischen Dachbegrünung,
Kosten, Warmwassererzeugung und ökologischer
Elektrizitätsproduktion können mit den vorhandenen
Rahmenbedingungen ca. 10% des elektrischen
Bedarfes durch Photovoltaik gedeckt werden.
UNS-Fallstudie '95
119

urnsetzung
_
Nicht zu vernachlässigen ist dabei die Signal­
Wirkung (Standortaufwertung), allerdings ist mit
dieser Technik auch ein beträchtlicher Wartungsaufwand
verbunden.
e Warmwassererzeugung durch Sonnenkollektoren
(21.a, 24.c) ist in der Stadt Zürich möglich, da eine
genügend lange Sonnenscheindauer vorhanden ist.
Wegen tiefen Wintertemperaturen müssen allerdings
(ökologisch unbedenkliche!) Frostschutzmittel
benutzt werden.
e Sämtliche Massnahmen für eine Wärmeerzeugung
ohne fossile Brennstoffe sind für das SEW-Areal
nicht relevant, da auf dem Gelände genügend
Wärme produziert wird. Die Wärme-Kraft-Koppelung
(24.e) ist dabei geeignet, die ohnehin anfallende
Abwärme der industriellen Produktion zu
nutzen. So können auch die Transportverluste
klein gehalten werden. Sollte dies wider erwarten
nicht ausreichen, so kann von der nahegelegenen
KVA Josephstrasse genügend Fernwärme (24.a)
bezogen werden.
Ressourcenschonung beim Energieverbrauch (Ziel 2.5)
Folgenden Punkten ist im Hinblick auf die Nutzung
bei der Planung Rechnung zu tragen:
Oll Umwandlungseffizienz (25.a). Bei der Anschaffung
von Geräten ist auf eine hohe Energieeffizienz zu
achten. Geräte mit Energiesparmodus (Abschaltfunktion)
sind zu bevorzugen. Bei den Produktions-
sowie Heizungsanlagen ist eine hohe
Umwandlungseffizienz erwünscht. Wärme- und
Kälteleitungen sind optimal zu isolieren.
• Wärmerückgewinnung (25.b). Bei Produktionsmaschinen
sollte die Abwärme so gut wie möglich
genutzt werden, z.B. zur Raumheizung. Lüftungswärme
sollte ebenfalls zurückgewonnen werden,
wobei ein Wirkungsgrad von mindestens 50%
anzustreben ist.
Oll Erhöhte Wärmedämmung (25.c). Eine erhöhte
Wärmedämmung sollte vorgesehen werden in
Gebäuden mit wenig internen Lasten (Personen,
Maschinen, Geräte). Bei grossen internen Lasten,
wie z.B. in Computerräumen, ist nach dem Grundsatz
«Wärmeableitung statt aktive Kühlung» zu
planen. Die Wärmedämmung in Nordorientierung
sollte bei massiver Bauweise erhöht werden.
Erhöhte Fensterisolation (verbesserter k-Wert)
erniedrigt gleichzeitig die Transmission von Sonnenlicht.
Es ist daher eine Optimierung vorzunehmen.
Oll Die Passivnutzung von Solarenergie (25.e) kann auf
dem Areal in vielfacher Weise verwirklicht werden.
Die Anordnung der Gebäude nach Süden (Hardbrücke)
ist für Gebäu

__________________________________________urnsetzung
stellenabwasser, der Handhabung wassergefährdender
Stoffe (Diesel, Schmiermittel, Bauchemikalien).
Boden und Grundwasser sind vor allem während des
Bauprozesses wenig geschützt, was zu starken und
direkten Schadstoffeinträgen führen kann. Altlasten
sollten möglichst grossräumig saniert werden. Starke
Bodenverdichtungen im Oberboden beeinträchtigen
die Wasserversickerung. Um dies einzuschränken,
sollte nur in definierten Aktionsbereichen mit
schweren Baumaschinen (28.b) gearbeitet werden.
Quantitativer Gewässerschutz (Ziel 2.10)
Der Grundwasserspiegel im Bereich der Stadt Zürich
ist in den letzten 30 Jahren deutlich gesunken. Mit
geeigneten Massnahmen kann zur Grundwasserneubildung
beigetragen werden:
• Sauberes Wasser darf nicht in die Kanalisation
eingeleitet werden. Der Untergrund im SEW-Areal
ist sehr gut durchlässig. Sauberes Wasser sollte
zur Versickerung gebracht werden, sofern es nicht
für eine Grauwassernutzung benützt wird.
• Die Entwässerung des Areals soll im Trennsystem
geführt werden. So wird gewährleistet, dass sauberes
Wasser nicht in die Kanalisation gelangt und
Meteorwasser (210.b) vor Ort an geeigneter Stelle
versickert.
Um die Beeinträchtigung des Grundwasserstromes,
welcher im SEW-Areal sehr hoch liegt, möglichst
klein zu halten, müssen folgende Massnahmen
getroffen werden:
011 Wird der Grundwasserleiter beim Bau tangiert,
muss unter sowie um das Fundament des Gebäudes
eine Sickerpackung eingebaut (21O.d) werden.
10 Weil der Grundwasserspiegel so hoch liegt, darf auf
keinen Fall mehr als ein Untergeschoss (210.e)
gebaut werden, da dies den Grundwasserstrom zu
stark beeinträchtigen würde.
!> Für belastetes Baugrubenwasser sollte ein geeigneter
Ort (Deckschicht) evaluiert werden.
Für die WC-Spülung und Bewässerung von Aussenanlagen
genügt die Nutzung von unverschmutztem
Meteorwasser (21O.g). Die Nutzung von Grauwasser
in den Haushalten und Bürogebäuden erfordert geeignete
Wasserversorgungskonzepte.
Qualitativer Gewässerschutz (Ziel 2.11)
Die Erhaltung bzw. Verbesserung der Grundwasserqualität
erreicht man über:
.. Altlasten (211.b) dort sanieren, wo das Grundwasser
unmittelbar gefährdet ist.
" Es sind vorbeugende Massnahmen gegen den Eintrag
von Schadstoffen ins Grundwasser zu treffen.
"Lösungsmittelhaltige Baustoffe sind so sparsam
wie möglich zu verwenden und dies nur in jenen
Gebieten, wo der Eintrag ins Grundwasser ausgeschlossen
werden kann. Stattdessen sollten bio-
logisch gut abbaubare Produkte (211.c) verwendet
werden, da diese die Grundwasserqualität weniger
gefährden.
.. Während der Bauphase sind durch Einrichten von
Ölabscheidern auf Umschlagplätzen sowie ein Befolgen
der Richtlinien des AGW über Baustellenabwasser
Vorsichtsmassnahmen (211.d,e) gegen
einen Schadstoffeintrag ins Grundwasser umzusetzen.
• Verschmutztes Abwasser gehört in die Kanalisation
und darf nicht versickert werden.
Luftqualität (Ziel 2.13)
Im Sommer steigt die Konzentration an bodennahem
Ozon in der Stadt Zürich jeweils massiv an. Um zur
Verminderung der Schadstoffkonzentrationen beizutragen,
sollen der Fussgänger, der Fahrrad- und der
öffentliche Verkehr gefördert (213.b, c) werden. Das
kann durch Erschliessen mit dem ÖV, Bereitstellung
von Veloabstellplätzen und Reduktion der Autoparkplätze
erreicht werden.
Auf dem Areal sollen möglichst wenig Luftschadstoffemissionen
entstehen. Dazu ist der Einsatz von
emissionsarmen Feuerungen (213.f) und von Fernwärme
vorzusehen.
lielbereich Attraktives, räumliches Umfeld zum l.ehen,
Arbeiten lind Wohnen
Erhaltung der Standortattraktivität (Ziel 4.1)
Die Standortattraktivität des SEW-Areals besteht
im wesentlichen in seiner sehr zentralen städtischen
Lage. Mit einer verbesserten Einbindung ins öffentliche
Verkehrsnetz (41.a) kann die Attraktivität noch
gesteigert und den modernen Ansprüchen eInes
städtischen Zentrums entsprochen werden.
Ausgeprägte Nutzungsmischung (Ziel 4.2)
Gerade das Wohnen auf dem SEW-AreaI kann nur
attraktiv gestaltet werden, wenn den Bewohnern
die Möglichkeit einer Identifikation gegeben wird.
Langfristig ist es durchaus im Sinne der Investoren,
dass sich auf dem Areal ein stabiles soziales Netz
entwickelt. Für eine Identifikation der Bewohner
mit dem Areal sind öffentliche, in der Nutzung
nicht fixierte Plätze (42.d), Restaurants und Gemeinschaftsräume
unabdingbar. Die Anhörung oder
Mitsprache der Anwohner (42.b) und der Quartiervereine
bei Entscheiden auf dem Areal fördert die
Bereitschaft, sich langfristig für das Quartier einzusetzen.
Das Mitspracherecht sollte durch klare
Abmachungen geregelt werden.
Naturnahes Areal(Ziel 4.3)
Aufgrund der lokal geringen Nutzungsintensität
wurde das Aufkommen von Spontanvegetation und
UNS-Fallstudie '95
121

umsetzung
_
Pionierlebensgemeinschaften auf dem SEW-Areal
ermöglicht. Dieser Charakter sollte durch Offenhaltung
und angepasste Pflege (43.d) eines Teils
der unbebauten Flächen erhalten werden. So können
die biologisch wertvollen Gebiete des Geleisefeldes
(43.e) erweitert und gesichert werden.
Angenehme räumliche Gestaltung (Ziel 4.4)
Das SEW-Areal muss im städtischen Verkehrskonzept
(44.d) als ausgesprochene Mischnutzungszone
(Wohnen, Arbeiten, Freizeit und Kultur) miteinbezogen
werden. Dem öffentlichen Velo- und Fussgängerverkehr
ist Priorität einzuräumen. Damit können
die negativen Immissionen der lärmigen, arealexternen
Strassen teilweise kompensiert werden.
Bei der räumlichen Ausgestaltung und der Anordnl.Jng
der Freiflächen soll darauf geachtet werden,
dass letztere nicht zum vornherein in ihrer Nutzung
festgelegt (44.0 werden und nicht in Randlagen zu
liegen kommen. Spontannutzung soll möglich sein.
So können sich die angemessenen Nutzungsformen
mit der Zeit einstellen und die Ansprüche der Arealnutzer
erfüllen.
3.3 Variantenbezogene Resultate
Der Variantenvergleich erfolgte mittels der drei
Methoden Ökobilanzierung, Befragung und AHP.
Zur Bezeichnung der Varianten werden die folgenden
Kurzformen verwendet:
.. Variante Industrienahe Nutzung (SEW): INN
.. Variante Kunsthochschule (Architekturstudenten):
KHS
• Variante Grünraum (Architekturstudenten): GR
• Variante WerkStadt (Architekturstudenten): WS
Ökohileurzierullg
Der Vergleich beruht auf der Wirkungsbilanz der
Varianten, wie sie im Kapitel OKOBILANZ beschrieben
ist. Beim Vergleich der absoluten Auswirkungen
am besten schneidet die Variante KHS (mit 65-75%
der Auswirkungen bei allen Indices) verglichen mit
der Variante GR ab; die Reihenfolge ist bei allen
Indikatoren konsistent KHS>INN>WS>GR (bessere
>schlechtere Variante).
Der Grund liegt darin, dass bei der Variante KHS
mit Abstand am wenigsten Bruttogeschossfläche
realisiert wird. Die Variante INN ist zweitplaziert,
weil hier ein sehr grosser Anteil (unbeheizter)
Kellerräume sowie nur ein kleiner Wohnanteil vorgesehen
sind. Demgegenüber weist die drittplazierte
Variante WS grosse Wohnflächen (50'000 m 3 ) und
wenig Kelleranteil auf. Die Variante GR schliesslich
ist durch geringen Kelleranteil, aber grosse Wohn-
und Büroflächen charakterisiert (zudem ist hier ein
Warenhaus eingeplant).
Wird die. Wirkungsbilanz der Varianten auf die
Bruttogeschossfläche bezogen, verändert sich die
Reihenfolge für die Variante KHS; sie ist mit einer
Ausnahme bei allen Indikatoren konsistent und
lautet INNSEW).
Dies begründet sich dadurch, dass diese Normierung
die Varianten zusätzlich entsprechend
ihrem Anteil rendite-trächtiger Nutzungen ordnet.
Ausschlaggebend für den ersten Rang der KHS­
Variante dürfte sein, dass sie die (absolut) kleinsten
Öko-Auswirkungen mit demgrössten Anteil
Dienstleistungsflächen (39%) aller Varianten verbindet.
Demgegenüber hat die INN-Variante mit
37% Dienstleistungsflächen und 26% Kellerflächen
offenbar eine zu geringe Renditeaussicht.
Fazit: Die Unterschiede der Wirkungsbilanzen der
vier Varianten sind relativ gering. Absolut betrachtet
signalisiert die Ökobilanz lapidar: Die kleinste
Variante (KHS) hat die geringsten Auswirkungen auf
die betrachteten Belastungsindikatoren; wenigd
Bauen bringt weniger Umweltbelastungl Würde dagegen
bei allen Varianten dieselbe Bruttogeschossfläche
eingeplant, werden die vorgesehenen Nutzungsanteile
wirksam: Die INN-Variante mit den
grossen unterirdischen Flächen wäre überlegen.
Allerdings fragt es sich, ob dieser Nutzungsmix
erfolgversprechend ist. Von denjenigen Varianten,
welche den Ausnutzungsrahmen (des Gestaltungsplans)
gut ausschöpfen und aufgrund einer sinnvollen
Nutzungsmix-Konzeption eine gute Renditeaussicht
haben, ist die WS der GR tendentiell
überlegen.
Befragung
Es wurden 15 Fragebögen ausgewertet und die
Mittelwerte und Standardabweichungen für die
einzelnen Kriterien errechnet. Die Resultate sind
122
UNS-Fallstudie '95

------~-------------------------------------Umsetzung
in Tab. 3.3.1 aufgeführt. Nicht in den Fragebogen
aufgenommen worden, waren die drei ökologischen
Kriterien «Volumen Aushub pro Variante», «Volumen
kontaminierter Aushub pro Variante» und «Bauabfallmengen
in der Abbruchphase». Die grösste
Bedeutung wird den in der Ökobilanz berechneten
Kriterien wie Ozonschichtzerstörungspotential,
Treibhauseffekt sowie allen Arten von Toxizität zugemessen.
Da die Bewertungen in den Fragebogen
einzeln und unabhängig voneinander vorgenommen
wurden, ist ein Vergleich der ökologischen und der
nicht-ökologischen Kriterien zulässig. Auffallend ist
die geringe Bedeutung, die besonders den ökonomischen
und einigen sozialen Kriterien von den Mitgliedern
der Synthesegruppe Al zugemessen wird.
Die Bewertungen wiesen grosse Differenzen auf,
was sich in hohen Standardabweichungen widerspie­
!Seit. Infolgedessen sind die Unterschiede zwischen
Tab. 3.3.1 Rangfolgen der Varianten in bezug auf o'kologische, soziale und ökonomische Kriterien sowie
deren Gewichtung.
GR = Variante Grünrautn, INN= Variante Industrienahe Nutzung, KHS = Variante Kunsthochschule,
WS =Variante Werkstadt, AHP =mit «Analytical Hierarchy Process" erhobene Gewichtung.
je zwei Gewichten der Kriterien statistisch nicht
signifikant. Die Mehrzahl der Kriterien weist sowohl
mindestens eine sehr hohe und mindestens
eine sehr tiefe Bewertung auf. Diese Heterogenität
innerhalb der Synthesegruppe überrascht um so
mehr, als diese Gruppe von der Zusammensetzung
her als relativ homogen eingestuft wurde. Demgegenüber
bewegen sich die Gewichtungsfaktoren
innerhalb eines relativ engen Rahmens. Der Unterschied
zwischen wichtigstem und unwichtigstem
Kriterium beschränkt sich auf den Faktor zwei.
Analyrical Hierarchy Process (AHP)
GR INN KHS ws Fragebogen AHP
Humantoxikolo~ische Auswirkungen ................ 3 4 I 2 0.054 0.153
ÖkotOXikolo~ischeAus;virkungen (aquatisch). 3 4 2 I 0.050 0.104
Radioaktive Emissionen 3 4 I 2 0.038 0.060
BiId~ng photochemischer Oxidantien .. 3 4 2 I 0.046 0.059
ZerstÖrung der ()zonschi~ht.. 3 4 I 2 0.056 0.122
Treibhauseffekt 4 3 I 2 0.054 0.115
Versauerung 3 4 I 2 0.043 0.065
..... , ..........
Eutrorhierung .. 3 4 I 2 0.043 0.065
Verbrauch abiotischer Ressourcen 3 4 I
.....
2 0.048 0.077
Flächeninanspruchname 3 4 I 2 0.040 0.038
Summe Ökobilanz 31 39 12 18
~auabfalhnengenin der Abbruchphase ..... 2 4 3 I 0.020
Volumen kontaminierter Aushub I 3 4 2 0.028
Volumen Aushub 3 4 I 2 0.019
..
Spontanvegetation .. ..1 3 3 2 0.031 0.020
Biotopflächenfaktor .. I 4 3 2 0.041 0.029
Vernetzung der Lebensräume I 3 3 3 0.039 0.027
Summe der Ökologischen Kriterien 40 60 29 30 0.583 1.000
Nutzungsflexiblität .... 1 I I
............
I 0.042 0.074
Nutzungsmischung ... I 4 2 3 0.042 0.090
Umnut~un~/Z;vischennutzung .. 2 2 2 I 0.041 0.057
. ......
Gebäudeteiligkeit .... .2 4 3 3 0.025 0.024
...........................
Standortaufwertung 2 3 3 I 0.041 0.165
...... , .........................
Identifikation mit dem Quartier 2 3 3 2 0.039 0.055
Inte~ration inden Kreis 5... I 3 I 2 0.036 0.056
Zugänglichkeitfür vers.chiedene Gruppen. . I 4 3 I 0.036 0.080
Verkehr/Erschliessung I 4 2 3 0.046 0.150
Invesiitionsvoi~ll1el1·· ... 3 4 I 2 0.032 0.051
Rendite I 3 4 2 0.037 0.199
Summe der sozialen und Ökonomischen Kriterien 17 35 25 21 0.416 1.000
Gesamtsumme 57 95 54 51 1.000
Gewichtete Summe der Ökologischen Kriterien 2.5 3.8 1.8 1.9
Gewichtete Summe der sozialen und
Ökonomischen Kriterien 1.4 3.2 2.5 1.9
In der AHP-Methode wurden 11 Matrizen mit den
paarweisen Gewichtungen der sozialen und ökonomischen
Kriterien einerseits und den ökologischen
Kriterien andererseits ausgewertet. Die Berechnung
der normalisierten Gewichtungsfaktoren,
die in Tab. 3.3.1
wiedergegeben sind, erfolgt
mit Hilfe eines Computerprogrammes.
Die Mediane der
Gewichtung der sozialen und
ökonomischen Kriterien sind
in Tab. 3.3.2 dargestellt (siehe
nächste Seite). Wie die Auswertung
der Befragung zeigt,
bestehen auch bei dieser
Methode grosse Unterschiede
bei den Bewertungen. Die Mitglieder
der Synthesegruppe Al
vertreten zum Teil völlig konträre
Ansichten hinsichtlich der
Gewichtung einzelner Kriterien.
Die Gewichtungsfaktoren
bewegen sich bei dieser Erhebung
in beiden Kategorien in
einem weiteren Rahmen und
erreichen maximal einen Faktor
zehn.
Diskussion der Erhebung
der Gewichte
Ein Vergleich der Resultate
der beiden Erhebungsmethoden
zeigt zum Teil gute Übereinstimmungen,
zum Teil aber
auch stark widersprüchliche
Einschätzungen. Wichtigste
Randbedingung bei der Interpretation
der Ergebnisse ist,
diese vor dem Hintergrund der
kleinen Stichprobenzahl zu betrachten.
Die grosse Hetero-
UNS-Fallstudie '95 123

Umsetzung
_
Nr. Kriterium 1 2 3
Kriterium Nr.
5 6 7 II 9 10 n
1 Gebäudeteiligkeit 1
2 Nutzungsflexiblität 3 1
3 Verkehr/Erschliessung 5 3 1
4 Umnutzung/Zwischennutzung 3 1 Y, 1
5 Identifikation mit dem Quartier 3 1 Y3 1 1
6 Integration in den Kreis 5 3 1 J4 1 1 1
7 Nutzungsmischung 4 1 1 2 2 1 1
8 Zugänglichkeit für verschiedene Gruppen 3 Y, Y, 2 2 2 1 1
9 Standortaufwertung 6 3 1 3 3 3 2 2 1
10 Investitionsvolumen 2 Y, Y, 1 1 1 Y, Y, Y3 1
11 Bruttorendite 6 3 1 3 3 4 3 5 1 3 1
Tab. 3.3.2 Matrix mitden Medianen der Gewichtungen der sozialen und ökonomischen Kriterien.
genität innerhalb der Bewertungen hat zu grossen
Standardabweichungen geführt. Die Differenzen
innerhalb der Gewichtungsfaktoren sind somit zum
Teil nicht signifikant. Es ist anzumerken, dass die
Grösse und Zusammensetzung der Befragungsgruppe
für die beiden Methoden nicht identisch waren.
Der Vergleich der Methoden wurde mittels einer
einfachen Betrachtung der Rangfolgen der Gewichtungsfaktoren
unternommen. Die Gewichtungsfaktoren
der ökologischen Kriterien zeigen generell eine
gute Übereinstimmung. Die Unterschiede in der
Rangfolge liegen - bis auf das Kriterium Radioaktivität
- innerhalb der Streubreite der Schätzungen. Bei
beiden Umfragemethoden nehmen die Kriterien der
Ökobilanz die höchsten Stellenwerte ein.
Bei der Gewichtung der nicht-ökologischen Kriterien
gibt es auffallendere Unterschiede. Besonders
deutlich tritt dies am Beispiel der Bruttorendite zum
Ausdruck. Während dieses Kriterium im Fragebogen
nur auf den 7. Rang kommt, belegt es mit deutlichem
Abstand Platz eins bei der AHP-Befragung.
Die Erhebung der Gewichte mittels zweier verschiedener
Verfahren zeigt, dass die Resultate nicht
unabhängig von der Wahl der Methode sind. Aufgrund
der methodischen Vorteile des AHP, die in Abschnitt
2.4.3 beschrieben wurden, und der Tatsache,
dass die Gewichtungsfaktoren bei der AHP-Methode
deutlichere Grössenunterschiede zeigen, werden im
weiteren die AHP-Resultate zur Variantenbewertung
verwendet.
"
Variantenhewertung
Um die Ergebnisse in
einen Vergleich zu bringen,
wurde für jedes
Kriterium eine Rangfolge
der Varianten gebildet.
Die «beste» der
untersuchten Varianten
bekam den Wert 1,
die folgenden Varianten
entsprechend die
Ränge 2, 3 und 4 (gleiche
Ränge waren zugelassen).
Die Ränge
wurden entsprechend
dem linearen Ansatz (vgl. Abschnitt 2.4.1) gewichtet
aufsummiert. Die zwei aggregierten Vergleichskrite7
rien der Varianten sind graphisch in Abb. 3.3 darge:
stellt.
Die Methode zur Erhebung der Gewichte der Kriterien
schien konzeptionell sehr wichtig, um die
subjektiven Werthaltungen einer Personengruppe zu
berücksichtigen. Auf die Schlussergebnisse hat die
gemeinsame subjektive Bewertung keinen grossen
Einfluss, weil die Ergebnisse der Bewertungserhebung
nicht weit von einer gleichmässigen Gewichtung
entfernt sind. Die individuellen Gewichtungen
sind stark unterschiedlich, die mit unserer Methode
erhobenen gemeinsamen Präferenzen unterscheiden
sich nur wenig von einer Gleichgewichtung der
Umwelteinwirkungen (vgl. Tab. 3.3.3 mit Tab. 3.3.1),
ein Unterschied besteht in der unterschiedlichen
. Reihenfolge der Varianten Kunsthochschule und
WerkStadt bei den ökologischen Kriterien.
GR IHN KHS WS
Arithmetisches Mittel der ökologischen
Kriterien 2.4 3.8 2 1.8
Arithmetisches Mittel der sozio-ökonomischen
Kriterien 1.5 3.2 2.3 1.9
Tab. 3.3.3 Variantenbewertung ohne Gewichtung (arithmetisches Mittel
der Riinge). GR = Variante Grünraum, INN= Variante Industrienahe
Nutzung, KHS= Variante Kunsthochschule, WS= Variante WerkStadt.
*1l 1.
1.
beste
2.
Vergleich aufgrund sozio-ökonomischer Kriterien
3.
4.
schlechteste
Abb. 3.3 Graphische Veranschaulichung der Variantenbewertung au/grund
von ökologischen mit sozio-ökonomischen Kriterien (mittlere gewichtete
Rangfolge).
124 UNS-Fallstudie '95

________________________________________umsetzung
4 Rückblick auf unsere Arbeit
4.1 folgerungen aus den Ergebnissen
4.1.1 Aus den allgemeinen Resultaten
Umweltziele, Kriterien, Anforderungen, Massnahmen
Die in der Abb. 3.1.1 aufgeführten Ziele erheben
nicht den Anspruch auf Vollständigkeit. Die Zusammenstellung
dürfte aber eine Grundlage darstellen,
die als Basis für nachfolgende Arbeiten dienen kann.
Alle unsere Arbeiten basieren auf der ZKAM-Liste.
Auch die zugeordneten Kriterien und Anforderungen
sowie unsere Massnahmevorschläge stellen
keine vollständige, alle Bereiche umfassende Liste
dar.
Verbindung von Bauphasen und
Massnahmenvorschliigen
In der Vielfalt der Massnahmen stellt es eine besondere
Herausforderung dar, zur richtigen Zeit
die richtige Massnahme zu treffen. Wie aus dem
Werkblatt (vgl. AbschnittS) ersichtlich ist, sind in
den ersten drei Phasen (Strategische Planung, Vorstudien,
Projektierung) deutlich mehr Massnahmenmöglichkeiten
für das Erreichen der Ziele gegeben
als während der Realisierungs- und der Nutzungsphase
des Bauwerks. Dies deckt sich mit der These
aus dem Teilprojekt «Organisation (Logistik und
Abläufe)>>, wonach die frühen Phasen der Planung
für die Zielerreichung des Bauvorhabens von entscheidender
Bedeutung sind.
Ein weiterer Punkt dabei sind die unterschiedlichen
Wirkungsweisen der verschiedenen Massnah­
'1len: Ein Teil der Massnahmen dient der Symptomoekämpfung
und kann nurmehr in der Linderung
eines Missstandes wirksam werden. Demgegenüber
stellen präventive, vermeidende Massnahmen echte
Steuerhebel dar, welche frühzeitig in die Konzeption
einbezogen werden sollten.
Evaluation
Bei der Evaluation der Massnahmen hat sich herausgestellt,
dass die Symptombekämpfung in vielen
Fällen viel einfacher ist als eine Prävention. Dabei
wird übersehen, dass eine Ursachenbekämpfung in
vielen Fällen die massiv grösseren Synergieeffekte
aufweist. (Vergleiche Massnahmen im Bereich des
Verkehrs: arealexterne Verkehrsbeschränkungen bewirken
nicht nur eine Reduktion des Lärmes, sondern
sie heben langfristig auch die Luftqualität und
sorgen für eine erhöhte Attraktivität des Standortes
für Wohnen und Kultur.)
In vielen Fällen gibt es Massnahmen, die einfach
und oftmals auch kostengünstig zu realisieren sind ­
immer unter der Einschränkung, dass man sie im
richtigen Zeitpunkt berücksichtigt.
Die besten Resultate werden aber im allgemeinen
nicht durch die Umsetzung von einzelnen Massnahmen,
sondern durch konzertierte Realisierung
von Massnahmepaketen erreicht. Ansatzpunkte für
die Synergien liefern dabei die Evaluationslisten.
Die Art und Weise, wie eine Massnahme in die Tat
umgesetzt wird, kann eine wichtige Rolle spielen.
Die Wirksamkeit hängt in den meisten Fällen nicht
nur davon ab, OB, sondern auch WIE etwas in die Tat
umgesetzt wird. Erste Ansatzpunkte für dieses WIE
sind bei den arealbezogenen Resultaten zu finden
(Abschnitte 3.2 und 4.1.2). Aber auch die verfeinerten
Evaluationen für die Beispiele Abbruch resp.
Altlasten zeigen diesen Sachverhalt auf.
Dort können wir aber auch noch einen weiteren
Schwachpunkt identifizieren: Die Politik und die
Wirtschaft setzen vom Standpunkt der Umwelt aus
in vielen Fällen Grenzen oder Signale an der
falschen Stelle. Hier bedarf es einer Reflexion von
Seiten der entsprechenden Institutionen (Gesetzgeber,
Vollzug, Beteiligte, etc.).
4.1.2 Aus den arealbezogenen Resultaten
Die Ziele der Stadtplanung und der Arealsplanung
sollten in Einklang gebracht werden.
Die angestrebte Nutzungsdurchmischung im Areal
macht dann Sinn, wenn für die Nutzer und Bewohner
gleichzeitig ein angenehmes Wohn-, Arbeits- und
Freizeitklima geschaffen wird. Die Mischnutzung
kann das Areal zu einem lebendigen Quartier aufwerten
und dämpft das Aufkommen zusätzlicher
Pendlerströme.
Die Evaluation zeigt aber auch, dass ökologisch
unbestritten wirksame Massnahmen nicht in jedem
Fall den gleichen Sinn machen. Der Trend zum
Einsatz von nicht-fossilen Brennstoffen wie Solarwärme,
Holz oder Geothermie für die Beheizung von
Wohnungen, Büros etc. ist im Fall des SEW-Areals
nicht sehr sinnvoll, da in nächster Umgebung ergiebige
Wärmequellen gegeben sind (industrielle
Produktionsanlagen auf dem Gelände, KVA an der
Josephstrasse). Naheliegend sind hier vielmehr
Massnahmen für die Kühlung von Büro- und Gewerberäumen.
Im Übrigen gibt es eine Vielzahl von Massnahmen
aus den verschiedensten Bereichen, welche ohne
Probleme auf dem SEW-Areal umsetzbar sind.
UNS-Fallstudie '95
125

Umsetzung__~
_
4.1.3 Aus den variantenbezogenen Resultaten
Folgenurgen aus den ökologischen, sozialen und
ökonomischen Kriterien
Die Folgerungen aus der Ökobilanz werden im Kapitel
ÖKOBILANZdiskutiert. An dieser Stelle sei auf
Folgendes hingewiesen:
Die Ökobilanz wird stark durch einfache Zusammenhänge
beeinflusst, so etwa durch die Bruttogeschossfläche,
die insgesamt bzw. für die verschiedenen
Nutzungen vorgesehen ist. Diese Zusammenhänge
waren zwar von vornherein zu vermuten, ihr
Einfluss war jedoch kaum abschätzbar. Die in der
Ökobilanzierung erreichte Quantifizierung der Umweltauswirkungen
trägt deshalb wesentlich zum Problemverständnis
bei und verdeutlicht die latenten
Unterschiede zwischen den vier Varianten.
Die Verteilung der Umweltbelastung auf die Prozesse
Bauen und Nutzung gibt Aufschluss über
Ansatzpunkte für mögliche Einsparungen. Eine
sinnvolle Ergänzung bilden Ökobilanzen für einzelne
Baustoffe (z.B. hinsichtlich der Produktion,
sowie für Bauteile und Gebäude in Hinblick auf die
Frage Umnutzung vs. Neubau.
Von besonderer Bedeutung sind die auf verschiedene
Standpunkte bezogenen Resultate der Ökobilanz
(vgl. Abschnitt 3.3 sowie Kapitel ÖKOBILANZ),
in denen je nach Normierung unterschiedliche, plausible
Rangfolgen der Varianten erhalten werden.
Bei einer umfassenden Bewertung der Varianten
müssen die ökologische, die ökonomische und die
soziale Dimension betrachtet werden.
Die zusammenfassende quantitative Bewertung
der Varianten ist aufschlussreich. Dies gilt trotz der
notwendigen Beschränkung auf die quantifizierbaren
variantenbezogenen Kriterien. Man muss sich
jedoch im klaren darüber sein, dass sich auf diese Art
nur eine quantitative Präferenz erstellen lässt. Für die
Ableitung von Folgerungen - wie etwa die Entscheidung
für eine der Varianten - müssen jedoch
weitere, nicht unbedingt quantifizierbare Kriterien
einbezogen werden (qualitative Präferenz).
Die einzelnen Bewertungskriterien innerhalb der
drei Dimensionen werden - wie die Ziele der Synthesegruppe
auch - individuell unterschiedlich wich;
tig eingestuft. Die Gewichte der Kriterien lassen sier,
prinzipiell so bestimmen, dass sie mit der Wichtigkeit,
die ihnen zugesprochen wird, korrespondieren.
Die Ergebnisse hängen jedoch ab von der angewendeten
Erhebungsmethode. Bei der vorliegenden Anzahl
von Kriterien erhält man bei Gleichgewichtung
aller Kriterien dieselben Resultate.
Der Vergleich der Bewertungen der drei Dimensionen
untereinander stellt insofern ein grundsätzliches
Problem dar, als sich die individuellen Präferenzen nur
bedingt zu einer gemeinsamen Präferenz aggregieren
lassen.
Folgerungen aus der Bewertllngserhebung
Anhand von zwei methodisch unterschiedlichen
Befragungstechniken (Fragebogen, Analytical Hierarchy
Process) wurden Möglichkeiten und Probleme
aufgezeigt, die sich bei der Bewertung von Kriterien
- und damit bei der Variantenbewertung - ergeben
(zur Kritik der Methoden vgl. Abschnitt 4.2.3).
Die unterschiedlichen Ergebnisse
bei der Fragebogenaktion
und beim Analytical
Hierarchy Process führen zu
der These, dass die formalen
Möglichkeiten, die man zur
Bewe,rtung anbietet, grossen
Einfluss auf die resultierende
Gewichtung haben. Die Transparenz
des 'nachfolgenden
Bewertungsschrittes für den
Bewertenden, das Vorwissen
und die Anzahl der Kriterien
scheint bedeutenden Einfluss
auf die Gewichtung zu haben.
Das Ergebnis lässt sich als
formalisiertes Stimmungsbild
interpretieren.
Kasten 4.1.4 Diskussionsvorschlag
4.1.4 Bedeutung dieser Arbeit für die Umsetzung von
Umweltzielen
Möglidikeiten und Grenzen
Diese Arbeit gibt Hinweise auf die Möglichkeiteq
aber auch Grenzen bei der Umsetzung von Umwelt..
126
UNS-Fallstudie '95

------------------------------- Umsetzung
zielen. Die Tabellen und Abbildungen sollen dazu
anregen, sie zu ergänzen und neue Ideen anzufügen.
Eine endgültige Liste zu dieser Thematik wird es
kaum je geben: Die Innovation der Technik birgt
zwar auch Gefahren für die Umwelt in sich, bietet
aber vor allem auch neue Chancen für die Umsetzung
von Umweltzielen.
Unsere Verantwortung
Für die Umsetzung von umweltbezogenen Zielsetzungen
in einem Bauvorhaben haben wir UmweltnaturwissenschaftlerInnen
versucht, das wichtigste
Wissen für die Anwendung in der Praxis zusammenzustellen.
Dies allein ist aber nicht genug, um die
Bauwirtschaft ökologischer zu machen. Jeder und
jede von uns ist aufgefordert, sich ökologisch zu verhalten
und dies auch an die nächste Generation weierzugeben.
Die Menschheit muss sich ihrer Rolle im
Netz der Natur bewusst werden und die eigenen
Werthaltungen und Verhaltensweisen entsprechend
anpassen. Ein Diskussionsvorschlag wird im Kasten
4.1.4 eingebracht.
4.2 Methodenkritik
4.2.1 ZKAM-Modell
Im weiten Feld der Ziele und Massnahmen für
umweltschonendes Bauen und nachhaltige (Um-)
Nutzung galt es, eine Struktur zu schaffen, welche
logische Zusammenhänge aufzeigt. Das entworfene
ZKAM-Modell ist unser Ansatz, um im normalen
Sprachgebrauch uneinheitlich benutzte Begriffe
abzugrenzen und um die Vielfalt der Schlagwörter
im Zusammenhang mit Bauen und Umwelt zu
ordnen.
Jedes Modell hat auch seine Schwächen: Die Zielentwicklung,
bei welcher aufgrund eines unbefriedigenden
Ist-Zustandes ein Bedürfnis erwächst und
als Ziel formuliert wird, kann nicht ausreichend
wiedergegeben werden. Die Massnahme wird daher
nicht als «operationalisiertes Ziel» wahrgenommen,
als Veränderung des Ist-Zustandes hin zu einem
Zustand, der dem Ziel näherkommt, sondern als eine
abschliessende Handlung ohne direkten Bezug zum
Ist-Zustand. Die Interventionsmassnahme müsste
stärker von den Elementen der vorliegenden Situation
ausgehen. Im ZKAM-Modell wird eher der
Handlungsspielraum, also der Grad der Entscheidungsfreiheit
des Handelnden zum Ausdruck gebracht.
Das Ineinandergreifen von Projektion und
Realität, mithin der Impuls, welcher von der Realität
ausgeht, im Ziel bewusst wird und in der Massnahme
umgesetzt werden soll, kommt zu wenig zum
Ausdruck.
4.2.2 Massnahmenevaluation
Die Massnahmenauflistung mit den drei Kriterien
«Wirkungszusammenhang», «Machbarkeit» und
«Kosten» liefert ein einfaches Schema, mit dem man
sich einen Überblick über die Qualität verschiedener
zur Auswahl stehender Massnahmenvorschläge ';erschaffen
kann, ohne dass vertiefte Kenntnisse des
betroffenen Systems vorhanden sein müssen. Genau
dies war bei unserer Evaluation der Fall, hatten wir
doch viel zu wenig Datenmaterial, um vertiefte
Aussagen z.B. bezüglich der Kosten zu machen. Wir
beschränkten uns daher auf verbale Bewertungsstufen.
Die exemplarische, detaillierte Massnahmenevaluation
nach Wirkungsebenen ermöglicht eine
differenzierte Betrachtung der Kosten-Wirksamkeits-Beziehung.
Die Kosten-Wirksamkeits-Analyse
scheint uns für wichtige Entscheidungsprozesse ein·
geeignetes Evaluationsinstrument darzustellen.
4.2.3 Variantenbewertllng
Die Bewertung der Ökobilanzierungsmethodik wird
im Kapitel ÖKOBILANZ diskutiert. Für die Beurteilung
der Fragebogenerhebungen werden die drei Kriterien
Objektivität, Reliabilität und Validität untersucht.
Als objektiv gilt eine Befragung, wenn mehrere Personen,
die die Erhebung auswerten, zu denselben
(numerischen) Resultaten kommen. In diesem Fall
ergab sich ein Auswertungsspielraum hinsichtlich
der Mittelbildung. Im Fall des Fragebogens wurde
aus naheliegenden Gründen der arithmetische Mittelwert
gebildet. Für die Mittelbildung der ausgefüllten
AHP-Matrizen wurde - weil es sich um eine
multiplikative Bewertung handelt - der geometrische
Mittelwert erwogen. Wegen der einfachen Bestimmung
und um das Ergebnis in der angegebenen
Skalierung darstellen zu können, wurde der Median
gewählt. Die Unterschiede sind jedoch gering.
Als re!iabe! gilt die Erhebung in unserem Fall,
wenn sie die Wertvorstellungen der befragten Personen
zuverlässig misst. Es gibt zwar keine Fragewiederholungen,
aber die weitgehenden Übereinstimmungen
zwischen den beiden Befragungen
(Fragebogen und AHP) sprechen dafür. Die Kriterien
haben eher sachlichen Charakter. Das bedeutet
einerseits, dass die emotionale Beeinflussung bei der
Beantwortung der Fragen eher gering eingeschätzt
wird, aber andererseits, dass eine Unsicherheit bei
der Beantwortung auftreten konnte, weil die Mitglieder
der Synthesegruppe Al nicht mit allen Kriterien
im Detail vertraut gemacht wurden. Es wurde
zwar die Bedeutung der Kriterien auf einem Beiblatt
dokumentiert, aus Zeitgründen konnten jedoch die
UNS-Fallstudie '95
127

umsetzung ---'- _
Berechnungsverfahren und die dabei auftretenden
Schwierigkeiten nicht erläutert werden. Das Ziel,
eher eine Erhebung der subjektiven Präferenzen als
eine Beurteilung der (technischen) Unsicherheiten
bei der quantitativen Bestimmung von Kriterien zu
erhalten, wurde erreicht.
Als valide gilt eine Erhebung, wenn tatsächlich
die Wertvorstellungen der befragten Personen durch
die Ergebnisse wiedergegeben werden. Überprüft
man die Äquivalenz der Aussagen und des Verhaltens
der befragten Personen, erhält man die logische
Validität. Diese Überprüfung - etwa durch Untersuchung
des tatsächlichen Verhaltens (z.B. einer
Entscheidung für eine von mehreren Handlungsalternativen)
- wäre viel zu aufwendig gewesen.
Eine kriteriumbezogene Validierung versucht, die
erhobenen Bewertungen mit einem Aussenkriterium
zu messen, z.B. durch Befragung der Mitarbeiter
eines Kernkraftwerks, von denen erwartet werden
kann, dass sie die Auswirkungen radioaktiver Strahlung
als weniger wichtig einstufen. Da jedoch u.a.
wegen der geringenZahl der Befragten keine innere
Differenzierung der untersuchten Gruppe durchgeführt
werden konnte, liess sich keine kriteriumbezogene
Validierung durchführen.
Eine Konstruktvalidierung - also die Prüfung der
einzelnen Bewertungen innerhalb eines Wertesystems
(Kontrukts) - scheitert an der Nicht-Existenz
einer anerkannten Werteklassifikation. Die Auswertung
der AHP-Matrix ermöglicht jedoch die Bestimmung
der Konsistenz der Aussagen. Im Idealfall folgt
aus den Aussagen «Kriterium 1 ist dreimal wichtiger
als Kriterium 2» und «Kriterium 3 ist zweimal so
wichtig wie Kriterium 2», dass das Kriterium 1 sechsmal
so wichtig ist wie Kriterium 3. Eine solche perfekte
Konsistenz ist jedoch im allgemeinen nicht
128 UNS-Fallstudie '95

__________________________________________Umsetzung
erwarten (und wird auch bei der Befragung nicht angestrebt).
Das von Saaty vorgeschlagene Konsistenzkriterium,
das den Grad der Abweichung von der
perfekten Konsistenz angibt, ergibt für die erhobenen
AHP-Matrizen keine signifikante Inkonsistenz.
4.3 Das Vorgehen im Rückblick
4.3.1 Brainstorming
Die Methode des Brainstorming hat den Vorteil, dass
alles, was von den Teilnehmenden assoziiert wird,
sofort für alle sichtbar dargestellt werden kann. Damit
endete leider schon manches Brainstorming. Wir
versäumten speziell in der ersten Synthesephase, die
gesammelten Informationen aus diesem Vorgehensschritt
zu ordnen und für den nächsten Schritt in
mserem Vorgehen auszuwerten, für den Arbeitsprozess
zu operationalisieren. Fazit: Vor dem Brainstorming
sollten die Ziele, nachher die Umsetzung
geklärt sein. Die Assoziativ-Phase sollte zeitlich
knapp bemessen werden und genügend Zeit für den
ordnenden Teil eingeräumt werden.
Der Übergang von der Teilprojektphase in die
zweite Synthesephase war in unserer Gruppe sehr
problematisch: Von den relativ «unkomplizierten»
Teilprojekten herkommend, versammelten sich die
Teilnehmenden wieder und fanden sich vor verschiedene
Probleme gestellt. Es galt, innert vier
Wochen einen Bericht zu verfassen, dazu die Teilprojektresultate
angemessen zu integrieren und die
Syntheseidee in die richtige - und allgemein akzeptierbare
- Weise weiterzuentwickeln. Wir waren also
gleichzeitig mit einer formalen (Bericht), einer organisatorischen
(TP-Resultate integrieren) und einer
wissenschaftlich-anwendungsorientierten Anfordeung
(Syntheseidee) konfrontiert.
folgenden Gründen: Motivationsunterschiede der
Teilnehmenden, unterschiedliche Komplexität der
behandelten Materie, der Bearbeitungsaufwand, damit
das Wissen in die Synthese integrierbar wird, war
sehr variabel. Der Integration des Wissens jedes Teilnehmenden
sollte deshalb grössere Aufmerksamkeit
geschenkt werden, d.h. ein methodisches Gerüst und
eine klarere Gruppenorganisation könnten diesen
Vorgang wesentlich unterstützen. Eine Stellungnahme
zu den gruppenorganisatorischen Belangen
findet sich im Kasten «Gruppenorganisation».
4.3.3 Umsetumg der Synthesddee
In diesem Bericht erscheinen die allgemeinen, die
areal- und die variantenbezogenen Resultate als
unabhängige Ergebnisteile. Der explizite Zusammenhang
der Ergebnisse konnte nicht genügend
diskutiert werden. Zwar haben die Aussageteile für
sich genommen einen gewissen Erkenntniswert,
aber die Integration dieser Teile zu einem Ganzen,
der für alle nachvollziehbare Integrationsprozess war
noch nicht hinreichend entwickelt.
Ein dauernder Austausch zwischen allen Synthesegruppen
und eine Integration oder Synopsis der
Syntheseergebnisse der gesamten Fallstudie wäre
sehr wünschbar, konnte jedoch aus Zeitgründen
innerhalb des Semesters nicht erreicht werden.
4.3.2 Integration des Teilprojektwissens
Wir verfügten zu Beginn über kein Konzept für den
systematischen Einbezug des Spezialwissens jedes/r
Teilnehmenden. Als klar wurde, dass die Teilprojektresultate
von sehr unterschiedlicher Art und
Qualität waren, organisierten wir Arbeitsgruppen,
welche die Resultate in eine vergleichbare Aussagequalität
zu bringen hatten. In diesen Arbeitsgruppen
wurde die Syntheseidee konkretisiert.
Die praktische Integration des Teilprojektwissens
bezüglich wissenschaftlichen Erkenntnissen in die
Synthesearbeit muss als ungenügend bezeichnet
werden. Im Plenum wie in den Arbeitsgruppen
wurde wie selbstverständlich davon ausgegangen,
dass alles wichtige von den Teilnehmenden automatisch
eingebracht werde. Dies war nicht der Fall. Aus
UNS-Fallstudie '95
129

umsetzung
_
5. Werkblatt «öauen
5.1 Vorspann
Im Rahmen der Arbeiten der Synthesegruppe
«Umsetzung von Umweltzielen» kristallisierte sich
die Idee heraus, die Vielfalt der generalisierbaren
Aussagen verstärkt in einen Anwendungsbezug zu
stellen. Gerade die hier erarbeiteten ziel- und massnahmenbezogenen
Fallstudienresultate werden als
Beitrag aufgefasst, der als eigenständiges Ergebnis
potentiellen Nutzern nun zur Verfügung gestellt
werden soll.
Wir sind uns bewusst, dass die Schrittlänge von einer
Hochschul-Fallstudie zu einem tauglichen Praxiswerkzeug
sehr weit ist. Mit dem einen Schritt der
Überarbeitung im Anschluss ans Fallstudiensemester
war das Ziel eines eigenständigen Produktes
jedenfalls nicht zu erreichen. Gerade deshalb möchten
wir den entstandenen Entwurf im Rahmen des
Fallstudienbandes vorlegen: Wenn die Idee oder
einzelne Teile daraus sich als nützlich erweisen oder
die Diskussion befruchten, ist unser Fallstudienzi.el
erreicht. Falls der vorliegende Ansatz als Ausgangspunkt
für die Entstehung eines eigenständigen
Produktes (Publikation) aufgegriffen werden sollte,
würden wir selbstverständlich gerne alle in unserer
Kompetenz liegende Unterstützung bieten.
Anmerkungen
II Verschiedene der' aufgeführten
Massnahmen betreffen Ziele, weIche
nicht unmittelbar zu einem
Bauvorhaben in Bezug gesetzt
werden können. Solche Massnahmen,
wie z.B. eine C0z-Steuer,
werden hier zwar erwähnt, haben
jedoch keinen «handlungsanweisenden»
Charakter für die Träger
eines Bauvorhabens.
II Die Beachtung ausführlicher
Listen umweltbezogener Massnahmen
führt nicht «automatisch»
zu optimalen Projekten: Die Projektierung
kann durchaus auch
durch eine Schwerpunktsetzung
in einzelnen Bereichen zu einer
bezüglich Nutzen, Aufwand und
Umweltschonung optimalen Lösung
führen.
Im Folgenden ist das Werkblatt in
seinem «Entwurfscharakter» vollständig
wiedergegeben; Form und
Gestaltung weichen deshalb von den
übrigen Berichtsteilen in diesem
Band etwas ab.
Ökologie» 5.2 Umweltbezogene Ziele und
Massnahmen für die Umnutzung
von Industriebrachen
5.2.1 Adressaten, Ziele
In der Schweiz liegen heute Industrie- und Gewerbeareale
in bedeutendem Umfange brach, bereits
für das Jahr 1991 wurde eine nicht mehr genutzte
Bruttogeschossfläche von 9.3 Millionen m 2 berechnet
(IE-Symposium, 1995). Die Reintegration der
z.T. urbanen und besterschlossenen Areale stellt
eine grosse Herausforderung dar, gilt es doch, die
Umnutzung oder Neugestaltung dieser Flächen nach
im weitesten Sinne städtebaulichen und raumplanerischen
. Kriterien, welche auch die Anliegen der
Umwelt- und Ressourcenschonung sowie der Nachhaltigkeit
umfassen müssen, zu konzipieren.
Dazu möchten wir aus unserer Fallstudienarbeit
welche die Thematik «Umsetzung von Umweltzielen»
am Sulzer-Escher Wyss-Areal in Zürich untersuchte,
einen Beitrag einbringen. Dieses Werkblatt
«Bauen & Ökologie» wendet sich an die mit
solchen Grossprojekten konfrontierten Personen,
namentlich:
• Bauherren sowie
II Architekten und Planer.
Selbstverständlich ist ein breiterer Nutzerkreis, von
Investoren bis zu Anwohnergruppen, zur Lektüre
und Diskussion geladen.
130
UNS-Fallstudie '95

________________________________________umsetzung
Das Werkblatt hat zum Ziel, aus unserer Perspektive
Orientierungen und Anregungen zu geben, wie
umweltbezogene Aspekte und Massnahmen über
den gesamten Lebenszyklus, vom Planungs- über
den Bau- und Nutzungs- bis zum Rückbauprozess
vermehrt integriert werden können.
Viele solche Massnahmen können bereits mit
bescheidenem Aufwand verwirklicht werden. Dabei
ist es unerlässlich, dass diese Massnahmen frühzeitig
in die Konzeption einbezogen werden; späteres
Einbeziehen führt oftmals zu begrenzter Gesamtwirkung
und höheren Kosten.
In der vorliegenden Form kann das Werkblatt
weder Anspruch auf Vollständigkeit erheben, noch .
detailliert auf die einzelnen Massnahmen eingehen.
Eher soll es als Übersicht und als Wegweiser zu Literanfr
und Kontakten dienen.
aufgelistet und die. entsprechenden Kriterien, Anforderungen
und Massnahmenvorschläge aufgeführt.
Was bringen die einzelnen Massnahmen?
Dazu ist die Tabelle 5.5 «Massnahmenevaluation»
ausgelegt, indem hier alle aufgeführten Massnahmen
unter den Punkten «Wirkungszusammenhang»,
«Kosten» und «Machbarkeit» kommentiert werden.
Wie weiter?
Will man sich zu einem bestimmten Thema vertiefter
informieren, sind dazu in der Tabelle «Ziele,
Kriterien, Anforderungen und Massnahmen» Verweise
auf die Literatur enthalten.
Zusätzlich wird eine Liste von Kontaktadressen
(5.6) vorgelegt.
5.2.2 Gebrauchsanweisung
Wie soll man mit diesem Werk umgehen?
Es gibt verschiedene Möglichkeiten, das Werkblatt
zu nutzen, wie es auch verschiedene Wege gibt, sich
dem Problemfeld Umwelt und Nachhaltigkeit zu
nähern. Die folgenden Ausführungen zeigen, was für
Möglichkeiten hier bestehen und wo die entsprechenden
Informationen zu finden sind.
Probleme in einer Tabelle?
Ausgewählte Begriffe, welche im Werkblatt verwendet
werden, sind im'Glossar Werkblatt (5.7) erläutert.
Welche Massnahme wams einbeziehen?
In der Tabelle 5.3 «Bauphasen und Massnahmen»
sindalle Massnahmen den verschiedenen Bauphasen
zugeordnet. Die alphanumerische Kennzeichnung
jeder Massnahme dient der leichteren Identifikation
in den weiteren Tabellen des Werkblattes. Die
Massnahmen, die keiner Phase sinnvoll zugeordnet
werden können, werden inder Zeile {( Übrige Massnahmen»
aufgeführt.
Welche Umwdtziele wie erreichen?
Diese Frage wird in der umfangreichen Tabelle 5.4
«Ziele, Kriterien, Anforderungen und Massnahmen"
aufgenommen. Hier sind alle behandelten Ziele, aufgeteilt
auf die fünf Zielbereiche «Lebensqualität»,
«natürlicher Stoffhaushalt», «Wirtschaftlichkeit»,
«attraktives Umfeld» und «Förderung des Wissens»
UNHallstudie '95
131

.....
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i
25.k erhöhte Energieeffizienz im Verkehr
~ 22.b ComputerQestützte LOQistik
212.b 141.b Förderung von Fuss- und Fahrradverkehr I-wegen
42.a I 43.a I 44.c Stadt- und Arealleitbild entwickeln
42.b offene Verhandlungen mit Interessengruppen
42.d Strukturen, die Austausch schaffen
42.e Modulbauweise (Schaltzimmer etc.)
43.c unterschiedl. Nutzungsintensitäten für Ruderalfl.
44.a Einordnen in entspr. Wohnzonen, Gestaltunqspläne, ...
13.a 114.a Erholungsmöglichkeiten, Begegnungs-, kulturel. Zentren
29.c Flächerecycling
26.e Anzahl Untergeschosse gem Grundwasser
33.a Marketingstrategien für pot. Arbeitgeber
41.a Erschliessung mit OeV
44.d Einbinden in VerkehrskonzeDt
12.d Arealinterne Verkehrsbegrenzung
21.a I 24.cdf I 214.a Erneuerbare Energieträger
24.b I 25.e passive Solarnutzung
25.1 Energiespeicherung
24.a 124.e Fernwärme und WKK nutzen
41.c periphere Parkplätze
42.c sozialer Wohnungsbau
43.e Ruderalflächen verbinden
210.b Altlasten sanieren I vermeiden
14.b Orientierungspunkte
15.b Grünräume mit ausreichender Vegetation
23.b Umnutzung bestehender Bauten
22.a Rückariff auf lokale Ressourcen
12.a Sinnvolle Anordnung I Nutzung Gebäude
15.a Luftzug nicht verbauen
15.c Architekt. Massnahmen gegen Düseneffekte
25.d Transparente Wärmedämmung
25.f Optimierung Fenstergr. Kühllast Heizlast
25.g Tageslichtnutzung
28.b Flächenverbrauch minimieren
31.a Einbezug externer Kosten
44.e Freiflächen nicht in Randlage
53.a neue Technologien einsetzen
21.b I 23.a Erneuerbare Materialien verwenden
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umsetzung
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5.4 Ziele, Kriterien, Anforderungen Ulld Massnahmen
1. LebeIJsqualiriir
Ziele Kriterien Anforderungen Massnabmenvorsclliäge Lit.
l.l Gesundheit Innenraum-Schadstoffkonzen- Keine gesundheitsschädigenden l1.a Giftklassefreie Baustoffe 1,2
tration
Emissionen aus den Baustoffen
durch Einhaltung der Grenzwerte
l1.b Formaldehyd-freie Baustoffe
und der Empfehlungen der WHO.
verwenden
Es gibt verschiedene Baustoffe, die
l1.c Baustoffe mit selbständiger
gesundheitsschädigende Chemika-
Regulierung des Innenraumlien
enthalten und emittieren.
klimas (SIA-Norm 382)
- z.B. Wärme-und Feuchteübergänge
der Gebäudehülle
ermöglichen
1.2 Angenehmer Schallpegel • quantitativ: Schallpegel (dB) Grenzwerte einhalten 12.a Sinnvolle Anordnung der 3
• qualitativ: subjektives Lärm-
Gebäude (Schallriegel mit
empfinden
Dienstleistungsgebäuden)
sowie der Nutzung inner-
Lärm kann auch als störend emp-
halb der Gebäude
funden werden, selbst wenn die
Grenzwerte eingehalten werden
12.b Schallschutzfenster
(Bsp. Strassenlärm). 12.c Störende Lärmquellen im
Gebäude vermeiden (Haustechnik)
12.d Arealinterne Verkehrs'
begrenzung
12.e Arealexterne Verkehrs'
einschränkungen (z.B.
Tempolimit auf der Hardbrücke/Pfingstweidstr.)
1.3 Interessante Freizeit- Quantität und Qualität der Frei- Erholungsmöglichkeit und Begeg- B.a Erholungsmöglichkeiten
möglichkeiten zeit- und Erholungsmöglichkeiten nungszentren müssen vorhanden und Begegnungszentren
sein
schaffen, z.B
Eine gute räumliche Verteilung
Gemeinschaftszentren,
bezogen auf die Anwohner.
Sportanlagen, Innenhöfe, ...
1.4 Identifikation mit Quartier Anzahl der sozialen und kulturellen
Aktivitäten
Begegnungszentren und kulturelle
Zentren für Quartieraktivitäten
14.a Begegnungszentren und
kulturelle Zentren schaffen
müssen vorhanden sein
14.b Orientierungspunkte hervorheben,
positive Orientie·
rungspunkte schaffen (z.B.
Altbauten, alte Bäume, ...)
1.5 Angenehmes Stadtklima Luftaustausch, Transpiration Angenehmes Wohn· und Arbeits-
Windverhältnisse und angemessene
klima
Luftfeuchtigkeit
15.a Luftzugang nicht verbauen
15.b Grünräume mit ausreichender
Vegetation
15.c Architektonische Mass·
nahmen um Düseneffekte
zu vermeiden
1.6 Ökologisch sinm~olle Baukonstruktion Ökologie vor Ästhetik 16.a Architektonisch Lösungen
Architektur und Asthetik
vermeiden, die den Einsatz
umweltbelastender Kon- .
struktionen und Materialien
bedingen
134 UNS-Fallstudie '95

25.c erhöhte Wärmedämmung Fenster / Türen
29.c Versickerung Meteowasser
210.a Abwasser in ARA
51.b ökolooische Leistunosbeschreibun
11.a giftklassefreie Baustoffe
-w w
c::
:oe:
"'"
"" ~ ;;;'
;:
e:>r;;'
I,(:)
VI
11.b formaldehydfreie Baustoffe
11.c Baustoffe mit selbstst. Regulierung Innenklima
12.b Schallschutzfenster
25.a Umwandlungseffizienz erhöhen
23.c langlebige Baumaterialien
23.e Baustoffe mit geringer grauer Energie
23.1 Rückbaugerecht bauen
23.h Verhältnis Stabilität-Materialmenge opt.
23.i Recyclingmaterial einsetzen
26.a Baustoffe die weiterverwendbar ....
28.a / 43.a Kies- statt Asphaltplätze
29.a Bodenversiegelung niedrig halten
29.d Sickerpackung falls Grundwasserleiter angeschn.
211.a naturnahe Gewässerverbauung
212.e Emissionsarme Feuerung
43.b Rasengittersteine verwenden
44.b Etappierung - aktives suchen, öffnen von Freif!.
51.c Anoabe Inhaltsstoffe
12.c Störende Lärmquellen im Gebäude vermeiden
25.b Wärmerückgewinnung
210.c Emissionsverminderung in Gewässer
213.a /213.b nicht-ozonschädigende Baumaterialien
213.c Ersatz / Nichteinsatz von FCKW-haltigen KÜhlanlagen etc.
44.f Nutzungsform Freiflächen z.T. offenlassen
53.b Messprojekte als Erfolgskontrolle
25.h Gebäudeautomatisierun
27.c Baumaschinen, Auflagefläche
210.e Vorsichtsmassn. Bauvorgang (Öl)
210.1 Richtlinien AGW
28.b Vorsichtsmassn. Bauprozess, Betriebsphase
210.d biolog. gut abbaubare Produkte verwenden
212.c Emissionsverminderuno Ozonvortäufer
23.d lange Nutzung, hohe Ausnutzung
23.g /26.d Materialtrennung Abbruch
43.d Selbsterhalt Ruderalflächen
51.e Gestaltunosmöo!. Mietverträoen
29.1 Okosteuer auf Wasser.
212.ll. Verkehrsreduktion an sonnigen Tagen
214.b C02-Lenkungsabgabe
32.a staat!. Förderung ökolog. Bauens
51.a / 51.d Fortbildung Architektinnen, Mitarbeiterinnen
52.a Norm "Vermeiden-Vermindern-Verwerten"
52.b Reflexion, Erkenntnisse fördern bez. eig. Bedürfnissen
52.c Verbundenheit mit Umwelt fördern
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UNS-Fallstudie '95 135

Umsetzung
FOr!setzulIll lIer Tabelle «Natiirlldler Stoffllaushalt ! Minimale Umweltbelasmng»
Ziele Kriterien Al!forllemogeo Musoahmeovorsch!äge Lit.
2.5 Ressourcenschonung Energie in Nutzungsphase SlA Energieverbrauchsempfehlun- 25.a Umwandlungseffizienz er- 6,7,
beim Energieverbrauch gen: höhen bei Geräten, Anlagen, 11
Maschinen (z.B Haustechten
(optimal:
• ZIelwerte erreichen für Neubau·
nik, Produktionsmaschinen,
Niedrigenergiehaus)
Haushaltsmaschinen...)
• Sollwerte für Altbauten
25.b Wärmerückgewinnung (Abwärmenutzung
von
• Ziel- und Sollwerte senken
Heizung, Lüftung, Prozesswärme)
25.c erhöhte Wärmedämmung
bei Fenster- u. Wandteilen
25.d transparente Wärmedämmung
(Beschattung)
25.e passive Solarnutzung (Ge·
bäudeanordnung,
nutzungsbedingte Orientierung
der Räume innerhalb
der Gebäude)
25.f Optimierung Fenstergrösse!
Kühllast/Heizlast je nach
Nutzungsart
25.g Tageslichtnutzung (durch
Fenster, Lichtschächte,
Lichtleiter)
2S.h Intelligente Heizungssteuerung
(Gebäudeautomatisierung)
25.1 Energiespeicherung kurzfristig
und saisonal
(Erdregister, Gebäudemasse)
25.k Energieeffizienz im Verkehr
erhöhen durch Förderung
des öffentllchen Verkehrs,
Beschränkung des Privatverkehrs,
Minimierung der
Transporte. Bahnanschluss
2.6 Geringe Emissionen Emissionen bei der Entsorgung Einhaltung der Emissions-Grenz- 26.a Baustoffe wählen, die wei- 17,18
werte bei der Entsorgung
terverwendbar oder
Schadstoffkonzentration, Gesamt·
(Verbrennung, Deponie)
unschädlich vernichtbar
fracht {Summe aller Emissionen
bezogen aufeinen Stoff)
Senkung der Emissionen
sind (auf PVC verzichten)
Humantoxikologische {auf die Vermeidung der Ablagerung reakti-
26.b Materialtrennung gemäss
TVA (Wertstoffe, endlagermenschliche
Gesundheit bezogene) onsfähiger Stoffe
Auswirkungen
fähige Stoffe).
Vgl. auch die Massnahmen
Ökologische (auf belebte und
22.a und 22.b, welche zu
unbelebte Natur bezogene) Auswir'
einer Verringerung der
kungen (aquatisch, terrestrisch)
Transportemissionen beitragen
Saurer Regen (Versauerung)
Treibhauseffekt
Bildung photochemischer Oxidanlien
(bspw. bodennahes Ozon)
2.7 Bodenschutz: Biozönose $tandortspezifischer kritischer • keine Aufkonzentrierungen 27.a Vorsichtsmassnahmen beim 19
Stofffluss
• keine Verminderung der Frucht-
Bauprozess und während
der Betriebsphase
Standortspezifische Fruchtbarkeit, barkeit
Humusmächtigkeit
• Bodenverdichtung vermeiden
27.b keine schweren Baumaschi·
nen
Ökologische Auswirkungen:
27.c kleines Gewicht pro Auflaterrestrisch
{bodenbezogen)
gefläche
saurer Regen (Versauerung)
Eutrophierung (Überdüngung)
Fortsetzung lIer Tabelle «Natürlicher Stoffllaushalt ! Minimale Umweltbelastung» nächste seite
136 UNS-Fallstudie '95

___________________________________________.....,Umsetzung
Fortsetzung der Tabelle «Natürlicller Stoffllausllalt / Minimale Umweltbelastllng»
Ziele Kriterlell Allforderungen Massllahmellvorscliläge Ut.
2.8 Bodenschutz: quantitativ flächenverbrauch • möglichst viele unversiegelte 28.a Kiesplätze statt Asphalt· 20
Dauer der flächennutzung
flächen
plätze
• nachhaltige flächenbewirt- 28.b flächenverbrauch mini·
schaftung
mieren
28.c flächenrecycling
2.9 Gewässerschutz: quantitativ Grundwasserstand Grundwassererhaltung: 29.a Bodenversiegelung niedrig 21
Versiegelungsfläche/freie fläche • Trennsystem Regen zu Abwasser
halten (Kiesplätze, Rasen·
funktioniert 100%ig
gittersteine, ...)
• Grundwasserspeisung quanti-
29.b Meteorwassernutzung
tative erhalten (kein Absinken
(Brauchwasser)
des Grundwasserspiegels) 29.c Versickerung von Meteorwasser
• möglichst kleiner Versiegeiungs·
anteil 29.d Wird Grundwasserleiter
beim Bau angeschnitten,
muss unter dem fundament
des Gebäudes eine Sicker'
packung eingebaut werden
29.e Anzahl Untergeschosse an
Grundwasserspiegel an·
.....~ass~~
Wasserverbrauch Wasserverbrauch kleiner als 29,f Wasserverbrauch senken
Abiotischer Ressourcenverbrauch
180 Liter pro Person und Tag (Ökosteuer)
29.g Meteorwassernutzung
(Brauchwasser)
2.10 Gewässerschutz: qualitativ • Grundwasser- und Oberflächen- • Einhaltung der Grenzwerte 210.a Abwasser in ARA leiten 22,
gewässerqualität
(GSchG, VoA, USG)
210.b Altlastensanierung
23,
• Qualität entsprechend vor·
24,2S
industriellem Zustand
210.c Verwendung von biologisch
gut abbaubaren Produkten
• möglichst geringer Schadstoff·
eintrag
210.d Vorsichtsmassnahmen beim
Bauvorgang (Ölabscheider,
Sammelstellen auf Bau·
stellen, Schulung der Bauarbeiter,
Handling der
Chemikalien, ...)
210.e Richtlinien des AGW über
Baustellenabwässer einhalten
210J Emissionsverminderung
2.11 Gewässerschutz: Biodiversität (Artenvielfa/t) Biodiversität entsprechend 211.a naturnahe Gewässerver- 26
Biozönose (Vielfalt und
Stabilität
unverbautem Zustand (vergl. 4.3) bauungen (keine Eindoh·
Standortgerechtigkeit)
lung oder Zubetonierung
Ökologische Auswirkungen
der Ufer, Begradigungen
(aquatisch)
vermeiden, keine Sohlen'
Eutrophierung
betonierung, standortgerechte
Ufervegetation, ...)
2.12 Luftqualität Konzentration von bodennahem • Grenzwerte einhalten 212.a Verkehrsreduktion an
Ozon
sonnenreichen Tagen
• Konzentrationen senken
212.b förderung des fuss· und
fahrradverkehrs
Bildung photo-chemischer
Oxidantien (Ozon)
möglichst klein 212.c Emissionsverminderung bei
Ozonvorläufersubstanzen
(NOJ
Konzentration zeitlich, räumlich Grenzwerte einhalten, Luftqualität 212.d förderung des ÖV
von 1960 erreichen (gem. LRV) siehe auch Ressourcen·
schonung bei der
Energieproduktion .....
Saurer Regen (Versauerung) möglichst klein 212.e Emissionsarme feuerungen
Fortsetzullg der Tabelle «Natürlicher Stoffllauslialt / MIllimaie Umwel1belastllllg» IIlicliste Seite
UNHaHstudie '95 137

umsetzung
_
SChlus der Tabelle «Natürlicher Stoffliausilalt I Minimale Umweltbelastung»
Ziele Kriterien Anforderungen Massnabmenvorscilläge üt.
2.13 Schutz der Ozonschicht Ozonzerstörungspotential der
einzelnen Ozonkiller (FCKW)
kein FCKW in Baustoffen 213.a Verwendung von Ersatz-
stoffen
Ozonschichtzerstörung
Ozonschichtzerstörung keine FCKW in Kühl- und Klima- 213.b Verwenden von nicht
anlagen, möglichst keine solchen ozonschädigenden Bau-
Anlagen
materialien in der Erstellungs-,
Nutzungs- und
Abbruchphase
213.c Ersatz (Nichteinbau) von
Kühl- und Klimaanlagen
sowie Materialien mit FCKW
214.a Ersetzen von fossilen
2.14 Keine anthropogen verur- Treibhauseffekt (global warming CO 2 -Emissionen auf vor 1960 sen- Energien mit erneuerbaren
sachte Klimaveränderung potential) ken, auf keinen Fall zunehmend Energien: Solarenergie
Anteil eines Stoffes auf den Treib-
(Sonnenkollektoren, Photohauseffekt
im Vergleich auf das
voltaik), Erdwärme, Fernwärme
Treibhausgas CO 2
214.b CO 2 -Lenkabgabe
siehe auch Ressourcenschonung
bei der
Energieproduktion
3, Wirtschaftliddceit
Ziele Kriterien Anforderungen Massnailmenvorscillige üt.
3.1 Internalisierung der exter- Höhe der externen Kosten Minimale externe Kosten 31.a Einbezug externer Kosten 28,
nen Kosten
Kosten, die nicht durch Verursain
die betriebliche Kosten- 29,30
rechnung (weitere Massnahmen
im bezug auf die
eher bezahlt werden (Bsp. Schaden
an Bauwerken durch Autoabgase,
Schaffung geeigneter Rahdie
nicht über den Benzinpreis
menbedingungen: politische
abgegolten werden)
Dimension)
3.2 Angemessene Kapitalverzin- Rendite l.langfristige Rendite (aufJahr- 32.a Staatliche förderungsmass- siehe
sung
zehnte hinaus betrachtet) nahmen für ökologisches 3.1
Eine der Hauptfunktionen jedes
Unternehmens.
2.genügend hohe Rendite
Bauen
3.3 Erhaltung der Anzahl und Anzahl genügend wohnnahe Arbeitsplätze 33.a Marketingstrategien für
Qualität der Arbeitsplätze
Qualität
(bedeutet keine zusätzlichen
potentielle Arbeitgeber in
Arbeitsplätze)
wohnungsdominiertem
(Zugang zu öffentli~hen Räumen,
Areal entwickeln
Dienstleistungen., Offentlicher • kurze Arbeitswege
Verkehr, ...)
• Erfüllung aller sicherheitstechnischen,
arbeitshygienischen und
ergonomischen Anforderungen
(siehe gesetzliche Minimalanforderungen)
Gesundheitliche Anforderungen
138 UNHalIstudie '95

