Der dena-Gebäudereport 2012. Statistiken und Analysen zur Energieeffizienz im Gebäudebestand.

Der dena-Gebäudereport 2012. 

Statistiken und Analysen zur Energieeffizienz im 

Gebäudebestand.

Impressum. 

Herausgeber. 

Deutsche Energie-Agentur GmbH (dena) 

Energieeffiziente Gebäude 

Chausseestraße 128 a 

10115 Berlin 

Tel.: +49 (0)30 72 61 65-600 

Fax: +49 (0)30 72 61 65-699 

E-Mail: info@dena.de 

Internet: www.dena.de 

Autoren. 

Uwe Bigalke 

Henning Discher 

Henri Lukas 

Yang Zeng 

Katharina Bensmann 

Christian Stolte (Bereichsleitung) 

Druck. 

Westkreuzdruckerei, Berlin – klimaneutral gedruckt. 

Stand: 09/2012 

Alle Rechte sind vorbehalten. Die Nutzung steht unter dem Zustimmungsvorbehalt der dena. 

Art.-Nr. 2225 

Diese Publikation wurde erstellt mit freundlicher Unterstützung durch 

Berlin, September 2012 

2

Inhalt. 

1 Einleitung: Grundlagen und Ziel des dena-Gebäudereports. ........................................6 

1.1 Die Entwicklung der Energieeffizienz in deutschen Gebäuden transparent 

machen – das Ziel des dena-Gebäudereports. .............................................................. 6 

1.2 Datengrundlage und Methodik des dena-Gebäudereports. ..................................... 6 

2 Gebäude und Energie im Überblick. .................................................................................. 8 

2.1 Für den eiligen Leser: 20 Zahlen zu Gebäuden und ihrem Energieverbrauch. ....... 8 

2.2 Energieverbrauch in Deutschland. ............................................................................... 11 

2.2.1 Energieverbrauch nach Sektoren. ................................................................................. 11 

2.2.2 Energieverbrauch nach Anwendungsbereichen. ...................................................... 14 

2.2.3 Energieverbrauch in privaten Haushalten nach Energieträger. ............................. 20 

3 Der Wohngebäudebestand in Zahlen. ............................................................................. 22 

3.1 Gebäude und ihr Energieverbrauch............................................................................ 22 

3.1.1 Gebäudebestand 2011. ................................................................................................... 23 

3.1.2 Wohngebäudebestand – Entwicklung. ...................................................................... 30 

3.1.3 Energiebedarfskennwerte. ........................................................................................... 34 

3.1.4 Energieverbrauchskennwerte. .................................................................................... 40 

3.1.5 Vergleich Energiebedarf und Energieverbrauch. ..................................................... 43 

3.2 Neubau und Abriss. ........................................................................................................ 46 

3.2.1 Neubau – Wohneinheiten. ........................................................................................... 46 

3.2.2 Neubau – Wohnflächen. ................................................................................................ 51 

3.2.3 Neubau – Anzahl Gebäude............................................................................................ 53 

3.2.4 Abriss. .............................................................................................................................. 55 

3.2.5 Neubau und Abriss im Vergleich. ................................................................................ 57 

Der dena-Gebäudereport 2012. 3

3.2.6 Wohnungsgrößen im Neubau. .................................................................................... 59 

3.3 Heizungsanlage und Energieträger. ............................................................................ 61 

3.3.1 Marktentwicklung Wärmeerzeuger in Neubau und Bestand. ................................. 61 

3.3.2 Energieträger in Neubauten. ....................................................................................... 64 

3.3.3 Heizsysteme und Energieträger im Bestand. ............................................................. 67 

3.3.4 Installierte Solarwärmeanlagen. ................................................................................. 73 

3.4 Gebäudegeometrie, Gebäudehülle und ihr Sanierungszustand. ........................... 74 

3.4.1 Gebäudegeometrie. ....................................................................................................... 74 

3.4.2 Sanierungsstand Gebäudehülle. .................................................................................. 76 

3.4.3 Sanierungsrate. ............................................................................................................... 81 

3.4.4 Mögliche Restriktionen für eine energetische Sanierung. ...................................... 84 

4 Nutzung: Eigentümer- und Mieterstruktur von Gebäuden. ........................................ 88 

4.1 Gebäudenutzung: Selbstnutzung, Vermietung und Leerstand. ............................. 88 

4.2 Selbst nutzende Gebäudeeigentümer. ....................................................................... 95 

4.3 Mieter, Miete und Vermieter. ......................................................................................100 

5 Rahmenbedingungen für Energieeffizienz in Gebäuden. ......................................... 106 

5.1 Politische Rahmenbedingungen. ............................................................................... 106 

5.2 Strategien und Konzepte für den Klimaschutz in der Bundesrepublik 

Deutschland. .................................................................................................................. 106 

5.2.1 Nationales Klimaschutzprogramm 2000 und dessen Fortschreibung 2005. ...... 107 

5.2.2 Integriertes Energie- und Klimaprogramm (IEKP) 2007. ........................................ 107 

5.2.3 Nationaler Aktionsplan Energieeffizienz (NEEAP) der Bundesrepublik 

Deutschland (September 2007 und Juli 2011). ........................................................... 108 

5.2.4 Nationaler Aktionsplan für erneuerbare Energien der Bundesrepublik 

Deutschland (August 2010). ......................................................................................... 108 

5.2.5 Das Energiekonzept der Bundesregierung 2010 und die Energiewende 2011. .... 108 

4

5.2.6 Nationales Reformprogramm 2011. ............................................................................ 109 

5.3 Wesentliche Instrumente für die Steigerung von Energieeffizienz und des 

Anteils an erneuerbaren Energien. ............................................................................ 110 

5.3.1 Ordnungspolitik. ........................................................................................................... 110 

5.3.2 Förderung. ..................................................................................................................... 114 

5.3.3 Marktinstrumente. ....................................................................................................... 122 

5.4 Finanzierung. ................................................................................................................ 125 

5.5 Energiepreise, Energiekosten und Klima. ................................................................. 126 

5.6 Zeitstrahl Energieeffizienz in Gebäuden. .................................................................. 129 

6 Ausblick auf die nächsten Ausgaben. ............................................................................. 131 

7 Literaturverzeichnis........................................................................................................... 132 

8 Abbildungsverzeichnis. ..................................................................................................... 140 

8.1 Abbildungen .................................................................................................................. 140 

8.2 Bildnachweis.................................................................................................................. 144 

9 Abkürzungen. ..................................................................................................................... 145 


1 Einleitung: Grundlagen und Ziel des dena-Gebäudereports. 

1 Einleitung: Grundlagen und Ziel des dena- 

Gebäudereports. 

1.1 Die Entwicklung der Energieeffizienz in deutschen Gebäuden transparent 

machen – das Ziel des dena-Gebäudereports. 

Für das Gelingen der Energiewende ist die Verbesserung der Energieeffizienz von Gebäuden äußerst 

wichtig: Bis 2050 soll der Primärenergiebedarf in diesem Bereich um 80 % reduziert werden. Um die 

gesteckten Ziele zu erreichen, benötigen politische Entscheider und Marktakteure fundierte 

Informationen über die aktuelle Situation und die Entwicklung des Gebäudebestands. 

Gerade im Wohngebäudebestand ist die Fülle von Statistiken und Studien kaum zu überschauen. 

Gleichzeitig gibt es beim Thema Energieeffizienz von Gebäuden aber auch viele Bereiche, zu denen 

Daten nur in begrenztem Umfang verfügbar sind oder nur in sehr unregelmäßigen Abständen 

erhoben werden. Der Gebäudereport der Deutschen Energie-Agentur GmbH (dena) bringt 

Informationen und Statistiken aus den verschiedensten Quellen zusammen und sorgt so für einen 

umfassenden Überblick und ein Verständnis für bisherige und aktuelle Entwicklungen – etwa 

dadurch, dass politische Entscheidungen mit der Entwicklung von Marktzahlen in Verbindung 

gebracht werden. 

Die gesammelten Zahlen werden in übersichtlichen Grafiken dargestellt und mithilfe von 

Stichpunkten konkretisiert. In kurzen Erläuterungen werden die Verknüpfungen zwischen den 

verschiedenen Entwicklungen und mögliche Erklärungen dargestellt. 

Der Gebäudereport basiert unter anderem auf bislang unveröffentlichten Datenerhebungen der dena 

sowie weiteren Quellen, die eine kontinuierliche Erhebung und Fortschreibung der Zahlen auch in 

Zukunft ermöglichen. Der dena-Gebäudereport ist erstmalig als Leseprobe im Jahr 2011 erschienen, 

die vorliegende Ausgabe 2012 ist die erste vollständige Fassung. In den kommenden Jahren wird diese 

jährlich aktualisiert und schrittweise erweitert – etwa im Bereich der Nichtwohngebäude sowie bei 

den Prognosen und Szenarien. 

In erster Linie richtet sich der Gebäudereport an Entscheider aus Politik, Wirtschaft und Verbänden. Er 

bietet ihnen einen regelmäßig aktualisierten Überblick zum Neubau- und Sanierungsmarkt für 

energieeffiziente Wohngebäude. Auch Forschungsinstitute und Medienvertreter finden in dem 

Report Antworten auf zentrale Fragen zur Energieeffizienz im Gebäudebereich, zum Beispiel bei 

welchen Gebäuden und Eigentümergruppen das größte Potenzial für eine energetische Sanierung 

besteht. 

1.2 Datengrundlage und Methodik des dena-Gebäudereports. 

Soweit möglich greift der dena-Gebäudereport auf regelmäßig erscheinende Statistiken und Berichte 

zurück, um eine zukünftige Aktualisierung gewährleisten zu können – etwa auf Daten des 

Statistischen Bundesamtes sowie von Verbänden und Institutionen –, aber auch auf eigene Zahlen, die 

im Rahmen der dena-Energieausweisdatenbank vorliegen. 

Die dena-Energieausweisdatenbank enthält die Daten von über 35.000 Energieausweisen 

(Energiebedarfs- sowie -verbrauchsausweise), die der dena in den letzten Jahren freiwillig und 

6

1 Einleitung: Grundlagen und Ziel des dena-Gebäudereports. 

anonymisiert von Energieberatern übermittelt worden sind. Nach einer Plausibilitätsprüfung kann 

aus diesen Energieausweisen eine Vielzahl von Informationen zum Energiebedarf und -verbrauch 

sowie zu Energieträgern, Eigenschaften der Gebäudehülle etc. im Gebäudebestand und in 

Ausschnitten des Gebäudebestands gewonnen werden, die in dieser Form in keiner anderen Statistik 

veröffentlicht wurden. 

Dort, wo keine detaillierten Zahlen verfügbar sind, erstellt der dena-Gebäudereport aus der 

Zusammenschau verschiedener Quellen eine aussagekräftige Abschätzung für wichtige Parameter. 

Die im dena-Gebäudereport angegebenen Werte sind für eine bessere Lesbarkeit sinnvoll gerundet. 

Durch Rundungsdifferenzen können Prozentwerte in Summe gelegentlich Werte ergeben, die von 

100 % abweichen. 


2 Gebäude und Energie im Überblick. 


2.1 Für den eiligen Leser: 20 Zahlen zu Gebäuden und ihrem 

Energieverbrauch. 

Bestand. 

Wohngebäude in 

Deutschland im Jahr 2011 

Anteil von Ein- und Zweifamilienhäusern 

am 

deutschen Gebäudebestand 

im Jahr 2011 

Anteil am Endenergieverbrauch 

für Raumwärme 

und Warmwasser in Wohngebäuden 

in Deutschland 

2011 

Alter der Wohngebäude in 

Deutschland 2011 

Wärmeschutz bei älteren 

Wohngebäuden (Baujahr bis 

1978 – Berücksichtigung aller 

Dämmstärken, Stand: 2010) 

Kategorie Anzahl/Anteil Mehr in 

Kapitel 

Anzahl Wohngebäude 18,2 Mio. 3.1 

Anzahl Wohneinheiten 39,7 Mio. in Wohngebäuden (WG), 

40,5 Mio. in WG und Nichtwohngebäuden 

(NWG) insg. 

Wohnfläche in WG 3,45 Mrd. m² 

83 % aller Wohngebäude sind Ein- und Zweifamilienhäuser. 

47 % aller Wohneinheiten befinden sich in Ein- und 

Zweifamilienhäusern. 

59 % der Gesamtwohnfläche in Deutschland verteilen sich auf 

Ein- und Zweifamilienhäuser. 

Ein- und Zweifamilienhäuser 

ca. 63 % 

3.1 

(EZFH) 

ca. 44 % selbst genutztes Eigentum 4.1 

ca. 19 % vermieteter Wohnraum (v. a. 

Einliegerwohnungen in ZFH) 

Mehrfamilienhäuser ca. 37 % 

(MFH) 

ca. 5 % selbst genutztes Eigentum 

ca. 16 % von privat vermietet 

ca. 16 % von Wohnungsbaugesellschaften 

vermietet 

Baujahr vor 1979 

70 % der deutschen 

3.1 

(vor der 1. WSchVO) 

Wohngebäude 

Dämmung 

Bei 28 % der älteren Wohngebäude 3.4 

Außenwände 

Dämmung des Dachs Bei 62 % der älteren Wohngebäude 

oder der obersten 

Geschossdecke 

Dämmung der Kellerdecke 

Bei 20 % der älteren Wohngebäude 

oder des 

Bodens 

8


Neubau und Abriss. 

