Qs 10 Qualitätssicherung durch Zusammenarbeit - Univation

Hans Langnickel
QS 10
Patentrezept Vernetzung?
Zwischen Sparzwängen und Qualitätsansprüchen
Hans Langnickel
I. Bestandsaufnahme: Vernetzung – Kooperation – Qualität
In einer ersten Annäherung an den thematischen Zusammenhang „Vernetzung
– Qualität“ lohnt ein Blick in das Fachlexikon der sozialen Arbeit des
Deutschen Vereins für öffentliche und private Fürsorge. Dort findet man unter
dem Stichwort „Kooperation/Kooperationsformen“ – ein Stichwort „Vernetzung“
gibt es nicht – u.a. folgende Eintragung:
„Soziale Arbeit fordert planmäßige Zusammenarbeit zur Erzielung umfassender
Problemlösungen und ressortübergreifender sozialer Planung. Kooperation
wird in verschiedenen Formen organisiert und findet informell
statt.
Sie hat einen ökonomischen und einen strukturändernden Aspekt ... Kooperation
ist kein Ersatz für unzweckmäßige Organisation.“
Und weiter: „Der besondere Bedarf der sozialen Arbeit an Zusammenarbeit,
Abstimmung, Verzahnung und Vernetzung hat seine Ursachen insbesondere
in der Komplexität der Notlagen, in der historisch gewachsenen Vielfalt von
Trägern, Wertorientierungen und Arbeitsformen, im Nachrang der Sozialhilfe
und der Jugendhilfe, in Einmischungsstrategien, im Selbstverständnis von
Partizipation und Demokratisierung, in der Lebensweltorientierung.“ (Deutscher
Verein für öffentliche und private Fürsorge, 1993)
Hier ist gewissermaßen alles aufgeführt, was die moderne Fachsprache im
Zusammenhang mit dem Thema Kooperation und Vernetzung zu bieten hat.
Und ganz zeitgemäß wird auch der ökonomische Aspekt bei der Entwicklung
von Kooperationen als relevant erwähnt.
Man wird heute kaum ein Arbeitsfeld der Sozialarbeit oder Sozialpädagogik
finden, in dem die Träger und deren Mitarbeiter nicht für sich in Anspruch
nehmen, koordinierend tätig zu sein und kooperativ bzw. in vernetzten
Strukturen zu arbeiten.
Auch der Gesetzgeber selber hat in verschiedenen Gesetzen den öffentlichen
und freien Trägern sozialer Arbeit Verpflichtungen zur Zusammenarbeit auferlegt.
So sollen die öffentlichen Leistungsträger in der Zusammenarbeit mit
freien Einrichtungen und Organisationen darauf hinwirken, daß sich ihre
Tätigkeiten wirksam ergänzen (§ 17 SGB I). Das SGB X widmet der Zusammenarbeit
der Leistungsträger ein besonderes Kapitel, § 86 SGB X enthält ein
grundlegendes Kooperationsgebot. (Ebda.)
BSHG und KJHG konkretisieren die allgemeine Kooperationsverpflichtung
dann noch in zahlreichen Einzelregelungen. Erwähnt werden: Betroffenenbeteiligung,
Zusammenarbeit öffentlicher und freier Träger, Zusammenar-
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