----------------- Umsetzung
4, Attraktives, räumliches Umfeld zum l.ebell, Arbeiten und Wohnen (Nutzungsllrten)
Ziele Kriterien Anforllerlll1gen Massullmel1vorsclilige Lit.
4.1 Erhaltung der Standort· Standortattraktivität: • autofreie Wohngebiete 4l.a Erschliessung mit ÖV
attraktivität
Zugänglichkeit, Erschliessung
(Tram, Bus)
• gute Erschliessung für den nicht·
und Infrastruktur motorisierten Individualverkehr 4l.b Förderung der Velowege
(Velowege, ...)
4l.c Parkplätze peripher anlegen
• Einbettung in Verkehrsnetz
o Läden, Kiosk, etc.
4.2 Ausgeprägte Nutzungs· o Vorhandensein von verschie- • kleine Distanzen zw. Nu tzungs· 42.a Arealleitbild entwickeln
durchmischung denen Nutzungen arten
42.b offene Verhandlungen
• Zugänglichkeit für verschiedene o verschiedenartige Nutzungen mit Interessengruppen
Gruppen auf engem Raum (Quartierverein)
• Nutzungsflexibilität • kein Getto schaffen 42.c sozialer Wohnungsbau
• siehe auch 3.3 o J,1 der Gebäude nutzungsflexibel 42.d Strukturen die Austausch
(Potential der Nutzungsentmischung
und ElA Aufwand
ermöglichen schaffen
(öffentliche Plätze, Beizen,
...)
42.e Modulbauweise (zu· und
abschaltbare Wohnungsteile,
Schaltzimmer)
4.3 naturnahes Areal • Biodiversität o nur standortgerechte Arten 43.a WegefPlätze mit Kies oder
o Biotopflächenfaktor (Anteil von
pflanzen
Mergel
Biotopen an Gesamtfläche) • gefährdete Arten fördern 43.b Rasengittersteine vero
arealtyp. Stadtlandschaftswenden
• hohe Biodiversität
elemente
• Bodenversiegelung vermeiden/
43.c unterschiedliche Nutzungs·
• Vernetzung der verschiedenen Biotopflächenfaktor von 0.3
intensitäten und -frequen·
Lebensräume für pflanzen und anstreben
zen auf Ruderalflächen pla·
Tiere
nen
• Ruderalflächen und Brachen
43.d Selbsterhaltung der
• Spontanvegetation
erstellen
Ruderalflächen auf Grund
• Naturnähe • Biotopverbundsystem von Nutzung, keine inten-
• 5% der Arealfläche ist Spontansive
Pflege
vegetation 43.e Ruderalflächen HB und SEW
o 30% der Arealfläche ist naturnah
über das bestehende Industriegleis
verbinden
4.4 Angenehme räumliche o Ausnützungsziffer o AZ von 200-300% um städtisches 44.a in entsprechende Wohn-
Gestaltung
Leben zu fördern
zonen einordnen,
• Gebäudeteiligkeit (grosse
Blöcke oder vielseitige Gebäude· o Wohnanteil von mindestens 30%
Gestaltungspläne
struktur) anstreben 44.b bei Etappierung aktives
o Gestaltung des Aussenraumes
Suchen und Öffnen von
• Nischenbildung und Vernetzung
von Teilflächen
Freiflächen
• Integration ins Umfeld
44.c Stadtleitbild entwickeln
o architektonische, planerische
• Freiraumsicherung
und soziale Einbindung in beste- 44.d Einbindung in Verkehrs·
hende Strukturen (Angepasstheit konzept
an bestehende Strukturen)
44.e Freiflächen nicht in Rand·
o vielfältige Freiflächen
lage des Gebietes
o Biotopflächenfaktor mln. 0.3 44,f Nutzungsform der Frei·
(30% Biotopflächen) flächen zum Teil offen
o ausgewogenes Angebot an
lassen
privaten, halb·öffentlichen,
öffentlichen Freiflächen sowie
Naherholungsgebieten und gute
Zugänglichkeit dieser Flächen
UNS·Fallstudie '95 139

Umsetzung ,...- ~ ~ _
5. fördem"g des Wissens
Ziele Kriterlell Allforclel'llllgell Massuhmellvorschläge W.
5.! Förderung des ökologischen Kenntnis der Baustoffe bezüglich Einbau von ökologischem Know- 51.a Fortbildung der Architektln-
Bewusstseins und Wissens Ökobilanz, Inhaltstoffe how in die Planung nen
im Baubereich
51.b ökologische Leistungsbeschreibung
(NPK, (RB
mit ökologischen Informationen-ergänzen)
Transparenz der Baustoffe bzgl. Deklarationspflicht 51.c Angabe der eingesetzten
ihrer Inhaltsstoffe
Inhaltsstoffe (Deklarationsraster
SIA, Sicherheitsdatenblätter)
............................................. ···1
Kenntnis und Akzeptanz der Konsequente und transparente 51.d Fortbildung der Mitarbeite-
Abfalltrennung auf der Baustelle Abfalltrennung rinnen
· ................................................
Mitsprachemöglichkeiten Arbeit- grösstmögliche persönliche und 51.e Freie Gestaltungsmöglichnehmer
kollektive Gestaltungsmöglich- keiten der Mieter in Mietkeiten
verträgen berücksichtigen
5.2 Förderung des Wissens • individueller Ressourcenbedarf • «Vermeiden - Vermindern - Ver- 52.a «Vermeiden - Verminder -
um die Wechselwirkungen
werten!» (Bsp. Abfälle)
Verwerten» muss zu einer
zwischen Wissen, Werten,
• Bedürfnisse der Menschen und
der Gesellschaft
• Wissen um Bedürfnisse, Urteil,
allgemein anerkannten
Handlungen, Bedürfnissen
ob nötig oder nicht.
Norm werden.
und Rahmenbedingungen • Werthaltungen betreffend eigene
(nicht nur im Baubereich!) Bedürfnisse und derjenigen der • Wissen um Rechtfertigungen,
52.b Reflektion, Erkenntnisse
Gesellschaft
Urteil ob gerechtfertigt oder
über eigentliche «(ondition
nicht.
Humaine» fördern, eigene
• Erklärungsmuster für individuel-
Bedürfnisse sollen nicht
les und kollektives Verhalten
mehr wert sein als diejenigen,
die zur Erhaltung
einer gesunden Umwelt
nötig sind (Umwelt =Teil
von mir)?
52.c Verbundenheit mit menschlicher
und natürlicher
Umwelt fördern (intensive
Erlebnisse, Wissen um
natürliche Abläufe)
52.d Reflektion, Erkenntnisse
über eigene Erklärungsmuster
fördern (Ethische
Reflektion, Gesellschaftskritik)
5.3 Modellwirkung des • Bekanntheitsgrad • Öffentlichkeitsarbeit 53.a neue Technologien ein-
Projektes
• Grössenordnung
• Pilotprojekte
setzen
53.b Messprojekt als Erfolgskontrolle
• Integration in der Umgebung
• Angepasstheit der verwendeten
Technik
140 UNS-FaHstudie'95

__________________________________________Umsetzung
5.5 Massnahmenevaluation
In diesem Kapitel werden die verschiedenen Massnahmen
innerhalb eines Zieles miteinander verglichen.
Jede Massnahme wird unter drei verschiedenen
Gesichtspunkten betrachtet:
Wirkungszusammenhang
In diesen Spalten werden die Synergien rsp. die
Konflikte jeder dieser Massnahmen im Hinblick auf
die Umsetzung weiterer Umweltziele aufgezeigt
(In den Tabellen mit den Spalten «+»rsp. «-» gekennzeichnet).
Kosten
Angaben zur Art der Kosten. Dabei wurden die folgenden
Begriffe verwendet:
, Substitutionskosten: Kosten beim Ersatz von einem
Produkt A durch ein Produkt B (setzt sich zusammen
aus den Einsparungen für A und den neuen
Kosten für B).
4> Investitionskosten: Kosten durch EinfÜhrung eines
neuen Produktes, einer neuen Technologie oder
einer neuen Art und Weise des Umgangs mit einer
bestehenden Sache.
• Unterhaltskosten: Kosten, welche beim Einsatz des
Produktes X während seiner Lebensdauer entstehen.
.. Verwaltungskosten: Kosten, um eine verwaltungstechnische
Massnahme umzusetzen und dann auch
durchzusetzen (Kontrollen etc.).
.. Planerisch-konzeptionelle Mehrarbeit: Aufwandfaktor
bei der Planung.
.. Mit versus werden die neuen Kosten von den durch
die Massnahme wegfallenden, bisherigen Kosten
getrennt (Investitionskostcn verSUS Kosten für Öl)
heisst: neue Ausgaben durch die Investition in
etwas; aber gleichzeitig geringere Kosten für Öl).
Machbarkeit
Bemerkung zur Durchführbarkeit (technisch, politisch,
sozial, ökonomisch).
Für Sie als Entscheidungsträger sind diese drei
Kriterien resp. ihre Aussagen ein Teil der Abwägung.
Die nächsten Schritte für Sie sind dann, basierend
auf dieser Abwägung, die Entscheidung und Implementation.
Unter dem Stichwort Fazit werden Einschätzungen
aus unserer Perspektive, d.h. der Sicht von
UmweltwissenschaftlerInnen, wiedergegeben.
Die nachfolgenden Tabellen halten sich an die
Numerierung und Reihenfolge der vorangegangenen
Tabelle mit den Zielen, Kriterien, Anforderung und
Massnahmen. Die Resultate der Evaluation werden
aus Platzgründen in Stichworten wiedergegeben.
1. Zielbereich l.ebensq.uditdr
1.1 Ge.nnulheit
Massllallme
+
Wirkllllgszusammellilull KosteIl Macllllarirleit
Il.a
Giftklassefreie
Baustoffe
• Einfachere Entsorgung
• Gewässerschutz
• Luftqualität
• Evtl. Dauerhaftigkeit
(zoB. unbehandeltes Holz)
Substitutionskosten,
(höher/tiefer möglich)
Produktabhängig
(zoB. Holz in Innenräumen)
Il.b
Formaldehydfreie
Baustoffe
• Luftqualität im Inn~nraum
verbessert
• Störfälle weniger gravierend
• Schutz der Ozonschicht
• Evtl. Probleme mit Ersatzstoffen
(z.B. Isocyanat in
Spanplatten)
• Dauerhaftigkeit
Substitutionskosten
Viele Alternativen vorhanden,
Produkt- und anwendungsabhängig
Il.c
Baustoffe mit selbständiger
Regulierung
des Innenraumklimas
• Luftqualität im Innenraum
• Lüftungsanlagen redimensionieren
• Evtl. erhöhte Brandgefahr Substitutionskosten, sinkend Alternativen vorhanden
durch Wegfall von Lüftungs- (zoBo Isolation aus Altpapier)
anlagen
Fazit.: Bestes Ergebnis durch Kombination aller Massnahmen. Eine Umsetzung sollte möglich sein; es können
technische Probleme (Dauerhaftigkeit, Brandschutz) auftreten.
UNHalIstudie '95 141

umsetzung
_
1.2 Angenehmer SehtdIpegel
Massnahme
+
WirklIngszusammenhang Kosten Machharkeit
12.a Sinnvolle Anordnung
der Gebäude sowie der
Nutzungen innerhalb
der Gebäude
• Wohlbefinden, geringere
Personalausfallquote
Planerisch-konzeptionelle
Mehrarbeit
Generell machbar, in frühem
Planstadium zu berücksichtigen
12.b Schallschutzfenster
• Wohlbefinden, vgl. 12.a
Substitutionskosten (teurer
als normale Fenster)
Generell machbar
(Kosten beträchtlich)
12.c Störende Lärmquellen • Wohlbefinden, vgl. 12.a
im Gebäude vermeiden
Planerisch-konzeptionelle
Mehrarbeit
Generell machbar
12.d Arealinterne Verkehrs- • Standortattraktivität
begrenzung
• Naturnahes Areal
• Freizeitmöglichkeiten
• evtl. Luftqualität
Baukosten, Verwaltungskosten,
Unterhaltskosten
möglich, eingeschränkt
durch: Bequemlichkeit der
Bewohner, Belieferung der
Betriebe
12.e Arealexterne Verkehrs- • Standortattraktivität
einschränkungen (z.B. (Wohnen)
Tempolimit auf der
Hardbrücke/pfingstweidstrasse)
•
• Luftqualität
Freizeitmöglichkeiten
• Verlagerung des Problems
Planungskosten,
Baukosten,
Verwaltungskosten
Politische Akzeptanz fraglich
Fazit: Die Symptombekämpfung (z.B. Schallschutzfenster) sind generell einfacher zu realisieren, eine
Ursachenbekämpfung wäre aber effektiver und hätte auch weitere entlastende Effekte (z.B.auf die Luftqualität).
1.3 InteresSlulte freizeitmöglichkeiren
Massnanme
+
Wirkllllgszusammenhang Kosten Machbarkeit
13.a Erholungsmöglichkeiten
und Begeg-
• Evtl. Synergien zu natur-
nahem Areal
nungszentren schaffen • Standortattraktivität
• Evtl. Widersprüche zu
naturnahem Areal
• Mehr Bauten nötig
Baukosten (Infrastruktur),
evtl. Unterhaltskosten
Generell machbar (Bedarfsplanung
einbeziehen)
1.4 Identifilunion mit dem Quartier
MasslIlInme
+
Wlrllungszusammenhang Kosten Macbbarlleit
14.a Begegnungszentren • Freizeitmöglichkeiten
und kulturelle Zentren
schaffen
• Standortattraktivität
• Mehr Bauten nötig
Baukosten (Infrastruktur),
evtl. Unterhaltskosten
Generell machbar (Nachfrage
prüfen)
14.b Orientierungspunkte
hervorheben, bzw.
schaffen
• Umnutzung bestehender
Gebäude
• Standortattraktivität
Planungs- und Baukosten
(Integration von Alt in Neu)
sofern vorhanden möglich
142
UNS'Fallstudie '95

---- umsetzung
1.5 Angenehmes Stadtklima
Massnallllle
+
Wirkungsmsamlllenllang Kosten Macllbarkeit
Is.a
Luftzugang nicht
verbauen
• Luftqualität, Klima
• evtl. Lärmschutz
Planerisch-konzeptionelle
Mehrarbeit, Planungskosten,
Baukosten, Unterhaltskosten
Generell machbar, Berücksichtigung
bei der Planung
Is.b
Is.c
Grünräume mit ausreichender
Vegetation
Architektonische Massnahmen,
um Düseneffekte
zu vermeiden
• Luftqualität
• Naturnahes Areal
• freizeitmöglichkeiten
• Standortattraktivität
• Naturnahes Areal
• Beschattung je nach
Nutzung des Gebäudes
erwünscht
• Evtl. Lärmschutz
Planungskosten, Baukosten,
Unterhaltskosten
Planerisch-konzeptionelle
Mehrarbeit
Machbar
Generell machbar, Berücksichtigung
bei der Planung
Fazit: Bei der Umsetzung der baulichen Massnahmen muss darauf geachtet werden, dass kein Konflikt mit
dem Lärmschutz entsteht.
1.6 Ökologisch sinnvolle Arcllitektlu' und Ästhetik
Massnalillle
+
WirkuDgszlISllllllllenhang
Kosten
Machbarkeit
16.a Baukonstruktionstyp
mit ökologisch unbedenklichen
Auswirkungen
wählen
• Luftqualität
• Gesundheit
• Ressourcenschonung
• Gewässerschutz
• Bodenschutz
• gestalterische freiheiten
eingeschränkt
Planungskosten, Substitutionskosten
möglich aber:
• Willensfrage
• Wissensfrage
• Erfahrungsfrage
• Akzeptanz
Fazit: Eine geschickte Umsetzung unterstützt zusätzlich viele weitere ökologische Anliegen.
UNHalIstudie '95 143

Umsetzung ~ _
2. Zielbereich natürlicher Stoffhalshalt I miadmale Umweltbelastllng
2.1 Ressolrcensdumung (allgemein)
Massuahme Wir!luullszusammeuhaull Kosteu Machbarltelt
+ -
21.a Erneuerbare Energie- - Luftqualität - Dach·/ Fassadenbegrünung Hohe Investitionskosten, Generell machbar (lange
träger verwenden:
- Energetische Unabhängig· -Ästhetik?
Unterhaltskosten versus Amortisationszeit)
Stromkosten
- Photovoltaik keit
- Graue Energie
• Entsorgung
• Sonnenkollektoren • Luftqualität - Konflikt mit Dach·/ Investitionskosten, Unter· Generell machbar
Fassadenbegrünung
• Energetische Unabhängighaltskosten
versus Kosten
keit
für Öl/Gas
• Angenehme räumliche
Gestaltung
- Ästhetik
• Biomasse • Energetische Unabhängig- - Luftqualität Anlagekosten, Unterhalts' Generell machbar (Verfügkeit
kosten, Kosten für Verwer· barkeit des entsprechenden
- evtl. Gerüche
tung der Biomasse versus
- Denzentralisierung
Brennstoffes oder Gärgases)
Kosten für Öl/Gas
- (02·neutral
- Abfallverwertung . .. ........
............ .............
• Wind • Luftqualität • Ästhetik? Hohe Investitionskosten, Bedingt machbar (starke
Unterhaltskosten versus geographische Abhängigkeit)
• Energetische Unabhängig- • Angenehme räumliche
Stromkosten
keit
Gestaltung
• Graue Energie
• Lärmbelastung
• Blitzgefahr
• Wasser • Luftqualität .~·aqüäi:Ok~systeme Anlagekosten, Unterhalts- Generell machbar (Gewässer)
kosten versus Stromkosten
• Energetische Unabhängig·
keit
• Geothermie • Luftqualität • Eingriff in Boden/Grund· Hohe Investitionskosten, Bedingt machbar (stark Stan·
wasser Unterhaltskosten versus dortabhängig)
Stromkosten
21.b Erneuerbare Materia- • (02- neutral • Billigholz aus Tropen Substitutionskosten möglich, aber Holz kann
lien verwenden
nicht für jede Konstruktion
(z.B. Holz)
• Förderung der Holzwirt- - Förderung von Monokul·
eingesetzt werden
schaft
turen
• Lange Nutzungsdauer
(Holzschutzmittel)
Fazit: Es sind viele alternative Möglichkeiten vorhanden! Jedes Projekt muss individuell energetisch optimiert
werden. Das Umfeld hat einen grossen Einfluss darauf, welche Möglichkeit(en) in einem bestimmten
Fall die Beste(n) ist (sind).
MasSllabme
+
Wlrkuullszusammellhaug
Kostell
Mac:bbllrkelt
22.a Rückgriffauf lokale
Ressourcen
• Graue Energie
• Erhaltung v. Arbeitsplätzen
• Klimaveränderung
- Nicht alle Ressourcen vor·
handen
Substitutionskosten
Bedingt machbar (Abhängig
von den Ressourcen)
22.b Computergestützte
Logistik
• Graue Energie
• Luftqualität
• Verringerung des Verkehrs
• Lärmpegel
Planerisch-konzeptionelle
Mehrarbeit, Investitions·
kosten versus Arbeitskosten
Schwierig durchsetzbar
(Konkurrenzkampf in Transportbranche)
Fazit: Schwierig Umzusetzen zum jetztigen Zeitpunkt (tiefe Transportkosten, beschränkte lokale Ressourcen)
- man braucht eine Erhöhung der Transportkosten, damit dies überhaupt attraktiv wird.
144 UNS-Fallstudie '95

Umsetzung
2.3 Ressourcenschenumg bei Marerialhersrellung
Massnabme WirkllngsZllSilmmenbang Kosten Macililarkeit
+
23.01 Erneuerbare Materialen • (0 2- neutral • Billigholz aus Tropen Substitutionskosten Möglich,aber Holz kann nicht
verwenden (Holz)
• Förderung der Holzwirt- • Förderung von Monobei
jeder Konstruktion eingeschO1ft
kulturen
setzt werden
• Lange Nutzungsdauer
(Holzschutzmittel)
23.b Umnutzung bestehen- • Identifikation mit Quartier • Evtl. Nachbesserungen älte- Renovationskosten versus Bedingt machbar (abhängig
der Bauten durch
rer Gebäude punkto Neubaukosten vom Bauwerk)
Nutzungsflexibilität,
• Integration
Wärmedämmung und
Modulartig Bauen • Nutzungsdurch-mischung Schallschutz nötig
Akzeptanz und Komfortansprüche
prüfen
• Weniger Bauabfälle
23.c Langlebige Bau- • Entsorgung • Dauerhaftigkeit z.T. Substitutionskosten versus Generell machbar
materialien: witte- beschränkt (Holz) Unterhaltskosten
rungs-, hitze- und
alterungsbeständig
23.d Lange Nutzung der • Entsorgung • Nutzungsflexibilität evtl. höhere Unterhaltskosten Bedingt machbar (abhängig
Gebäude, hohe Aus-
• Architektur/Ästhetik
von Bauwerk und Nutzungsnutzung
entwicklung)
• angenehme räumliche
Gestaltung
23.e Baustoffe mit geringer • Klimaveränderung Substitutionskosten Generell machbar
grauer Energie
• Luftqualität
• Förderung der Lokalwirtschaft
23.f Rückbaugerecht • Recycling • Umnutzung bestehender Planerisch-konzeptionelle Bedingt machbar (abhängig
Bauen, geringe Kom-
• Entsorgung (weniger Depo-
Bauten? Mehrarbeit von fallspezifischen
plexität, Verbundnieraum
benötigt)
•. Nutzungsflexibilität?
Nutzungsansprüchen)
materialien vermeiden
• Verbrauch unproblemati' • Langlebigkeit der Gebäude
scher Materialien
• Architektur/Ästhetik
23.g Materialtrennung beim • Entsorgung (weniger Depo- • Mehraufwand Höhere Kosten durch Mehr- Generell möglich, vgl. Kon-
Abbruch nieraum nötig) aufwand, Einsparungen zepte zur Bauabfallbewirtdurch
geringere Entsorgungs- schaftung (z.B. SBV)
• Auswirkungen Boden/
Wasser geringer
kosten und Erträgeaus Recycling:
Weniger Kosten, jedoch
• Recycling
abhängig vom Grad des Rückbaues
• Förderung des
ökologischen Bewusstseins
23.h Verhältnis Stabilität- • Nutzungsflexibilität • Nutzungsbedingte Anwen- Planerisch-konzeptionelle Generell machbar
Materialmenge
dungen Mehrarbeit
• Lange Nutzung der Gebäu-
hwie23.f)
optimieren nach baude
statischen
Gesichtspunkten
23.i Recyclingmaterial ein- • Entsorgung (weniger Depo- • Dauerhaftigkeit Substitutionskosten
setzen
nieraum nötig)
• evtl. problematische
• Förderung des
Inhaltsstoffe
ökologischen Bewusstseins
• Auswaschung (Belastung
für Boden/Wasser)
Möglich, aber stark von der
Art des Produktes abhängig
Fazit: Durch entsprechende Planung kann unnötiger Materialaufwand vermieden werden. Beachtung ist den
Rückbaumöglichkeiten und der Dauerhaftigkeit zu schenken.
UNS-Fallstudie '95 145

umsetzung
_
2.4 Resso,m::ensdlOnllng bei der EnergieprodIktion
Musnahme Wirkungszusammenhang Kosten Machbarkeit
+ -
24.a Fernwärme • Ressourcenschonung • Abhängigkeit Anschlusskosten (v.a. bei Bedingt machbar (stark
vorh. Häusern), Investitions-
• Luftqualität
standortabhängig)
kosten versus Kosten für Öl
• Ausnützung von Abwärme
24.b Passive Solarnutzung • Minimierung des Energie- • Vernetzung von Lebens- Planerisch-konzeptionelle Generell machbar (Muss
verbrauches räumen? Mehrarbeit, evtl. höhere bei Planung in frühem
Investitionskosten versus
• Tageslichtnutzung • Gebäudeteiligkeit?
Stadium berücksichtigt
Kosten für Strom/Öl werden)
• Lärmschutz
24.c Sonnenkollektoren • Luftqualität Konflikt mit Dach-/ Investitions kosten, Unter- Generell machbar
• Energetische Unabhängig-
Fassadenbegrünung haltskosten versus Kosten
keit
• Angenehme räumliche
für Öl/Gas
Gestaltung
• Ästhetik
24.d Photovoltaik • Luftqualität • Dach-/Fassadenbegrünung Hohe Investitionskosten, Generell machbar (lange
• Energetische Unabhängig-
Unterhaltskosten versus Amortisationszeit)
• Ästhetik?
keit
Stromkosten
• Graue Energie
• Entsorgung
24.e Wärme-Kraft-Koppe- • Luftqualität • nicht-erneuerbare Energie Investitionskosten versus Möglich, v.a. bei grösseren
lung (Prozessenergie)
Kosten für Öl
Bauten rentabel
• Energieverbrauch
24.f Erdwärme • Luftqualität • Eingriff in Boden/Grund- Hohe Investitionskosten Bedingt machbar (stark
wasser versus Kosten für Öl standortabhängig)
• Energetische Unabhängig-
keit
Fazit: Viele Alternativen vorhanden, aber zum Teil noch mit beschränkter Wirtschaftlichkeit! Das Umfeld hat
grossen Einfluss auf die Art der Umsetzung.
146 UNS-fallstudie '95

___________________~
Umsetzung
Massllallme
+
Wlrkllllgs:msammeuug
Kastell
25.a Umwandlungseffizienz • Minimierung des Energie·
erhöhen
verbrauches
Entwicklungskosten,
Forschungskosten, Substi·
tutionskosten versus Kosten
für Strom/Öl
bedingt machbar
(Forschungsbedarfl
25.b Wärmerückgewinnung • Luftqualität
• Problem oft Wärmeabzug,
nicht Zufuhr (Bürogebäude)
• Transportverluste
Investitionskosten versus
Kosten für Strom/Öl
Genereli machbar, z.T. ge·
setzlich vorgeschrieben (KVA)
25.c Erhöhte Wärme- • Dach·/ Fassadenbegrünung • Luftqualität in Innen- Investitionskosten versus
dämmung bei Fenstern räumen Ue nach Material) Kosten für Strom/Öl
und Wänden • Schallpegel
• z.T. Verbrauch nicht er·
neuerbarer Ressourcen
(z.B. Steinwolle)
• Chemische Zusätze zur
Bindung der Fasern
25.d Transparente Wärme· • evtl. Schallpegel • evtl. Angenehme räumliche Planerisch·konzeptionelle
dämmung
Gestaltung
Mehrarbeit, evtl. höhere
(Beschattung)
• angenehmes Stadtklima
Investitionskosten versus
• Lüftungsanlagen redimen'
• evtl. Ästhetik
Kosten für Strom/Öl
sionieren
Generell machbar
Generell machbar (Muss in
frühem Stadium berücksich·
tigt werden)
25.e Passive Solarnutzung • Minimierung des Energie·
verbrauches
• Tageslichtnutzung
• Vernetzung von Lebensräu·
men?
• Gebäudeteiligkeit?
• Lärmschutz
Planerisch·konzeptionelle
Mehrarbeit, evtl. höhere
Investitionskosten versus
Kosten für Strom/Öl
Generell machbar (Muss in
frühem Stadium berücksich·
tigt werden)
25.f Optimierung Fenster- • Wärmerückgewinnung • Nutzungsflexibilität Planerisch·konzeptionelle
grösse/Kühllast/Heizla machbar, wo.sie gebraucht Mehrarbeit, evtl. höhere
st je nach Nutzung wird Investitionskosten versus
Kosten für Strom/Öl
25.g Tageslichtnutzung • Passive Solarnutzung • Optimierung Fenster- evtl. Investitionskosten
grösse/etc.
(grössere Fenster) versus
Kosten für Strom/Öl
• Wärmedämmung
25.h Gebäudeautomatisie- • Wärmerückgewinnung • Wirksamkeit nimmt stark Investitionskosten versus
rung ab, wenn System nicht im Kosten für Strom/Öl
optimalen Bereich läuft
25.1 Energiespeicherung • Luftqualität • Eingriffe in Boden (gering) Planerisch·konzeptionelle
(kurzfristig und
Mehrarbeit, Investitionssaisonal)
• Erdwärme
kosten versus Kosten für
• Gebäudeautomatisierung
Strom/Öl
Generell machbar
(Nachfrageprognose)
Generell machbar
Generell machbar
(z.B. Metron Gebäude in
Brugg/neues Maschinenbau'
gebäude Clausiusstr. ETH)
Z.T. möglich
25.k Energieeffizienz im
Verkehr erhöhen
durch: Förderung des
ÖV, Beschränkung Pri·
vatverkehr, ...
• Lärmpegel
• Weniger Parkplätze
• Luftqualität
• Förderung des
ökologischen Bewusstseins
• COrAusstoss verringert
I • Individuelle Mobilität ein·
geschränkt
• Arbeitsplätze
Flächenverbrauch
Planungskosten, Realisie·
rungs· und Umsetzungs·
kosten, Unterhaltskosten
versus Kosten für Individual·
verkehr
Möglich, aberz.T. schwierig
durchsetzbar
Fazit: Massnahmen im Bereich Verkehr sind sehr schwierig umzusetzen. Bei der Gebäudeplanung ist so vor~
zugehen, dass möglichst wenig technische Installationen nötig werden (d.h. passive Solarnutzung, Beschat~
tung, etc.).
UNS-Fallstudie '95 147

umsetzung
_
2.6 Geringere Emissionen
Massnabme
+
WirkungszlISammenhang Kosten Macbbarkeit
26.a Baustoffe wählen, die
weiterverwendbar oder
unschädlich vernichtbar
sind, auf PVC verzichten
• Gesundheit
• Recycling
• Deponieraum
Substitutionskosten Ue nach
Baustoff teurer)
In den meisten Fällen machbar
(Angebotsabhängig)
2.7 Bodenschutz (qualitativ, Spoden als Biozön.ose)
Massnallme
+
Wirkungszusammenllang Kosten Machharkeit
27.a Sanierung der Alt- • Bodenschutz
lasten und Vermeidung
von zukünftigen Altlasten
• Gesundheit
• Grundwasserschutz
• Naturnahes Areal
• Freizeitmöglichkeiten
• Standortattraktivität
• Grösserer Aushub
• Deponieraum
• Risiko Grundwasserverschinutzung
bei Sanierung
Sanierungkosten
Vollständige Sanierungen
wirtschaftlich nicht tragbar)
27.b Vorsichtsmassnahmen • qual. Gewässerschutz
bei Bauprozess und
während der Betriebsphase
• Bodenschutz
Planerisch-konzeptionelle
Mehrarbeit, Investitionskosten,
evtl. Ausbildungskosten
Generell machbar, vorgeschrieben
(organisatorisches
Problem)
27.c keine schweren Bau- • Bodenverdichtung vermaschinen,
kleines meiden
Gewicht pro Auflagefläche
Baukosten
Möglich, aber nicht bei jedem
Bauprojekt
Fazit: Das Problem des Bodenschutzes ist v.a. während der Bauphase zu beachten. Wichtig ist es für all jene
Flächen, die Freiflächen bleiben. Das Altlastenproblem ist stark Situationsabhängig.
2.8 Bodenschutz (quan.titativ)
Massnshme
+
Wirkoogszusammenhsng Kosten Msclibarkelt
28.a Kiesplätze statt
Asphaltplätze
28.b Flächenverbrauch
minimieren
28.c Flächenrecycling
• Naturnahes Areal • Qualitativer Unterhaltskosten versus Bau- Z.T. machbar
Gewässerschutz (v.a. bei kosten
• Grundwassererhaltung
Unfällen)?
• Lebensraum für Tiere und
pflanzen
• pflege
• Wenig versiegelter Boden
• Rollstuhlgängigkeit?
• Naturnahes Areal • evtl. Raumplanung evtl. höhere Baukosten ver- Möglich, sofern Bauordnung
sus geringere Landkosten
• Grundwasserschutz • Ästhetik, Wohnlichkeit
es zulässt
(Hochhaus)
• Lebensraum für Tiere und
pflanzen
• Verkürzung Verkehrswege
• Naturnahes Areal • Umzonung evtl. höhere Baukosten ver- Möglich, je nach Situation
sus geringere Landkosten
• Grundwasserschutz • Ästhetik, Wohnlichkeit
(Hochhaus)
• Lebensraum für Tiere und
pflanzen
• evtl. Denkmalschutz
148
UNS-Fallstudie '95

______________________________________________Umsetzung
2.9 Gewiisserschutz (quantitativ)
Massnabme Wirkungszusammenbang Kosten Macbllarkeit
+ -
29.a Bodenversiegelung • Naturnahes Areal • Qualitativer Unterhaltskosten versus Bau- Richtlinie des AGW über die
niedrig (Kiesplätze,
Gewässerschutz (Unfälle) kosten
• Grundwassererhaltung
Versickerung von Meteowas-
Rasengittersteine)
ser
• Lebensraum für Tiere und • Pflege
pflanzen
• Rollstuhlgängigkeit
• Quantitativer Bodenschutz
29.b Meteorwassernutzung • Ressourcenschonung • Evtl. Nutzungsflexibilität Planerisch-konzeptionelle Möglich, Frage der Akzeptanz
Mehrarbeit, Investitionskosten
(Haustechnik) versus
Kosten für Wasser
29.c Versickerung von Me- • Lebensraum für Pflanzen, • Platzverbrauch Baukosten, Unterhaltskosten Muss situationsbezogen
teorwasser
und Tiere
• Sicherheit für Kinder
abgeklärt werden
• Kann ästhetisch ansprechend
wirken, Höhere
Lebensqualität
29.d Wird Grundwasser- Planerisch-konzeptionelle Muss situationsbezogen
leiter bei Bau ange- Mehrarbeit abgeklärt werden
schnitten, muss unter
dem Fundament des
Gebäudes eine Sickerpackung
eingebaut
werden
29.e Anzahl Untergeschos- • Weniger Aushub • Einschränkung der Wirt- Planerisch-konzeptionelle
se dem Grundwasser- schaftlichkeit Mehrarbeit, Wirtschaftlichkeit
spiegel anpassen
versus Baukosten
• Nutzungsflexibilität
29,f Wasserverbrauch sen- • Ressourcenschonung Mehreinnahmen für Wasser- politisch schwer durchken
durch entspr. versorgung (öffentliche setzbar, Anreiz schaffen
Lenkungsabgabe
Hand)
.....
MÖglich
Fazit: Planerisch sind hier viele Verbesserungen möglich; problematisch ist, dass das Gut «Wasser» praktisch
gratis ist.
UNS-Fallstudie '95 149

Umsetzung_~
_
2.10 Gewiissem:hutz (qualitativ)
Massnahme
+
WirkungszusammenMlIIg
Kosten
Machliarkeit
210.a Abwasser in ARA • Bodenschutz
• Gesundheit
Investitionskosten, Baukosten,
Unterhaltskosten
Gesetzlich vorgeschrieben
(GSchG)
210.b Altlastensanierung
• Bodenschutz
• Grundwasserschutz
• Gesundheit
• Naturnahes Areal
• Freizeitmöglichkeiten
• Standortattraktivität
• Grösserer Aushub
• Deponieraum
• Risiko der Grundwasserverschmutzung
bei Sanierung
• sanierungsaufwand
Sanierungkosten
Totalsanierung meist wirtschaftlich
nicht tragbar
(abhängig von Art der
Verschmutzung, Geländenutzung,
...)
210.c Emissionsverminderung
• Grundwasserschutz
• Gesundheit
• Naturnahes Areal
evtl. Investitionskosten
Möglich und z.T. gesetzlich
vorgeschrieben (GSchG)
210.d Verwendung von biolo- • Gesundheit
gisch gut abbaubaren
Produkten
• Luftqualität der Innenräume
• Aufwand für gleiche Reinigungsleistung
evtl. grösser
Substitutionskosten
Generell machbar
210.e 'Vorsichtsmassnahmen
beim Bauvorgang
(Ölabscheider, sammelstellen....)
• Bodenschutz
• Gesundheit
• Gewässerschutz
• Förderung des ökologischen
Bewusstseins
• Evtl. Verlängerung der Bau-.
zeit
Ausbildungskosten
Generell machbar
210.f Richtlinien des AGW
über Baustellenabwässer
einhalten
• Bodenschutz • Evtl. Graue Energie evtl. Baukosten Generell machbar
Fazit: Vieles ist gesetzlich geregelt, aber kann nicht konsequent vollzogen werden.
2.11 Gewässerschutz (Biozönose - Vielfalt und Standortgerechtigkeit)
Massnahme
+
Wirkungszusammenhang Kosten Machharkeit
211.a Naturnahe Gewässerverbauung
• Quantitat. Gewässerschutz
• Naturnahes Areal
• Standortattraktivität
• Evtl. Problem mit Altlasten
• Platzbedarf
Renaturierungskosten
Möglich, situationsabhängig
Fazit: Umsetzung ist sehr wichtig - sie zeigt dann, wie effektiv dieses Ziel erreicht wird.
150 UNS-Fallstudie '95

--------------------------------- Umsetzung
2.12 Luftqualitiit
Massnalime WirklingszlIsammenliang Kosten Macliilarkeit
+ -
212.a Verkehrsreduktion an. • Gesundheit Verwaltungskosten Politische Akzeptanz nicht
sonnenreichen Tagen
gegeben, Vollzugskonflikt
(Privatverkehr) • Lärm
• Förderung des ökol. Bewusstseins
212.b Förderung des Fuss- • Gesundheit • Evtl. weniger Grünflächen Planerisch-konzeptionelle Neue Wege generell machbar,
und Fahrradverkehrs
Mehrarbeit, Baukosten
• Lärmbelastung
Umfunktionierung von
Strassen evtl. schwierig
• Wopnlichkeit im Quartier
• Standortattraktivität
• Freizeitmöglichkeiten
212.c Emissionsverminde- • Gesundheit Investitionskosten Generell machbar z.T. gesetzrung
der Ozon-
(Entstickungsanlagen)
• Standortattraktivität
lich vorgeschrieben
vorläufersubstanzen
• Schutz Ozonschicht
212.d Förderung des ÖV • Lärmpegel • (Individuelle Mobilität ein- Planungskosten, Realisie- Möglich,aber abhängig vom
geschränkt) rungs- und Umsetzungs- politischen Willen
• Weniger Parkplätze
kosten, Unterhaltskosten
• Ressourcenschonung
versus Kosten für Individualverkehr
• Förderung des
ökologischen Bewusstseins
• CO 2 -Ausstoss verringert
212.e Emissionsarme • CO 2 -Ausstoss verringert Substitutionskosten, Investi- Z.T. gesetzlich vorgeschrie-
Feuerungen (nur wenn besserer tionskosten ben (LRV)
Wirkungsgrad)
• Gesundheit
• Weniger ozonbildende
Stoffe
• Evtl. Standortattraktivität
Fazit: Im Bereich Verkehr sind die Umsetzungen stark vom politischen Willen abhängig (zur Zeit sehr
schwierig!),
2.13 Schutz der Ozonschicht
Massnalime
+
WirkllugszlIsammenilang
Kosten
Macililarlteit
213.a Verwendung von
Ersatzstoffen
• evtl. Recycling
Substitutionskosten
Möglich, produkteabhängig
213.b Verwendung von
nichtozonschädigenden
Baumaterialien
in der Erstellungs-,
Nutzungs- und
Abbruchphase
213.c Ersatz/Nichteinsatz
von Kühl- und Klimaanlagen
sowie Materialienmit
FCKW
• Probleme mit Ersatzstoffen Substitutionskosten Möglich, abhängig von
Produkteangebot
• evtl. problematische Ersatz- Substitutionskosten, Unter- Möglich, produkteabhängig
stoffe in den Geräten haltskosten
Fazit: Fluor-Chlor-Kohlenwasserstoffe (FCKW) sind gesetzlich verboten (oder werden es in naher Zukunft).
Bei den Ersatzprodukten muss darauf geachtet werden, dass man nicht andere/neue Probleme schafft.
UNS-Fallstudie '95 151

umsetzung
_
2.14 Keine amhropogen verursachte Klimaveriinderung
Massnallme Wirkungszusammenbang Kosten Macllbarkeit
+ -
214.a Ersatz fossiler Energi- • Ressourcenschonung • Konflikt mit Dach-/ Investitionsko3ten und Unter- Generell machbar
en durch erneuerbare
Fassadenbegrünung haltskosten versus Kosten für
Energien:
• Luftqualität
• Angenehme räumliche
Öl/Gas
• Sonnenkollektoren
Gestaltung
• Ästhetik
• Photovoltaik • Ressourcenschonung • Dach-/Fassadenbegrünung Hohe Investitionskosten Generell machbar, lange
und Unterhaltskosten versus Amortisationszeit
• Ästhetik?
Kosten für Strom
• Graue Ene~gie
• Entsorgung
• Erdwärme • Luftqualität • Eingriff in Boden/Grund- Investitionskosten versus Bedingt machbar (stark
• Ressourcenschonung
wasser Kosten für Öl standortabhängig)
• Fernwärme • Ressourcenschonung Anschlusskosten (v.a. bei Bedingt machbar (stark
vorh. Häusern), Investitions- standortabhängig)
• Luftqualität
kosten versus Kosten für Öl
• Ausnützung von Abwärme
214.b COrLenkungsabgabe • externe Kosten • Internationale Absprachen Verwaltungskosten politisch schwierig durchnotwendig
• Energieverbrauch
setzbar
• Ressourcenschonung
• Luftqualität
• evtl. Förderung des ökologischen
Bewusstseins
Fazit: Für eine.COz-Abgabe ist zur Zeit eine politische Durchsetzbarkeit nicht absehbar.
3. Zielbereich Wirtschaftlichkeit
3.1 Interftalisierune der externen Kosten
Massnallme Wirkungszusammenbang Kosten Macbbarkeit
+ -
3l.a Einbezug externer • Energieverbrauch • wirtschaftliche Tragbarkeit Verwaltungskosten wirtschaftlich und politisch
Kosten in die betrieb-
für umweltbelastende
• Ressourcenschonung
schwierig durchsetzbar
liche Kostenrechnung
Betriebe kritisch
• Förderung des ökologischen
Bewusstseins
• Gewässerschutz
• Luftqualität
Fazit: vergleiche Aussagen zur Machbarkeit!
3.2 Angemessene Kapitalverzinsll"g
Massnalime WIrkungszusammenbang Kosten Macllbarkelt
+ -
,
32.a Staatliche Förderungs- • Ressourcenschonung Investitionskosten, Förder- Möglich
massnahmen für
kosten für den Staat
ökologisches Bauen • Bodenschutz
• Gewässerschutz
• Förderung des ökologischen
Wissens
152 UNS-Fallstudie '95

______________________________________________Umsetzung
3.3 Erhaltung der Anzahl und Qualität der Arheitsplätze
Massnahme
+
Wirkllllgszilsammenbang
Kosten
Macbbarkeit
33.a Marketingstrategien
für potentielle Arbeitgeber
in wohnungsdominierten
Areal
entwickeln
• Standortattraktivität
• Nutzungsdurchmischung
• Umweltschonung
• Energieschonung
• Entwicklung/Ausbreitung
von umweltfreundlichen
Betrieben
Marketingkosten
Generell machbar (in Form
von Publicity, Öko- und
Geschäftsberichten)
4. Zielhereich Attraktives, räumliches Umfeld zum Leben, Arbeiten und Wohnen (Nutzllngsarten)
4.1 Erhaltung der Sta'l'l.dortattraktivität
Massnabme
+
Wirkllngszilsammenbang
Kosten
Macbbarkeit
41.a Erschliessung mit ÖV
(Tram, Bus)
• Angenehme räumliche
Gestaltung
• Modellwirkung
• Förderung des ökologischen
Bewusstseins
• Luftqualität
• Lärm
Planungskosten, Realisierungs-
und Umsetzungskosten,
Unterhaltskosten
versus Kosten für Individualverkehr
Generell machbar
41.b Förderung der Velowege
• Gesundheit
• Angenehmer Schallpegel
• Freizeitmöglichkeiten
• Luftqualität
• Angenehme räumliche
Gestaltung
• Bodenversiegelung?
Planungs-, Projektierungsund
Baukosten
Generell machbar
41.c periphere Parkplätze
• Verringerung arealinterner
Verkehr
• Lärm
• zentrale GTÜnräume
• Zulieferung Betriebe etc_
Planungskosten
Generell machbar
Fazit: Massnahmen mit grossen Synergieeffekten. Frage ist, ob die Standortattraktivität wirklich vorwiegend
durch Massnahmen im Bereich des Verkehrs erhalten werden kann.
UNS-Fallstudie '95 153

umsetzung,
----'_
4.2 Ausgepriigte Niltzilftgsdirdimisdumg
Massnahme Wirkungszusammenllang Kosten Macilbarkeit
+ -
42.a Stadt-und Arealleitbild • Angenehmes Stadtklimaa • Nutzungsflexibilität ein- Planungskosten Generell machbar
entwickeln
schränken
• Architektur/Ästhetik
• Angenehme räumliche
Gestaltung
42.b Offene Verhandlungen • Erhaltung der Arbeits- • Relativ wenig Effizienz Zeitaufwendig . Möglich, aber Willensfrage
mit Interessengruppen plätze?
• Erhaltung der Standortattraktivität
42.c Wohnbauförderung, • Erhaltung der Standortat- Subventionskosten Möglich, aber auf die Sub-
Sozialer Wohnungsbau traktivität ventionierung der Stadt
angewiesen
• Zugänglichkeit für
verschiedene Gruppen
42.d Strukturen, die Aus- • Freizeitmöglichkeiten • Evtl. Lärm/Verkehr Baukosten (Infrastruktur), Generell machbar
tausch schaffen
evtl. Unterhaltskosten
(öffentliche Plätze,
• Angenehme räumliche
Beizen, ...)
Gestaltung
• Quartierbezug
42.e Modulbauweise • Standortattraktivität Planerisch-konzeptionelle Möglich
Mehrarbeit
• Nutzungsflexibilität
Fazit: Stadt sollte die Impulse in diese Richtung geben, anschliessend sind starke Kooperationen zwischen
den verschiedenen Gruppen und Interessierten notwendig.
154 UNS-Fallstudie '95

______________________________________________Umsetzung
4.3 NatRrnahes Areal
Massnahme Wirkungsmsammenhang Kosten Machharkeit
+ -
43.a Wege und Plätze mit • Gewässerschutz • Haltbarkeit und Belastbar- Unterhaltskosten versus Möglich aber: Frage der
Kies oder Mergel
keit begrenzt Baukosten Akzeptanz
• Biozönose
• Versickerung und Grundwasserdeposition
prüfen
• Angenehme räumliche Ge·
staltung
(Altlasten)
• Freizeitmöglichkeiten
• Rollstuhlgängigkeit
• Standortattraktivität
43.b Rasengittersteine ver· • Biozönose • Haltbarkeit und Belastbar· Unterhaltskosten versus Generell machbar
wenden
keit begrenzt
Baukosten
• Gewässerschutz
• beschränkte Nutzungs·
• Freizeitmöglichkeiten?
möglichkeiten
43.c Unterschiedliche Nut· • Bodenschutz qualitätiv Planerisch·konzeptionelle Generell machbar
zungsintensitäten und
Mehrarbeit
-frequenzen auf • Biozönose
Ruderalflächen planen • Angenehme räumliche Ge·
staltung
• Freizeitmöglichkeiten
43.d Selbsterhaltung der • Standortattraktivität Planerisch-konzeptionelle Generell machbar (Frage der
Ruderalflächen auf·
Mehrarbeit versus Unterhalts' Akzeptanz)
grund von Nutzung,
• Freizeitmöglichkeiten
I kosten
keine intensive pflege
43.e Ruderalflächen des • Biozönose Planerisch·konzeptionelle Unklare technische Umset·
Hauptbahnhofes und Mehrarbeit, Baukosten zung
des SEW·Areal über
bestehende Industriegeleise
verbinden
Fazit: Es handelt sich um einfache, gut umsetzbare Massnahmen, hier können Eigentümer resp. Verantwortliche
Schwerpunkte setzen.
UNS-Fallstudie '95 155

umsetzung,
_
4.4 Angenehme räumliche Gestaltung
Massnahme Wirkungszusammenbang Kosten Macbbarkeit
+ -
44.a In entsprechende • Angenehmes Stadtklima • Nutzungsflexibilität und Planungskosten Generell machbar (politische
Wohnzonen einordnen,
Durchmischung geringer
Frage)
Gestaltungspläne etc.
• Angenehmer Schallpegel
• Standortattraktivität
44.b Bei Etappierung akti· • Gewässerschutz • Erschwert Bauprozess Planerisch-konzeptionelle Generell machbar
ves Suchen und Öffnen Mehrarbeit, Baukosten
von Freiflächen • Bodenschutz • Widerspricht baulic~en
Massnahmen zum Lärmschutz?
• Freizeitmöglichkeiten
• Naturnahes Areal
• Grünraum
44.c Stadtleitbild • Angenehmes Stadtklima Planungskosten Generell machbar
entwickeln
• Angenehme räumliche Gestaltung
• Einbindung ins Verkehrskonzept
44.d Einbindung ins Ver- • Stadtklima Planungskosten Generell machbar
kehrskonzept
• Luftqualität
• Lärmpegel
• Förderung ÖV
• Standortattraktivität
44.e Freiflächen nicht in • Nutzungsdurchmischung • Wohnungen sollten nicht an Planerisch-konzeptionelle Generell machbar
Randlage des Gebietes
den Rand gedrängt werden Mehrarbeit
• Freizeitmöglichkeiten
• Standortattraktivität
• Lärmschutz?
44.f Nutzungsform der • Nutzungsflexibilität "Planung ist abgeschlossen Planerisch-konzeptionelle Möglich, aber Frage der
Freiflächen teilweise
Mehrarbeit
Akzeptanz, Konflikte
offen lassen
• Freizeitmöglichkeiten
zwischen verschiedenen
• Naturnahes Areal
Nutzungsinteressen
156 UNS-Fallstudie '95

______________________________________________umsetzung
5. Zielbereich förderung des Wissens
5.1 förde.rung des ökologischen Bewusstseins und Wissens im Btlllbereich
Massllahme Wirikullgszusammenhallg KosteIl Machbarkeit
+ -
51.a Fortbildung der Einbezug der Aspekte Ausbildungskosten Möglich, Frage der
Architektinnen
• Gesundheit
• Ressourcenschonung
)) Angenehmes Stadtklima
• Angenehme räumliche
Gestaltung
• Angenehmer Schall pegel
• Schutz der Ozonschicht
• Standortattraktivität
Organisation und des Willens
der Architekten
51.b ökologische Leistungs- Beitrag zur Förderung aller Planungskosten Generell machbar
beschreibung ökologischen Massnahmen
51.c Angabe der eingesetz- • Kann helfen, den Massnah- Verwaltungskosten Schwer durchsetzbar,
ten Inhaltsstoffe menbereich Gesundheit zu Betriebsgeheimnisse
(Deklarationsraster SIA verwirklichen (FCKW)
D093, ...)
51.d Fortbildung der Mit- • Abfall-jRecyclingproble- • Mehraufwand Ausbildungskosten Möglich ,aber Frage der Orgaarbeiterinnen
matik nisation, des Willens der Planungs-
und Baufirmen und
• Deponieraum
der Mitarbeiter
• Ressourcenschonung
51.e Freie Gestaltungsmög- • Standortattraktivität evtl. Unterhaltskosten Möglich, aber eine Frage
lichkeiten der Mieter
)) Freizeitmöglichkeiten
ansteigend
des Willens auf Seiten der
in Mietverträgen
Vermieter
berücksichtigen
Fazit: Grösstes Problem ist die Umsetzungsstrategie; diese Massnahmen beinhalten viele Synergien zu
weiteren Zielen/-bereichen.
5.2 förderung des Wissens um die Wechse.lwirkungen zwischen Wissen, Werten, Handlungen, Bedürfnissen und
Rahmenbedingungen (nicht nur im Baubereich)
Massllahme Wirikungszusammenhang Kosten Machharkeit
+ -
52.a

umsetzung -:- _
5.3 Modellwirlnmg des Projektes
Massllabme Wirkullgszusammellhallg Kostell Machharkeit
+ -
53.a neue Methoden produkteabhängig evtl. nicht vorhersehbare Entwicklungskosten, Sub- methoden- und produkteund
Technologien Auswirkungen stitutionskosten, evtl. Aus- abhängig
einsetzen
bildungskosten
53.b Messprojekt als • Zielerreichung, Monitoring Arbeitskosten, Planungs- Generell machbar
Erfolgskontrolle
kosten
Fazit: Dies sind 2 Beispiele für mögliche Modellwirkungen.
5.6 Kontakradressen
SBV Schweizerischer Baumeisterverband Tel. 01 25881 11
Weinbergstrasse 49 Fax 01 25883 35
CH-8035 Zürich
TFB Technische Forschungs- und Beratungs- Tel. 0628877272
stelle der Schweizerischen Zementindustrie Fax 062893 1627
Lindenstrasse 10
CH-5103 Wildegg
SIA Schweizerischer Ingenieur- und Tel. 01283 15 15
Architektenverein Fax 01 201 63 35
Seinaustrasse 16
CH-8002 Zürich
VSZ Verband der Schweizerischen Tel. 01 361 96 50
Ziegelindustrie Fax 01 361 02 05
Obstgartenstrasse 28
CH-8006 Zürich
FSK Schweizerischer Fachverband für Sand Tel. 031 3262626
und Kies Fax 0313262629
Bubenbergplatz 9
Postfach
CH-3001 Bem
AGW Amt für Gewässerschutz und Wasserbau Tel. 012593202
des Kantons Zürich Fax 01 2594299
Walchetor
CH-8090 Zürich
IPBau Bundesamt für Konjunkturfragen Tel. 0313222111
BeIpstrasse 53
CH-3003 Bem
ZIP-Bau Zentrum für integrierte Planung im Tel. 01 76331 15
Bauwesen Fax 01 371 8024
ETH-Hönggerberg
CH-8093 Zürich
IFIB Institut für industrielle Bauproduktion 49(0)721 6082165
Prof. N. Kohler, Universität Karlsruhe 49(0)721 661115
UNS ETH Umweltnatur- und Umweltsozial- Tel. 016326446
wissenschaften Fax 01 632 1029
Fallstudienbüro
Voltastrasse 65
CH-8044 Zürich
ARV Abbruch-, Aushub- und Recycling-Verband Tel. 01813 7656
Gerbergasse 10 Fax, 01 813 76 70
CH-8302 Kloten
VSS Vereinigung Schweiz. Strassenfachleute Tel. 012516914
Seefeldstrasse 9 Fax 012523130
CH-8008 Zürich
SMART
Impulse für die Optimierung von Zusammenarbeit
und Bauprozess.
KontaktsteIlen: SBV: H. Heer, F. Schmid
SIA: P. Rechsteiner
5.7 Glossar Werkblatt
Ausserhalb der LM 95. Beim Erstellen der Tabellen
zeigte sich, dass es Massnahmen gibt, die unabhängig
vom ~ Planungs- und Bauprozess zu realisiereIl
sind. Für diese Massnahmen ist in der Tabelle
«Bauphasen - Massnahmen» die sechste Spalte
mit dem Titel «Ausserhalb des LM 95» eingeführt
worden.
LM 95. Abkürzung für das Leistungsmodell 95 der
~ SIA. Der SIA will mit diesem Modell das qualitative
und wirtschaftliche Bauen verbessern. Planem
wird es so ermöglicht, mit Professionalität zu arbeiten.
Das LM 95 verfolgt dabei die folgenden vier
Grundprinzipien:
• Teamorientierte Zuordnung der Planungsaufgaben.
Der Auftraggeber sucht nur noch einen Ansprechpartner,
das Planungsteam. Alles weitere ist
in der Eigenverantwortung dieses Teams.
• Entscheidungsorientierte Phasengliederung. Abgestimmt
auf den Entscheidungsablauf des Auftraggebers
umfasst das LM 95 sämtliche Lebenszyklen
eines Gebäudes. Die einzelnen Phasen sine
dabei so aufgebaut, dass sie in sich geschlossen realisiert
werden können und das Auftreten von Planungsleichen
praktisch ausgeschlossen wird.
• Modularer und ergebnisorientierter Leistungsbeschrieb.
Für die verschiedenen Phasen gibt es
Leistungspakete, welche spartenübergreifend, ergebnisorientiert
und funktional aufgebaut sind.
Diese Leistungspakete oder -module müssen dem
jeweiligen Projekt angepasst werden durch Auftraggeber
und Auftragnehmer.
• Leistungsorientierte Honorierung.
Der SIA unterscheidet in diesem Modell fünf verschiedene
Phasen: ~ Strategische Planung, ~ Vorstudien,
~ Projektierung, ~ Realisierung, ~ Nutzung.
Nutzung. Dies ist die fünfte und letzte Phase aus dem
~ LM 95. Sie umfasst die Bewirschaftung und den
Rückbau.
158
UNS-Fallstudie '95

---------------- umsetzung
Planungs- und Bauprozess. Der Ablauf des Planungsund
Bauprozesses wird in verschiedenen Publikationen
in allgemeiner Form dargestellt, ist allerdings
einem ständigen Wandel unterworfen. Unsere Betrachtungen
sind vom Entwurf für das sogenannte
Leistungsmodell 95 (--t LM 95) der SIA ausgegangen.
Darin werden fünf Phasen unterschieden.
Projektierung. Sie ist die dritte Phase des --t LM 95
und umfasst die Vorprojekte und die Bauprojekte.
Realisierung. Dabei handelt es sich um die vierte
Phase des --t LM 95 und sie beginnt mit der Vorbe-'
reitung der Ausführung, geht über zur Ausführung
und Inbetriebsetzung und endet mit dem Abschluss
des Bauprojektes.
SIA. Abkürzung für den Schweizerischen Ingenieurnd
Architektenverband.
Strategische Planung. Sie ist die erste Phase des
--t LM 95 und umfasst die Definition der Rahmenbedingungen,
Bedürfnisse und Ziele sowie erste
Lösungsansätze.
Vorstudien. Dabei handelt es sich um die zweite Phase
des --t LM 95 und sie umfasst die Projektdefinition
sowie den Nachweis der Machbarkeit und Wirtschaftlichkeit.
Amt für Gewässerschutz und Wasserbau des Kantons Zürich
(1993): Altlastenbearbeitung: Einführung in die Altlastenpraxis
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Amt für Gewässerschutz und Wasserbau des Kantons Zürich
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Impulsprogramm Haustechnik. Bern: EDMZ.
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und Behandlung von Bauabfällen. IP Bau, Bern: EDMZ.
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Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft (BUWAL) (1994):
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(1993): Bundesgesetze Natur- und Umweltschutz I: Natur- und
Heimatschutz, Artenschutz, Tierschutz, Raumplanung, Enteignung,
Fuss- und Wanderwege. Bern: EDMZ.
Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft
(1993): Bundesgesetze Natur- und Umweltschutz ll: Wasserbau, ­
wirtschaft, Verkehrswege, Energien, Kernenergie, Umweltschutz,
Gewässerschutz. Bern:EDMZ.
Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft
(1993): Bundesgesetze Natur- und Umweltschutz IlI: Luft- und
Lärmschutz, Verkehr mit Giften, Landwirtschaft, Forstwesen,
Jagd und Fischerei.
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Ems, F. et al. (1989): Wärmedämmstoffe - Der Versuch einer
ganzheitlichen Betrachtung. Arbeitsgruppe Wärmedämmstoffe,
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Gugumus, F. et al. (1987): Lichtschutzmittel, Antioxidamien,
PVC-Stabilisatoren, Antistatika, Flammschutzmittel, Gleitmittel,
Farbmittel, Weichmacher, Füllstoffe, Textilglasfasern, Kohlenstoff-
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Merkmale von Baustoffen. Schweizerischer Ingenieur- und
Architekten-Verein (SIA), Zürich.
Kohler, N. et al. (1994): Energie- und Stoffflussbilanzen von
Gebäuden während ihrer Lebensdauer. Koordinationsgruppe des
Bundes für Energie- lind Ökobilanzen, Karlsruhe.
UNS-Fallstudie '95
159

Umsetzung
_
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Schweizerischer Ingenieur und Architekten-Verein (SIA) (1985):
Energie im Hochbau. Zürich.
Schweizerischer Ingenieur- und Architekten-Verein (SIA) (1989):
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(1993): Der Biotopflächenfaktor BFF. Berlin.
Steiger, P. (1995): Hochbaukonstruktion nach ökologischen
Gesichtspunkten (Entwurf). Schweizerischer Ingenieur- und
Architekten-Verein, Zürich.
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S+E, EAWAG, Dübendorf.
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Betrachtung, 2nd ed., (S.46). Muttenz: Arbeitsgruppe
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für Umweltschutz Baden-Württemberg.
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Merkmale von Baustoffen. Schweizerischer Ingenieur- und
Architekten-Verein, Zürich.
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Hofstetter, P. (1993): Überblick über Bewerrungsmethoden in
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Denken und Handeln: Ein Brevier für Führungskräfte. Bern,
Stuttgarr: Paul Haupt.
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Gebäuden während ihrer Lebensdauer.
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Behavioral Research, Cambridge.
Literatllr Werkblatt
Bank, D. (1993): Basiswissen, Umwelttechnik: Wasser, Luft, Abfall,
Lärm, Umweltrecht. Würzburg: Vogel Verlag.
160
UNS-Fallstudie '95

Inhalt
1. Definition und Methodik
2. Ziele, Annahmen und Vorgehen
3. Ergebnisse
4. Überprüfung der Glaubwürdigkeit
der Ergebnisse
5. Schlussfolgerungen
163
165
170
179
180
AlItorinnen
Sandro Buss
Ivo Mellzillger
OIaf Tietje (Tutor)
Allfballend auf den Ergebnissen der wissenschaftlichen ArbeitsgYllppen (Teilprojekugrllppen1.l, 1.2, l.4 und 1.10)
Roger Bätscher Patrick Mathys Christoph Schreyer
Jiirg Bondere: Matthias Nabholz Patrick Steinemann
Salldro Buss Werller Meier Rolf Frischkllecht (Tutor)
Mireille Faist Ivo Mellzinger Michael Redle (Tutor)
Malt Gröbly Michael Pistor OIaf Tietje (Tutor)
Michael Koueky
Petra Remmele
Lena Itseher
Sonja Riiegg

Ökobilanz.
_
162 UNS-Fallstudie '95

__________________________________________Ökobilanz
1.
1.1 ist eine Ölwhilanz?
Eine Ökobilanz ist ein Instrument zur Ermittlung
der ökologischen Auswirkungen eines Produktes
oder einer Dienstleistung. Für eine Ökobilanz wird
der gesamte Lebenszyklus eines Produktes oder
einer Dienstleistung untersucht, um spezifische
Auswirkungen jeder Lebensphase auf die Umwelt
zu erfassen. Ein Lebenszyklus umfasst sowohl die
Rohstoffgewinnung, als auch die Verarbeitungs-,
Nutzungs- und Entsorgungsphase. Ökobilanzen werden
häufig zum Vergleich verschiedener Produkte
oder Dienstleistungen gleichen Nutzens hinsichtlich
ihrer ökologischen Verträglichkeit eingesetzt. Für
die Fallstudie '95 war die Identifikation der umweltverträglichsten
Gestaltungsvariante aufgrund vorher
Jefinierter Bewertungskriterien primäres Ziel.
Zur Illustration mag der Vergleich von Sandwichverpackungen
aus Aluminium und Papier als einfaches
Beispiel dienen (vgl. Heijungs, 1993). Diejenige
Verpackung, die während ihres Lebenszyklus'
die geringsten Auswirkungen auf die Umwelt ­
gemessen am Verbrauch nicht erneuerbarer Ressourcen,
an der toxischen Wirkung auf Menschen, an
Stör- und Unfällen, Ozonzerstörungspotential, Lärm
etc. - zeigt, ist vom ökologischen Standpunkt aus
vorzuziehen. Die Ökobilanzierung ist ein mächtiges,
aber komplexes Instrument, das ein besseres Verständnis,
das Setzen von Prioritäten, die Bewertung
von Alternativen und sogar die Integration ins
Geschäftsmanagement erlaubt (Hofstetter & Braunschweig,
1994, S. 227). Eine Ökobilanz beschäftigt
sich vornehmlich mit technischen Aspekten von
Umweltbelastungen. Soziale und ökonomische Gesichtspunkte
werden nur statistisch berücksichtigt,
Jm die tatsächlich verbrauchten bzw. benötigten
Mengen der beteiligten Produkte und Leistungen
zu quantifizieren. Es werden nur Umweltschäden
betrachtet, die sich aus Stoff- bzw. Energieflüssen
ergeben. Positive ökologische Qualitäten wie z.B.
das subjektive Erleben einer speziellen Grünraumgestaltung
werden nicht beurteilt.
Die Ziele der Fallstudie liegen u.a. darin, dass
Methoden entwickelt oder angewendet werden, die
eine umfassende interdisziplinäre Bewertung des
Falles, d.h. der zukünftigen baulichen Gestaltung
unterstützen und so zur Integration von verschiedenen
disziplinären Wissensbereichen beitragen. Eine
dieser Methoden ist die Ökobilanz. Der Versuch
einer umfassenden, quantitativen ökologischen Bi-
lanzierung der Umweltauswirkungen der Gestaltungsvarianten
schien daher sinnvoll. Immerhin ist
die Ökobilanz ein weitgehend formalisiertes Verfahren,
das quantitative und überprüfbare Resultate
liefert. Es wird aktuell in vielen Bereichen angewendet.
Ob die grossen Erwartungen, die im allgemeinen
an eine Ökobilanz und im besonderen in die
Anwendung im Rahmen der Fallstudie gesetzt wurden,
im grossen und ganzen erfüllt werden, mögen
die LeserInnen entscheiden.
Ökohilanz
Ökobilallz muss als Oberbegriff verstanden werden,
unter dem mehr als nur ein spezielles Verfahren
zusammengefasst wird. Verschiedene Ökobilanzen
unterscheiden sich vor allem in der Wahl des Aufbaus
und der Methoden zur Bewertung. Der Aufbau einer
Ökobilanz beruht im allgemeinen auf vier aufeinanderfolgenden
Stufen: Zieldefinition, Ökoinventar
(Sachbilanz), Wirkungsbilanz und Vollaggregation
(Bilanzbewertung). Gewisse Schulen fügen eine Verbesserungsanalyse
als weiteren Schritt an (Heijungs,
1992). Andere führen die Klassifikation als eigene
Stufe ein (SETAC, 1992).
Die Zie!defillitioll:
Auf dieser ersten Stufe werden die funktionalen Einheiten
(also beispielsweise eine Sandwichverpakkung
oder ein Bauteil), die bilanziert werden sollen,
festgelegt. Hier werden auch die Systemabgrenzungen
vorgenommen - in unserem Fall: das SEW-Areal
(die genauen zeitlichen, räumlichen und sachlichen
Abgrenzungen sind in Abschnitt. 2.2 Annahmen dargestellt).
Das Ökoillvelltar (die Sachbilallz):
In diesem Schritt werden die Umweltauswirkungen
im Lebenszyklus der funktionalen Einheit ermittelt
und zusammengestellt. Für eine Sandwich-Verpakkung
aus Papier heisst das etwa das Sammeln von
Daten über die Mengen an Holz, Bleichmittel, Chlor
und Säuren etc., die pro Verpackung verbraucht
werden. Ebenso müssen der benötigte allgemeine
Energieverbrauch und die resultierenden Beeinträchtigungen
der Systeme Boden, Wasser und Luft
ermittelt werden. Im Beispiel der Verpackung aus
Papier hat die Nutzungsphase wohl keine (bzw. vernachlässigbare)
Auswirkungen auf die Umwelt. Bei
der Verbrennung oder während des Recyclings
dagegen entstehen verschiedene Emissionen wie
Kohlendioxid, Schwefeloxide, Stickoxide oder auch
Abwärme.
Klassifikatioll:
In dieser Phase geht es um die Definition von funktionalen
Zusammenhängen (quantitativ wie qualita-
UNS-Fallstudie '95 163