Neubaurate in Deutschland 

heute 

Neubaurate in der 

Vergangenheit 

Energieeffizienz von 

Neubauten heute 

Abriss von Wohngebäuden 

heute 

Kategorie Anzahl / Anteil Mehr in 

Kapitel 

Anzahl neuer Wohngebäude 

ca. 100.000 WG mit ca. 160.000 

3.2 

(WG) und Wohneinheiten in neuen und 

Wohneinheiten 2011 20.000 in bestehenden WG 

Anzahl neuer Wohneinheiten 

ca. 300.000 

im Jahr 2001 

Mittelwert neue 

ca. 440.000 pro Jahr 

Wohneinheiten pro Jahr 

1970 – 2010 

Der Primärenergiebedarf neu errichteter Wohngebäude liegt 

6 

heute im Schnitt 30 % unter den Anforderungen der 

Energieeinsparverordnung (EnEV). 

Anreiz: u. a. die finanzielle Förderung energieeffizienter Gebäude 

Anzahl rückgebauter 2011 ca. 25.000 pro Jahr 

3.2.4 

Wohneinheiten 

(rund 0,05 % des Bestands) 

3.2.5 

In den neuen Bundesländern und Berlin werden seit 2003 etwa 

gleich viele Wohneinheiten neu errichtet wie zurückgebaut. 

Grund: u. a. die Rückbauförderung des Stadtumbaus Ost 

Demografie. 

Einwohnerzahlen in 

Deutschland heute 


Kapitel 

Gesamteinwohnerzahl ca. 81,8 Mio. (26 % über 60-Jährige) 4.1 

2011 

Voraussichtliche 

ca. 70 Mio. (40 % über 60-Jährige) 

Gesamteinwohnerzahl 

Anmerkung: bei gleicher 

2050 

Geburtenzahl ohne zusätzliche 

Zuwanderung 

Eigentümer und Mieter. 

Selbst nutzende Eigentümer: In alten Ein- und Zweifamilienhäusern leben häufig Senioren, 

in neuen Häusern leben häufig junge Familien. 

Mehr in 

Kapitel 

Baujahr bis 1990 50 % der Eigentümer sind über 60 Jahre alt. 4.2 

Baujahr nach 1990 66 % der Eigentümer sind unter 50 Jahre alt. 

Mieter: Alte und junge Mieter leben größtenteils in Altbauten. 

Mieter bis 40 Jahre 87 % der bis 40-jährigen Mieter wohnen in Gebäuden, 

4.3 

die vor 1990 erbaut wurden. 

Mieter über 60 Jahre 92 % der über 60-jährigen Mieter wohnen in Gebäuden, 

die vor 1990 erbaut wurden. 



Endenergieverbrauch (2010). 

Anteil des Gebäudebereichs 

insgesamt 

Anteil privater Haushalte 

Anteil der Gebäudearten 

insgesamt 

Spezifischer Endenergieverbrauch 

von 

Wohngebäuden (bezogen 

auf die Wohnfläche) 


Kapitel 

Endenergieverbrauch für 

ca. 40 % der gesamten 2.2 

Raumwärme (RW), Warmwasser 

Endenergie 

(WW) + Kühlung und Beleuchtung 

Deutschlands 

Endenergieverbrauch für RW, WW ca. 35 % der gesamten 

Endenergie 

Endenergieverbrauch für RW, WW in ca. 25 % der gesamten 

privaten Haushalten 

Endenergie 

Endenergieverbrauch für RW, WW + WG zu zwei Dritteln, 

Kühlung und Beleuchtung 

NWG zu einem Drittel 

Mittelwert ca. 177 kWh/(m² Wfl. ∙a) 3.1.4 

Median (50 % der Gebäude liegen ca. 180 kWh/(m² Wfl. ∙a) 

über diesem Wert) 

Oberes Quartil (25 % der Gebäude ca. 250 kWh/(m² Wfl. ∙a) 

liegen über diesem Wert) 

Heizung und Energieträger. 

Verteilung der Heizsysteme im Wohngebäudebereich 

in Deutschland 2010 nach 

Wohneinheiten 

Verteilung der Energieträger im Wohngebäudebereich 

in Deutschland 2010 

(Anteil am Endenergieverbrauch für 

RW und WW, klimabereinigt) 

Verteilung der Energieträger im Neubau in 

Deutschland: 

als primärer/sekundärer Energieträger, 

Baufertigstellung 2011 

Baugenehmigungen 2011 

(jeweils % der Gebäude) 

Kategorie Anteil Mehr in 

Kapitel 

Zentralheizung 71 % 3.3.3 

Fern- und Nahwärme 13 % 

Etagenheizung 9 % 

Einzelraumheizung 7 % 

Gas 45 % 2.2.3 

Öl 25 % 

Fernwärme 8 % 

Strom 7 % 

Kohle 2 % 

Erneuerbare (insb. Holz) 13 % 

Gas 53 % / 1 % 52 % / 1 % 3.3.2 

Öl 2 % / 0 % 2 % / 0 % 

Fernwärme 6 % / 0 % 7 % / 0 % 

Erdwärmepumpe 11 % / 0 % 10 % / 0 % 

Luftwärmepumpe 18 % / 1 % 20 % / 1 % 

Holz 4 % / 9 % 5 % / 13 % 

Strom (Direktheizungen) 1 % / 2 % 1 % / 2 % 

Solarthermie 1 % / 20 % 1 % / 27 % 

Keine Heizung 0,4 % 0,5 % 

Sonstige Energieträger 3 % / 1 % 1 % / 1 % 

10


2.2 Energieverbrauch in Deutschland. 

2.2.1 Energieverbrauch nach Sektoren. 

Endenergieverbrauch nach Sektoren. 

Datenquelle: (BMWi, 2012b). 

Abb. 1: Deutschlands Endenergieverbrauch nach Sektoren in 2010. 

Kernaussagen. 

• Der Endenergieverbrauch in Deutschland wird kontinuierlich nach den Sektoren Industrie, 

Gewerbe/Handel/ Dienstleistungen, Verkehr und Privathaushalte bilanziert, wodurch eine 

differenzierte Übersicht über die maßgeblichen Verbrauchssektoren ermöglicht wird. 

• Im Jahr 2010 betrug der Endenergieverbrauch in Deutschland insgesamt 2.516 Terawattstunden 

(TWh). 

• 29 % der Endenergie wird in Deutschland in privaten Haushalten verbraucht, gefolgt von Industrie 

und Verkehr (jeweils 28 %) sowie Gewerbe, Handel, Dienstleistungen (15 %). 

• Neben dem Endenergieverbrauch nach Sektoren werden Bilanzen zum Endenergieverbrauch nach 

Anwendungsbereichen, wie zum Beispiel Raumwärme, Beleuchtung, mechanische Energie etc., 

sowie dem Aufkommen und dem Gesamtverbrauch aller Energieträger (Primärenergie) erstellt. 



Endenergieverbrauch nach Sektoren – Entwicklung. 


Abb. 2: Entwicklung des Endenergieverbrauchs in Deutschland nach Sektoren von 2002 bis 2010 im 

Vergleich zum Jahr 1996. 

Kernaussagen. 

• Seit 2002 liegt der Endenergieverbrauch bei ca. 2.500 TWh pro Jahr und hat sich zwischen 2002 und 

2010 trotz wirtschaftlichen Wachstums nur geringfügig verändert. 

• Die Einbrüche des Energieverbrauchs in den Jahren 2007 und 2009 sind insbesondere durch einen 

niedrigeren Verbrauch im Bereich Raumwärme und Warmwasser (ungewöhnlich milder Winter 

2007, vgl. Kap. 5.5) und im Bereich der Industrieproduktion (wirtschaftliche Krise 2009 mit dem 

damit verbundenen Rückgang des Bruttoinlandsprodukts, vgl. Abb. 3) zu erklären. 

• Im Jahr 1996 lag der Endenergieverbrauch noch bei ca. 2.700 TWh (nicht klimabereinigt). 

12


Energieproduktivität. 


Abb. 3: Entwicklung von Bruttoinlandsprodukt, Primärenergieverbrauch und Energieproduktivität in 

Deutschland von 1990 bis 2010. 

Kernaussagen. 

Der Primärenergieverbrauch (grau) in Deutschland liegt seit den 1990er Jahren relativ konstant bei 

ca. 4.000 TWh mit leicht fallender Tendenz in den letzten Jahren. Leichte Schwankungen sind 

insbesondere durch wirtschaftliche Entwicklungen und klimatische Schwankungen bedingt. 

Im selben Zeitraum stieg das inflationsbereinigte Bruttoinlandsprodukt (BIP) von 1.830 Milliarden 

Euro auf 2.369 Milliarden Euro (+29 %). 

Die Energieproduktivität stieg von 1990 bis 2010 von 44 auf 61 Cent je Kilowattstunde (kWh) (+37 %). 

Primärenergie und Endenergie. 

Während die Endenergie die Energiemenge ist, die an der Bilanzgrenze – zum Beispiel dem 

Gebäude – abgenommen wird, beinhaltet die Primärenergie auch die Energieverluste der 

Vorketten (Förderung, Aufbereitung und Umwandlung zum Beispiel in Raffinerien und 

Kraftwerken, Transport und Verteilung). 

So werden beim derzeitigen Strommix zur Erzeugung von 1 kWh Strom (Endenergie) ca. 2,4 kWh 

nicht erneuerbare Energie benötigt (Primärenergiefaktor nach DIN V 18599:1 – 2011-12 (DIN, 2011)). 



2.2.2 Energieverbrauch nach Anwendungsbereichen. 

Endenergieverbrauch nach Anwendung in WG + NWG. 


Abb. 4: Endenergieverbrauch und Gebäudeenergieverbrauch nach Anwendungsbereich in 2010. 

14


Kernaussagen. 

• Der Endenergieverbrauch einschließlich Industrieprozessen im Jahr 2010 betrug insgesamt 

2.516 TWh. Den größten Anteil des Endenergieverbrauchs macht die mechanische Energie aus 

(37 %), gefolgt von der Raumwärme (31 %) und sonstiger Prozesswärme (22 %). Auf die Bereiche Warmwasser, 

Beleuchtung, Kühlung sowie Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT) 

entfallen jeweils nur kleine Anteile von bis zu 4 %. 

• Der größte Anteil der mechanischen Energie ist dem Verkehr zuzuschreiben, zu einem kleineren Teil 

der Nutzung von Maschinen in Nichtwohngebäuden. Der Verbrauch von sonstiger Prozesswärme 

resultiert insbesondere aus dem Verbrauch von Gas, Kohle, Strom und Öl im verarbeitenden 

Gewerbe. Der Energiesektor ist in den Bilanzierungen der Endenergie nicht enthalten, da er separat 

bilanziert wird (vgl. Angaben zur Primärenergie in Abb. 5). 

• Insgesamt 38 % des gesamten Endenergieverbrauchs (968 TWh) wurden 2010 zur Beheizung, 

Warmwasserbereitung, Beleuchtung und Kühlung von Wohn- und Nichtwohngebäuden 

verwendet. Dieser Verbrauch wird im dena-Gebäudereport kurz als „Gebäudeenergie“ bezeichnet. 

Die Entwicklung des Gebäudeenergieverbrauchs zu beschreiben und zu analysieren, ist das 

Kernanliegen des dena-Gebäudereports. 

• 65 % des Gebäudeenergieverbrauchs fallen in Wohngebäuden (WG) und 35 % in Nichtwohngebäuden 

(NWG) an. 

• In Wohngebäuden haben die Bereiche Raumwärme (85 %) und Warmwasser (13 %) den größten 

Anteil am Gebäudeenergieverbrauch. Der Anteil der Beleuchtung beträgt nur 2 %. Bei 

Nichtwohngebäuden hat neben der Energie für Raumwärme (71 %) vor allem die Beleuchtung (20 %) 

einen großen Anteil am Gebäudeenergieverbrauch. Der Anteil für Warmwasser ist hier mit 7 % 

deutlich geringer. 

• Klimakälte spielt lediglich im Bereich Nichtwohngebäude (Industrie und Gewerbe) eine – geringe – 

Rolle (je nach Sommer ca. 7 TWh/a (2010) bis 14 TWh/a (2008), das heißt ca. 2 bis 4 % des 

Gebäudeenergieverbrauchs). In einigen Studien wird der Endenergieverbrauch für Klimakälte mit 

höheren Werten von bis zu 23 TWh/a angegeben (Bettgenhäuser, K. et al., 2011). 



Primärenergieverbrauch nach Anwendung in WG + NWG. 

Datenquelle: (BMWi, 2012b), eigene Umrechnung mit Primärenergiefaktoren nach DIN V 18599:1 – 

2011-12 (DIN, 2011). 

Abb. 5: Primärenergiebezogener Gebäudeenergieverbrauch nach Anwendungsbereich in 2010. 

Kernaussagen. 

• Bei primärenergetischer Betrachtung (Erläuterung siehe Seite 14) ergeben sich zwischen den 

einzelnen Bereichen des Gebäudeenergieverbrauchs deutliche Verschiebungen: 

Anwendungsbereiche, deren Verbrauch durch Strom gedeckt wird, gewinnen ein höheres Gewicht, 

da bei der Erzeugung und Übertragung von Strom sehr hohe Verluste auftreten. 

• Wird der Gebäudeenergieverbrauch (Endenergie) mit Primärenergiefaktoren umgerechnet, ergibt 

sich für das Jahr 2010 ein gebäudebezogener Primärenergieverbrauch von insgesamt 1.173 TWh für 

Raumwärme, Warmwasser, Beleuchtung und Klimakälte. 

