Qs 10 Qualitätssicherung durch Zusammenarbeit - Univation

QS 10
Mike Seckinger
Qualität durch Kooperation – eine begründete Hoffnung?
Mike Seckinger
Das Thema Kooperation bekommt in der Jugendhilfediskussion einen immer
bedeutenderen Platz, nicht zuletzt wegen den immer knapper werdenden
Ressourcen in den Kommunen. Auf der Suche nach Wegen zur Effizienz- und
Effektivitätssteigerung erscheint Kooperation als Königsweg. Kooperation
und Vernetzung stellen für nahezu jede der Handlungs- bzw. Strukturmaximen
des achten Jugendberichts (Prävention, Regionalisierung, Alltagsorientierung,
Partizipation und Integration) ein strukturelles Moment dar. Ohne
Kooperation ist die Realisierung der Handlungsmaximen nicht oder zumindest
nur sehr erschwert möglich. Dies würde, in Anlehnung an den achten
Jugendbericht, eine Hürde für die Konkretisierung einer lebensweltorientierten
Jugendhilfe bedeuten, denn Kooperation, verstanden als konkrete Zusammenarbeit,
Einmischung, Vernetzung und Kommunikation, stellt das
Bindeglied zwischen den einzelnen Arbeitsfeldern, Instanzen und Institutionen
innerhalb und außerhalb der Jugendhilfe dar.
Besonders im Zusammenhang mit der Diskussion um neue Steuerungsmodelle
und Qualitätsentwicklung taucht Kooperation als Zauberformel zur Lösung
vielfältiger Probleme auf. Beispielhaft sei hier der neunte Jugendbericht
erwähnt, in dem darauf hingewiesen wird, daß „im Interesse einer betroffenenorientierten
und kleinräumig angelegten Überprüfung und Weiterentwicklung
von Angeboten, Diensten und Einrichtungen der Jugendhilfe ...
auch unterhalb der Ebene der Jugendhilfeausschüsse dauerhaft angelegte
Strukturen und Foren der Diskussion und Bewertung von Jugendhilfeleistungen
installiert werden (sollten).“ (BMFSFJ, 1994, S. 566)
Im neuesten KGSt-Bericht (3/96) wird die Bedeutung der Kooperation im
Rahmen der Jugendhilfeplanung für die Zielbestimmung und Zielerreichung
in der Jugendhilfe betont. So heißt es in dem Bericht:
„ In der Vergangenheit wurden Ziele und Strategien vielfach durch eine (objektive)
Planungsstelle festgelegt. Dem unterliegt ein veraltetes und untaugliches
Planungsverständnis. Jugendhilfeplanung ist heute notwendig ein
fortwährender Abstimmungsprozeß zwischen Politik, Verwaltung und freien
Trägern. Auch fehlen vielerorts noch angemessene Beteiligungsformen für
Kinder, Jugendliche und deren Erziehungsberechtigte.“ (KGST-Bericht 3/96,
S. 8; Klammern im Original)
Auf dem Hintergrund solcher und anderer normativer Erwartungen sowie
der Fachtagung „Patentrezept Vernetzung“ wird in diesem Beitrag die Beziehung
der Konzepte Kooperation, Prävention und Qualität reflektiert und
auf mögliche Grenzen und Gefahren von Kooperationen hingewiesen.
Programmdiskussion Kooperation und Qualität
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Die Diskussion über Kooperation ist geprägt von normativen Konzepten getreu
dem Motto: „Wenn nur alle (damit sind die jeweils Beteiligten gemeint)
miteinander kooperieren würden, dann wäre alles viel besser.“