Ökobilanz
_
tiv) zwischen einer Vielzahl von Stoffen und einer
überschaubaren Anzahl von Umweltauswirkungen
wie Ressourcenverbrauch, Humantoxizität, Ökotoxizität,
Treibhauseffekt, Ozonschichtzerstörung,
saurer Regen, Eutrophierung, Radioaktivität usw.
Bei der Herstellung einer Aluminium-Sandwichverpackung
werden beispielsweise der Rohölverbrauch
und die Produktion von Kohlendioxid und festen
Abfällen bilanziert. Schadstoffe, die aufgrund ihrer
Eigenschaften (z.B. ihrer Giftigkeit) zu unterschiedlich
grossen Schäden an Ökosystemen führen, werden
quantitativ entsprechend gewichtet.
Die Wirkungsbilanz:
besteht darin, aus der Zusammenstellung der für die
Erstellung des Produktes (funktionale Einheit) notwendigen
Prozesse (Ökoinventar) ihre gesamte
Grösse zu quantifizieren und ihre Beiträge zur
Umweltbeeinträchtigung (entsprechend der Klassifizierung)
aufzuaddieren.
Die Vol/aggregation (Bilanzbewertitng):
ist die Zusammenfassung der verschiedenen Umweltauswirkungen
(Klassen) durch Normalisierung
und Gewichtung. Die wichtigsten Typen der Bilanzbewertung
werden weiter unten diskutiert.
Man unterscheidet verschiedene Aggregationsverfahren
in Ökobilanzen: die Stoffflussmethode (ökologische
Knappheit), die Immissionsgrenzwertmethode
und die wirkungsorientierte Klassifizierung (Hofstetter
& Braunschweig, 1994, S. 229). Auf die EPS-Methode
(Umweltrechnungsmethode), die in Schweden von
Industrie und Hochschulen entwickelt wurde, und
auf die ABC-Methode (Hallay et a1., 1992; Geiger et
a1., 1992). (Abkürzung für Klassen von Beurteilungskriterien
mit unterschiedlicher Umweltrelevanz)
wird hier nicht eingegangen, u.a. weil diese teilweise
auf den drei ersterwähnten Methoden aufbauen.
Gemeinsam an diesen Methoden ist das Bemühen
um die Integration der Bewertungskriterien, die aus
der Quantifizierung der Umweltauswirkungen abgeleitet
werden. Die ökologische Relevanz wird dabei
sowohl durch naturwissenschaftliche als auch durch
gesellschaftliche Kriterien bestimmt.
Methode der ökologische Knappheit (Stoffflussmethode):
Die Stoffflussmethode setzt voraus, dass die Höhe
eines Gesamtflusses (zum Beispiel eine Jahresfracht,
gegenwärtiger Fluss) eines Stoffes und der umweltpolitisch
als kritisch oder gerade noch als tolerierbar
empfundene Fluss (kritischer Fluss) die ökologische
Relevanz bestimmen (Hofstetter & Braunschweig,
1994, S. 230). Die anthropogenen Flüsse, die durch
den Gegenstand oder die zu untersuchende Dienst-
leistung verursacht werden, dürfen die natürlichen
Flüsse nicht in dem Masse beeinflussen, dass sie aus
dem Gleichgewicht geraten. Die Aufnahmekapazität
oder die Pufferfähigkeit der verschiedenen Ökosysteme
darf nicht überschritten werden.
Aus dem Verhältnis des gegenwärtigen Flusses zu
dem kritischen Fluss werden Ökofaktoren gebildet.
Falls der Ökofaktor für einen bestimmten Stoff grösser
als eins ist (wie für die Stickoxide in der Schweiz),
heisst dies, dass die tolerierbare Schwelle schon
heute überschritten ist. Gegenstände oder Dienstleistungen,
die Stickoxidemissionen verursachen,
werden somit durch viele Umweltbelastungspunkte
bewertet, die aus dem Produkt von Ökofaktor und
Emission berechnet wurden. Die Addition der Umweltbelastungspunkte
ist die Vollaggregation.
Der kritische Punkt dieser Methode ist die Festlegung
des tolerierbaren Stoffflusses, also derjenigen
maximalen Belastungsmenge, die in den betroffenerl
Umweltkompartimenten (Boden, Wasser, Luft) noch
keine inakzeptablen Schäden anrichtet. Auf rein
naturwissenschaftlicher Basis können diese oftmals
nicht eindeutig quantifiziert werden. In der Praxis
bestimmen oft umweltpolitische Vorgaben diese kritischen
Stoffflüsse.
Immissionsgretlzwertmethode:
Hier werden Schadstoffemissionen in ein Umweltkompartiment
unter bezug auf (gesetzliche) Immissionsgrenzwerte
für Boden, Wasser oder Luft untereinander
gewichtet und aggregiert (Hofstetter &
Braunschweig, 1994, S. 229). Für jedes Kompartiment
wird die Summe des Verhältnisses zwischen
Emission [g/Produkt] einer Substanz und ihrem
Immissionsgrenzwert [g/m 3 ] gebildet. Daraus ergibt
sich das durch die Aktivität belastete Volumen
[m 3 Boden, Wasser oder Luft/Produkt]. Derselbe
Liter Boden, Wasser oder Luft darf nur mit einen
Schadstoff belastet werden.
Die Festlegung der Grenzwerte unterliegt einer
gewissen Willkür, wie die unterschiedlichen Masse
in verschiedenen Ländern (Beispiel: maximale
Arbeitsplatzkonzentration) zeigen. Die Grenzwerte
basieren nicht nur auf medizinisch-wissenschaftlichen
Kriterien, sondern auch auf technisch-politischen
Realisierbarkeitsüberlegungen und Vorsorgeaspekten.
Auswirkungsorientierte Klassifizierung (CML):
Zunächst werden die zu berücksichtigenden Umweltauswirkungen
(Klassen) definiert und für jede
Auswirkung der spezifische Beitrag der entsprechenden
Umweltauswirkungen(etwa Schadstoffemissionen)
bestimmt. In einem zweiten Schritt geht es um
die gegenseitige Gewichtung der Umweltauswirkungen
für die Bewertung (Hofstetter & Braunschweig,
1994, S. 231).
164
UNS"Fallstudie '95

__________________________________________Ökobilanz
Die Stofffluss- und Immissionsgrenzwertmethode
kommen auch hier zum Tragen, denn es kann noch
nicht für jeden Problemkreis auf naturwissenschaftliche
Kenntnisse zurückgegriffen werden. So werden
im Bereich des biotischen und abiotischen Ressourcenverbrauchs
Referenzstoffflüsse und im Bereich
Human- und Ökotoxikologie Grenzwerte zur Bewertung
verwendet. Durch die Verwendung verschiedener
methodischer Bausteine und unterschiedlicher
aktueller naturwissenschaftlicher Daten ist die Objektivität
dieser Bewertungsmethode von der betrachteten
Umweltauswirkung abhängig, sie ist aber
grundsätzlich relativ hoch (Hofstetter & Braunschweig,
1994, S. 232).
1 Vergleich Bewertungsmethoden
--Iofstetter und Braunschweig (1994) schlagen vor,
die aufgeführten Bewertungsmethoden aufgrund
von Praktikabilität, Objektivität und Vollständigkeit
einzuordnen. Dies sind Eigenschaften, die nicht
gleichzeitig vollständig erfüllt sein können. Sie kommen
zu folgender Einteilung:
Die Methode der ökologischen Knappheit
ist am praktikabelsten, hat dafür aber geringe Vollständigkeit
und geringe Objektivität, da die Bewertung
stark an gesellschaftlichen Prämissen orientiert
ist. Schwerpunkte werden bei Stoffen und Einwirkungen
gesetzt, die heute als problematisch eingestuft
werden oder eine hohe Aktualität haben. Im
Gegensatz zu den anderen Methoden führt die ökologische
Knappheit zu einer Vollaggregation.
Die Methode der Immissionsgrenzwerte
hat die geringste Vollständigkeit, da nicht für alle
umweltschädigenden Einwirkungen Grenzwerte
·xistieren. Dies ist beispielsweise nicht der Fall für
Kohlendioxid, Methan oder Fluorkohlenwasserstoffe
oder den Verbrauch von nicht-erneuerbaren Ressourcen.
Dafür wird dieser Methode grössere Objektivität
bescheinigt, da die Grenzwerte zu einem guten
Teil vor dem Hintergrund naturwissenschaftlicher
Erkenntnisse festgesetzt wurden.
Die auswirkungsorientierte Klassifizierung
ist am aufwendigsten und damit am wenigsten praktikabel.
In bezug auf Objektivität und Vollständigkeit
schneidet sie jedoch am besten ab.
Da wir möglichst vollständig und objektiv bilanzieren
wollten, und ausserdem mit dem verfügbaren
EDV-Programm SIMA V2.1 (siehe Abschnitt 2.1.1)
die auswirkungsorientierte Klassifizierung unterstützt
wird, lag es nahe, uns für diese Bewertungsmethode
zu entscheiden.
2. Ziele, Annahmen
1 lieldefinition und Struktur
Unser' Ziel war, die zukünftigen Auswirkungen auf
die Umwelt durch eine Umgestaltung des SEW­
Areals zu quantifizieren. Insbesondere sollten quantitative
Kriterien für die Variantenbewertung für
die Synthesegruppe UMSETZUNG VON UMWELTZIELEN
bereitgestellt werden und für die Synthesegruppe
RAUM-NuTZUNGS-VERHANDLUNGEN eine ökologische
Bewertung der Varianten durchgeführt werden. Auf
diese Art sollte eine Entscheidungshilfe für die
Gestaltung des Areals angeboten werden. Zur Beantwortung
der übergeordneten Frage der umweltnaturwissenschaftlichen
Fallstudie '95, ob und inwiefern
sich ökologische Auswirkungen schon in einer frühen
Phase der Planung erkennen lassen, sollte auf diese
Art ein Beitrag geleistet werden.
Die funktionale Einheit, die hier untersucht werden
soll, sind di

Ökobilanz
_
Informationen über die Art der zu verwendenden
Baumaterialien), um eine gleichermassen differenzierte
wie vollständige Bilanzierung zu erlauben.
Zur Illustration der gewählten Systemgrenzen sei
auf die Abbildung 2.1.1 hingewiesen.
Die Bausteine einer Ökobilanz sind die sogenannten
Prozesse. In die Datenbank des verwendeten
Programms SIMA V2.1 sind eine Vielzahl voneinander
abhängiger Prozesse eingegeben worden. Prozesse
sind einzelne kleine Produktionsschritte oder
einzelne Dienstleistungen. Zu jedem Prozess gehört
eine Reihe von Inputs (z.B. Strombedarf, Holzbedarf
zur Herstellung von Karton, usw.), die Umweltauswirkungen
(z.B. atmosphärische Emissionen bei
der Holzverarbeitung) und (meistens genau) ein
Output (z.B. 1 kg Verpackungskarton).
Ein Beispiel für einen Prozess, der für die Sandwich-Verpackung
aus Papier benötigt wird, ist die
Holzgewinnung: Der Output dieses Prozesses ist z.B.
eine Tonne Rohholz in einer Papierfabrik, die Inputs
sind der Einsatz von Horizontalgattern, eine Einheit
Auslichten, der Traktortransport bis zum Lastwagen,
das Aufladen des Holzes und der Lastwagentransport
bis zur Fabrik (alles bezogen auf eine Tonne Rohholz).
Jeder von diesen Inputs muss als eigener
Prozess definiert sein. So zum Beispiel der Prozess
Produktion
Systemgrenze
Transporte
Variante
Transport mit einem Lastwagen (28 Tonnen), dessen
Output eine Tonne ein Kilometer weit transportiertes
Material ist (l Tonnenkilometer). Ein Input ist
zum Beispiel das Benzin, und eine Umweltauswirkung
beispielsweise eine gewisse Menge Stickoxid.
Das Zusammenwirken aller notwendigen Prozesse
führt dann zu einer Papierverpackung. Man kann
sich also den Aufbau wie einen umgekehrten Baum
vorstellen: ganz oben steht die funktionale Einheit,
die sich in verschiedene Äste verzweigt, und zwar in
diejenigen Prozesse, die bei der Produktion der
Papier-Verpackung direkt benötigt werden. Jeder
dieser Äste unterteilt sich weiter in Unteräste bis
solche Prozesse erreicht werden, die keine weitere
Verästelung zulassen. Die Baumstruktur lässt sich
jedoch nicht für die Gesamtheit aller Prozesse angeben,
weil einige Prozesse sich direkt oder indirekt
gegenseitig aufrufen.
Die funktionale Einheit unserer Untersuchunt
ist eine Architektur-Variante auf dem SEW-Areal.
Dieser Prozess ruft direkt und indirekt weitere Prozesse
auf, zum Teil mehrmals dieselben. Ein einziger
Prozess kann auch von verschiedenen anderen Prozessen
aufgerufen werden. Zur Systematisierung
der Prozessdefinition einerseits und wegen der
Datengrundlagen andererseits wurde das sogenannte
«Bottom up" (von unten nach oben)
Verfahren angewendet. Zuerst wurden
die Grundprozesse definiert, und
dann immer weitere Schritte bis zur
funktionalen Einheit. Eine anschaulichere
Beschreibung des Aufbaus
liefert die Abbildung 2.1.2. Aus Platzgründen
wurde nicht der gesamte
Baum aufgezeichnet. Sobald eine gepunktete
Linie eingezeichnet ist,
muss man sich daran anschliessend
dieselbe Struktur vorstellen, die ati
derselben Ebene (nur ein Mal) weitergeführt
worden ist.
Abb 2.1.1 Systetnabgrenzung undStruktur der durchgeführten Ökobifanz.
2.2,1 Zeitliche der
Gehiiudelebensdauer
Wir haben den Bauprozess nicht in
seiner ganzen Vollständigkeit berücksichtigen
können. Dem Planungsaufwand
wurde beispielsweise nicht
Rechnung getragen. Die Altlastensanierung
wurde in diesem Abschnitt
auch nicht berücksichtigt, wohl aber
in jenem über die Variantenbewertung
(UMSETZUNG VON UMWELTZIELEN).
166 UNS-Fallstudie '95

__________________________________________Ökobilanz
r---1 AnteilCHStromniederspamUJg I Transport kOflV. Äl.Jssefl>Utl LKW 281}
Antailf'ho!oJoitaikDadlanlage
I
HTranspcrl kom. Aussenputz Schiene1
rl BaustalieX
AushubFroolladooaupa
I
~ Transp:ll1 Backstein LKW 26 t I
rlTransportAraaI-DeP::flieWandau:ssen 1_
r---1 ElektrizitAtsverbrauch
I---
-----iL~E-i=-"'_·hl_·"_'"""":-_--,I··· -
l...IL-_T_'''_''''''''_···__--'l
r-I W"'M'~X
--l KelJeriParl

Ökobilanz ------ _
nen überarbeitet und korrigiert. Zur Flächenberechnung
wurden folgende Annahmen verwendet:
- Die Berechnungen der Flächen erfolgten. gemäss
Angaben der Variantenbeschreibung (Länge,
Breite, Höhe der Stockwerke), für die INN­
Variante mussten ~ur Höhe der Stockwerke
Annahmen getroffen werden, weil keine Angaben
dazu vorhanden waren (UG 3.7 m, EG 4 m,
OG 304m).
- Verwendung der Wandtypen aus dem Entwurf
für die SIA-Dokumentation D0123.
- Die Innenwandflächen wurden in Absprache mit
Fachleuten und mit Hilfe der SIA Dokumentation
abgeschätzt.
- Als Fensterfläche gelten 40% der Fassadenfläche
für Wohnen, 30% für die anderen Nutzungetl.
- Die Dicke des Bodens ist generell 20 cm (gernäss
SIA D0123), die Zwischendecken 23 cm (Angabe
der ArchitekturstudentInnen).
- Dächer wurden als Flachdächer angenommen.
- Die Altbaukonstruktionen wurden nicht nach
Nutzungen unterschieden.
Oll Bezüglich der Baumaterialien kann folgendes erwähnt
werden:
- Details der Wandtypen wurden aus der SIA
Dokumentation D0123 gewonnen.
- Die Fensterrahmen seien 8 cm breit, die Fensterflächen
von 2 m 2 ergeben einen Rahmenanteil
von 15% der Fensterfläche (für alle Varianten).
Die Lebensdauer der Fenster samt Rahmen
sei 20 Jahre. Mit einer Rahmendicke von 5.5 cm
und einer Dichte von 0.6 t/m 3 für das Holz und
von 2.5 t/m 3 für das Glas konnten die entsprechenden
Faktoren pro Fensterfläche berechnet
werden (Ragonesi, 1993). (Rahmen: 19.8 kg/m 2
Holz, Fenster: 80 kg/m 2 Glas). Der Aluminiumanteil
wurde aus Mangel an Daten vernachlässigt.
e In jeder Nutzungsgruppe kommen verschiedene
Energieverbrauchszahlen vor. Diese beruhen auf den
unterschiedlichen Nutzungen innerhalb einer Variante.
Da wir aber pro Variante nur 5 Hauptnutzungen
bzw. Altbauten unterscheiden, mussten für
diese 5 Nutzungsgruppen spezifische Energiekennziffern
berechnet werden. Diese wurden auf
der Basis der Bruttogeschossflächen der einzelnen
Nutzungen einer Variante berechnet (gewichteter
Einzelwert).
Die Energieverbrauchsziffern für die Altbautenentsprechen
denjenigen der SIA-Empfehlung 380/1
für die Gebäudenutzung

__________________________________________Ökobilanz
Auswirkung
Humantoxizität
kg (bezogen auf die Weltbevölkerung)
Abiotischer Resourcenverbrauch
(Klassifikation)
dimensionslos
Aquatische Ökotoxizität
m 3
Versauerung
kg
Säureproduktion, angegeben in kg SO,­
Äquivalenten
Eutrophierung
kg
Phosphatäquivalente
0zonschichtzerstörung
kg
Ozonzerstörungsäquivalent normiert auf CFC-11
Treibhauseffekt
kg
Global Warming Potential (bezogen auf C02)
Produktion treibhausrelevanter Stoffe,
ausgedrückt in kg C02 - Äquvalenten. Der
Zeitraum kommt im Integral vor (von 0 bis T).
Photochemische Oxidantien
kg
POCP=photochemical ozone creation potential:
VOC-Emissionen in C2H2-Äquvalentenbezüglich
der Ozonproduktion
Flächeninanspruchnahme
m 2 y?
Radioaktivität
kBq
Bedeutung
In..., = Stoff i (Wasseremission)
ECA .=ökotoxikologisches Gewicht des Stoffes i
, v, I M,
:::: ~ v so
,/ M so, x nJ i
In..., = Stoff i (Emission) [kg]
In..., = Stoff i (Emission) [kg]
8[0 3 ].
=:2, 'XIn,
, 8[03]CFC_1I
= L GWP,
lb. 2.3.1 Mit dem Programm SIMA V2.J berechnete iikologische Auswirkungen.
x mj
T
Ja,c,(t)dt
o
GWF, =-=T~---
Jaca,c on
(t)dt
o '.
tion z.B. für Alu-Sandwichverpackungen verbraucht
Strom, und zur Stromproduktion wird Aluminium
gebraucht). Sima V2.1 basiert auf einer dBase-Datenbank
in Verbindung mit einem Berechnungsmodul
und einem Auswertungsprogramm (letztere stehen
beide nur unter OS/2 zur Verfügung). Die Produktionsprozesse
werden u.a. hinsichtlich der folgenden
direkten ökonomischen und ökologischen Inputund
OutpUtflüsse charakterisiert: ökonomischer
In- und Output, Emissionen (getrennt nach Wasser,
Boden, Luft), Ressourcenverbrauch, radioaktive
Strahlung und Abwärme.
Die Berechnung der Ökobilanz besteht:
a)in der Bilanzierung der indirekten In- und Outputs
der Prozesse (bei der Stromproduktion wird
Aluminium verbraucht, dieAluminiumproduktion
Körpergewicht, das bis zum zulässigen
Höchstmass mit Schadstoffen belastet ist. Die Zahl
ist noch nicht ausgereift und soll nur einen
Anhaltspunkt bieten.
I mi
i Mi
In,= Verbrauch der Resource i
M, = Weltvorrat der Resource i
:::: I.. ECA; x nl w ;
=LPOCP;
xmi
Mat. verbrauch .
Fläche
. RegeneratIon
Jahresproduktion
Während des Prozesses emittierte Radioaktivität.
verbraucht Bauxit, also wird bei
der Stromproduktion - indirekt
- Bauxit verbraucht) und
b)in der Klassifikation der Umweltauswirkungen
(z.B. die Aggregation
der verschiedenen in
die Luft emittierten Stoffe zu
einem Index Luftemissionen ).
Die Entscheidung für SIMA V2.1
erfolgte, weil eine Reihe von Daten
in diesem Programm durch
die Gruppe Energie-Staffe-Umwelt
(ESU) des Instituts für Energietechnik
der ETH bereits zur
Verfügung gestellt werden konnte.
Ausserdem konnte die Lizenz
der ETH benutzt werden.
Konzeptionell erstellt das Programm
eine auswirkungsorientierte
Bilanz. Für die Wirkungsbilanz
steht ein Katalog der
Auswirkungen zur Verfügung.
Die für die Bilanzierung verwendeten
Kriterien und ihre Berechnungsverfahren
sind in Tabelle
2.3.1 angegeben. Eine detaillierte
Beschreibung ist in Heijungs
(1992) zu finden.
2.3.2
Erfahrungen mit dem
Ökohilanzprogramm
SIMA V2.1
Das Programm SIMA V2.1 hatte
den Vorteil, dass eine Reihe von
Daten im Datenbankteil vorhanden
war. Ohne diesen Anteil wäre
eine Ökobilanz im Rahmen einer
Fallstudie nicht möglich gewesen.
Bei der Evaluation von verschiedenen Ökobilanzprogrammen
im Vorfeld der Fallstudie wurde von
mehreren Seiten die Benutzerfreundlichkeit von
SIMA V2.1 kritisiert. Diese Kritik können wir in folgenden
Bereichen nachdrücklich bestätigen:
E> Die Dateneingabe: Sie ist umständlich und unübersichtlich.
Fehleingaben sind nur schwer erkennbar.
Dies trägt dazu bei, dass die Fehlersuche
zeitlich, personell und nervlich aufwendig ist. Sie
erfolgt unter DOS, einem Betriebssystem, das im
Bereich der Fallstudie sonst nicht eingesetzt wird
und somit den Ausbildungsbedarf weiter erhöht.
E> Die Berechnung: Sie erfolgt unter OS/2, gleichermassen
ein Betriebssystem, das im Bereich der
Fallstudie sonst nicht eingesetzt wird und somit
den Ausbildungsbedarf weiter erhöht.
UNS-Fallstudie '95 169

Ökobilanz
81----~/
Abb. 2.3.3 Datenstrukturunddie Datenquelienfiir die Ökobilanzierungder
Varianten.
.. Die Datenausgabe: Sie erfolgt umständlich und
unübersichtlich in riesigen Dateien (ebenfalls
unter DOS). Die tatsächlichen Strukturen und
die Berechnung der Zwischengrässen lassen sich
nur schwer nachvollziehen. Daher ist auch der
Aufwand zur Interpretation der Ergebnisse zeitlich,
personell und nervlich gross.
Zur besseren Kontrolle und Interpretation der Ergebnisse
wurde ein zusätzliches EDV-Programm
(insgesamt ca. 700 Zeilen) erstellt, das die Anwendung
von Sima V2.1 wesentlich verbesserte.
2.3.3 Datengrundlage
Die Datenstruktur und die Datenquellen sind in
Abbildung 2.3:3 angegeben. Die Beschreibungen
der Architektur-Varianten wurden hinsichtlich der
Nutzungsarten und deren Anteile (Bruttogeschossflächen
in Quadratmeter) ausgewertet. Ein Datensatz
des Architekturbüros H. R. Meier gab Auskunft
über die Anzahl und Grässe der Bauteile je m Z
Nutzfläche, die SIA-Norm 380/1 über den Verbrauch
während der Betriebsphase (z.B. an Energie). Mit
Hilfe der SIA-Dokumentation 00123 wurden die
Menge und Art der Baustoffe je Bauteil abgeschätzt.
Die Datenbank des SIMA-Programms wurde ausgenutzt
für die Bereitstellung von Rohstoff-, Energie-
und Transport-Daten bezogen auf die Baumaterialien.
Die Teilprojekte 1.2 (Materialumsatz) und 1.4
(Energiebilanz) hatten die Aufgabe, die Daten zusammenzustellen
und entsprechend den Annahmen
(z.B. über die Systemgrenzen) aufzubereiten. Zusätilich
sollten Energieverbrauchsszenarien erarbeitet
werden.
3. Ergebnisse
In diesem Abschnitt werden die Ergebnisse der
berechneten Wirkungsbilanzen vorgestellt. Die Ergebnisse
der Vollaggregation und der Variantenbewertung
anhand zusätzlicher, nicht in die Ökobilanz
integrierter Kriterien sind im Kapitel UMSETZUNG VON
UMlVELTZIELEN dargestellt.
Für eine anschauliche Darstellung der Ergebnisse
wurden sie in den nachfolgenden Graphiken und
Tabellen normiert (ausser in Tabelle 3.1, in der die
absoluten Beträge stehen), aber noch nicht gewichtet.
Die Normierung wurde vorgenommen, damit die
verschiedenen Kriterien untereinander vergleichbar
sind. So bekommt diejenige Variante, die die grässte
Umweltauswirkung verursacht, den Zahlenwert 1
unabhängig von der ursprünglichen Grässenordnung;
den weiteren Varianten wird jeweils der Bruchteil
von diesem Maximum zugeordnet.
3.1 Grössenordnungen der
Umweltauswirkungen
Untersuchungen, bei denen die Unterschiede zwischen
den Gestaltungsvarianten nicht relevant waren,
wurden jeweils nur für eine Variante gerechnet.
Aus Gründen der Kohärenz blieb diese für alle Einzeluntersuchungen
dieselbe. Wir haben uns weder
wegen ihres Farbattributes noch aufgrund positiver
Vorurteile für die Variante Grünraum entschieden,
sondern weil deren Nutzungsverteilung am ausgeglichensten
ist, und weil sie beim absoluten Variantenvergleich
einen mittleren Rang einnimmt. In der
Tabelle 3.1 sind die Ergebnisse für die verschiedenen
Umweltauswirkungen aufgelistet. Die Zahlen
dienen zur Orientierung über die Grässenordnungen
und dürfen keinenfalls als exakt angesehen werden
Diese Zahlen - auch diejenigen mit derselben Einheit
- sollten nicht miteinander verglichen werden.
Wir möchten an dieser Stelle ausdrücklich darauf
verweisen, dass eine Gegenüberstellung qualitativ
verschiedener Umweltfolgen zweifelhaft ist und
ein Bewertungsproblem hervorruft. Im Kapitel
UMSETZUNG VON UMlVELTZIELEN wird ein Ansatz
vorgeschlagen, dieser Schwierigkeit zu begegnen.
Risikoanalysen, die beispielsweise klären könnten,
ob die Folgen verschmutzter Luft (Humantoxikologische
Auswirkungen) oder diejenigen anthropogener
Radioaktivität bevorzugt zu vermeiden seien,
wurden hier nicht durchgeführt.
Für die Grünraum-Variante (mit einem Anteil an
Photovoltaik von 20%) ergaben die Berechnungen
einen Wert von 1.7.10 8 kg COz-Äquivalent für den
Treibhauseffekt über einen Zeitraum von 80 Jahren.
Es kann angenommen werden, dass 95% davon di-
_
170
UNS-Fallstudie '95

__________________________________________Ökobilanz
rekt vom COz stammen (siehe Abschnitt 3.3).
Etwa eine Menge der gleichen Grössenordnung
an anthropogenem COz wurde im Jahre
1988 täglich in der Schweiz emittiert (Statistisches
Jahrbuch der Schweiz 1994, S. 80.).
Eine bisher unbeantwortete Frage war, zu
welchem Zeitpunkt der grösste Teil der Umweltauswirkungen
verursacht wird. Wir haben
zur Beantwortung dieser Frage getrennte Wirkungsbilanzen
für die Nutzungsphase und für
die Bau-/Abrissphase berechnet. Zu beachten
ist, dass die Bau-/Abrissphase fast ausschliess­
,ich aus der Gebäudeherstellung besteht, da
in der'Abrissphase nur der Transport von den
Materialien zur jeweiligen Deponie berücksichtigt
wurde. Nur Fensterrahmen wurden
rezykliert. Sämtli9he andere Prozesse auf der
Herstellungs- und Abrissbaustelle wurden
vernachlässigt. Ausserhalb der Systemgrenze
lagen die Umweltschäden, die während der
Deponierungszeit entstehen. In der Nutzungsphase
ist vor allem der Energieverbrauch
ausschlaggebend. In Abbildung 3.2
sind die Ergebnisse dargestellt.
Auffallend ist, dass für alle Kriterien mehr
als 50% der Umweltbeeinträchtigungen während
der Nutzungsphase entstehen. Es soll
an dieser Stelle zur Erläuterung noch einmal
erwähnt werden, dass sich letztere übl;:r einen
Zeitraum von 80 Jahren ausdehnt, während
die Herstellungsphase deutlich kürzer ist. Im
iolgenden Abschnitt «Diskussion der Umweltauswirkungen»
wird auf die Ursachen
dieser Verteilung eingegangen.
3.3
Diskussion der Umweltauswirkungen
Mehr als 10 Schadstoffe fallen bei der Berechnung
der Humantoxizität ins Gewicht. Dabei trägt eine
Vielzahl von Prozessen zu den verschiedenen Stoffemissionen
bei, wovon die wesentlichsten Stickoxide
und Schwefeldioxid sind.
Für den Verbrauch abiotischer Ressourcen ist nach den
Berechnungen des Ökobilanzprogramms einzig das
Wasser verantwortlich. Trotzdem der Haushaltswasserverbrauch
nicht berücksichtigt wurde, ist der
Wasserverbrauch während der Nutzung am grössten,
und zwar grösstenteils durch Kernkraftwerke (Kühlwasser).
Umwelt

Ökobilanz, -----------------,----- _
Zur Verminderung der Emissionen könnten Massnahmen
also bei der Zementherstellung ansetzen.
Ein weiterer Verbesserungsschritt beinhaltete die
Reduktion der Oxidantienemission durch Verbrennungsprozesse
in Motoren, entweder durch neue
Technologien oder durch die Verminderung der
Transportwege.
Die Stickoxidemissionen tragen hauptsächlich zur
Eutrophierung des Boden und des Wassers bei. Sie
werden zu grossen Teilen durch die Verfeuerung von
Holzschnitzeln, beim Verbrauch von Diesel für Lastwagen
und bei der Zementherstellung erzeugt. Da
diese Prozesse z.T. eine grosse Rolle während der
Bau-/Abrissphase spielen, erstaunt es nicht weiter,
dass sie einen grossen Anteil am gesamten Eutrophierungspotential
trägt.
Das Potential zur Ozonschichtschädigung wird durch
zwei FCKWs bedingt. Wärmepumpen verursachen
HCFC-22-Emissionen; die Förderung von Rohöl
sowie Hochseetanker sind verantwortlich für Halon­
1301-Emissionen (Flammschutz). Das Potential ist
also mit Strom- und Wärmeenergie sowie Strassentransport
assoziiert.
Obwohl das Kohlendioxid ein geringes Treibhauspotential
besitzt, macht es über 95% des Treibhauseffekts
aus, da es in sehr grossen Mengen in die Luft
emittiert wird. Hauptverantwortlich dafür sind die
Zementherstellung, die Heizölverfeuerung in Kraftwerken,
die Backsteinherstellung, die Erdgasverfeuerung
in der Industrie und die Verfeuerung von
Holzschnitzeln (wobei die natürliche COrFixierung
durch nachwachsenden Jungwald ausserhalb der
Systemgrenze liegt).
Der Löwenanteil bei der Bildung photochemischer
Oxidantien (dessen Anteil knapp unter 50% während
der Bauphase entsteht) stammt aus den flüchtigen
organischen Kohlenwasserstoffen (ohne Methan).
Die Förderung von Öl und Gas (durch Abfackeln,
Abblasen) und wiederum der Verbrauch von Diesel
für Lastwagen und Baumaschinen verursachen diese
hauptsächlich.
Die Flächeninanspruchnahme wird hauptsächlich bei
der Stromgewinnunginduziert. Dazu kommt noch
(mit einem vielfach kleineren Anteil) eine Reihe
bauspezifischer Prozesse: Es sind dies die Flusskiesund
Betonkiesherstellung, sowie die entstehenden
Abfälle in der Inertstoffdeponie.
Für die Entstehung der radioaktiven Emissionen ist
der Stromverbrauch ausschlaggebend, weil ein Teil
des Stroms in Kernkraftwerken hergestellt wird.
Auch die Radioaktivität, die während der Bauphase
entsteht, ist auf den Stromverbrauch zurückzuführen.
Während der Bauphase (falls diese 10 Jahre
dauert) werden insgesamt ca. 7 TJ Strom pro Jahr
verbraucht (Gesamtmenge aus Niederspannung,
Mittelspannung und Hochspannung mit Bezug
Schweiz und UCPTE (UCPTE = Union pour la coordination
de la production et du transport de I'electricite,
zählt 12 westeuropäische Mitgliederländer,
1994). Dem stehen allerdings etwa 22 TJ pro Jahr
während der Nutzungsphase entgegen, weswegen
letztere die gesamten Auswirkungen dominiert.
Unter der Annahme, dass der Bau- und Abrissprozess
insgesamt zehn Jahre dauert, kann man die
Einwirkungen pro Jahr berechnen. Man bekommt
dann das entgegengesetzte Bild zu Abbildung 3.2. In
einem Jahr Baustelle werden bis auf wenige Ausnahmen
mehr (etwa doppelt so hohe) Umweltschäden
angerichtet als in einem Jahr Nutzung.
3.4 Photovoltaik
Inwiefern kann die Photovoltaik die herkömmliche
Stromversorgung ersetzen? Wie lassen sich Umwelt"
auswirkungen durch Verwendung dieser erneuerbaren
Energieform vermindern? Beim Versuch, diese
und weitere Fragen zu beantworten, sind wir auf
erstaunliche Ergebnisse gestossen.
Als erstes wurde eine Abschätzung der maximal
möglichen Photovoltaikanlagefläche für jede Variante
durchgeführt. Dazu wurden folgende Annahmen
getroffen:
" die Südfassade sei ein Viertel der gesamten oberirdischen
Fassadenfläche;
" die Photovoltaikfläche pro Südfassade sei 0.6 mal
kleiner als die Südfassadenfläche;
" die Photovoltaikfläche pro Dachfläche sei gleich
der Dachfläche selbst.
Mit Hilfe der Abschätzung, dass die Energieproduktion
pro m 2 Photovoltaikpanel und pro 80 Jahre
gleich 24'000 MJ sei, konnte berechnet werden, wie
viel Elektrizität pro Variante maximal durch Sonnen~
energie bereitgestellt werden könnte. Diese Angabe.
wurde dann für den Split der Energiebereitstellung
gebraucht und ist in Tabelle 3.4 aufgeführt.
Für die Variante Grünraum wurden dann 3 Wirkungsbilanzen
mit unterschiedlichem Photovoltaikanteil
berechnet. Unter dem Szenario Photov 0 wurde
nur Niederspannungsstrom (100%) schweizerischer
Herkunft verwendet. Photov 20 steht für 10% Strom
Ell~llte INN GI!. KHS ws
Photovoltaik: Strom ab 3 kWp 10% 17% 21% 12%
Fassadenanlage
,.H _ ...........
Photovoltaik: Strom ab 3 kWp 40% 51% 42% 30%
Flachdachanlage
... ,.,... • ••• H •••••••
eH Strom Niederspannung (Rest) 50% 32% 37% 58%
Summe 100% 100% 100% 100%
Tab. 3.4 maximaler Anteil an Photovoltaik fürjede Variante.
172
UNS-Fallstudie '95

__________________________________________Ökobilanz
II1II Photov 0
humantoxikologische
Auswirkungen
Verbrauch abiotischer
Ressourcen
Ökotoxizität
(aquatisch)
saurer Regen
Eutrophierung
Treibhauseffekt
photochemische
Oxidantien
durch Flachdachanlagen und 10% durch Fassadenanlagen
(restliche 80% CH Strom Niederspannung)
und bei Photov max wurden die Werte der Tabelle
3.4 für die Variante GR verwendet, also 68%-iger
Photovoltaikanteil. Für ein besseres Verständnis der
Ergebnisse, wurde - unter der Bezeoichnung UCPTE
80 - noch ein viertes Szenario berechnet. Bei diesem
Szenario mit 20%-igem Photovoltaikanteil wurde der
restliche Niederspannungsstrom nicht mehr aus der
Schweiz (was dem Szenario Photov 20 entspräche),
sondern aus dem UCPTE bezogen. Der Vergleich der
jeweiligen Umweltauswirkungen für die Variante
Grünraum ist der Abbildung 3.4 zu entnehmen.
Überraschend dabei ist vor allem, dass - mit Aus­
'lahme der Faktoren Radioaktivität und Flächeninanspruchnahme
- die Umweltauswirkungen mit
zunehmendem Photovoltaikanteil wachsen. Die Ursache
dafür liegt bei der Herstellung der Photovoltaikzellen.
Diese werden im europäischen Ausland
gefertigt, wo der Strom, der zu Herstellung der
Zellen benötigt wird, zum grossen Teil durch die
Verbrennung fossiler Brennstoffe generiert wird und
damit grosse Umweltauswirkungen zur Folge hat.
In der Schweiz haben Wasser- und Kernkraft einen
hohen Anteil an der Stromproduktion, die auf die
meisten Umweltfaktoren geringere Auswirkungen
zeigen. Diese Sachlage wird auch durch die Berechnung
des vierten Szenarios belegt (Szenario mit
Strom aus europäischer Herkunft (UCPTE 80): die
Umweltauswirkungen liegen deutlich höher als bei
jedem anderen Szenario.
Warum haben Radioaktivität und Flächeninanspruchnahme
einen gegenläufigen Trend? Die einfache
Erklärung lautet: die Stromherkunftszusam-
Ozonschichtschädigung
Flächeninanspruchnahme
radioaktive
Emissionen
o Photov 20
0% 20%
.bbo 304 Auswirkungen unterschiedlicher Elektrizitätsquellen für die Grünraumvarianteo
II1II
Photov max
40% 60%
m UCPTE 80
80% 100%
mensetzung der Schweiz hat einen höheren Anteil an
Kernenergie als die restlichen europäischen Länder,
und - wie unter Abschnitt 3.3 zu lesen ist - entstehen
diese beiden Umweltauswirkungen vor allem innerhalb
der Kernenergie-Prozesskette.
3.5 Variafttenvergleich
Ein wichtiges Ziel der Fallstudie war es, die Architekturvarianten
miteinander zu vergleichen. In den
Abbildungen 3.5.1, 3.5.2.1 und 3.5.3 sind diese Ergebnisse
dargestellt. Um die relative Gewichtung
der Varianten zu verdeutlichen wurde jede Umweltauswirkung
so normiert, dass das jeweilige Maximum
der Varianten «1» beträgt, kleinere Zahlen sind die
entsprechenden Bruchteile davon (radioaktive Emissionen
der Variante WerkStadt = 0.85 bedeutet, dass
diese Variante nur 85% der radioaktiven Emissionen
der Grünraum-Variante (Maximum) verursacht). Verglichen
wurde dreierlei:
.. Vom iJkologischen Standpunkt aus gesehen sind die
Beträge der Umweltauswirkungen der Varianten
entscheidend, weil es der Natur gleichgültig ist,
warum und wie diese zustande kommen. In Abschnitt
3.5.1 werden die Beiträge der Umweltauswirkungen
der Varianten relativ zueinander
dargestellt (für die Variante Grünraum basierend
auf den Daten in Tabelle 3.1) und diskutiert.
.. Vom gesellschaftlich-ökologischen Standpunkt aus gesehen
müssen die Nutzungsmöglichkeiten der
verschiedenen Varianten in die Bewertung einbezogen
werden. Die relativen Beträge wurden daher
durch die Bruttogeschossfläche dividiert, um den
Einfluss der Nutzungen abzuschätzen (dies ergibt
die Umwelteinwirkugen pro m 2 Bruttogeschossfläche).
.. Vom öOkonomisch-iikologischen Standpunkt aus gesehen
muss der wirtschaftliche Nutzen mitbewertet
werden. Daher wurden die relativen Beträge durch
die zu erwartenden Renditen der Varianten dividiert.
Damit kann ein Mass für das Verhältnis der
ökologischen Defizite zum wirtschaftlichen Nutzen
dargestellt werden (dies ergibt die Umwelteinwirkugen
je erzielte Rendite).
3.5.1 Ökologischer Standpunkt
Auffallend ist zunächst, dass die Unterschiede zwischen
den Varianten ziemlich klein sind. Der grösste
Unterschied liegt mit einem Bruchteil von etwa 0.65
beim Treibhauseffekt (Abb. 3.5.1). Als weiteres halten
wir fest, dass bei dieser ersten Rechnung die
Varianten bei jedem Kriterium dieselbe Rangfolge
beibehalten. Wir müssen also die schwierige Frage,
welches von zwei Übeln (zum Beispiel höhere radio-
UNS-Fallstudie '95 173

Ökobilanz.
_
liillJ
11I
11I
Industrienahe Nutzung
Variante WerkStadt
Grünraumvariante
o Variante Kunsthochschule
liillJ
11I
11I
Industrienahe Nutzung
Variante WerkStadt
Grünraumvariante
o Variante Kunsthochschule
Humantoxikologische
Auswirkungen
Verbrauch abiotischer
Ressourcen
Ökotoxizität
(aquatisch)
Humantoxikologische
Auswirkungen
Verbrauch abiotischer
Ressourcen
Ökotoxizität
(aquatisch)
Saurer Regen
Saurer Regen
Eutrophierung
Eutrophierung
Ozoschichtzerstörung
Flächeninanspruchnahme
Ozoschichtzerstörung
Treibhauseffek1
Bildung photochemischer
Oxidantien
Flächeninanspruchnahme
Radioak1ive
Emissionen
~-,---r-,---I
I--r--r--'
Treibhauseffek1
Bildung photochemischer
Oxidantien
Radioak1ive
Emissionen
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1.0
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1.0
Abb 3.5.1 Vergleich der Ökobilanzen der Architektur-Varianten (ohne
Berücksichtigung der Bruttogeschossfläche oder der Rendite).
Abb. 3.5.2.1 Vergleich der Ökobilanzen der Architektur-Varianten normiert
aufm 2 Bruttogeschossfläche.
aktive Belastung oder grössere toxische Wirkung auf
Menschen) wir vorziehen sollen, nicht beantworten.
Nun zur Rangfolge: die geringsten Umweltauswirkungen
hat beim Vergleich ohne Normierung
deutlich die Kunsthochschule-Variante, während die
Grünraum-Variante gar bei allen zehn betrachteten
Umweltauswirkungen am schlechtesten abschneidet.
Da für alle Varianten die gleichen Annahmen
bezüglich der Art der verwendeten Baumaterialien
gemacht wurden, liegt auf der Hand, dass die Menge
verbauter Materialien eine wichtige Einflussgrösse
darstellen muss. Ein Mass für die Menge an Bausubstanz
ist die erstellte Bruttogeschossfläche und es ist
einsichtig, dass die Auswirkungen auf die Umwelt
mit zunehmender Nutzfläche grösser werden. Um
diesem Umstand Rechnung zu tragen, wurden die
Einwirkungen für alle Varianten pro m 2 Bruttogeschossfläche
berechnet (s. Abschnitt 3.5.2).
Nach der Normierung erhalten wir eine veränderte
«Rangliste» (Abb. 3.5.2.1): keine der Varianten hat
ihren Platz beibehalten. Die Beurteilung der Varianten
weist allerdings wiederum die vorher beobachtete
Homogenität in Bezug auf die Rangfolge bei
den Einzelkriterien auf: jede Variante erhält bei allel(
Kriterien den gleichen Rang. Die Kunsthochschule:'
Variante ist vom ersten auf den letzten Platz gerutscht.
Können wir zu diesem Zeitpunkt schon schliessen,
sie sei die umweltschädlichste Variante? Oder hat es
- abgesehen von der Menge an verbautem Material ­
noch andere wichtige Grössen, die die Umweltverträglichkeit
der einen oder anderen Variante beeinflussen,
und die vor einer Beurteilung berücksichtigt
werden müssen? Unter anderem seien hier die folgenden
Einflussgrössen erwähnt: die je nach Variante
unterschiedliche Zusammensetzung aus spezifischen
Nutzungsarten und die unterschiedliche Zusammen-
3.5.2 Gesellschaftlich·ökologische Standpunkt
In Tabelle 3.5.2 sind die Bruttogeschossflächen
gemäss den Angaben der ArchitekturstudentInnen
aufgelistet.
Variante
Bruttogeschossfläche [m 2 )
Tab. 3.5.2 Bruttogeschossflächen der Varianten.
I GR I KHS I IHN I WS
1183'4971113'6941176'660 1169'825
174 UNS-Fallstudie '95

----------------------------- Ökobilanz
human~~~~~::~:~
abiotischer
Ökotoxizität
(aquatisch)
0.5
KHS GR INN ws o 0.2 0.4 0.6 0.8
0.6
0.7
l"~····"'~·""~···,,·~·"'~m.~'.~+!..,.~.,,..~.,,~,~x~"..w~ ••,.!,~,.~'''~, ~''''~"..~'«.~"!x~;••~"~~ •..,.~ •."'~'~~"0:.·.··r·m~ ~~.".~
0.6
0.9
..=,
Wohnen
Dienstieistung
saurer Regen
Eutrophierung
haben. Es ist leicht ersichtlich, dass ein Quadratmeter
Wohnfläche in seinem Lebenszyklus grösseren
Schaden anrichten wird als ein Quadratmeter
Museumsfläche (solange nicht ein Installations­
Videokünstler a la Nam June Paik ausstellt). In der
Abbildung 3.5.2.3 sind die Umweltauswirkungen
aufgezeichnet, die durch die unterschiedlichen
Nutzungskategorien für die Variante Grünraum entstehen.
Schon auf den ersten Blick ist zu erkennen, dass es
noch viel gravierendere Unterschiede als zwischen
den Nutzungskategorien «Museum" und «Wohnen"
gibt. Bis zu einem Faktor fünf unterscheiden sich
«Warenhäuser» und unterirdische Nurzungen wie
Parkplätze oder Keller.
Abgesehen von den Kriterien Eutrophierung und
'Ozonschichtzerstörung finden sich auch bei dieser
Aufschlüsselung kaum Unterschiede beim Abschneiden
der Nutzungskategorien zwischen den einzelnen
Umweltkriterien: eine gegebene Nutzungskategorie
schneidet allgemein gut beziehungsweise schlecht
ab. Für die nicht berechneten Varianten WerkStadt,
Industrienahe Nutzung und Kunsthochsschule ist
ein analoges Bild zu erwarten, da die Un~erschiede
zwischen den Varianten bei derselben Nutzungs-
Ozonschichtschädigung
Treibhauseffekt
photochemische
Oxidantien
Flächeninanspruchnahme
radioaktive
Emissionen
iiiiiiiiiiiiiiiiiifi•••~---r+;r===~
!~~~!~~~~~~!~~~!~~:j
Abb. 3.5.2.2 Vergleich der Ökobilanzen von einem Quadratmeter Wohnen,
zur Illustration der Auswirkungen der unterschiedlichen Nutzungsarten
der Varianten.
Museum
Warenhäuser
Kalier
Altbau
oberirdisch
m humantoxikologische
Auswirkungen
Verbrauch abiotischer
IJ]
Ressourcen
lZl Ökotoxizität (aquatisch)
ßl saurer Regen
m Eutrophierung
r;;';l
Ozonschicht- schädigung
0 Treibhauseffekt
!il photochemische Oxidantien
IZ!
Flächeninanspruch- nahme
Iil radioaktive Emissionen
setzung aus Nutzungskategorien, was auch die
unterschiedlichen Anteile an Altsubstanzerhaltung
beinhaltet. Im folgenden wird auf diese Aspekte
eingegangen.
Die Nutzung einer Variante setzt sich aus verschiedenen
Kategorien, wie beispielsweise «Wohnen",
«Dienstleistung" oder «Keller", zusammen. Die einzelnen
Kategorien sind an sich wiederum Überbegriffe,
unter denen sich spezifische Nutzungsarten
verstecken, die in Abschnitt 2.2 Annahmen
(Nutzungsverteilungen) definiert wurden. Beispielsweise
umfasst die Nutzungskategorie «Wohnen"
'Iächen, die für Hotels, Gemeinschaftsräume, Schulen
und Wohnen geplanrsind. Um zu illustrieren, wie
die Zusammensetzung aus spezifischen Nutzungsarten
die Ökobilanz beeinflussen kann, sei auf die
Abbildung 3.5.2.2 hingewiesen. Sie stellt für jede
Variante die Wirkungsbilanzen für einen Quadratmeter
Wohnen dar.
Es fällt auf, dass die Ergebnisse der Ökobilanz für
einen Quadratmeter der Nutzungskategorie «Wohnen"
zum Teil grosse Unterschiede aufweisen (bis
mehr als 25%). Die Zusammensetzung aus den
spezifischen Nutzungsarten (zum Beispiel Anzahl
Hotels) variiert also von einem Architektur-Projekt
zum anderen undwird in der Ökobilanz sichtbar.
Die gleiche Sachlage findet sich eine Ebene höher.
Die Zusammensetzung einer Variante aus den verschiedenen
Nutzungskategorien spiegelt sich in der
Ökobilanz wieder, da die einzelnen Nutzungskategorien
unterschiedliche Auswirkungen auf die Umwelt
Altbau
unterirdisch
Abb. 3.5.2.3 Umweltauswirkungen der unterschiedlichen Nu!Zungen der
Griinraumvariante.
UNS-Fallstudie '95 175

Ökobilanz
_
Al NEUBAU
B) ALTBAU 15 JAHRE
m
" z :>
13
Nutzung des
Neubaus
T4 15
::>
Cl!
a: '"
.c
:>
~
Q)
'" ::>
Z
~ Nutzung des Ul
Neubaus '"
Nutzung des
~
ii
« Altbaus
::>
" m Tl T2 13 T4 15 T6 T7 ZEIT
C) ALTBAU 30 JAHRE
m
" z
::>
:>
Cl!
'"
Cl: .c
:>
~
Q)
'" ::> Z
«
Nutzung des ~
8 Neubaus :§ Nutzung des
;:
« Altbaus
" ::> 10 TI T2 13 T4 15 T6 T7 ZEIT
D) ALTBAU 80 JAHRE
m
" z
~
Cl:
~
::>
~ Nutzung des
~ Mbaus
" ::> 10 TI T2 13 T4 15 T6 T7 ZEIT
Abb. 3.5.2.4 a, b, c und d: Erklärungen zu den Annahmen betreffend Altbau
und Umbau (Umweltauswirkungen schematisch dargestellt)
1'0: Anfangder Umgestaltung des SEW-Areals
Tl: Ende der Renovations- bzw. Umnutzungsphase
1'2: Ende der Bau/Abrissphase
1'3 bzw 1'5: nach 15 bzw 30 Jahren, Beginn weiterer Umnlltzungen
1'4 bzw 1'6: Ende der weiteren Umnlltzllngsarbeiten
1'7: nach 80 Jahren, Ende der NlItzlingsphase
kategorie gegenüber den Unterschieden zwischen
den Nutzungskategorien ein und derselben Variante
zurücktreten.
Nicht aufgetragen in Abbildung 3.5.2.3 sind vier
Nutzungen: Altbau oberirdisch 15 und 30 Jahre sowie
Altbau unterirdisch 15 und 30 Jahre. Diese wurden so
definiert, dass sie mit de,n restlichen Nutzungen
nicht direkt vergleichbar sind. Dies ist aus Abbildung
3.5.2.4 zu entnehmen, in der die Umweltauswirkungen
(Ordinate) schematisch dargestellt sind und
keineswegs als proportional oder quantitativ exakt
angesehen werden können.
Die schraffierte Fläche steht für die gegenwärtige
(nicht berücksichtigte) Phase und beinhaltet den
gesamten Planungsaufwand. TO kennzeichnet den
Zeitpunkt des Einsatzes unserer Ökobilanz, gleichbedeutend
mit dem Beginn der Bauarbeiten. T6
steht für das Ende der Nutzung der Gebäude, was
nicht mit dem Ende der Ökobilanz gleichzusetzen
T6
ist, da diese teilweise noch die Abriss- und Entsorgungsphase
mitberücksichtigt. Um dem technologischen
Fortschritt Rechnung zu tragen, wurde
angenommen, dass Bauaktivitäten zu späteren Zeitpunkten
geringere Auswirkungen auf die Umwelt
verursachen als heutzutage.
Um Aussagen über die ökologischen Vorteile (oder
Nachteile) eines Neubaus gegenüber eines Altbaus
zu treffen, müssten die vier Integrale obenstehender
Treppenfunktionen berechnet werden. Zu unserem
grossen Bedauern sind wir dazu nicht in der Lage,
weil die Datenlage dies nicht zulässt. Bei der Definition
der Systemgrenzen wurde die Nutzungsdauer
der Neubauten, die nach dem Abriss vorher genutzter
Altbauten erstellt wurden, als 80 Jahre angenommen.
Die Gesamtbilanzierungszeiten (Altbau und
Neubau zusammen) wurden so durch die Nutzungen
Altbau 15 Jahre und Altbau 30 Jahre um 20 bzw.
35 Jahre verlängert. Die ökologischen Auswirkungej
der Varianten mit hohen Anteilen an AIS bzw. A30
werden damit um ca. 1-2% überschätzt (diese Zahlen
beruhen auf der Annahme, dass die Umnutzung
5 Jahre und der Bau-/Abriss-Prozess 10 Jahre dauert).
Die punktierten Linien in der Abbildung 3.5.2.4 sollen
diesen Sachverhalt in Erinnerung rufen.
In Abbildung 3.5.2.5 sind die Nutzungsverteilungen
für die vier Varianten aufgezeichnet.
Auf den ersten Blick fällt der geringe Wohnanteil
und der hohe Anteil unterirdischer Nutzungen der
Variante Industrienahe Nutzung auf. Zusätzlich
zeichnet sich diese durch einen geringen Anteil an
zu erhaltender Altsubstanz aus. Sie lässt sich also so
charakterisieren, dass Nutzungen mit grossen Auswirkungen
unterrepräsentiert und solche mit geringen
Auswirkungen überrepräsentiert sind. Damit
lässt sich ihr gutes Abschneiden in den bisherigen
Varianten-Vergleichen erklären. Ganz anders stellt
sich der Sachverhalt bei der Grünraum-Variant
dar. Hier ist ein über 25%-iger Anteil der Kategorie
«Wohnen» vorgesehen und als einzige der Varianten
integriert sie die Nutzungskategorie «Warenhäuser»,
mit der nach unseren Berechnungen die grössten
Auswirkungen auf die Umwelt verbunden sind.
ws
INN

___--,-
Ökobilanz
Nutzung Mietfläclle Fr./m' Totai Total Ertrag
Variante GR bestehend neu bestehend neu bestehend neu
Dienstleistung/Verwaltung, Schulen 1 1589 17'672 350 350 556\080 6'185'200 6'741'280
Dienstleistung/Verwaltung: Schulen2. 2246 23'131 320 320 718'848 7'401'984 8'120'832
Wohnen, Hotel 1 0 22'156 260 260 0 5'760'495 5'760'495
Wohnen, Hotel 2 0 13'012 220 220 0 2'862'585 2'862'585
Gewerbe, Verkauf, Warenhäuser, Museen 1 4893 14'569 200 200 978'520 2'913'800 3'892'320
Gewerbe, Verkauf, Warenhäuser, Museen 2 2409 8849 180 180 433'602 1'592'883 2'026'485
Keller, Lager unterirdisch 0 6991 SO SO 0 349'560 349'560
Gemeinschaftsflächen 0 864 0 0 0 0 0
Parkfläche oberirdisch 0 270 2400 2400 0 648'720 648'720
Parkflächen unterirdisch 0 70 2400 2400 0 168000 168'000
Gesamttotal 2'687'050 27'883'227 30'570'277
Tab. 3.5.3 Berechnung des Ertrags am Beispiel der Variante Griinraum.
Für eine Zwischenbilanz können wir festhalten,
dass die Unterschiede zwischen den Umweltauswirkungen
der Varianten nicht auf einen Grund allein
zurückzuführen sind, sondern auf eine Vielzahl von
(zum Teil) verknüpften Ursachen. Ausgehend von
unserer Ökobilanz (und ihrer Schar von Annahmen)
heissen unsere Empfehlungen an die Bauplanenden:
Anstrengungen für ökologisches Bauen sind besonders
für die Nutzungskategorie «Warenhäuser» notwendig.
Ökologische Einsparungen bei den Nutzungskategorien
«Wohnen» und «Dienstleistungen»
erscheinen zudem besonders lohnend. Massnahmen
zur Reduktion der Emissionen von Altbauten sind
dringend empfohlen, was aber nicht gleichbedeutend
ist mit dem Ersatz dieser Gebäude durch Neubauten
und dem damit verbundenen Verlust des
altertümlichen.Fabrik-Charmes. An dieser Stelle sei
nochmals darauf hingewiesen, dass, obwohl die
Architektur-Varianten spezifisch für das Areal ausge­
.ubeitet wurden, die Angaben zu Nutzungen sowie
SIA-Altbautenspezifikationen nur sehr allgemein
gehalten waren und die Berechnungen deshalb auf
eine ganze Reihe von Annahmen gestützt werden
mussten.
3.5.3 Ökonomisch-ökologischer Standpunkt
Innerhalb der Fallstudie wurde die zu erwartende
Nettorendite für jede der vier Varianten berechnet
(siehe Kapitel KURZBERICHTE, Abschnitt 4). Die Berechnungen
stützen sich auf folgende Formel: .
Nettorendite = (Ertrag-K osten)/Anlagekosten.
@ Die Anlagekosten setzen sich wie folgt zusammen:
Investitionskosten
+ Altlastensanierungskosten (= Perimeterfläche
ohne Fläche der bestehende Gebäude * 1/3 *
Fr. 500.-/m 2 )
+ Grundstückskosten
+ Abbruchkosten (= abgebrochene Kubikmeter *
Fr. 50.-/m 3 )
+ Bauzins (= 5.75% der Investitionskosten über
die halbe Bauzeit verzinst)
+ Grundstückszins (= 5.5% der Grundstückskosten
vom Zeitpunkt des Kaufs bis zum Bauende)

Ökobilanz
_
weltauswirkungen) für volle 80 Jahre Neubaunutzung
berechnet. Die Ergebnisse sind in Abbildung
3.5.3 dargestellt.
Als erstes ist festzuhalten, dass die Unterschiede
zwischen den Varianten noch geringer geworden sind
und dass sich die Rangfolge erneut verändert hat.
Durch die Normierung wird die Benachteiligung
derjenigen Varianten aufgehoben, die einen hohen
Anteil an Altbauten mit 15-jähriger und 30-jähriger
Nutzung besitzen. Es sind dies die Varianten Kunsthochschule
und Grünraum. Die Variante Industrienahe
Nutzung (INN) belegt neu den letzten Platz.
Es wirkt sich hier ihre relativ geringe Nettorendite
aus. Aufgrund der korrigierenden Funktion dieser
Normierung - und nicht weil wir ökonomische
Aspekte überbewerten wollen - halten wir diese Art
des Variantenvergleichs für die sinnvollste.
Die Ergebnisse der Ökobilanz wurden von zwei
weiteren Synthesegruppen in ihren Untersuchungen
zur Variantenbewertung verwendet. die Synthesegruppe
RAUM-NuTZUNGS-VERHANDLUNGEN integrierte
die berechneten Umweltauswirkungen in die MAUD,
die mit Vertretern der verschiedenen Interessengruppen
durchgeführt wurde. Die Synthesegruppe
UMSETZUNG VON UMWELTZIELEN versuchte eine integrierte
Variantenbewertung mit Hilfe von ökologischen,
ökonomischen und sozialen Kriterien.
Humantoxikologische
Auswirkungen
Verbrauch abiotischer
Ressourcen
Ökotoxizität
(aquatisch)
Saurer Regen
Eutrophierung
Ozoschichtzerstörung
Treibhauseffekt
Bildung photochemischer
Oxidanlien
Flächeninanspruchnahme
Radioaktive
Emissionen
Illil
11I
11I
Illil
0.5
Industrienahe Nutzung
Variante WerkStadt
Grünraumvariante
Variante Kunsthochschule
0.6
0.7
Abb. 3.5.3 Vanantenverg/eich aufNettorendite normiert.
0.8
0.9
1.0
4.1
Wie in Abschnitt 2.3

__________________________________________Ökobilanz
4.2 Indirekte Datenkontrolle.:
Resultatsanalysen
Wie wir in Abschnitt 2.1 «Zieldefinition und Struktur»
gesehen haben, ist die Bilanz ein äusserst komplex
aufgebautes hierarchisches System und die
Amahl involvierter Prozesse beachtlich. Diese Tatsache
führt dazu, dass die Resultate sehr schwer zu
interpretieren und zu überprüfen sind. Sehr viel Zeit
wurde infolgedessen investiert, um die Resultate der
Bilanzen nachvollziehen zu können. Dies geschah
zum einen mit Hilfe von verschiedenen Methoden
zur Reduktion der Komplexität und zum anderen
mit Plausibilitätsbetrachtungen. Die Komplexität in
einem hierarchischen System wächst mit der Anzahl
von Ebenen und Elementen. Je tiefer also die betrachtete
Ebene, desto weniger komplex und desto
leichter verständlich sind die Ergebnisse. Eine sehr
;infache, aber effiziente Methode war es folglich,
entlang eines aufsteigenden Astes des Systems (vgl.
Abbildung 2.1.2) auf verschiedenen Ebenen Ökobilanzen
zu berechnen. Dieses Vorgehen wurde
unterstützt durch mehrere Hilfsprogramme, die im
Rahmen der Fallstudie entwickelt wurden und es
ermöglichte, detaillierte Informationen über Elemente
einer Berechnung abzufragen. Beispielsweise
konnten die involvierten Subprozesse einer Berechnung
entsprechend der Wichtigkeit ihres Beitrages
zu einer betrachteten Umweltauswirkung geordnet
werden. Die Plausibilitätsbetrachtungen, die zur
Überprüfung der Resultate angestellt wurden, steIlen
eine Umkehrung des Prinzips dar, nach dem
Sensitivitätsanalysen durchgeführt werden. Einzelne
Elemente in einer Bilanzierung wurden verändert
und es wurde beobachtet, ob die erwartete, plausible
Änderung des Resultates eintraf oder nicht. Bei
, Nichteintreffen wurden die entsprechenden Berech­

Ökobilanz '-- -'- _
von den gesellschaftlichen Bedürfnissen und Wünschen
erfolgen kann.
Wesentliche Unterschiede in der ökologischen Verträglichkeit
sollten sich dann aufgrund der Verwendung
unterschiedlicher Baumaterialien, Konstruktionsweisen
und Installationen ergeben. Hier kann
die Methode der Ökobilanzierung ihre Mächtigkeit
eindrücklich unter Beweis stellen. Leider hat sich
uns diese Möglichkeit entzogen, da wir aufgrund der
fehlenden Angaben für alle Varianten die Verwendung
identischer Baumaterialien und Konstruktionsweisen
annehmen und die Installationen gänzlich
ausser Betracht lassen mussten.
Trotz der ungünstigen Datenlage (Verarbeitung
vieler Daten, aber für einige weitere interessante
Fragen reichten sie trotzdem nicht aus), der durch
die Systemdefinition entstandenen Unsicherheiten
und der Problematik der Vergleichbarkeit konnten
einige interessante Erkenntnisse gewonnen werden,
die immerhin in indirektem Zusammenhang mit der
ursprünglichen Fragestellung stehen. Dazu zählen
die Untersuchungen zu den Schlüsselschadstoffen
und Schlüsselverursachern negativer Auswirkungen
auf einzelne Umweltparameter, der Vergleich der
Bau- und Nutzphase, sowie die Ausführungen zur
Stromerzeugung. Dadurch werden Ansatzpunkte für
Verbesserungen aufgezeigt. Grosses Potential hat der
umfassende Einsatz von Ökobilanzen auf der Ebene
von Baumaterialien und Bauteilen, beispielsweise
durch den Vergleich von Lehm gegenüber Beton
oder von massiver Betonwand gegenüber Holzwand
in Leichtbauweise. Hier können direkt Empfehlungen
an Hersteller, Bauunternehmungen und Bauherren
zu ökologischer Bauweise abgegeben werden,
die auch eine grössere Allgemeingültigkeit besitzen
als der Vergleich spezifischer Überbauungsvarianten.
Unseres Erachtens sollte die Ökobilanz der Gestaltungsvarianten
durch den Vergleich eines umgenutzten
renovierten Altbaus mit einem Neubau und
durch die Untersuchung verschiedener Ausbaustandards
ergänzt werden. Mit dem Instrument der
Ökobilanz verfügen wir über ein äussert mächtiges
Hilfsmittel, das auch im Bereich baulicher Aktivitäten
ein grosses Potential bietet. Durch die der
Methode inhärente, umfassende Betrachtungsweise
werden neue Erkenntnisse für die Entscheidungsfindung
aufbereitet; die eine vollständigere Beurteilung
erlauben.
glichen werden? Ist 50% mehr Radioaktivität schlimmer
als ein 50% höherer Beitrag zur Eutrophierung?
Wenn sich nicht für alle Umweltauswirkungen
dieselbe Rangfolge der Varianten ergibt, bleibt die
Gesamtreihenfolge unentschieden. Der Leser wird
aber - nach der Sichtung des vorgelegten Bilanzmaterials
- in die Lage versetzt, sich ein eigenes
Urteil zu bilden. Im Kapitel UMSETZUNG VON UMWELT­
ZIELENwird ein Ansatz vorgeschlagen, dieser Schwierigkeit
zu begegnen.
Wir können zudem festhalten, dass die Unterschiede
zwischen den Umweltauswirkungen der
Varianten nicht auf eine einzige Bilanzgrösse zurückzuführen
sind, sondern auf eine Vielzahl von (zum
Teil) verknüpften Ursachen. Unsere Empfehlungen
an die Bauplanenden für ein ökologisches Bauen ergeben
sich aus den oben genannten Ergebnissen
(insbesondere Abschnitt 3.2).
5.3 Vorgehen
Die Aufspaltung der Studenten in eine Gruppe, die
für die Beschaffung der Daten zuständig war, und
eine andere, welche die eigentliche Bilanzierung
durchzuführen hatte, verursachte Schwierigkeiten.
Die zeitliche Koordination, die Einigung über die
Systemdefinition und die formalen Anforderungen
durch das EDV-Programm waren die wichtigsten
davon.
5.2 Zum Variantenvergleich
Eine Bewertung der vier Architekturvarianten 1m
Hinblick auf ihre ökologische Verträglichkeit ist
möglich. Es stellt sich jedoch folgendes Problem:
Wie sollen die Umweltkriterien untereinander ver-
180
UNS-Fallstudie '95

__________________________________________Ökobilanz
Literatur
Baeriswyl, M. (1995): Umweltbelastungsminderung durch Ökokühlschränke?,
Semesterarbeit, Abteilung für Umwelenaturwissenschaften,
ETH: Zürich.
Bundesamt für Gesundheitswesen (1994): Umweltradioaktivität
und Strahlendosen in der Schweiz (1993), Fribourg.
Bundesamt für Statistik (1994): Statistisches Jahrbuch der
Schweiz, Zürich: Verlag NZZ.
Geiger, C. & Stahlmann, V. (1992): Öko-Bilanz und Öko-Controlling
- Allgemeine Einführung und praktisches Beispiel, dargestellt
an der Neumarkter Lammsbräu. Neumarkt.
Hallay, H. (1992): Öko-Controlling. Frankfurt: Campus-Verlag.
Heijungs, R. et al (1992): Environmental Life Cycle Assessment
of Products. Centre of Environmental Science, Leiden.
Heijungs, R. (1993) Ecological Economics. Centre of Environmental
Science, Leiden.
Heijungs, R. (1994): A generic method for the identification of
option for cleaner produets. Ecological Economics, 10: 69-81.
Hofstetter, P. & Braunschweig, A. (1994): Bewertungsmethoden in
Jkobilanzen - Ein Überblick. In: GAlA 3/4: 227-238.
Hofstetter, P. & Braunschweig, A. (1994): Evaluation und Weiterentwicklung
von Bewertungsmethoden für Ökobilanzen - Erste
Ergebnisse. HSG, Institut für Wirtschaft und Ökologie. St. Gallen.
Hofstetter, P. (1993): Überblick über Bewertungsmethoden in
Ökobilanzen, Laboratorium für Energiesysteme, Zürich.
NOVEM (1994): Beginning LCA; A Guide into Environmental
Life Cycle Assessment.
Preisig, H. & Viriden, K. (1994): Ökologische Aspekte des Bauens.
SIA Dokumentation, Zürich.
Schmidt, M., Giegrich, J., Hilty, L.M. (1994): Experiences with
ecobalances and the development of an interactive software tool.
In: Hilty, L.M. et al. (Hrsg.): Informatik für den Umweltschutz:
8. Symposium, Hamburg. Marburg: Metropolis.
SETAC (1992): A conceptual framework for life-cycle assessment,
Workshop Sandestin, Brüssel.
Ulrich, H. & Probst, G. (1991): Anleitung zum ganzheitlichen
Denken und Handeln: Ein Brevier für Führungskräfte. Bem,
Stuttgart: Paul Haupt.
Universität Karlsruhe (1994): Energie- und Stoffflussbilanzen von
Gebäuden während ihrer Lebensdauer.
Ton Winterfeldt, D. & Edwards, W. (1993): Decision Analysis and
Behavioral Research, Cambridge.
UNS·Fallstudie '95 181

Inhalt
1. Einleitung 185
2. Ziele 185
3. Vorgehen 186
4. Die Suche nach den Rahmenbedingungen 186
5. Szenarien: Vom Ist-Zustand zum «Ökoplus» 190
6. Verknüpfung der Rahmenbedingungen 194
7. Soft-Modellierung des Systems
«Umwelt und Bauen» 196
8. folgerungen 205
Autorlnllen
Raffael Pulli
Dieter Schwickert
Johannes Heeb (Tutor)
Monika Heer (Tutorin)
Kathrin Peter (Tutorin)
Aufbauend auf den Ergebnissen der wissenschaftlichen Arbeitsgmppe (S}/nthesegmppe A3)
Daniel Aegerter
Patrick HäuptIi
Roger Bätscher
Leua Itschner
Christian Casper
Patrick Mathvs
Francesca Cheda
Simoue Müller
AugeIique Dardei
Raffael Pulli
Matthias Gabathuler
David Schönbächler
Andreas Gerecke
Dieter Schwickert
Urs Weibel
Dominik Wirz
Johannes Heeb (Tutor)
Monika Heer (Tutorin)
Michaela Merz (Tutoriu)
KaUlriu Peter (Tutorin)
Michaelll.edie (Tutor)

Rahmenbedingungen, ~ _
184 UNS-Fallstudie '95

______________________________________Rahmenbedingungen
1. Einleitung 2.
Beim Thema «Wertschöpfung durch Umnutzung»
stellt sich unmittelbar die Frage nach dem «Nutzen
und Schaden der Bautätigkeit». Mit der Ermittlung
von relevanten Rahmenbedingungen sollten Steuerungsgrössen
für die «Umsetzung von Umweltzielen»
und «Zielfindung der Bauherrschaft" erarbeitet
werden.
Umnutzung und Umbau bestehender Gebäude
und Areale gewinnen zunehmend an Bedeutung
infolge Renovationsbedarf, neuer Nutzungsforderungen
und der Bodenknappheit. Die ökonomischen
Aspekte werden als «Selbstverständlichkeit» in die
Betrachtung miteinbezogen. Als Folge der mit dem
Bauen verbundenen Stoffflüsse müssen heute vermehrt
auch die ökologischen Aspekte betrachtet
werden, um ihnen den notwendigen Stellenwert
,uweisen zu können.
Bei der Verwirklichung von Bauvorhaben sind
neben den Bedürfnissen und Vorstellungen der Bauherrschaft
die wirtschaftlichen, gesellschaftlichen,
rechtlichen und ökologischen Aspekte in die Betrachtung
miteinzubeziehen.
Die für das System «Umwelt und Bauen» relevanten
Rahmenbedingungen waren zu ermitteln.
Die heutige Situation, als «Ist-Zustand» bezeichnet,
war durch das Aufzeigen der möglichen Einflussgrössen
und deren Abhängigkeiten auf das
System zu analysieren. Im Vergleich mit dem aus
ökologischer Sicht wünschbaren Zustand, dem
«Ökoplus», sollten die massgebendenRahmenbedingungen
für ökologisches Bauen formuliert
werden.
Zusammenfassend wurden die folgenden Fragen
formuliert:
.. Welche Rahmenbedingungen haben speziell für
ökologisches Bauen einen relevanten Einfluss?
.. Wie sind diese Rahmenbedingungen miteinander
verknüpft, wie hängen sie voneinander ab (Interdependenzen)?
.. Wie müssten sie allenfalls verändert werden, damit
ökologisch gebaut wird?
UNS-Fallstudie '95
185

Rahmenbedingungen
3.