• Nichtwohngebäude haben einen Anteil von 41 % am gebäudebezogenen Primärenergieverbrauch, 

Wohngebäude einen Anteil von 59 %. 

• Der Bereich Beleuchtung hat in Nichtwohngebäuden einen Anteil von 35 % am gesamten gebäudebezogenen 

Primärenergieverbrauch. Aus primärenergetischer Sicht ist somit die Bedeutung der 

Beleuchtungsenergie in Gebäuden noch höher als die der Energie für die Warmwasserbereitung. 

16


Endenergieverbrauch für Raumwärme und Warmwasser nach Sektoren. 

Datenquelle: (BMWi, 2012b), DWD, eigene Berechnungen. 

Abb. 6: Entwicklung des klimabereinigten Endenergieverbrauchs für Raumwärme und Warmwasser 

(WG + NWG) von 2002 bis 2010 im Vergleich zum Jahr 1996. 

Kernaussagen. 

• In den Bereichen Industrie und Gewerbe, Handel, Dienstleistungen (GHD) ist der 

Endenergieverbrauch für Raumwärme und Warmwasser in der Zeit von 1996 bis 2010 deutlich 

zurückgegangen (Industrie: –22 %, GHD: –28 %). 

• Im Bereich der privaten Haushalte ist von 1996 bis 2002 zunächst eine Steigerung (+12 %) zu verzeichnen, 

die teilweise durch den Wohnflächenzuwachs in dieser Zeit zu erklären ist (+8 %, vgl. 

Kap. 3.1 und 3.2). Ein kleinerer Teil des Anstiegs ist auf einen steigenden quadratmeterbezogenen 

Verbrauch zurückzuführen sowie auf mögliche Unschärfen der Klimabereinigung. 

• Von 2002 bis 2010 ist auch bei den privaten Haushalten der Endenergieverbrauch für Raumwärme 

und Warmwasser deutlich zurückgegangen (–21 %), obwohl die Wohnfläche weiterhin leicht 

gestiegen ist (+6 %). Erfolge durch Einsparmaßnahmen in Wohngebäuden (Sanierung der 

Gebäudehülle und Verbesserung der Anlagentechnik) können nur einen Teil dieses Rückgangs 

erklären (bis zu ca. 10 Prozentpunkte). Weitere mögliche Gründe sind ein sparsameres 

Verbraucherverhalten aufgrund der in diesen Jahren stark gestiegenen Energiepreise (vgl. Kap. 5.5) 

und ein wachsendes Bewusstsein der Verbraucher. 

• Anmerkung: Die Anteile für Beleuchtung und Klimakälte sind nicht dargestellt, da hierfür keine 

plausiblen Daten vorliegen. 



Endenergieverbrauch für Raumwärme und Warmwasser in Wohngebäuden. 


Abb. 7: Entwicklung des Energieverbrauchs für Raumwärme und Warmwasser in Haushalten (entspricht 

WG) von 2002 bis 2010 im Vergleich zum Jahr 1996 (Anteil Raumwärme klimabereinigt). 

Kernaussagen. 

• In Haushalten besteht die gebäudebezogene Energie praktisch ausschließlich aus Raumwärme und 

Warmwasser, die Anteile für Beleuchtung und Klimakälte sind sehr klein (< 2 % des 

Endenergieverbrauchs) und werden im Folgenden nicht mehr genauer betrachtet. 

• Der Anteil des Warmwassers an der gebäudebezogenen Energie in Haushalten beträgt relativ 

konstant ca. 13 bis 15 %, der Anteil der Raumwärme rund 85 %. 

• Der Energieverbrauch für Raumwärme ist seit 2002 etwas schneller gesunken als der für 

Warmwasser. 

• Anmerkung: Auch der Verbrauch erneuerbarer Energien gehört nach den Bilanzen des 

Bundesministeriums für Wirtschaft und Technologie (BMWi) bzw. der Arbeitsgemeinschaft 

Energiebilanzen (AGEB) zum Endenergieverbrauch. Er deckt im Wohngebäudebereich aktuell einen 

Anteil von ca. 13 % des Endenergieverbrauchs für Raumwärme und Warmwasser ab. 

18


Flächenbezogener Endenergieverbrauch in Wohngebäuden. 


Abb. 8: Entwicklung des spezifischen Endenergieverbrauchs in Haushalten von 1990 bis 2009, 

klimabereinigt. 

Kernaussagen. 

• Der Endenergieverbrauch inklusive des Haushaltsstroms je Quadratmeter Wohnfläche ist in den 

letzten 20 Jahren deutlich – um ca. 17 % – zurückgegangen. 

• Der Rückgang ist im Wesentlichen auf Einsparungen im Bereich Raumwärme zurückzuführen. 

Einsparungen im Bereich Warmwasser werden durch höhere flächenbezogene Verbräuche an 

Haushaltsstrom weitgehend kompensiert. 



2.2.3 Energieverbrauch in privaten Haushalten nach Energieträger. 

Endenergieverbrauch in WG nach Energieträgern. 


Abb. 9: Entwicklung des Endenergieverbrauchs in Haushalten für Raumwärme und Warmwasser nach 

Energieträgern, Anteil der Raumwärme ist klimabereinigt. 

Kernaussagen. 

• Im Bereich Raumwärme und Warmwasser verzeichnet der Energieträger Heizöl seit 2002 den 

größten Rückgang (ca. –40 %). Wahrscheinliche Gründe sind der Ersatz von Ölheizungen durch 

andere Heizsysteme und der Austausch alter Heizungen gegen effizientere Heizungsanlagen. Der 

Energieträger Gas verzeichnet geringere Rückgänge (–20 %). 

• Der Verbrauch an Strom und Fernwärme für Raumwärme und Warmwasser ist seit 2002 

weitgehend gleich geblieben. Effizienzsteigerungen durch Gebäudesanierungen und geringere 

Verbräuche wurden offensichtlich durch den Zuwachs bei diesen Energieträgern zum Beispiel 

durch den Ausbau des Fernwärmenetzes oder die Zunahme an Wärmepumpen weitgehend 

kompensiert. 

• Erneuerbare Energien verzeichnen in Haushalten einen Zuwachs um 30 % seit 2002. 

20


Endenergieverbrauch in WG nach Energieträgern 2010. 


Abb. 10: Aufteilung des Endenergieverbrauchs zur Bereitstellung von Raumwärme und Warmwasser nach 

Energieträger in 2010 (ohne Klimabereinigung). 

Kernaussagen. 

• Die Hauptenergieträger zur Bereitstellung von Raumwärme und Warmwasser sind weiterhin Gas 

und Öl (insgesamt rund 70 %). 

• Erneuerbare Energien decken etwa 15 % des Energieverbrauchs für Raumwärme und ca. 4 % des 

Energieverbrauchs für die Warmwasserbereitung. 

• Strom spielt bei der Bereitstellung von Warmwasser eine weitaus größere Rolle (19 %) als bei der 

Erzeugung von Raumwärme (5 %). Grund dafür sind die in Haushalten verbreiteten elektrischen 

Durchlauferhitzer. 


3 Der Wohngebäudebestand in Zahlen. 


3.1 Gebäude und ihr Energieverbrauch. 

Endenergieverbrauch nach Gebäudetypen – Übersicht. 

Datenquelle: (dena, 2012), (DESTATIS, 2012b) 

Abb. 11: Gebäudetypen in Deutschland und ihr Anteil am Endenergieverbrauch in Gebäuden. 

Kernaussagen. 

• Ein- und Zweifamilienhäuser (EZFH) haben im Vergleich zu Mehrfamilienhäusern (MFH) große 

Wohnflächen je Wohneinheit und hohe quadratmeterbezogene Energieverbräuche, jedoch 

deutlich weniger Wohneinheiten je Gebäude. Aufgrund der großen Zahl (ca. 15 Millionen Häuser) 

haben sie mit 41 % den größten Anteil am Endenergieverbrauch in Gebäuden. 

• MFH haben zwar insgesamt deutlich mehr Wohneinheiten und Wohnfläche je Gebäude als EZFH, 

quadratmeterbezogene Verbräuche sind hier aufgrund der kompakten Bauweise jedoch geringer 

und ihre Anzahl ist mit ca. 3 Millionen Häusern deutlich kleiner. Ihr Anteil beträgt daher nur ca. 24 %. 

• NWG sind mit ca. 1,8 Millionen Gebäuden die zahlenmäßig kleinste Gruppe, aufgrund ihrer großen 

Fläche je Gebäude und der hohen quadratmeterbezogenen Verbräuche stellen sie allerdings mit 

35 % beim Gebäudeenergieverbrauch die zweitgrößte Gruppe dar. 

• Insgesamt wurden 2010 ca. 968 TWh für Beheizung, Warmwasserbereitung, Beleuchtung und 

Kühlung verbraucht, das entspricht 38 % des gesamten Endenergieverbrauchs in Deutschland. 

22


3.1.1 Gebäudebestand 2011. 

Ende 2011 gab es in Deutschland rund 18,2 Millionen Wohngebäude mit 39,7 Millionen 

Wohneinheiten und 3,45 Milliarden Quadratmeter Wohnfläche. 

Einflussfaktor Gebäudegröße. 

Rund 15 Millionen Wohngebäude (83 %) sind Ein- und Zweifamilienhäuser (Abb. 12). Ihr Anteil an der 

Gesamtzahl der Wohneinheiten liegt bei nur 47 % (Abb. 13). Mehrfamilienhäuser mit ihrer großen Zahl 

an Wohneinheiten je Gebäude haben entsprechend einen Anteil von 53 % an der Gesamtzahl der 

Wohneinheiten. Da Wohnungen in Ein- und Zweifamilienhäusern deutlich größer sind als in 

Mehrfamilienhäusern, ist der Anteil der Ein- und Zweifamilienhäuser an der gesamten Wohnfläche 

mit 59 % deutlich größer als ihr Anteil an den Wohneinheiten. 

Die dena-Energieausweisdatenbank (dena, 2012) gibt mit 35.000 Energiebedarfs- und 

Verbrauchsausweisen Aufschluss über Unterschiede bei der Energieeffizienz der 

Gebäudegrößenklassen und Baualtersklassen und ermöglicht somit detaillierte Aussagen über den 

Energieverbrauch für Raumwärme und Warmwasser. 

Im Durchschnitt liegt nach den darin vorliegenden Daten der Endenergieverbrauch je Quadratmeter 

Wohnfläche in Einfamilienhäusern höher als in Mehrfamilienhäusern. Ein altes Einfamilienhaus 

(Baujahr vor 1979, einschließlich sanierter Gebäude) verbraucht im Mittel ca. 210 kWh/(m² Wfl. ∙a), ein 

Mehrfamilienhaus dagegen nur rund 170 kWh/(m² Wfl. ∙a). 

Aufgrund des höheren flächenbezogenen Verbrauchs von Ein- und Zweifamilienhäusern gegenüber 

Mehrfamilienhäusern liegt der Anteil, den Ein- und Zweifamilienhäuser am Endenergieverbrauch der 

Wohngebäude in Deutschland haben, noch höher als ihr Anteil an der Wohnfläche: Etwa zwei Drittel 

des Endenergieverbrauchs für Raumwärme und Warmwasser von Wohngebäuden entfällt auf sie, nur 

rund ein Drittel wird in Wohngebäuden mit drei und mehr Wohneinheiten verbraucht (Abb. 15). 

Grund für den höheren Energieverbrauch von Einfamilienhäusern ist deren höheres A/V e -Verhältnis. 

Kleine Gebäude haben je Quadratmeter Wohnfläche im Durchschnitt eine erheblich größere 

Außenfläche, über die sie Wärme verlieren (wärmeübertragende Umfassungsfläche), als große 

Gebäude. Ganz ähnlich verhält es sich mit dem Verhältnis zwischen wärmeübertragender 

Umfassungsfläche A und dem beheizten Gebäudevolumen V e , dem sogenannten A/V e -Verhältnis. 

Abb. 57 zeigt, dass ein Einfamilienhaus je Kubikmeter beheiztes Gebäudevolumen rund 0,7 m² 

wärmeübertragende Umfassungsfläche aufweist und damit etwa 75 % mehr als ein großes 

Mehrfamilienhaus (ca. 0,4 m²). Diese größere Kompaktheit von Mehrfamilienhäusern wirkt sich 

deutlich in einem niedrigeren Heizwärmebedarf aus (Abb. 23). 

Einflussfaktor Baualter. 

Fast 13 Millionen Wohngebäude (ca. 70 %) wurden vor 1979 gebaut, also vor der 1. Wärmeschutzverordnung, 

und weisen – sofern sie nicht energetisch saniert wurden – daher in der Regel eine erheblich 

schlechtere Energieeffizienz auf als Neubauten. Abb. 27 zeigt, dass der Energieverbrauch von neuen 

Einfamilienhäusern ab der EnEV 2001 etwa die Hälfte von dem durchschnittlich sanierter 

Wohngebäude vor 1979 beträgt. Der Vergleich der Abb. 12 bis Abb. 14 (jeweils rechts unten) zeigt sehr 

ähnliche Anteile an den verschiedenen Baualtersklassen bei der Anzahl der Gebäude, der Anzahl der 

Wohneinheiten und der Wohnfläche. Die kleinen Unterschiede zeigen jedoch, dass einerseits 

zwischen 1949 und 1979 mehr große Mehrfamilienhäuser als in den anderen Zeiträumen gebaut 



wurden (anteilig mehr Wohneinheiten als Gebäude), andererseits die Wohnfläche je Wohneinheit in 

den letzten Jahrzehnten gestiegen ist (anteilig mehr Wohnfläche als Wohneinheiten in den neueren 

Zeiträumen). 

