Abschlussbericht zum abba-Projekt - Unfallkasse Rheinland-Pfalz

1. Zusammenfassung
Beleidigungen, Bedrohungen, eine häufig schwierige Klientel, zu wenig Personal, Emotionsarbeit,
eine komplizierte rechtliche Grundlage, unterschiedliche Qualifizierungen und Gehaltsstrukturen,
verschiedene Dienstherren – man muss kein Psychologe sein um zu erkennen: die
Arbeitsbedingungen in JobCentern sind nicht unbedingt gesundheitsförderlich. Ziel des Projekts
„abba - Arbeitsbelastungen und Bedrohungen in Arbeitsgemeinschaften nach Hartz IV“ war es,
Präventionsmaßnahmen zu identifizieren, welche die Arbeitssituation der Beschäftigten verbessern
und Übergriffe durch Kunden möglichst verhindern.
Zunächst wurden die Arbeitsbedingungen in den JobCentern detailliert untersucht. Dazu wurden
im Jahr 2008 die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter von zwölf ARGEn schriftlich zu ihren Belastungen,
Beanspruchungen und Beanspruchungsfolgen befragt. Insgesamt nahmen rund
2.200 Beschäftigte an dieser Erstbefragung teil. Verglichen mit anderen Berufsgruppen ist nach
dieser Erhebung in den JobCentern:
die emotionale Belastung hoch
die quantitativen Anforderung (Arbeitsmenge) hoch
der Handlungsspielraum (Einfluss) bei der Arbeit sehr niedrig
die Verbundenheit mit dem Arbeitsplatz sowie die Bedeutung der Arbeit sehr niedrig
die emotionale Erschöpfung sehr hoch.
Gewalt war in allen JobCentern ein Thema: Knapp 70 % der Befragten fühlten sich an ihrem
Arbeitsplatz gelegentlich oder oft unsicher oder bedroht. Die häufigsten Übergriffe durch Kunden
waren Beleidigungen und Verweigerungshaltungen. Schwere Übergriffe kamen nur selten
vor.
Die Ergebnisse der Erstbefragung und weiterer Analysen (Workshops mit Beschäftigten, Begehungen
durch Aufsichtspersonen der Unfallkassen, Analyse der Unfallmeldungen, Interviews
mit Führungskräften etc.) bildeten die Grundlage für umfangreiche Maßnahmen zur Verbesserung
der Arbeitsbedingungen und der Übergriffssituation.
Im Frühjahr 2010 wurden die Beschäftigten ein zweites Mal befragt um festzustellen, ob sich die
Arbeitssituation durch die umgesetzten Maßnahmen positiv verändert hat. Das Ergebnis: Insgesamt
hat sich die Lage in den JobCentern leicht verbessert. Die Arbeitsbelastung wird zwar
nach wie vor als hoch angesehen, aber die Bedrohungssituation ist nach Einschätzung der Befragten
etwas entspannter als zwei Jahre zuvor.
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