______________________________________Rahmenbedingungen
vervollständigen. Die Relevanz der Rahmenbedingungen
für ein ökologisches Bauen war anhand
einer vierstufigen Skala mit den Ausprägungen sehr
starker, ziemlich starker, wenig und kein Einfluss zu
bewerten.
Die Ergebnisse der Umfrage wurden statistisch
ausgewertet. Für alle Rahmenbedingungen wurde
die Relevanz für das System «Umwelt und Bauen"
ermittelt. Die Relevanz entspricht dem Mittelwert
des Einflusses. Für die Beurteilung wurde auch
die Streuung der Angaben über die Breite der
Einflussskala berücksichtigt. Mit Hilfe einer Rangliste
gelang es, die wichtigsten Rahmenbedingungen
zu bezeichnen und zur weiteren Bearbeitung
bereitzustellen. Jede Kategorie musste vertreten
sem.
4.3 Ergebnisse
4.3.1 Ergebnisse des Brtlin!~tm'minas
Das Resultat des Brainstormings umfasst eine Liste
von 46 Rahmenbedingungen, welche sich sieben
Kategorien zuordnen liessen.
Gesellschaft
@ Bevölkerungsstruktur
@ demografische Entwicklung
@ Einkommen
@ Bildungsstand
@ Erholungsbedürfnisse/Freizeit
@ Frauenbeteiligung
@ Lebensstil
@ Nachfrage nach kulturellen Einrichtungen
@ allgemeines Umweltbewusstsein
@ Wohnformen
Politik
@ aktive Bevölkerungsgruppen

Rahmenbedingungen
Technik
EI Baumaterialangebot
EI Behandlungsmöglichkeiten von Altlasten
EI Recyclingmöglichkeiten des Abbruchmaterials
e Stand der Energietechnik
Wirtschaft
EI Bau-/Planungskosten
EI Kapital (verfügbare Geldmittel)
.. Materialkosten
.. Nachfrage nach Dienstleistungs-/Industrieflächen
• Nachfrage nach Wohnflächen
.. Rentabilität des Bauwerks
.. Unterhaltskosten des Bauwerks
• Wirtschaftliche Entwicklung
.. konjunkturelle Entwicklung
.. Wirtschaftssektoren
Wissen/Instrumente
• anwendungsorientiertes ökologisches Wissen
der Architekten
• anwendungsorientiertes ökologisches Wissen
der Baubranche
• anwendungsorientiertes ökologisches Wissen
der Bauherren
lI> Forschung und Lehre für ökologisches Bauen
e Integration und Koordination von ökologischen
Anliegen im Planungs- und Bauprozess
4.4 Diskussion
Das Brainstorming diente dazu, möglichst zu einem
frühen Zeitpunkt eine umfassende Darstellung der
Rahmenbedingungen zum System «Umwelt und
Bauen» zu erhalten. Das Brainstorming hat dies geleistet.
Nach kurzer Zeit war eine Liste vorhanden,
welche einen Überblick über mögliche Rahmenbedingungen
ermöglichte. Da zu diesem Zeitpunkt
der Begriff der Rahmenbedingung jedoch noch nicht
scharf definiert war, wies diese Liste grosse Heterogenitäten
auf. Das Brainstorming allein genügte
nicht, erst die vertiefte Auseinandersetzung und der
weitere Prozess brachten zunehmende Konkretisierungen
der Rahmenbedingungen.
Die Delphi-Umfrage ist dazu geeignet, sich einen
Überblick über ein schwer überschaubares Problem
durch die Befragung von ExpertInnen zu verschaffen.
Die übliche mehrmalige Befragung der Ex
pertInnen erfordert jedoch mehr Zeit als uns zur
Verfügung stand. Aus diesem Grund wurde ein abgekürztes
Verfahren gewählt, welches aufgrund der
z.T. unklaren Fragestellungen bei einem Teil der
ExpertInnen Kritik hervorrief. Die Ergebnisse der
Umfrage vervollständigten das Bild an möglichen
und relevanten Rahmenbedingungen zum Thema
und boten wertvolle Entscheidungsgrundlagen bei
der Auswahl. ..
_
4.3.2 Ergehnisse der Delphi·Methode
Der Fragebogen wurde Dozentinnen der ETH,
TutorInnen der Fallstudie, VertreterInnen der Bauverbände,
von Firmen sowie politischer Parteien
zugeschickt. Der Rücklauf der Fragebogen war trotz
kurz bemessenen Zeitrahmens von einer Woche mit
74 Prozent (34 von 46) erfreulich hoch.
Diese wurden fünf Kategorien zugeordnet. Kategorien
und Rahmenbedingungen sind im folgenden
Kapitel beschrieben.
Wir möchten an dieser Stelle den an der Delphi­
Umfrage beteiligten Fachleuten nochmals herzlich
für ihren Beitrag danken.
4.3.3 Kategorien und die 15 wichtigsten
Rahmenbedingungen
Die zur weiteren Untersuchung ausgewählten Kategorien
und Rahmenbedingungen sind in Tab. 4.3.3
ersichtlich.
188
UNS-Fallstudie '95

____~-----------------~-----------------Rahmenbedingungen
Kategorie Rahmenhedingung Beschreibung
Wissen Angewandtes ökologisches Wissen von In Aus- und Weiterbildung vermitteltes oder in der Praxis erlerntes Wissen der
Architektinnen und Planerinnen
Architektinnen und Planerinnen über ökologisches Planen und Bauen, das in
der Praxis angewandt wird.
Angewandtes ökologisches Wissen der
Bauherren
Integration und Koordination von
ökologischen Anliegen
Wissen der Bauherren über ökologisches Planen und Bauen, das in der Praxis
angewandt wird.
Der Einbezug von ökologischen Anliegen der interessierten und betroffenen
Bevölkerungsgruppen sowie externer Fachleute in den Planungs- und Bauprozess.
Die Art und Weise wie ökologische Anliegen aller Beteiligten im Planungsund
Bauprozess durch die Gesamtleitung koordiniert und umgesetzt werden.
Recht Lenkungsabgaben Lenkungsabgaben haben den Zweck, das Verhalten der Wirtschaftsakteure in
eine bestimmte Richtung zu steuern. Sie entsprechen dem Verursacherprinzip,
sind marktwirtschaftlieh und überlassen die Kaufentscheidungen den einzelnen
Unternehmungen und Haushalten.
Bau- und Planungsgesetzgebung
Grossräumige Raumplanung
Umweltschutzgesetzgebung
Unter der Bau- und Planungsgesetzgebung werden hier alle den Bau- und Planungsprozess
betreffenden Gesetze, Normen und Richtlinien verstanden. Die
nationale und kantonale Raumplanungs- und Umweltschutzgesetzgebung wird
ausgenommen.
Unter grossräumiger RaulTIplanung werden hier die aus Art. 22quater Bundesverfassung
abgeleiteten Gesetze und Instrumente der Raumplanung bis auf
die Stufe der Richtpläne verstanden. Die kommunale Umsetzung gehört in die
Rahmenbedingung der «Bau- und Planungsgesetzgebung».
Die Gesamtheit der von Art. 24bis, sexies, septies Bundesverfassung abgeleiteten
Gesetze und Verordnungen auf Bundes-, Kantons- und Gemeindeebene und
ebenso die Naturschutzgesetzgebung (NHG).
Wirtschaft Bau- und Planungskosten Die Gesamtheit der Kosten, die bei einem Bauprojekt zwischen der Idee und
der Fertigstellung anfallen. Dazu gehören die Kosten für die Planung, die Altlastensanierung,
den Abbruch alter Gebäude, sowie für den Bau selber.
Rentabilität
Kapital
Die Rentabilität ergibt sich aus dem Verhältnis von Ergebnis (Gewinn, Cash Flow,
Nutzen) und den eingesetzten Mitteln (Kosten). Man unterscheidet Brutto- und
Nettorendite.
Das Kapital ist einer der drei Produktionsfaktoren: Arbeit, Boden, Kapital Unter
Kapital im weiteren Sinn versteht man die Gesamtheit aller materiellen und
immateriellen Werte, die in einem Unternehmen für die Produktion benötigt
werden. Im folgenden verstehen wir unter Kapital eine engere Definition, die nur
die vorhandenen Geldmittel umfasst.
Gesellschaft/Politik Diaiogfähigkeit Die Fähigkeit und der Wille zum Dialog zwischen Behörden, Interessengemeinschaften
und Beteiligten im Planungs- und Bauprozess und die Art und Weise
wie die Dialogführung stattfindet.
Allgemeines Umweltbewusstsein
Lebensstil
Der Bildungs- und Informationsstand der Bevölkerung bezüglich Umweltthemen
und deren Hintergründe, ebenso wie die Gewichtung dieser Themen auf der
individuellen Wertskala.
Der Begriff Lebensstil umfasst die Art und Weise wie der Mensch sein Dasein
gestaltet. Dazu gehören sowohl die Art des Wohnens, des Arbeitens und der
Freizeitgestaltung wie auch die Umsetzung des allgemeinen Umweltbewusstseins
ins tägliche Leben.
Technik Energietechnik Unter der Rahmenbedingung Energietechnik verstehen wir den Entwicklungsstand
von Energiespartechnologien (z.B. Wärmedämmung, Heizungstechnik,
Beleuchtung) und von Technologien zur Nutzung von erneuerbaren Energien
(z.B. solare Wasservorwärmung, Photovoltaik).
Baumaterialien
Tabelle 4.3.3 Kategorien und die 15 wichtigsten Rahmenbedingungen.
Baumaterialien sind alle Stoffe, die im Bauprozess eingesetzt werden, sei es
direkt in der Bausubstanz oder als Hilfsmittel im Bauprozess.
UNS-Fallstudie '95 189

Rahmenbedingungen
_
s. Szenarien: etwa 30 Jahren verwirklichbaren Massnahmen aufzuzeigen
(Abschnitt 7.4.1).
Neben der Betrachtung der heute geltenden Rahmenbedingungen
(Ist-Zustand) wurde versucht,
einen visionären Idealzustand (

________________________________________Rahmenbedingungen
fortsetzung der «Beschreibung der Rahmenbedingungen im Ist-Zustand»
Kategorie Rahmenbedingung Beschreihung
Grossräumige Raumplanung
............................................................. .. I
Umweltschutzgesetzgebung
Das Instrument der Richtpläne dient kaum der direkten ökologischen Beeinflussung
des Bauens. Möglichkeiten dazu zeigen sich beim Ausscheiden von
Bauzonen: Kleine Bauzonen fördern die Entwicklung nach innen durch verdichtetes
Bauen und Nutzungsvielfalt auf engstem Raum.
Die Prinzipien der Umweltschutzgesetzgebung (Verursacherprinzip, Vorsorgeprinzip)
sind heute weitgehend verankert. Zur Zeit sind aber die Grenzen der
bisherigen Politik mit Geboten und Verboten augenfällig, dringend wäre die
Einführung von Lenkungsabgaben und vorgezogenen Entsorgungs-, Deponieund
Altlastgebühren (Koller, 1994. S. 116). Das Umweltschutzgesetz befindet
sich momentan in Beratung, so dass eventuell Lenkungsabgaben und eine
Regelung über Altlasten eingeführt werden.
Der Rechtsvollzug ist von Kanton zu Kanton unterschiedlich und zum Teil
ungenügend. Eine durchgehende Koordination zwischen den Kantonen und
unter den Ämtern fehlt, und die Vermittlung zwischen Verwaltung und Bauherrschaft
oder ArchitektInnen ist meist viel zu gering.
Wirtschaft Bau- und Planungskosten Die Baukosten (Stand 1994) sind infolge der niederen Hypozinsen und Landpreise
und der schwachen Baukonjunktur vergleichsweise eher tief. Die Entsorgungskosten
eines Gebäudes haben, obwohl sie bei der Planung angegeben
werden müssen, keinen Einfluss auf die Baukosten, da bis jetzt noch keine
vorgezogene Entsorgungsgebühr existiert. Die Kosten für ökologische Baumaterialien
sind höher als für herkömmliche.
Gesellschaft/Politik
Technik
Die Investitionskosten von konsequent ökologisch erstellten Bauen sind in
der Regel teurer (5-10%).
............................................................ .. I
Rentabilität
Die höheren Investitionskosten für ökologische Bauten drücken auf die Rentabilität.
Ein Imagegewinn durch ökologisches Bauen kann als nachhaltiger
Wettbewerbsvorteil gegenüber Konkurrenten gesehen werden. Dies kann für
einen Bauherrn gewichtiger werden als eine monetär ausgedrückte Rendite.
Kapital
Dialogfähigkeit
Allgemeines Umweltbewusstsein
Lebensstil
Energietechnik
Zur Zeit sind noch keine anwendungsreifen Instrumente vorhanden, um
die Kosten während des ganzen Lebenszyklus' des Gebäudes zu berechnen. Es
ist möglich, dass eine ökologischere Bauweise angesichts der explodierenden
Entsorgungskosten bereits heute rentabler sein könnte. (Ein Problem sind die
enorm langen Zeiten zwischen Erstellung und Entsorgung. So sind z.B. die über
die Lebensdauer kumulierten Betriebs- und Unterhaltskosten eines Baus grösser
als die Investitionskosten.)
Zur Zeit berücksichtigen die Banken bei der Kreditvergabe für Bauten mehrheitlich
keine ökologischen Anforderungen. Bei einzelnen Angeboten, die ökologische
Anliegen berücksichtigen, wie z.B. bei zinsvergünstigten Krediten für
Energiesparinvestitionen bei der Zürcher Kantonalbank, ist die Nachfrage überraschenderweise
eher gering (Koller, 1994, S. 109).
Die Dialogfähigkeit wird durch die fehlende Bereitschaft, eine gemeinsame
Lösung zu finden (z.B. Frontenbildung Stadt-Kanton, Stadt-Bauherrschaft),
durch Vorurteile gegenüber anderen Personen, das unnachgiebige Festhalten an
den eigenen Interessen und oft auch durch unverständliche Fachsprachen stark
erschwert.
Eine Sensibilisierung der Bevölkerung hat aufgrund des in den letzten Jahren
zugenommenen Wissens über Umweltthemen und deren Hintergründe stattgefunden.
Die Bedeutung ist stark von Einzelereignissen wie Waldsterben,
Schweizerhalle oder Tschernobyl geprägt. Sie verlieren jedoch rasch an Bedeutung,
bevor sie eine Verhaltensänderung bewirken. Andere Probleme wie
Arbeitslosigkeit, Drogen können das Umweltthema - vor allem während einer
Rezession - in den Hintergrund treten lassen.
Im Allgemeinen besteht ein Unterschied zwischen dem Umweltwissen und
dessen Umsetzung in den Alltag. Der Lebensstil wird nach wie vor stark von
Statussymbolen der Mobilität, des Konsums und des Wohlstandes geprägt. Da
ein ökologisch sinnvoller Lebensstil von der Gesellschaft nicht belohnt wird,
erfordert die Umsetzung des zum Teil vorhandenen Umweltbewusstseins nach
wie vor einen gewissen Idealismus.
Der heutige Entwicklungsstand der Energietechnik ist je nach Teilgebiet unterschiedlich
weit fortgeschritten. Mit neuen Spartechnologien können schon
heute sehr gute Resultate erreicht werden. Durch Vorschriften und Eigeninitiative
fliessen diese Technologien vor allem in neue Gebäude ein. Alte,
bestehende Gebäude werden jedoch erst in ein paar Jahren auf- oder umgerüstet
werden. Das Potential erneuerbarer Energien wird heute relativ schlecht
genutzt, nicht zuletzt wegen den zu billigen nichterneuerbaren Energieträgern.
fortsetzung der «Beschreibung der Rabmenbedingungen im Ist-Zustand» nächste Seite
UNS-Fallstudie '95
191

Rahmenbedingungen
_
SChlllSS lIer «Beschreibung lIer Rabmenbellingllngen im ist·Zustand»
Kategorie
Rahmenbedingllng
Baumaterialien
Beschreibung
Trotz der zunehmenden Baustoffvielfalt ist bislang kein breites Spektrum an
ökologischen Produkten auf dem Markt erhältlich. Nur am Rande besetzten
Nischenanbieter dieses Marktsegment (Koller, 1994. S. 112ft). Im Bereich der
Baustoffdeklaration sind mit der SIA Norm D093 Verbesserungen erreicht
worden, eine obligatorische Baustoffdeklaration ist aber nicht in Sicht.
Sekundärbaustoffe werden heute kaum eingesetzt, es werden meist nur die
gesetzlichen Bestimmungen erfüllt. Die Recyclingfähigkeit vieler Baustoffe ist
noch nicht gegeben.
Die StoV (Stoffverordnung) bildet die Grundlage für die Verwendung von Bau·
chemikalien. Es gilt das Prinzip der Vermeidung problematischer Stoffe, wo es
nötig und sinnvoll ist. Althergebrachte umweltschädliche Produkte werden
aber immer noch weiter verwendet (VOC, Formaldehyd). Das Wissen über die
ökologischen Folgen vieler Bauchemikalien ist noch unvollständig, und das vorhandene
naturwissenschaftliche Wissen entpuppt sich für viele Architektinnen
und Planerinnen als schwer verständlich und interpretierbar.
Dennoch sind zum Beispiel in der Zementindustrie Bestrebungen zu einer
ökologischeren Zementherstellung erkennbar (weniger Energieeinsatz, andere
Energieträger, Staubfilter usw.), welche aber vor allem wirtschaftlich begründet
sind.
5.1.2 Bewertung des Ist·Zustandes
Die bestehenden Rahmenbedingungen liefern nur
wenige Anreize, ökologisch zu bauen. Das Wissen
über ökologische Anliegen ist in vielen Teilbereichen
vorhanden oder in Erarbeitung, eine Umsetzung
in grossem Stil fehlt jedoch noch weitgehend.
Viele gute Ansätze und Grundlagen sind auf Gesetzesstufe
bis jetzt erarbeitet worden.
Koller (1994) kommt in seiner Studie «Ökologischer
Branchenstrukturwandel in der Schweizer
(Hoch)-Baubranche» zum Schluss, dass der Markt
(Banken, Versicherungen, Bauherrschaft etc.) einen
sehr geringen, die Öffentlichkeit (Medien, Umweltschutzorganisationen,
wissenschaftliche Institutionen)
einen intermediären Einfluss hat, während die
Politik (Umweltschutzgesetzgebung, Umsetzung
des Rechts) dominant ist. Der ökologische Branchenstrukturwandel
ist vor allem politisch induziert. Die
Baubranche scheint weit von einer ökologischen,
langfristig tragfähigen Entwicklung entfernt. Um der
Ökologie zum Durchbruch zu verhelfen, ist eine
Aktivierung des Marktes und der Öffentlichkeit
unabdingbar. Die zukünftige Rolle der Politik sollte
daher vermehrt auf einer Stärkung der bislang vernac:hlässigten
Bereiche Markt und Öffentlichkeit
ausgerichtet werden. Dabei hat eine Forcierung des
marktwirtschaftlichen Druckes im Vordergrund zu
stehen.
Daneben ist die Bedeutungslosigkeit der Akteure
auf der Stufe Nutzung/Betrieb ein entscheidender
und branchentypischer Faktor. Diese Stufe ist ohne
massgebenden Einfluss, weder der Markt noch die
Politik oder Öffentlichkeit prägen das Verhalten der
EntscheidungsträgerInnen auf der Stufe Nutzung
und Betrieb, obwohl diese eigentliche Schlüsselgrössen
darstellen dürften.
5.2 «Ökoplus»·Szenario - der ideale
Rahmen zum ökologischen Bauen
5.2.1 Vision und Bedingungen im «Ökoplus»
Der Entwurf des «Ökoplus»-Szenarios soll den maximal
möglichen Spielraum der Rahmenbedingungen
ausloten. Als Kriterien für dieses Szenario werden
folgende Bedingungen gesetzt:
G Nachhaltigkeit der materiellen Güter (nach Baccini
G
& Bader, 1994).
Die Nutzungsrate von erneuerbaren Ressourcen
darf deren Regenerationsrate nicht übersteigen.
.. Die Nutzungsrate sich erschöpfender Rohstoffe
darf die Rate des Aufbaus substituierender Rohstoffquellen
nicht übersteigen.
G Die Schadstoffemissionen dürfen die Kapazität
des Schadstoffabbaus durch die Umwelt nicht
übersteigen.
.. Umweltbewusste Gesellschaft.
• Gewährleistung menschlicher, d.h. körperlicher,
seelischer und geistiger Grundbedürfnisse.
In den Teilprojekten wurde untersucht, wie sich
die Rahmenbedingungen unter diesen Kriterien
verhalten müssten.
Nachfolgend findet sich eine Ideenskizze, welche
Rahmenbedingungen eine

________________________________________Rahmenbedingungen
5.2.2 Rahmellbedingungen im «Ökoplus>I·Szenario
Kategorie Rahmenbedingllng Beschreibnng
Wissen Angewandtes ökologisches Wissen der In der Ausbildung werden ökologische Aspekte integral in Vorlesungen und
Architektinnen und Planerinnen
Projektvorgaben einbezogen. Durch eine Weiterbildungso(fensive des Staates
und der Verbände (SIA, SBV, STV, usw.) hat das angewandte ökologische Wissen
in der Baubranche massiv zugenommen. Anwenderfreundliche objekt· und pro·
zessbezogene Hilfsmittel und die erlassene Deklarationspflicht für Baustoffe
vergrössern die Möglichkeiten der Beschäftigten in der Baubranche. Die Verbände
behalten ihre ökologische Leaderrolle bei, die sie insbesondere mit öko·
logisch verbindlichen Normen, der Weiterbildungsoffensive und der grossen
Unterstützung der marktwirtschaftlichen Instrumente in der Umweltschutz·
gesetzgebung übernommen haben.
Angewandtes ökologisches Wissen der
Bauherren
Integration und Koordination von
ökologischen Anliegen
Das angewandte ökologische Wissen ist, unterstützt durch das grosse Wissen
der Baubranche und der Tatsache, dass ökologisches Bauen auch billiger ist,
auch bei den Bauherren sehr stark gestiegen. Insbesondere hat das ökologische
Wissen bei den Immobilienfirmen stark zugenommen.
Ökologische Anliegen werden mit prajektorientiertem Management bereits früh
in die Planung einbezogen und erhalten so ein viel grösseres Gewicht.
Recht Lenkungsabgaben Die Lenkungsabgaben auf nichterneuerbaren Energieträgern sind so hoch be·
messen, dass der Verbrauch auf ein nachhaltigkeitsfähiges Mass gesunken ist.
Bau, und Planungsgesetzgebung
Grossräumige Raumplanung
Umweltschutzgesetzgebung
Die Bau· und Planungsgesetze orientieren sich an den Idealen «Entwicklung
nach Innen» und «Urbane Lebensqualität» (grosser Grünraumanteil in der Stadt,
beruhigte Quartierstrassen, Schaffung von Lebensqualität durch Mischung der
Nutzungen und der Bevölkerungsgruppen etc.). Innerhalb dieser Ideale werden
mehr Freiheiten gewährt. Durch eine erhöhte Dialogbereitschaft werden Lösun·
gen unter Einbezug aller Interessengruppen erarbeitet.
Die geordnete Besiedlung des Landes erfolgt durch eine «Entwicklung nach
Innen». Der Siedlungsraum ist qualitativ so aufgewertet, dass der Druck auf die
nicht überbaute Landschaft gering ist. Richtpläne müssen einer UVP unterzogen
werden.
Das Verursacherprinzip und die Vermeidung an der Quelle werden konsequent
durchgesetzt. Die Umweltschutzgesetzgebung arbeitet vor allem mit markt·
wirtschaftlichen Instrumenten (Lenkungsabgaben auf Energie und VOC, vor·
gezogene Entsorgungs·, Deponie· und Altlastengebühren). Der Rechtsvollzug
in den Kantonen ist harmonisiert und konsequent. Zukünftige Altlasten und
Endlagerdeponien werden vermieden, der Vollzug wird strikter und konse·
quenter. Die UVP umfasst bei Bauprojekten auch eine Sozial· und Standort·
verträglichkeitsprüfung.
Wirtschaft Bau- und Planungskosten Die Planungszeiten sind wegen der Fähigkeit und dem Willen zum Dialog kurz.
Vorgezogene Entsorgungsgebühren und Lenkungsabgaben lassen ökologische,
rückbau' und umnutzungsgerechte Bauweisen rentabler werden. Dank der Lei·
stungshonorierung von Architektlnnen werden nicht mehr möglichst teure und
materialintensive, sondern möglichst schlanke, einfache, materialschonende
und kostenoptimierte Gebäude erstellt.
Rentabilität
Kapital
Die Rentabilität einer ökologischen Bauweise ist grösser, da die Baukosten
wegen Lenkungsabgaben, vorgezogenen Deponiegebühren und weiteren tiefer
sind.
Banken werden bei der Kreditvergabe ökologische Anliegen mitberücksichtigen.
Da die Rentabilität einer ökologischeren Bauweise grösser ist, werden die
Banken bereit sein, solche Projekte zu unterstützen.
Gesellschaft und Politik Dialogfähigkeit Der Wille und die Fähigkeit zum Dialog sind vorhanden. Organisationsstruk·
turen und ·abläufe, z.B. projektorientiertes Qualitätsmanagement, ermöglichen
einen wirkungsvollen Dialog aller Beteiligten.
Allgemeines Umweltbewusstsein
Lebensstil
Das Umweltbewusstsein ist in der ganzen Gesellschaft grass. Die Einsicht, dass
nur globale Nachhaltigkeit die Zukunft der kommenden Generationen sichert,
prägt das Handeln im Alltag.
Die Integration ihs Umfeld und damit die Identifikation mit dem Quartier ist
grass, nicht zuletzt dank einer Stadtplanung, die wertvollen und einladenden
Lebensraum schafft. Gemischte Nutzungen halten die (Berufs)-Mobilität klein.
Akzeptanz und Aufnahme verschiedener Gruppen und Wohnformen und gesicherte
Freiräume fördern das allgemeine und persönliche Wohlbefinden.
Fortsetzung der «Rabmellbedingllngen im

Rahmenbedingungen'
_
Schluss der «Rahmellhedillglllllgell im 'Ökoplus>-Szellario»
Kategorie Rahmenhedingullg Beschreibung
Technik Energietechnik Lenkungsabgaben auf nichterneuerbaren Energieträgern bewirken eine sehr
grosse Effizienz der Energienutzung. Die Nutzung erneuerbarer Energien ist
wirtschaftlich geworden, auf die Subventionierung kann verzichtet werden.
Massnahmen wie die individuelle Heizkostenabrechnung erlauben Energiesparen
auf individueller Ebene.
Baumaterialien
Für Baustoffe existiert eine Deklarationspflicht. Durch die hohen Entsorgungskosten
und vorgezogenen Entsorgungsgebühren werden, wo immer möglich,
recyclierbare oder zumindest unschädlich vernichtbare Materialien verwendet.
Sekundärbaustoffe werden optimal eingesetzt und problematische Stoffe
(Formaldehyd, PCV, FCKW, etc.) vermieden.
6. Verknüpfung der
Rahmenbedingungen
6.1 Einleitung
Die berücksichtigten Rahmenbedingungen wurden
mittels einer Relevanzmatrix zueinander in Beziehung
gebracht. Die Interpretation erfolgte in graphischer
Form über ein System-Grid (nähere Beschreibung
siehe Abschnitt 6.3). Die Verknüpfung de'r
Rahmenbedingungen ist ein wesentlicher
Teil unserer Arbeit gewesen,
da sie uns ermöglicht hat, die beeinflussenden
oder beeinflussbaren Rahmenbedingungen
zu bestimmen.
6.2 Relevanzmatrix
Die Erstellung einer Relevanzmatrix
erlaubte uns, die Beziehungen zwischen
den Rahmenbedingungen graphisch
auszuwerten. Zur möglichst
differenzierten Bestimmung der einzelnen
Einflussstärken wurde die
Matrix von drei verschiedenen Gruppen
ausgefüllt und ihre Ergebnisse
anschliessend zusammengetragen.
Dabei wurden übereinstimmende
Werte direkt übernommen und die
Differenzen diskutiert und angeglichen.
Die endgültige Version ist in
Abbildung 6.2 dargestellt.
Das Erstellen einer Einflussmatrix
ist eine Möglichkeit, ein System
Über die verschiedenen Einflussfaktoren
zu beschreiben. Einflussfaktoren
sind die Steuerungsgrössen, die
das System zu jedem Zeitpunkt
definieren (Rahmenbedingungen).
Baukosten
Kapital
In der Einflussmatrix wird der Einfluss der einzelnen
Rahmenbedingungen aufeinander dargestellt.
In dieser Matrix erscheint jede Rahmenbedingung
sowohl als Zeilen- wie auch als
Spaltenelement. Der Einfluss jeder Zeilengrösse
auf die Spaltengrössen wird folgendermassen bewertet:
o= kein Einfluss
1 = geringer Einfluss
2 = starker Einfluss
3 = sehr starker Einfluss
Abb. 6.2 Einflussmatrix (Relevanzmatrix).
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______________________________________Rahmenbedingungen
Beispiel: Die Rahmenbedingung Baumaterialien
hat einen sehr starken Einfluss auf die Rahmenbedingung
Baukosten (Einflussstärke 3), hingegen
kaum einen Einfluss auf die Rahmenbedingung
Dialogfähigkeit (Einflussstärke0).
Es werden nur direkte Einflüsse betrachtet, indirekte
werden ausdrücklich ausgeschieden.
Die Relevanzmatrix ermöglicht das Berechnen
einer Spalten- und Zeilensumme für jede Rahmenbedingung.
Die Zeilensumme ist ein Mass für die
Aktivität einer Rahmenbedingung, d.h. sie entspricht
dem gesamten Einfluss einer Rahmenbedingung
auf alle anderen.
Die Spaltensumme ergibt das Total der Beeinflussung
durch die anderen, welche als Passivität bezeichnet
wird (vgl. Scholz et al., 1995, S. 154-160,
Zürich: vdf).
6.3 System·Grid
Ein System-Grid ist eille graphische Darstellungsform
der Einflussmatrix. Es wird ein durch die
Achsen Aktivität und Passivität definiertes Koordinatensystem
erstellt. Die Rahmenbedingungen
werden anhand ihrer Zeilen- und Spaltensummen
als Koordinaten eingezeichnet. Durch den Punkt x
mit den Koordinaten (x, x) wird ein Fadenkreuz
gelegt, das das System-Grid in die vier Bereiche
aktiv, passiv, puffernd und ambivalent unterteilt,
wobei x = Gesamtaktivität plus Gesamtpassivität
dividiert durch die Anzahl der Rahmenbedingungen.
Diese Vierteilung des Koordinatensystems ermöglicht
die Zuteilung der Rahmenbedingungen in die
vier Sektoren mit folgender Bedeutung:
aktiv: Wenig beeinflussbare Rahmenbedingungen
nit grossem Einfluss auf andere GrÖssen.
passiv: Stark beeinflussbare Rahmenbedingungen
mit geringem Einfluss auf andere GrÖssen.
ambivalent: Stark beeinflussbare Rahmenbedingungen
mit grossem Einfluss auf andere GrÖssen.
puffernd: Wenig beeinflussbare Rahmenbedingungen
mit geringem Einfluss auf andere GrÖssen.
(vgl. Scholz et al, 1995, S. 154-160, Zürich: vdf).
Das Ergebnis dieser graphischen Auswertung ist
im System-Grid der Abbildung 6.3 dargestellt.
Resultat des erstellten System·Grids:
Als besonders aktiv können die Rahmenbedingungen
«Allg. Umweltbewusstsein», «Umweltschutzgesetze»
sowie das «Kapital» angesehen werden.
Passiv können die «Baukosten», die «Rentabilität»,
das «Ökologische Wissen der Bauherren», die «Baumaterialien»
sowie der «Lebensstil» genannt werden.
Puffernd sind die «GrossräumigeRaumplanung»,
die «Baugesetze», die «Energietechnik», die

Rahmenbedingungen --'- _
schiedenen Bewertungsvorschläge der Beziehungen
und das Diskutieren der Diskrepanzen erhalten die
Beteiligten ein einheitliches Bild des Systems,
wodurch eine wichtige Grundlage für das Weiterarbeiten
mit den Rahmenbedingungen geschaffen
wird.
Durch das Ausserachtlassen von indirekten Einflüssen
wird einerseits das System vereinfacht, andererseits
gehen gewisse Informationen verloren.
Zudem stellt das absichtliche Ausklammern der indirekten
Beziehungen ein Problem dar, da oft erst
nach langer Diskussion festgelegt werden kann, ob
ein bestimmter Einfluss direkt oder indirekt ist.
System-Grid
Das System-Grid stellt eine Möglichkeit dar, die
Relevanzmatrix graphisch zu interpretieren. Dies
erleichtert das Lesen der Beeinflussungsstärke einer
Rahmenbedingung auf das System wesentlich. Die
ersichtlichen Resultate dienten als Basis zur Erstellung
des EDV-Modells, das die Modellierung verschiedener
Szenarien ermöglichen soll. Die Grössen
«Kapital», «Allgemeines Umweltbewusstsein» und
«Umweltschutzgesetzgebung» sind diejenigen Faktoren,
die den Prozess am meisten beeinflussen.
Mit fortschreitendem Testen der verschiedenen
Szenarien und ihrer Steuerung durch die einzelnen
Rahrnenbedingungen im Modell wurden die Beziehungen
den tatsächlichen Anforderungen angepasst.
Aussagen über die Richtigkeit dieser Beziehungen
werden erst am Ende der ModelIierung machbar
sein.
7. Soft·Modellierung des Systems
«Umwelt und Bauen»
7.1 Grundsätzliche Überlegungen zur
Methodik der Systemdynamik
«Mental-Models» bestimmen Forschungs- und Entwicklungsprozesse
in einem oft unterschätzten Ausmass.
In inter- bzw. transdisziplinären Forschungsund
Entwicklungsprojekten muss davon ausgegangen
werden, dass von den verschiedenen am Projekt
beteiligten Personen unterschiedliche, sich zum
Teil gar widersprechende «Mental-Models» in den
Arbeitsprozess eingebracht werden. Es stellt sich die
Frage, inwieweit diese verschiedenen Modellvorstellungen
heute transparent gemacht, d.h. kommuniziert
und bewertet werden.
Oft scheitert das Vermitteln und Diskutieren die!
ser Modellvorstellungen am Fehlen einer gemeinsamen
Sprache. «System Dynamik» und die darauf
basierenden Modellbildungs~ und Siinulationsmethoden
könnten einen Beitrag leisten, dieses für
Forschungs- und Entwicklungsprozesse bedeutende
Problem zu lösen. Im Vordergrund des systemdynamisehen
Arbeitens liegt die Betrachtung der
Systemstruktur, weil diese das Verhalten des
Systems in entscheidendem Mass bestimmt. Grundsätzlich
können dabei «Hard-Systems» oder auch
«Soft-Systems» bearbeitet werden.
«System Dynamik» bietet eine auf die funktionelle
Betrachtung von Systemen ausgerichtete
«Einheitssprache». Systeme werden mit Hilfe der
Modellbausteine «Speicher», «Flüsse» und «Steuerparameter»
sowie der zwischen diesen Bausteinen
existierenden Funktionsbeziehungen dargestellt
und definiert. Systeme werden auf diese Weise nicht
länger von aussen (im Sinne einer Grey- oder Black
box) betrachtet. D)ese als ModelIierung bezeichnete
Methodik ermöglicht es, eigene Modellvorstellungen
funktionell und für andere GesprächspartnerInnen
verständlich darzustellen. Selbstverständlich
können auch neue Modellvorstellungen und -konzepte
auf diese Weise entwickelt werden. Der grosse
Vorteil dieser Art, Modelle zu beschreiben, liegt
im funktionalen Ansatz. Er zwingt die am transdisziplinären
Forschungs- oder Entwicklungsprozess
beteiligten Personen, ihre Systemvorstellungen in
einer für alle verständlichen «Modellierungsspraehe»
darzustellen und zu erläutern. Fachbegriffe
werden auf diese Weise für fachfremde Personen mit
Inhalt und Funktion gefüllt. Die weiterführende
Arbeitsmethode der Simulation bietet weitere interessante
Aspekte: Die dynamischen Konsequenzen
von Modellvorstellungen können dargestellt und
bewertet werden. Interessant scheint der Einsatz
196
UNS-Fallstudie '95

_____________________________________Rahmenbedingungen
von Modellbildung und Simulation als Moderationsinstrument.
7.2 Entwicklung des Soft-Modells «Umwelt
und Bauen»
Die ModelIierung des Systems «Umwelt und Bauen»
erfolgte mit dem Programm Stella n. Dieses stellt
eine benutzerfreundliche Oberfläche für die systemdynamische
Bearbeitung von Fragestellungen zur
Verfügung (siehe Kasten 7.2).
Mit Hilfe dieses Programmes sollte in dieser
Fallstudie die zeitliche Veränderung der Rahmenbedingungen
aufgezeigt und Möglichkeiten des
steuernden Eingreifens im Hinblick auf das ökologische
Bauen sichtbar gemacht werden. Die
Modellbildung und Simulation ermöglichte es, Ent­
Nicklungstendenzen abzuschätzen und den Handlungsbedarf,
respektive die Handlungsmöglichkeiten
auf dem Weg zum ökologischen Erstellen von
Bauten aufzuzeigen.
Die Entwicklung des Modells des Systems «Umwelt
und Bauen» erfolgte in zwei Phasen:
'" In der ersten Phase wurde im Teilprojekt «Bilanzierung
und ModelIierung» die Grobstruktur des
Modells «Umwelt und Bauen» erstellt. Wichtige
Erkenntnisse aus der Relevanzmatrix und dem
daraus abgeleiteten System-Grid wurden bereits in
dieser Phase im Modell berücksichtigt.
e In der zweiten Phase wurde diese Grobstruktur von
der Synthesegruppe überarbeitet und verfeinert.
Dazu wurden zuerst die einzelnen Module in
Gruppen (zusammengesetzt aus den jeweiligen
Teilprojekt-Spezialisten) diskutiert und überarbeitet:
Weitere Verkriüpfungen wurden ergänzt, andere
eher unwichtige Beziehungen zugunsten einer
besseren Übersicht weggelassen. Die einzelnen
Beziehungen im Modul wurden quantitativ so
gewichtet, dass das Modul an sich einigermassen
realistische Werte rechnete. Nachdem jedes Modul
überarbeitet und geeicht war, wurden die einzelnen
Module miteinander verknüpft. Das so entstandene
System musste nun nochmals so angepasst
werden, dass sich dessen Variablen in einem
sinnvollen Bereich bewegten. Alle Modellgrössen
werden in relativen Modelleinheiten dargestellt.
7.3 Erläuterungen zum Modellaufbau
7.3.1 Die Module im Überblick
Eine detaillierte Beschreibung der gesamten
Modellstruktur würde den Rahmen dieser Arbeit
sprengen. Die Vorstellung des Modelles beschränkt
sich daher auf eine zusammenfassende Darstellung
der verschiedenen Modellmodule (s. dazu Tabelle
7.3.1, nächste Seiteh Zusätzlich wird das Modul
«Umweltwissen» exemplarisch im Detail vorgestellt.
Kasten 7.2 Das Programm Stella JI.
Exemplarische
Beschreibung des Moduls
Umweltwissen
Die zentralen Grössen des
Moduls «Umweltwissen»
sind das «allgemeine Umweltbewusstsein»
und das
«anwendbare Wissen».
Das «allgemeine Umweltbewusstsein»
wird
durch fünf Faktoren beeinflusst:
l.Je höher der Anteil an
anwendbarem Wissen
ist, desto stärker nimmt
das Umweltbewusstsein
zu.
2.Ebenso sorgt das Umweltbewusstsein
in der
Bevölkerung selbst dafür,
dass es vor allem
bei geringer Ausprägung
aufgrund von Multiplikatoreffekten
zunimmt.
UNS-Fallstudie '95
197

Rahmenbedingungen
_
Modul l!escllreillunl: Zentrale Grössen
Bautechnik
Umweltwissen
Energie
Ökonomie
Recht & Politik
Umweltauswirkungen
(Ausgabe-Modul)
Das Modul «Bautechnik» stellt die Zusammenhänge zwischen
dem technisch-ökologischen Wissen als Input und dem Baupreis
sowie diversen ökologischen Parametern als Output dar.
Das Modul «Umweltwissen» stellt die Zusammenhänge zwischen
«Allgemeinem Umweltbewusstsein» und «anwendbarem
Wissen» dar (Siehe Abb. 7.3.1).
Als zentrale Output-Grössen werden in diesem Modul der Verbrauch
von erneuerbarer sowie von nicht erneuerbarer Energie
berechnet.
Im Modul «Ökonomie» werden die wirtschaftlichen und finanziellen
Aspekte im Bauprozess betrachtet.
Das Modul «Recht & Politik» versucht, die Wirkungskette «Politik
- Umweltrelevantes Recht - Vollzug» miteinander in Beziehung
zu setzen.
Im Modul «Umweltauswirkungen» wird das zentrale Ausgabemodul
des Modells berechnet. Es wurde versucht, typische Indikatorwerte
für ökologisches Bauen aus den verschiedenen
Modulen zusammenzustellen.
Input: Technisch-ökologisches Wissen
Output: Baupreis
Input: Erfahrungswissen, Forschung, Brutto-Inland-Produkt
(BIP), Stellenwert des Umweltthemas, Information usw.
Output: Allg. Umweltbewusstsein, Anwendbares Umweltwissen
Input: Energiepreise, finanzielle Steuerungsinstrumente,
Stand der Technik, allg. Umweltbewusstsein
Output: Verbrauch von nicht erneuerbaren und erneuerbaren
Energien
Input: Bruttoinlandprodukt, Baupreis, Bodenpreise, Nutzfläche,
Beitrag externer Kosten usw.
Output: Ertrag
Input: BIP, Allg. Umweltbewusstsein, Anwendbares Umweltwissen,
Stellenwert des Umweltthemas
Output: Umweltrelevantes Recht, Vollzug, Information,
Anreize, Lenkungsabgaben
Input: Verteilungsschlüssel (Verhältnis von erneuerbaren zu
nicht erneuerbaren Energien), ökologische Materialauswahl,
Gesamtenergieverbrauch pro überbaute Fläche
Output: Ökologie beim Bauen und Betrieb als Indikator
Tab. 7.3.1 Die einzelnen Module im Überblick.
3.Je höher das BIP (als Indikator der Konjunkturlage)
ist, umso besser geht es der Bevölkerung wirtschaftlich
undumso eher beschäftigt sie sich mit
der Umweltproblematik.
Neue
Forschungsprojekte
Information
Rückkopplung
I---~--.p~
......- ......----
Abb. 7.3.1 Das Modul .Umweltwissen» in der Darsteffung von SIe/la (die Bedeutungen der
verschiedenen Symbole werden im Kasten 7.2 erläutert).
4. Die erwähnten Einflussgrössen können völlig
nebensächlich werden bei bestimmten Ereignissen,
wie z.B. bei Ausbruch eines Krieges. Solche
Einflüsse werden über den Faktor «Stellenwert
des Umweltthemas» berücksichtigt.
Einflüsse, die den «Stellenwert des
Umweltthemas» positiv beeinflussen,
sind ebenfalls denkbar.
S.Auch die Information, welche über
Medienberichte und Informationskampagnen
vermittelt wird, trägt zu
einem verstärkten Umweltbewusstsein
bei.
Das «anwendbare Wissen» wird aus
verschiedenen Quellen generiert:
1. Einerseits aus dem Erfahrungswissen,
welches von Generation zu Generation
weitergegeben wird, andererseits
aus dem Forschungswissen.
2. Das Lancieren von Forschungsprojekten
hängt seinerseits wieder von
der Wirtschaftslage (BIP), vom «anwendbaren
Wissen» selber und vom
«allgemeinen Umweltbewusstsein» ab.
3. Das bereits vorhandene Wissen kann
auch wieder vergessen und daher
nicht mehr angewendet werden.
Zur Illustration wird in der Abbildung
7.3.1 das Modul «Umweltwissen» graphisch
dargestellt.
198 UNS-Fallstudie '95

----------------------------- Rahmenbedingungen
7.3.2 Vernetzung unter den Modulen
Die Module wurden wie folgt miteinander verknüpft:
Abb. 7.3.2: Schematische Darstellung der Verknüpfungen der Module im
il1adel! untereinander.
gen verstanden. Sie sind abhängig vom Vollzug
und vom umweltrelevanten Recht und werden im
Modul «Recht & Politik» erzeugt. Sie beeinflussen
alle Module ausser dem Modul «Ökonomie".
7.Gleich wie die «Anreize» sind auch die
«Lenkungsabgaben» aufgebaut, das heisst,
sie hängen von den gleichen Grössen ab.
Sie beeinflussen allerdings nur gerade
das Energiemodul.
8.Die «Nutzfläche» hängt direkt von der
Nutzungsziffer und der Arealfläche ab
und wird im Modul «Ökonomie" erzeugt.
Sie beeinflusst das Modul «Energie".
9.Die «Änderung des Durchschnittsverbrauchs»
wird im Modul «Bautechnik" modelliert
und hängt einzig von der ökologischen
Materialauswahl ab. Sie beeinflusst eben"
falls das Modul «Energie".
lO.Die «Information» hängt vom «Vollzug» ab
und wird im Modul «Recht & Politik»
erzeugt. Sie beeinflusst das «Umwelt­
WIssen".
Die Vernetzung erfolgte über 9 Grössen (Abb. 7.3.2):
l.Das «Bruttoinlandprodukt» ist eine Inputgrösse,
die frei verändert werden kann und von der Zeit
abhängt. Es hat direkte Einflüsse auf die Module
«Ökonomie", «Umweltwissen" und «Recht &
Politik».
2.Der «Stellenwert des Umweltthemas» ist eine Grösse,
die anzeigt, wie stark sich die Bevölkerung mit
der Umweltproblematik beschäftigt. Sie kommt
vor in den Modulen «Umweltwissen" und «Recht
& Politik" und ist eine frei veränderbare, von der
Zeit abhängige Inputgrösse.
3.Das «allgemeine Umwe!tbewusstsein» ist abhängig
vom «Stellenwert des Umweltthemas», vom BIP und
vom «anwendbaren Umwe!twissen» und wird im
Modul «Umweltwissen" modelliert. Es beeinflusst
alle Module ausser das Modul «Ökonomie"
und ist deshalb eine zentrale Grösse im gesamten
Modell.
4.Das «anwendbare Umweltwissen» wird direkt
beeinflusst durch die Forschung und das Erfahrungswissen
und wird im Modul «Umweltwissen»
modelliert. Durch diese Grösse werden die
Module «Recht & Politik» sowie «Bautechnik"
verändert.
S.Der «Vollzug» ist abhängig von der Art der Politik
und dem relevanten Umweltrecht. Er hat einen
Einfluss auf das Modul «Ökonomie" und wird im
Modul «Recht & Politik" modelliert.
6.Unter «Anreizen» werden im besprochenen Modell
grundsätzlich subventionsähnliche Zahlun-
7.4 Sensitivitätsanalyse
Bei der Sensitivitätsanalyse wird der Einfluss einzelner
Grössen des Modells auf Veränderung anderer
Grössen untersucht. Eine umfassende Sensitivitätsanalyse
wurde für das Modell in der vorliegenden
Form nicht vorgenommen. Die AutorInnen sind sich
bewusst, dass ihr Modell etliche Ansatzpunkte zu
Kritik bietet. Insbesondere die Verknüpfungen der
einzelnen Modellvariablen und -parameter haben
stark intuitiven Charakter. Sie sind nur teilweise in
wissenschaftlichen Daten begründet.
Weiter soll darauf hingewiesen werden, dass alle
folgenden Ergebnisse rein qualitativen Charakter
haben und die Darstellung der Resultate in relativen
Modelleinheiten erfolgt.
Im folgenden werden einige Abhängigkeiten innerhalb
eines einzelnen Moduls, bzw. im gesamten
System visualisiert. Auch wenn dies nicht als Gesetz
für eine vollständige Sensitivitätsanalyse betrachtet
werden darf, wird aus den Beispielen die Systemdynamik
zumindest teilweise ersichtlich.
7.4.1 Betrachtung eines abgekoppelten Systemteils
am Beispiel des Moduls Energie
Untersucht wird exemplarisch die Sensitivität einer
einzigen Systemgrösse, nämlich des Verbrauchs von
erneuerbarer Energie, bezüglich Veränderungen anderer
modulinterner GrÖssen. Das Modul «Energie"
wird dazu vom restlichen Modell entkoppelt und
UNS-Fallstudie '95
199

Rahmenbedingungen
_
isoliert betrachtet. Die Fragestellung lautet nun:
Wie wird die ausgewählte Kenngrösse «erneuerbare
Energie» beeinflusst durch:
8 das «allgemeine Umweltbewusstsein»,
8 Lenkungsabgaben auf nichterneuerbaren
Energieträgern,
8 den Ressourcenpreis erneuerbarer Energie.
Die drei Grössen werden während der einzelnen
Simulationsdurchgänge konstant gehalten, in fünf
aufeinanderfolgenden Durchgängen jedoch schrittweise
und gleichmässig vom Minimal- auf den Maximalwert
erhöht. Zu bemerken ist, dass die hier und
im folgenden angesprochenen Minimal- und Maximalwerte
den für den entsprechenden Parameter
systembedingt festgelegten Unter- und Obergrenzen
gleichzusetzen sind. «Minimal» ist dabei im qualitativen
Sinne als «fehlend», «gering», «klein» oder
«unbedeutend», «Maximal» als «gross» oder «bedeutend»
zu verstehen.
Einfluss des «allgemeinen Umweltbewusstseins»
auf den Verbrauch erfteuerbarer Energien
Zunächst wurde der Einfluss des «allgemeinen Umweltbewusstseins»
auf den Verbrauch erneuerbarer
Energien untersucht. Die Grafik (Abb. 7.4.1) zeigt
die Entwicklung des Verbrauchs an erneuerbarer
Energie bei unterschiedlichem Niveau des «allgemeinen
Umweltbewusstseins».
Verbrauch
erneuerbarer
Energie in
relativen
Modelleinheiten
0.00
7.50
15.00
Effekt des Energiesparens bzw. -verschwendens als
Folge des hohen bzw. tiefen Umweltbewusstseins
überhand.
Einfluss einer Lenlumgsabgabe auf den Verbrauch
erneuerbarer Energien
Die Lenkungsabgabe hat eine schnellere Substitution
des Verbrauchs fossiler durch erneuerbare
Energie zur Folge. Fehlt eine Lenkungsabgabe,
erfolgt die Substitution erst spät und verzögert aufgrund
ökonomischer Effekte: Verteuerung der fossilen
Energie und Verbilligung der erneuerbaren
Energie (Durchbruch dank technischem Fortschritt
und steigender Nachfrage).
Schliesslich wurde die Frage gestellt nach dem
Einfluss, den der Preis auf den Verbrauch erneuerbarer
Energie hat. Dieser verändere sich dabei allein
aufgrund ökonomischer Gesetzmässigkeiten vor.
Angebot und Nachfrage. Bei tiefem Preisniveau der
erneuerbaren Energie ist der Verbrauch hoch. Der
Effekt der SubStitution tritt früher ein.
fazit
Die Modellsimulationen erlaubten Rückschlüsse auf
die Sensitivität des Verbrauchs erneuerbarer Energie
bezüglich der drei Einflussgrössen. Dabei fallen
unter anderem folgende Punkte auf:
• Unterschiedliches Umweltbewusstsein
führt nach einem
Zeitraum der Grössenordnung
von 30 Jahren zu einem Un­
22.50
Abb. 7.4.1 Verbrauch erneuerbarer Energie bei variierendem «allg; Umweltbewusstsein» (null bei 1, gross
bei 5) während den nächsten 30Jahren.
Kurve 1 entspricht dem «fehlenden» Umweltbewusstsein,
Kurve 5 dem «maximalen» Umweltbewusstsein.
Im Fall 1 tritt nach einigen Jahren die
Substitution von fossiler durch erneuerbare Energie
aus ökonomischen Gründen ein, was sich in einem
Knick der Kurve äussert. Die Gesamttendenz des
Energieverbrauchs ist stark steigend. Im Fall 5 (Umweltbewusstsein
gross) tritt der Substitutionseffekt
früher und stärker ein (im Prinzip schon zur Zeit
t = 0). Die generelle Zunahme verläuft dafür flacher.
Bei allen Kurven dominiert in den ersten Jahren
der Effekt der Substitution, im Verlauf nimmt der
terschied im Verbrauch von
50 Prozent,
e die Höhe der Lenkungsabgabe
zu einer Differenz VOl'
etwa 30 Prozent und
• der Preis zu einem Unter-
30.00 schied von 75 Prozent.
Jahre
Dieser Direktvergleich legt den
Schluss nahe, dass der Verbrauch
von erneuerbarer Energie
im Modell vom Marktpreis
am stärksten beeinflusst w'ird, weniger stark vom
«allgemeinen Umwe!tbewusstsein» und kaum von einer
Lenkungsabgabe. Dieses Verhalten entspricht der
Gewichtung dieser Faktoren, wie sie im Modul
«Energie» festgelegt wurden.
7.4.2 Betrachtung der Bedeutung modulexterner
Systemgrössen auf den Verbrauch erneuerbarer
Energie als Beispiel
Im zweiten Schritt wird nun der Einfluss von Variablen
ausserhalb des oben untersuchten Moduls
200 UNS-Fallstudie '95

______________________________________Rahmenbedingungen
«Energie» betrachtet. Die Fragestellung
lautet: Wie beein­
. flussen
e das BIP (Konjunkturlage),
e der «Stellenwert des Umweltthemas»
(in der Gesellschaft)
und
4» die . Umweltschutzgesetzgebung
(Verschärfung!Deregulierung)
den «Verbrauch erneuerbarer
Energie»? Erstmals werden
nun die Kalkulationen des
gesamten Modells miteinbezogen.
Einzig die drei genannten
Grässen werden dabei eine
nach der anderen bei konstanren
Werten festgehalten.
Die Simulation zeigte, dass
die Grässe «Verbrauch erneuerbarer
Energien» ähnlich sensitiv
auf Veränderungen bei
der Konjunktur, dem «Umwelt-
SteIlenwert» und in der Umweltschutzgesetzgebung
reagiert.
Was im ersten Augenblick erstaunt,
ist bei näherer Betrachtung
der Modellstrukturen
erklärbar. Die drei betrachteten
Grässen wirken nämlich auf
ähnlichen Wegen auf den «Verbrauch
erneuerbarer Energien»
eIn:
• BIP und «Umwelt-Stellenwert»
wirken beide über die Grässe
·· ..····...·····..·····················T·· :
Sensitivitätsanaly e: :
...y~r~r:t

Rahmenbedingungen
_
wirken wie erwähnt beide Variablen auf das «Allgemeine
Umweltbewusstsein» , welches die Ökologie­
Grösse über verschiedene Beziehungsketten stark
beeinflusst. Die Kurven 1 und 5 verlaufen daher
divergent und bestimmen massgeblich den Zustand
nach dreissig Jahren.
Die Umweltschutzgesetzgebung hingegen wird
bloss als Teil des umweltrelevanten Rechts aufgefasst,
das seinerseits auf weitere Variablen empfindlich
reagiert. Somit ist der Einfluss der Umweltschutzgesetzgebung
in diesem Modell relativ gering,
die Kurven 1 bis 5 bewegen sich nahezu parallel und
in engem Wertebereich.
Mit diesen Sensitivitätsüberlegungen wurden bereits
einige Möglichkeiten, aber auch wesentliche
Grenzen des Soft-Modells aufgezeigt. Bei der folgenden
spielerischen Betrachtung einiger Szenarien
sind diese stets in Erinnerung zu behalten.
7.5
Szenariobetrachtungen
Mit dem besprochenen Modell
für die Bauwirtschaft können
nun verschiedene Szenarien
durchgespielt und verglichen
werden. Die Simulation soll
jeweils die nächsten 30 Jahre
umfassen. Fünf ausgewählte
Kenngrössen des Modells werden
dabei in ihrer zeitlichen
Entwicklung (stets in der gleichen
Skala) dargestellt. Es sind
dies:
e Vollzug,
.. Ertrag,
.. «Allgemeines Umweltbewusstsein»,
.. Energieverbrauch und
.. «Ökologie Bauen & Betrieb».
Darstellung in
relativen
Modelleinheiten
0.00
Bemerkung: Eine Szenariobetrachtung ergibt erst
dann einen Sinn, wenn verschiedene Szenarien miteinander
verglichen werden können. Eine isolierte
Betrachtung einer einzelnen Grafik liefert noch
keine brauchbaren Informationen. Dies entspricht
dem Wesen des Soft-Modellings, das keine absoluten
Resultate liefert, sondern nur relative Aussagen, also
Vergleiche zulässt. Die folgenden Resultate und
Interpretationen basieren auf dem Soft-Modell
«Umwelt und Bauen».
7.5.1 Szenario «Realo»
Das Szenario «Realo» (vgl. Abb. 7.5.1) geht von
den heute herrschenden Rahmenbedingungen aus.
Es wird angenommen, dass sich diese über die nächsten
30 Jahre kaum verändern werden. Einzig das
«technische Wissen», die «externen Kosten für CO Ze
Emissionen» und das Bruttoinlandprodukt steigd
mit der Zeit leicht an. Die Kosten für erneuerbare
Energien dagegen halbieren sich in den 30 Jahren,
und die Kosten für nicht erneuerbare Energien
steigen auf das Dreifache an.
m •••wm.w•.w •.•• w .•~wt····..,··w w w w w. +
7.50
, .
22.50
30.00
Jahre
Abb. 7.5.1 «Realo»·Szenario (I. Vollzug, 2. Ertrag, 3. «Allgemeines Umweltbewusstsein», 4. Energie
verbrauch, 5. «Ökologie Bauen & Betrieb»).
5
15.00
Folgende Input-Grössen konnten zur Bildung der
Szenarien variiert werden:
.. «Technisches Wissen»,
Cl «Dialogfähigkeit»,
.. Raumplanungsgesetze,
.. Bau- und Planungsgesetzgebtmg,
e Umweltschutzgesetzgebung,
e «Externe Kosten COz»,
11 «Internalisierungsgrad,>,
.. Nutzungsziffer,
e Ressourcenpreis erneuerbarer Energien,
e Ressourcenpreis nicht erneuerbarer Energien,
Cl «Erfahrungswissen»,
.. «Stellenwert des Umweltthemas»,
e Bruttoinlandprodukt.
Unter diesen Rahmenbedingungen verhält sich das
System sehr konservativ. Der Energieverbrauch
steigt weiterhin stetig an. Die Ökologie-Grösse
erfährt die stärkste Steigerung.
7.5.2 Szenario «Ökoplus»
Aus ökologischer Sicht sind Verbesserungen der
heutigen Rahmenbedingungen denkbar: umweltrelevante
Gesetze werden verschärft, der gesellschaftliche
Stellenwert der Umweltproblematik
nimmt zu, gleichzeitig soll sich aber auch die Wirtschaftslage
positiv entwickeln. Bei «Ökoplus» (vgl.
Abb. 7.5.2) handelt es sich also um ein äusserst
optimistisches Szenario.
202 UNS-Fallstudie '95

______________________________________Rahmenbedingungen
Im Vergleich zum «Realo»­
Szenario stellt sich eine deutliche
Verbesserung der «Ökologie
Bauen und Betrieb» eines
Gebäudes (Kurve 5 in Abb.
7.5.2) ein. Ausserdem lässt sich
ein Anstieg des Umweltbewusstseins
sowie des Vollzugs
erkennen, während der Energieverbrauch
sinkt. Die veränderten
Rahmenbedingungen
haben also tatsächlich eine
Optimierung des Systems gebracht.
Diese Resultate entsprechen
den Erwartungen
(vgl. Bemerkungen dazu in der
Diskussion, Abschnitt 7.6).
Neben den beiden Szenarien
.Realo» und «Ökoplus» ist eine
Reihe von weiteren Entwicklungen
denkbar. Im folgenden
werden drei weitere Szenarien
aufgestellt, bei denen jeweils
eine konkrete Entwicklung
simuliert werden soll.
7.5.3 Szenario «Deregulierung»
Die Deregulierung in der Umweltschut~gesetzgebungist
ein
aktuelles politisches Postulat.
Wie würde sich eine solche
Entwicklung in unserem Modell
auswirken? Zur Beantwortung
dieser Frage wird ein
Abbau der Gesetze simuliert,
r;eteris paribus (auf der Basis
Jes «Realo»-Szenarios).
Überraschenderweise verhält
sich das System kaum anders
als im «Realo»-Szenario (vgl.
Abb. 7.5.3). Das System spricht
auf die Veränderung dieser einzelnen
Grösse nur schwach an.
0.00
7.50
M::~~Z~~~~:~ .......::~:_3=~,
15.00
22.50
I
30.00
Jahre
Abb. 7.5.2

Rahmenbedingungen
_
7.5.5 Szenario «Aufschwung»
0.00
Wie verhältsich das System bei
einem Aufschwung? Dieser
wird durch ein sehr optimistisches
Wirtschaftswachstum
(BIP steigt steil an) simuliert
(vgl. Abb. 7.5.5). Einher geht
hier nun eine positive Entwicklung
im «Stellenwert des Umweltthemas»,
mit der Überlegung,
dass sich die Leute Umweltschutz
leisten können, solange
es ihnen wirtschaftlich gut
geht. Der Gipfel des Aufschwungs
wird ebenfalls nach 15 Jahren durchschritten,
nach 30 Jahren herrscht ebenfalls wieder der
Ausgangszustand.
Der Aufschwung wirkt sich auf das System günstig
aus. Die Ökologie-Kurve steigt steil an. Der Ertrag
der Bauwirtschaft steigt trotz Realisierung von
Umweltschutztechniken enorm an. Das Umweltbewusstsein
in der Bevölkerung nimmt zu. Der
Energieverbrauch kann (trotz Wachstum!) gesenkt
werden. Der Aufschwung ist nicht nur aus ökonomischer,
sondern auch aus ökologischer Sicht positiv
zu werten.
Schlussfolgerungen und Diskussion
Trotz teilweise unsicherer Datengrundlagen konnten
in der Arbeit mit dem «Stella»-Modell für die Bauwirtschaft
neue Aussagequalitäten gewonnen werden.
Als Synthese der Arbeit mit dem Modell seien
abschliessend mögliche Handlungsstrategien zum
Erreichen einer ökologischen Bauweise postuliert.
Die Thesen sind im Sinne von Denkanregungen zu
verstehen.
Thesen
1. Das allgemeine Umweltbewusstsein ist in Bezug
auf die Ökologie eine zentrale Grösse im System
«Umwelt und Bauen». Es kann über die Bildung
bewusst gefördert werden. Wichtig auf dem Weg
zu einer ökologischen Bauwirtschaft ist daher eine
gezielte Aus- und Weiterbildung aller beteiligten
Akteure.
2. Der Einfluss der Konjunktur auf das ökologische
Bauen ist der zweite entscheidende Faktor. Ein
wirtschaftlicher Aufschwung kann ökologisches
Bauen begünstigen, eine Rezession erschwert es
massIv.
3. Die Veränderung von wirtschaftlichen Rahmenbedingungen
führt am schnellsten zu einer Ver-
Darstellung i,'+- ""'=~J,'''=-~:::::= .
relativen
Modelleinheiten
~5;; ; " .
7.50
15.00
22.50
30.00
Jahre
Abb. 7.5.5 Szenario «Aufschwung» (1. Vollzug, 2. Ertrag, 3. «Allgemeines Umweltbewusstsein» ,
4. Energieverbrauch, 5. «Ökologie Baum & Betrieb»).
änderung der Ökologie im Bauprozess. Lenkungsabgaben
auf ökologisch schädlichen Produkten
(z.B. fossiler Energie) können eine Substitution
mit nachhaltigen Produkten beschleunigen.
4. Wird die Substitution auf diese Weise, d.h. mittels
Lenkungsabgaben, beschleunigt, läuft sie sanfter
ab, als wenn sie später allein aufgrund der Entwicklung
der Ressourcenpreise von sich aus eintritt.
Mit einer Lenkungsabgabe kann der Umsteigeeffekt
gesteuert werden.
5. Das System verhält sich generell träge und reagiert
zum Teil mit grossen Verzögerungen auf die Beeinflussung
von aussen.
6. Eine einzelne Massnahme bewirkt meistens keine
grosse Veränderung im gesamten System. Um
den Bauprozess ökologischer zu gestalten, soll mit
einer Vielzahl von Massnahmen und auf mehreren
Ebenen ins System eingegriffen werden.
Diskussion
Die Technik und insbesondere der Prozess de~
Soft-Modelling ermöglicht es, Beziehungen und Ein
flüsse in einem komplexen System zu verstehen
und darzustellen. Auf spielerische Weise ist es möglich,
die Relationen zwischen den einzelnen Systemgrössen
zu ergründen. Bislang verborgene Zusammenhänge
werden im Laufe der ModelIierung
entdeckt, die verschiedenen existierenden «men-'
talen Modelle», die Grundlage für die ModelIierung,
aufeinander abgestimmt, angepasst und verfeinert.
Die Sensitivitätsanalyse liefert Informationen über
den Aufbau und die Vernetzungen im Modell und
zeigt nicht zuletzt auch, wo im «mentalen Modell»
zunächst etwas falsch gewichtet oder gar missachtet
wurde. Neben dem Erwerb von Systemkenntnissen
liefert das Soft-Modelling eine ausgezeichnete
Grundlage zur Diskussion über das Verhalten komplexer
Systeme.
Allerdings darf nicht erwartet werden, dass Soft­
Modell-Prozesse quantitative Aussagen über das
204 UNS-Fallstudie '95

______________________________________Rahmenbedingungen
System ermöglichen oder exakte Prognosen über
dessen zukünftiges Verhalten zulassen. Selbst ein
ausgeklügeltes Modell wird die Realität nie korrekt
abbilden können. Ein Soft-Modell bleibt ein Hilfsinstrument
für das vertiefte funktional-dynamische
Verständnis komplexer Systeme.
Die Aussagekraft eines Modells ist dann am grössten,
wenn die existierenden Funktionsbeziehungen
so weit wie möglich wissenschaftlich abgestützt werden.
In diesem Sinne wäre das vorgestellte Modell
noch zu überarbeiten. Beim Modellieren besteht
zudem die Gefahr, dass persönliche Erwartungen so
ins Modell einfliessen, dass sie auch erfüllt werden.
Mit einem solchen Modell könnte schliesslich alles
bewiesen werden. Das Arbeiten in Gruppen und
eine systematische Einbeziehung der Ergebnisse
aus den Teilprojekten kann dazu beitragen, dass
diese Gefahr vermindert wird.
8. folgerungen
8.1 Ergebnisse und Diskussion
«Umwelt und Bauen" stellt ein äusserst komplexes
System dar, welches durch ein Netz von zahlreichen
Akteuren und eine grosse Anzahl von Rahmenbedingungen
charakterisiert wird. Diese sind untereinander
aufvielfältige Weise verknüpft. Unsere Untersuchungen
konnten diese Beziehungen in einigen
Fällen aufzeigen; sie blieben lediglich qualitativer
Natur.
Ausgehend von unseren Informationen aus den
Teilprojekten und unseren Erkenntnissen aus dem
Modell kamen wir zu folgenden Schlüssen:
Das ganze System «Umwelt und Bauen» ist sehr
träge. Änderungen von Rahmenbedingungen, sei es
in der Politik, Wirtschaft oder Gesellschaft, wirken
sich gesamthaft nur langsam aus. Viele langwierige
Prozesse (Planungs- und Bewilligungsverfahren,
Einführung neuer Techniken, gesellschaftlicher
Wandel) bestimmen das Verhalten des Systems.
Änderungen werden zeitlich entsprechend verzögert.
Zudem können sich Prozessauswirkungen
gegenseitig aufbeben. Dies ist an unserem Soft­
Modell ersichtlich, wo einzelne, starke Veränderungen
im Gesamten fast verschwinden. So konnte auch
keine zentrale Rahmenbedingung für das System
«Umwelt und Bauen" ermittelt werden.
Dennoch kann gesagt werden, dass das «allgemeine
Umweltbewusstsein» eine wichtige Stellung
in der Diskussion um relevante Rahmenbedingungen
für ökologisches Bauen einnimmt. So vergrössert
sich bei einem hohen Umweltbewusstsein der
Umsetzungswille in Politik und Wirtschaft. Das
Umweltbewusstsein selbst wird durch Information,
aber auch Umweltkatastrophen beeinflusst. Hier
zeigt sich ein Ansatzpunkt zum Handeln. Durch eine
sehr aktive und adressatenorientiert'e Information
seitens der Verwaltung und Verbände liesse sich
ein breites Bewusstsein (und auch Wissen) für ökologisches
Bauen erreichen.
Ökologisches Wissen aller an einem Bauprojekt
beteiligten Personen ist eine wichtige Voraussetzung.
In diesem Bereich besteht ein Handlungsbedarf.
Ein weiterer Schritt in Richtung ökologisches
Bauen wäre das Schaffen wirtschaftlicher Anreizsysteme.
Lenkungsabgaben auf Energie und Baumaterialien
werden als gute Lösungsansätze angesehen.
Trotz zahlreicher Ideen und gesetzlicher Grundlagen
lässt die Umsetzung noch einiges zu wünschen
übrig. Ein Umdenken in der Planung und der Baubranche
ist nötig. So ist Initiative und Mut zur
Umsetzung gefragt.
UNS-Fallstudie '95
205