Abb. 16 zeigt im Detail, dass in allen Gebäudeklassen die Wohnungen von der Nachkriegszeit bis heute 

kontinuierlich größer geworden sind. Das durchschnittliche Einfamilienhaus des letzten Jahrzehnts 

hat über 130 m² Wohnfläche, die durchschnittliche Wohnung in großen Mehrfamilienhäusern ca. 

60 m² Wohnfläche. 

24


Anzahl Wohngebäude. 

Datenquelle: (DESTATIS, 2012d), (DESTATIS, 2012h), (DESTATIS, 2012b). 

Abb. 12: Anzahl der deutschen Wohngebäude nach Gebäudegröße (Anzahl Wohneinheiten – WE) und 

Baualter. 

Kernaussagen. 

• Deutscher Wohngebäudebestand Ende 2011: rund 18,2 Millionen Wohngebäude. 

• 83 % der deutschen Wohngebäude sind Ein- und Zweifamilienhäuser. 

• 70 % der Wohngebäude wurden vor 1979 gebaut, also vor der 1. Wärmeschutzverordnung. 



Anzahl Wohneinheiten in Wohngebäuden. 

Datenquelle: (DESTATIS, 2012d), (DESTATIS, 2012b), (DESTATIS, 2012h). 

Abb. 13: Wohneinheiten im deutschen Wohngebäudebestand nach Gebäudegröße und Baualter. 

Kernaussagen. 

• Deutscher Wohnungsbestand 2011: rund 39,7 Millionen Wohneinheiten in Wohngebäuden. 

• 53 % der Wohneinheiten befinden sich in Mehrfamilienhäusern ab drei Wohneinheiten. 

• 74 % der Wohneinheiten wurden vor 1979 gebaut, also vor der 1. Wärmeschutzverordnung. 

• Aufteilungen nach Eigentümer/Mieter und alte/neue Bundesländer: siehe Abb. 50 und Abb. 51. 

26


Wohnfläche in Wohngebäuden. 


Abb. 14: Wohnfläche des deutschen Wohngebäudebestands nach Gebäudegröße und Baualter. 

Kernaussagen. 

• Deutscher Wohnungsbestand 2011: rund 3,45 Milliarden Quadratmeter Wohnfläche in 

Wohngebäuden. 

• 59 % der Wohnfläche befinden sich in Ein- und Zweifamilienhäusern. 

• 71 % der Wohnfläche wurden vor 1979 errichtet, also vor der 1. Wärmeschutzverordnung. 



Endenergieverbrauch in Wohngebäuden. 


Abb. 15: Endenergieverbrauch WG für Raumwärme und Warmwasser nach Gebäudegröße und Baualter. 

Kernaussagen. 

• 63 % des Endenergieverbrauchs für Raumwärme und Warmwasser in Wohngebäuden werden 

durch Ein- und Zweifamilienhäuser verursacht. Der Anteil großer Mehrfamilienhäuser ab 

13 Wohneinheiten ist mit ca. 5 % sehr klein. 

• 75 % des Endenergieverbrauchs werden durch Wohngebäude verursacht, die vor 1979 errichtet 

wurden, also vor der 1. Wärmeschutzverordnung. 

28


Wohnfläche je Wohneinheit. 


Abb. 16: Durchschnittliche Wohnfläche je Wohneinheit, Gebäudegröße und Baualter. 

Kernaussagen. 

• Wohnungen sind in den Gebäuden der Nachkriegszeit bis heute kontinuierlich größer geworden – 

sowohl was die Wohnfläche in Einfamilienhäusern als auch was die Wohnungen in 

Mehrfamilienhäusern betrifft. 

• Das durchschnittliche Einfamilienhaus des letzten Jahrzehnts hat über 130 m² Wohnfläche, die 

durchschnittliche Wohnung in großen Mehrfamilienhäusern ca. 60 m² Wohnfläche. 

• Wohnungen in Zweifamilienhäusern sind deutlich kleiner als in Einfamilienhäusern. Grund dafür 

ist vermutlich, dass in Zweifamilienhäusern häufig eine der beiden Wohnungen eine kleinere 

Einliegerwohnung ist. 



3.1.2 Wohngebäudebestand – Entwicklung. 

Anzahl Wohngebäude in alten und neuen Bundesländern. 

Datenquelle: (DESTATIS, 2012d), (DESTATIS, 2012h). 

Abb. 17: Bestand an Wohngebäuden in den Jahren von 1980 bis 2011, ab 1994 inklusive neuer Bundesländer. 

Kernaussagen. 

• Anmerkung: Für die Bundesländer der ehemaligen DDR liegen erst seit 1994 Statistiken des 

Statistischen Bundesamtes vor, die Daten in dieser und den folgenden Abbildungen beinhalten 

daher bis einschließlich 1993 nur die Zahlen der alten Bundesländer inklusive Westberlin. 

• Der Bestand an Wohngebäuden ist seit 1980 von ca. 11 Millionen in den alten Bundesländern und 

ca. 2 Millionen in den neuen Bundesländern (Wert geschätzt) auf fast 15,0 Millionen bzw. 3,2 

Millionen angewachsen. 

• Der Anteil der neuen Bundesländer an der Gesamtzahl der Wohngebäude ist deutlich geringer als 

ihr Anteil an der Bevölkerung. Dies ist auf den höheren Anteil von Mehrfamilienhäusern am 

ostdeutschen Wohngebäudebestand zurückzuführen. 

30


Anzahl Wohngebäude nach Gebäudeart. 


Abb. 18: Bestand an Wohngebäuden von 1986 bis 2011 nach Gebäudeart, ab 1994 inklusive neuer 

Bundesländer. 

Kernaussagen. 

• Der stärkste Anstieg ist bei den Einfamilienhäusern zu verzeichnen (1986 bis 1993: ca. 1,1 %/a; 1994 bis 

2011: ca. 1,2 %/a, Prozentwerte jeweils bezogen auf das Ursprungsjahr). 

• Bei Zweifamilienhäusern fand ein etwas schwächerer Zuwachs statt (1,0 bzw. 0,8 %/a). 

• Der Bestand an Mehrfamilienhäusern wuchs insbesondere seit 1994 deutlich langsamer 

(1986 bis 1993: ca. 0,9 %/a; 1994 bis 2011: ca. 0,6 %/a). 

• In den letzten Jahren ist der jährliche Zuwachs auf etwa 0,4 bis 0,5 %/a zurückgegangen. Erst seit 2011 

wird dieser wieder langsam größer. 



Anzahl Wohnungen in Wohngebäuden nach Gebäudeart. 


Abb. 19: Bestand der Wohnungen in Wohngebäuden von 1986 bis 2011 nach Gebäudeart, ab 1994 inklusive 

neuer Bundesländer. 

Kernaussagen. 

• Die Zahl der Wohnungen in Wohngebäuden stieg von ca. 32 Millionen im Jahr 1986 (geschätzt) auf 

ca. 39,7 Millionen Wohnungen im Jahr 2011 an. 

• Die jährlichen Zuwachsraten bei Wohnungen sind nahezu identisch mit dem Zuwachs an 

Wohngebäuden (Abb. 18). 

• Der Anteil der Wohnungen in Ein- und Zweifamilienhäusern ist bis 1997 zunächst auf ca. 45 % 

gesunken und seitdem wieder auf ca. 47 % angestiegen. Der Anteil der Wohnungen in 

Mehrfamilienhäusern ist dementsprechend seit 1997 rückläufig (Rückgang von 55 auf 53 %). 

32


Wohnfläche in Wohngebäuden nach Gebäudeart. 


Abb. 20: Bestand der Wohnfläche in Wohngebäuden von 1986 bis 2010 nach Gebäudeart, ab 1994 inklusive 

neuer Bundesländer. 

Kernaussagen. 

• Die Wohnfläche in deutschen Wohngebäuden ist von 1986 bis 2011 von ca. 2,6 Milliarden 

Quadratmetern (geschätzt) auf fast 3,5 Milliarden Quadratmeter angewachsen. Dies entspricht 

einer jährlichen Zuwachsrate von ca. 1,3 % bezogen auf den Ausgangswert 1986. 

• Der Wohnflächenzuwachs liegt bei allen Gebäudearten um etwa 0,1 bis 0,3 Prozentpunkte über dem 

Zuwachs der Gebäudeanzahl. Grund dafür sind die gegenüber dem Bestand gestiegenen 

Wohnungsgrößen, die sich insbesondere im Einfamilienhausbereich ab 1994 zeigen. 

• Seit 1994 liegt der Wohnflächenzuwachs in den neuen Bundesländern inklusive Berlin mehr als 

doppelt so hoch wie in den alten Bundesländern (2,17 %/a in den neuen Bundesländern gegenüber 

0,95 %/a in den alten Bundesländern, Bundesdurchschnitt: 1,15 %/a). 



3.1.3 Energiebedarfskennwerte. 

Endenergiebedarfskennwerte. 

Datenquelle: (dena, 2012). 

Abb. 21: Durchschnittliche Endenergiebedarfskennwerte der Wohngebäude nach Baujahr und 

Gebäudegröße bezogen auf die Gebäudenutzfläche A N . 

Kernaussagen. 

• Heutige Neubauten haben – weitgehend unabhängig von der Gebäudegröße – im Durchschnitt 

einen Endenergiebedarfskennwert für Raumwärme und Warmwasser von ca. 50 kWh/(m² AN·a). Bei 

Altbauten ist dagegen ein deutlicher Unterschied der quadratmeterbezogenen 

Endenergiebedarfskennwerte zu erkennen: Bei Vorkriegsgebäuden liegen die Werte zwischen ca. 

170 kWh/(m² AN·a) (große MFH) und ca. 270 kWh/(m² AN·a) (EFH). 

• Mit der 1. Wärmeschutzverordnung (1979) und den darauf folgenden Verschärfungen der 

Anforderungen an neue Gebäude sind schrittweise niedrigere Endenergiebedarfskennwerte 

erkennbar. 

• Anmerkung: In Energieausweisen und energetischen Bilanzierungen werden Kennwerte 

entsprechend der Energieeinsparverordnung (EnEV) auf die Gebäudenutzfläche A N bezogen. Diese 

ist ca. 1,2- bis 1,35-mal größer als die Wohnfläche, auf A N bezogene Kennwerte sind daher um diese 

Größenordnung kleiner als wohnflächenbezogene Werte (Bund, 2009). Sofern nicht anders 

angegeben, beziehen sich die Werte in diesem Kapitel auf A N . 

34


Energiebedarfskennwerte nach Energieträgern. 


Abb. 22: Durchschnittliche gewichtete Endenergiebedarfskennwerte nach Gebäudeart und 

Energieträgern. 

Kernaussagen. 

• In EZFH haben ölbeheizte Häuser mit ca. 230 kWh/(m² AN a) den höchsten durchschnittlichen 

Endenergiebedarf je m², gefolgt von strombeheizten (Nachtstromspeicheröfen) und gasbeheizten 

Häusern (210 bzw. 200 kWh/(m² AN a)). EZFH, die mit Fernwärme, Holz oder Kraft-Wärme-Kopplung 

(KWK) beheizt werden, weisen niedrigere Kennwerte von ca. 160 bis 175 kWh/(m² AN a) auf. Mit einer 

Wärmepumpe beheizte WG haben einen Bedarf von ca. 30 kWh/(m² AN a). 

• Bei MFH sind die Endenergiebedarfe absolut gesehen deutlich niedriger (ca. 130 bis 

200 kWh/(m² AN a)), das Verhältnis zwischen den Energieträgern ist aber mit Ausnahme von Stromdirekt-Heizungen 

ähnlich. 

• Neben der Effizienz der jeweiligen Anlagentechnik spiegeln die dargestellten Werte auch die 

Energieeffizienz der jeweiligen Hülle der Gebäude wider, in denen die verschiedenen Energieträger 

eingesetzt werden (siehe folgende Grafik). 



Heizwärmebedarf und Endenergiebedarf. 


Abb. 23: Vergleich des durchschnittlichen Heizwärmebedarfs und Endenergiebedarfs von 

Wohngebäuden, aufgeteilt nach Energieträger und Gebäudeart. 

Kernaussagen. 

• Die Abbildung zeigt das Verhältnis von Heizwärmebedarf (orange) zu Endenergiebedarf (grau). Der 

Heizwärmebedarf stellt die Energieeffizienz der Gebäudehülle dar, während der Endenergiebedarf 

die Gesamtenergieeffizienz (Gebäudehülle und Heizsystem) beinhaltet. Je kleiner der Abstand 

zwischen beiden Säulen in den Abbildungen, desto effizienter ist folglich das Heizsystem aus 

endenergetischer Sicht. 

• Besonders groß sind die durchschnittlichen rechnerischen Anlagenverluste beim Energieträger 

Holz sowie bei den im Bestand installierten Ölheizungen (große Differenz). Deutlich kleiner sind die 

Verluste bei Gasheizungen. Ein möglicher Grund dafür könnte ein größerer Anteil an 

Brennwertheizungen sein. 

• Die geringsten Verluste weisen die Energieträger Fernwärme und Strom direkt auf, da dort keine 

Verluste bei der Erzeugung in die Bilanzierung einfließen. Die Wärmepumpe weist einen Endenergiebedarf 

auf, der unterhalb des Heizwärmebedarfs liegt. Dies ist auf die Nutzung der 

Umweltwärme zurückzuführen, die bei der Bilanzierung nach EnEV nicht in die Endenergie 

eingerechnet wird. 

