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Im Blickpunkt aufzurufen, bis zum Jahr 2012 Gesetze zum Schutz ihrer Bürgerinnen und Bürger vor Tabakrauch zu erlassen. Vassiliou: „Rauchen verursacht nach wie vor die meisten vorzeitigen Todesfälle und Krankheiten innerhalb der EU. Konservativen Schätzungen zufolge starben 2002 in der »EU-25« 79.000 Erwachsene, darunter 19.000 Nichtraucher, aufgrund der Belastung durch Tabakrauch zu Hause (72.000) oder am Arbeitsplatz (7.000).“ „In zehn EU-Ländern gelten derzeit bereits umfassende Rechtsvorschriften für rauchfreie Zonen. In Irland und im UK gilt ein Totalverbot für das Rauchen in allen geschlossenen öffentlichen Räumen, einschließlich Kneipen und Restaurants. Im Juni 2010 soll auch in Bulgarien ein solches Verbot in Kraft treten. Italien, Malta, Schweden, Lettland, Finnland, Slowenien, Frankreich und die Niederlande haben Rechtsvorschriften zur Schaffung rauchfreier Zonen eingeführt, wobei abgetrennte Raucherräume zugelassen sind“, nennt die EU-Kommissarin die No-Smoking-Musterschüler. In den übrigen Mitgliedstaaten würden Bürger und Arbeitnehmer noch immer nicht umfassend vor dem Passivrauchen an Arbeitsplätzen in geschlossenen Räumen und an öffentlichen Orten geschützt. Und das, obwohl eine vor kurzem durchgeführte Eurobarometer-Umfrage darauf hindeute, daß die Popularität von Maßnahmen gegen das Rauchen zunehme: 84 Prozent der Europäerinnen und Europäer seien gegen das Rauchen im Büro und an anderen Arbeitsplätzen in geschlossenen Räumen; 77 seien für rauchfreie Restaurants und 61 Prozent unterstützen rauchfreie Bars und Kneipen. Die EU-Kommission-Empfehlung ruft die Mitgliedstaaten zu Maßnahmen in drei wichtigen Bereichen auf: • Annahme und Durchführung von Gesetzen zum vollen Schutz ihrer Bürgerinnen und Bürger vor Tabakrauch in geschlossenen öffentlichen Räumen, am Arbeitsplatz und in öffentlichen Verkehrsmitteln gemäß Artikel 8 des Rahmenübereinkommens zur Eindämmung des Tabakkonsums, binnen drei Jahren nach Verabschiedung der Empfehlung; • Unterstützung von Gesetzen zur Schaffung rauchfreier Zonen durch Maßnahmen wie den Schutz von Kindern, die Unterstützung von Strategien zur Raucherentwöhnung und mit Warnbildern auf Verpackungen von Tabakerzeugnissen; • Stärkung der Zusammenarbeit auf EU- Ebene durch Errichtung eines Netzwerks nationaler Anlaufstellen für die Eindämmung des Tabakgebrauchs. Hinsichtlich der Maßnahmen zur Schaffung rauchfreier Zonen beruft sich die EU, innerhalb der Gesundheitspolitik eigentlich Mitgliedsstaatensache ist, auf eine Festlegung zu Beginn der neunziger Jahre. Damals seien durch Gesundheits- und Sicherheitsrichtlinien bestimmte Einschränkungen des Tabakkonsums am Arbeitsplatz festgelegt worden, die durch die Rats-Entschließung von 1989 und die Empfehlung zur Prävention des Rauchens von 2002 eine Ergänzung erfahren hätten. Darin wurden die Mitgliedstaaten dazu aufgefordert, Schutzmaßnahmen gegen die Exposition gegenüber Tabakrauch an Arbeitsplätzen in geschlossenen Räumen, öffentlichen Bereichen und öffentlichen Verkehrsmitteln zu ergreifen. Neben den legislativen Maßnahmen wurde in Anti-Tabak-Kampagnen in den Medien, nämlich „Fühl Dich frei, Nein zu sagen“ und „HELP: Für ein rauchfreies Leben“ unter anderem auf die Risiken des Passivrauchens hingewiesen. 2007 schließlich leitete die Kommission mit ihrem Weißbuch „Für ein rauchfreies Europa: Strategieoptionen auf EU-Ebene“ eine öffentliche Debatte darüber ein, wie rauchfreie Zonen in der EU am besten zu fördern seien. Ihre Legitimation, den 25 Mitgliedsstaaten der Europäischen Gemeinschaft restriktive Rauchverbote zu verordnen, leitet die EU aber auch vom WHO-Rahmenübereinkommen zur Eindämmung des Tabakkonsums (FCTC) ab. Dieser allererste Vertrag über öffentliche Gesundheit sei von allen Mitgliedern der Weltgesundheitsorganisation (WHO) unterzeichnet und bisher von 164 Partnern ratifiziert worden. Die Europäische Gemeinschaft leite die Verhandlungen über die im FCTC-Protokoll niedergeschriebenen Maßnahmen gegen den illegalen Tabakhandel und spiele so eine aktive Rolle bei der Umsetzung des Übereinkommens. Darüber hinaus habe die zweite Konferenz der Partner des Rahmenübereinkommens erst wieder 2007 umfassende Leitlinien betreffend den Schutz vor Passivrauchen beschlossen, die für die Partner einen „Goldstandard“ (Dieses Schlagwort wird sowohl zur Bezeichnung von Verfahren verwendet, die bislang unübertroffen sind, aber auch solcher, die nach Meinung der Protagonisten eines neuen Verfahrens zum Standard werden sollen.) festlegten, wobei die Gemeinschaft maßgeblich an der Erarbeitung der Leitlinien beteiligt gewesen sei. EU-Kommissarin Androulla Vassiliou „Ich bin fest davon überzeugt, daß jede Europäerin und jeder Europäer umfassend vor Tabakrauch geschützt werden muß...“ trafikantenzeitung 8/2009
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