Rahmenbedingungen
8.2 Grundlagen und Voraussetzungen
für eine ökologische Entwicklung
der Baubranche
Stärkung marktwirtschaftlicher Instrumente
Die Einführung von Lenkungsabgaben auf Energie
und vorsorgliche Entsorgungs- und Deponiegebühren
sind die Voraussetzung für einen ökologischen
Branchenstrukrurwechsel (Koller, 1994,
S. 102ff).
Die Bauwirtschaft hat einen relativ hohen Anteil
des Faktors Arbeit. Deshalb wäre sie bei der Einführung
einer Energielenkungsabgabe (mit aufkommensneutraler
Rückverteilung über die Arbeitgeberbeiträge
an die Sozialversicherungen) eine
potentielle Gewinnerbranche (BUWAL, 1994, S. 21).
Eine «ökologische Steuerreform" hätte auch positive
Einflüsse auf die Beschäftigungslage (Bach et al.,
1995).
führungsrolle. der Verbände
Die Verbände haben z.T. bereits sehr konstruktiv
an ökologischen Zielen mitgearbeitet, wie z.B. der
SBV im Entsorgungsbereich. Trotzdem übernehmen
sie in einigen Bereichen noch nicht die Führungsrolle,
die ihnen zustehen würde, dies insbesondere
in den Bereichen Weiterbildung, Normenwesen und
bei der Stärkung marktwirtschaftlicher Instrumente.
Aus- und Weiterbildung
In der Ausbildung von Planerinnen und ArchitektInnen
müssen ökologische Aspekte viel stärker gewichtet
werden. Es muss sowohl ein umfassendes
Verständnis für ökologische Zusammenhänge als
auch Fachwissen zu einzelnen ökologischen Teilaspekten
vermittelt werden. Ökologie darf nicht
mehr nur das Thema einzelner DozentInnen sein,
wie dies zur Zeit der Fall ist.
Weiterbildung ist angesichts der Strukturprobleme
und des bevorstehenden Strukturwandels (Ökologie,
Umbauten, Dienstleistungen) zentral. Die begonnenen
Anstrengungen in diesem Bereich sind weiterzuführen
und auszubauen (Schubert, 1994).
Im Bereich der Ökologie erfordern die Verbreitung
der (vorhandenen und zu erwartenden) prozess- und
objektbezogenen Hilfsmittel sowie der Ausbau von
ganzheitlichen und fächerübergreifenden Weiterbildungen
ein sehr grosses Engagement der Verbände
und eine Weiterführung der Impulsprogramme
(Wei terbildungsoffensive).
Baccini, P., Bader, H.P. (1994): Regionaler Stoffhaushalt und
Abfallwirtschaft (Vorlesungsskript). Zürich, Dübendorf: Lehrstuhl
für Stoffhaushalt und Enrsorgungstechnik, ETH Zürich.
Bach, S. et al. (1995): Wirtschaftliche Auswirkungen einer ökologischen
Steuerreform. Sonderheft DIW 153. Hamburg: Duncker
und Humbolt.
Bossei, H. (1994): Modellbildung und Simulation: Konzepte,
Verfahren und Modelle zum Verhalten dynamischer Systeme:
Braunschweig: Vieweg.
BUWAL (1994): COz-Abgabe: Mehr Markt -
Umweltmaterial Nr. 15. Bern: Buwal.
_
bessere Umwelt.
Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung (1994): Ökosteuer:
Sackgasse oder Königsweg. Hamburg: Greenpeace.
Koller, F. (1994): Ökologischer Branchenstrukturwandel in der
Schweizer (Hoch-)Baubranche. Hochschule St. Gallen, Institut
für Wirtschaft und Ökologie.
Mauch S. P., Iren R., von Weizsäcker, E. U. & Jesinghaus, J. (1992):
Ökologische Steuerreform: Europäische Ebene und Fallbeispie!
Schweiz. Zürich: Verlag Rüegger.
Meadows, D. H., Meadows, D. L. & Randers, J. (1993): Die neuen
Grenzen des Wachstums: die Lage der Menschheit: Bedrohung
und Zukunftschancen. Stuttgart: Deutsche Verlags-Anstalt.
Meadows, D. L. (1974): Wachstum bis zur Katastrophe? Stuttgart:
Deutsche Verlags-Anstalt GmBH.
Scholz, R.W., Koller, T., Mieg, HA & Schmidlin, C. (1995):
Perspektive Grosses Moos: 'Wege zu einer nachhaltigen Landwirtschaft.
Zürich: vdf.
Schriftenreihe des Bundesministers für Raumordnung, Bauwesen
und Städtebau (1987): Bauen in der Schweiz und in der Bundesrepublik
Deutschland. Schriftenreihe Städtebauliche Forschung
Heft Nr. 03. Bonn.
Schubert R. (1994): Weiterbildung in wettbewerbsfähiger Wirtschaft.
Schweizer Ingenieur und Architekt Nr. 39. S.765 ff.
SIA (1995): Ökologische Aspekte des Bauens. SIA D 0122. Zürich,
SIA.
206
UNS-Fallstudie '95

Inhalt
1. Einleitung 209.
2. Die"Methodik der Szeoll.rioanalyse
Uberblick 210
3. Vorgehen 212
4. Resultate 217
5. Bewertung der Wünschbarkeit
der Varianten 222
6. Diskussion und Methodenkritik 223
7. Schlussfolgerungen 224
AlltorInnen
Katharina Zwicker
Mare Sehärli (Tutor)
Aufbauend allfden Ergebnissen der wissellschafltichen Arbeitsgmppe (Synthesegrllppe B)
Danlei Mn
Thomas Hertach
Reto Baumgartner
Thomas Hulliger
Andrea Christoffel
Marion Lautner
Ariane Datz
Andreas Mädel'
Mireille ehloe faist
Thomas Meuier
Andre fuhreI'
Stefan Rubli
Patrick Geissmann
Sonja Riiegg
Stefan Heim
Manja Van Wezemael
Katharilla Zwicker
Andreas Hofer (Tntor)
Daniel Kühler (Tntor)
Mare Schärli (Tutor)
Roland W. Scholz (Tntor)
Olaf Weber (Tntor)

Szenarioanalyse
_
208 UNS-Fallstudie '95

________________________________________Szenarioanalyse
1. Einleitung
Ziel
Im Verlauf der Fallstudie stellte sich die Frage nach
einer differenzierten Beurteilung verschiedener Planungsvarianten
nach ökologischen, ökonomischen
und sozialen Kriterien. Für die Szenarioanalysegruppe
stand dabei die Frage der Umsetzbarkeit
der vier für die Fallstudie ausgewählten Varianten
Griinraum, Kunsthochschule, WerkStadt und Industrienahe
Nutzung im Zentrum. Welches der betrachteten
Projekte hat die besten Chancen, später einmal verwirklicht
zu werden? Lassen sich überhaupt Unterschiede
feststellen? Sind die Variantenbeschreibungen
det

Szenarioanalyse
2. Die Methodik der Szenarioanalyse
im Überblick
2.1 Die Idee der Szenarioanalyse
Eine Szenarioanalyse liefert Aussagen über zukünftige
Entwicklungen und Zustände. Der Untersuchungsgegenstand
wird in einer Szenarioanalyse
als ein sich veränderndes System betrachtet. Dieses
System kann der Automarkt sein, die Region Grosses
Moos oder, wie in unserer Fallstudie, ein Areal und
dessen Umfeld. Im Gegensatz zu einer Prognose
extrapoliert eine Szenarioanalyse nicht gegenwärtige
Trends. Vielmehr versucht der Analytiker, das
System möglichst genau zu beschreiben und zu verstehen.
Ausgehend von der so erworbenen Systemkenntnis
untersucht er dann mögliche zukünftige
Entwicklungen.
Die Beschäftigung mit einem komplexen System
erfordert Fachwissen aus ganz verschiedenen Gebieten.
In einer Szenarioanalyse werden diese Kenntnisse
und Daten miteinander in Beziehung gesetzt.
So ermöglicht es eine Szenarioanalyse, Wissen unterschiedlichster
Art zu integrieren.
Grob lässt sich eine Szenarioanalyse in zwei
Schritte aufteilen: Als erstes wird ein Modell des
Systems gebildet, dann werden Systemzustände
untersucht.
gesteuert (oder zumindest beeinflusst) werden kann.
(Die Modellbildung entspricht den Schritten 1 bis 7
in der Beschreibung der Methodik, Abschnitt 2.2)
2.1.2 Systemzustiiflde
Um unterschiedliche zukünftige Systemzustände
zu ermitteln, überlegt sich die Analytikerin, welche
Ausprägungen die Einflussfaktoren annehmen können.
Der Grünraum auf dem SEW-Areal kann zum
Beispiel gross oder klein, von hoher oder von tiefer
Qualität sein, der Zeitgeist eher ökologisch oder
eher materialistisch. Anschliessend wird untersucht,
welche Ausprägungen der verschiedenen Einflussfaktoren
gleichzeitig vorkommen können. In unserem
Beispiel wäre nicht zu erwarten, dass ein
materialistischer Zeitgeist und ein grosser, qualitativ
hochstehender Grünraum auf dem SEW-Areal
gleichzeitig verwirklicht werden. Diese Unter
suchung wird als «Konsistenzanalyse» bezeichnet.
Ein Szenario entsteht, wenn jedem Einflussfaktor
eine der möglichen Ausprägungen zugewiesen
wird. Als konsistent werden Szenarien bezeichnet,
wenn alle ausgewählten Ausprägungen miteinander
vorkommen können. Konsistente Szenarien beschreiben
einen der Szenarioanalytikerin logisch
erscheinenden möglichen Zustand des Systems.
(Zu diesem Teil gehören die Schritte 8 und 9 in der
Beschreibung der Methodik, Abschnitt 2.2)
_
2.1.1 Modellhildullg
In der Szenarioanalyse werden Systeme und ihre
Dynamik mittels Einflussfaktoren beschrieben
(vgl. Abb. 2.1.1). Einflussfaktoren sind Grössen,
die für den Zustand und die Entwicklung des
System wichtig sind. Das muss aber nicht heissen,
dass alle Einflussfaktoren das System stark beeinflussen.
Es können unter anderem Merkmale
gewählt werden, die nur sehr schwachen Einfluss
auf das System ausüben, aber für die Analytikerin
interessant sind. Mögliche Einflussfaktoren werden
oft mit einem Brainstorming gesammelt. Ein
Beispiel für einen «passiven» Einflussfaktor ist
die Grösse der Freiflächen auf dem SEW-Areal.
Ein starker Einfluss auf das Areal wird in der
vorliegenden Analys~ dagegen dem Einflussfaktor
Zeitgeist zugeschrieben.
Mit mathematischen Methoden wird anschliessend
untersucht, welche Beziehungen zwischen
den Einflussfaktoren bestehen. Die Hauptfrage
ist, ob ein Faktor A einen anderen Faktor B beeinflusst
oder nicht. Aus einer Betrachtung der
verschiedenen direkten und indirekten Einflüsse
wird im Rahmen einer Szenarioanalyse abschätzbar,
über welche Einflussfaktoren das System
System
(Untersuchungsobjekt)
Abb. 2.1.1 Schema des Systemmodells, wie es in einerSzenarioanalyse erarbeitet
wird. Die Buchstaben Abis J bezeichnen die Einflussfaktoren mit den jeweils
zugehörigen Ausprägungen al, a2 bisjl,j2. Aus Platzgründen wurden zu den
Einflussfaktoren nur je zwei Ausprägungen dargestellt, obwohl auch mehr
definiert werden können.
Ein Szenario entsteht, wenn jedem Einflussfaktor eine Ausprägung zugewiesen
wird. Als Beispiel ist in der Abbildungdas Szenario mitder Zusammensetzung
al, b2, cl, dl, e2,/2, gl, hl, il,j2 dargestellt. Das Szenario beschreibt einen
Zustanddes Systems.
210
UNS-Fallstudie '95

------~------------------------ Szenarioanalyse
2.1.3 Anwendungen
Die Szenarioanalyse hilft, sich realistische Vorstellungen
von künftigen Entwicklungen zu machen.
Zudem gewinnt die Analytikerin Wissen darüber,
wie das System funktioniert.
Damit hilft die Szenarioanalyse, mögliche erwünschte
Entwicklungen zu erkennen. Gleichzeitig
gibt sie Hinweise darauf, wie ein solcher Zustand
erreicht werden könnte.
2.2 Die Schritte einer Szenarioanalyse
Im folgenden werden die Schritte einer Szenarioanalyse
kurz skizziert. Wei tergehende Hinweise und
Erklärungen finden sich in Missler-Beer (1993) und
Götze (1993). Eine anschauliche Einführung in die
11ethodik anhand eines Beispiels findet sich in
Hassler & Schärli (1995/96).
Schritt 1: Zielsetzung
Das Ziel, welches durch eme Szenarioanalyse erreicht
werden soll, muss zuerst definiert werden.
Sollen mögliche Zukünfte beschrieben werden? Will
man die Szenarien, welche aufgestellt werden, bewerten?
Oder sollen Handlungsstrategien entwickelt
werden, um bestimmte zukünftige Entwicklungen
zu fördern? Die wichtigsten Begriffe, die bei einer
Zielformulierung verwendet werden, müssen gemeinsam
diskutiert, erklärt und festgehalten werden.
Schritt 2: Systemeigenschaften
Die Diskussion der Systemeigenschaften dient dazu,
die Strukturen des Systems kennenzulernen und die
~zenarioanalytikerinmit möglichen Systemveränderungen
vertraut zu machen.
Diesen Schritt kann man in zwei wesentliche
Punkte unterteilen. Zum einen geht es um die
Vorhaben, zum anderen um die Stärken undSchwächen,
welche für den Untersuchungsgegenstand, das
«System», wichtig sind.
Bei den Vorhaben werden grössere, für das System
relevante Ideen oder Projekte gesammelt, welche
von einzelnen Personen, Vereinen, politischen Organen
oder auch aus der Privatwirtschaft kommen
können. Ein solches Vorhaben wäre z.B. eine der
untersuchten Planungsvarianten.
Bei der Stärken-Schwächen-Analyse werden Eigenschaften
und Eigenheiten des Systems zusammengetragen.
Diese werden dann als Stärke, Schwäche
oder, wenn sie sowohl als Stärke als auch als
Schwäche wirken können, als ambivalent eingestuft.
Als Schwäche des Systems «Sulzer-Escher Wyss-
Areaj" könnte beispielsweise der schlechte Ruf des
Kreises 5, in dem das Areal liegt, eingestuft werden.
Schritt 3: Einflussfaktoren
Zuerst werden die für das System wichtigen Einflussgrössen
zusammengetragen. Einflussfaktoren
sind wichtige Kenngrössen, die den Zustand und die
Dynamik des Systems beschreiben. Es müssen hierbei
sowohl interne als auch externe Einflussgrössen
berücksichtigt werden. Als Beispiel für einen internen
Einflussfaktor sei die Grösse der Grünflächen,
als Beispiel für einen externen Einflussfaktor der
Zeitgeist genannt. Wichtig ist, in einem ersten
Schritt eine möglichst umfassende Menge von Einflussgrössen
zu bestimmen. In einem nächsten
Schritt wird dann die Liste der Einflussfaktoren
auf einen Satz von rund zwanzig Einflussgrössen
reduziert, die für das System als wichtig erachtet
werden. Die Szenarioanalysegruppe der Fallstudie
konnte hier auf das Wissen, welches in den Teilprojekten
erworben wurde, zurückgreifen.
Schritt 4: Einflussmatrix
Diese Einflussgrössen werden anschliessend in einer
Einflussmatrix auf ihre gegenseitige Beeinflussung
überprüft, wobei zunächst nur direkte Einflüsse
beachtet werden. Beispielsweise beeinflusst der
herrschende Zeitgeist die Art der Bau- und Umweltgesetze,
welche erlassen werden.
Die Aktivität eines Einflussfaktors wird als Summe
aller Wirkungen auf das System bestimmt. Analog
wird die Passivität eines Einflussfaktors ermittelt,
indem seine Abhängigkeit von allen anderen Einflussfaktoren
aufaddiert wird. Die Passivität ist somit
ein Mass dafür, wie stark ein Einflussfaktor vom
restlichen System beeinfluss wird.
Schritt 5: System-Grid
Das System-Grid dient dazu, die Resultate der
Elnflussmatrix graphisch darzustellen. Die Koordinaten
für die Aktivität bzw. Passivität entsprechen
den jeweiligen Zeilen- bzw. Spaltensummen der
Einflussmatrix. Die Horizontale und die Vertikale
durch den Punkt (n,n) unterteilt das System-Grid in
vier Teilgebiete. Die Zahl n ergibt sich aus der Summe
aller Aktivitäten geteilt durch die Anzahl berücksichtigter
Einflussfaktoren.
Dabei haben die vier Teilgebiete folgende Bedeutung:
aktiv: In diesem Feld befinden sich Einflussgrösso:n,
welche einen starken Einfluss auf das System
haben, selber aber nur schwach von den anderen
beeinflusst werden.
UNS-Fallstudie '95
211

Szenarioanalyse ----------- _
passiv: Hier finden sich Einflussgrössen, welche
nur einen schwachen Einfluss auf das System ausüben,
aber selber stark beeinflusst werden.
ambivalent: Dies sind Einflussgrössen, welche
einen starken Einfluss haben, aber auch stark beeinflusst
werden.
puffernd: Entsprechend haben Einflussgrössen,
welche sich in diesem Feld befinden, nur einen
schwachen Einfluss, werden aber selber auch nur
schwach beeinflusst.
Schritt 6: Gerichteter Graph
In einem gerichteten Graphen werden die Beziehungen
der Einflussgrössen untereinander durch
Pfeile dargestellt. Die Richtung der Pfeile zeigt die
Richtung der Beeinflussung auf.
Schritt 7: MIC·MAC·Analyse
Die MIC-MAC-Analyse ist eine mathematische
Hilfestellung, um die indirekten Einflüsse der
Einflussgrössen aufzuzeigen. Dies ist wichtig, um
auch stark indirekt wirkende Einflussgrössen aufzuspüren,
da sonst eventuell wichtige Erkenntnisse
über die Systemwirkungen verloren gehen.
Mit Hilfe der Schritte 5 bis 7 kann in der Regel
eine Reduktion der Einflussfaktoren auf rund zehn
wesentliche Grössen vorgenommen werden.
3. Vorgehen
1 Zielsetzung
Die Szenarioanalyse innerhalb der Fallstudie '95
hatte zum Ziel, die vier Architekturprojekte für das
Sulzer-Escher Wyss-Areal zu bewerten.
3.2 Systemeigenschaften
Um eine bessere Kenntnis des Systems zu erwerben,
wurden die Systemeigenschaften näher bestimmt
und in die zwei Kategorien «Stärken" und «Schwächen»
eingeteilt. Die Szenarioanalysegruppe versuchte,
Stärken und Schwächen aus der Sicht von
zukünftigen Bewohnern und/oder Investoren zu
beurteilen. Tabelle 3.2 gibt einen Überblick über
die gefundenen Eigenschaften.
Stärken
Standort Zürich
Grösse des Areals
zentrale Lage
gut erschlossen (private und
öffentliche Verkehrsmittel)
Schwächen
Immissionen (Lärm, Luft)
vorhandene Altlasten
hoher Grundwasserpegel
gehört zu Kreis 5
Tab. 3.2 Stärken undSchwächen des Systems Sulzer-Escher Wyss-Areal aus
Sicht der Szenarioanalyse-Gmppe.
Schritt 8: Trendprojektionen
Von den ausgewählten Einflussgrössen werden nun
unterschiedliche Ausprägungen definiert. Diese
können einerseits den Ist-Zustand widerspiegeln,
sollten aber auch die Extremausprägungen der
Einflussgrösse wiedergeben. Um beim weiteren
Vorgehen einen vernünftigen Rahmen nicht zu
sprengen, sollten nicht mehr als drei Ausprägungen
pro Einflussgrösse definiert werden.
In der folgenden Konsistenzmatrix werden dann
die unterschiedlichen Ausprägungen auf gegenseitige
Vereinbarkeit hin geprüft.
Schritt 9: Szenarien und Bewertung der Szenarien
Als Szenario versteht man ein Bündel von verschiedenen
Ausprägungen.
Mit Hilfe der Konsistenzmatrix werden alle möglichen
Szenarien auf innere Widersprüche hin geprüft.
Widerspruchsfreie Szenarien nennt man auch
konsistente Szenarien. Dabei können Szenarien,
welche in sich deutliche Widersprüche beinhalten,
ausgeschlossen werden.
3.3
Mit einem Brainstorming versuchte die Szenarioanalysegruppe,
möglichst viele Einflussfaktoren zu
nennen. Anschliessend wurden sie überprüft und je
einem von zwölf Überbegriffen zugeordnet.
Die Teilprojektgruppen erhielten den Auftrag,
ihrer Sicht die drei wichtigsten Einflussfaktoren zu
nennen und ihre Auswahl zu begründen. Auf diese
Weise konnten die in der Teilprojektphase erworbenen
Kenntnisse in die Szenarioanalyse einbezogen
werden. Dies ergab eine Liste von ca. 35 wichtigen
Einflussfaktoren. Durch Selektion und Zusammenfassen
voneinander abhängiger Faktoren wurde diese
Zahl auf 20 reduziert. Einige Einflussfaktoren mussten
gestrichen werden, weil ihre Wirkung auf das
System ungenügend beurteilt werden konnte.
Diese 20 Einflussfaktoren stellten die Grundlage
für die weitere Modellentwicklung dar. In den folgenden
Schritten wurden ihre gegenseitige Abhängigkeit
und Auswirkungen aufeinander untersucht.
Darauf aufbauend folgte die Reduktion auf zehn
Faktoren.
Um Missvertändnisse bei der folgenden Bewertung
möglichst zu vermeiden, wurden die Einfluss-
212
UNS-Fallstudie '95

____________________________________________Szenarioanalyse
faktoren so genau wIe
möglich definiert (vgl.
Kasten 3.3).
3.4 Einflussmatrix
Die 20 Einflussfaktoren
aus Abschnitt 3.3
bildeten die Grundlage
der Einflussmatrix. Jedes
der sechs Mitglieder der
Gruppe füllte in einem
ersten Schritt die Matrix
selbständig aus. Anschliessend
wurden die
Werte verglichen. Die
Differenzen wurde so
ange diskutiert, bis die
Gruppe einen Konsens
erreichte. In schwierigen
Fällen wurde der Entscheid
nach dem Mehrheitsprinzip
gefällt.
Für die unter.schiedliche
Bewertung der Einflussstärken
durch die
einzelnen Studierenden
gibt es verschiedene
Gründe:
lil andere Bewertung von
schwacher/starker Beeinflussung
lil trotz genauer Definition
unterschiedliche
Interpretation der Einflussfaktoren
Unklarheit bezüglich
des zeitlichen bzw.
räumlichen Rahmens
lil Auseinanderhalten von
indirektem/direktem
Einfluss z.T. schwierig
(indirekter Einfluss
wird als «kein Einfluss»
bewertet)
" z.T. fehlendes FachwIssen.
Das Ergebnis der Gruppendiskussion
ist die
Abb. 3.4 Einflussmatrix für das
System Sulzer-Escher Wyss-Areal.
o= kein direkter Einfluss
1 = schwacher direkter Einfluss.
2 = starker direkter Einfluss
Kasten 3.3 Definitionm der Einflussfaktoren für die Szenarioanalyse Sulzer-Escher H'yss-Areal.
Einflussgrössen 5
E
.c
.g l!! "
c: c:
i!! ,"
N
,"
~

Szenarioanalyse
_
Einflussmatrix (vgl. Abb.
3.4). Diese Matrix diente
als Grundlage für die weiteren
Schritte der Szenarioanalyse.
3.5 Sysrem-Grid
1) Zeitgeist
2) Einkommensstruktur
3) Wohnqualität
4) Kultur-fFreizeitangebot
5) Nutzungsmischung
6) Verkehrserschliessung
7) Immissionen
8) Altlasten/Sanierungen
9) Mietpreis
10) Bodenpreis
11) Wirtschaftlichkeit für Investoren
12) Attraktivität Standort Zürich
13) Technologieentwick/ung
14) Entwicklung SEW als Firma
15) Baugesetzgebung
16) Umweltgesetzgebung
17) Energiepreis
18) Lobbies
19) ökolog. Bauen
20) Planung/Realisierung von
Grünraum
Das System-Grid (Abb.
3.5) zeigt, wie sich ein
Faktor im System verhält.
Die Rangfolge der Aktivität
der einzelnen Einflussfaktoren
wird In
Tabelle 3.5 dargestellt.
Das System-Grid der
direkten Einflüsse macht
deutlich, dass die Umweltgesetzgebung,
die Baugesetzgebung
und der Zeitgeist
das System stark beeinflussen, selbst aber nur
wenig beeinflusst werden. Um eine Veränderung des
Systems zu erreichen, müsste demnach in erster
Linie hier angesetzt werden. Am passivsten verhält
sich erwartungsgemäss die Planung und Gestaltung
des Grünraumes. Eher untergeordnete Bedeutung
kommt der Einkommensstruktur zu. Die Nutzungsmischung
ist sowohl stark aktiv als auch passiv.
Die Rangliste der Aktivitäten (Tab. 3.5) diente im
weiteren als Entscheidungshilfe zur Reduktion der
Einflussfaktoren auf zehn GrÖssen. Bei der Interpretation
des System-Grids ist es jedoch wichtig zu
beachten, dass auch passive Faktoren für das System
von grosser Bedeutung sein können.
IEinkommensslruklur I
Entwicklung SEW
als Firma
24 :iS
~
:>
~

__________________________________________Szenarioanalyse
360 i
'S; •
330 16
~ «
300
• 13
270 • 15 •
12 • 5
240 • 18
• 10
17
• •
210 • 11
180
14 20 •
150
41
•
120 .9 8
19
90 • ..6 •
2
• •
60 4
7 3
30 Passivität
0
0 30 60 90 120 150 180 210 240 270 300 330 360
,bb. 3.7 System-Grid der indirekten Einflüssefür das System Sulzer-Escher Wyss-Areal.
Rang
indirekt·
Einfillssfaktor
Rang
indirekt.
Einflllssfaktor
1 Umweltgesetzgebung 11 Altlasten/Sanierungen
..........................
2 Zeitgeist 11 Entwicklung Sulzer-
Escher Wyss als Firma
2 Technologieentwicklung
13 Planung/Realisierung
2 Baugesetzgebung
von Grünraum
2 Energiepreis
13 Mietpreis
...
6 Nutzungsmischung
7 Lobbies
8 • Attraktivität des Standortes
Zürich
8 Bodenpreis
, ... " .................... - ...........
10 Wirtschaftlichkeit für
Investoren 20 Immissionen
15 ökologisches
........
Bauen
- .......
15 Verkehrserschliessung
15 Einkommensstruktur
18 Kultur-/Freizeitangebot
19 Wohnqualität
Tab. 3.7 Rangfolge der Aktivität der Einflussfaktoren für das System
Sulzer-Escher Wyss-Areal (indirekte Einflüsse).
dass die Lobbies in vielfältiger Weise über schwache
und mittelstarke Einflüsse in das System und seine
Dynamik einbezogen sind. Betrachtet man die Aktivität
(Tab. 3.5), liegen die Lobbies gar in der vorderen
Hälfte.
1) Zeitgeist
2) Einkommensstruktur
3) Wohnqualität
4) Kultur-/Freizeitangebot
5) Nutzungsmischung
6) Verkehrsersch/iessung
7) Immissionen
8) Altlasten/Sanierungen
9) Mietpreis
10) Bodenpreis
11) Wirtschaftlichkeitfür Investoren
12) Attraktivität Standort Zürich
13) Technologieentwicklung
14) Entwicklung SEW als Firma
15) Baugesetzgebung
16) Umweltgesetzgebung
17) Energiepreis
18) Lobbies
19) ökolog. Bauen
20) Planung/Rea/isienmg von
Grünraum
nach ihren indirekten
Einflüssen, sind in der
Tabelle 3.7 dargestellt.
Insgesamt wird durch
diese Analyse die Aussage
der Szenarioanalyse der
Fallstudie '94 «Perspektive
Grosses Moos» (vgl.
Scholz et al., 1995, S. 172)
bestätigt, dass systemimmanente
Umweltfaktoren
als passive Elemente
zu betrachten sind.
3.7.1 Reduktion auf 10
Einflussfaktoren
Bei der Reduktion der
Einflussfaktoren wurden
vier Grundsätze beachtet:
• Jede der Grosskategorien Ökonomie, Ökologie und
Soziales soll weiterhin vertreten bleiben.
• Einflussfaktoren können unter einem Oberbegriff
zusammengefasst werden.
• Die zu vergleichenden Varianten sollen aufgrund
der Wahl der Faktoren in ausreichender Genauigkeit
beschrieben werden können.
• Schliesslich werden aktive Faktoren gegenüber
passiven vorgezogen.
Konkret wurden die Bau- und Umweltgesetzgebung
neu unter dem Begriff «Gesetzgebung» zusammengefasst.
Ebenso erfolgte ein Zusammenschluss zwischen
der Attraktivität des Standortes Zürich und der
Wirtschaftlichkeit für Investoren als «Attraktivität
des Standortes Zürich für Investoren». Altlasten/
Sanierung fanden beim «Bodenpreis» Berücksichtigung.
Kultur-/Freizeitangebot und Wohnqualität
wurden neu vereint als «Lebensqualität» definiert.
Die zehn ausgewählten Einflussfaktorten sind im
Kasten 3.7.1 zusammengesfasst.
3.7 MIC·MAC·Analyse
Die MIC-MAC-Analyse untersucht ausschliesslich
die indirekten Einflüsse. Dies ist notwendig, um
auch starke indirekte Einflüsse sichtbar zu machen,
welche vom System-Grid nicht erfasst werden.
Im Fall des Sulzer-Escher Wyss-Areals brachte
der Einbezug der indirekten Wirkungen nur kleine
Verschiebungen. Bemerkenswert ist, dass die Altlasten/Sanierung
zum passivsten Einflussfaktor werden
(vgl. Abb. 3.7). Die Einflussfaktoren, geordnet
Kasten 3.7.1 Ausgewählte Einflussfaktoren.
UNS-Fallstudie '95 215

Szenarioanalyse
_
Einflussfaktoren Auspriigungen 3.8 Trendprojekticmen
Gesetzgebung (Bau- und
Umweltgesetzgebung)
Zeitgeist
Technologieentwicklung
Energiepreis
Nutzungsmischung
Lobbies
Attraktivität des Standortes
Zürich für Investoren
Bodenpreis (nach der
Altlastensanierung)
Planung/Realisierung von
Grünraum
Lebensqualität (Wohnqualität
und Kultur-/Freizeitangebot)
• Verschärfung dieser Gesetze mit ökologischem Schwerpunkt
• Nur Verschärfung im Baugesetzbereich
• Lockerung in beiden Bereichen
• Bereitschaft zu ökologischen Veränderungen im Sinn der Grünen
Partei
• Bereitschaft zu ökonomischen Veränderungen im Sinn der Freisinnig-demokratischen
Partei
• Bereitschaft zu sozialen Veränderungen im Sinn der Sozialdemokratischen
Partei
• innovativ
• nicht innovativ
• steigt stark an
• bleibt gleich
• minimale Anforderung gemäss Gestaltungsplan
• optimale Nutzungsmischung gemäss Teilprojektlinie 2
. . .
• starke Lobby für den Ausbau des Dienstleistungsplatzes Zürich
• starke Lobby für eine Mischnutzung
• starke Öko-Lobby
• für private Investoren attraktiv
• für private Investoren nicht attraktiv
• hoch im Vergleich zu ähnlichen Standorten in der Region Zürich
• tief im Vergleich zu ähnlichen Standorten in der Region Zürich
, ... , ,. . .......
• wenig Grünraum
• grosser Grünraum ohne Erfüllung der ökologischen Qualitätsziele
gemäss Teilprojekt 1.8
• grosser Grünraum mit Erfüllung der ökologischen Qualitätsziele
gemäss Teilprojekt 1.8
• geringe Lebenqualität
• hohe Lebensqualität
Tab. 3.8 Fürdie Konsistenzmatrix ausgewählte Einflussfaktoren mitden zugewiesenen Ausprägungen.
Es lassen sich zu jedem Einflussfaktor
Ausprägungen definieren.
Ausprägungen veranschaulichen,
wie sich die einzelnen Einflüsse
in Zukunft entwickeln können
(vgI. Abschnitt 2.1.3). So lassen
sich Trends darstellen. Das Ziel
der Szenarioanalysegruppe war
es, in einer Gruppendiskussion
für jeden Einflussfaktor zwei bis
drei möglichst gegensätzliche,
aber trotzdem wahrscheinliche
Ausprägungen zu definieren. Dabei
stellte sich heraus, dass gewisse
Einflussfaktoren nochmals
genauer definiert werden mussten,
vor allem hinsichtlich de
räumlichen Ausdehnung (Zeitgeist
im Raum Zürich, Lebensqualität
im Quartier, etc.). Tabelle
3.8 gibt einen Überblick über die
Einflussfaktoren und deren genaue
Definitionen, wie sie von
der Szenarioanalysegruppe verwendet
wurden.
Einllussfaktor
......_....-----_._...._ ........_.>
§ "
~ '§
".~
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-g
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~ I
>- w z CD a.
"
Ausprägungen
Gesetzgebung
Verschärfung ökologisch
Verschärfung Baugeselze
Lockerung
Zeitgeist
ökologische Veränderungen
ökonomische Veränderungen
soziale Veränderungen
Technologieentwicklu Innovativ
nicht innovativ
Energieprais
k an
leibt gleich
Nutzungsmischung minimale Anforderungen
optimale Nutzungsmischung
Lobbles
Ausbau Dienstleistungen
FOrderung Mischnutzung
Attraktivität Standort fOr rivate Inv. gOnstig
fOr private lnv. ni-eht gOnstig
reis
hoch
lief
g/ReaJ.·GrQnraum wenig Grünraum
grosser GrOnraum mit Erf. QuaL-Ziel
grosser Grünraum ohne Erf. Qual.·Ziel
Lebensqualität
geringe Lebansqualität
hohe labensqualität
-1
1
2 -1 1
1 -1 2
·1 1 0 1
1 0 0 0
1 0 0 1 0
0 0 1 0 0
-1 0 1 -1 0 -1
1 0 0 2 0
1 0 0 1 0
·1 -1 1 0 0
1 0 1
Abb. 3.9 Konsistenzmatrix.
Die Zahlen haben folgende
Bedeutung:
-1 = inkonsistent,
d.h. die beiden Ausprägungen
können nicht
gleichz-eitig auftreten
o = unabhängig,
d.h. die beiden Ausprägungen
haben keinen
Zusammenhang
1 = fördernd,
d.h. die beiden Ausprägungen
beeinflussen sich
gegenseitig positiv
2 = bedingend,
dh. die beiden Ausprägungen
können nur
gleichzeitig auftreten
216 UNS-Fallstudie '95

___________~
3.9 Die Grundlage zur Bewertung der
Szenarien: die Konsistenzmatrix
Die Konsistenzmatrix zeigt, welche Kombinationen
von Ausprägungen zusammen vorkommen können
und welche nicht (siehe Schritt 8 «Trendprojektionen»
im Abschnitt 2.2). Die mathematische Auswertung
der Konsistenzmatrix liefert eine Liste der
konsistenten und der nicht-konsistenten Szenarien.
Die nicht-konsistenten Szenarien enthalten Kombinationen
von Ausprägungen, welche sich nach der
Beurteilung der Szenarioanalysegruppe gegenseitig
ausschliessen. Solche Szenarien werden gemäss
unseren Annahmen mit hoher Wahrscheinlichkeit
nie eintreffen. Im Gegensatz dazu stellen die konsistenten
Szenarien zukünftige Zustände dar, die
in sich widerspruchsfrei sind. Diese Szenarien haben
viel bessere Chancen, später einmal Realität zu
ierden.
Die Konsistenzmatrix wurde von der ganzen Gruppe
gemeinsam ausgefüllt. Dabei ergaben sich zum
Teil lange und heftige Diskussionen. Insbesondere
der Zusammenhang zwischen Altlastensanierung,
Bodenpreis und Standortattraktivität war umstritten.
Die vollständige Konsistenzmatrix ist in Abbildung
3.9 dargestellt.
4.
Resultate
4.1 Szenarien (ar die vier
Planungsvarianten
Szenarioanalyse
Die Varianten lassen vieles offen. Es ist deshalb möglich,
verschiedene Annahmen über ihre weitere Ausgestaltung
zu treffen. Beim Zusammenstellen der
Variantenszenarien wurde versucht, diejenigen Ausprägungen
der Einflussfaktoren zu finden, welche
den einzelnen Varianten am besten entsprachen.
Die Wahl der Annahmen sollte nachvollziehbar
sein. Um dies zu erreichen, versuchte die Szenarioanalysegruppe,
die Hauptstossrichtungen der einzelnen
Varianten zu bestimmen. Dazu gehören z.B. ökologische,
wirtschaftsfreundliche oder andere Ansätze
in den Variantenbeschreibungen. Diese' Ansätze
wurden als Leitlinien bei der Konkretisierung der
Varianten verwendet. Einen Überblick über die
Variantenszenarien bietet die Tabelle 4.1.
4.1.1 Argumente zur Zuweisung der Ausprägungen
1. Einflussfaktor «Gesetzgebung"
Gemäss den Angaben des Teilprojekts 1.8 «Ökosystem
Areal» (vgI. Kapitel KURZBERICHTE) bieten
Variantenszenario Yariantenszenario Yariantenszenario Variantenszenario
GrünraullI Kunsthochschule WerkStadt Industrienahe Nutzung
Gesetzgebung Verschärfung der Gesetze mit Nur Verschärfung im Bau- Verschärfung der Gesetze mit Lockerung in beiden
ökologischem Schwerpunkt gesetzbereich ökologischem Schwerpunkt Bereichen
zeitgeist Bereitschaft zu sozialen Ver- Bereitschaft zu ökologischen Bereitschaft zu ökologischen Bereitschaft zu ökonomiänderungen
oder sozialen oder wirt- oder sozialen Veränderungen sehen Veränderungen
schaftlichen Veränderungen
Technologieentwicklung innovativ nicht innovativ innovativ innovativ
Energiepreis steigt stark an oder bleibt steigt stark an oder bleibt steigt stark an oder bleibt steigt stark an oder bleibt
gleich gleich gleich gleich
Nutzungsmischung optimale Nutzungsmischung optimale Nutzungsmischung optimale Nutzungsmischung minimale Anforderungen
gemäss Gestaltungsplan
Lobbies starke Öko-Lobby starke Lobby für Misch- starke Öko-Lobby oder starke starke Lobby für einen
nutzung Lobby für Mischnutzung Ausbau des Dienstleistungsplatzes
Zürich
Attraktivität des Standorts für private Investoren für private Investoren für private Investoren für private Investoren
zürich für Investoren attraktiv attraktiv attraktiv attraktiv
Bodenpreis hoch tief hoch tief
Planung/Realisierung grosser Grünraum ohne wenig Grünraum grosser Grünraum ohne wenig Grünraum
von Grünraum Erfüllung der Qualitätsziele Erfüllung der Qualitätsziele
gemäss IP 1.8 gemäss IP 1.8!
Lebensqualität hohe Lebensqualität hohe Lebensqualität hohe Lebensqualität tiefe Lebensqualität
Tab. 4.1 Überblick über die Variantenszenanen.
UNS-Fallstudie '95 217

Szenarioanalyse
_
Grünraum und WerkStadt am meisten unversiegelte
Flächen. Die Teilprojektlinie 2 (Architektur und
Raumplanung) bezeichnet Grünraum als ökologisch
beste der vier Varianten. Aufgrund dieser Bewertungen
folgt, dass Grünraum und WerkStadt besser auf
eine Verschärfung der ökologischen Gesetze vorbereitet
sind als Kunsthochschule und Industrienahe
Nutzung. Grünraum und WerkStadt erhielten daher
die Ausprägung

---------------------------- Szenarioanalyse
8. Einflussfaktor «Bodenpreis»
Für grosse Grünflächen sind umfangreiche Sanierungen
des Bodens nötig (Teilprojekt 1.6.). Damit es
sich lohnt, den Boden zu sanieren, muss der Bodenpreis
höher sein als die Sanierungskosten. Ohne
Sanierung aber ist eine Neubebauung des Areals
nicht möglich.
Für Varianten mit grossem Grünraumanteil sind
deshalb höhere Bodenpreise anzusetzen.
9. Einflussfaktor «Planung/Realisierung Vim Griinraum»
Die vom Teilprojekt 1.8. angestrebten Qualitätsziele
werden von keiner der vier Varianten erreicht. Der
einzige Unterschied liegt in der Grösse der unversiegelten
Fläche (Teilprojekt 1.8., 2.2.).
Deshalb wählten wir für Griinraum und WerkStadt
je kompatible Ausprägung «grosser Grünraum ohne
Erfüllung der Qualitätsziele», für Kunsthochschule und
Industrienahe Nutzung dagegen «wenig Grünraum».
1O. Einflussfaktor «Lebensqualitiit»
Aufgrund der Definition der Lebensqualität schneidet
Industrienahe Nutzung am schlechtesten ab: sowohl
Wohnanteil als auch Kultur-/Freizeitangebot
sind hier am kleinsten. Das entspricht einer geringen
Lebensqualität.
Zwischen Griinraum, Kunsthochschule und WerkStadt
gibt es nur geringe Unterschiede (Teilprojekt 2.2.).
Die Lebensqualität wurde bei diesen drei Projekten
als gut eingestuft.
Konsistenzanalyse
a) Variantenszenario Griinraum
Beschreibung
Der Schwerpunkt dieses Szenarios liegt auf verstärktem
Umweltbewusstsein. Verschärfte Umwelt- und
Baugesetze, Bereitschaft zu ökologischen Veränderungen,
eine starke «grüne» Lobby und viel Grünraum
beschreiben eine Gesellschaft, die Umweltschutzforderungen
ernst nimmt.
Weiter wird eine starke Nutzungsmischung mit
hoher Lebensqualität angestrebt. Die Technologieentwicklung
ist innovativ, der Bodenpreis und die
Attraktivität Zürichs sind hoch.
Konsistenzanalyse
In diesem Szenario gibt es zwei Inkonsistenten:
Eine verschärfte Umwelt- und Baugesetzgebung
steht im Konflikt mit einer hohen Standortattrakti-
vität für private Investoren. Bei hohen Bodenpreisen
ist es nicht zu erwarten, dass viel Grünraum geplant
wird.
Die erste Inkonsistenz (Gesetzgebung vs. Attraktivität)
ist nur vorhanden, solange Umweltschutz vor
allem mit Kosten in Verbindung gebracht wird. Die
Szenarioanalysegruppe hielt jedoch eine Überwindung
dieses Vorurteils in den nächsten Jahren für
unrealistisch.
Die Ausprägung «hoher Bodenpreis» ist dagegen
problematisch. Der Zusammenhang zwischen Altlastensanierungen
und Bodenpreis ist zwar vernünftig,
wird aber von vielen anderen Einflüssen
überlagert.
b) Variantenszenario Kunsthochschule
Beschreibung
Die Kultur hat in Kunsthochschule, wie schon durch
den Namen zum Ausdruck kommt, eine grosse Bedeutung.
Dieser Schwerpunkt kommt im Variantenszenario
Kunsthochschule nirgends richtig zur Geltung.
Am ehesten drückt er sich in der hohen Lebensqualität
und in Förderung und Erhaltung einer optimalen
Mischnutzung aus.
Über den Zeitgeist macht das Szenario keine Aussage.
In gesetzlicher Hinsicht wird eine Verschärfung
angenommen. Die Technologieentwicklung ist nicht
innovativ. Die Attraktivität Zürichs für Investoren
ist hoch, der Bodenpreis tief. Grünraum wird wenig
geplant.
Konsistenzanalyse
In diesem Szenario bestehen Wahlmöglichkeiten, da
die Ausprägung des Einflussfaktors «Zeitgeist» nicht
festgelegt wurde. Trotzdem lässt sich kein konsistentes
Unterszenario bilden.
Die Ausprägung «wenig Grünraum» ist sowohl
inkonsistent mit einer optimalen Mischnutzung als
auch mit einer starken Lobby, die sich für gemischte
Nutzungen einsetzt. Weiter sind die verschärften
Baugesetze mit einer hohen Attraktivität Zürichs
für Investoren unverträglich. Auch hier nahm die
Szenarioanalyse an, dass sich die Haltung der Investoren
nicht so bald ändern werden.
Der kleine Grünraum fällt bei der Konsistenzanalyse
dieses Szenarios stark ins Gewicht. Dahinter
steht die Annahme, dass zu einer guten Nutzungsmischung
auch ein grosser Grünraum gehört. Beachtet
werden muss in diesem Zusammenhang, dass die
Bezeichnung «klein» sich auf den Vergleich mit den
anderen Varianten bezieht.
Die Wahl der Ausprägung «verschärfte Gesetze» ist
eine Annahme, die nicht zwingend aus der Variantenbeschreibung
folgt. Die Inkonsistenz zwischen
strengen Baugesetzen und Attraktivität für private
UNS-Fallstudie '95
219

Szenarioanalyse'-- ~ ~ _
Investoren wird von Vertretern der Wirtschaft immer
wieder betont. Ob das stimmt, muss dahingestellt
bleiben, solange sich die Investoren tatsächlich so
verhalten.
c) Variantenszenario WerkStadt
Beschreibung
Das' Szenario für WerkStadt ist weitgehend identisch
mit dem Szenario für Grünraum. Die beiden einzigen
Unterschiede betreffen die Einflussfaktoren
«Zeitgeist» und «Lobbies». Zusätzlich zu den bei
Grünraum gewählten Ausprägungen «Bereitschaft
zu ökologischen Veränderungen» bzw. «starke Öko­
Lobby» sind hier auch «Bereitschaft zu sozialen
Veränderungen» bzw. «(Lobby für) Mischnutzung
(Bauamt II»> möglich.
Konsistenzanalyse
Auch hier herrscht weitgehend Übereinstimmung
mit Grünraum. Allerdings ergibt sich eine neue
Inkonsistenz zwischen der Förderung der Mischnutzung
und dem hohen Bodenpreis.
Wie schon bei Grünraum erwähnt, ist die Ausprägung
«hoher Bodenpreis» problematisch. Sie wurde
gewählt, weil bei WerkStadt ein hoher Altlasten­
Sanierungsbedarf besteht. Andere mögliche Einflüsse
wurden vernachlässigt.
d) Variantenszenario Industrienalle Nutzung
Beschreibung
Die /ndustrienahe Nutzung ist geprägt durch die industrienahe
Produktion. Entsprechend wurden für
das Variantenszenario eine innovative Technologieentwicklung,
geringe Lebensqualität, ein wirtschaftsfreundlicher
Zeitgeist, nur geringe Nutzungsmischung
und eine hohe Attraktivität Zürichs für
private Investoren angenommen.
Weiter wurde angenommen, dass in einem Umfeld,
das im konventionellen Sinn wirtschaftsfreundlich
ist, nur wenig Grünraum geschaffen und die ökologisch
relevanten Gesetze gelockert werden. Dadurch
sinkt die Lebensqualität.
Der Bodenpreis wurde wegen des geringen Altlasten-Sanierungsbedarfs
als relativ tief angenommen.
In einem allgemein wirrschaftsfreundlichen
Klima erfolgt ein Ausbau des Dienstleistungsplatzes
Zürich.
Konsistenzanalyse
Das Variantenszenario zu /ndustrienahe Nutzung ist
als einziges in vollem Umfang konsistent (vgl. Tab.
4.2).
4.3 Vergleich der Variantenszenarien
Allgemein
Die Szenarien zu Grünraum und WerkStadt sind
sehr ähnlich. Sie unterscheiden sich nur bei den
Einflussfaktoren Zeitgeist und Lobbies, wo bei
WerkStadt jeweils eine zusätzliche Ausprägung möglich
ist.
Ähnlichkeiten mit den Variantenszenarien Grünraum
und WerkStadtweist auch das Variantenszenario
Kunsthochschule auf. Unterschiede gibt es bei der
Technologieentwicklung, beim Bodenpreis und bei
der Planung und Realisierung von Grünraum.
Variantenszenario K Variantenszenario K Variantenszenario K
Griillrllilltl Kllllsthochschllle WerkStlldt
Gesetzgebung Verschärfung der Gesetze mit 1 Nur Verschärfung im Bau- 3 Verschärfung der Gesetze mit 6
ökologischem Schwerpunkt gesetzbereich ökologischem Schwerpunkt
Nutzungsmischung optimale Nutzungsmischung 4
..
Lobbies starke Lobby für Misch- 5 starke Öko-Lobby oder starke 7
nutzung
Lobby für Mischnutzung
Attraktivität des Standorts für private Investoren 1 für private Investoren 3 für private Investoren 6
Zürich für Investoren attraktiv attraktiv attraktiv
Bodenpreis hoch 2 hoch 7
8
Planung/Realisierung von grosser Grünraum ohne 2 wenig Grünraum 4 grosser Grünraum ohne 8
Grünraum Erfüllung der Quaiitätsziele 5 Erfüllung der Quaiitätsziele
gemäss TP 1.8 gemäss TP 1.8
Tab. 4.2 Übersicht iiber die lnkonsistenz-en der Variantensz-enarien. Es sind nur diejenigen Einf/ussfaktoren bzw. Ausprägungen aufgefiihrt, welche fiir
die Inkonsistenzen verantwortlich sind. In der Spalte K sindjeweils die Ausprägungen mit derselben Ziffer bez-eichnet, die sich gegenseitig ausschliessen, resp.
inkonsistent sind.
220 UNS-Fallstudie '95

---~------------------------ Szenarioanalyse
Das Variantenszenario /ndustrienahe Nutzung unterscheidet
sich stark von allen anderen Szenarien.
Übereinstimmungen gibt es bei Planung und Realisierung
von Grünraum und beim Bodenpreis mit
dem Variantenszenario Kunsthochschule, bei der Technologieentwicklung
mit den Variantenszenarien
Grünraum und WerkStadt, bei der Attraktivität des
Standorts Zürich mit allen Variantenszenarien.
Konsistenz: Variantenszenario /ndustrienahe Nutzung>
Varianrenszenario Grünraum > Variantenszenario
WerkStadt > Variantenszenario Kunsthochschule.
Für die einzelnen konsistenten Szenarien ergeben
sich folgende Änderungen:
Konsistentes Szenario Grünraum+ wie Variantenszenario
Grünraum, aber tiefer Bodenpreis und tiefe
Attraktivität Zürichs für private Investoren.
Konsistentes Szenario Kunsthochschule+ wie Variantenszenario
Kunsthochschule, aber tiefe Attraktivität
Zürichs für private Investoren und viel Grünraum
mit Erfüllung der Qualitätsziele.
Konsistentes Szenario WerkStadt+ wie Variantenszenario
WerkStadt, aber tiefer Bodenpreis und tiefe
Attraktivität Zürichs für private Investoren.
4.4 Konsistente Szenarien zu den
Varianten
Drei der vier Variantenszenarien, die wir erstellten,
ind nicht konsistent. Wie lassen sich diese Variante1lsze1larie1l
in konsiste1lte Szenarie1l zu den Variantetl
umwandeln?
Die konsistenten Szenarien zu den Varianten sollten
den ursprünglichen' Variantenszenarien möglichst
ähnlich sein. Solche Szenarien liessen sich mit
Hilfe der Liste der konsistenten Szenarien leicht
bestimmen. Zu einigen Variantenszenarien fanden
wir mehrere gleich ähnliche konsistente Szenarien.
In diesen Fällen wählten wir dasjenige konsiste.nte
Szenario, das bei der additiven Bewertung der Konsistenz
am besten abschnitt (vgl. auch Tab. 4.4).
Konsistentes Szenario Konsistentes Szenario Konsistentes Szenario
Gl'iilll'lIllm+ Klllistliocllscllule+ Wel'lISladt+
Gesetzgebung Verschärfung der Gesetze mit Nur Verschärfung im Baugesetz- Verschärfung der Gesetze mit
ökologischem Schwerpunkt bereich ökologischem Schwerpunkt
Zeitgeist Bereitschaft zu sozialen Ver- Bereitschaft zu ökologischen oder Bereitschaft zu ökologischen oder
änderungen sozialen oder wirtschaftlichen sozialen Veränderungen
Veränderungen
Technologieentwicklung innovativ nicht innovativ innovativ
........... ~ ..
Energiepreis steigt stark an oder bleibt gleich steigt stark an oder bleibt gleich steigt stark an oder bleibt gleich
Nutzungsmiscllung optimale Nutzungsmischung optimale Nutzungsmischung optimale Nutzungsmischung
Lobbies starke Öko-Lobby starke Lobby für Mischnutzung starke Öko-Lobby oder starke Lobby
für Mischnutzung
Attraktivität des Standorts Zürich für private Investoren nicht attraktiv für private Investoren nicht attraktiv für private Investoren nicht attraktiv
für Investoren
Ilodenpreis tief tief tief
Planung/Realisierung von GlÜnrallm grosser Grünraum ohne Erfüllung grosser Grünraum mit Erfüllung grosser Grünraum ohne Erfüllung
der Qualitätsziele gemäss TP 1.8 der Qualitätsziele gemäss TP 1.8 der Qualitätsziele gemäss TP 1.8
Lebensqllalität hohe Lebensqualität hohe Lebensqualität hohe Lebensqualität
Tab. 4.4 Konsistente Szenarien zu den Varianten Grünraum, Kunsthochschule und WerkStadt.
UNS-Fallstudie '95 221

Szenarioanalyse
5. Bewertung der Wiinschbarkeit
der Varianten
5.1 Methodik
Eine Bewertung der Wünschbarkeit der Varianten
wurde mit Hilfe des computergestützten Entscheidungshilfe-Programms
MAUD (The London School
of Economics, 1986) durchgeführt. Das MAUD­
Programm unterstützt die Entscheidungsfindung bei
der Auswahl zwischen verschiedenen Handlungsmöglichkeiten.
Es geht davon aus, dass Personen
Handlungsoptionen anhand bestimmter Kriterien
beurteilen. Als erstes werden diese Kriterien festgelegt.
Anschliessend beurteilt der Befragte, wie
weit die verschiedenen Handlungsoptionen diesen
Kriterien entsprechen. In einem weiteren Schritt legt
er mit Hilfe einer computergestützten Abfrage fest,
welches Gewicht, die einzelnen Kriterien erhalten
sollen. Aus diesen Angaben bestimmt das MAUD­
Programm die vom Befragten aus gesehen beste
Wahl. (Eine ausführliche Beschreibung des Programms
MAUD findet sich im Kapitel RAUM~NuT­
ZUNGS- VERHANDLUNGEN, Abschnitt 4).
net) weicht dagegen in den folgenden Punkten von
der Bewertung der Variantenszenarien ab:
• Biotopflächenfaktor: es wird bei KUllsthochschule+
von einer grossen Fläche ausgegangen, deshalb
verbessert sich der Wert auf 3.4.
• Rendite: durch tiefere Attraktivität und tiefe
Bodenpreise werden die Renditen schlechter.
Deshalb sinkt der Wert bei allen +-Szenarien.
• Leerstandrisiko: Dieser Faktor verhält sich unterschiedlich,
je nachdem ob Büroräume oder Wohnungen
betroffen sind. Für Büroräume wird er eher
grösser, für Wohnungen dagegen eher kleiner,
wenn der Standort Zürich weniger attraktiv ist
oder wenn die Bodenpreise sinken. Deshalb wurde
mangels genauerer Daten keine Änderungen vorgenommen.
e Nutzungsmischung: bei tiefen Bodenpreisen werden
wahrscheinlich die öffentliche Hand oder
Genossenschaften mehr eingreifen. Deshalb sind
bessere Nutzungsmischungen möglich.
e Integration: die bessere Nutzungsmischung bewirkt
bei WerkStadt+ und Griillraum+ eine verstärkte
Integration in den Kreis 5.
5.3 Ergebnisse
_
5.2 Vorgehen Gewichtung der. Bewertullgskriterien
Bewertet wurden nicht die Varialltellsze1larie1l, sondern
die kOllsistelltell Szcllarie1l zu den Varianten. Die
Bewertungskriterien und die Beurteilung der Varianten
anhand dieser Kriterien wurden von der Raumllutzullgsverhalldlullg
übernommen und angepasst.
Die Bewertung der Umweltbelastung beruht auf
einer provisorischen Version der Ökobilanz. Tabelle
5.2 enthält die Bewertung der sieben Variantenszenarien:
Die Bewertung der Varianten in den ersten vier
Spalten wurde unverändert übernommen. Die Bewertung
der konsistenten Szenarien (mit + bezeich-
Die Kriterien wurden aus der Sicht von Umweltnaturwissenschaftern
durch die Szenarioanalysegruppe
mit Hilfe des Programmes MAUD gewichtet.
Daraus ergab sich
Kriterium
Gewicht die in der Tabelle
Umweltbelastung
51%
5.3.1 dargestellte
Rendite
Biotopflächenfaktor
Nutzungsmischung
Integration
Leerstandsrisiko
16%
12%
9%
7%
5%
Reihenfolge
Bewertung.
der
Tab. 5.3.1 Ge"iJi)ichtung
der Bewertungskriterien.
Industrienahe Werkstadt Kunst!loc!l· Grünraum Werkstadt+ Kunst!loc!l· Grünraum+
Nutzung sc!lule schule+
Iliotopfliic!lenfaktor 2.6 3.2 2.4 3.4 3.2 3.4 3.4
Umweltbelastllng 5.0 5.0 4.4 5.0 5.0 4.4 5.0
Rendite 3.8 4.4 3.6 4.4 4.0 3.0 4.0
i.eerstandrisiko 6.0 7.4 8.0 7.6 7.6 8.0 7.6
Nutzungsmischung 3.0 4.6 4.6 7.2 5.4 5.0 7.4
Integration in den Kreis 5 5.0 8.0 8.0 7.0 8.4 8.0 7.4
Tab. 5.2 Bewertung der Variantenszenarien.
Die Bewertung erfolgte aufeiner Skala von null bis neun. Dabei ist nulljeweils das negative Ende der Skala (Biotopflächenfaktor tief Umweltbelastung
hoch. Rendite tief Leerstandrisiko hoch. Nutzungsmischung gering. Integration in den Kreis 5 tief), neun das positive (Biotopflächenfaktor hoch. Umweltbelastung
tief Rendite hoch. Leestandrisiko tief Nutzungsmischung optimal, Integration in den Kreis 5 gut).
222 UNS· Fallstudie '95

------------------~---- Szenarioanalyse
Die Umweltbelastung wurde ganz klar am stärksten
gewichtet. Interessant ist, dass die Rendite an
zweiter Stelle auftritt. Dies zeigt, welche Bedeutung
den wirtschaftlichen Rahmenbedingungen zugemessen
wurde. Das Leerstandsrisiko wurde als wenig
wichtig betrachtet; dies steht aber im Widerspruch
mit der Gewichtung der Rendite.
Wünschharkeit der Varianten nach MAUD
Aus den angegebenen Gewichtungen berechnetete
MAUD unsere Präferenzen bezüglich der Varianten
(vgl. Tab. 5.3.2).
6. Diskussion
Das ursprüngliche Ziel der Szenarioanalysegruppe
bestand darin, die vier Varianten nach ökologischen,
ökonomischen und sozialen Kriterien zu bewerten.
Im Laufe der Arbeit wurde daraus eine Bewertung
,der Realisierbarkeit und der Wünschbarkeit der
Varianten. Über die inhaltlichen Vor- und Nachteile
der einzelnen Projekte dagegen können aufgrund
der Szenarioanalyse selbst keine Aussagen gemacht
werden. Deshalb setzte die Szenarioanalysegruppe
für diese Bewertung das Entscheidungshilfe-Programm
MAUD ein.
Szenario
Grünraum
Grünraum+
Werkstadt
Werkstadt+
Industrienahe Nutzung
Kunsthochschule+
Kunsthochschule
Interpretation
Präferenz-Wert
0.96
0.92
0.90
0.88
0.62
0.27
0.21
Tab. 5.3.2 Wünschbarkeit
der Varianten.
Die Zahlen sind Indices
für die Stärke der Präferenzen.
Der Wert 1
entspricht der besten
der betrachteten Varianten
in Bezug auf alle
Kriterien, der Wert 0 der
schlechtesten.
Die Unterschiede, die zwischen den vier ersten
Varianten (Grünraum, Grünraum+, WerkStadt, Werk­
Stadt+) bestehen, sind sehr klein verglichen mit der
Unsicherheit bei der Bewertung. Deshalb können
die ersten vier Varianten als gleichwertig betrachtet
werden.
Wegen der besseren Rendite und der geringeren
Umweltbelastung schneidet die Variante Industrienahe
Nutzung besser ab als die Variante Kunsthoch­
'chule. Deren schlechtes Abschneiden hängt mit der
.iinseitigkeit der Variante und dem kleinen Grünraumanteil
zusammen. Es ist auch möglich, dass
unsere Bewertungskriterien die Qualitäten dieser
Variante bezüglich Kultur gar nicht erfasst haben.
Diese Reihenfolge entspricht der Wünschbarkeit
der einzelnen Varianten aus Sicht von Umweltnaturwissenschaftern,
gibt aber keine Auskunft über ihre
Realisierbarkeit.
Mangelnde Daten, mangelndes fachwissen
Bei der Arbeit an der Szenarioanalyse wurde bald
klar, dass die Beschreibungen der Varianten viele
Fragen offenlassen, wenn eine differenzierte Bewertung
erfolgen soll. Über die konkrete Gestaltung
der Freiflächen sind zum Beispiel keine Angaben
vorhanden, ebensowenig über die Art der Energieversorgung.
Aus der Sicht der Szenarioanalysegruppe
sind diese Informationen jedoch wesentlich und sollten
deshalb in Planungsprojekten grundsätzlich ent~
halten sein. Aufgrund dieser Informationslücken wan
die Szenarioanalysegruppe oft gezwungen, Annahmen
zu treffen. Dabei wurde versucht, diese Annahmen
im Sinn der Autoren der jeweiligen Varianten
zu treffen. Trotzdem floss hier unser Bild von den
Varianten mit ein. Unter anderem könnten auch
die Bezeichnung der Varianten (

Szenarioanalyse
einflossen. Wir definierten Lebensqualität als Zusammenfassung
von Wohnqualität und Kultur-/Freizeitangebot.
Die Wohnqualität ihrerseits wird vor
allem von der Nutzungsmischung bestimmt. Das bedeutet,
dass ein lebendiges, durchmischtes Stadtquartier
die höchste Lebensqualität aufweist. Diese
Ansicht ist zwar nachvollziehbar, muss aber noch
lange nicht für jedermann zutreffen.
Definitionen von Einflussfaktoren und Ausprägungen
Einige Definitionen für die Einflussfaktoren und
Ausprägungen, wie sie in den Abschnitten 3.2 und
3.5 dargestellt werden, erwiesen sich zu einem späteren
Zeitpunkt als problematisch. Die Abkürzung
«Bodenpreis» zum Beispiel verleitete dazu, statt
über den Preis «verglichen mit ähnlichen Lagen in
Zürich» über den absoluten Bodenpreis zu diskutieren.
Auch der Einflussfaktor «Zeitgeist» erwies
sich als nicht ganz so selbsterklärend, wie am Anfang
angenommen wurde. Es macht einen rechten Unterschied,
ob man unter Zeitgeist die Stimmung in
einem Quartier, einer Stadt oder in einem Staat
versteht.
Entscheidungsfindung und Gruppendiskussionen
Wie andere Fallstudiengruppen auch, verbrachten
wir einen grossen Teil unserer Zeit mit dem Austausch
und der Diskussion von Meinungen und
Informationen. Bis alle vierhundert Felder der Einflussmatrix
ausgefüllt waren, dauerte es einige Stunden.
Obwohl wir immer wieder Pausen einlegten,
zeigte sich phasenweise die Müdigkeit recht deutlich.
So fielen am Schluss die Entscheidungenverstärkt
nach dem Mehrheitsprinzip.
Schwierigkeiten bereitete die Umstellung von der
Einfluss- zur Konsistenzmatrix. Beim Ausfüllen der
Einflussmatrix lautet die Frage, ob A einen grossen,
kleinen oder gar keinen Einfluss auf B habe. In der
Konsistenzmatrix dagegen wird eingetragen, ob A
und B sich gegenseitig ausschliessen, nicht beeinflussen,
fördern oder bedingen. Es geht also bei der
Konsistenzmatrix um eine gegenseitige, nicht um
eine kausale (einseitige) Betrachtungsweise. Trotzdem
blieben wir oft bei der Frage hängen, wie wir
damit umgehen sollten, dass A zwar B sehr stark
fördert, B dagegen kaum Einfluss auf A hat.
7. Schlussfolgerungen
7.1 Aussagen über die Varianten
Die Variantenszenarien unterscheiden sich sowohl
hinsichtlich der Ausprägungen als auch der Konsistenz.
Das Mass der Konsistenz eines Szenarios sagt
aber nichts über dessen Wünschbarkeit aus! Die
Konsistenzanalyse bewertet einzig die innere Widersprüchlichkeit
von Szenarien. Die Wünschbarkeit
eines Szenarios dagegen hängt bei gegebener
Situationsanalyse - von den Päferenzen des jeweiligen
Betrachters ab.
Die Szenarioanalysegruppe erwartete, dass sich
die Projekte der Architekturstudenten (Grünraum,
WerkStadt, Kunsthochschule; vgl. Kapitel DER FALL,
Abschnitt 5) untereinander nicht, vom Vorschlag, der
im Auftrag der Sulzer-Escher Wyss erarbeitet wurde
(Industrienahe Nutzung), aber stark unterscheide!
würden. Diese Erwartung hat sich überraschenderweise
nur teilweise bestätigt.
Das Variantenszenario Industrienahe Nutzung unterscheidet
sich deutlich von den übrigen Szenarien.
Auffällig ist, dass es das einzige vollständig konsistente
Szenario ist. Dies könnte auf die grössere
Erfahrung der Planenden zurückzuführen sein.
Entgegen unseren Erwartungen gibt es auch zwischen
den Variantenszenarien GrünTaum, Kunsthoche
schule und WerkStadt Unterschiede. Während die
Variantenszenarien Grünraum und WerkStadt fast
identisch sind, weicht das Variantenszenario Kunsthochschule
ab: Es ist deutlich inkonsistenter. Aufgrund
der Szenarioanalyse dürfte Kunsthochschule nur
schwer realisierbar sein. Es ist aber auch möglich,
dass unser System von Einflussfaktoren und Ausprägungen
die Qualitäten von Kunsthochschule nicht
erfassen kann, besonders im Bereich der Kultur.
Wie im Methodenkapitel erwähnt, liefert eint
Konsistenzanalyse eine Liste aller im betrachteten
Modell möglichen konsistenten Szenarien. Unter
diesen konsistenten Szenarien befinden sich sowohl
«wirtschaftsfreundliche» Szenarien als auch «grüne»
Szenarien. Ein Beispiel für ein «grünes» Szenario
wäre eine leicht abgewandelte Version des Variantenszenarios
GrünTaum (mit tiefem statt hohem Bodenpreis
und tiefer statt hoher Attraktivität Zürichs),
ein Beispiel für ein «wirtschaftsfreundliches» Szenario
das Variantenszenario Industrienahe Nutzung.
_
7.2 Aussagekraft der Analyse
Die Szenarioanalyse, die im Rahmen der Fallstudie
«Umwelt und Bauen» durchgeführt wurde, untersucht
das System SEW-Areal aus der Sicht von Studierenden
der Umweltnaturwissenschaften. Andere
224
UNS-Fallstudie '95

________________________________________5zenarioanalyse
Analytiker hätten wohl teilweise die Schwerpunkte
anders gewählt. Die vorliegende Szenarioanalyse
kann nicht in einem naturwissenschaftlichen Sinn
als objektiv betrachtet werden. Trotzdem stellt sie
einen ersten Schritt zur Bewertung der Realisierbarkeit
der untersuchten Architekturvarianten dar.
Allerdings muss dabei beachtet werden, dass diese
Bewertung auf der grundlegenden Annahme beruht,
dass inkonsistente Entwicklungen viel weniger
wahrscheinlich seien als konsistente. Einerseits ist
diese These einleuchtend, wo starke Widersprüche
bestehen. Andrerseits ist klar, dass wir in einer Welt
voller Widersprüche leben. «Konsistenz» ist deshalb
zur Beurteilung der Realisierbarkeit der Architekturvarianten
nur bedingt geeignet. Entsprechend vorsichtig
müssen die Resultate unserer Szenarioanalyse
bewertet werden.
Die Szenarioanalysegruppe befasste sich mit der
Jewertung der Varianten aus zwei verschiedenen
Blickwinkeln. Mittels einer Szenarioanalyse wurde
die Realisierbarkeit der Projekte untersucht, mit
dem Entscheidungshilfe-Programm MAUD deren
Wünschbarkeit aus der Sicht der Szenariogruppe.
Ein Vergleich der Ergebnisse dieser beiden Untersuchungen
zeigt, dass zwischen Wünschbarkeit und
Realisierbarkeit ein Spannungsfeld besteht. Oft ist
das, was von der Szenarioanalysegruppe aus gesehen
wünschbar wäre, nicht machbar und umgekehrt.
Während die Realisierbarkeit vor allem von den
vorgegebenen wirtschaftlichen und gesellschaftlichen
Rahmenbedingungen abhängt, wird die
Wünschbarkeit von verschiedenen Interessenvertretern
ganz unterschiedlich beurteilt. Die Szenarioanalysegruppe
beschränkte sich auf die Wünschbarkeit
aus ihrer eigenen Perspektive. Dieses
Teilresultat muss daher zu den Ergebnissen der
Raumnutzungsverhandlungs-Gruppe in Beziehung ge­
,etzt werden. Die Raumnutzungsverhandlungen
untersuchten unter anderem die Interessen und
Präferenzen der Akteure, die auf die zukünftigen
Nutzung und Gestaltung des SEW-Areals Einfluss
nehmen.
Die Wünschbarkeit eines Projekts aus umweltnaturwissenschaftlicher
Sicht hängt nicht nur vom
Projekt selber, sondern auch von dessen Umsetzung
ab. Die Art der Energieversorgung, die Wahl der
Baumaterialien und ähnliche Fragen spielen bei der
Bewertung eine zentrale Rolle. Da Angaben dazu in
den Beschreibungen der Varianten fehlten, wurden
diese Punkte im Rahmen der Szenarioanalyse zum
Teil nicht berücksichtigt. Mit diesen Problemen,
welche in der Szenarioanalyse nicht berücksichtigt
wurden, beschäftigten sich im Rahmen der Fallstudie
aber die Gruppen Ökobilanzen und Umsetzung
von Umweltzielen (vgl. Die Kapitel ÖKOBJLANZ und
UMSETZUNG VON UMWELTZIELEN).
Die Ergebnisse der Szenarioanalyse müssen daher
in engem Zusammenhang mit den Untersuchungen
der übrigen Synthesegruppen gesehen werden. Einige
Fragen, auf die im Rahmen der Szenarioanalyse
nicht näher eingegangen werden konnte, werden
dort vertieft behandelt.
UNS-Fallstudie '95
225