• Insbesondere mit Strom direkt beheizte EZFH weisen sehr hohe Heizwärmebedarfe auf, das heißt 

einen schlechten Sanierungsstand. Holzpellets und Wärmepumpen finden vor allem in Gebäuden 

mit niedrigem Heizwärmebedarf Anwendung (Neubau und sanierte Häuser) (vgl. Abb. 55). 

36


Verteilung Endenergiebedarf. 


Abb. 24: Relative Häufigkeit des Endenergiebedarfs im Wohngebäudebestand und ungefährer Vergleich 

mit heutigem Neubaustandard (EnEV 2009). 

Kernaussagen. 

• Weniger als 5 % des Wohngebäudebestands ist in Bezug auf den Endenergiebedarf mindestens so 

energieeffizient wie ein heutiger Neubau nach EnEV 2009 (max. ca. 60 bis 70 kWh/(m² AN a)). 

• 50 % des Bestands haben einen Endenergiebedarf von weniger als 209 kWh/(m² AN a), 50 % liegen 

über diesem Wert (Median). 

• 80 % der Wohngebäude haben Endenergiebedarfskennwerte zwischen 100 und 325 kWh/(m² AN a). 



Verteilung Primärenergiebedarf. 


Abb. 25: Relative Häufigkeit des Primärenergiebedarfs im Wohngebäudebestand und ungefährer 

Vergleich mit heutigem Neubaustandard (EnEV 2009). 

Kernaussagen. 

• Weniger als 5 % des Wohngebäudebestands ist in Bezug auf den Primärenergiebedarf mindestens so 

energieeffizient wie ein heutiger Neubau nach EnEV 2009 (max. ca. 80 bis 90 kWh/(m² AN a)). 

• 50 % des Bestands haben einen Primärenergiebedarf von weniger als 260 kWh/(m² AN a), 50 % liegen 

über diesem Wert (Median). 

• 80 % der Wohngebäude haben Primärenergiebedarfskennwerte zwischen 100 und 375 

kWh/(m² AN a). 

38


End- und Primärenergiebedarf nach Baualter. 


Abb. 26: Durchschnitt des End- und Primärenergiebedarfs nach Baualter (gewichtetes Mittel über 

Gebäudegrößen). 

Kernaussagen. 

• Der durchschnittliche End- und Primärenergiebedarf von heutigen Wohngebäuden liegt um den 

Faktor 4,5 niedriger als bei Vorkriegsgebäuden. 

• Größere Effizienzsteigerungen sind erst mit Einführung der 1. Wärmeschutzverordnung (1979) 

eingetreten. 

• Neubauten ab 2009/2010 (letzte EnEV-Verschärfung) haben im Durchschnitt ca. 30 % bessere Werte 

als Neubauten der Jahre 2005 bis 2008. 

• Bei Neubauten liegen durchschnittlicher Primär- und Endenergiebedarf etwas näher zusammen 

(Faktor 1,12 statt 1,18 bei älteren Gebäuden). Dies ist auf den verstärkten Anteil erneuerbarer 

Energien zurückzuführen. 



3.1.4 Energieverbrauchskennwerte. 

Energieverbrauchskennwerte. 


Abb. 27: Durchschnittliche Energieverbrauchskennwerte der Wohngebäude nach Baujahr und 

Gebäudegröße. 

Kernaussagen. 

• Der durchschnittliche Energieverbrauch von Wohngebäuden nach EnEV 2001 liegt je nach 

Gebäudegröße bei ca. 80 bis 90 kWh/(m² AN·a) und somit etwas höher als die entsprechenden 

Energiebedarfskennwerte (vgl. Kap. 3.1.3). 

• Bei Altbauten ist wiederum ein deutlicher Unterschied der quadratmeterbezogenen 

Energieverbrauchskennwerte zu erkennen: Bei Vorkriegsgebäuden liegen die Werte zwischen ca. 

120 kWh/(m² AN·a) (große MFH) und ca. 170 kWh/(m² AN·a) (EFH). 

• Der Einfluss der Wärmeschutz- bzw. Energieeinsparverordnungen ist besonders deutlich im Bereich 

der Ein- und Zweifamilienhäuser sichtbar. So liegt der Verbrauch eines durchschnittlichen 

Einfamilienhauses nach EnEV 2001 weniger als halb so hoch wie der eines Altbaus vor 1979. 

• Bei Mehrfamilienhäusern ist erst mit Beginn der 1990er Jahre ein deutlicher Effizienzsprung 

erkennbar. Mögliche Gründe dafür sind der große Einfluss der Kompaktheit eines Gebäudes sowie 

der höhere Anteil sanierter Gebäude unter den MFH. 

• Zu Unterschieden zwischen Bedarfs- und Verbrauchskennwerten siehe Kasten unten und Kapitel 

3.1.5. 

40


• Anmerkung: Für neuere Baujahre ab 2006 liegt keine ausreichende Datenmenge für eine Statistik 

vor, da Energieverbrauchskennwerte die Verbrauchsdaten aus mindestens drei 

Abrechnungsperioden erfordern. 

Energiebedarf und Energieverbrauch. 

Der Energiebedarf für Heizung und Warmwasser wird auf Basis von physikalischen 

Gebäudeeigenschaften wie der Gebäudegeometrie, der energetischen Qualität der Gebäudehülle 

und der Anlagentechnik mit einem Softwareprogramm entsprechend den 

Berechnungsvorschriften der Energieeinsparverordnung (EnEV) berechnet. Dabei wird von einer 

Normnutzung ausgegangen. 

Der Energieverbrauch ist die Energie, die tatsächlich in einem Gebäude über einen bestimmten 

Zeitraum, zum Beispiel drei Jahre, für die Beheizung und Warmwasserbereitung verbraucht 

wurde. Der Energieverbrauch ist von Nutzereinflüssen (z. B. Teilbeheizung einer Wohnung) 

abhängig und liegt im Durchschnitt über den Gebäudebestand niedriger als der 

Endenergiebedarf. 



Verteilung Energieverbrauch. 


Abb. 28: Verteilung (relative Häufigkeit) von Energieverbrauchskennwerten im Wohngebäudebestand. 

Kernaussagen. 

• Etwa 8 % des Wohngebäudebestands verbrauchen weniger als 70 kWh/(m² AN a) und liegen damit in 

dem Bereich, in dem der Energieverbrauch eines Neubaus nach EnEV 2009 zu erwarten wäre. 

• 50 % des Bestands haben einen Energieverbrauch von weniger als 150 kWh/(m² AN a), 50 % liegen über 

diesem Wert (Median). Bezogen auf die Wohnfläche liegt der Median bei ca. 180 kWh/(m² Wfl. a). 

• Aus den BMWi-Energiedaten (BMWi, 2012b) ergibt sich mit 177 kWh/(m² Wfl. a) ein sehr ähnlicher 

arithmetischer Mittelwert (berechnet aus 618 TWh Endenergie für Raumwärme und Warmwasser in 

Haushalten dividiert durch 3,5 Milliarden Quadratmeter Wohnfläche in WG und NWG). 

• 80 % der Wohngebäude haben Energieverbrauchskennwerte zwischen 75 und 225 kWh/(m² AN a). 

42


3.1.5 Vergleich Energiebedarf und Energieverbrauch. 

Bedarf/Verbrauch. 

kWh/(m² ANˑa) 


Abb. 29: Auf den deutschen Gebäudebestand hochgerechnete Verteilung von 

Endenergiebedarfskennwerten und Energieverbrauchskennwerten. 

Kernaussagen. 

• Die Auswertung aus insgesamt 35.000 Energiebedarfs- und -verbrauchsausweisen zeigt deutliche 

Unterschiede zwischen den Häufigkeiten der beiden Größen Endenergiebedarfskennwert und 

Energieverbrauchskennwert. 

• Energieverbrauchskennwerte liegen größtenteils in einem Bereich von ca. 75 bis 225 kWh/(m² AN a), 

Endenergiebedarfskennwerte größtenteils zwischen 80 und 320 kWh/(m² AN a). 

• Im Durchschnitt liegen Energieverbrauchskennwerte fast 30 % unter den 

Endenergiebedarfskennwerten. 

• Mögliche Gründe dafür sind in Ungenauigkeiten des Berechnungsverfahrens für den 

Endenergiebedarfs- (z. B. zu hohe U-Werte) und den Energieverbrauchskennwert (z. B. nicht 

berücksichtigte Leerstände oder Sekundärenergieträger) zu suchen. Aber auch die 

Nutzergewohnheiten (z. B. Abschalten der Heizung bei Abwesenheit in einem Zimmer, nicht mehr 

genutzte Kinderzimmer etc.) spielen dabei eine große Rolle. 



• Es ist zu berücksichtigen, dass der durchschnittliche Nutzer eines Altbaus unter Umständen völlig 

andere Gewohnheiten als der Nutzer eines Neubaus hat (vgl. Kap. 4). 

• So ist es beispielsweise denkbar, dass in den nächsten Jahren der Verbrauch vieler alter, unsanierter 

Einfamilienhäuser dadurch steigt, dass anstelle der derzeit dort vorwiegend lebenden Rentner 

zukünftig vermehrt junge Familien mit Kindern dort wohnen („Generationenwechsel“), die die 

Häuser eher entsprechend den Annahmen der Bedarfsberechnung nutzen (z. B. vollständige 

Beheizung aller beheizbaren Räume). 

44


Endenergiebedarf und Energieverbrauch nach Baualter. 

durchschn. Energieverbrauchskennwerte sanierter Wohngebäude in dena-Modellvorhaben 


Abb. 30: Durchschnittlicher Endenergiebedarfs- und Energieverbrauchskennwert nach Baualter. 

Kernaussagen. 

• Der direkte Vergleich mittlerer Endenergiebedarfskennwerte und durchschnittlicher 

Energieverbrauchskennwerte (kleine und große Gebäude nach Nutzfläche gewichtet) verdeutlicht 

die in 3.1.5 genannten Differenzen. 

• Für Wohngebäude, die seit 2001 erstellt wurden, liegen Bedarfs- und Verbrauchskennwerte sehr nah 

beieinander (ca. 90 kWh/(m² AN a)). 

• Eine Studie der dena zu Verbrauchsauswertungen von dena-Modellprojekten zeigt, dass 

unterschiedlichste Wohngebäude (inklusive Denkmalschutz), die etwa auf den Standard der 

aktuellen EnEV 2009 oder besser saniert wurden, durchschnittliche Verbrauchskennwerte von ca. 

50 kWh/(m² AN a) erreichen (grüne Linie). 

• Anmerkung: Für Gebäude mit Baujahr nach 2005 liegen nur sehr wenige Datensätze zu 

Verbrauchskennwerten vor (ca. 50), daher sind diese mit einer größeren statistischen Unsicherheit 

behaftet. 



3.2 Neubau und Abriss. 

3.2.1 Neubau – Wohneinheiten. 

Neue Wohneinheiten in WG + NWG. 

Datenquelle: (DESTATIS, 2012i). 

Abb. 31: Fertiggestellte Wohnungen in Wohn- und Nichtwohngebäuden inklusive aller Baumaßnahmen 

von 1950 bis 2011. 

Kernaussagen. 

Das Wohnungsbauvolumen beträgt heute mit unter 200.000 Wohneinheiten jährlich nur einen 

Bruchteil des Volumens früherer Jahre (bis zu 810.000 Wohneinheiten in Wohn- und 

Nichtwohngebäuden im Jahr 1973). Erst seit 2011 erholt sich das Neubauvolumen langsam. 

Seit der Nachkriegszeit bis in die 1980er Jahre wurden im früheren Bundesgebiet in großem Umfang 

neue Wohnungen zur Deckung der großen Wohnungsnachfrage gebaut, die aufgrund der 

Kriegszerstörungen und der positiven wirtschaftlichen Entwicklung der Nachkriegszeit entstanden 

war. Ein großer Teil der Mehrfamilienhausbestände der 1970er und 1980er Jahre ist im sozialen 

Wohnungsbau entstanden (BBSR, 2012). Mitte der 1980er Jahre stellte sich allmählich eine Sättigung 

des Wohnungsmarktes ein. (W. Didzoleit, 1985) 

46


Neue Wohneinheiten in WG – alte und neue Bundesländer. 

Datenquelle: (DESTATIS, 2012i), eigene Berechnungen. 

Abb. 32: Fertiggestellte Wohnungen in Wohngebäuden von 1960 bis 2011 nach Bundesgebiet. Der Wert für 

2012 wurde auf Basis von Baugenehmigungen prognostiziert. 

Kernaussagen. 

• In der ehemaligen DDR verlief der Wohnungsbau seit Beginn der 1960er bis Ende der 1980er Jahre 

relativ gleichmäßig. „Fast der gesamte Wohnungsbau der 70er und 80er Jahre in der ehemaligen 

DDR (90 %) ist durch industrielle Wohnungsbauweise entstanden.“ (BBSR, 2012) 

• In Westdeutschland setzte eine Sättigung des Wohnungsmarktes zusammen mit der nachlassenden 

wirtschaftlichen Entwicklung ab Mitte der 1970er Jahre ein. Einen letzten großen Bauboom gab es in 

den 1990er Jahren nach der deutschen Einheit – sowohl in den alten als auch mit etwas Verzögerung 

in den neuen Bundesländern. In der Folge ging der Wohnungsbau ab Ende der 1990er Jahre wieder 

deutlich zurück. 