Szenarioanalyse
_
Literatur
Forschungsverbund Lebensraum Stadt (Hrsg.) (1994): Szenarien
und Handlungswege. Mögliche Zukünfte der Stadt: Stadt, Mobilität
un Kommunikation im Jahr 2020 - Konsequenzen für Politik
und Verwaltung. Berlin: Ernst & Sohn.
Götze, U. (1993): Szenario-Technik in der strategischen Unternehmensplanung.
Wiesbaden: Deutscher Universitäts-Verlag.
Hassler, S. & Schärli, M.A. (1995/96): Reliabilität und Validität der
Szenarioanalyse Grosses Moos. Zürich: Diplomarbeit ETH.
Missler-Behr M. (1993). Methoden der Szenarioanalyse. Wiesbaden:
Deutscher Universitäts-Verlag GmbH.
Scholz, R.W. & Koller, T. & Mieg, H. & Schmidlin, C. (1994): Perspektive
Grosses Moos. Wege zu einer nachhaltigen Landwirtschaft.
Zürich: vdf.
Scholz, R.w. & Koller, T. & Mieg, HA (1995): Research, Education,
and Knowledge Transfer with Case Studies. In R. Carstensson
(ed.), Proceedings of the International Conference «The
Renewal of Environmental Education in Europe", Stockholm:
Nordplan.
The London School of Economics and Political Science (1986):
Decision Analysis Unit. ABrief Description of MAUD. London.
226 UNS-Fallstudie '95

1. Einleitung
2.
Stellenwert 229
3. Ergebnisse 231
4. Schlussfolgerungen
AutorInnen
Martin Ceccon
Sonja Kahlmeier
Ellen Meyrat-Schlee (Tutorin)
johano W. Schregenberger (Tutor)
Olaf Weber (Tutor)
Allfbauend auf den Ergebnissen der wissenschaftlichen Arbeitsgroppe (Synthesegrllppe Al):
Sandro Buss
Dominik Käuferle
Martin Ceccon
Monika Mebold
Thomas Gloor
Mauhias Nebholz
Karin Iten
jean Paterna
Dominiql1e jeker
Robert Sallteld
Sonja Kall.lmeier
Simon Schären
Daniel Seipelt
Faul Sicher
Heinz Waldmann
Ellen Meyrat·Schlee (Tlltorin)
jol1anll W. Schregenberger (Tutor)
Olaf Weber (Tutor)

Zielbildung
_
228 UNS-Fallstudie '95

__________________________________________Zielbildung
1.
Der vorliegende Abschnitt beschäftigt sich zum
einen mit dem Bereich «Nutzen und Schaden»,
andererseits erfolgt eine detaillierte Analyse ökologischer
und anderer Zielsetzungen der Hauptakteure
bezogen auf das Sulzer-Escher Wyss-Areal.
Betrachtet man den gesamten Planungs- und Bauprozess,
so ist die Phase der BedÜrfnisermittlung und
Zielbildung von entscheidender Bedeutung für den
Erfolg des Bauprojektes (Wiegand, 1991). Will man
den Bauprozess ökologisch ausrichten, muss man
ökologische Anliegen bereits bei der Formulierung
der Ziele berücksichtigen.
Wir wollten an dem Fallbeispiel des Industriestandorts
Sulzer-Escher Wyss (SEW):
$ die geltenden Rahmenbedingungen für das SEW­
Areal aufzeigen,
die Ziele der SEW sowie anderer Akteure für das
SEW-Areal in Zürich erfassen,
$ den Prozess analysieren, wie SEW bei der Zielbildung
vorging,
$ den Prozess analysieren, der zum «Privaten Gestal"
tungsplan Escher Wyss Gebiet» geführt hat und
$ darstellen, welche der gesetzten Ziele im Gestaltungsplan
nicht zum Ausdruck kommen.
Ausserdem beschreiben wir eine Vorgehensalternative
für den Aushandlungsprozess, welcher ökologischen
Anliegen mehr Rechnung tragen und generell
zu ganzheitlicheren Lösungen führen könnte.
2.
Die für die Arbeit verwendeten Informationen
wurden durch Leitfadeninterviews sowie Literaturund
Quellenstudium beschafft. Zusätzlich wurden
Resultate aus einigen Teilprojekten verwendet.
Leitfadeninterview
Das Leitfadeninterview wird zu der Gruppe der teilstandardisierten
Interviews gezählt. Dabei kann der
Strukturierungsgrad der Interviews stark variieren.
Mit teilstrukturierten Interviews ist nach Friedrichs
(1985) die Möglichkeit gegeben, Situationsdeutun- .
gen i'n offener Form zu erfragen, Fragen nach
Handlungsmotiven und Fragen zu «Zweck-Mittel­
Vorstellungen» zu stellen. Diese Art der Befragung
stellt eine Methodik dar, welche sowohl Informationen
über die Ziele der beteiligten Hauptakteure
als auch Informationen über die Entstehung des
Gestaltungsplans liefern kann. Der verwendete Leitfaden
gibt dem Interview zwar einen engen Rahmen
zur Vereinfachung der Auswertung, bietet aber den
Befragten auch die Möglichkeit, ihre Ansichten und
Erfahrungen frei artikulieren zu können.
Die Objektivität der Interviews muss relativiert
werden. Es wurden sieben Interviews von zwei
Zweiergruppen durchgeführt. Dadurch können sich
Unterschiede in der Art der Fragestellung ergeben.
Da keine Vorgespräche und ausführlichen Recherchen
vorgenommen wurden, war die von Friedrichs
(1985) verlangte Kenntnis über die Befragten nicht
im gewünschtem Masse gegeben. Von den untersuchten
bzw. erfassten Institutionen (siehe Tab. 2)
wurde jeweils ein Vertreter interviewt, weshalb von
den erfassten Aussagen nicht direkt auf die offizielle
Haltung der vertretenen Gruppe geschlossen werden
kann. Trotzdem konnten einige interessante Informationen
aus den Interviews gewonnen werden. Die
Aussagen der Befragten konnten zu einem grossen
Teil durch Erkenntnisse aus dem Literatur- und
Quellenstudium bestätigt werden.
Organisation/Institution
SEW Zürich
Stadt Zürich, Bauamt 11
Schauspielhaus Zürich
Schweizerische Bankgesellschaft
KraftWerk
Quartierverein
Technopark Zürich
Vertreter/Funktion
Direktionsmitglied
Abteilungsleiter
Direktionsmitglied
Direktionsmitglied
Vorstandsmitglied
Präsident
Leitender Angestellter
Tab. 2 Von der Synthesegruppe A2 interviewte Personen.
UNS-Fallstudie '95
229

Zielbildung
_
Zusätzlich wurden Ergebnisse aus einer im
Rahmen des Teilprojekts 4.3 «Recht und Vollzug»
(siehe ORGANISATION) durchgeführten Interviewreihe
verwendet. Dort wurden insgesamt zehn Vertreter
aus den vier Bereichen Verwaltung, Bauherrschaft
und Architekten, kritische Interessengemeinschaften
und externe Experten befragt. Das Gespräch
bestand aus zwei Teilen, einem Leitfadeninterview
und einem geschlossenen Fragebogen. Der geschlossene
Fragebogen wurde für die Netzwerkanalyse
verwendet. Dieser Fragebogen enthielt die folgenden
zwei Fragen:
1. Welches sind Ihrer Meinung nach die relevanten
Handlungsträger inner- und ausserhalb der Verwaltung
auf dem Weg vom Richtplan über den
Nutzungsplan bis zur Baubewilligung?
2. Mit welchen anderen Verwaltungsstellen oder Interessengruppen
arbeiten Sie bereits zusammen?
Die Befragten hatten nun die Möglichkeit bezüglich
aller anderen Akteure diese zwei Fragen zu beantworten,
indem sie sich jeweils für eine der von uns
gegebenen vier Antworten (sehr relevant, relevant,
wenig relevant, nicht relevant respektive sehr starke
Zusammenarbeit, starke Zusammenarbeit, geringe
Zusammenarbeit, keine Zusammenarbeit) entschieden.
Die Auswertung der so erhaltenen Matrizen
erfolgte mittels EDV am Institut für Politikstudien,
Interface in Luzern.
Die Interpretation und Synthese der offenen Interviews
erwies sich nach Angaben der Teilprojektgruppe
als schwierig und war innerhalb des gegebenen
Zeitrahmens nicht möglich. Zudem konnten
wichtige Akteure wie beispielsweise das Bauamt II
nicht interviewt werden. Gewisse Einschränkungen
der Validität und Objektivität der Ergebnisse ergeben
sich sowohl aufgrund von Ungenauigkeiten und
Unvollständigkeiten in der Fragenformulierung, als
auch durch das verwendete Auswertungsprogramm.
Literatur' und Quellenstudium
Eine Zusammenstellung der verwendeten Literatur
findet sich im Literaturverzeichnis. Es sei vermerkt,
dass einige für die Bearbeitung unserer Fragestellungen
wichtige Quellen, z.B. Sitzungsprotokolle der
SEW oder der Stadt nicht zugänglich waren.
Durch die Gegenüberstellung subjektiver Einzeiaussagen
konnten die Ergebnisse objektiviert werden.
Ein zusätzlicher Beitrag zur Objektivität leistet die
Transparenz der Datengewinnung.
Wissenschaftlichkeit
Die Synthesegruppe A2 «Zielbildung der Bauherrschaft»
konnte sich in die für sie neue Thematik
gut einarbeiten, so dass wissenschaftliche Aussagen
möglich wurden. Durch Teamarbeit konnte vor allem
hinsichtlich der Strukturierung der AufgabensteIlung
und der Ergebnisse ein eigenständiger methodischer
Beitrag geleistet werden. Als Vorgehensweise
wurde die klassische Methode der Hypothesenformulierung,
Überprüfung durch selbst entworfene
Leitfadeninterviews sowie eine Literarurauswertung
(soweit zugänglich und im gegebenen Zeitrahmen
möglich) gewählt. Es gelang uns dabei, die Ergeb
nisse sinnvoll einzuordnen und zu gliedern.
Schwierigkeiten ergaben sich durch die ursprünglich
gewählte Ausgangsfragestellung, da firmeninterne
Zielbildungsprozesse für Aussenstehende
praktisch nicht einsehbar sind. Auch der Begriff
«Bauherrschaft» erwies sich im Zusammenhang mit
dem SEW-Areal als nicht passend, da die SEW zwar
Grundbesitzerin ist, zur Zeit jedoch keine eigenen
Bauvorhaben auf dem Areal verfolgt. Eine eigentliche
Bauherrschaft war zum Zeitpunkt der Untersuchung
nicht vorhanden. Gleichermassen schwierig
wurde dadurch eine eindeutige Festlegung der
Sys temgrenzen.
Mögliche Verallgemeinerungen
Obwohl uns bewusst ist, dass die vorgenommenen
Analysen exemplarischen Charakter haben und sich
am konkreten Fall «SEW-Areal» orientieren, ver
muten wir, dass derartige Zielbildungs- und Entscheidungsprozesse
generell in der in Abschnitt 3.3
beschriebenen Weise ablaufen. Weitere Verallgemeinerungen
wurden auch in Abschnitt 4 formuliert. Das
im Laufe der Arbeit entwickelte und angewendete
Begriffsinstrumentarium kann auch zur Untersuchung
einer ähnlich gelagerten Thematik verwendet
werden.
Objektivität
Die Analysen wurden mehrheitlich im Bereich der
qualitativen Empirie durchgeführt. Eine quantitative
Auswertung wäre angesichts der beschränkten
Zahl der Interviews und der dadurch mangelnden
Repräsentativität nicht sehr sinnvoll gewesen. Quantitative
Analysen zum Bereich Zielbildung finden
sich im Kapitel RAUM-NuTZUNGS-VERHANDLUNGEN.
230
UNS-Fallstudie '95

------------------------------- Zielbildung
3.
Bedürfnisse, Visionen und Leitbilder begründen
die Ziele der Bauherrschaft. Aufgrund herrschender
Rahmenbedingungen und gesetzter Ziele ergeben
sich die Projektanforderungen (vgl. Abb. 3). Die Projektanforderungen
legen im Kern alle - also auch die
ökologischen - Parameter des Bauprozesses und der
Nutzung fest.
Rahmenbedingungen
aufgrund von Situation,
Planungsvorgaben, Gesetzen,
Normen, Richtlinien und Stand der
Technik
Mindestanforderungen
(z.B. Grenzwerte)
Standardanforderungen
Projektamorderungen
Ziele
aufgrund von Leitbildern
und Bedürfnissen
Höhere Anforderungen
(als Stossrichtung)
Abb.3 Wie etttstehen Projektanforderungen? (verändert nach: Leitlinien zur
Erneuerung von ETH-Gebäuden, ZIPBau, ETH 1995)
SEW-Areal und die angrenzende Umgebung, nicht
aber auf den gesamten Kreis 5.
3.1.1 Wichtige Rahmenbedingungen für das SEW·Areal
Standort
Das Industriequartier bildet ein in sich stark abgeschlossenes,
räumlich funktionales Gefüge, das
durch die Pfingstweidstrasse und die Hardbrücke
zerschnitten wird. Auffällig sind die Industriebauten
auf geschlossenen, unzugänglichen Arealen. Dienstleisrungsbauten
stehen heute zwar nicht mehr auf
abgeschlossenen Arealen, nehmen aber weder Bezüge
zum Aussenraum noch zu den Nachbarbauten auf.
Die Zwischenräume werden vorwiegend als Parkplätze
genutzt. Weitere Kennzeichen des Quartiers
sind die sehr weit sichtbaren Gebäude der Migros
und der SEW-Bürogebäude, sowie die Kamine der
Molkerei Toni und der Kehrichtverbrennungsanlage.
In jüngster Zeit finden industrielle Umnutzungen
statt. Das Gebiet hat nicht mehr Stadtrandfunktion,
sondern wird durch die stetige Vergrösserung der
Stadt Zürich zunehmend zur Kernzone (Stadtplanungsamt,
1995).
3.1
Unter Rahmenbedin~
gungen verstehen wir
Ziele
im folgenden eine
Menge allgemeiner
und situativer Gegebenheiten
sowie externer
Anforderun­
Projektanforderungen
gen (Schalcher et al.,
1994).
Für die SEW werden die Rahmenbedingungen
v.a. durch ökonomische und betriebsstrukturelle
Faktoren sowie durch gesetzliche Bestimmungen gesetzt.
Zudem können sich aus städtischen Konzepten
wie z.B. dem «Entwicklungskonzept Zürich-West»
Rahmenbedingungen für einen Bauherrn ergeben,
da ein privater Gestalrungsplan den städtischen
Behörden zur Bewilligung vorgelegt werden muss.
Wie ein Interview mit einem Vertreter des Bauamtes
II gezeigt hat, war das oberste Ziel der Stadt im Fall
SEW jedoch das Weiterbestehen der Firma Sulzer­
Escher Wyss in Zürich, weshalb die Konzepte der
Stadt in den Verhandlungen an Gewicht einbüssten.
Im folgenden werden die zur Zeit für das SEW-Areal
wesentlichen Rahmenbedingungen dargelegt. Die
Bezeichnung «Quartier» bezieht sich dabei auf das
Verkehrsstruktur
Der motorisierte Individualverkehr ist durch die
Zubringerstrassen in Ost-West-Richtung bestimmt.
Sie nehmen nicht nur quartierinternen, sondern auch
innerstädtischen und übergeordneten Verkehr auf.
Die Tramlinien 4 und 13 sowie die S-Bahn-Station
Hardbrücke erschliessen das Quartier im Norden
resp. im Süden mit öffentlichen Verkehrsmitteln.
Zusätzlich erschliesst werktags ein Bus das Quartier
(Stadtplanungsamt, 1995).
Bevölkerungsstruktur
Im Industriequartier Escher-Wyss gab es 1990 insgesamt
807 Privathaushalte, davon waren 419 (52%)
I-Personenhaushalte, 174 (21%) Paare ohne Kinder
und 152 (19%) Familienhaushalte. Die restlichen
Haushalte von 8% teilen sich in Wohngemeinschaften
und Alleinerziehende auf. Von den 1559Personen,
die im Industriequartier leben, sind 658 (42%)
Ausländer. Im städtischen Durchschnitt sind es
26.8%. Von den 1559 Personen gehen 983 (63%)
einer Erwerbstätigkeit nach. Davon arbeiten 140
(14%) Personen auch im gleichen Quartier. Demzufolge
arbeiten 843 (86%) der Quartierbewohner in
einem anderen Stadtteil oder auswärts. Im Gegensatz
dazu pendeln 11 '804 Personen täglich ins Industriequartier,
d.h. rund sieben mal mehr als Quartierbewohner
(Kanton Zürich, 1994).
UNS-Fallstudie '95 231

Zielbildung ---,- _
Soziales Milieu
Die ehemalige Drogenszene im Letten beeinflusst
noch heute die soziale Situation im Kreis 5. Mit dem
Vorhandensein illegaler Drogenmärkte, dem Bevölkerungsschwund,
dem wachsendem Anteil ausländischer
Staatsangehöriger, der überproportionalen
Zunahme der Arbeitsplätze im Verhältnis zum
Wohnanteil und der daraus folgenden hohen Fluktuation
von Besuchenden und vorbeigehenden
Personen wird dem Quartier ein negatives Image
verliehen. Dies wird von SEW als negative Rahmenbedingung
wahrgenommen.
Nutzungsstruktur
Die wachsende Industrie führte zu einer Trennung
von Industrie und Wohnquartieren. Es entstanden
zahlreiche Blockrandbebauungen (Arbeitersiedlungen)
mit Innenhöfen. Die räumliche Bindung der
Wohnsiedlung an den Arbeitsort wurde mit dem
Ausbau des Verkehrsnetzes überflüssig. Heute wird
deshalb das Gebiet zwischen Europa- und Hardbrücke
durch die Nutzung von Arbeitsplätzen geprägt,
die Wohnnutzung hingegen beeinflusst das
Gebiet nur am Rande. In der letzten Zeit werden
vermehrt «Backoffices» von Banken und Versicherungen
auf den ehemaligen Industriearealen erstellt
(Stadtplanungsamt, 1995).
Büro- und Wohnungsmarkt
Gewerbebau oder Dienstleistungsbauten waren zur
Zeit der Untersuchung nur bedingt attraktiv, dies
aufgrund der relativschlechten Lage auf dem Büromarkt
mit 6% Leerstandsquote und tiefen Mietpreisen.
Der Wohnungsmarkt wäre deshalb eine
attraktive Option, insbesondere in der Stadt Zürich.
Trotz erhöhter Wohnungsbautätigkeit in den letzten
Jahren wird eine Wohnungsschwemme so schnell
nicht eintreten. Wie aus einem Artikel der Neuen
Zürcher Zeitung (22.12.1994) entnommen werden
kann, wird die Aussage vor allem mit den folgendei
zwei Argumenten belegt:
1. Sinkende Baulandpreise und Erstellungskosten
ermöglichen einen günstigeren Wohnungsbau
ohne Qualitätseinbusse bei der Bausubstanz. Da
Das Sulzer-Escher W;yss-Areal.
Bild:COMET
232
UNS-Fallstudie '95

________________________________________Zielbildung
- im Gegensatz zur Büroflächennachfrage - die
Wohnungsnachfrage hochgradig preiselastisch ist,
wird bei sinkenden Angebotspreisen die Nachfrage
nach Wohnraum steigen.
2.Nach wie vor besteht ein bedeutender, verdeckter
Nachfrage-Überhang für Wohnungen mit einem
guten Preis-/Leistungsverhältnis, der aus der unzureichenden
Wohnungsproduktion der achtziger
Jahre resultiert.
Der Durchschnittspreis vor allem der grossen Wohnungen
wird aber voraussichtlich noch zurückgehen
(Wuest und Partner, 1995).
Veränderung der Produktilmsstruktur
Seit einiger Zeit verlieren industrielle Produktionsbetriebe,
so auch die SEW, viele Arbeitsplätze an den
asiatischen und nordamerikanischen Wirtschaftsaum.
Gründe dafür sind einerseits tiefe Lohnkosten
in den asiatischen Ländern und andererseits der tiefe
Dollarkurs. Die Weltwirtschaftslage zwingt die SEW
zur Neuorganisation der Fertigung. Vor allem den
Bereich Hydro (Turbinen etc.) hat die SEW auf dem
Platz Zürich in den letzten Jahren mehr und mehr
abgebaut und konzentriert sich seit Anfang 1995 auf
den Bereich Turbo (Kompressoren etc.).
Angestrebt wird generell die sogenannte «industrienahe
Produktion» anstelle der bisherigen klassischen
Produktion. Dies bedeutet z.B. eine räumlich
enge Koppelung von Dienstleistung, Forschung,
Entwicklung und Produktion zur raschen und marktkonformen
Umsetzung von Inventionen und Innovationen
wie dies z.B. mit dem Technopark Zürich
angestrebt wird. Für diese Art der Produktion wird
weniger Platz benötigt. Die SEW zieht sich auf
ein kleineres -Stammareal zurück, wodurch ein Teil
des SEW-Areals für andere Nutzungen frei wird. Für
Jie Umstrukturierung werden finanzielle Mittel
benötigt, die durch die Abgabe des nicht benutzten
Areals im Baurecht, durch Landverkauf oder Vermietung
eigener Liegenschaften gewonnen werden
sollen.
Das Planungs- und Baugesetz (PBG) des Kantons
Zürich erlaubt mit den Sonderbauvorschriften und
privaten oder öffentlichen Gestaltungsplänen Abweichungen
von der Regelbauweise und der im
Zonenplan festgehaltenen Nurzungsart. Durch den
privaten Gestaltungsplan der SEW wird das SEW­
Areal, welches gemäss der Bau- und Zonenordnung
(BZO) in der Industrie- und Gewerbezone liegt,
auch für andere Nutzungsformen zugänglich, so z.B.
für Wohnen, Grünräume oder industrienahe Dienstleistungen.
Umweltvertriiglichkeit
Für bestimmte Bauten und Anlagen wie bspw. für
mehr als 300 Parkplätze (auf dem Gesamtareal sind
nach dem Gestaltungplan maximal 1500 möglich)
ist ausserdem eine Umweltverträglichkeitsprüfung
vorgeschrieben. Sie muss jedoch erst von künftigen
Bauherren aufdem SEW-Areal durchgeführt werden.
Gesetzliche Grundlage bildet die Verordnung über
die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVPV). Auch
das Umweltschutzgesetz (USG) ist hier zu beachten.
Urm und Luft
Durch den beträchtlichen Transitverkehr auf den
umliegenden Strassen ergibt sich eine hohe Lärmbelastung.
Auch die beiden Bahnviadukte sind eine
erhebliche Lärmquelle. Der Gesetzgeber regelt die
Lärmbelastung in der Lärmschutzverordnung (LSV).
Der Grossteil der Schadstoffimmissionen, die auf
das Areal einwirken, werden durch den motorisierten
Verkehr verursacht. Die Kehrichtverbrennungsanlage
bzw. Industrieanlagen und die Feuerungsanlagen
der Wohnsiedlungen tragen im Verhältnis
zum Verkehr einen geringeren Beitrag zu den Immissionen
bei. Einzig für die Schadstoffe Schwefeldioxid
(S02) und Kohlenmonoxid (CO) werden die
Grenzwerte der Luftreinhalteverordnung (LRV)
eingehalten. Für die übrigen Schadstoffe (NO x , HC,
COz, 03) muss versucht werden, über geeignete
Mittel (z.B. Massnahmepläne) die Grenzwerte einzuhalten.
Die lufthygienischen Rahmenbedingungen
werden im speziellen durch die LRV gesetzt (Stadtplanungsamt,
1995).
In Industriearealen ist generell mit Altlasten zu
rechnen. In den bisherigen Untersuchungen wurden
auf dem SEW-Areal übermässige Konzentrationen
von Schwermetallen, CKW's (leichtflüchtige Kohlenwasserstoffe),
hydraulischen Ölen und PAK
(polyaromatische Kohlenwasserstoffe) festgestellt.
Zusätzlich ist im Umkreis von einem Kilometer um
die Kehrichtverbrennungsanlage generell mit einer
erhöhten Schwermetallbelastung zu rechnen. Neben
den gesetzlichen Rahmenbedingungen wie bspw.
der Verordnung über Schadstoffe im Boden (VSBo)
existieren sowohl Konzepte des BUWAL als auch
ein neues Zürcher Abfallgesetz (siehe Literaturverzeichnis).
Gewiisserschut1.
Das Planungsgebiet befindet sich über dem Grundwasserstrom
des Limmattales im Gewässerschutz-
UNS-Fallstudie '95
233

Zielbildung,
-------------__----------------
bereich A (starker Schutz). Rund 700 Meter stromabwärts
beginnt die Grundwasserschutzzone S (Trinkwasserfassung)
der städtischen Wasserversorgung.
Der Grundwasserspiegel liegt zwischen 2 und 5 m
unter der Erdoberfläche. Die Entwässerung des
Areals erfolgt heute zum grössten Teil im Mischsystem.
Entlang der Hardturmstrasse führt ein
Meteorwasserkanal direkt in die Limmat. Der Gestaltungsplan
für das SEW-Areal regelt den Umgang
mit Grundwasser, bspw. wird die Erhaltung des
Grundwasservolumens gefordert. Die Abwasserbehandlung
bzw. -einleitung wird im Entwässerungskonzept
des Gestaltungsplans festgelegt. Zusätzlich
müssen im Bereich Gewässerschutz nebst dem Bundesgesetz
über den Schutz der Gewässer (GschG)
auch die Allgemeine Gewässerschutzverordnung, die
Verordnung über Abwassereinleitungen und die
Verordnung über den Schutz der Gewässer vor
wassergefährdenden Flüssigkeiten berücksichtigt
werden.
Denkmalschutz
Das Verwaltungsgebäude, die alte Maschinenfabrik,
der Hochkamin und die Schiffbauhalle werden als
historisch wertvolle Bauten bezeichnet und aufgrund
des Natur- und Heimatschutzgesetzes unter Denkmalschutz
gestellt.
3.1,2 fazit
Qualitäten des Imlrusltrit!aUilrtiit!rs
Die zentrumsnahe Lage verleiht dem SEW-Areal ein
besonderes Stadtentwicklungspotential. Zum einen
bietet die S-Bahn-Station Hardbrücke Standortvorteile
für Firmen mit einem grossen Einzugsgebiet
der Angestellten. Zum andern erzeugt die Verknüpfung
der Eisenbahn mit dem übergeordneten
und stadtinternen Strassennetz besonders gute
Bedingungen für Güterumschlag und -verteilung.
Durch die Umnutzungssituation im Quartier
(Steinfels-Areal, SEW-Areal) entstehen Nischen für
vielfältige, jedoch nicht ertragreiche Nutzungen.
Galerien, Theater und Konzertveranstaltungen
haben sich in den umliegenden Industriegebäuden
etabliert. Einzelne kulturelle Betriebe wie das Cinemax
(Steinfels-Areal) haben sich entschlossen, auf
dem Industriegelände zu bleiben, andere wie bspw.
das Schauspielhaus Zürich beabsichtigen, auf das
SEW-Areal zu ziehen. Diese Zwischennutzungen
haben ihre eigenen Qualitäten und tragen zur
Attraktivität des Quartiers bei.
Die nicht sehr intensive Nutzung bietet auch
Nischen für Pflanzen und Tiere. Die Nähe zur
Limmat als Grün- und Freiraumachse ist als Erho-
lungsraum nicht zu unterschätzen und bildet für die
städtische Bevölkerung eine grosse Chance (Stadtplanungsamt,
1995).
Defizite
des lndllstriequartiers
In der Abgeschlossenheit des Industriequartiers
fehlen quartierinterne öffentliche Freiräume. Vorhandene
Freiräume sind eingezäunt oder nur einer
Gruppe von Nutzern zugänglich (Schrebergärten,
Sportplätze). Die allgemein zugänglichen Freiräume
befinden sich nur in den Randlagen (J osefswiese,
Hardhof, Limmatuferweg). Das Erhohlungsraumpotential
Limmat wird nur wenig ausgenutzt. Die
heterogene Besiedelung des Quartiers schafft kein
einprägsames Bild. Positive Orientierungsmerkmale
und attraktive Räume für die Arbeitenden und Woh
nenden fehlen ebenfalls. Plätze und Nischen für
Kurzzeiterholung der Arbeitenden sind kaum vorhanden.
Damit scheint eine Identifikation mit dem
Quartier schwer möglich.
Es existiert kein durchgängiges Netz von Fussund
Radwegen, und wenn sie vorhanden sind, dann
sind sie bis auf wenige Ausnahmen unattraktiv oder
gefährlich. Ein grosser Mange! besteht auch in der
Feinerschliessung des Quartiers mit dem öffentlichen
Verkehr. Die Gunst der Groberschliessung
durch die S-Bahn-Station Hardbrücke kann wegen
der dort nicht optimalen Tram- und Busanschlüsse
nicht genutzt werden. Die Verbindungen zu den
anderen Stadtteilen sind somit nicht gut ausgebildet.
Die Versorgung mit Gütern für den täglichen Bedarf
der Wohnbevölkerung und auch der Arbeitenden
wird grösstenteils durch die Nachbarquartiere gewährleistet.
234
UNS-Fallstudie '95

-- Zielbildung
Das Industriequartier ist stark beeinträchtigt durch
vielerlei Arten von Immissionen wie bspw. Luftschadstoff-
und Lärmimmissionen aus dem Individualverkehr
oder aber durch Altlasten. Aus diesen
Gründen werden die Umweltbelastungen des Quartiers
längerfristig problematisch sein (Stadtplanungsamt,
1995).
3.2
lie.linl11e.ntar verschiedener Akteure
Rahmen·
bedingungen
Projeklanforderungen
Zusammenfassend
kann der Begriff
«Ziel» als ein im
Kopf repräsentierter,
zukünftiger Zustand
der Welt, der durch
eine Handlung erreicht
werden soll,
definiert werden.
Alles absichtsvolle Handeln ist durch Ziele bestimmt
und durch Motive begründet, die dem jeweiligen
Ziel einen Wert beimessen, um dessentwillen es als
erstrebenswert gilt (Slade, 1994; Lee et al, 1989).
In den Individualzielen kommen Ansprüche von
Personen zum Ausdruck. Die Individualziele sind
die Basis aller weiteren Ziele, insbesondere von
Gruppen und Organisationen, aber auch für Projekte.
Ziele sind mit weniger Konflikten realisierbar, wenn
sich die persönlichen Ziele wichtiger projektbeteiligter
Einzelpersonen und die projektbezogenen Ziele
der Organisation aufeinander abstimmen lassen.
Der Übergang von Individualzielen zu Gruppenzielen
wird durch verschiedenste Interessen und
einer Vielfalt von Faktoren (siehe weiter unten)
beeinflusst. Während viele Faktoren lediglich passiv
auf die Zielbildung einwirken, versuchen Menschen
Übergeordnete Ziele
generelle Verhaltensvorstellungen wie z.B. Nachhaltigkeit und Leitgrässen
wie z.B. Rendite und Wirtschaftlichkeit
. Wirtschaftliche Nutzungsziele Umweltziele Sozialziele
Ziele
Anzustrebende Art Anzustrebendes Anzustrebendes
Anzustrebender der Nutzung des Verhalten Verhalten
Gewinn, die Art der SEW-Areals, z.B. gegenüber der gegenüber Be- und
Umsetzung und industrienahe natürlichen Umwelt, Anwohnerinnen und
allgemeine Art des Nutzung z.B. Grünraum dem sozialen
geschäftlichen schaffen Umfeld auf dem
Verhaltens
SEW-Areal
Abb. 3.2 Für die Einteilung der Ziele verwendete Zielhierarchie.
)
Akteur warum verwendete Quellen
SEW Grundbesitzer und • Literatur
potentieller Investor • Zeitungsartikel
• Interviews
Stadt Zürich Bewiliigungsinstanz • Literatur
• In terviews
Schweizerische Beispiel für potentiel- • Literatur
Bankgesellschaft len Kreditgeber • Interview
• Teilprojekt 4.1
(Promotion)
Schauspielhaus, Beispiele für • Zeitungsartikel
Technopark Investoren • Interviews
• Teilprojekt 4.1
(Promotion)
Quartierverein Beispiel für Betroffene • Literatur
• Interview
KraftWerk Beispiel für pressure • Literatur
group
• In terviews
Schweizerischer Bund Beispiel für Umwelt- • Interview
für Naturschutz (SBN) verband
Tab. 3.2 Zusammenstellung der im Zielinventar beriicksithtigten Akteure,
den Grundfür ihre Berücksichtigung und die verwendeteten Quellen.
die Zielbildung aktiv zu beeinflussen. Sie formulieren
Ziele für die Gruppe und bringen diese vor.
«Letztlich werden alle Ziele von Menschen
gesetzt, basieren daher auf persönlichen Erwartungen
und sind von Wertungen abhängig."
(Scheifele, 1991, S. A.3l)
Nachfolgend werden die Ziele verschiedener Akteure
zusammengestellt, verglichen und diskutiert.
Die Ziele sind dabei für jeden Akteur separat in fünf
Kategorien geordnet worden (vgJ. Abb. 3.2).
Die Ziele werden, wo sie konkret genug erfasst
werden konnten, aus dem Blickwinkel der Planerinnen
und Planer dargestellt. Leitbilder u.ä. sind in
diesem Zusammenhang Rahmenbedingungen für
die Planerinnen und Planer
und werden deshalb in separaten
Abschnitten behandelt.
Es wird ausserdem aufgezeigt,
wo die Ziele einander entsprechen
oder widersprechen, und
wo aufgrund unterschiedlicher
Ziele der Akteure Konflikte
abzusehen sind.
Die obenstehende Zusammenstellung
(Tab. 3.2) zeigt
eine Übersicht über die berücksichtigten
Akteure, den
Grund für ihre Berücksichtigung
und die Art der
Informationsquellen. Genaue
Quellenangaben finden sich
am Ende jedes Abschnittes
des Zielinventares.
UNS-Fallstudie '95 235

Zielbildung
_
Ziele von SEW
Das SULZER-Leitbild und die vier diesem Leitbild
beigelegten Grundsatzdokumente «Personal»,
«Führung und Zusammenarbeit», «Qualitätsmanagement»
und «Umwelt» setzen den weltweit verbindlichen
Rahmen für die Geschäftstätigkeit und die
Kultur des SULZER-Konzerns. Sie bilden die Rahmenbedingungen,
innerhalb welcher SEW die Ziele
für die Umnutzung des SEW-Areals bilden kann. Im
folgenden werden deshalb die wesentlichen Punkte
des Leitbildes kurz zusammengefasst.
Das Leitbild geht vom Bild eines marktorientierten,
international erfolgreichen Technologiekonzerns
aus. Angestrebt wird die Wertsteigerung
für Aktionäre, Kunden, Mitarbeiterinnen und
Mitarbeiter. Wirtschaftlichkeit und Gewinnstreben
bilden die Grundlage der Zielerreichung. Dabei
konzentriert sich SULZER auf ausgewählte Wachstumsgeschäfte.
Kundenorientierung und langfristige
Partnerschaft gehören ebenso zur Unternehmenskultur
wie die umfassende Qualität in allen Tätigkeiten.
Kundenbedürfnisse sollen wirtschaftlich
optimal erfüllt werden, das heisst unter geringstmöglichem
Einsatz von Ressourcen aller Art. Neben
der Wirtschaftlichkeit soll auch Menschlichkeit
angestrebt werden. Die Interessen des Einzelnen
sollen mit denen des Unternehmens mittels einer
leistungsorientierten, partnerschaftlichen Zusammenarbeit
in Einklang gebracht werden. Der
SULZER-Konzern will bei der Unterstützung einer
nachhaltigen Entwicklung unserer Gesellschaft
führend sein und zu den Umweltschutzbemühungen
von nationalen und lokalen Behörden beitragen. Der
Umwelt soll eine hohe Priorität in den täglichen
Entscheidungsprozessen zugeordnet werden; Entscheidender
übergeordneter Faktor bleibt aber
die Rentabilität. Langfristig wird eine tragfähige
Entwicklung angestrebt, das heisst die heutigen
Anforderungen sollen erfüllt werden, ohne die
Lebensgrundlagen für zukünftige Generationen zu
untergraben. Um ganzheitlich umweltgerechte Produkte
und Dienstleistungen anbieten zu können,
wird auch nach umweltgerechten Produkti6nsverfahren
gesucht. Dabei wird der gesamte Lebenszyklus
der Produkte beachtet. Ein offener Dialog über Umweltfragen
mit Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern
sowie mit der Öffentlichkeit wird insbesondere an
den Standorten von SULZER gefördert (SULZER,
1993). Erster Grundsatz des Leitbildes ist die Wirtschaftlichkeit
bezüglich der Rendite. Die Hierarchie
der Ziele ergibt sich aufgrund der Stellung der SEW
als Industrieunternehmen. Gesamthaft betrachtet
sind die Ziele konsistent im Sinne des Weiterbestehens
von SEW innerhalb bestehender Rahmenbedingungen.
Nachfolgend wird versucht, die wesentlichen
arealbezogenen und umnutzungsbezogenen Ziele
der SEW, die in Interviews mit Persönlichkeiten
aus der Führungsetage genannt wurden oder in einer
Reihe von Zeitungsartikeln zum Ausdruck kommen,
darzustellen.
Übergeordnete Ziele
EI Produktion am bisherigen Standort aufrechterhalten
[2,6]
• Oberstes Ziel für SEW-Areal: Wertschöpfung
(Generierung von Cash durch Verkauf von Land
und die Erwirtschaftung von Gewinn durch Bau/
Vermietung/Baurechtsvergabe an Dritte) [2]
EI Zürcher Standort: vorhandene Stärken und Potentiale
besser nutzen (hohe Standards in Ausbildung,
Forschung und Entwicklung, verbesserte Innovation
und Technologietransfer) [6]
Wirtschaftliche Ziele, bezogetl aufdas SEW-Areal
EI Technologiekonzern, weg von der traditionellen
Industrie zu moderner Technologie [2,4]
EI Durch SEW-Areal-Umnutzung Mindest-Net Cash­
Flow von durchschnittlich 10 Mio. Fr.-/Jahr erwirtschaften
[2]
EI Bei SEW-Areal-Umnutzung Erträge durch minimale
Investitionen und Betriebskosten maximieren
[2]
EI Kosten für Erschliessung des Areals und Einschränkungen
durch Auflagen (Grünflächen,
Freiräume, Baumalleen) gering halten [3]
EI Strukturanpassungen der Firma mit dem gewonnenem
Kapital aus Baurechtsverträgen auf dem
SEW-Areal [3]
EI Produktivität, Innovation und produkteorientierte
Zusammenarbeitskultur im Industriestandort Zürich
verbessern [3,4]
EI In Zürich Erhalt von Bausubstanz (Denkmal
schutz) in angemessenes Verhältnis bringen zum
Aufwand des Erhalts [1]
Nutzungsbezogene Ziele, bezogen aufdas SEW-Areal
EI Bis 2001-2006 den Anteil der Produktion von SEW
auf 25 bis 30% reduzieren (1991: 36%) [4]
EI Auf SEW-Areal Tätigkeiten zu höheren technologischen
Inhalten auf kleinerem Raum verdichten,
mit den Partnern hochqualifiziertes technisches
Know-How erarbeiten. Kundenattraktive Hightech-Produkte
und -Dienstleistungen anbieten
[2,6]
EI 50'000 m 2 des SEW-Areals für die eigene Produktion
behalten [3]
EI Verkauf von Y, des freiwerdenden Gebietes auf
dem SEW-Areal (finanzielles Polster für eine
gesunde Firma in der Stadt Zürich schaffen),
Käufer finden [1,5]
236
UNS-Fallstudie '95

__________________________...,._-------------Zielbildung
• III des freiwerdenden Gebietes auf dem SEW-Areal
im Baurecht abgeben, Investoren finden [3,5]
• Auf SEW-Areal Raum schaffen für interdisziplinäre
Nutzungen, die auf die Produktion und Entwicklung
industrieller Güter und auf die industrienahe
Forschung ausgerichtet sind [7]. In unmittelbarer
Umgebung von SEW Platz für innovative kleine
Unternehmen auf dem Areal schaffen [3]
• 60% des Areals sollen der zukünftigen modernen
Produktionen zugeordnet werden, 40% Mischzonen
mit Wohnameil [4]
• Auf SEW-Areal neben der industriellen und industrienahen
Produktion auch Wohn- und kulturelle
Nutzungen, Gewerbe sowie Ansiedlung von
Dienstleistungsbetrieben ermöglichen [3,6,7]
• Arealnutzungen sollen Synergien und Arbeitsteilung
zwischen den angesiedelten Technologiefirmen
und SEW entfalten, deshalb nicht zuviel
Wohnraum [1]
e Sollzustand der Umnutzung des SEW-Areals bis
etwa ins Jahr 2021 erreichen [4]
• allgemein Vielfältigkeit in der Nutzung, keine
Monokulturen von Geschäftshäusern in Zürich [1]
Umweltziele
• Ökologie unter Berücksichtigung der Rentabilität
[2]
e Verbesserung von P&R-Möglichkeiten an der Peripherie
des Stadtkerns von Zürich [1]
Sozialziele
e Auf SEW-Areal Wohnanteil gebrauchen für Studentenunterkünfte,
Buisness-Wohnen, Dozentenwohnungen,
jedoch nicht für Utopien wie Kraft­
Werk 1 [1]
• In Zürich mehr öffentliche Plätze schaffen [1]
• In Zürich Wohnmöglichkeiten/-qualität verbessern
[1]
e Urbanerer, lebensfreundlicherer, belebterer Kreis
5 (z.B. durch Theater, Künstlerateliers, Restaurants
etc.) [1,2]
Durch Sonderbauvorschriften oder einen Gestaltungsplan
werden rund 100'000 m 2 des SEW-Areals
für rentablere Nutzungen wie bspw. Dienstleistungen
frei. Der Grundstückspreis für Dienstleistungen
lag zur Zeit der Analyse um vier- bis fünfmal, der für
Mischnutzungen rund zwei mal höher als der für
Industrieland. Wenn die SEW rund 90'000 Quadratmeter
verkaufen würde, könnte sie 180 Millionen
Franken erlösen (Tages Anzeiger, 1993). Sulzer sah
aber 1993 vor, je III des Areals zu verkaufen, im
Baurecht abzugeben und für den Eigenbau zu verwenden.
Aus den sogenannt «nicht betriebsnotwendigen
Liegenschaften» sollte dabei mindestens
ein Net Cash-flow von durchschnittlich 10 Mio. Fr.
pro Jahr erwirtschaftet werden (Sulzer-Escher Wyss
AG, 1995).
Quellen:
[11 Interview Direktionsmittglied 1 SEW
[21 Interview Direktionsmittglied 2 SEW
[31 Tagesanzeiger vom 26.11.1993 (Ferrari, 1993)
[4] Tagesanzeiger vom 22.10.1991 (Hasler, 1991)
[5] Tagesanzeiger vom 24.3.1987 (Wigdorovits, 1987)
[6] Neue Zürcher Zeitung vom 16.3.1995
[7] Neue Zürcher Zeitung vom 26.11.1993 (Schär, 1993)
Ziele der Stadt Zürich
Übergeordnete Ziele
e Lebenschancen künftiger Generationen sichern [2]
e Standortattraktivität fördern [4]
e Konkurrenzfähigkeit des Wirtschaftsstandortes erhalten
[4]
e SEW muss in Zürich bleiben können [2]
Die übergeordneten Ziele der Stadt kommen insbesondere
auch im Entwicklungskonzept der Stadt
Zürich zum Ausdruck (siehe Kasten unten).
Wirtschaftliche Ziele
• Hohe Arbeitsplatzdichte [1,2]
e Ansiedlung von neuen Technologien [1]
• Kosten, die der Stadt aus der Umnutzung eines
grösseren Gebietes wie SEW-Areal erwachsen,
sollen künftig besser berücksichtigt werden [2]
Nutzungsbezogene Ziele
e Gebiete mit mässigen Landpreisen für das produzierende
Gewerbe erhalten [4]
• Öffnung des SEW-Areals [2]
• Umwandlung von geeigneten Industriegebieten in
Mischzonen mit hohem Wohnungsanteil [2,4]
e Wohnungsbau auf dem SEW-Areal (wünschbar,
machbar, sinnvoll) [2]
• Erhaltung der Stadtgestaltsqualität (architektonischer,
historischer und städtebaulicher Wert) [4]
• Erhaltung der schützenswerten Bausubstanz [4]
• Kleinmanhattan an den Orten ehemaliger Industrie
brachen [1]
• Mischnutzung [2]
Umweltziele
• Freiflächen schaffen [1,2,4]
• Verdichtet bauen/Schutz der offenen Landschaft
[1,2,4]
• Naturschutzobjekte erhalten [4]
• Vernetzung der städtischen Ausgleichsflächen [3]
• Prinzip der Nachhaltigkeit beachten [3,4]
• Geschlossene Kreisläufe fördern [4]
• Verbesserung der Umweltsituation [4]
• Ökologische Aufwertung der Siedlungsräume [4]
UNS-Fallstudie '95
237

Zielbildung
_
Sozialziele
3 Ausgewogenes Angebot von Arbeitsplätzen
in den verschiedensten
Wirtschaftssektoren (insbesondere
Erhalt von Arbeitsplätzen
in der Industrie und dem produzierenden
Gewerbe) [2,4]
3 Leichte Zunahme der Wohnbevölkerung
[1,2,3,4]
3 Soziale Integration von Randgruppen/Minoritäten
im Quartier
[1,4]
Das Entwicklungskonzept der Stadt
gibt die Richtung an, die der
Stadtverwaltung für die zukünftige
Stadtentwicklung vorschwebt. Obwohl
keine eigentlichen Ziele formuliert
werden, kommen doch ein?
ge Bedingungen zum Ausdruck, die
für die Formulierung von projektbezogenen
Zielen wichtig werden
können.
Quellen:
[Ij Interview Bauamt I
[2] Interview Bauamt Il
[3] Interview Umweltschurzfachstelle
[4] Ziele der Stadtentwicklung, 1995
Die Ziele der SBG, einer der drei
Schweizer Grossbanken, sind in unserem
konkreten Fall nicht auf das
SEW-Areal bezogen, sondern allgemeingültig.
Übergeordnete Ziele
3 bedeutendste Schweizer Universalbank
werden und weltweit zu
den führenden Finanzinstituten
gehören [2]
Wirtschaftliche Ziele
3 Kosten-Nutzen-Aspekt als oberstes
Ziel [1]
e Dienstleistungen nach den Bedürfnissen
von Kunden und
Markt ausrichten
e langfristige Entwicklungen unter
Voraussetzung der Rentabilität
frühzeitig erfassen [2]
e hohe Qualität bei der Erbringung
der Dienstleistungen
238
UNS-Fallstudie '95

------------------------ Zielbildung
e verbesserte Produktivität [2]
e systematischer Einbezug ökologischer Betrachtungen
in die Kreditprüfung zur Realisierung zusätzlicher
Unternehmenschancen und zur Ermittlung
erhöhter Risikopotentiale [3]
Umweltziele
e Betriebseinrichtungen und Abläufe ökologisch
sinnvoll gestalten [2]
Sozialziele
'9 Menschliche Verbundenheit und persönliche Wertschätzung
der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
[2]
e Offenheit gegenüber allen politischen Gruppierungen
im Rahmen der demokratischen Grundsätze
[2]
Jie Projekte der Kunden von Kreditgebern müSsen
also in erster Linie rentieren, Kosten-Nutzen­
Überlegungen Stehen im Vordergrund. Ausserdem
müssen sie mit den allgemeinen Richtlinien des
Kreditgebers kompatibel sein. In den allgemeinen
Richtlinien werden auch die ökologische Aspekte
berücksichtigt. Diese haben im Leitbild keinen
hohen Stellenwert, können aber in der Geschäftspraxis
relativ wichtig sein. So wird bspw. Altlasten
grosse Aufmerksamkeit gewidmet und ökologisch
bedenkliche Grossprojekte (z.B. AKWs) werden mit
besonderer Vorsicht behandelt. Der Zeithorizont
für ein Projekt entspricht der pay back time eines
Kredites.
Ein Geldgeber wird bei seiner Zielbildung vom
ganzen Umfeld beeinflusst. Auch die öffentliche
Meinung spielt bei der Zielbildung eine Rolle.
Que/len:
,11 Interview Direktionsmitglied SBG
[21 SBG: Wir machen mit, 1994
[31 SBG: Geschäftsbericht, 1994
lide von Investoren
Allgemeine Ziele von Investoren sind jeweils am
Anfang des Abschnittes aufgelistet. Für Beispiele
von SEW-Areal-bezogenen Zielen wurden Vertreter
der Technopark AG und des Schauspielhauses zu
ihren Zielen befragt.
Übergeordnete Ziele
'9 Planung an den Bedürfnissen orientieren, um
Leerstand zu vermeiden [5]
Beispiel Technopark:
'9 Wirtschaftsförderung [2]
Wirtschaftliche Ziele
'9 Wirtschaftliche Entwicklung berücksichtigen (Bodenpreissteigerung,
Mietpreissteigerung, Arbeitsplatzsicherung)
[5]
'9 Die Kosten für Vorbereitungsarbeiten müssen
quantifizierbar sein [5]
@ Unterhaltsarme Bauweise [5]

Zielbildung ~ _
Handlungsspielraum für solche Investitionen nicht
sehr finanzstarker Investoren wie der Schauspielhaus
AG zu klein. Das Hauptaugenmerk richtet sich
deshalb auf möglichst kostengünstige Lösungen.
Ökologische Anliegen werden nur in die Diskussion
einbezogen, wenn sie sich ohne Mehraufwand realisieren
lassen.
Quellen:
[1] Interview Geschäftsführer Schauspielhaus
[2] Interview Geschäftsführer Technopark
[3] Tagesanzeiger vom 22.10.1991
[4] Neue Zürcher Zeitung vom 24./25.6.1995
[5] Teilprojekt 4.1 (Promotion)
Ziele des Quartiervereins Zürich, Kreis 5
Übergeordnete Ziele
€I Der Kreis 5 soll zu einer idealen Umgebung für das
Gewerbe, sowie für die Wirtschafts-, Kultur- und
Bildungsinstitute werden. [3]
€I Der Kreis 5 soll eine blühende «Kleinstadt» an der
Limmat werden [3]
Wirtschaftliche Ziele
Oll marktwirtschaftliche Anreize für «Wohnen» und
«Wirtschaft» schaffen [3]
.. Standort für die Wirtschaft attraktiver machen [2]
Umweltziele
Oll Neue Grünflächen und Naherholungsräume schaffen
[1,3]
co Verbesserung des öffentlichen Verkehrsnetzes [1]
Sozialziele
co Verbesserung der Wohnqualität [2]
co Der Kreis 5 soll wieder zur attraktiven Familienwohnlage
Zürichs werden [3]
e Voraussetzungen für eine optimale Sozialkontrolle
im Quartier schaffen [3]
.. Ausgeglichene Quartiergliederung [3]
Der Quartierverein setzt sich für ein Quartier ein,
das wirtschaftlich floriert und soziale Lebensqualität
bietet (Wohnqualität, Sicherheit, Grünräume, familienfreundlich
etc.). Er will dies mit mehr Mitbestimmung
in der Stadtverwaltung erreichen.
Quellen:
[1] Interview mit dem Präsidenten
[2] Tagblatt der Stadt Zürich vom 29. Juni 1995
[3] 108. Jahresbericht des Quartiervereins Zürich, Kreis 5 - Industriequartier
Ziele VOll KraftWerk
Übergeordnete Ziele
e Wenn Wachstum, dann in der Stadt [3]
co Zusammenbringen/Näherbringen von verschiedenen
Lebensformen wie Arbeiten, Wohnen, Freizeit
[3]
e 700 Menschen sollen im Escher-Wyss Areal wohnen,
arbeiten und ihre kulturelle Eigenart leben
können [1]
e Haushalt, Produktion und Landwirtschaft sollen
sowohl personell als auch funktionell und örtlich
zusammengefasst werden. Dazu sollen Einheiten
a350-500 Personen gebildet werden [1]
Wirtschaftliche Ziele
.. Finanzierung durch ein WIR-Punktesystem [2]
Nutzungsbezogene Ziele (Auszug)
e Es sollen Grosshaushalte entstehen, die mehrheitlich
mit regionalen Ressourcen auskommen.
(regionale Bauernhöfe) [1]
co stabiles Gewerbe innerhalb des neuen Quartiers
[2]
co Es wird folgender Verteilschlüssel für das zukünftige
neue Quartier vorgeschlagen:
54% Wohnfläche
31 % Arbeitsfläche
15% Öffentliche Fläche [1]
e Nutzungsmischung [2]
.. In der und um die Schiffbauhalle herum soll em
Quartierzentrum entstehen [1]
Umweltziele
e Die PendlerInnenproblematik soll durch das Verhältnis
zwischen Arbeitsplätzen und Wohnplätzen
verbessert werden [1]
e Im direkten Austausch mit Bauernhöfen der
gion sollen die Nahrungsmittel für das Quartier
möglichst selbst beschafft werden [1]
.. Hard- und Software-Lösungen von ökologischen
Problemen finden. (Hardware wären die Häuserformen,
Software wären die Prozesse, die in diesen
Häusern ablaufen) [3]
co Kostenwahrheit im Bereich Energie [3]
e An Stelle von teuren «Öko-Gags» (z.B. Solarmobil)
sollen die sozialen Ursachen der Naturzerstörung
bekämpft werden [1]
Sozialziele
.. Sozialverträglichkeit [2]
e Bewohnerinnen und Bewohner sollen sich gleichberechtigt
selbst verwalten
co Gemeinschaftseinrichtungen wie Bäder, Restaurants,
Werkstätten sollen allen Quartierbewohnern
zur Verfügung stehen [1]
240
UNS-Fallstudie '95

________________________________________~_Zielbildung
• Es soll eine konkrete Alternative für Arbeitslose
geschaffen werden [1]
• Es soll ein Raum zur Entfaltung und der Begegnung
entstehen [1]
ilI Es soll keine Insel entstehen, sondern ein mit der
Stadt und der Welt verwobenen «Werkplatz» und
Kreuzungspunkt [1]
. Die Gruppe KraftWerk versteht ihr Projekt als
Diskussionsvorschlag für eine andere Art der Umnutzung
ehemaliger Industrieareale, als möglichen
Ausweg aus der «heutigen ökonomischen, ökologischen
und sozialen Sackgasse». Den bei Umnutzungen
bisher meist resultierenden Mix aus
Dienstleistung, Produktion und Wohnen halten sie
für nicht überzeugend (Blum et aL, 1993, S. 6).
Gewünscht werden ferner vollzugsfreundliche
Gesetze und ein Verfahrensmanagement in der
Verwaltung.
Quellen:
[1) Interview mit einem Vertreter des SBN
3.2.1 Beziehungen zwischen Zielen
Die verschiedenen Ziele innerhalb eines Zielsystems
stehen in unterschiedlicher Beziehung
zueinander.
f)udlen:
"1 BIum Martin et al., 1993
[21 Interview Vorstand Verein KraftWerk
[3) Interview Gründungs- und Vereinsmitglied von KraftWerk
Ziele des Schweizerischen Bundes für Naturschutz
Übergeordnete Ziele
G sinnvoller Konsens zwischen Natur belassen und
intensiver Nutzung [1]
Nutzungsbezogene Ziele
ilI architektonisch und städtebaulich gute durchmischte
Nutzung, vor allem Defizite ausgleichen
[1]
Umweltziele
• Spontaneität der Natur erlauben [1]
ilI wenig Bodenversiegelung [1]
möglichst viel Natur erhalten und schaffen [1]
(vgL Kapitel RAUM-NuTZUNGS- VERHANDLUNGEN)
Sozialziele
ilI langfristige Qualität, Allgemeininteressen sollen
nicht zugunsten der Privatinteressen unter die
Räder kommen [1]
Das Interview wurde von einer anderen Gruppe
erarbeitet und geführt. Deshalb standen andere
Fragestellungen als die der Ziele im Vordergrund.
Trotzdem können einzelne Ziele abgeleitet werden.
Erkennbar wird eine durchaus scharfe, aber nicht
polarisierende Vertretung von Naturschutzanliegen.
Es wird eher auf ausgleichende Lösungen abgezielt.
Der SBN wünscht sich als zusätzliche Handlungsmöglichkeit
ein Rekursrecht innerhalb des Siedlungsgebietes
und ein Beschwerderecht innerhalb
der Bauzone bei zonenkonformen Bauvorhaben.·
Zur Erläuterung werden im folgenden elfilge Beispiele
für die verschiedenen Beziehungen, die
zwischen den oben aufgelisteten Zielen bestehen,
dargestellt.
Harmonische Ziele
Harmonische Ziele verschiedener Akteure finden
sich vor allem auf der übergeordneten Ebene, wo sie
meist den Charakter relativ allgemein gehaltener
«Leitsätze» haben. So sind sowohl die SEW, die
Stadt und der Quartierverein als auch die Investoren
und Kreditgeber an der Konkurrenzfähigkeit des
Wirtschaftsstandortes Zürich interessiert. Der SBN
steht diesem Ziel indifferent gegenüber. Ebenso
ist Wertschöpfung durch Umnutzung ein für alle
UNS-Fallstudie '95
241

Zielbildung ...:...... _
Akteure anzustrebendes Ziel und auch der Begriff
«Umweltverträglichkeit» wurde zumindest in den
Interviews von allen als Ziel genannt.
Unabhängige Ziele
Allgemein lässt sich sagen: je konkreter die Ziele
eines einzelnen Akteurs ausformuliert sind, desto
eher kann ein Ziel unabhängig von den anderen erreicht
werden. Der Grund dieser Zielunabhängigkeit
liegt in der gegenseitigen Abstimmung der Ziele bei
der Ausformulierung. Ist ein Abgleich bei der Konkretisierung
der Ziele nicht möglich, besteht jedoch
die Möglichkeit, dass Zielkonflikte entstehen. Ausgehend
von der Beobachtung, dass alle im Zielinventar
der einzelnen Akteure aufgeführten Ziele
mehr oder weniger miteinander vernetzt sind, konnten
keine vollständig unabhängigen Ziele gefunden
werden. So ist offensichtlich, dass die Realisierung
eines Ziels finanzielle Mittel bindet, welche somit
zur Erreichung anderer Ziele nicht mehr zur
Verfügung stehen. Begibt man sich jedoch auf die
Realisierungsstufe, d.h. auf das Niveau des Gestaltungsplans,
so tritt eine unüberschaubare Fülle von
unabhängigen· Projektanforderungen zutage (siehe
auch Abb. 3 Wie entstehen Projektanforderungen).
Die Realisierung. unabhängiger Ziele anderer Akteure
setzt bei SEW den Willen der Entscheidungsträger
und Ausführenden voraus, diese zusätzlich zu
den eigenen umzusetzen.
Konkurrierende Ziele
Das Zielinventar beinhaltet eine Vielzahl gegenläufiger
Ziele von verschiedenen Akteuren. So wollte die
SEW ursprünglich eine dem Markt entsprechende
Nutzung, d.h. diejenige Nutzung, die am meisten
Rendite abwirft. Die gleiche Zielsetzung verfolgen
die Kreditgeber und Investoren. Die Stadt hingegen
strebt in erster Priorität eine Mischnutzung mit festgelegtem
Wohnungs-, Arbeits- und Freiflächenanteil
an. Auch KraftWerk strebt auf dem SEW-Areal eine
Mischnutzung an, wobei das Schwergewicht noch
wesentlich stärker als bei der Stadt auf einem hohen
Wohnungsanteil liegt. Da die Rendite der verschiedenen
Nutzungsarten unterschiedlich hoch ausfällt,
konkurrieren diese Ziele. Im Laufe des Verhandlungsprozesses
hat die SEW ihre diesbezügliche
Haltung jedoch revidiert und zieht heute eine
Mischnutzung ebenfalls vor.
Widersprüchliche Ziele
Auf den von uns betrachteten Zielniveaus der einzelnen
Akteure sind keine sich widersprechenden
Ziele gefunden worden. Je konkreter die Realisie-
rung eines Zieles jedoch wird, desto kleiner wird
der Spielraum für Alternativen und Interpretationen.
Damit erhöht sich die Wahrscheinlichkeit, dass
die Zide widersprüchlich werden. Gemäss den Aussagen
eines Direktionsmitgliedes der SEW gab es
firmenintern zu keiner Zeit Zielkonflikte. Betrachtet
man jedoch die Ziele der verschiedenen Akteure
untereinander, finden sich durchaus z.T. deutliche
Widersprüche. So strebt bspw. KraftWerk einen
Wohnanteil von 54% an. SEW wollte jedoch nur
einen gewissen Teil von den 40% Mischzone für
Wohnungen nutzen.
3.2.2 fazit
Je allgemeiner die Ziele formuliert sind, desto
grösser ist die Übereinstimmung unter den Zielen
der verschiedenen Akteure. Je konkreter und hand~
lungsorientierter die Ziele formuliert wurden, dest"
schwieriger erscheint der Konsens. Besonders was
die allgemeiner gefassten übergeordneten Ziele
anbelangt, ist unter den untersuchten Akteuren ein
beträchtlicher Zielkonsens zu beobachten; wohl
auch deshalb, weil die Akteure einem gemeinsamen
Kultur- und Wirtschaftsraum zuzuordnen sind. Differenzen
treten dort zu Tage, wo Ziele operationalisiert
oder konkretisiert werden sollen. Damit ein Ziel
realisiert werden kann, müssen nebst einer differenzierten
Beschreibung des Ziels die Massnahmen und
Mittel zu seiner Erreichung möglichst präzise festgelegt
werden. Der Grund für unterschiedliche Handlungskonzepte
bei gleichen Zielen liegt in der unterschiedlichen
Gewichtung der übergeordneten Ziele
durch die verschiedenen Akteure (vgl. Kapitel RA UM­
NUTZUNGS-VERHANDLUNGEN). Es bestehen unterschiedliche
Zielhierarchien. So formulieren sowohl
Sulzer als auch die Stadt Zürich die Nachhaltigkeit
als eines ihrer Ziele; SEW unterstellt ihre Bemü
hungen um Nachhaltigkeit dem Wirtschaftlichkeitsprinzip,
während die Stadt Zürich das Ziel der Nachhaltigkeit
den Zielen des G·emeinwesens nach
sozialem, ökonomischem und kulturellem Gleichgewicht
unterordnet. Beim SBN dagegen wird das Ziel
«Möglichst viel Natur erhalten und schaffen» weder
wirtschaftlichen noch sozialen Aspekten untergeordnet.
Auch in anderen Bereichen lassen sich unterschiedliche
Gewichtungen der Ziele feststellen.
3.3 Zielbildungsprozess
arealbezogenen
SEW für
Um den Zielbildungsprozess bei SEW analysieren
und werten zu können, ist es sinnvoll, zuerst einige
grundlegende Vorstellungen über die Bildung von
Zielen darzustellen. Dabei sollen zuerst Beweg-
242
UNS-Fallstudie '95

_____________________-'-
Zielbildung
gründe für die Entstehung von Zielen und mögliche
Faktoren, die diesen Prozess beeinflussen, dargestellt
werden. Anschliessend werden die für SEW
ausschlaggebenden Beweggründe behandelt. Es
wird auch auf die Beeinflussung durch andere
Akteure eingegangen.
3.3.1 Allgemeines zum Zielbildungsprozess
Werte als wichtiger Ausgangspunkt
Zielbildungsprozess
den
Werthaltungen sind von grundsätzlicher Bedeutung
für den Zielbildungsprozess. Sie werden durch die
Sozialisation durch die Gesellschaft geprägt. Abhängig
von den Werthaltungen der am Prozess Beteiligten
werden ihre unterschiedlichen Interessen stärker
oder schwächer verfolgt. Werthaltungen wirken da­
Jei direkt auf Handlungen einzelner, auf das Wissen
(Selektivität der Informationen) und auf die Wahrnehmung
der Konsequenzen des eigenen Handeins.
Bezogen auf Werte und Verhalten sind vom Teilprojekt
3.2 (Wissen und Werte) folgende Thesen
formuliert worden:
Gesellschaftliche Werte sind grundsätzlich sehr
stabil; Änderungen erfolgen in einem sehr langen
Zeithorizont. Individuelle Werte werden vor allem
im Rahmen der Sozialisation ausgebildet. Verschiebungen
individueller Werte sind aber auch im späteren
Leben noch möglich. Solche Wertverschiebungen
werden durch einschneidende Einflüsse auf
das Leben von Personen ausgelöst.
Neue Erkenntnisse, die sowohl durch eigene
Erfahrung gewonnen als auch von Fremdpersonen
übermittelt sein können, wirken verschieden auf die
Veränderung von Werten. Bestätigt eine Erkenntnis
die eigene Werthaltung, wirkt sie verfestigend auf
Jie bisherige Werthaltung. Widerspricht eine Erkenntnis
aber der eigenen Werthaltung, wird die
Erkenntnis erfasst, ohne die Werthaltung zu verändern.
N eben persönlichen Wertvorstellungen
haben auch äussere Faktoren wie Werthaltungen des
Arbeitgebers, des Verbandes etc. einen Einfluss auf
das persönliche Verhalten (Teilprojekt 3.2, 1995).
Entstehung
Beeinflussung von Zielen
Slade (1994) hat verschiedenste Beweggründe formuliert,
die zu Zielen führen können, so bspw.
Bedürfnis-Befriedigung, Erreichen einer Leistung
oder Bewältigung von Problemen. Dabei spielen
immer auch Pflichten und Verantwortung gegenüber
der Gesellschaft und der Umwelt eine Rolle. Ziele
können sowohl basierend auf rationalen Überlegungen
als auch aus emotionalen Gründen enstehen. Die
Beeinflussung der Zielbildung kann auf verschie-
denste Art und Weise erfolgen (Bandura, 1989; Lee
et al., 1989; SIade, 1994).
Beeinflussung der Zie/bildung:
e Rahmenbedingungen
.. Feedback, d.h. Wahrnehmung der eigenen Leistung
e fremdbestimmte, nicht eigene Ziele (z.B. Zielsetzung
durch legitimierte Autoritäten, durch peeroder
pressure groups)
I) Zieleinbezogenheit (Einbezug in vorgegebene
Ziele)
.. Zielakzeptanz (Akzeptanz fremder Ziele)
UNS-Fallstudie '95
243

Zielbildung
_
• Anreize, Belohnungc:n, Bestrafungen
lO die Öffentlichkeit der Zielverpflichtung
.. das Vorgehen bei Zielaushandlung (Partizipation,
Kooperation)
.. Autoritäts- und Gruppendruck
• Informationen
@ Wissen
Auch einflussreiche Persönlichkeiten und Organisationen
in verschiedenster Funktion können eine
mehr oder minder starke Wirkung auf die Zielbildung
ausüben (Selchert, 1992).
Methoden zur Unterstützung der Zielbildung
Eine eigentliche Methode für die Zielbildung gibt es
nicht. Verschiedene Planungsmethoden betrachten
die Zielbildung aber als Planungsvoraussetzung wie
bspw. die «Bauliche Wertanalyse» (Wiegand, 1989)
oder beinhalten Ansätze zur Unterstützung der
Zielbildung wie bei der «Kooperativen Planung».
Bisher wurde bei der Planung grösserer Projekte
oft das sogenannte «DEAD»-Prinzip angewendet:
DEcide, Announce and Defend. Dabei traf bspw.
ein Bauherr die Entscheidung über ein Projekt, kündigte
diese der Öffentlichkeit an und verteidigte
sie anschliessend. Kooperative Planung ist eine
Methode, die über reine Information und Anhörung
der Öffentlichkeit hinausgeht. Sie ist eine Methode,
die den Einbezug vieler Akteure und die Integration
der unterschiedlichen Ansichten zum Ziel hat. Dabei
ist nicht gemeint, dass einfach jedermann einbezogen
werden muss, sondern es werden lediglich
Meinungsträger, organisierte Gruppen (sog. pressure
groups oder intermediäre Organisationen), Wirtschaft
sowie Staat oder öffentliche Ämter angesprochen.
Sie beinhaltet die kooperative Problembearbeitung,
Erfahrungs- und Informationsaustausch
und die gemeinsame Vereinbarung von Leitbildern
und Zielen am «Runden Tisch». Die Projekte werden
mit Hilfe von Kooperationsnetzen und Partnerschaften
realisiert (Seile, 1992).
3.3.2 Der Zielbildungsprozess der SEW
Ausgangslage
Die weltweite Überkapazität im Bereich der Produktion
löste zunehmenden Konkurenzdruck aus. Ende
der 70er Jahre nahm bei SE~ der Platzbedarf der
Fertigung langsam ab. Der Rückgang des Platzbedarfs
wurde durch die Zunahme der Leistungsstärke
der Maschinen verstärkt. Zudem richtete
sich die SEW vermehrt auf High Tech-Produkte mit
hoher Wertschöpfung aus.
Durch den geringeren Platzbedarf wurde auf dem
Areal nicht betriebsnotwendiges Land frei, welches
SEW ertragreich nutzen wollte. Um einen Beitrag
an den Unternehmenserfolg leisten zu können,
beschloss SEW, je einen Drittel des nicht mehr
genutzten Landes zu verkaufen, im Baurecht abzugeben
und für den Eigenbau zu verwenden.
Bei SEW war der entscheidende Beweggrund für
die Ausarbeitung eines Gestaltungsplanes das Erreichen
einer möglichst hohen Rendite, wie auch ein
Interview mit einem Direktionsmitglied der SEW
bestätigte. Auch andere Beweggründe wie Prinzipien
«

___--'-
Zielbildung
3.3.3 fazit der Analyse des lielbildungsprozesses
der SEW
In der Fachliteratur wird von Autoren darauf hingewiesen,
dass in den frühen Phasen der Planung das
Ausrnass möglicher Optimierung am grössten ist (vgl.
dazu Wiegand, 1991). Die frühen Phasen umfassen
dabei die Definition der Rahmenbedingungen,
Bedürfnisse und Ziele sowie erste Lösungsansätze.
Verglichen mit den enormen Auswirkungen der
frühen Phasen auf Nutzen, Kosten, Akzeptanz,
Planungs- und Realisierungszeiten sind die Aufwendungen
für die Grundlagenerarbeitung meist
sehr klein. Durchschnittlich dürfte der Aufwand für
die frühen Planungsleistungen bei maximal 0.8% der
späteren Baukosten liegen. Deshalb besteht in dieser
Phase das beste Verhältnis von Aufwand und möglicher
positiver Wirkung. Mit anderern Worten: Ein
angemessener Einsatz von Mitarbeitern bzw. Honoraren
für externe Planer und Berater in der Anfangsphase
lohnt sich meist sehr. Die Praxis der Bearbeitung
während der frühen Phasen entspricht deren
Bedeutung meist in keiner Weise (Wiegand, 1991).
werden konnte. Informationen für die Zielbildung
stellten einerseits ein Baujurist und die beigezogene
Architektengemeinschaft zur Verfügung, andererseits
erhielt die SEW diverse Unterlagen von kontaktierten
Ämtern. Es wurde zudem eine Raumverträglichkeitsstudie
von Basler & Hoffmann erstellt.
Nachdem die Ziele mit der Geschäftsleitung abgestimmt
wurden, bezog SEW eine Architektengemeinschaft,
Coop als Landbesitzerin eines kleinen
Grundstücks auf dem SEW-Areal (siehe DER FALL,
Abschnitt 3.2) und die Stadt Zürich mit ein.
Beeinflussung der lielbildung
Eine Beeinflussung der eigenen Zielbildung durch
Interessengruppen (Anwohner, Presse etc.) hat nach
Angaben eines interviewten Direktionsmitgliedes
der SEW nicht stattgefunden. Ebensowenig sind
Wünsche potentieller Investoren bei der Zielbildung
miteingeflossen, da die Promotion erst nach dem
Vorliegen des Gestaltungsplanes erfolgte. Auch die
Wünsche der Stadt waren bei der Zielfestlegung
nicht relevant.
Ziele können im Laufe der Zeit an veränderte
Rahmenbedingungen angepasst werden. So könnte
bspw. eine Veränderung der Konjunkturentwicklung,
des Immobilienmarktes, der Konkurrenzfähigkeit
des Werkplatzes Schweiz oder im Prozedere der
Baubewilligung eine Überarbeitung der Ziele der
SEW zur Folge haben.
Grundsätzliche Mängel sind einerseits die oft
geringen Anstrengungen bei der Grundlagenerarbeitung
und die qualitativ unzureichende
Form der Bearbeitung. Mögliche Ursachen sind
dabei Überschätzen des eigenen Informationsstandes,
Unterschätzen der Vernetzung eines
Projektes, Vorherrschen einer einseitigen Fachausbildung
oder auch der Mangel an Lösungswissen
(Wiegand, 1991).
Der eigentliche Zielbildungsprozess bei SEW fand
rein firmenintern im kleinen Kreis statt. Es liess
sich nicht feststellen, wieviel Zeit und Mittel für
diese Planungsphase aufgewendet wurden. Deshalb
sind diesbezüglich für SEW keine weitergehenden
Schlussfolgerungen möglich. Grundsätzlich stellt
die Definition klarer, arealbezogener Ziele, wie sie
bei der SEW stattfand, eine gute Ausgangslage für
eine weitergehende kooperative Planung dar (vgl.
Abschnitt 3.4.5).
3.4 Gestaltungsplan
Einleitend wird der Ablauf des Aushandlungsprozesses,
in dem es zum heutigen Gestaltungsplan
kam, analysiert. Ausserdem soll in diesem Abschnitt
analysiert werden, welche Ziele der verschiedenen
Akteure im «Privaten Gestaltungsplan Escher-Wyss
Gebiet" nicht explizit berücksichtigt wurden. Dafür
werden die in Abschnitt 3.2 zusammengestellten
Ziele der Interessengruppen mit dem Gestaltungsplan
verglichen.
UNS-Fallstudie '95
245

Zielbildung
_
3.4.1 Grundzüge
Grundsätzlich regelt der Gestaltungsplan die Nutzungsweisen
auf dem SEW-Areal. Nebst einem
Bereich für die produzierende Industrie sieht der
Gestaltungsplan Einrichtungen für industrielle und
industrienahe Nutzungen, d.h. für eine interdisziplinäre
Forschung, Entwicklung und Produktion
industrieller Güter vor. Die dritte Nutzungsweise
umfasst Wohnungen, Gewerbe- und Dienstleistungsbetriebe,
wobei Banken, Versicherungen und
Büroabteilungen der öffentlichen Hand ausgenommen
bleiben. Eine zweite Hauptstossrichtung beschäftigt
sich mit planungs- und bau technischen
Anforderungen an zukünftige Gebäude. In einem
dritten Teil wird die Gestaltung der Gebäude und
Freiräume festgelegt. Dabei' müssen die zentralen
Freiräume hohe gestalterische und ökologische
Anforderungen erfüllen, öffentlich zugänglich und
von Altlasten befreit sein. Zudem sind Bauten,
Anlagen und Umschwung im Hinblick auf den
ökologischen Ausgleich im Sinne der Natur- und
Heimatschutzverordnung zu optimieren. Ein letzter
Abschnitt beschäftigt sich mit der Erschliessung
des SEW-Areals. Dabei werden sowohl der nicht
motorisierte Verkehr (Fussgänger, Fahrrad) und der
öffentliche Verkehr als auch der Individualverkehr
geregelt. Darunter fallen auch Regelungen über die
Parkierung. Der Umweltschutz wird explizit unter
den Teilaspekten Lärmschutz, Energie, Abwasser,
Abfälle und Altlasten behandelt.
3.4.2 Entstehung
Beurteilung
der Akteure
Verhandlungsprozesses aus Sicht
Mit einem Gestaltungsplan wird ermöglicht, von
der Regelbauweise abzuweichen, wobei der Gestaltungsplan
für bestimmte, genau umgrenzte Gebiete
Zahl, Lage, äussere Abmessungen sowie Nutzweise
und Zweckbestimmung der Bauten bindend festlegt
(Art. 83 ff PBG). Ein Gestaltungsplan ist also gewissermassen
ein «Mini-Zonenplan». Entsprechend
bedarf er der Zustimmung des für den Erlass von
Bau- und Zonenordnungen zuständigen Organs. Im
Rahmen der von uns durchgeführten Interviews
wurden die Vertreter der verschiedenen Interessengruppen
befragt, wie sie den Prozess zum Gestaltungsplan
erlebt haben. Im folgenden sind ihre
Aussagen kurz zusammengefasst.
Für SEWwar der Prozess zum Gestaltungsplan recht
aufwendig. Vor allem der zeitliche Aufwand gab
immer wieder Anlass zu internen Diskussionen, ob
der Weg des Gestaltungsplans denn wirklich der
richtige sei. Die intensive Diskussion mit der Stadt
wird als «gut» bezeichnet, die Vielzahl beteiligter
Ämter und Kontaktpersonen wurden aber als störend
empfunden. SEW würde eine einfachere administrative
Lösung sehr begrüssen. Ideal wär für sie eine
rollenden Planung, die Rücksicht nimmt auf Veränderungen
der Wirtschafts- und Investorenlage.
Dafür müsste der Gestaltungsplan flexibler ausgelegt
werden können.
Kooperative Planung stellt für SEW zwar eine Voraussetzung
zur Zielerreichung dar, steht für sie aber
im Konflikt mit dem Wunsch nach rascher Planung
und Verhandlung. Aus dem Interview schliessen
wir, dass der Vertreter der SEW unter dem Begriff
«Kooperation» wahrscheinlich eher Partizipation
versteht, d.h. zielgruppenbezogene Informationsund
Beteiligungsangebote. Zudem wird Kooperation
lediglich als Voraussetzung zur Zielerreichung ein~
gesetzt und nicht als Instrument zur kooperativeI\
Problembearbeitung von gemeinsamer Leitbild- und
Zieldefinition bis zur kooperativen Realisierung von
Projekten verstanden. Der Einbezug weiterer Interessengruppen
in den Verhandlungsprozess wird zwar
in Erwägung gezogen, diese müssten jedoch klar
und konkret formulierte Ziele vertreten können.
Diese Folgerung wird durch die Aussage eines
weiteren Direktionsmitgliedes der SEW unterstützt,
der angab, die SEW wolle, obwohl der Einbezug der
Öffentlichkeit in den Planungsprozess angestrebt
werde, ihre Eigeninteressen maximal wahrnehmen
und die Mitsprache auf Rahmenbedingungen beschränken
(Interviews mit Direktionsmitgliedern
der SEW, 1995).
Das Hochbauamt 11 hat aufgrund seiner Funktion
als Verwaltungsstelle der Stadt Zürich anfangs eine
eher passive, abwartende Position eingenommen~
Erst bei den Absprachen für den endgültigen Gestal!
tungsplan überprüft die Stadt die im Plan formulierten
Ziele der SEW darauf, ob sie mit den eigenen
Zielen vereinbar sind. Allfällige Widersprüche werden
anschliessend in einem bilateralen, iterativen
Prozess bereinigt. Die Stadt würde einen kooperativen
Planungsprozess begrüssen, will die Initiierung
aber dem Grundeigentümer überlassen. Der Vertreter
des Bauamtes II betonte insbesondere die
Vorteile eines solchen Vorgehens. Seiner Meinung
nach wäre eine Beteiligung möglichst vieler Akteure
vorteilhaft, da so jeder kleine Gewinne machen
würde und deshalb eine Volksabstimmung eher verhindert
würde.
KraftWerk hatte von Anfang an eine schwierige
Verhandlungsposition, da es weder politisch noch
wirtschaftlich grossen Rückhalt hat. Aus der Sicht
des Interviewpartners verhärteten sich trotz gutem
246
UNS-Fallstudie '95

--------------'----------------
Zielbildung
Verhandlungsstart die Fronten bereits nach kurzer
Zeit aufgrund von Kommunikationsproblemen. So
würde sich ein von uns interviewter Vertreter in der
Entwicklungsplanung denn auch eine mehr inhaltliche
als politische Diskussion wünschen. Der Planungsprozess
sollte generell demokratisiert werden.
KraftWerk war bei der Durchsetzung seiner Interessen
ganz auf seine eigene Initiative angewiesen,
wurden aber mit Ausnahme der SVP-Kampagne
gegen ein Vorgängerprojekt nicht behindert. Generell
ist der Bereich der Öffentlichkeitsarbeit Kraft­
Werk sehr wichtig, sie möchten die Öffentlichkeit
über Vorhaben informieren und «aufwecken".
Nach Aussage des Präsidenten des Quartiervereins
nahm SEW wegen der Krise in der Maschinenindustrie
die Aussprache mit dem Quartiervereill
schon sehr früh auf und war immer mit ihm in Kon­
"akt. Die Zusammenarbeit mit der SEW wurde als
gut bezeichnet. Dem gegenüber wirft der Quartierverein
der Stadt zu kurzfristiges Denken und
mangelnde Kommunikation vor. Es wäre besser
gewesen, sich zu Beginn der Planung abzusprechen
und ein gemeinsames
Leitbild zu entwerfen. Die
Arch
kooperative Zielaushandlung
wird als zentrales Bauherr
Bauamt I
Element bei der Gestaltung
Gestaltk
eines solchen Pro­
Invest
jekts betrachtet. Deshalb
Kraftwerk
möchte der Quartierverein
Kreisarch
einen Runden Tisch mit Medien
anderen Quartieren und ORL
der Stadt zur Lösung anstehender
SBN
Probleme schaf­
Sozialamt
SPA
fen. Damit könnte auch
UFS
eine bessere Koordination
erreicht werden.
Legende zu den Abb. 3.4.3.1 und3_4.3.2.
Abb. 3.4.3.1 Beurteilungdergegenseitigen Relevanz.
Architekten~ welche den Gestaltungsplan SEW ersteHt haben ..
Bauamt Ider Stadt Zürich
SEW
Fachkommission Gestaltungsplan im Gemeinderat der Stadt
Zürich
SBG
Verein Kraftwerk
Kreisarchitekt Kreis 5
Institut für Orts-Regional- und Landesplanung der ETH Zürich
. Schll'eizerischer JiiIlidfÜrNaturschutz
Sozialamt der Stadt Zürich
.• StadtlllaI1ungsallltZÜrich •• ·
Umweitschutzfachstelle der Stadt Zürich
\
IINVESTf-'IATHf~
IBAUlERRI
/
IGESTCTKI
I
I7:K=R:=:EI~SA""'R""C""H""'1
Abb. 3.4.3.2 Gradder Zusammenarbeit.
3.4.3 Beziehungen. zwischen ausgewählten Akteuren
Um die Relevanz der einzelnen Handlungsträger
und den Grad ihrer Zusammenarbeit analysieren
zu können, wurde vom Teilprojekt 4.3 (Recht und
Vollzug) eine Befragung einiger am Planungs- und
Bauprozess beteiligter Akteure durchgeführt (vgl.
Abschnitt 2). Die Resultate können aufgrund der
geringen Anzahl Befragter aber kein statistisch signifikantes
Ergebnis liefern. Zudem wollte das Bauamt
II keine Stellungnahme abgeben. Die Auswertung
der Netzwerkanalyse zeigen die Abbildungungen
3.4.3.1 und 3.4.3.2. Die verwendete Software rückt
diejenigen Akteure näher zusammen, die sich gegenseitig
für relevant halten (Abb. 3.4.3.1) und eine sehr
starke Zusammenarbeit (Abb. 3.4.3.2) aufweisen.
Dadurch werden die relevantesten Akteure bzw. die
am engsten zusammenarbeitenden Akteure ins Zentrum
der Graphik gerückt. Um die Übersichtlichkeit
der Graphik nicht zu gefährden, wurden jeweils nur
die relevantesten bzw. am engsten zusammenarbeitenden
Akteure berücksichtigt (Teilprojekt 4.3,
1995).
Die Relevanz und Stärke der Zusammenarbeit
wurde von den einzelnen Gruppen zum Teil recht
unterschiedlich bewertet und gewichtet. Es stellte
sich aber heraus, dass von allen Befragten das Bauamt
II, der Bauherr sowie die Investoren als die relevantesten
Akteure bezeichnet wurden. Im Bereich
der Zusammenarbeit sind die Architektengemeinschaft
und das Stadtplanungsamt am stärksten ins
«Arbeitsbeziehungsnetz» eingeflochten.
UNS-Fallstudie '95 247

Zielbildung
_
Stadt
Aufgrund der allgemeinen Formulierung der Ziele
der Stadtentwicklung 1995 ergeben sich kaum
Widersprüche zu den im Gestaltungsplan aufgeführten
Zielen. Erst die konkrete Umsetzung der Ziele
der Stadtentwicklung 1995 auf das SEW-Areal mit
seinem Gestaltungsplan dürfte genauer zeigen, weIche
Ziele die Stadt nicht umsetzen konnte. Das
Interview mit einem Vertreter des Bauamts II hat
in dieser Beziehung einige nicht umgesetzte Ziele
der Stadt aufgezeigt. Der von SEW gesetzte Schwerpunkt
der industrienahen Nutzung wurde akzeptiert,
um die Attraktivität des Standortes Zürich für SEW
aufrecht zu erhalten. Dennoch wurde die von der
Stadt gewünschte Nurzungsdurchmischung erreicht.
Besonders bedauert wurde die von SEW durchgesetzte
Aufteilung des Areals, welche die Kernzone
der industrienahen Nutzung vorbehält und die
Wohnzonen an den Rand des Areals rückt. Zudem
hätte sich die Stadt eine Öffnung des Areals zum
Escher-Wyss-Platz hin gewünscht. Dies wurde jedoch
durch das Festhalten der SEW an ihrem
Stammhaus an der Ecke zum Escher-Wyss-Platz
verunmöglicht.
3.4.4 Nicht herücksichtigte Anforderungen
Die folgende Zusammenstellung stützt sich auf
verschiedene Unterlagen und auf die Interviews. Dabei
wird versucht, v.a. aus der Sicht der Interviewten
darzustellen, welche ihrer ursprünglichen Gruppenziele
nicht im Gestaltungsplan umgesetzt wurden.
Berücksichtigt wurden nur Akteure, die explizite
Ziele für das SEW-Areal formuliert oder im Interview
Angaben zu nicht umgesetzten Zielen gemacht
hatten.
SEW
Die Nicht-Zulassung von Banken, Versicherungen
und Büroabteilungen von öffentlichen Verwaltungen
auf dem SEW-Areal führt nach Ansicht der SEW zu
Rentabilitätseinbussen und wird deshalb eindeutig
bedauert. Aus demselben Grund hätte sich SEW
auch gesamthaft einen höheren Dienstleistungsanteil
gewünscht, dies umso mehr, als auch die
Arbeitsvorbereitung der heutigen Produktion eine
Dienstleistung darstellt. Was die zentralen Freiräume,
die Denkmalsc.hurzauflagen und den ökologischen
Ausgleich betrifft, muss die SEW Auflagen
erfüllen, die weitergehen als ursprünglich von ihr
vorgesehen. Nach Meinung von SEW sei ökologischer
Ausgleich nur sinnvoll, wenn er einfacher
zu handhaben und finanziell tragbar ist. Auch die
Forderung nach mehr Parkplätzen konnte die SEW
nicht durchsetzen.
Investor
Gemäss Interview mit einem Vertreter des Schauspielhauses
könnte die Schauspielhaus AG alle ihre
Nutzungen im Rahmen des Gestaltungsplans realisieren.
Es wird jedoch deutlich gemacht, dass ausser
bei der Schiffbauhalle keine Nutzung von Altsubstanz
vorgesehen ist, da diese nicht ihren Anforderungen
entspricht. Auch die Schiffbauhalle würde
nicht weiter genutzt, stünde sie nicht unter Denkmalschutz.
Man erwartet bei der architektonischen
Realisierung noch einige Schwierigkeiten, so kommt
bspw. mit den unter Denkmalschutz stehenden, einfach
verglasten Fensterscheiben eine Beheizung der
Schiffbauhalle nicht in Frage.
Technopark
Der von uns interviewte Vertreter des Technoparks
Zürich bemängelt insbesondere die nach wie vor
bestehende Trennung der Arbeitsbereiche Dienstleistung,
Produktion, Industrie und Gewerbe. Diese
verhindert nach Aussage des Interviewpartners unter
Umständen die Ansiedlung bestimmter Kunden wie
bspw. des Nachrichtenmagazins CASH.
KraftWerk
KraftWerk strebt mit sowohl personell als auch funktionell
und örtlich zusammengefassten Haushalten,
248
UNS-Fallstudie '95

___~
Zielbildung
Produktion und Landwirtschaft eine noch weitergehende
Nutzungsdurchmischung an, die als Grundidee
nicht umgesetzt wurde. Auch der von KraftWerk
vorgeschlagene Verteilschlüssel für das Areal (54%
Wohnfläche, 31 % Arbeitsfläche und 15% Öffentliche
Fläche) wurde nicht berücksichtigt. Damit ist insbesondere
der Wohnanteil deutlich höher als im
Gestaltungsplan vorgesehen (mind. 5% des Gesamtareals
ohne Stammareal). Der Pendlerproblematik
soll mit einem Verhältnis von 1: 1 zwischen Arbeitsund
Wohnplätzen begegnet werden. Mit der Zuteilung
der Schiffbauhalle zur industrienahen Nutzung
kann das von KraftWerk dort geplante Quartierzentrum
nicht verwirklicht werden.
3,4,5 Fazit
Bei der Entstehung des vorliegenden Gestaltungs­
,Aanes zum SEW-Areal fanden bilaterale Verhandlungen
zwischen SEW und der Stadt Zürich statt.
Gemäss dem Interview mit einem Vertreter des
Bauamts n war das wichtigste Ziel der Stadt, SEW
in Zürich behalten zu können. Diese Ausgangslage
gab" SEW eine starke Position im Verhandlungsprozess.
SEW konnte ihre wichtigen Anliegen durchsetzen,
obwohl diese mit den Zielen der Stadt Zürich
stellenweise nur schwer in Einklang zu bringen
waren. Auf der anderen Seite konnte auch SEW
einige Ziele nicht umsetzen. Diese Erkenntnisse
wurden anhand des Vergleichs der ursprünglichen
Ziele der verschiedenen Interessengruppen mit den
im Gestaltungsplan enthaltenen Anforderungen
erhärtet. Dennoch kann gesagt werden, dass sowohl
SEW wie auch die Stadt ihre Ziele mehrheitlich
verwirklichen konnten. Ziele anderer Interessengruppen
(wie etwa KraftWerk) sind nur dann einq;eflossen,
wenn es einer Interessengruppe gelang,
.:inen der Hauptverhandlungspartner davon zu überzeugen,
ihre Ziele in den Verhandlungen zu vertreten.
der Entstehung des Gestaltungsplanes aktiv teilnehmen
zu lassen (vgl. Kapitel RAUM-NuTZUNGS-VER­
HANDL UNGEN).
Grundsätzlich soll der Weg zum Verhandlungstisch
für alle offen sein. Es ist aber sinnvoll,
Individualinteressen zusammenzufassen,
zu organisieren und durch Interessensvertreter in
die Gesprächsrunden einzubringen. Zusammenarbeit
ist unserer Meinung nach eine grundlegende
Voraussetzung zur Definition und Umsetzung
langfristiger gesellschaftlicher Ziele.
Dies gilt insbesondere für langfristige wirtschaftliche
Entwicklungen und die Umsetzung eines
ganzheitlichen Umweltschutzes. Für eine fruchtbare
Zusammenarbeit verschiedenster Interessensgruppen
bei der Ausarbeitung eines Gestaltungsplans
stellt unseres Erachtens die von Seile
(1994) beschriebene Kooperative Planung eine
gute Methode dar. Sie kann nicht nur eine
verbesserte Kommunikation und Beteiligung,
sondern eine echte Kooperation verschiedener
Interessensgruppen erreichen.
Der Verhandlungsprozess kann durch Schwierigkeiten
beim Erreichen eines Konsens in die Länge
gezogen werden. Die Praxis aber zeigt, dass bei der
Betrachtung des gesamten Planungsprozesses ein
anfänglicher Mehraufwand wettgemacht werden
kann; dies sowohl durch kurze und reibungslose
3,4,6 Vorgehelisalterilativen
In den bisherigen Ausführungen beurteilten wir
den Zielbildungs- und Planungsprozess. Nachfolgend
beschreiben wir einen Planungsprozesses
und die dafür nötigen Voraussetzungen, welcher
insbesondere im Bereich der Bedürfnisermittlung
und Zieldefinition Verbesserungen bringen kann.
Die im Gestaltungsplan festgesetzten Anforderungen
beeinflussen die nachfolgenden Entscheidungsprozesse
für das Bauvorhaben entscheidend. Ziele,
die nicht ausdrücklich im Gestaltungsplan aufgeführt
sind, werden später kaum mehr berücksichtigt.
Es erscheint uns deshalb von grosser Wichtigkeit,
möglichst viele Interessensgruppen im Prozess
UNS·Fallstudie '95
249

Zielbildung
Bewilligungsverfahren als auch durch das Ausbleiben
von Einsprachen nach der Baubewilligung. Damit
sinkt das Risiko, dass ein Bauvorhaben verzögert
oder im schlimmsten Fall gar nicht ausgeführt werden
kann. Durch die zeitlichen Beschleunigung des
Bewilligungsverfahrens ist gleichzeitig auch eine
Kostensenkung möglich. Prominentes Beispiel für
Bauverzögerungen infolge mangelhafter Kooperation
ist die Gleisüberbauung Wipkingen der Firma Heinrich
Hatt-Haller AG. Nach einer verspäteten und
ungenügenden Information seitens der Bauherren
formierte sich aus dem Kreis der Quartierbevölkerung
vehementer Widerstand gegen das Projekt.
Dies führte zu mehrmaliger Ablehnung der Baupläne
und zu einer Verzögerung des Baubeginns um mehrere
Jahre.
Die Kooperative Planung soll aber nicht nur Zeit
und Geld einsparen, sondern auch den Informationsfluss
unterstützen. Durch die Berücksichtigung
verschiedenster Interessensgruppen soll vermehrt
Fachwissen in den Planungsprozess einfliessen. Dieses
Fachwissen kann aufgrund der oft komplexen
Problemstellungen gar nicht von einer Institution
alleine geliefert werden. Der Austausch von verschiedenen
Sichtweisen soll zudem das vernetzte
Denken fördern und den Planungshorizont erweitern.
Dadurch kann die Qualität des «Produktes»
verbessert und ein Schritt in Richtung ganzheitlicher
Lösungen getan werden.
Kooperation soll auf freiwilliger Basis beruhen
und darf nicht erzwungen werden.
Ämter können die Kooperation fördern, indem sie
andere zur Teilnahme motivieren und eine Plattform
für die Kooperation schaffen. Eine Verwaltung, die
nur wartet, bis Baugesuche eingereicht werden, wird
nie kreativ in das Geschehen eingreifen können. Es
ist aber wichtig, dass auch Grundeigentümer Bereitschaft
zur Kooperation zeigen und dafür Initiative
ergreifen. Voraussetzung bildet das Schaffen von
Anreizen und das Erkennen der Vorteile der kooperativen
Planung. Kooperative Planung ist allerdings
überall dort das falsche Instrument, wo die Interessengruppen
aufIhrer Maximalposition beharren, und
keine Bereitschaft zeigen, Kompromisse einzugehen.
4
Obwohl bereits an verschiedener Stelle auf Schwierigkeiten,
die während der Bearbeitung unserer
Fragestellung aufgetreten sind, hingewiesen wurde
(siehe Abschnitt 2), möchten wir an dieser Stelle
doch einige zusammenfassende Thesen formulieren.
Die Thesen gründen auf einer Gesamtübersicht über
diverse Aussagen in Interviews sowie auf verschiedenen
Unterlagen und Literatur zum Thema. Die
Gültigkeit der Thesen kann mit verschiedenen
qualitativen und quantitativen Methoden genauer
überprüft werden.
These 1: Entscheidung in den frühen Phasen
Die frühen Phasen der Planung ist für das Endprodukt
enorm entscheidend. In diesen Phasen werden
die Eckpfeiler für das Projekt gesetzt. Ziele, di(
nicht bereits in den frühen Phasen der Planung
berücksichtigt werden, lassen sich zu einem späteren
Zeitpunkt nur schwer integrieren. Ökologische Eckpfeiler
sollen deshalb bei Projektbeginn gesetzt
werden.
These 2: Optimierung durch Mehraufwand inden
frühen Phasen
Der Aufwand, welcher für die frühen Planungsphasen
betrieben wird, ist im Verhältnis zu ihren
Auswirkungen oft zu gering. Das Endergebnis kann
bereits mit einer kleinen Steigerung des personellen
und finanziellen Aufwandes in den frühen Planungsphasen
verbessert werden. Das Ausmass möglicher
Optimierungen ist am Anfang am grössten.
These 3: Zieldifferenlen durch unterschiedliche
Zielhierarchien
Auf der Ebene übergeordneter Ziele herrscht
ein weitgehender Konsens zwischen verschiedenen
Interessengruppen. Die Differenzen werden umso
grösser, je konkreter die übergeordneten Ziele ausformuliert
ist. Diese Differenzen ergeben sich dabei
aufgrund der unterschiedlichen Zielhierarchie bei
den verschiedenen Interessengruppen.
_
These 4: Stellenwert ökologischer Ziele
Bei

__________________________________________Zielbildung
These 5: Unterschiede persönlicher und betrieblicher
Umweltanliegen
Der Stellenwert der Umweltanliegen zeigt eine mehr
oder weniger starke Diskrepanz zwischen öffentlichen
Äusserungen und Firmenleitbildern. Dabei
wird der Ökologie in mündlichen Aussagen meist
mehr Gewicht beigemessen als in schriftlichen.
These 6: lie,lbil,du1llg als Eraebll!is von Einzelinitiativen
Die firmeninterne Zielbildung ist oft von der Initiative
Einzelner abhängig und wird deshalb durch
deren Einstellung massgeblich geprägt.
These 7:
Definition von Kooperation
Kooperation wird von den betrachteten Akteuren
Jnterschiedlich definiert. Während für die einen bereits
Verhandlungen mit einer weiteren Interessengruppe
Kooperativität bedeutet, verstehen andere
darunter den Einbezug sämtlicher Gruppen, die
Interesse an einer Teilnahme haben.
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252
UNS-Fallstudie '95

---- ------------ Raum-Nutzungs-Verhandlungen
einbezogen und weniger stark berücksichtigt werden
jedoch die Kosten, die durch mangelhafte Akzeptanz
oder durch späteren Widerstand, sowie vor allem
durch unzureichend entfaltete Sachkompetenz in
der Planung entstehen.
turstudenten erarbeitete Alternativen, die gleichermassen
am Gestaltungsplan orientiert sind, jedoch
zusätzliche Gestaltungsqualitäten nutzen (siehe Kapitel
DER FALL). Hier gilt es von den positiven Ideen
zu lernen.
Am stärksten irritiert auf diesem Hintergrund
zweifelsfrei die Gegenüberstellung der Ergebnisse
der Szenarionanalyse mit den Ergebnissen der Variantenbewertung
(vgl. Tabelle 6.3.1). Die am meisten
präferierte Variante Grünraum besitzt bezogen auf
die Realiserung die geringste logische Wahrscheinlichkeit.
Die am schlechtesten bewertete Variante
Industrienahe Nutzung besitzt aus der Sicht der Szenarioanalytiker
die höchste Realisierungswahrscheinlichkeit.
Auch wenn der wissenschaftliche Gehalt
diese Aussage nicht überbewertet werden sollte,
wird durch sie der schmale Grad zwischen Chance
und Gefahr deutlich, die bei der Arealentwicklung
gegeben sind.
B) Die Angst vor kooperativen Prozessen abhauen!
Die ausführlichen Interviews, Statements, Workshopdiskussionen
usw. der Hauptakteure machten
zu Beginn der Fallstudie zweifelsfrei klar, dass von
Seiten der Eigner und von der Stadt Zürich Raumnutzungsverhandlungen
nicht gewünscht wurden.
Für diese Haltung gibt es sicherlich eine Reihe von
Ursachen. Als wesentlich muss erachtet werden, dass
(freiwillige) Kooperation mit unerwünschter und
lästiger Partizipation verwechselt wird. Es besteht
Unsicherheit und Reserviertheit, da das Verhältnis
von entscheidungsunterstützenden Raumnutzungsverhandlungen
zu traditionellen demokratischen
Strukturen nicht geklärt erscheint und ein Kontrollverlust
befürchtet wird.
Auch scheinen negative Erfahrungen mit harzigem
Feilschen auf Nebenkriegsschauplätzen sowie mit
wenig sachorientierten und personen- wie positionenorientierten
Diskussionen vorzuliegen. Nicht-
C) Kompetenzgewinnung durch Raum-Nutzungs-
Verhandlungen
Raum-Nutzungs-Verhandlungen sollen Entscheidungsprozesse
durch Kompetenzgewinnung stützen. Folgende
Gesichtspunkte wären zum Gegenstand von
Raumutzungsverhandlungen zu machen:
@ Die Erweiterung des Verhandlungsraumes durch
kooperative Problemlösung, in der z.B. Ideen der
@
positiv beurteilten Varianten einbezogen werden
Die Optimierung von bio-ökologischer Qualität zur
Steigerung der Lebensqualität und zum (immobilien-)wirtschaftlichen
Nutzen
@ Die Energie- und Stoffflussoptimierung (Ökobilanz)
hilft die Kostenkalkulation beim Rückbau
und in der Nutzungsphase zu optimieren
@
Die Reduktion des sozialen Konfliktraumes durch
verstärkten Einbezug von Nutzer- und Bevölkerungsinteressen.
7.6
Die Visionen zum Fall spannen, wie das Kapitel
RAUM-NuTZUNGS-VERHANDLUNGEN, einen weiten Bogen.
Ob dieser Boden und die Konzeption Raum­
Nutzungs-Verhandlungen in der Zukunft für die Umnutzung
von Industriearealen und/oder die ökologische
Problemlösung in der Schweiz von Nutzen sein
wird, lässt sich nicht mit Sicherheit sagen. Eher skeptischen
Urteilen (siehe etwa Knoepfel, 1995, siehe
auch das Kapitel METHODEN in diesem Band) stehen
positive Erfahrungen in Deutschland, den USA, den
Niederlanden aber auch in der Schweiz gegenüber
(siehe Renn und Webler, 1995; Rey, 1995, Weidner,
1995). Wichtig ist, dass die Methode nicht als Allheilmittel
betrachtet wird. Es gilt sie situationsangemessen
als «ein das Projektmanagement unterstützenden
Projektdialog» zu begreifen, der zu einer

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284
UNS-Fallstudie '95

Inhalt
1. Zielsetzung: Werben für
nachhaltige Entwicklung 287
2. Das Thema: Nachhaltige Entwicklung 289
3. Die Methode: Marketing 290
4. Die Produkte:
Der Nachhaltigkeits-Zoo-Werbeprospekt
und das Nachhaltigkeits-Video 292
Alltorenlmu!rI
Jörg Bonderer
Andreas Götschmann
Nathalie Gysi
Trimurti Inan
Michael KOllcky
Nedim U1usoy
Ivo Willimann
Andreas Witschi
Armin Heitzer (Tutor)
Harall! A. Mieg (Tutor))
AIl(ballend allf den Ergebnissen der wissenschaftlidll!rl Arbeitsgmppe (Synthesegrllppe C)
Jörg Bonderer
Trimurti Inan
Christophe Diemand
Nguyen Merzollga
Andreas Götschmann
Gianni Pezzatti
NaUlalie Gysi
Katharina Stehler
Sascha Iqbal
Nedim U1usoy
Ivo Willimann
Andreas Witschi
Andreas Balthasar (Tutor)
Armin HeHzer (Tutor)
Harald A. Mieg (Tutor)

Ideenwerkstatt
_
286 UNS-Fallstudie '95

___-'-
Ideenwerkstatt
1.
Die Ideenwerkstatt war in der ursprünglichen Konzeption
diejenige Synthese, die für eine Entwicklung
von Visionen zuständig sein sollte. Sie diente als
Freiraum, um Frag411 zu stellen, die andere Gruppen
nicht anzuschneiden wagten oder ungewöhnliche
neuartige Leitbilder zu entwerfen. Kurz: die Ideenwerkstatt
sollte etwas «anderes» machen.
Die Idee der Ideenwerksratt ist weder neu noch
anders. Sie fand sich unter dem Titel «Fragestellungswerkstatt»
bereits in der Fallstudie 1994 «Perspektive
Grosses Moos». Das Grundkonzept war
der Zukunftswerkstatt entnommen (vgl. Jungk und
Müllert, 1985). Die Zukunftswerkstatt ist ein Verfahren
zur Gestaltung langfristiger öffentlicher Planungen
unter Einbezug der «Betroffenen». Tatsächlich
hat 1992 im Kreis 5, in dem sich auch das Sulzer­
Escher Wyss-Areal befindet, eine Zukunftswerkstatt
mit Anwohnern stattgefunden (Kasten 1.1). Sie stand
unter dem Titel «Lebensqualität» und wurde von
Frau Stadträtin Dr. Ursula Koch geleitet.
Der Auftrag an die Ideenwerkstatt bestand darin, Kasten 1.1 Arbeitsphasen der Zukunftswerkstatt «Lebensqualität im
mit der Methode der Zukunftswerkstatt das Konzept Kreis 5».
der nachhaltigen Entwicklung
und Voraussetzungen
zu dessen Umsetzung zu
ergründen. Nachhaltige
Entwicklung (Sustainable
Development) ist ein Begriff,
der zu Beginn des
letzten Jahrhunderts m
der Forstwirtschaft geprägt
wurde. Als Konzept
wurde der ursprüngliche
Begriff von der UN-Kommission
für Umwelt und
Entwicklung in einen globalen
Kontext gestellt
(World Comission, 1987).
Der Begriff umfasst dabei
solche Aspekte wie interund
intragenerationellen
Wohlstand für alle, schonenden
Umgang mit Umwelt
und Ressourcen u.a.
Die Idee der nachhaltigen
Entwicklung harrt noch
der konkreten Umsetzung.
Das Bundesamt für
Umwelt, Wald und Landschaft
(BUWAL) hatte
eine eigene Studie in
Auftrag gegeben, um mög- Abb. 1 Kinderzeichnung, die für die Animation des UNS-Video-Filmes «Nachhaltigkeit» verwendet wurde.
UNS-Fallstudie '95 287

ldeenwerkstatt ---------- _
liche Umsetzungen - «Operationalisierungen» - abschätzen
zu können (Infras, 19

_______...,-
Ideenwerkstatt
2. Das
1 Definition
Die klassische Definition für eine nachhaltige Entwicklung
findet sich im sogenannten Brundtlandt­
Bericht, der 1983 von der UN-Kommission für Umwelt
und Entwicklung in Auftrag gegeben wurde
(World Comission 1987). Darin heisst es:
«Sustainable development is development that
meets the needs of the present without compromising
the ability of future generations to meet
their own needs."
Zu deutsch: «Nachhaltige Entwicklung ist Entwicklung,
die die Bedürfnisse der Gegenwart
befriedigt, ohne zu riskieren, dass künftige
Generationen ihre eigenen Bedürfnisse nicht
befriedigen können."
Auf UN-Ebene schuf dieser Begriff der «nachhaltigen
Entwicklung" eine Verknüpfung von Umwelt-,
Wirtschafts- und Entwicklungspolitik und schaffte
somit ein gemeinsames Ziel für divergierende Interessengruppen.
Denn Umweltpolitik ist ein Anliegen
der reichen Industriestaaten der Nordhemisphäre.
Entwicklungspolitik ist hingegen ein besonderes
Anliegen der armen Entwicklungsländer. Seither hat
es viele weitere Definitionen (Kasten 2.1) und Versuche
gegeben, den Begriff der nachhaltige Entwicklung
enger zu fassen und praktikabel zu machen.
Bei Gesprächen mit Personen, die sich selbst nicht
intensiv mit Umweltfragen beschäftigen (Passanten
bei der Strassenbefragung der Videogruppe, Architekturstudierende)
stellte sich heraus, dass obige
Definitionen nicht genügen, um das Konzept der
nachhaltigen Entwicklung verständlich zu machen.
So abgedroschen der Begriff für uns Umweltnaturwissenschaftler
mittlerweile erscheinen mag, er ist
noch nicht bis in die Köpfe der Allgemeinheit vorgedrungen.
Als hilfreich zur Erklärung des Begriffs
erwies sich die klassische, forstwirtschaftliehe Definition
bzw. der Vergleich mit einem Bankkonto, wo
jeweils nur die Zinsen genutzt werden sollten. Daher
benutzten wir für das Video folgende Umschreibung:
«In der Forstwirtschaft gibt es ein altes Prinzip
der Waldpflege: Man fällt nur gerade so viele
Bäume, wie wieder nachwachsen. Auf diese Weise
bleibt der Waldbestand erhalten. Dies nennt
man noch heute nachhaltige Bewirtschaftung."
Interviews
Wir stellten die Frage, was nachhaltige Entwicklung
für sie bedeute, den Experten aus den Bereichen
Ökologie, Bauen, Politik, Hochschule und öffent-
Kasten 2.1 Nachhaltigkeitlnachhaltige Entwicklung: Definitionen aus der
Literatur.
licher Planung. Es zeigte sich, dass immer wieder die
Bedeutung der politischen, sozialen, wirtschaftlichen
und ökologischen Dimension für eine nachhaltige
Entwicklung betont wurde (vgl. Kasten 2.2). Geladen
war auch Frau Dr. Ursula Koch, Stadträtin und
Leiterin des Bauamts n der Stadt Zürich. Sie kam -
UNS-Fallstudie '95
289

Ideenwerkstatt
ausgehend vom Thema «nachhaltige Entwicklung"
und dem Sulzer-Escher Wyss-Areal - recht schnell
auf «Urbanität» zu sprechen. Frau Koch: «Urbanität
heisst, dass auf kleinstem Raum die verschiedensten
Sachen passieren: Man arbeitet, wohnt, kauft ein,
geht ins Kino, besucht Konzerte, sitzt in der Beiz.
Das ist Urbanität, etwas ganz anderes also als einfach
dichtes Bauen.» Damit wird direkt die Schaffung von
Lebensqualität als soziale Dimension für eine nachhaltige
Entwicklung angesprochen.
3.
Das Ziel der Synthesearbeit stand bald fest: Wir wollten
für nachhaltige Entwicklung werben und hierfür
geeignete Instrumente schaffen. Die Methode unserer
Synthesearbeit stand demnach fest: es ging um
Marketing.
1.
_
Der Ursprung der Marketing-Idee lässt sich nicht
genau definieren. Jedoch lassen sich entsprechende
Strategien Ende der vierziger Jahre in den USA ausmachen.
Nach dem Ende des zweiten Weltkrieges setzte in
Europa ein wirtschaftlicher Aufschwung ein. Dieser
brachte ein noch nie dagewesenes Angebotsdefizit
mit sich. Als Folge des technischen Fortschrittes und
der Spezialisierung wuchs das Angebot weit stärker
als die Nachfrage und überflügelte diese seit den
sechziger Jahren.
Die europäischen Unternehmer standen so einem
Problem gegenüber, mit dem sich ihre Kollegen in
den USA schon seit den vierziger Jahren auseinandergesetzt
hatten.
Als Abhilfe gegen diesen Missstand wurde damals
die Idee des Marketings entwickelt.
Was
Marketing umfasst Planung und Realisation der
Gestaltung, Preispolitik, Kommunikation sowie des
Vertriebes von Ideen, Gütern und Dienstleistungen.
Mit diesem Mittel sollen Bedürfnisse von Einzelpersonen
und Organisationen befriedigt werden, um
Austauschprozesse zu ermöglichen oder diese
erleichtern.
Ausgangspunkt des Marketing ist die Orientierung
am Markt und nicht an den eigenen Produktionsmöglichkeiten.
Es geht also nicht in erster Linie
Kasten 2.2 Nachhaltigkeit/ nachhaltige Entwicklung: Definitionen der befragten
Bau-, Planungs- und Wirtschaftsexperten.
Abb. 3.1: Die Teile der Marketingpolitik.
290 UNS-Fallstudie '95

________________________________________Ideeriwerkstatt
darum, Produkte zu verkaufen, sondern es sollen
vielmehr die Bedürfnisse des Marktes erforscht, und
davon ausgehend optimale Produkte entwickelt
werden.
butionspolitik. Das Ziel ist es, den Kunden die gewünschten
Produkte zur richtigen Zeit, in gewünschter
Menge, zum richtigen Preis am gewünschten Ort
zu liefern.
Instrumente des Ml1irk&1ltiJ'ill
Marketing umfasst die Preispolitik, die Distributionspolitik,
die Produktepolitik und dIe Kommunikationspolitik
(Abb. 3.1):
Je nach Unternehmung sind die einzelnen Teile
der Marketingpolitik unterschiedlich stark ausgeprägt.
Unternehmen, die das Schwergewicht auf die
Preispolitik legen, werben vor allem mit ihren Preisen.
Eine Möglichkeit besteht darin, mit besonders
niedrigen Preisen zu werben, wie dies beispielsweise
Discounter tun. Eine genau entgegengesetzte Strategie
besteht darin, die eigenen Preise beträchtlich
höher anzusetzen als diejenigen der Konkurrenz. So
wird versucht, den Kunden mit dem (vermeintlich)
exklusiven Charakter des Produktes zu ködern.
In der Produktepolitik werden drei Ebenen des
Produktbegriffes unterschieden:
I) Kernprodukt
I) formales Produkt
I) erweitertes Produkt.
Das Kernprodukt ist gleichbedeutend mit dem Nutzen,
den der Kauf eines Produktes bringt, z.B. ist
der Nutzen eines Glases Coca Cola (hoffentlich)
das Durstläschen. Dasformale Produkt umfasst neben
der physischen Einheit (die Flasche mit Coca Cola),
die gekauft wird, auch noch das Styling, den Markennamen,
die Qualität uryd die Verpackung des
Produktes.
Zum erweiterten Produkt gehören zusätzliche
Dienstleistungen wie Gratisinstallationen, Schulung
und Beratung, Garantien, kostenlose Lieferung und
die Abgabe von Informationsmaterial.
Alle Ebenen müssen bei der Lancierung eines
Produktes berücksichtigt werden. So kann beispielsweise
das Design ausschlaggebend für Kauf oder
Nichtkauf eines Produktes sein. Meist wird nicht
nur ein Produkt, sondern gleichzeitig eine Botschaft
verkauft. So werben zum Beispiel Zigarettenfirmen
mit Klischees wie «Der Geschmack von Freiheit und
Abenteuer», da sich die Zigaretten selbst nur sehr
wenig unterscheiden. Botschaften zu entwickeln, die
beim Konsumenten (unterschwellige) Bedürfnisse
wecken, ist ein Instrument der Kommunikationspolitik.
Nebst Werbung gehören aber auch die Verkaufsförderung
(Sonderverkäufe), der persönliche
Verkauf und Publicity (Werbung um öffentliches
Vertrauen) dazu.
Alle Aktivitäten, die mit der Verteilung der Produkte
zusammenhängen, bezeichnet man als Distri-
3.2.
Nebst den bekannten Formen von Marketing gibt
es auch das sogenannte Sozio-Marketing. Darunter ist
ein Marketing für soziale Ideen bzw. Ziele zu verstehen.
Durch spezifische Formen der Kommunikation
werden Personengruppen so beeinflusst, dass eine
bestimmte Verhaltensweise bewirkt wird. Es kommt
darauf an, die Zielgruppe davon zu überzeugen, dass
es sich lohnt, eine bestimmte Leistung zu erbringen.
Die Arbeit der Synthesegruppe C liegt im Feld
dieser Art von Marketing. Die Zielgruppe soll von
der Idee der Nachhaltigkeit überzeugt werden, eben
mit Hilfe von Marketing. Das Vorgehen kann im
nachfolgenden Schema dargestellt werden (Kasten
3.2):
Kasten 3.2 Der Marketing-Prozess (nach Seiler 1992,
S.35, leicht verändert).
Anhand spezifischer Literatur wurde der Fachbegriff
«Nachhaltigkeit» studiert. Es wurden verschiedene
Definitionen betrachtet und daraus das für die
Synthesegruppe C Wesentliche festgehalten.
Mittels der Methode des Brainstormings wurden
anschliessend Ideen zur Umsetzung der Nachhaltigkeit
auf dem SEW-Areal gesammelt.
Zu diesen Ideen und zum Begriff der N achhaltigkeit
wurden zusätzlich Experten befragt. Diese
Experten-Hearings lieferten neue Ideen und Inputs
für die weiterführende Arbeit.
Vor diesem Hintergrund war es dann nötig, sich
mögliche Produkte auszudenken. Die wiederum im
Brainstorming gewonnen Ideen, wurden dann mit
dem Nahhaltigkeits-Zoo konkret.
Phase 2: Markt analysieren
Um herauszufinden, ob es mögliche Interessenten
für den Nachhaltigkeits-Zoo gäbe, wurde Herr Otro
UNS-Fallstudie '95
291

ldeenwerkstatt .........c.........c _
Erb vom SBV eingeladen und um eine Stellungnahme
gebeten. Er war positiv überrascht vom Nachhaltigkeits-Zoo
und fand es grundsätzlich eine gute
Idee.
Herr WesseIs vom Departement UMNW, der ebenfalls
eingeladen wurde, war an einer Darstellung
des Nachhaltigkeits-Zoos interessiert. Die Produkte
der Ideenwerkstatt wurden dann an der Messe für
Umwelttechnik (MUT) im Oktober 1995 in Basel
vorgestellt
Produkte: Nachhaltig"
keits"Zoo"Werbeprospekt
In der ersten Synthesephase führte die Gruppe ein
Brainstorming zu möglichen Produkten durch. In der
darauffolgenden Auswertung fanden die Ideen eines
NachhaItigkeits-Zoo-Werbeprospektes und eines
Nachhaltigkeits-Videos am meisten Anklang.
Phase 3: Marketing-Strategie erarbeiten
Mit Herrn Dr. Martin Müller, Brugg, wurde als nächstes
ein Marketing-Spezialist eingeladen. Er gab allgemeine
Erklärungen zu Marketing mit erläuternden
Beispielen.
Phase 4: Marketing-Minel bestimmen
In dieser Phase ging es darum aus den vier Mitteln,
Produkt-, Preis-, Distributions- sowie Kommunikationspolitik,
zu wählen. Für die Synthesegruppe C
am wesentlichsten waren die Kommunikationspolitik
und die Produktpolitik.
Mit Hilfe zweier Produkte sollte der Nachhaltigkeits-Zoo
dem Zielpublikum bekannt gemacht werden.
Einerseits wird mit Hilfe eines Prospekts für den
Nachhaltigkeits-Zoo in der Öffentlichkeit geworben,
andererseits wird in einem Video die Idee der Nachhaltigkeit
dargestellt. Zielpublikum des letzteren
sind Architekturstudierende der ETH Zürich.
Phase 5: Umsetzung
Hierzu schlagen wir einen eigenen Abschnitt auf:
1
Der Nachhaltigkeits-Zoo ist ein fiktiver Vorschlag
für die Umnutzung des Sulzer-Escher Wyss-Areals,
einem teilweise brachliegenden Industrieareal in
Zürich. Das Wort «Zoo» hat dabei nichts mit Tiererr
zu tun. Diese Bezeichnung soll lediglich darauf hinweisen,
dass Besucherinnen und Besucher auf dem
Gelände willkommen sind. In erster Linie ist der
Nachhaltigkeits-Zoo aber als Wohn-, Arbeits- und
. Freizeitraum gedacht. Nebst der Vermittlung einer
umweltverträglichen Lebensweise wurden auch
wohnsoziologische Anliegen in die Entwicklung miteinbezogen.
Mit der Vernetzung des menschen- und umweltgerechten
Bauens versuchten wir, einer idealen
Bauweise näherzukommen. Wir trugen verschiedene
Ideen zusammen und packten diese in einen Nachhaltigkeits-Zoo-Werbeprospekt.
Zu einem menschengerechten
Lebensraum gehören dabei nebst
Wohn- und Arbeitsmöglichkeiten auch ein breites
Freizeitangebot. Im Nachhaltigkeits-Zoo wird diesem
Bedürfnis mit einem Kulturzentrum und einer
Sporthalle Rechnung getragen. Weiter soll eine
erlebnisreiche Gestaltung des Grünraumes insbe-'
sondere den Ansprüchen der Kinder genügen.
Sowohl bei der Errichtung wie auch beim Unterhalt
des Nachhaltigkeits-Zoos wird auf die Materialund
Energieeffizienz geachtet. Hierdurch findet der
Aspekt der Umweltverträglichkeit seine Berücksichtigung.
Die vorbildliche Umnutzung einer Industriebrache
soll aber noch nicht genügen. Mit der Integration
einer Bildungs- und Forschungsstätte in den
Nachhaltigkeits-Zoo ist zudem der Grundstein zur
Weiterverbreitung und Weiterentwicklung der umwelt-
und sozialverträglichen Bauweise als Beitrag zu
einer nachhaltigen Entwicklung gelegt.
Zur Umsetzung der Idee einer nachhaltigen Entwicklung
müssen verschiedene Interessen von Betroffenen
und Beteiligten Berücksichtigung finden.
Eine Interessenabwägung und ein Interessenausgleich
sind deshalb eine unabdingbare Voraussetzung
für eine nachhaltige Entwicklung. Im folgen-
292
UNS-Fallstudie '95

_________________________________________ldeenwerkstatt
den soll dieser Abwägungsprozess anhand eines
Textauszugs zum glashauscafe aus dem Werbeprospekt
nachgezeichnet werden (Kasten 4.1)
Die Verwendung exotischer Pflanzen vermag möglicherweise
Verwunderung auszulösen. Eine nachhaltige
Lebensweise geht eher mit einer saisonund
standortgerechten Ernährungsweise einher. Der
Anbau von exotischen Früchten muss denn auch als
ein Entgegenkommen an den Lebensstandard der
Moderne gesehen werden. Die eigene Produktion
von Südfrüchten soll aber dahingehend ein Hinweis
sein, dass ein hoher Lebensstandard mit weit geringerem
Energieaufwand erreicht werden kann.
Ein wichtiges Anliegen bei der Konzeption eines
Wintergartens muss sein, dass für dessen Errichtung
möglichst wenig und für den Unterhalt keine fossilen
Energieträger benötigt werden. Dies kann aus
folgendem ethischen Exkurs abgeleitet werden:
Die fossilen Energieträger entstammen heute
einem global verfügbaren aber begrenzten Ressourcen-Pool.
Industriestaaten haben daran ebenso teil
wie Entwicklungsländer. Aufgrund der Begrenztheit
ist ein verantwortungsvoller Umgang mit diesen Ressourcen
gefordert. Die Nutzung fossiler Energieträger
bedarf deshalb der Regelung. Dabei ist der
Deckung elementarer Bedürfnisse Vorrang vor den
Wünschen zu geben, deren Entbehrung tragbar sind.
Das Glashauscafe gehört sicherlich in die letztere
Kategorie.
Da die Nachhaltigkeit das Handeln als ethisch verantwortungsvolle
Person beinhaltet, gebietet sie den
Industrieländern, den Verbrauch fossiler Energie
stark einzudämmen. Hierdurch erhalten jene Erdteile
vermehrt Zugang zu diesen Ressourcen, deren
Infrastrukturen heute nicht ausreichen, um die elementaren
Lebensbedürfnisse der Menschen zu
sichern. Ein vollständiger Verzicht auf fossile Enerwäre
aber selbst in einem Nachhaltigkeits-Zoo
(noch) nicht möglich. Dies würde insbesondere bei
der Errichtung oder Renovation der Infrastruktur
einen zu gravierenden Einschnitt in die Handlungsfähigkeit
der Menschen bedeuten.
Eine sorgfältige Abwägung zwischen dem erhofften
Nutzen und dem zu betreibenden Aufwand
ist im Nachhaltigkeits-Zoo immer erforderlich. Die
Bilanz hängt dabei wesentlich von der Ausnützungsziffer
einer Einrichtung ab. Eine multifunktionelle
Nutzung ist deshalb stets anzustreben. Dem wird
auch im beschriebenen Wintergarten Rechnung
getragen, indem er sowohl als Aufenthaltsraum wie
auch als Nahrungsproduktionsstätte dient.
Unser Werbeprospekt (vgl. Abb. 4.1) ist sicher
professionell aufgemacht. Die Zusammenarbeit mit
dem Graphikbüro SPECTER in Zürich machte
dies möglich. Des weit~ren gelang der Einbezug
wichtiger Teilprojektresultate in den Prospekt. Zum
Kasten 4.1 Auszug aus dem Werbeprospekt: Thema Glashaus.
Beispiel wird die Umnutzung bestehender Gebäude
auf dem Areal - ein wichtiges Resultat des Teilprojektes
1.5. - eingehend beschrieben. Im Prospekt
werden aber nicht einfach Resultate vorgestellt. Vielmehr
werden sie mit Bildern und Erlebnisberichten
veranschaulicht und zueinander in Beziehung gesetzt.
Was könnte man besser machen? Man könnte
einen zweiten, kürzeren Werbeprospekt produzieren.
Der jetzige Prospekt ist zu lang. Auch interessierte
Personen werden ihn kaum ganz durchlesen
- geschweige denn sich anmelden. Mittels des kürzeren
Prospekts könnte der ausführlichere Werbeprospekt
bestellt werden. Dies ist ein gängiger Weg
in der Werbebranche.
4.2. Nachhaltigkeirs-Video
Ursprünglich bestand die Absicht, mittels Video den
Nachhaltigkeits-Zoo zu visualisieren. Schon bald
stellten wir fest, dass unsere Vision noch nicht so
konkret war, als dass sie in Bilder zu fassen gewesen
wäre. So änderte sich unser Vorhaben wie folgt:
'" Der Video spricht in erster Linie Architekturstudierende
an. Die filmische Ästhetik wurde auf
Fortsetzung nach der nächsten Doppe/seite -?
UNS-Fallstudie '95
293

ldeenwerkstatt
_
Abb. 4.1 Nachhaltigkeits-Zoo-Prospekt.
Die Abbildung zeigt den Werbeprospekt zum Projekt Nachhaltigkeitszoo. Die oberen Abbildungen zeigen die Vorderseite, die unteren die Rückseite des im Originalformat
21x93 cm grossen Prospekts. Gefaltet besitzt er die Grösse einer Textspalte. Der Leser wird schrittweise durch das Projekt Nachhaltigkeitszoo
gejüht1und mit den grundlegenden Ideen bekanntgemacht. Interessenten für den Prospekt ko'nnen sich an das Fallstudienbüro (Tel. 01/6326446) wenden.
294 UNS-Fallstudie '95

_______________________________________Ideenwerkstatt
UNS-Fallstudie '95 295

Ideenwerkstatt
_
Abb, 4.2.1 Standbild(Sulzer-Escher Wyss-Areal) undAnimation (Kinderzeichnungen) zum Thema Umwelt,
Sprecher-Text: «Architektur verändert Umwelten, unseren Boden, die Luft, das Wasser, unsere Lebens- und
Arbeitswelten, Nachhaltige Entwicklung bedeutet: Vorhandenes nutz.en, ohne es zu zerstö'ren,,,
Abb, 4.2.2 Standbild (Sulzer-Escher Wyss Areal) undAnimation (Kinderzeichnungen) zum Thema Energie.
Sprecher-Text: «Bauen und Wohnen verbraucht Energie. Allein in einem Kubikmeter Beton stecken 2.7 Gigajoule.
Dies entspricht der Energie von 100 kg Steinkohle - oder 1 Tonne normalem Sprengstoff. Nachhaltigkeit
bedeutet hier: Haushalten, Energiesparen, erneuerbare Energien nutz.en.»
die Architekturstudierenden ausgerichtet. Der
Video soll in der Architektur-Ausbildung an der
ETH eingesetzt werden.
e Der Video vermittelt einen ersten Einstieg ins
Thema «nachhaltige Entwicklung». Die Darstellung
folgt den drei Themenbereichen der Architekturausbildung:
Umwelt,
Energie und Gestaltung.
• Der Video regt zu einer
vertieften Auseinandersetzung
mit dem Thema
«nachhaltige Entwicklung»
an und weckt Lust,
diesen Aspekt in Planung
und Bau umzusetzen. Er
soll auch für andere
Baufachleute interessant
sem.
Uns war von vornherein klar,
dass für uns diese Aufgabe
ohne kompetente fachliche
Unterstützung nicht lösbar
gewesen wäre. Eine Person
mit dem nötigen Know-how
fanden wir im ArchitekJ
turstudenten Klaus-Michael
Vetter, der schon mehrere'
Videos realisiert hat. Seine
Verbindungen zum Fernsehen
eröffneten uns Möglichkeiten
einer weiteren Vermarktung.
Ein grobes Konzept, das auf vier Bildebenen basierte,
diente uns als Grundlage für das Sammeln von
Bildmaterial. Die vier Bildebenen sind:
• Travellings durch das Sulzer-Escher Wyss-Areal:
Hierbei wurde die beeindruckende Architektur
des Areals in Szene ge-
setzt.
e Animation von Standbildern
aus den Travellings:
Sie erfolgt zu den drei
Themen von Umwelt,
Energie und Gestaltung
(vgl. Abb. 4.2.1-4.2.3). Di6
Animation benutzt Kinderzeichnungen
und graphische
Architektur-Vorlagen.
e Statements zu nachhaltiger
Entwicklung von Passanten:
Ein eigenes Team der
Synthesegruppe C machte
mit einer Super-VHS­
Kamera Interviews auf
der Strasse. Die Befragten
sollten - anhand eines vorbereiteten
Zettels - eine
Definition von Nachhaltigkeit
vorlesen und sodann
ihre Meinung äusssern.
• Man sieht ein Loft, in
dem ein Fernseher läuft.
Eine Fernsehzuschauerin
296
UNS-Fallstudie '95

_____________________________________________Ideenwerkstatt
eine Architekturstudendn
- wechselt von passivem
Zuschauen ins aktive
Gestalten: Zuerst wechselt
sie nur Kanäle. Zu sehen
sind Ausschnitte aus dem
Film Koyaanisqatsi, der
in eindringlichen Bildern
die Urbanisierung unserer
Welt zeigt. Dann wischt sie
mit einem Tuch über den
Bildschirm. Zuletzt sieht
man sie an ihrem Schreibtisch,
über Planungsskizzen
gebeugt, arbeiten.
Die Aufnahmen erstellten
wir in fernsehgerechter Beta­
Qualität. Die Kosten für den
lideo konnten über ein entsprechendes
Marketing z.T.
wieder aufgebracht werden.
Der Video wurde in einer
Vorversion am 24.-27. Oktober
1995 auf der Messe für
Umwelttechnik in Basel gezeigt und warb dort für
die ETH und den Studiengang Umweltnaturwissenschaften.
Ein Fazit:
Diese Arbeits ermöglichte es uns, einige Aspekte einer
nachhaltigen Entwicklung zu visualisieren, sowie
einen ersten einblick ins Videoschaffen als Marketing-Mittel
zu erhalten. Nachteilig hat sich die kurze
Zeit ausgewirkt. Der enorme Zeitdruck und der Anspruch
auf Professionalität verunmöglichte jegliches
videotechnische Experimentieren unsererseits.
Wir haben die Architekturstudierenden zum Zielpublikum
gewählt, weil bei ihnen ein grosser Effekt
zu erwarten ist und dadurch das Problem an der Wurzel
angegangen wird. Interessant ist nun, mit welcher
Wirkung der Video eingesetzt werden kann.
Abb. 4.2.3. Standbild (Sulzer-Escher Wyss-Areal) zum Thema Gestaltung. Sprecher-Text: «Bauen ist
Gestalten. Jede Sekunde wird 1 m 2 Schweiz versiegelt und verbaut. Nachhaltig Bauen heisst: Altes mit seinem
Charme möglichst zu erhalten undgezielt den Ansprüchen der Gegenwart anzupassen. Eine neue Qualität des
Gestaltms. »
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Hoffmann & Campe.
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einer Zukunftswerkstatt vom 2. bis 4. Oktober 1992
in der Schule für Gestaltung, Zürich, mit Bewohnerninnen und
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Seiler, A. (1992): «Marketing, Erfolgreiche Umsetzung in die
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UNS-Fallstudie '95
297

Inhalt
1. Ökosystem Areal 301
~t Bauchemie 3013
3. Information, Wissen und Ausbildung 314
4. Promotion: Kapital und Raum 318

Kurzberichte
_
300 UNS-Fallstudie '95

____________-'-
~__.,__-------------Kurzberichte
Autorinnen
Mirjam Graf
Thomas Hertach
Dani Meier
Heinz Waldmann
Urs Weibel
Peter Frischknecht (Tutor)
Aufbauend auf den Ergebnissen der wissenschaftlichen Teilprojekrgruppe 1.8
Mirjam Graf
Thomas Hertach
Dani Meier
leinz Waldmann
Urs Weibel
Peter FrischlUiecht (Tutor)
1.1 Einleitung
Grün in der Stadt erfüllt bioklimatische, naturschützerische,
ästhetische und baufunktionale
Zwecke. So verschieden die Funktionen sind, so
haben auch die verschiedensten Nutzer unterschiedliche
Ansprüche. Im allgemeinen sind Grün- und
Freiflächen in urbanen Systemen begrenzt. Deshalb
sollten bereits zu Beginn des Planungsprozesses die
verschiedensten Ansprüche integriert und koordiniert
werden. Voraussetzungen dazu sind Aufnahme
und Bewertung bestehender Flora und Fauna sowie
die Erstellung siedlungsspezifischer Grünraum- und
Naturschutzkonzepte.
Umnutzungen von ehemaligen Industriearealen
bieten dabei spannende Möglichkeiten. Zum einen
bestehen industrietypische Freiflächen, welche zum
Teil über die Geschichte des Areals und seiner
Nutzung Aufschluss geben. Zum anderen entstehen
bei der Umnutzung andere Ansprüche an die Grünraumgestaltung.
Wie kann dabei eine ökologische
Wertschöpfung durch die Umnutzung realisiert
werden?
Weg zu unseren Beurteilungskrirerien
• Quellenbeschaffung

Kurzberichte ~ _
1.3 Bewertung Vernetzung
a) interne Vernetzung
1.3.1 Bewertungssystem
Kriterium
Industrie/Gewerbe
Qualitätsziel
locker bebaute Gebiete
Naturnähe 30% 35%
Einheimische Pflanzen 67% 67%
Sp.~lltan:,e~etati~n.. 5%
Wilde Bereiche nmIn. 4yon 6. Elemente pro Par~elle vorhande~ .
Extreme Standortverhältnisse
10% 5%
.Bi~t~p.~~ch.ellf~ktor ..
Arealtypische Stadtlandschaftselemente
Dachbegrünung
Multifunktionalität
Vernetzung ....................
Potentialerhaltung
Literatur:
Mischzonen
0.3
100% der unversiegelten Fläche
0.3
80% der bewachsenen Dächer sind spontan oder einheimisch:extensiv
begrünt
Das Qualitätsziel, das erreicht werden sollte, hängt
von der Grösse des bewerteten Raumes ab.lm SEW­
Areal sollten entweder 6 von 8 möglichen Nutzungen
oder 5 von 8 mit je mindestens 15% Flächenanteil
(der unversiegelten Fläche) vorkommen. Die Faktoren
«Lebensraum für Pflanzen und Tiere» und «Wasserhaushalt,
Klima und Lufthygiene» sind immer
vorhanden.
.3. :,on.6 Vernetzungsp'~nkten lTIüss~n vo~handen s~in..
Während des Bauprozesses sind mindestens so viele
der oben genannten Qualitätsziele zu erreichen, wie
im Ausgangszustand erfüllt waren. Biotoptypen gefährdeter
Arten müssen erhalten bleiben.
Ökoskop (Hrsg.) (1995): Grünflächenbereich in Industriegebieten. Kurzbericht.
Gelterkinden.
2 Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umweltschutz (Hrsg.),
(1993): Der Biotopflächenfaktor BFF. Berlin.
3 Eigene Angaben: Die verwendeten Zahlen sind Schätzungen und müssten
mit Untersuchungen bzw. durch Literaturstudium erhärtet werden.
Multijunktionalität
Bei einer optimalen Nutzung des Freiraumes erfüllt
eine Fläche nicht nur eine Funktion. Wir schlagen
vor, eine Bewertung nach der Anzahl der Funktionen,
die im Raum vorkommen, 'durchzuführen.
Folgende Funktionen werden bewertet:
.. passive Erholung (Ruheplätze, Spazierwege, usw.)
• aktive Erholung (Spielplätze, Sportplätze, Schrebergärten,
...)
" Lebensraum für Pflanzen und Tiere
• Mobilität (Verbindungswege zwischen Gebäuden,
Parkplätze, Velowege, ...)
• Repräsentation/Erscheinungsbild (Formen und
Farbenvielfalt, Einbettung ins Quartier, kulturelles
Erbe)
" Kommunikation
• Naturerlebnis
• Wasserhaushalt, Klima, Lufthygiene
Lit.
2
3
" Im Areal existiert kein durchgehender*,
naturnaher Grünraum -? 0 Punkte
" Im Areal existiert in einer Richtung ein
durchgehender*, naturnaher Grünraum
-? 1 Punkt
• Im Areal existieren in mindestens 2 Richtungen
durchgehende*, naturnahe Grünräume
-? 2 Punkte
b) Vernetzung gegen aussen
CI Es existieren keine erreichbaren**,
gleichartigen Lebensräume in der Umgebung
-? 0 Punkte
CI
Es existiert ein erreichbareru, gleichartiger
Lebensraum in der Umgebung
-? 1 Punkt
CI Es existieren mindestens 2 erreich
bareu, gleichartige Lebensräume in der
Umgebung -? 2 Punkte
c) Kopplung
CI Es existiert ein oder kein durchgehender*,
naturnaher Grünraum im Areal, der
von aussen erreichbar u ist -? 0 Punkte
" Mindestens ein durchgehender*, naturnaher
Grünraum im Areal ist von der
Umgebung erreichbar u -? 2 Punkte
Ziel: 3 der 6 möglichen Punkte müssen erreicht
sein!
* Durchgehend:
'" Keine Absätze >5 cm*u
'" Keine versiegelten Flächen breiter
>2 m***
U
Erreichbar:
• Für Igel, Zaun- und Mauereidechse
als Indikatorarten u *
*U Zahlen nicht geprüfte Vorschläge
Arealtypische Stadtlandschaftselemente im SEW-Areal
" Ruderal-, Restflächen
" Strassen-, Allee-, Einzelbäume
• Naturnaher Gebrauchsrasen
CI Ritzenvegetation (Mauern, Plätze und Wege)
" Offenes Versickerungssystem
• Gepflanzte Sträucher und Gebüsche
• Wildes Grün
• Gebäudebegrünung, nischenreiche Gebäude
" Mietergärten
e Brachen
'" an Klima und Boden angepasstes Repräsentationsgrün
302 UNS-Fallstudie '95

____________________________'--
Kurzberichte
1.3.2 lst·lllstt:md des SEW·Areals
Mit einer kurzen Begehung haben wir die heute vorhandenen Biotope auf dem SEW-Areal aufgenommen:
Flächen- Fläche FlächentYll Besonderheiten Anzahl Ökoskop Lage
Nr. (m 2 ) Arten -Code
1a 15 .. UngepfIe~teRestfIäche .. 10 ü1
q2
1b 5 2 Einzelbäume
el
2a 70 ..Ungepflegte RestfIäche. 10 ül **
2b 30 5 Einzelbäume 1 e2 **
3a 35 .. Ungepflegte .Restfläche 30 ü2 *
3b 15 2 Einzelbäume 1 e2 *
4 65 Ruderalfläche 20 r2 **
5 100 Ruderalfläche 25 r2 *
6 70 Ruderalfläche 20 r2 **
7 3600 Ruderalfläche >40 r2 **
8 450 Ruderalfläche 20 r2 **
9 1500 Ruderalfläche 20 r1 .*
10 120 Rasen