• Durchschnittlich ca. 89 % der Wohnungen wurden in neuen Wohngebäuden errichtet (in Grafik 

oben dargestellter Anteil), ca. 9 bis 10 % durch Baumaßnahmen an bestehenden Wohngebäuden. 

Etwa 2 % der Wohnungen sind in neuen Nichtwohngebäuden entstanden. 



Neue Wohneinheiten in WG – EZFH und MFH. 


Abb. 33: Fertiggestellte Wohnungen in Wohngebäuden von 1993 bis 2011 nach Gebäudeart. 

Kernaussagen. 

• Anfang der 1990er Jahre wurden deutlich mehr Wohnungen in Mehrfamilienhäusern gebaut als in 

Ein- und Zweifamilienhäusern. 

• Seit Ende der 1990er Jahren gibt es einen deutlichen Abwärtstrend beim Neubau von MFH und in 

geringerem Umfang bei EZFH. Diese Entwicklung gibt es gleichermaßen in den neuen und alten 

Bundesländern. 

48


Neue Wohneinheiten in WG, alte Bundesländer – EZFH und MFH. 


Abb. 34: Fertiggestellte Wohnungen in Wohngebäuden von 1960 bis 2011 im früheren Bundesgebiet 

(ab 2005 ohne Berlin-West) nach Gebäudeart. 

Kernaussagen. 

• Nach einem letzten Hoch Mitte der 1990er Jahre hat sich die Zahl fertiggestellter 

Neubauwohnungen bis heute mehr als halbiert. Erst in jüngster Zeit lässt sich eine leichte Erholung 

feststellen. 

• Zusätzlich zum gesättigten Wohnungsmarkt führten auch fehlende demografische Impulse zu 

einem Rückgang neuer Wohneinheiten. 

• Während in den 1960er Jahren noch weniger Wohnungen in Ein- und Zweifamilienhäusern als in 

Mehrfamilienhäusern gebaut wurden, hat sich dies inzwischen umgekehrt. 



Neue Wohneinheiten in WG, neue Bundesländer – EZFH und MFH. 


Abb. 35: Fertiggestellte Wohnungen in Wohngebäuden von 1993 bis 2011 in den neuen Ländern und Berlin 

(ab 2005 einschließlich Berlin-West) nach Gebäudeart. 

Kernaussagen. 

• Im Zuge von Fördermaßnahmen für den Wohnungs- und Städtebau im Rahmen der deutschen 

Einheit kam es in Ostdeutschland im Laufe der 1990er Jahren zu einem kurzen Bauboom. 

• Dieser nahm allerdings bereits Ende der 1990er Jahre mit dem Rückgang der Förderungen wieder 

deutlich ab. 

50


3.2.2 Neubau – Wohnflächen. 

Neue Wohnflächen in WG – alte und neue Bundesländer. 


Abb. 36: Fertiggestellte Wohnflächen in Wohngebäuden von 1993 bis 2011 nach Bundesgebiet. 

Kernaussagen. 

• Parallel zur Zahl neuer Wohngebäude nimmt seit Anfang des Jahrtausends auch die Größe 

fertiggestellter Wohnflächen kontinuierlich ab. 

• Eine leichte Erholung auf niedrigem Niveau ist erst in jüngster Zeit in den alten Bundesländern zu 

beobachten. 

• Seit 2007 ist die fertiggestellte Wohnfläche geringer als die fertiggestellte Nutzfläche in 

Nichtwohngebäuden. So wurden 2011 ca. 21,6 Mio. m² neue Wohnfläche fertiggestellt (davon ca. 

18,6 Mio. m² in neuen WG, s. Grafik). In neuen Nichtwohngebäuden wurden dagegen 26,0 Mio. m² 

neue Nutzfläche geschaffen. Im Nichtwohngebäudebereich liegen neue Flächen insbesondere in 

Handels- und Lagergebäuden (8,3 Mio. m²), landwirtschaftlichen Betriebsgebäuden (5,4 Mio. m²) 

und Fabrik- und Werkstattgebäuden (4,2 Mio. m²) (DESTATIS, 2012g). 



Neue Wohnflächen in WG – EZFH und MFH. 


Abb. 37: Fertiggestellte Wohnflächen in Wohngebäuden vom 1993 bis zum 2011 nach Gebäudeart. 

Kernaussagen. 

• Im Rahmen des Rückgangs von neu fertiggestellter Wohnfläche ist auch ein Unterschied zwischen 

Ein-/Zweifamilienhäusern und Mehrfamilienhäusern zu beobachten. Gründe dafür dürften die 

Reduzierung von Fördermaßnahmen vor allem in Ostdeutschland sowie eine Sättigung auf dem 

Markt für Mehrfamilienhäuser nach den gestiegenen Bauaktivitäten der 1990er Jahre sein. 

• Die neu fertiggestellte Wohnfläche von Ein- und Zweifamilienhäusern entwickelte sich im Vergleich 

stabiler, ab 2006 ist hier jedoch ein Knick zu verzeichnen, der sich unter anderem auf den Wegfall 

der Eigenheimzulage zurückführen lässt. 

• Obwohl die Zahl der Wohnungen in MFH Anfang der 1990er Jahre höher war als in EZFH, war die 

Größe der neu entstandenen Wohnfläche darin geringer. 

52


3.2.3 Neubau – Anzahl Gebäude. 

Neue Gebäude – WG und NWG. 


Abb. 38: Fertiggestellte Gebäude von 1993 bis 2011. 

Kernaussagen. 

• Während es in der Anzahl der Wohngebäude in den letzten Jahren einen deutlichen Rückgang gab, 

zeigte sich der Markt für neue Nichtwohngebäude sehr stabil. 

• Da Nichtwohngebäude deutlich größer sind als Wohngebäude, sind die neuen Flächen in 

Nichtwohngebäuden inzwischen größer als neue errichtete Wohnflächen (s. Anmerkungen zu Abb. 

36). 



Neue Gebäude – alte und neue Bundesländer. 


Abb. 39: Aufteilung der fertiggestellten Gebäude von 1993 bis 2011 nach Bundesgebiet. 

Kernaussagen. 

• Die Anzahl neu fertiggestellter Gebäude nimmt analog zu den neuen Wohneinheiten in den letzten 

Jahren kontinuierlich ab. Eine leichte Erholung ist erst in jüngster Zeit zu erkennen. 

54


3.2.4 Abriss. 

Abriss – alte und neue Bundesländer. 

Datenquelle: (DESTATIS, 2012d). 

Abb. 40: Abgang der Wohnungen in Wohngebäuden von 1993 bis 2011 nach Bundesgebiet. 

Kernaussagen. 

• Der Abriss von Wohnungen bzw. Häusern in Deutschland hat am Anfang des neuen Jahrtausends 

drastisch zugenommen. Nach einer Spitze in der Mitte der 2000er Jahre ist seitdem wieder ein 

Rückgang zu beobachten. 

• Diese Entwicklung lässt sich fast vollständig auf die Abrisszahlen in Ostdeutschland zurückführen. 

Dort wurden zahlreiche industriell gefertigte Wohnungsbestände und marode Altbauten in den 

Innenstädten abgerissen, vor allem aufgrund von Leerstand. Im Rahmen des Programms 

„Stadtumbau Ost“ wurden diese Maßnahmen ab 2002 staatlich gefördert. 



Abriss – EZFH und MFH. 


Abb. 41: Abgang ganzer Wohngebäude von 1993 bis 2011 nach der Gebäudeart. 

Kernaussagen. 

• Von den Abrissen waren vor allem Plattenbauten (in Ostdeutschland) betroffen, daraus resultiert der 

Anstieg der Abrissrate bei Mehrfamilienhäusern in den 2000er Jahren. 

56


3.2.5 Neubau und Abriss im Vergleich. 

Neue Wohneinheiten und Abriss von Wohneinheiten. 

Datenquelle: (DESTATIS, 2012j), (DESTATIS, 2012d). 

Abb. 42: Vergleich der Baufertigung und der Abgänge von Wohnungen in Wohngebäuden. 



Kernaussagen. 

• Die Zahl neuer Wohneinheiten liegt trotz des Rückgangs in den letzten Jahren bundesweit immer 

noch deutlich über der Abrissrate. Nur in Ostdeutschland lag die Zahl von Baufertigstellungen und 

Wohnungsabgängen von 2003 bis 2008 ungefähr auf gleichem Niveau. 

58


3.2.6 Wohnungsgrößen im Neubau. 

Durchschnittliche Wohnungsgröße Neubau – EZFH und MFH. 


Abb. 43: Durchschnittliche Wohnungsgröße der fertiggestellten Wohnungen im Neubau im gesamten 

Bundesgebiet von 1993 bis 2011. 

Kernaussagen. 

• Die durchschnittliche Wohnungsgröße von fertiggestellten Wohnungen ist in den letzten Jahren 

sowohl bei Ein- und Zweifamilienhäusern als auch bei Mehrfamilienhäusern merklich angestiegen. 



Durchschnittliche Wohnungsgröße – EZFH und MFH, alte und neue Bundesländer. 


Abb. 44: Durchschnittliche Wohnungsgröße der fertiggestellten Wohnungen im Neubau von 1960 bis 2010 

nach Bundesgebiet. 

Kernaussagen. 

• Historisch betrachtet wird deutlich, dass der Trend zu größeren Wohnungen sich vor allem im 

Bereich der Ein- und Zweifamilienhäuser niederschlägt, noch deutlicher in den alten als in den 

neuen Bundesländern. 

60


3.3 Heizungsanlage und Energieträger. 

3.3.1 Marktentwicklung Wärmeerzeuger in Neubau und Bestand. 

Absatzzahlen Wärmeerzeuger (WG + NWG, Bestand + Neubau). 

Datenquelle: (BDH, 2012), eigene Berechnungen der dena. 

Abb. 45: Absatzzahlen der Wärmeerzeuger in Deutschland in Wohn- und Nichtwohngebäuden. 

Kernaussagen. 

• Seit dem Ende der 1990er Jahre ist der Absatz von Wärmeerzeugern von fast 1.000.000 auf 

ca. 675.000 gesunken. 

• Den Einbruch im Jahr 2007 führt der Bundesindustrieverband Deutschland Haus-, Energie- und 

Umwelttechnik e.V. (BDH) auf die Erhöhung der Mehrwertsteuer und Vorzieheffekte 2006 zurück. 

(BDH, 2007) 

• Anmerkung: Heizungsarten ohne Wärmeerzeuger sind nicht aufgeführt (z. B. Fernwärme). 



Marktanteile der Wärmeerzeuger (WG + NWG, Bestand + Neubau). 

Datenquelle: (BDH, 2012). 

Abb. 46: Marktanteile von Wärmeerzeugern in Deutschland für Wohn- und Nichtwohngebäude in Bestand 

und Neubau. 

Kernaussagen. 

Der Marktanteil von Ölheizungen ist in den letzten zehn Jahren deutlich von fast 30 % auf ca. 15 % 

gesunken. Zwei Drittel davon waren 2011 Brennwertgeräte, ein Drittel Niedertemperaturgeräte (NT- 

Geräte). 

Der Marktanteil von Gasheizungen ist mit ca. 70 % stabil geblieben, etwa ein Fünftel davon sind noch 

NT-Geräte. Der Anteil der Thermen (wandhängende NT-Geräte) ist in den letzten Jahren relativ 

konstant geblieben. Ein möglicher Grund dafür ist, dass bei Gasetagenheizungen in MFH wegen 

gemeinsamer Nutzung eines Schornsteins der Einbau einer Brennwertheizung nicht möglich ist. 

Elektrische Wärmepumpen haben inzwischen einen Marktanteil von etwa 10 % erreicht. 

Der Anteil von Biomasseheizungen ist seit 2008 wieder leicht rückläufig und lag im Jahr 2011 bei ca. 

3 %. 

62


Energieträger in Neubau und Bestand im Vergleich (WG+NWG). 

Datenquelle: (BDH, 2012), (DESTATIS, 2012b), eigene Berechnungen. 

Abb. 47: Marktentwicklung von Wärmeerzeugern für Bestandsgebäude und Neubau. 

Kernaussagen. 

• Die zurückgehenden Absatzzahlen der letzten zehn Jahre waren gleichermaßen durch den 

rückläufigen Wohnungsneubau als auch durch rückläufige Einbauzahlen im Gebäudebestand 

bestimmt (Rückgang jeweils um ca. 100.000 Wärmeerzeuger). 

• In den 1990er Jahre lagen die Absatzzahlen deutlich höher, da einerseits erheblich mehr neue 

Wohngebäude gebaut wurden (vgl. Kap. 3.2) und es andererseits im Osten Deutschlands nach der 

deutschen Einheit einen großen Instandhaltungsrückstau abzubauen galt. 

• Nur ein relativ kleiner Teil – etwa ein Sechstel – der heute abgesetzten Wärmeerzeuger wird in 

neuen Gebäuden eingesetzt. Über 500.000 neue Heizungen wurden 2011 im Gebäudebestand 

eingebaut (Heizungsmodernisierung). Dies entspricht einer jährlichen Austauschrate von etwa 2,5 

bis 3 % des Wärmeerzeugerbestands. 

• Erneuerbare Energien (Wärmepumpe und Biomasse) wurden 2010/2011 in Bezug auf die absoluten 

Zahlen etwa hälftig in Neubau und Bestand eingebaut. 



3.3.2 Energieträger in Neubauten. 

Energieträger in neuen WG – Entwicklung. 