Nicht
H H'" H H ~.i.cht.allf&.elloIllIllen
•
• H ~
Ziel
Kurzberichte
_
Variante Indlstrienahe Nltzung
Naturnähe 5.84% Ziel nicht erreicht Naturnähe Nicht bewertbar
Einheimische pflanzen Nicht bewertbar Einheimische pflanzen Nicht bewertbar
......................... .. .............................. ................. .... ......
.i\lt~ .ge\V~~hs~rJe .El~lll.e~t~ .. 0.24% Ziel nicht erreicht i\lt~ .~~\Va~~s~rJeEl~llle~t~ .. Nicht bewertbar
•
.Sp'o~t~rJye~~t~tio.n ... 5.69% Ziel erreicht .Sp()~t~rJve~~t~tio.n .. .................. ................... 1.06% ......... Ziel nicht erreicht
.... ............... ......
........ Wilde Bereiche Nicht bewertbar
...... ......................... .................................................. Wilde Bereiche
..............
Nicht bewertbar
Extreme Standortverhältnisse 5.69% Ziel nicht erreicht ................................... Extreme Standortverhältnisse ...... ........ .......................
Nicht bewertbar
Arealtypische Stadtlandschaftselemente
100% Ziel erreicht Arealtypische Stadtlandschafts·
elemente
Nicht bewertbar
pach~~&.riirJ~ng bewertbar pac~~e&.riin~ng . Nicht bewertbar
H
.B.iotopflä~~enfa~t()r .. Nicht bewertbar Biotopflächenfaktor 1)0.23 2) 0.29
.................... . . . . . . . . . . . . . . . . ... .
Ziel nicht erreicht
Multifunktionalität ~utzu~g~n H
nicht erreicht Multifunktionalität Nicht bewertbar
VerrJetzllllg 1 Punkt Ziel nicht erreicht yernetzu ll &. .. 1 Punkt Ziel nicht erreicht
Potentialerhaltung Nicht bewertbar Potentialerhaltung Nicht bewertbar
Begründungfür die Nichtbewertbarkeit des Ist-Zustandes:
1) Variante «normale Dachbegrünung»
2) Variante «maximale Begrünung»
BewertullgskriteriWll
Fehlende DetaIls
Wilde Bereiche .. H ..
pachb~griirJ~lIg do.
Einheimische pflanzen .. ~i~lund .Met~od.e. ~~iÖ.k.o.sko.p a~w.ei~he.nd ..
Biotopflächenfaktor
.................................
Daten fehlen
Potentialerhaltung Bewertung bei Ist-Zustand nicht sinnvoll
1.3.4 Bewertung der Varianten
Variante GranfaR,"
Naturnähe
Einheimische pflanzen
i\lt~g~\Vachs~lIe .EI~lll.e~t.e ..
Spollt~nye&.~t~tion H
Wilde Bereiche
Extreme Standortverhältnisse
Arealtypische Stadtlandschaftselemente
pach~egriirJung ..
Biotopnä~hen~aktor ..
Multifunktionalität
Vernetzun&.
Potentialerhaltung
Nicht bewertbar
Nicht bewertbar
Nicht bewertbar
1.46 % Ziel nicht erreicht
Nicht bewertbar
Nicht bewertbar
Nicht bewertbar
Nicht bewertbar
0.38 Ziel erreicht
Nicht bewertbar
2 Punkte Ziel nicht erreicht
Nicht bewertbar
Variante K,msthochsdalle
Naturnähe
Einheimische Pflanzen
Alte gewachsene Elemente ..
Spontanvegetation ..
Wilde Bereiche
Extreme Standortverhältnisse
Arealtypische Stadtlandschaftselemente
Dach~~gr~lI~rJg
Biotopfläc~enfaktor ..
Multifunktionalität
Vern.etzun&. ..
Potentialerhaltung
Variante WerkStadt
Naturnähe
Einheimische Pflanzen
Alte gewachsene Elemente.
Spontanvegetation ..
Wilde Bereiche
Extreme Standortverhältnisse
Arealtypische Stadtlandschaftselemente
Dac~~~gr~nung ..
Biotop~ächenfa~t()r ..
Multifunktionalität
yerlletzllll&. ..
Potentialerhaltung
Nicht bewertbar
Nicht bewertbar
Nicht bewertbar
1.06%
Nicht bewertbar
Nicht bewertbar
Nicht bewertbar
Nicht bewertbar
..................
0.26
Nicht bewertbar
I Punkt
Nicht bewertbar
Nicht bewertbar
Nicht bewertbar
Nicht bewertbar
1.33%
Nicht bewertbar
Nicht bewertbar
Nicht bewertbar
Nicht bewertbar
0.35
Nicht bewertbar
1 Punkt
Nicht bewertbar
Ziel nicht erreicht
Ziel nicht erreicht
Ziel nicht erreicht
Ziel nicht erreicht
Ziel erreicht
Ziel nicht erreicht
304
UNS-Fallstudie '9S

_________________________________________Kurzberichte
Begründungfür die Nichtbewertbarkeit der Varianten:
Die Varianten sind für eine Bewertung zuwenig detailliert
ausgearbeitet. Die fehlenden Details für die
Bewertungskriterien sind im folgenden aufgelistet:
Naturnähe
Einheimische pflanzen
~ltegel'l~ch~ene ~lell1~n.te ..
Wilde Bereiche
Multifunktionalität
yer.netzu.n~ ....
Potentialerhaltung
1.3.5 Vergleich der Varianten
Varianrenvergleich
fehlende DetalJs
Anteil der naturnahen Vegetation
an der Gesamtarealfläche
...............................
Anteil der mit einheimischen Pflanzenarten
bestockten Flächen
Anteil alter Bäume
Vorhandensein der Elemente auf den
Parzellen
.Extr.eme Standortv~r~ältnIsse ~~hrs~o~f~ .un.dW.asselV~rso.rgun.g ..
Arealtypische Stadtlandschaftselemente
Detailgestaltung der Grunraumtypen
Dachbegrunung
Anteil der spontan oder einheimisch­
..ext~nsi~ ~egrünten D~cherd
Angaben über Funktion Wasserhaus­
.. ~alt, ~lilll~ .un.d ~ufthy~ien~ ...
.. . [)~tail~estalt~~~ de~~rün.r~urntype~ d
Potential während der Bauphase und
im Endzustand aufgrund der Unterlagen
nicht erfassbar
Annahmen für die Bewertung der Varianten:
• Spontanvegetation: Ruderalflächen sind naturnah,
Gehölzflächen sind nicht berücksichtigt.
• Biotopflächenfa'ktor: Wege, Plätze hart sind versiegelte
Flächen; Wege, Plätze unversiegelt sind halboffene
Flächen; Vorgarten, Rasen, Spielwiesen,
Park und Ruderalflächen sind Vegetationsflächen
mit Bodenanschluss; nicht berücksichtigt werden
konnten die Regenwasserversickerungsfläche und
Vertikalbegrünungen.
• Vernetzung: Das Areal ist und bleibt für die Indikatorarten
über das Industriegeleise erreichbar.
Der langgezogene Vegetationsgürtel der Variante
Grünraum ist durchgehend.
Variante SllOntanvege- lliotopfliichen· Vemetzung Rang
tation (%) faktor (Punkte)
Grünraum 1.46 0.38 1
INN 1.06 I) 0.23 2) 0.29 5/3
Kunsthoch- 1.06 0.26 4
schule
WerkStatt 1.33 0.35
fazit zum Variantenvergleich
Das Datenmaterial für einen umfassenden Vergleich
der verschiedenen Varianten im Bereich der unver-
siegelten Flächen ist unzureichend. Trotzdem lässt
sich eine provisorische Rangierung der Projekte
vornehmen, in welcher die Variante Grünraum am
besten abschneidet. Allerdings erfüllt auch sie nur
eines der drei bewerteten Qualitätsziele.
Die Idee einer Vernetzung mit der Limmat ist nur
unzureichend durchdacht, da zwei grundsätzlich verschiedene
Biotoptypen verbunden werden sollen,
was kaum Sinn ergibt (vergleiche hierzu Abschnitt
1.4.2).
1.4 Hauptthesen
1.4.1 Ökologische liele
Ökologische Ziele bezüglich Freiflächen müssen
gesetzlich in Planungswerten festgelegt werden. Die
Planungswerte haben sich an einem quantitativen
Bewertungssystem zu orientieren.
Ökologische Ziele bezüglich Freiflächen umfassen
folgende Nutzungsbereiche:
• passive Erholung
• aktive Erholung
• Lebensraum für Pflanzen und Tiere
• Mobilität
.. Repräsentation/Erscheinungsbild
.. Kommunikation
Wasserhaushalt, Lufthygiene und Klima
• Naturerlebnis
Die ökologische Qualität der Freiflächen darf während
des Bauprozesses das Niveau des Anfangszustandes
nicht unterschreiten.
1.4.2 Ölwmax
Erfüllung der 11 Qualitäuziele unseres
Bewertungssystems
Eine Erfüllung der Qualitätsanforderungen bedarf
besonderer Steuerung. Wir formulieren folgende
These:
Die Erreichung des Ökomax ist nur möglich,
wenn die nötigen gesetzlichen Bestimmungen
vorliegen und die ökologischen Anliegen in den
Entscheidungsgremien vom Beginn der Planung
über die Baubegleitung bis zum Unterhalt detailliert
umschrieben sind und berücksichtigt
werden!
Arealspezifische Optimierungshinweise:
Biotopflächenfaktor: Die im privaten Gestaltungsplan
des SEW-Areals vorgeschriebenen Freiflächenziffern
von 10 bis 25%, je nach Baufeld, sind durch einen
Biotopflächenfaktor von 0.3 zu ersetzen. Dies ver-
UNS-Fallstudie '95 305

Kurzberichte
_
Klima und den Boden angepasstes Repräsentationsgrün
verhindert z.B. das Installieren von Moorbeeten
und hochalpinen Schuttflächen. Die Pflanzen müssen
aber nicht ausschliesslich einheimisch sein.
Vernetzung: Im Areal sind durchgehende, naturnahe
Grünräume zu schaffen, die aus der Umgebung
erreichbar sind. Anzustreben ist ein Biotopverbundsystem
zwischen den Ruderalflächen des Hauptbahnhofes
und des SEW-Areals mit den bestehenden
Industriegeleisen. Die Pfingstweidstrasse wäre zu
diesem Zweck für Mauereidechsen durchlässig zu
gestalten (Unter-/Überführung). Das Meteorwasser
ist auf dem Areal in einem offenen System versickern
zu lassen. Die offene Wasserführung lässt viele interessante
Gestaltungsmöglichkeiten zu. Das offene
Versickerungssystem könnte mit einem Überlauf an
die Limmat angebunden werden. Eine Unterfüh~
rung der Hardturmstrasse wäre dazu nötig. In diesel
Form macht eine Vernetzung zwischen Limmat und
SEW-Areal Sinn.
Eine Optimierung des Umgangs mit Biotopen oder Ruderalflächen istgleichermassen
ein Thema von Umwelt und Bauen. Diese Aspekte werden vom
Biotopflächenindex nicht etfasst.
hindert z.B. eine vollständige Unterkellerung des
Areals, und Gebäudebegrünungen werden als anrechenbare,
naturhaushalt-wirksame Flächen anerkannt.
Hartbeläge müssen begründet werden. Die
Mehrzahl der Nutzungen ist mit dem heutigen
Wissen auf teilversiegelten Flächen möglich.
Arealtypische Stadtlandschaftselemente: Die arealdominierenden
Stadtlandschaftselemente sind aufgrund
der Nutzung Ruderalflächen und Brachen. Durch die
Umnutzung sind, neben den Ruderalflächen, andere
arealtypischen Stadtlandschaftselemente (vgL
Bewertungssystem) anzustreben. Eine höhere Biotopvielfalt
kann, je nach Ausgestaltung, eine ökologische
Wertschöpfung sein. Ruderalflächen müssen
sich durch die Nutzung erhalten und dürfen nicht
gepflegt werden. Dazu sind unterschiedliche Nutzungsintensitäten
und -frequenzen auf diesen Flächen
zu planen. Dies könnte z.B. auf dem unversiegelten
Parkplatz des Technoparkes durch zeitliche
Änderung der Parkfeldanordnung erreicht werden.
Auf den wenig und nicht genutzen Ruderalflächen
ist der Sukzession freier Lauf zu lassen, so dass wildes
Grün entsteht. Gepflanzte einheimische Sträucher
und Bäume sind v.a. als Gestaltungselemente
sinnvoll. Der naturnahe Gebrauchsrasen muss sich
auch aufgrund seiner Nutzung (Spiel- und Tobeplatz)
selbst erhalten und darf nicht intensiv gepflegt
(Biozide, Dünger, Bewässerung) werden. An das
1.S Steuerungsfaktoren
1. Gesetze
Raumplanungsgesetz (RPG), Planungs- und Baugesetz
des Kantons Zürich (PBG) (Freiflächenziffer),
Bau- und Zonenverordnung der Stadt Zürich (BZO),
Zivilgesetzbuch (ZGB), Einführungsgesetz zum ZGB
(Grenzabstände für Bäume und Sträucher), Naturund
Heimatschutzgesetz (NHG), Natur- und Heimatschutzverordnung
(NHV), Gewässerschutzgesetz
(GSchG) (Versickern unverschmutzter Abwässer
nach kantonalen Anordnungen), Stoffverordnung
(StoV) (Streusalz, Herbizidverbot)
2. Räumliche Begebenheiten
Klimafaktoren und Bodenbeschaffenheit sowie die
Umgebung (Quartiergestalt, Stadtbild) beeinflussen
wesentlich, welche Biotoptypen an einem bestimmten
Standort sinnvoll erscheinen.
3. Ausführung, Pflege, Nutzung
Die Ausführung (= Realisierung) des Projektes füllt
letzte Lücken der Planung. Diese müssen im Sinne
der Planung ausgeführt werden, um das Gesamtprojekt
nicht zu gefährden (Baubegleitung). Auch
eine geglückte Realisierung kann bei ungeeigneter
Pflege oder übermässiger/falscher Nutzung rasch
verändert und das Planungskonzept verwässert werden.
4. Werthaltungen (von grundsätzlicher Bedeutung)
Abhängig von den Werthaltungen der Beteiligten
werden unterschiedliche Interessen stärker oder
306 UNS-Fallstudie '95

_____________________________________________Kurzberichte
schwächer verfolgt (Finanzen, Ruderalfächen, Parkplätze,
Hecken, ...).
5. Wissen von Gestaltern, Behörden etc.:
Viele ökologisch sinnvolle Massnahmen sind leicht
realisierbar und kostenneutral oder gar rentabel.
Häufig fehlen Informationen oder es sind Vorurteile
vorhanden.
6. Ansprüche von Gestaltern, Behörden, etc.:
Verschiedene Beteiligte stellen an ein Projekt unterschiedliche
und teilweise sich widersprechende
Anforderungen.
7. Zusammensetzung von Entscheidungsgremien:
Sie beeinflusst, welche Ansprüche letztlich zum
Tragen kommen. Betroffene, die nicht im Entscheidungsgremium
vertreten sind, können ihre
Ansprüche und Interessen kaum realisieren.
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UNS-Fallstudie '95
307

Kurzberichte
_
Autor
Lllcio Carlllcci (Tutor)
Aufbauend allf den Ergebnissen der wissenschaftlichen Teilprojektgruppen 1.3 und 1.9
Anlle Desdollx
Andreas Gerecke
Johannes KoUOllall
Oll Kramer
Martin Schmid
Jeall·Charles Paterna
Lucio Carlucci (Tutor)
2.1 Ziele und fragestellungen
Gegenstand der Teilprojektsgruppe «Bauchemie
und Innenraum» war die Anwendung problemträchtiger
Baustoffe. Einerseits sollte der Bereich der
Bauchemie durch eine Literaturstudie zu einzelnen
Stoffgruppen fachlich angegangen werden. Andererseits
sollte das Umfeld der Produktion und der Verwendung
solcher Stoffe erkannt und beschrieben
werden.
Folgende Fragen standen für diese Arbeit im
Vordergrund:
• Wie sehen aktuelle Problemstellungen der Bauchemie
aus, bezüglich Auswirkungen auf Umweltsysterne
und Menschen bei Produktion, Anwendung
und Rückbau?
• Welche Rahmenbedingungen sind gegeben in
Form von Gesetzen, Richtlinien, Empfehlungen,
Finanzen, Forschung etc.? Wie könnten diese
verbessert werden?
'" Wo liegen die Differenzen zwischen einem fiktiven
Ideal-Zustand und dem Ist-Zustand?
• Welche bereits existierenden Alternativen kommen
dem Ideal-Zustand näher als der Ist-Zustand?
2.2 Methoden
Der Teilprojekttutor stellte der Gruppe zu Beginn
der Arbeit ausführliche Literatur zur Verfügung.
Ebenfalls vorbereitet waren Kontakte zu Firmen
bzw. Personen aus der Bauchemie~Branche sowie
zu engagierten Architektinnen. Zur Beschaffung
und Verarbeitung von Informationen wurden also
folgende Methoden verwendet:
'" Literaturstudium
• Informationsgespräch mit der Direktion einer grossen
Baustoffherstellerin und Firmenrundgang
'" Expertenbefragung einer ausübenden Architektin
mit grosser Kompetenz in Bauökologie und Umweltschutz
• Diskussionen in der Teilprojektgruppe
Diese vier Ansätze ermöglichten den Studierenden
die Analyse bauchemischer Probleme aus verschiedenen
Perspektiven.
Einstieg ins Thema
In der ersten Arbeitssitzung eröffneten die Studierenden
einander die Fragestellungen, welche aus der
Projektarbeit «Bauchemie» für die Synthesegruppen
beantwortet werden sollten. In der folgenden Diskussion
kamen sie jedoch zu folgendem Schluss:
Die Resultate dieser Teilprojektarbeit liefern keine
direkte Beantwortung von Fragen aus Synthesegruppen,
da sich etwa Fragen zur Innenraumbelastung
erst zu späterem Zeitpunkt vertieft beantworten
lassen. Sie sind vielmehr ein Werkzeug zur weiteren
Ausgestaltung der vier Gestaltungsvarianten der
SEW-Arealumnutzung.
Fallheispie.le
Die Teilprojektgruppe einigte sich darauf, das ausserordentlich
weite Thema «Bauchemie» anhand
von Fallbeispielen anzugehen. Dazu sollten Bau-
308
UNS-Fallstudie '95

------------------- Kurzberichte
aktuelle Problemstellung ( Rahmenbedingungen )
IST-ZUSTAND
I
I
I
~l/
IIDEAL-ZUSTANDI
Abb. 2.2 Einheitliches Untersuchungs-Schema für die behandelten Fallbeispiele:
Nach einem Studium der Umwelt- bzw. Gesundheitsproblematik
der Stoffe und der geltenden Rahmenbedingungen erfolgte die Beurteilung
des Ist-Zustandes. Ausgehendvon einem Anforderungskatalog wurden ökologische
Bewertungskriterien formuliert. Würden alle diese Kriterien eingehalten,
so wäre der Ideal-Zustand erreicht. Nach der Beschreibung des
Ist- und des Idealzustandes wurden Alternativen gesucht, welche den Ist­
Zustand näher in Richtung Idealzustand bewegen.
stoffe oder Chemikalien aus Baustoffen nach einem
einheitlichen Schema untersucht werden. Die Wahl
fiel auf Betonzusatzstoffe, Formaldehyd und Holzschutzmittel.
Betonzusatzstoffe sind hauptsächlich in Rückbau
und Entsorgung bezüglich Umweltauswirkungen
problematisch. Formaldehyd und Holzschutzmittel
wirken sich in Innenräumen negativ auf die Gesundheit
der Raumbenützer aus.
Das einheitliche Untersuchungs-Schema ist in
Abbildung 2.2 dargestellt.
2.3 Resultate
2.3.1 Ökologische Kriterien für Baustoffe
Die folgende Liste von «Anforderungen und Bewerrungskriterien
für Baustoffe» wurde zum einen Teil
aus Schwarz (1995) entnommen und zum anderen
durch die Studierenden ergänzt. Ökologischen Kriterien
sind umfassend zu betrachten. Sie beinhalten
den gesamten Lebenszyklus des eingesetzten Baustoffes
(Herstellung, Anwendung, Entsorgung).
Giftklassefrei. Dies bedeutet weder ungiftig noch
giftfrei. Die Bezeichnung besagt, dass die Giftigkeit
des Produktes so gering ist, dass es bei Einhalrung
der notwendigen Arbeitsschutzmassnahmen bei der
Anwendung (z.B. gut lüften) und nach dem Aushärten
(Nutzungsphase) zu keinen gesundheitlichen
Beeinträchtigungen kommen sollte, auch dann nicht,
wenn man sich dauernd in den betroffenen Räumen
aufhält. Dieses Kriterium ist gültig für alle üblichen
Anstrich-, Klebe- und Dichtungsarbeiten im Innenbereich
(Farben, Lacke, Lasuren, Kleber, Kitte und
Fugenmasen).
Ohne Wirkstoffe. Wirkstoffe sind häufig giftig und
gehören deshalb zu den gesundheits- und umweltgefährdenden
Stoffen.
Formaldehydfrei. Formaldehyd verursacht in erster
Linie Raumluftprobleme. Wichtig für den Gesundheitsschutz
ist es, nicht Einzelemissionen, sondern
die Summe der Formaldehydemissionen aus den
verschiedenen Baumaterialien und Einrichtungsgegenständen
zu bewerten.
Kein PVC. Mit der Verwendung von PVC oder PVC­
Komponenten sind unüberblickbare Gesundheitsrisiken
und Umweltgefahren verbunden, vor allem bei
der Herstellung, Entsorgung und im Brandfall. Auch
zum Recycling von gebrauchten PVC-Produkten
(z.B. alten Bodenbeläge oder Dachfolien) sind noch
viele Fragen offen. Die meisten Baumaterialien sind
heute PVC-frei erhältlich. Als Ersatzstoffe bieten
sich Holz, Linoleum, Kork, Fliesen, Rauhfasertapeten
und Metalle an.
Ohne FCKW und H-FCKW. Fluor-Chlor-Kohlenwasserstoffe
(FCKW's) und Hydrierte-Fluor-Chlor­
Kohlenwasserstoffe (H-FCKW's) wirken als ozonabbauende
Gase in der Stratosphäre.
Weiterverwendbar, sonst unschädlich vernichtbar. Unschädlich
vernichtbar stellt das wichtigste Entsorgungskriterium
für Stoffe und Bauteile dar, die
vorwiegend aus brennbarem Material bestehen. Ein
Baumaterial ist unschädlich vernichtbar, wenn bei
der Verbrennung keiner der nach der Stoffverordnung
festgelegten Höchstwerte überschritten
wird. Alle Produkte aus PVC-Kunststoff sind nicht
unschädlich vernichtbar (Chlorkomponenten!).
Inertstoffqualität. Das Leitkriterium Inertstoffqualität
ist das wichtigste Entsorgungskriterium für alle nicht
brennbaren Materialien.
Bauweise. In Standard-Bauten, das heisst, wenn nicht
unbedingt erforderlich, sollten keine Baukonstruktionen
angewendet werden, die ökologisch bedenkliche
Baustoffe erfordern, um die Statik zu erfüllen.
Deklarationspflicht. In Zukunft sollen keine Baustoff-Produkte
mehr verwendet werden, bei denen
ökologisch relevante Inhaltsstoffe nicht deklariert
sind.
2.3.2 Betonzusatzstoffe
Anforderungen ",nd 'verwendung
Folgende Betonzusatzstoffe werden verwendet:
41 Verflüssiger zur Verbesserung der Betoneigenschaften
bezüglich Wasserbedarf, Ansteifverhalten und
Geschmeidigkeit.
UNS-Fallstudie '95
309

Kurzberichte
_
11 Erhärtungsbeschleuniger für Beton und Mörtel.
Höhere Frühfestigkeiten lassen sich durch den
gezielten Einsatz von Beschleunigern erreichen.

________________________________________Kurzberichte
Binde-, Desinfektions- und Konservierungsmittel
verwendet werden. Entsprechend wird es bei der
Herstellung vieler Baumaterialien eingesetzt, wie
z.B. Spanplatten und Sperrhölzer, Tischlerplatten,
Furniere, Weichfaserplatten, Parkettriegel, Ortsschäume
(Füllstoffe), Spachtelmassen, Klebstoffe,
Farben, Lacke, Lasuren, Tapeten, Teppiche mit
Schaumrücken, Isoliermaterialien.
Problemstellungen
Belastung durch EmmissiOtl von Formaldehyd aus Baustoffen.
Die wichtigsten Emissionsquellen für Formaldehyd
in Innenräumen sind Pressspanplatten.
Weitere Quellen sind wärmedämmende Ortsschäume
und aminoplast-versiegelte Lacke.
Formaldehyd kann bei chronischer Exposition bereits
in geringen Konzentrationen die Gesundheit
gefährden. Die häufigsten Symptome sind Reizungen
der Atemwege, Allergien und «diffuse Symptome»
wie Konzentrationsschwierigkeiten und
Müdigkeit. Formaldehyd ist auch eine Leitsubstanz
bezüglich des «Siek Building Syndrome» (SBS), bei
welchem derartige Symptome auftreten (Daunderer,
1990/1; SundeIl 1994). Ausserdem ist Fomaldehyd
eines der wirksamsten bekannten Mutagene. In den
USA wird es auch als krebserregend eingestuft, im
EG-Raum als krebsverdächtig (Schwarz, 1991).
Konzentrationen in Innenräumen steigen mit zunehmender
Temperatur, zunehmender Luftfeuchtigkeit
und abnehmender Luftwechselrate (Kuhn 1983).
Die Halbwertszeiten der Formaldehyd-Konzentrationen
in Innenräumen liegen zwischen einem und
vier Jahren (Daunderer, 1990/1).
Verarbeitung VOll Formaldehyd. Das Deutsche Bundesgesundheitsamt
nennt eine Reihe von Berufen, in
denen Beschäftigte mit Formaldehyd belastet sein
können (Daunderer, 1990/1). Inwiefern dies bei der
Herstellung von Baustoffen der Fall ist, muss in den
jeweiligen Produktionsbetrieben abgeklärt werden.
Rahmenbedingungen
Maximale Arbeitsplatz-Konze1ltratiollen (MAK-Werte):
0.5 ppm im EG-Raum, 1 ppm in der Schweiz. Selbst
bei Einhaltung der heute gültigen MAK-Werte ist
jedoch eine gesundheitliche Gefährdung der Arbeiter
nicht auszuschliessen (Daunderer, 1990/1; HenschIer,
1994).
Weitere Richtwerte sind: MIK-Werte (Maximale
Immisionskonzentrationen, Deutschland) 0.06 ppm
für Kurzzeitbelastungen und 0.02 ppm für Dauerbelastungen;
WHO, Konzentrationen über 0.08 ppm
geben zu Besorgnis Anlass.
Alternativen
Alternativen für Spanplatten, welche keine Gefährdung
für die Raumluft darstellen, sind Massivholz,
verleimte Massivholzplatten, Tischlerplatten, kunstharzfreie
Holzfaserplatten, magnesitgebundene Platten,
Gipsspanplatten, zementgebundene Platten,
Vollgipsplatten und Gipskarton-, Gipsfaser-, Gipsleichtbauplatten
(Schwarz, 1995). Isocyanatgebundene
Spanplatten «

Kurzberichte ---------------------------------
Inhaltsstoffe weitgehend unbekannt (Daunderer,
1990/3).
Verwendungszweck
Der Verwendungszweck von Holzschutzmitteln ist,
das Holz vor Zerstörung durch Schimmelpilze oder
Insekten zu schützen. Die tragende Funktion des
Holzes im Bauwerk ist somit länger gewährleistet.
Problemstellungen
Wirkstoffe von Holzschutzmitteln befinden sich
hauptsächlich in den obersten 3 Millimetern des behandelten
Holzes. Die Ausgasung von Lösemitteln
und Wirkstoffen stellt den Haupteintrag in die Umwelt
bzw. den Innenraum dar.
Toxikologisch relevante Wirkstoffe in Holzschutzmitteln
sind Pentachlorphenol (PCP) und Lindan
. (g-Hexachlorcyclohexan). PCP gilt als eine der grössten
Dioxinquellen in der Umwelt. Lindan ist ein
Insektizid, das seit 1971 wegen seiner hohen Neurotoxizität
in der Schweiz verboten ist. Die zwei Stoffe
adsorbieren an Staubpartikel, welche als Schwebstaub
(auch lungengängige Fraktionen!) oder als
sedimentierter Grobstaub vorliegen. Für PCP wird
von einer durchschnittlichen Halbwertszeit von
3 Jahren ausgegangen. Die Ausgasung erfolgt zu
50% in den ersten fünf Monaten. Der Rest verteilt
sich auf 10 bis 20 Jahre. So können auch Jahrzente
nach der Holzschutzmittelanwendung noch sehr
hohe Konzentrationen an Schadstoffen im Hausstaub
nachweisbar sein. Auch Spanplatten enthalten PCP
in hohen Konzentrationen.
Holz als umweltfreundlicher Baustoffwird durch den
Einsatz von Holzschutzmitteln zu Sondermüll!
Gesundheitliche Beeinträchtigungen durch Holzschutzmittel.
Erste Reaktionen bei chronischer Exposition
sind unspezifische Symptome, welche auf Erkrankungen
der tieferen Atemwege zurückzuführen sind.
Das Lungenepithel wird geschädigt, was die Luft­
Blut-Schranke durchlässiger für die Schadstoffe
macht. Eine bleibende Überempfindlichkeit des
Zentralnervensystems kann so eintreten (Multiple
Chemical Sensitivities).
Akute neurotoxische Symptome sind bei Personen
zu erwarten welche sich während der ersten drei
Monate nach, oder bei der Ausbringen der Holzschutzmittel
in den Räumlichkeiten aufhielten.
Symptome sind Schwindel, Übelkeit, Erbrechen und
Schwitzen, als Folge von Reizungen und Schädigungen
des Hirnstammes (zentrales vegetatives
Nervensystem). Betroffen sind auch das Hormon-,
Stoffwechsel- und Immunsystem.
Rahmenbedingungen
Die Stoffverordnung (StoV) verlangt eine Zulassungsbewilligung
für Hersteller, eine Fachbewilligung
für Anwender (ausgenommen Eigengebrauch)
und die Rücknahmepflicht für Abgeber von Holzschutzmitteln.
Die EMPA-Richtlinie Holzschutz im Bauwesen empfiehlt
für KOhstruktionshölzer in geheizten und/oder
gut belüfteten Räumen sowie für Wandtäfer und
Bodenbeläge ohne erhöhte Feuchteeinwirkung lediglich
einen lasierenden Anstrich ohne Wirkstoffe,
d.h. keine konventionellen Holzuschutzmittel.
Alternativen.
Sanierung
Chemische Alternativen für Holzschutzmittel gibt
es kaum. Verschiedene Stoffe wurden untersucht
oder bereits vertrieben (Furmecyclox, Pyrethriode,
Chlorthalonil, Dichlofluanid, Aluminium oder Kupfer-HDO,
Dichlofluanid etc.). Ihre Wirkung auf
Mensch und Umwelt sind jedoch ähnlich negativ wie
die konventionellen Biozide in Hozschutzmitteln.
Für die Sanierung Holzschutzmittel-belasteter
Innenräume müssen die Quellen beseitigt und
anschliessende der Staub als wichtiges Depot entfernt
werden. Es können auch hoch abdichtende
Anstriche (Diffusionssperren) auf behandeltes Holz
appliziert werden. Eine Nachuntersuchung nach der
Sanierung ist als Erfolgskontrolle unbedingt erforderlich.
Idealziusti'llld gemiiss ökologischen Kriterien
Die Kriterien «Giftklassefrei» und «Ohne Wirkstoffe»
sind auf Holzschutzmittel nicht anwendbar.
Die Wirkstoffe (Fungizide und Pestizide) in den
Holzschutzmitteln können erhebliche gesundheitliche
Folgen für Anwender und Bewohner haben.
Der unspezifische «Rundumschlag» der eingesetzten
Wirkstoffe und die daraus resultierenden Risiken
stehen in keinem Verhältnis zu den beabsichtigen
Effekten. Das Kriterium «\Veiterverwendbar, sonst
unschädlich vernichtbar» ist für das mit Holzschutzmitteln
behandelte Holz nicht mehr erfüllt. Das behandelte
Holz wird dem Rückbau entzogen und
muss als Sondermüll entfernt werden. Das Kriterium
«Deklarationspflicht» ist auf Grund der unklaren
Lösungsmittelkombinationen, die viele Hersteller
nicht deklarieren, ebenfalls nicht erfüllt.
Der Einsatz von Holzschutzmitteln in Innenräumen
ist nicht verantwortbar. Für Holz-Aussenbauten
kann der Einsatz unter Umständen erforderlich sein.
Der Schutz von Holz vor Pilz- und Bakterienbefall in
Innenräumen kann durch Steuerung von relativer
312
UNS-Fallstudie '95

_____________________________---------------Kurzberichte
Luftfeuchtigkeit, Temperatur, Luftwechselzahl und
direkter Sonneneinstrahlung auf ökologisch sinnvollere
Art erfolgen.
2.4 Diskussion zur Umsetzung
Wer zahlt, befiehlt! Der Bauherr ist letztendlich
entscheidend in der Frage, welche Chemie in sein
Gebäude kommt. Die Architektin kann jedoch bereits
beim Planen und später in der Ausführung
Bauökologie einfliessen lassen. Dies auch ohne das
Thema explizit mit dem Bauherrn anzugehen. Leider
erscheint Bauökologie in der Ausbildung der
Architekten nur am Rande, und eine Fortbildung in
diesem Bereich beruht auf Eigeninitiative. Öffentliche
Aufklärung kann dazu beitragen, dass der
Bauherr selbst ökologische Anforderungen stellt.
Schneller und noch schneller! Zeit ist Geld; Bauen muss
schnell gehen. Produkte, die den Bauprozess verlangsamen,
haben keine reellen Marktchancen. Bauchemiehersteller
kämpfen mit ihren Ökoprodukten
gegen dieses Marktgesetz. Hier müsste eine kräftige
Regulierung nachhelfen, beispielsweise über Verwendungsbeschränkungen
oder -verbote.
Interessenabwägungen. Ob eine (Bau-)Chemikalie ökologisch
bedenklich ist, steht nicht im einzelnen in
der StoV (Stoffverordnung, 1992). Dementsprechend
gibt es keine Listen verbOtener Baustoffe. Von Fall
zu Fall wird eine Interessensabwägung vorgenommen
um abgeklärt, ob die Verwendung gewisser
Stoffe gerechtfertigt ist oder nicht. Dieses Vorgehen
lässt zu viel Spielraum offen.
Positiver Vorbildcharakter! Projekte von Grossbauherren
(z.B. Banken, Migros) und öffentlichen Bauherren
(Stadt, Kanton etc.) berücksichtigen immer
stärker Ökologie im Bau. Der Privatbau wird davon
teilweise angesteckt. Es ist zu hoffen, dass dieser
Trend anhält.
Literatur
Daunderer, M. (1990): Handbuch der Umweltgifte, Band 1, Toxikologische
Einzelsstoffinformationen 1I1- Formaldehyd, ecomed,
Landsberg.
Daunderer, M. (1990): Handbuch der Umweltgifte, Band 3, ecomed,
Landsberg.
Henschler, D. (1994): Gesundheitsschädliche Arbeitsstoffe, Toxikologisch-arbeitsmedizinische
Begründung von MAK-Werten,
VCH Weinheim.
Kuhn, M. (1983): Verunreinigung der Raumluft durch Materialien,
Dissertation ETH Nr. 7324.
Leisse, B. (1994): Risiken chemisch geschützten Holzes Ein
Überblick, Fachzeitschrift «Baubiologie» 4/94, S. 12-17.
Schwarz, ]. (1991): Ökologie im Bau. Bem und Stuttgart: Verlag
Paul Haupt.
Schwarz, ]. (1995): Ökologische Leitkriterien im Bauwesen,
Arbeitspapier zum ETH-Seminar vom 20.4.
Stoffverordnung: Verordnung über umweltgefahrdende Stoffe
(StoV), Stand 1.Juli 1992, SR 814.013.
SundelI, ]. (1994): On the Associaton between Building Ventilation
charcteristics, some Indoor Environmental Exposures, some
Allergie Manifestationsand Subjective Symptome Reporrs, Fachzeitschrift
«Indoor Air», Supplement 2/94.
Wanner, H.U., Monn, C. (1994): Verunreinigungen der Raumluft,
Skript zur Vorlesung Umwelthygiene I, Abt. XB, ETH Zürich.
Immissionen durch unsachgemässe Nutzung von Innenräumen sind hier
nicht Gegenstand der Diskussion.
UNS-Fallstudie '95
313

Kurzberichte ---------------------------- _
Autoren
Daniel Aegerter
Andre Fuhrer
Daminik Käuferle,
Saris Pezzatti
J. W. Schregenberger (Tutor)
Aufbauend auf den Ergebnissen der wissenschaftlicheIl Teilprojektgruppe 3.3
Dal1iel Aegerter
Andre Fuhrer
Daminik Käuferle,
Saris Pezzaui
J.W. Schregenberger (Tutor)
3.1
Die Teilprojektsgruppe 3.3
Fragen:
untersuchte folgende
'" Welches ökologische relevante Wissen und welche
ökologische Problemlösungskompetenz sollten
Planerinnen und Architekten besitzen? Was heisst
überhaupt Ökologie und ökologisches Bauen?
'" Welche anwendungsorientierte Instrumente eXIstieren
für ökologisches Planen und Bauen?
'" Welches für ökologisches Bauen relevante Wissen
wird in der Ausbildung verwendet?
'" Welche Organisationen, Schulen etc. bieten für
ökologisches Bauen relevante Weiterbildungen an?
11> Warum wird das ökologische Wissen bei der Bearbeitung
von Bauprojekten nur teilweise angewendet?
Die Beantwortung dieser Fragen erfolgte einerseits
mit Literaturstudium und andererseits mit qualitativen
Interviews mit vier Experten der Baubranche:
.. J.w. Schregenberger, ETH Zürich
.. A. Cotti, Schweizerischer Baumeisterverband
(SBV), Zürich
e D. Kündig, dip!. Arch. ETH, SIA
.. A. Henz, Prof. für Architektur, ETH Zürich
An dieser Stelle danken wir unseren Interviewpartnern
sehr herzlich.
Ökologie ist zunächst elll wertefreier Begriff und
bedeutet im wissensschaftlichen Sinn das Zusammenspiel
von Lebendigem und Unbelebten in unserer
Mitwelt (wobei die natürliche, soweit heute
überhaupt noch vorhanden, und die kulturelle Mitwelt
getrennt betrachtet werden können). Eine genaue
Definition findet sich in Schwarz (1992, S. 167).
Das Bauen greift durch Ver- oder Gebrauch von
Raum und Ressourcen sehr gewichtig und nachhaltig
verändernd in natürliche Stoffflüsse ein. Es kann
deshalb als wichtiger Einflussfaktor auf die Öko:
logie, oder sogar als Teil der Ökologie, bezeichnet
werden. Solche Einflüsse können eine grosse ökologische
Relevanz haben, sich vor- oder nachteilig
auswirken, erst dann erhalten sie eine Wertung.
So gesehen sind Kriterien für ökologisch optimiertes
Bauen einfach aufzustellen und einleuchtend:
Natürliche Mitwelt:
e Minimierung unnatürlicher Stoffflüsse
Oll Minimierung des direkten Einflusses auf natürliche
Prozesse
'" geschlossene Stoffkreisläufe
Oll kompromisslose Verwendung erneuerbarer EnergIe
Kulturelle Mitwelt:
.. Schaffung kultureller Werte
.. Maximierung des Nutzens für Benutzer und Gesellschaft
314
UNS-Fallstudie '95

______________________________________~Kurzberichte
Diese Kriterien sollten die langfristigen ökologischen
Ziele bilden, an denen alle Beteiligten im
Bau- und Planungsprozess ihr Handeln überprüfen
können.
Der Begriff Ökologie hat sich im Volksmund etabliert
und wird von vorn herein stark gewertet. Er
ist vorbelastet. Dass Ökologie sehr schwierig zu definieren
ist und von verschiedenen Menschen unterschiedlich
gewertet wird, hat gewichtige Nachteile
für die Umsetzung:
e Es findet eine fragwürdige Trennung zwischen
ökologischem Bauen und nichtökologischem Bauen
statt.
@ Worum es beim «ökologischen Bauen» geht, wird
sehr interessenabhängig, nicht problembezogen,
formuliert.
@ Mit «Ökologie» kann auch für relativ unökologische
Produkte geworben werden.
Der BegriffÖkologie muss in allen Teilbereichen des
Bauens geschärft und evtl. ersetzt werden. Beispiele:
@ Baustoffökologie: Eine Wärmedämmung oder ein
Fenster mit hohem k-Wert ist nicht von vornherein
ökologisch, sonder primär «gut isolierend».
"Solarzellen, die zur Energieerzeugung auf einem
Einfamilienhaus (schlechte Ausnützungsziffer unökologisch)
montiert werden, sind nicht «ökologisch»,
sondern sparen lediglich fossile Energieträger
ein.
e Ein Kühlschrank, der ohne FCKWs auskommt,
schont das Höhenozon, frei von negativen Einflüssen
auf die Umwelt braucht er deshalb noch lange
nicht zu sein.
Bauen kann nicht ökologisch sein, sondern höchstens
ökologisch optimiert, da es im heutigen Ausrnass
die natürlichen Systeme dramatisch beeinflusst. Wir
verwenden deshalb in der Folger den Begriff «ökologisch
optimiertes Bauen». Der Begriff Ökologie
soll wertefrei verwendet oder nach Möglichkeit sparsam
verwendet werden.
3.4
Diese sehr verschiedenen Aspekte würden einen
sehr breiten Wissensstand von Architektinnen, Planern
und Bauausführenden zum Thema Ökologie
voraussetzen. Dieser «... ist im allgemeinen ungenügend
und durch Widersprüche gekennzeichnet»
(Koller, 1994, S. 148, Kohler, 1992, S. 147).
Wissen über Einzelaspekte allein führt zu keiner
ökologischen Handlung. Wissen muss breit abgestützt
werden.
Was ist ökologisch relevantes Grundlagenwissen?
Müsste entschieden werden, welche Inhalte (ökologisch
relevantes Grundlagenwissen) vermittelt
werden sollten, hätten folgende Punkte Priorität:
e Massendenken (Massenbilanzen analog zu Energiebilanzen)
(Technikum Winterthur, S. 1-6, 1-7)
" Verstehen von Stoffkreisläufen
" Verstehen qualitativer Aspekte des Planens und
Bauens.
Wissen zu diesen Gebieten ist heute zwar weitgehend
vorhanden, jedoch meist in hochtheoretischer
Form und nie unumstritten. Es muss daher
in verständlicher und für den Praktiker nützlicher
Form angeboten werden. Wissenschaftliche Vollständigkeit
ist selten bis nie möglich oder sogar ganz
unmöglich (Kohler, 1992, S. 147). Es muss betont
werden, dass Wissen nur eine Voraussetzung für ökologisches
Handeln ist, nicht unbedingt die wichtigste.
Stärker ins Gewicht fallen Werte und Visionen,
dass man überhaupt ökologisch bauen will. Die
entscheidende Vorreiterrolle müssen hier die Bauherren,
v.a. aber auch Architekten und Ingenieure
übernehmen. «Schon heute wären Architekten und
Ingenieure durch ihre Nähe zur Bauwirtschaft in der
Lage, diese in 50% der Fälle von unkonventionellem,
ökologischem Bauen zu überzeugen» (Koller,
1994, S. 117).
3.3 Was ist ökologisch optimiertes Bauen?
Um zu verstehen, was ökologisch relevantes Wissen
für Leute aus der Bau- und Planungsbranche ist,
lohnt es sich, kurz vor Augen zu führen, was ökologisch
optimiertes Bauen alles beinhalten kann und
soll. Unter dem Begriff «Ökologisch Bauen» existieren
eine Vielzahl von Definitionen (vgl. Technikum
Winterthur, S. 15), deren Kriterien von verschieden
Akteuren auf unterschiedliche Weise aufgestellt
werden. Bei der Betrachtung solcher Kriterienkataloge
ist es deshalb wichtig, sich die Sichtweise des
jeweiligen Akteurs zu vergegenwärtigen.
3.5 Ausbildung für Architekten
Ingenieure an ETH und Weiterbildungsangebote
Hochschulen
und fachverbände
Ist·Zustand
Ob Ökologie als Thema eingebracht oder aufgenommen
wird, ist stark von der Einzelinitiative der
Professoren, DozentInnen und der Studierenden
abhängig. Einzelne Vorlesungen und Kurse über
Ökologie werden heute angeboten, vor allem in
UNS-Fallstudie '95
315

Kurzberichte
_
der Weiterbildung. Es handelt sich dabei fast ausschliesslich
um sehr fachspezifische Einzelaspekte
(z.B. ökologische Dämmstoffe, Lüftungstechnik
usw.). «Bauökologische Fragen sind weder an den
Hochschulen noch an den Höheren technischen
Lehranstalten oder Gewerbeschulen in die Lehrgänge
integriert» (Schwarz, 1992, S.181).

___________________________________________Kurzberichte
1994, S. 152). Dieser Haltung ist zu entgegnen, dass
diese Probleme auch eine Flucht nach vorne auslösen
können.
Haltung der Verbände
Die Verbreitung des ökologischen Wissens ist stark
von der Haltung der bisher relativ passiven Verbände
abhängig. Sie definieren die Normen und sind sehr
wichtige Akteure in der Weiterbildung. Mit den
Weiterbildungen FORM und SMART sind zwei innovative
Programme angelaufen die Chancen für den
Einbezug ökologischer Ziele bieten, aber die weitere
Entwicklung ist schwer abzuschätzen.
3.8 Ausblick
Jas heute noch in kleinen Kreisen akkumulierte
Wissen über Bau und Baustoffökologie ruft noch vermehrtem
Engagement im Bereich Aus- und Weiterbildung,
nach Standardisierung und Vereinfachung
und nach Vertiefung und Spezialisierung. Vielerorts
sind Arbeiten im Gang, aus welchen umfangreiche
Planungsgrundlagen und griffige Planungshilfsmittel
entstehen werden. Es ist heute absehbar, dass in
wenigen Jahren «ökologisierte" Ausschreibungstexte,
klar definierte Beurteilungsmethoden und ein
grösseres Wissen über Baustoffe und Baustoffflüsse
zur Verfügung stehen werden. Wie rasch die ökologischen
Anliegen im schweizerischen Bauwesen
Fuss fassen (und dann auch wirklich umgesetzt
werden), hängt aber von einigen Ungewissheiten ab:
e Wie entwickelt sich die «Nachfrage» nachökologischen
Bauleistungen? Verstärkt sich die Tendenz
noch, dass öffentliche und private Bauherrschaften
hohe Anforderungen an die ökologische Qualität
stellen?
e Verändern sich die ökonomischen Randbedingungen?
Werden Umweltabgaben wie die Energieund
COrSteuer oder Abgabe auf Lösungsmittel
ihre lenkenden Effekte entfalten?
e Werden Normen und Vorschriften entstehen, die
einen ökologischen Minimalstandard erzwingen?
All diese Bereiche sind im Fluss und beeinflussbar.
Architekten und Ingenieure definieren mit ihrer
Arbeit Qualität und Umfang der Stofflüsse im Bauwesen
massgeblich. Sie können sich der Verantwortung
nicht entziehen, sich der Herausforderung
ökologischen Bauens zu stellen. (Binz, 1994, S. 986)
literatur
Binz, A. (1994): Baustoffökologie. Schweizer Ing. und Arch., Nr. 47
vom 17.11.94.
Emmenegger, B., Gurrner, K., Reller, A., (Hrsg.) (1992): Baukultur
- Wohnkultur - Ökologie. Tagungsband zum S. interdisziplinären
Symposium an der Universität Zürich im April 1992. Zürich: vdf.
Kohler, M. (1992): Ökologische Optimierung im Lebenszyklus
eines Gebäudes. In: Emmenegger, B., Gurrner, K., Reller, A.,
(Hrsg.) (1992): Baukultur - Wohnkultur - Ökologie. Tagungsband
zum S. interdisziplinären Symposium an der Universität Zürich im
April 1992. Zürich: vdf.
Koller, F. (1994): Ökologischer Branchenstrukturwandel in der
Schweizer (Hoch-)Baubranche. Teilstudie des Forschungsprojektes
"Ökologie und Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmern
und Branchen in der Schweiz». IWÖ, Institut für Wirtschaft und
Ökologie.
Schwarz,]. (1992): Ökologie in der Baupraxis - Wege vom Wissen
zum Handeln. In: Emmenegger, B., Gurrner, K., Reller, A., (Hrsg.)
(1992): Baukultur - Wohnkultur - Ökologie. Tagungsband zum
S. interdisziplinären Symposium an der Universität Zürich im
April 1992. Zürich: vdf.
Technikum Winterthur: Ökologische Aspekte des Bauens, Versuch
einer gesamtheitlichen Betrachtung in der Ausbildung von
Architekturstudentinnen und -studenten am Technikum Winterthur,
Ingenieurschule. SIA Dokumentation D 0122.
Vogel, M. (1992): Bauherren im Clinch mit ökologischen Forderungen.
In: Emmenegger, B., Gurrner, K., Reller, A., (Hrsg.)
(1992): Baukultur - Wohnkultur - Ökologie. Tagungsband zum
S. interdisziplinären Symposium an der Universität ZÜrich im
April 1992. Zürich: vdf.
UNS-Fallstudie '95
317

Kurzberichte
!!II
I
_
Autor
Thomas MeUier
Aufballend auf den Ergebnissen der wissenschaftlichen Teilprojektgrllppe 4.1
Stephan Fischer
Nathalie Gysi
Patrick Häuptli
Monika Mebold
Thomas Meuier
Monika Heer (Tutorin)
1 Einführung
In den Fragestellungen der Synthesegruppen nahmen
ökonomische Aspekte eine wichtige Stellung
ein. In der FS '95 bestand eine Hauptaufgabe der
Teilprojekte darin, Grundlagen zu erarbeiten, die
darauf von allen Synthesegruppen genutzt werden
konnten. Die für die Arbeit in den Synthesegruppen
wichtigen Grundlagen zu Fragen der Ökonomie
wurde in der FS '95 durch zwei Teilprojektgruppen
erarbeitet (Vgl. Kapitel ORGANISATION):
• Promotion: Kapital und Raum
@ Makroökonomie (volkswirtschaftliche Rahmenbedingungen)
Die Teilprojektgruppe Promotion bestand aus fünf
StudentInnen und einer Tutorin und arbeitete vier
Wochen zusammen. Im Rahmen der FS '95 wird
unter dem Begriff «Promotion» das Vermarkten von
Investitionen im Immobilienbereich verstanden. Die
Arbeit dieses Teilprojekts konzentrierte sich auf die
betriebswirtschaftlichen Aspekte des Umnutzungsprojektes
auf dem Sulzer-Escher Wyss-Areal. Zwei
Themenbereiche wurden dabei vertieft untersucht:
@ Variantenvergleich: Welche Wertschöpfung könnten
die vier Planungsvarianten durch Umnutzung der
frei werdenden Industrieflächen erreichen?
@
Rahmenbedingungen der Promotion: Welche Überlegungen
machen sich potentielle Investoren zum
Sulzer-Escher Wyss-Areal?
Im folgenden Bericht soll ein kurzer Einblick in die
Arbeit des Teilprojekts ermöglicht werden.
4.2 Ziele
Die Mitglieder der Teilprojektgruppe brachten
verschiedene Fragestellungen aus ihren Synthesegruppen
mit. Die Fragestellungen aus den einzelnen
Synthesegruppen wurden vor Beginn der Teilprojektarbeit
formuliert. Auf dieser Basis wurde ein
gemeinsames Ziel der Teilprojektgruppe erarbeitet
(Kasten 4.2). Im Zentrum stand der Renditen­
Vergleich der vier Varianten. Darüberhinaus sollte
die Denkweise eines Investors qualitativ erfasst
werden. Mit diesen Grundlagen konnten die von
den Synthesegruppen gestellten Fragen angegangen
werden.
Zur Erreichung der angestrebten Ziele wurde das
folgende Vorgehen gewählt:
1. Schritt:
Erstellen einer Rendite-Abschätzung für die vier
vorgegebenen Varianten mit Hilfe von Tabellenkalkulation
(Variantenvergleich).
2. Schritt:
Durch systematisches Verändern der~ingesetzten
Parameter (z.B. Mietpreise, Landpreis ~tc.) soll daraufhin
ein Verständnis der wichtigsten Faktoren der
Arealpromotion erreicht werden.
3. Schritt:
Als weiterer Schritt werden, ausgehend von den
Erfahrungen der Rendite-Abschätzung, die Rahmenbedingungen
einer Promotion diskutiert, z.B. Stand-
318
UNS-Fallstudie '95

------------_-
Kurzberichte
ort (Lebensqualität, Erschliessung, ... ), Rendite, Angebot
etc.
Die Rendite-Abschätzung nimmt innerhalb der Teilprojektarbeit
eine zentrale Stellung ein. Sie ist der
Ausgangspunkt für die weitereil Überlegungen, z.B.
welche Faktoren die Promotion eines Areals entschei'dend
beeinflussen.
4.3
Die zentrale Zielgrösse der Promotion ist die Rendite,
genauer gesagt die Nettorendite. An ihr wird
die Attraktivität einer Anlage für einen Investor
gemessen. Einen GrQssteil der zur Verfügung stehenden
Zeit beanspruchte die Ausarbeitung einer Rendite-Berechnung
mit Hilfe von Tabellenkalkulation.
Dabei wurde (für jede Variante) die zu erwartende
Nettorendite für einen potentiellen Investor ermittelt.
Die Nettorendite berechnet sich wie folgt:
Nettorendite =
Nettoertrag
Alk
nage osten
(Mieteinnahmen - Verwaltungskosten - Unterhalt- Rückstellungen)
(Investitionskosten +Landkosten +Altlasten +Abbruchkosten +Bauzins +Landzins)
Aus der Formel lässt sich ableiten, welche Daten
zur Berechnung der Nettorendite benötigt werden.
Einerseits brauchen wir Angaben darüber, was der
Bau und Unterhalt der projektierten Flächen kostet.
Andererseits müssen die Einnahmen, die aus der
Vermietung der Flächen resultieren, kalkuliert werden.
Zur Vereinfachung wurde in Abweichung zu
den ursprünglichen Varianten eine etappenweise
Realisierung des geplanten Bauvorhabens bewusst
vernachlässigt. Den Vergleich der Varianten beinträchtigt
diese Vereinfachung nicht. Die Kalkulation
sollte - dem gewählten Vorgehen entsprechend ­
so aufgebaut werden, dass verschiedene Szenarien
eingegeben werden konnten.
Der Ablauf der Rendite-Berechnung ist in Abb. 4.3
schematisch dargestellt. Zur Erläuterung der Abbildung
wird im folgenden kurz auf die einzelnen
Arbeitsschritte eingegangen.
Kasten 4.2 Gemeinsame Ziele des Tei/projekts «Promotion: Kapita/ und
Raum».
Kategorien zusammengefasst und die Flächen anhand
eines eigenen Kriterienkatalogs in Lagen erster
und zweiter Qualität eingeteilt. Tab. 4.3.1 (siehe
nächste Seite) zeigt als Beispiel die Bilanzierung für
die Variante Werkstadt.
Mierfliichen lind Volumen
In einem nächsten Schritt geht es darum,
aus den bilanzierten Bruttogeschossflächen
sowohl die Mietflächen als auch
das Volumen der gebauten Räume zu
ermitteln. Diese Daten erlauben eine
Prognose von Mieteinnahmen und Baukosten. Zur
Errechnung der Mietflächen wurden von der Bruttogeschossfläche
prozentuale Abzüge (15-25%) für
Treppenhäuser etc. gemacht. Das Volumen der
gebauten Räume ergibt sich aus dem Produkt von
Bruttogeschossfläche und mittleren Geschosshöhe.
Hier wurden, abhängig von der Nutzung, mittlere
Geschosshöhen von 3.5-5.5 meingesetzt.
Brut!
Tabelle 4.3.1
••chossflächen
BlIanzlerung
1~-4-+:--l-
:l~ill~
Flächenbilanzierllllg
Vor Beginn der FS wurde für jede der vier Varianten
eine Dokumentation erstellt, die die projektierten
Flächen, aufgeschlüsselt nach Nutzungen, auflistet.
Davon ausgehend wurden, als erster Schritt der Rendite-Abschätzung,
für jede Variante diese Flächen
bilanziert. Dazu wurden ähnliche Nutzungen in
Tabelle 4.3.2
Abb. 4.3 Ab/aufder Rendite-Berechnung.
UNS-Fallstudie '95 319

Kurzberichte
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Nutzung llruttogescbossfläche 00 2
best.
neu
Dienstleistung/Verwaltung, Schulen: 3'768 25'419
Qualität 1
Dienstleistung/Verwaltung, Schulen: 3'676 9'802
Qualität 2
Wohnen, Hotel:Qualität 1 1'095 29'823
Wohnen, Hotel:Qualität 2 6'219
Gewerbe, Verkauf, Warenhäuser, Museen: 5'588 10'289
Qualität 1
Gewerbe, Verkauf, Warenhäuser, Museen: 6'312. 7'388
Qualität 2
Keller, La~er unterirdisch .. 6'702 9'686
Gemeinschaftsflächen 1'225 928
Parkplätze.oberirdisch. 418 4'632
Parkplätze unterirdisch 0 6'989
Total 28'783 111'175
Aussenflächenversiegelt .. 43'180
Aussenflächen unversiegelt 9'300
Tab. 4.3.1 BilanzierungderBruttogeschossf/ächen der Variante WerkStadt.
Im Unterschied zur ursprÜnglichen Dokumentation der Varianten wurdet!
ähnliche Nutzunget! zusammengefasst.
Einflilssgrössen
Die berechneten Mietflächen und Volumen wurden
als vorgegeben betrachtet und im Verlauf der Arbeit
nicht mehr verändert. Sie bilden die Grundlagen
der Kalkulation. Alle übrigen benötigten Daten wurden
als Einflussgrössen betrachtet, d.h. als variable
Grössen, die in die Rechnung «hineingesteckt» werden
müssen. Für die Rendite-Abschätzung wurden
29 Einflussgrössen benötigt. Sie wurden definiert
und auf einen Grundwert gesetzt, der dem aktuellen
Stand entspricht. So entstand ein Grundszenario,
dessen Einflussgrössen die aktuelle Situation am
ehesten wiedergeben. Die benötigten Einflussgrössen
und die im Grundszenario eingesetzten Beträge
sind in Tab. 4.3.2 zusammengestellt.
Durch die gezielte Veränderung der Einflussgrössen
können verschiedene Szenarien, z.B. höhere
Baukosten oder sinkende Landkosten, gerechnet
werden. So wurden die Einflussgrössen im Laufe
der Arbeit systematisch verändert und ihre direkte
Auswirkung auf die Nettorendite quantifiziert (vgl.
Vorgehen).
Eluflussgrösseu bestehend neu Eiuheit
Tab. 4.3.2 Inputgrössen des Grundszenarios.
Landkosten 1500 Fr./m 2
Baukosten unterirdisch 300 300 Fr./m 3 Mietpreise, Zinsen, Unterhalt etc. sind pro
Altlastensanierung 500 1) Fr./m 2
Jahr angegeben. Die eingesetzten Beträge
Abbruchkosten 50 Fr./m 3
sollen die Situation auf dem SEW-Areal
Baukosten Dienstleistung 400 2) 500 Fr.jm3
repräsentieren und basieren z. T. auf den
Baukosten Wohnen 550 31 450 Fr./m 3
Erfahrungen der beteiligtet! Tutorin.
Baukosten Gewerbe 350 400 Fr./m 3
Er/äutenmgen zum besseren Verständnis:
.c Bạ .c u "k::.o,.s,t.e"n, ..K"e.IIe::r 1 ·1·· .,3.5:.0, 1 ,3.,5.0,. I F.. rr../,.m, ..,3 .
Baukosten Gemeinschaftflächen 350 450 Fr./m 3
BaukostenParkfplätze oberirdisch 350 350 Fr./m 3
Baukosten Aussenflächen unversiegelt 100 Fr.jm2
Baukosten Aussenflächen versiegelt. I 1..6..0 +.......... j j Fr./m 2
Mietpreis Dienstleistun~:Qualitätl.. 350 350 Fr.jm2
Mietpreis Dienstleistung: Qualität 2 320 320 Fr.jm2
Mietpreis Wohnen: Qualität 1 264 4 ) 264 4 ) Fr./m 2
MietpreisiVohnen:Qualität2 216 41 216 41 Fr.jm2
Mietpreis GeIVerbe: Qualität 1 . 200 200 Fr.jm2
Mietpreis Gewerbe: Qualität2 180 180 Fr.jm2
Mietpreis Parkplätze 2400 Fr IPorknlot7
MietpreisKeIler 50 Fr./m 2
Landzins 5.50%
%
Bauzins 5.75 %
%
Hypothekarzins 5.50%
Anteil Verwaltungskosten . 4.00%
%der Mieteinnahmen
Unterhalt bestehender Gebäude 7.00%
%der Mieteinnahmen
Unterhalt neuer Gebäude 5.00%
%der
RÜckstellungen 0.1%
%der Investitionskosten
Leerstand Mietfl~che 2%51
(% unvermietete Fläche)
Eigenkapital 60%
%der Anlagekosten
I) Die Kosten fiir die Altlasten sindwillkÜrlidl.
Es wurde hypothetisch angenommen,
dass ca. Ifi der Flächen, auf denet! keine
Gebäude stehenbleibet!, saniert werden
mÜssen. Diese Aussaget! sind nicht durch
gutachterfiche Analysen abgestÜtzt,
dem dienen nur zur Illustration einer
Rellditeberednung.
2) Ein Teil der Gebäude, die stehet! bleiben,
werden heute schon al.r BÜros benutzt.
Dantrll ergebell sich geringere Kostet! als
bei einem Neubau.
3) Die Gebäude, die stehen bleibell, sind
nicht auf Wohnen ausgelegt. Ein Umbau
kommt daher etwas teurer als ein Neubau
(oder bringt andemfalls Welliger Nieteinnahmen).
4) Bei den Wohnungsmietet! wurde fÜr
100m 2 (4-Zi-Wohnung) Fr. 2200.­
(Qualität 1) resp. Fr. 1800.- (Qualität
2) pro Monat eingesetzt. Dabei wurde
davon ausgegangen, dass die Wohnungsmieterz
eher zurtlckgehen.
5) Der Leerstand wurde fÜr alle Flächen
5% gesetzt, wobei er bei Wohnungell geringer
und bei BÜroflächen höher sein
dÜrfte.
320 UNS- Fallstudie '95

___________---,-
Kurzberichte
Verlmti"fung
In einem weiteren' Arbeitsschritt mussten die erarbeiteten
Daten, mit Hilfe von Tabellenkalkulation,
miteinander verrechnet werden. Eine Verknüpfung
der bestimmten Flächen und Volumen mit den Einflussgrössen
lieferte schlussendlich die anvisierten
Ergebnisse: Kosten, Erträge und die daraus berechnete
Rendite für eine Bebauung des Areals.
Nun konnten die Einflussgrössen verändert und die
daraus resultierende Änderung der Rendite direkt
beobachtet werden.
Mit dem erarbeiteten Modell wurden nun die vier
Varianten miteinander verglichen.
Ergebnisse
Das Teilprojekt «Promotion: Kapital und Raum"
lieferte Ergebnisse auf drei Ebenen, welche den
Schritten des Vorgehens entsprechen:
@ Renditeabschätzung: Welche Rendite errechnet sich
anhand unseres Modells für jede Variante?
@ Wichtigste EinflussgriJssen: Welche Grössen beeinflussen
unser Modell am meisten, worauf reagiert
es am sensitivsten?
EI Diskussion des Standorts: Welche Ansicht könnte ein
potentieller Investor vom SEW-Areal haben?
Renditenvergleich
Die Ergebnisse der Rechnung für das Grundszenario
sind in Tab. 4.4.1 zusammengestellt. Für die vier
Varianten ergeben sich erhebliche Unterschiede in
der Rendite. Die Reihenfolge nach abnehmender
Rendite lautet: Grünraum > Werkstadt > industrienahe
Nutzung> Kunsthochschule. Aber: Mit den
getroffenen 'Annahmen ist die Rendite aller Varianten
für einen potentiellen Investor unattraktiv. Die
Bruttoanfangsrendite müsste, konservativ gerechnet,
alles in Mio, Fr. Griinramn WerkSladl lnduslrienahe Kunslhoch·
Nmzung schule
Aufwand bis 514 459 500 420
Bauende
Laufende Koslen 12.0 10.1 n.5 9.6
Mieleinnahmen 29;9 26.5 25.5 2D.9
Wohnungen 8.0 7.6 2.9 5.8
14.7 12.3 . 13.0 11.0
Gewerbe 5.1 5.2 7.1 2.1
0.6 0.8 2.1 1.3
Lager, Keller 0.3 0.6 0.4 0.7
Bruttorendile 5.9% 5.8% 5.1% 5.0%
Tab. 4.4.1 Ergebnisse mit den Annahmen des Gmndsz.enarios (vgl. Tab. 4.3.2).
ca. 1% höher sein als der Hypothekarzins, d.h. etwa
6.5%. Diese Aussage basiert auf einem heute gültigen
wirtschaftlichen Umfeld. Unsere Abschätzung
deutet darauf hin, dass es schwierig werden könnte,
die angestrebte Rendite mit einer der untersuchten
Varianten zu erreichen.
Die Reihenfolge der Varianten kommt v.a. durch
die Unterschiede in der Bruttogeschossfläche zustande
(vgl. Kapitel DER FALL). Daneben spielt aber
auch die Nurzungsverteilung innerhalb des Areals
eine Rolle, da anhand einer Kriterienliste teurere
und weniger teure Lagen unterschieden wurden.
Nachtrag: Auch wenn die Hypothekarzinssenkungen
des Herbstes 1995 eingerechnet werden (Hypothekarzins
5%) ändert sich das Bild nur geringfügig. Die
Nettorenditen der Varianten erhöhen sich um ca.
0.2-0.3%. Sie liegen dann zwischen 2.7% und 3.7%,
immer noch deutlich unter dem angestrebten Zielwert
von ca. 6%.
Wichtigste Einfllilssgrömm
Um die Sensitivität der Berechnung abzuschätzen,
wurde jeweils eine Inputgrösse gegenüber dem
Grundszenario systematisch verändert und die Rendite
neu bestimmt. Den grössten Einfluss auf die
Rendite zeigten, wie erwartet, die folgenden Grössen:
EI Mietpreise
@) Baukosten
@) Leersta.nd
i) Hypothekarzins
EI Eigenkapital
Entgegen unseren Erwartungen aber reagierte die
Rendite weniger sensitiv auf Landkosten und Kosten
der Altlastensanierung. Die Landkosten fallen
bei der relativ hohen Ausnutzung von ca. 2.0 etwas
weniger ins Gewicht. Die angenommenen Kosten für
die Altlastensanierung auf einem Drittel des Areals
von ca. 20 Mio. Fr. beeinflussen die
Anlagekosten von ca. 500 Mio. Fr
auch nicht stark. Die Bestimmung
der wichtigsten Einflussgrösen erfolgte
v.a. im Hinblick auf die Sze­
1
narioanalyse, wo diese Resultate weiterverwendet
wurden.
Es ist schon hier ersichtlich, dass
die Nettorendite nicht von einer Einflussgrösse
allein massgeblich verändert
werden kann. Will man eine
verbesserte Rendite erreichen und
nur eine Einflussgrösse verändern, so
muss man diese in utopische Höhen
(oder Tiefen) schrauben. Fragt man
sich also, wie das oben geschilderte
UNS-Fallstudie '95
321

Kurzberichte
_
Resultat - eine unbefriedigende Rendite aller Varianten
- zustande kommt; gibt es keine einfache.
Antwort.
Positiv-Negativ-Liste
Zwei der wichtigsten Einflussgrössen, nämlich Mietpreise
und Leerstand, hängen stark von Standortfaktoren
des Areals ab. Eine aktuelle Beurteilung
dieser Standortfaktoren wurde in einer Positiv-Negativ-Liste
zusammengefasst (Tab. 4.4.2). Diese Liste
enhält die zentralen Argumente zur Promotion des
Areals, die auch ein Investor bei seinem Investitionsentscheid
einbezieht. Mit diesen Argumenten kann
eine Promotion des Areals erfolgen.
Neben der prognostizierten Rendite sind diese
qualitativen Aspekte, die sich auch in der Rendite
niederschlagen können, beim Investitionsentscheid
nicht zu vernachlässigen.
4.5 Schlussfolgerungen
Wie schon erwähnt ergaben die Berechnungen verschiedener
Szenarien tendenziell niedrige Renditen.
Worauf ist dies zurückzuführen? Beim Versuch, dies
zu klären, stösst man darauf, dass dies nicht an einem
einzelnen Parameter liegen kann. Vielmehr scheinen
im Moment viele Rahmenbedingungen so zusam-
Beurteilungskrilerien eines Investors: Positiv·Negaliv·Liste
+ -
•.. gute Erschliessung
"".,,- ...................
•· bewilligter . Gestaltungsplan
- ......................
• entwicklungsfähiges Quartier
• städtische Infrastrukturen
• hohe Ausnutzungsziffer
• zeitlicher Vorsprung gegenüber
anderen Grossprojekten
• urbaner Charakter
• Durchmischung der Nutzungsformen
• Schauspielhaus bringt Leute auf
das Areal
• Verkehrslärm
• kein familienfreundL Quartier
• Steuerfuss
Landpreis
politisch-rechtliches Umfeld
• Sanierungsrisiko
• Störung durch Industrienutzung
• Verschiedene Eigentümer
Tab. 4.4.2 Positiv-Negativ-Liste des Standorts Escher Wyss. Unterschiedliche
Beurteilungen desselben Aspektes stehen aufder gleichen Zeile. Landpreis
undpolitische Lage wurden als ambivalent eingestuft und keinem der
beiden Pole zugerechnet.
menzuspielen, dass die angestrebte Nettorendite
mit den untersuchten Varianten kaum realisiert werden
kann. Zu diesen Rahmenbedingungen gehören
die aktuellen Mietansätze, die Rückstellungen für
Unterhalt und Erneuerung sowie die Leerstände, die
aufgrund des wirtschaftlichen Umfelds eingerechnet
werden müssen. Eine Promotion des Areals anhand
der untersuchten Varianten ist im Moment also
schwierig und bedarf neuer Ideen. Auch aus ökologischer
Sicht ist die Ausgangslage klar. In dieser
Situation sind, mehr denn je, Konzepte gefragt, die
(fast) nichts kosten, der Umwelt aber dennoch
Gewinn bringen.
Die Rendite steht naturgemäss im Zentrum der Aufmerksamkeit der
Investoren. Im Zuge einer Arealentwicklung istjedoch das Interesse an der
Rendite mit den Interessen anderer «Ansprechgruppen» abzugleichen (vgl.
Kapitel RAUM-NuTZUNGS- VERHANDLUNGEN)
Kleinwefers, H. & Pfister, R. (1993): Die Schweizerische Volkswirtschaft.
Frauenfeld: Huber.
Nägeli & Hungerbühler (1988): Handbuch des Liegenschaften­
Schätzers. Zürich: Schulthess.
Schütz, B. (1995): Kennziffernmodell zur Beurteilung von Immobilieninvestitionen.
Chur, Zürich: Rüegger.
SIA (1990): Liegenschaftsbewertung - Grundsätze und Methoden.
SIA Dokumentation D 047. Zürich.
Wüest, H., Schweizer, M. & Gabathuler, Ch. (1990): Bauland
Schweiz. Zürich: Wüest & Gabathuler.
322
UNS-Fallstudie '95