Datenquelle: (DESTATIS, 2012b). 

Abb. 48: Prozentuale Verteilung der vorwiegend verwendeten Heizenergien in fertiggestellten 

Wohngebäuden. 

Kernaussagen. 

• Seit 2005 hat sich im Neubau von WG ein Wandel von fossilen hin zu erneuerbaren Energieträgern 

eingestellt. Gas und Heizöl sind nur noch in etwa der Hälfte der neuen WG der Hauptenergieträger. 

• Der Anteil der neuen WG mit Ölheizung ist von ca. 20 % (2000) auf nahezu Null im Jahr 2010 zurückgegangen, 

der Anteil von gasbeheizten Neubauten von 70 % (2000) auf knapp über 50 %. 

• Bei den erneuerbaren Energien hat insbesondere die Wärmepumpe im Neubau erheblich 

dazugewonnen (2010 und 2011: ca. 30 %). Auch Biomasse (insbesondere Holzpellets) kommt verstärkt 

zum Einsatz (2011: ca 7 %). 

• In insgesamt etwa 2 % der Neubauten wird eine Strom- oder Solarheizung als vorwiegende Heizung 

angegeben (z. B. in Passivhäusern), Fernwärme bei ca. 5 % der Wohngebäude. 

64


Energieträger in neuen WG – alte und neue Bundesländer. 

Datenquelle: (BDH, 2012), (DESTATIS, 2012b). 


Wohngebäuden im Jahr 2010. 



Kernaussagen. 

• Die oben beschriebenen Trends und die starken Zuwächse beim Anteil der Wärmepumpe im 

Neubau sind sowohl in den alten als auch in den neuen Bundesländern zu beobachten. 

• Trotz fallender Neubauzahlen hat auch die absolute Zahl der wärmepumpenbeheizten Neubauten 

seit 2000 erheblich zugenommen und liegt inzwischen bei über 20.000 pro Jahr. 

• Während in den alten Bundesländern Biomasse einen Anteil von fast 9 % hat, kommt sie in den 

neuen Bundesländern kaum zum Einsatz (3 %). Hier werden Wärmepumpen bevorzugt eingesetzt 

(Anteil 37 % gegenüber 28 % in den Ländern des früheren Bundesgebiets), insbesondere im Ein- und 

Zweifamilienhausbereich. 

• Der Anteil gasbeheizter Neubauten ist in Ost und West nahezu gleich und liegt bei ca. 50 %. Pflichten 

des Erneuerbare-Energien-Wärmegesetzes können diese beispielsweise über eine zusätzliche 

Solarthermieanlage (nicht dargestellt) oder eine verbesserte Gebäudedämmung erfüllen. 

• In Baden-Württemberg kommt beispielsweise etwa ein Drittel der neuen Wohngebäude ohne 

erneuerbare Energien aus. Solarwärmeanlagen wurden bei knapp einem Viertel der Neubaufälle in 

Baden-Württemberg eingesetzt (Ministerium für Umwelt, Klima und Energiewirtschaft Baden 

Württemberg, 2011). 

• Der Wegfall der BAFA-Förderung von Wärmepumpen im Neubaubereich in 2010 hat sich scheinbar 

nicht nachhaltig auf die Nachfrage ausgewirkt. 

66


3.3.3 Heizsysteme und Energieträger im Bestand. 

Wohneinheiten nach Heizsystem, Gebäudeart und Selbstnutzer/Mieter. 


Abb. 50: Aufteilung der bewohnten Wohneinheiten nach Heizsystem, Gebäudeart und 

Selbstnutzer/Mieter (2010). 

Kernaussagen. 

• Fernheizungen werden fast ausschließlich in vermieteten Mehrfamilienhäusern genutzt (insgesamt 

4 Millionen Wohneinheiten). 

• Insgesamt ca. 2,6 Millionen Wohneinheiten werden mit Einzel- und Mehrraumöfen (z. B. Kohleöfen, 

Gasöfen) beheizt, die meisten davon in selbst genutzten EZFH und vermieteten MFH. 

• Der weitaus größte Teil der Wohneinheiten wird über eine Sammelheizung, das heißt eine 

Zentralheizung mit eigenem Wärmeerzeuger, beheizt. 



Wohneinheiten nach Heizsystem, Gebäudeart und Region. 


Abb. 51: Aufteilung der bewohnten Wohneinheiten nach Heizsystem, Gebäudeart und Region (2010). 

Kernaussagen. 

• Im früheren Bundesgebiet ohne Berlin gibt es jeweils rund 14 Millionen Wohneinheiten in EZFH und 

MFH. In den neuen Ländern inklusive Berlin gibt es mit rund 5 Millionen Wohneinheiten fast 

doppelt so viele Wohneinheiten in MFH wie in EZFH (2,8 Millionen). 

• In den Ländern des früheren Bundesgebiets wie auch in den neuen Ländern inklusive Berlin gibt es 

jeweils etwas mehr als 2 Millionen Wohneinheiten mit Fernheizung, das entspricht in den Ländern 

des früheren Bundesgebiets etwa einem Siebtel, in den neuen Bundesländern fast der Hälfte der 

Wohneinheiten in Mehrfamilienhäusern. 

• Der prozentuale Anteil der Wohneinheiten mit Einzel- und Mehrraumöfen liegt in den alten 

Bundesländern mit ca. 8 % höher als in den neuen Bundesländern (ca. 5 %). Von den absoluten Zahlen 

her gesehen, liegen die meisten der ca. 2,6 Millionen Wohneinheiten mit Einzel- und Mehrraumöfen 

im Westen Deutschlands. 

• Der weitaus größte Teil der Wohneinheiten in Ost und West wird über eine Sammelheizung beheizt 

(85 % in den Ländern des früheren Bundesgebiets, 65 % in den neuen Ländern inklusive Berlin). 

68


Wohneinheiten nach vorwiegendem Energieträger. 


Abb. 52: Energieträger im Wohngebäudebestand – Anteil der Wohneinheiten nach vorwiegendem 

Energieträger (2010). 

Kernaussagen. 

• Die Hälfte des Wohngebäudebestands – gemessen an der Anzahl seiner Wohneinheiten – wird 

heute mit Gasheizungen beheizt, etwas mehr als ein Viertel mit Ölheizungen. 

• Der Anteil der mit Fernwärme beheizten Wohnungen wird vom Statistischen Bundesamt (DESTATIS, 

2012b) mit etwa 13 % angegeben, gefolgt von Holz (Kamin, Holzpellets, Holzhackschnitzel etc.) und 

Strom (insbesondere Nachtstromspeicherheizungen) mit jeweils 4 %. 

• Wärmepumpenheizungen stellen in ca. 1 % der Wohnungen den Hauptenergieträger. 

Kohleheizungen sind weitestgehend aus dem Gebäudebestand verschwunden. 



Verteilung der vorwiegenden Beheizungsart in EFH/ZFH und in MFH. 

Datenquelle: (dena, 2012), (DESTATIS, 2012b). 

Abb. 53: Verteilung der vorwiegenden Beheizungsart in bestehenden Wohngebäuden. 

Kernaussagen. 

• Aus den Daten der Energieausweisdatenbank der dena können weitergehende regionale und 

gebäudegrößenspezifische Aufteilungen gewonnen werden. Einzelne Werte (insbesondere die 

Anteile von Fernwärme) weichen jedoch signifikant von den Werten des Statistischen Bundesamtes 

ab. 

• Der Anteil an Ölheizungen ist vor allem in Ein- und Zweifamilienhäusern in Süddeutschland 

besonders hoch. Am niedrigsten ist ihr Anteil in MFH in Ost- und Norddeutschland. Dort ist der 

Anteil an Gasheizungen entsprechend höher. 

• Kohleheizungen sind nur noch in Ostdeutschland in geringem Umfang (< 5 %) vorhanden. 

• Fernwärmeheizungen werden weitestgehend nur in MFH eingesetzt, insbesondere in 

Ostdeutschland. Ausnahme ist Norddeutschland, wo auch Ein- und Zweifamilienhäuser in 

relevantem Umfang mit Fernwärme beheizt werden (z. B. Flensburg mit fast 100 % Marktanteil, 

(Stadtwerke Flensburg, 2012)). 

• Der hohe Anteil an Holzheizungen in der Region Süd (Bayern, Baden-Württemberg, Hessen, 

Rheinland-Pfalz, Saarland) ist insbesondere den Ländern Bayern (mehr als 8 %) und Rheinland-Pfalz 

(ca. 5 %) zuzuschreiben. In Thüringen und Sachsen werden ebenfalls zusammengenommen über 5 % 

der Wärmeerzeuger mit Holz befeuert. 

70


• Der Anteil strombeheizter Mehrfamilienhäuser (Nachtspeicherheizungen) ist in Norddeutschland 

(inklusive Nordrhein-Westfalen) am höchsten. So liegt laut (NRWSPD – Bündnis 90/Die Grünen 

NRW, 2012) die Zahl der Nachtspeicherheizungen in NRW bei 450.000. 

Anzahl Wohngebäude nach Energieträger und Heizungsbaualter. 

Datenquelle: Eigene Berechnungen aus (dena, 2012), (DESTATIS, 2012b). 

Abb. 54: Verteilung der Anzahl Wohngebäude nach Energieträger und Alter ihres vorwiegenden 

Heizsystems. 

Kernaussagen. 

• Anmerkung: Im Unterschied zu den Zahlen des BDH (BDH, 2012) und den jährlichen Erhebungen des 

Schornsteinfegerhandwerks ist in der Grafik nicht die Anzahl der Wärmeerzeuger bzw. Heizungsanlagen 

(ohne Brennwertheizungen), sondern die jeweilige Anzahl der Gebäude mit dem 

entsprechenden Heizsystem dargestellt. 

• Der Großteil der Heizungen im aktuellen Bestand wurde nach 1990 eingebaut. In etwa einem Viertel 

der Wohngebäude (ca. 4,5 Millionen) befinden sich Heizsysteme von vor 1990, darunter jeweils ca. 

40 % Öl- und Gasheizungen. Etwa die Hälfte der Ölheizungen, aber nur etwa ein Drittel der 

Gasheizungen hat ein Baualter von vor 1995. 



Energieträgereinsatz nach Energieeffizienz der Gebäudehülle. 


Abb. 55: Verteilung der überwiegend verwendeten Heizenergieträger in Wohngebäuden nach ihrem 

spezifischen auf die Nutzfläche bezogenen Heizwärmebedarf q H in kWh/(m²·a). 

Kernaussagen. 

• Erneuerbare Energien (Wärmepumpe und Holz) werden überwiegend in Wohngebäuden mit 

energieeffizienter Gebäudehülle (Neubau, sanierter Altbau) genutzt. 

• Auch fernwärmebeheizte Gebäude sind eher überdurchschnittlich energieeffizient, da es sich hier 

vor allem um MFH handelt. 

• Strom- (Nachtspeicher), gas- und ölbeheizte Wohngebäude sind in allen Effizienzbereichen etwa 

gleichmäßig vorhanden. 

72


3.3.4 Installierte Solarwärmeanlagen. 

Neu installierte Solarwärmeanlagen. 

Datenquelle: (BSW, 2011), (BMU, 2006), (Langniß, Hartmann, & et al., 2006), eigene Berechnungen. 

Abb. 56: Zubauzahlen von Solarwärmesystemen bis 2011 insgesamt und Anzahl in Betrieb genommener 

MAP-geförderter Solarwärmeanlagen. 

Kernaussagen. 

• Solaranlagen tragen in Deutschland in der Regel neben einem weiteren Hauptenergieträger nur 

einen Teil der Energie zur Deckung des Wärmebedarfs bei (Sekundärenergie). 

• Seit 2004 werden in Deutschland jährlich etwa 100.000 bis 200.000 Solarwärmeanlagen neu 

errichtet. Im Jahr 2008 betrug der Zubau an Solarwärmeanlagen mehr als 200.000 Stück. 

• Bis einschließlich 2009 wurde die Mehrheit der errichteten Solaranlagen durch das 

Marktanreizprogramm (MAP, vgl. Kap. 5.3.2) öffentlich gefördert. Von Mai bis Mitte Juli 2010 gab es 

eine Haushaltssperre in dem Programm. Seitdem werden nur noch Anlagen zur kombinierten 

Warmwasserbereitung und Heizungsunterstützung in Bestandsgebäuden durch das MAP gefördert 

(ca. 40.000 pro Jahr). 

• Ein Großteil der Solaranlagen wird seitdem ohne Förderung errichtet. Im Jahr 2010 wurden etwa 

20.000 Baugenehmigungen für neue Wohngebäude mit Solaranlage erteilt. In Neubauten können 

die Anlagen zur Erfüllung der Pflichten des Erneuerbare-Energien-Wärmegesetzes (EEWärmeG, vgl. 

Kap. 5.3.1) dienen. 



3.4 Gebäudegeometrie, Gebäudehülle und ihr Sanierungszustand. 

3.4.1 Gebäudegeometrie. 

A/V e -Verhältnis. 


Abb. 57: Durchschnittliches A/V e -Verhältnis der Wohngebäude nach Gebäudegröße und Gebäudeart. 

Kernaussagen. 

• Das A/V e -Verhältnis ist das Verhältnis aus wärmeübertragender Gebäudehüllfläche und dem 

beheizten Gebäudevolumen. Je kleiner das A/V e -Verhältnis ist, desto kompakter ist eine 

Gebäudegeometrie und desto kleiner sind die Wärmeverluste über die Gebäudeaußenflächen. 

• Einfamilienhäuser haben pro Kubikmeter beheiztem Gebäudevolumen durchschnittlich fast 

doppelt so viel Außenfläche (> 0,7 m²) und damit doppelt so hohe Wärmeverluste über die 

Gebäudehülle wie große Mehrfamilienhäuser (0,4 m²). 

74


Einbausituation von WG. 

Datenquelle: (IWU, 2010). 

Abb. 58: Bauweise von Ein- und Zweifamilienhäusern sowie von Mehrfamilienhäusern. 

Kernaussagen. 

• Die Einbausituation ist für die Energieeffizienz von Wohngebäuden ein wichtiger Punkt: Häuser, die 

ein- oder mehrseitig angebaut sind, haben weniger Fläche, über die sie Wärme verlieren. 

Gleichzeitig können sich bei sehr enger oder geschlossener Bebauung Probleme bei der 

energetischen Sanierung ergeben, etwa wenn zur Sanierung eine Begehung oder gar Überbauung 

des Nachbargrundstücks erforderlich wird. 

• Die meisten Ein- und Zweifamilienhäuser sind frei stehende Gebäude oder Doppelhaushälften 

(84 %). Nur etwa 16 % sind Reihenhäuser. 

• Die meisten MFH (rund 60 %) stehen in geschlossener Bebauung, nur etwa 40 % sind frei stehende 

MFH. 



3.4.2 Sanierungsstand Gebäudehülle. 

Wärmedämmung im Bestand nach Bauteilen und Gebäudeart. 


Abb. 59: Nachträglich gedämmte Bauteilflächen bei Altbauten mit Baujahr bis 1978 nach Bauteilen und 

Gebäudeart. 

Kernaussagen. 

• Der Anteil nachträglich gedämmter Außenflächen von Altbauten liegt bei Ein- und 

Zweifamilienhäusern bei ca. 20 %, bei Mehrfamilienhäusern bei ca. 26 %. 

• Fast die Hälfte aller Dachflächen, aber nur ein sehr geringer Teil der Kellerdecken in Altbauten 

wurden nachträglich gedämmt. 

• Da ein Teil der Altbauten mit Baujahr bis 1978 schon beim Bau eine (vermutlich eher dünne) 

Dämmung erhalten hat, liegt der Flächenanteil gedämmter Bauteile insgesamt um bis zu ca. 10 % 

höher als oben abgebildet (Außenwand: 28 %, Dach/OGD: 62 %, Fußboden/KD: 20 %). 

• Der Gesamt-Modernisierungsfortschritt beim Wärmeschutz im Altbau, das heißt ein gewichtetes 

Mittel des Sanierungsfortschritts aller Bauteile, liegt nach den Berechnungen des Instituts Wohnen 

und Umwelt (IWU) und des Bremer Energie Instituts (BEI) etwa zwischen 25 und 30 % (IWU, 2010). 

76


Wärmedämmung im Bestand nach Bauteilen und Region. 


Abb. 60: Nachträglich gedämmte Bauteilflächen in Altbauten mit Baujahr bis 1978 nach Bauteilen und 

Region. 

Kernaussagen. 

• Bei Wohngebäuden in Ostdeutschland ist der Sanierungsstand bei allen Bauteilen um 5 bis 10 

Prozentpunkte höher als in Süddeutschland und ca. 3 bis 8 Prozentpunkte höher als in 

Norddeutschland. 



Wärmedämmung im Bestand nach Bauteilen und Region -- MFH. 


Abb. 61: Nachträglich gedämmte Bauteilflächen in MFH mit Baujahr bis 1978 nach Bauteilen und Region. 

Kernaussagen. 

Besonders groß ist der Unterschied beim Sanierungsstand zwischen Ostdeutschland und dem 

Westen Deutschlands (Nord und Süd) bei den Mehrfamilienhäusern. Bei allen Bauteilen liegt der 

Sanierungsstand in Ostdeutschland um ca. 15 bis 20 Prozentpunkte höher. 

Bei Ein- und Zweifamilienhäusern ist der Unterschied im Sanierungsstand zwischen den Regionen 

nur gering. 

Grund für den hohen Sanierungsstand im Osten Deutschlands sind die erheblichen Investitionen in 

den Mehrfamilienhausbestand dort. 

78


Transmissionswärmeverlust H’ T . 


Abb. 62: Durchschnittlicher spezifischer Transmissionswärmeverlust der Gebäudehülle nach Art der 

Gebäude und Region. 

Kernaussagen. 

• Die energetische Qualität der Gebäudeaußenhülle – beschrieben durch den durchschnittlichen 

Transmissionswärmeverlust je Quadratmeter Gebäudeaußenfläche H‘ T – hat seit der 

Wärmeschutzverordnung 1979 deutlich zugenommen und ist rechnerisch inzwischen etwa dreimal 

so gut wie bei Vorkriegsaltbauten. 

• Die energetische Qualität der Gebäudehülle eines EZFH ist im Durchschnitt geringfügig besser als 

die von MFH trotz des oben beschriebenen etwas höheren Sanierungsstands bei MFH. Im Bereich der 

neueren Gebäude könnte dies durch die niedrigeren Anforderungen beispielsweise der EnEV an die 

Gebäudehülle von Mehrfamilienhäusern zu erklären sein. 

• Die Werte von Altbauten in den neuen Bundesländern liegen im Durchschnitt etwas unter denen 

aus den alten Bundesländern. Darin zeigt sich der etwas besseren Sanierungsstand insbesondere der 

Mehrfamilienhäuser in Ostdeutschland (vgl. Abb. 61.). 



Transmissionswärmeverlust H’ T nach Energieträger und Gebäudeart. 


Abb. 63: Durchschnittlicher spezifischer Transmissionswärmeverlust der Gebäudehülle nach Art des 

Heizsystems und Gebäudeart. 

Kernaussagen. 

• Die Grafik zeigt sehr ähnliche Verhältnisse wie Abb. 23 (Heizwärmebedarfe). 

• Mit Strom direkt beheizte EZFH weisen sehr hohe spezifische Transmissionswärmeverluste der 

Gebäudehülle auf, das heißt einen schlechten Sanierungsstand. Aufgrund des hohen 

Primärenergiefaktors (vgl. Kap. 3.3) führt dies zu besonders hohen Primärenergiebedarfen bei 

strombeheizten Häusern. 

• Öl-, gas- und fernwärmebeheizte EZFH weisen einen besseren Sanierungsstandard der Hülle auf. Die 

energieeffizienteste Gebäudehülle ist bei den Häusern vorhanden, die mit Holz und insbesondere 

mit Wärmepumpen beheizt werden (Neubau und sanierte Häuser). 

• Bei MFH ist der Unterschied zwischen den strom-, gas- und ölbeheizten Gebäuden nur gering. 

80


3.4.3 Sanierungsrate. 

Energetische Gesamt-Sanierungsrate im Gebäudebestand. 

• Trotz der großen politischen Bedeutung des Themas „Energetische Gebäudesanierung“ gibt es 

derzeit keine Quelle, die jährlich aktuell eine energetische Sanierungsrate für den deutschen 

Gebäudebestand aufzeigt. 

• Die aktuell zuverlässigsten Zahlen zur Frage der Sanierungsrate stammen aus der Studie des 

Instituts Wohnen und Umwelt (IWU) und des Bremer Energie Instituts (BEI) mit dem Titel 

„Datenbasis Gebäudebestand“ aus dem Jahr 2010 (IWU, 2010). 

• Die Studie berechnet eine Gesamt-Sanierungsrate für den Wärmeschutz im deutschen 

Wohngebäudebestand, das heißt ohne Berücksichtigung von Sanierungen der Heizungsanlage. Die 

Sanierungsrate wird dazu als gewichteter Wert aus Bauteilsanierungsraten von den vier Bauteilen 

Außenwand, Dach/Oberste Geschossdecke (OGD), Fußboden/Kellerdecke (KD) und Fenster ermittelt. 

• Aus Gründen der statistischen Genauigkeit werden die Werte jeweils für eine Periode von vier 

Jahren gemeinsam angegeben. 

• Für den Zeitraum 2005 bis 2008 wird so eine Gesamt-Sanierungsrate (Wärmeschutz) von 0,8 %/a 

für den deutschen Wohngebäudebestand angegeben. Das Ziel des Energiekonzepts der Bundesregierung 

ist die Erhöhung der Sanierungsrate insgesamt (Wohn- und Nichtwohngebäude) auf 

2 %/a. 

• In Bezug nur auf den Altbaubestand (Baujahr bis 1978) beträgt die Rate 1,1 %/a. 

• Ohne Berücksichtigung der Fenstersanierung, für die weniger detaillierte Daten vorliegen, beträgt 

die Rate für den Altbaubestand (Baujahr bis 1978) im Zeitraum 2005 bis 2008 ca. 0,95 %/a. 

• Auf dieser Ebene (energetische Gesamt-Sanierungsrate Wärmeschutz für die drei Bauteile 

Außenwand, Dach/OGD und Fußboden/KD) lassen sich aus den Angaben des IWU einige 

Entwicklungen erkennen, die in der folgenden Grafik dargestellt sind. 



Gesamt-Sanierungsrate Wärmeschutz (ohne Fenster) in WG-Altbauten. 

* 2009: über 13 Monate bis Januar 2010 gerechnet, grobe Abschätzung 

Datenquelle: (IWU, 2010), eigene Berechnungen aus (IWU, 2010). 

Abb. 64: Energetische Gesamt-Sanierungsrate Wärmeschutz (Bauteile Außenwand, Dach/OGD, 

Fußboden/KD) in Wohngebäude-Altbauten (bis Baujahr 1978). Anmerkung: Die genannten Zahlen 

entsprechen inhaltlich nicht der häufig diskutierten Sanierungsrate (siehe Text oben). 

Kernaussagen. 

• Die Sanierungsaktivitäten im Bereich Wärmeschutz von Altbauten (ohne Fenster) in deutschen WG 

sind vom Zeitraum 2000 bis 2004 zum Zeitraum 2005 bis 2008 deutlich zurückgegangen (von ca. 1,3 

auf ca. 1,0 %/a) und 2009 wieder leicht gestiegen (ca. 1,1 %, grobe Abschätzung). 

• Der Rückgang ist teilweise auf die Entwicklung im Bereich Ein- und Zweifamilienhäuser 

zurückzuführen, insbesondere aber durch einen starken Rückgang bei den Mehrfamilienhäusern 

geprägt. 

• Während die Sanierungsaktivitäten in Norddeutschland relativ konstant geblieben sind, sind sie in 

Süddeutschland deutlich zurückgegangen und lagen 2005 bis 2008 dort deutlich unter dem 

Bundesdurchschnitt. In Ostdeutschland lagen die Sanierungsaktivitäten 2000 bis 2004 noch um fast 

100 % über den Werten der anderen Regionen und sind 2005 bis 2008 dann auf den 

Bundesdurchschnitt zurückgegangen. Der Rückgang könnte hier durch nachlassende Aktivitäten 

großer Mehrfamilienhauseigentümer (z. B. Wohnungsbaugesellschaften) zurückzuführen sein. 

82


Sanierungsrate je Bauteil. 


Abb. 65: Sanierungsraten 2005 bis 2008 in Altbauten (Baujahr bis 1978) für verschiedene Bauteile sowie 

nach Gebäudeart und Region unterschieden. 

Kernaussagen. 

• Die energetischen Sanierungsraten für einzelne Bauteile unterscheiden sich erheblich. Am höchsten 

liegen sie bei der Dämmung des Dachs oder der obersten Geschossdecke (ca. 1,5 %), gefolgt von der 

Außenwanddämmung (ca. 0,8 %). Die geringste Sanierungsaktivität liegt beim Fußboden bzw. bei 

der Kellerdecke vor (ca. 0,3 %). 

• Zwischen EZFH und MFH sind keine wesentlichen Unterschiede in der Sanierungsaktivität der 

verschiedenen Bauteile erkennbar. 

• Regional liegen die Sanierungsraten in Norddeutschland im Bereich Außenwand und Dach/OGD 

etwas über, in Süddeutschland etwas unter dem Durchschnitt. Im Bereich Fußboden/Kellerdecke 

liegen die Werte in Ostdeutschland höher, in Süddeutschland niedriger als im Bundesdurchschnitt. 



3.4.4 Mögliche Restriktionen für eine energetische Sanierung. 

Restriktion Denkmalschutz. 


Abb. 66: Nachträgliche Wärmedämmung denkmalgeschützter Gebäude im Vergleich zu allen Altbauten 

(Baujahr bis 1978). 

Kernaussagen. 

• Laut der Statistiken des IWU (IWU, 2010) sind ca. 3,5 % des deutschen Wohngebäudebestands ganz 

oder teilweise denkmalgeschützt und unterliegen somit potenziell Einschränkungen bei der 

energetischen Sanierung. 

• Im Bereich der Außenwand liegt der Anteil nachträglich gedämmter Flächen in 

denkmalgeschützten Gebäuden um etwa ein Viertel niedriger als beim Durchschnitt der Altbauten 

(ca. 16 % im Vergleich zu ca. 21 % im Durchschnitt). Bei etwa der Hälfte der denkmalgeschützten 

Altbauten mit gedämmten Außenwänden wurde eine Innendämmung eingesetzt. 

• Im Bereich Dach/OGD sowie Fußboden/KD liegen die gedämmten Flächenanteile in 

denkmalgeschützten Wohngebäuden sogar etwas höher als im Durchschnitt aller Altbauten. 

• Das bedeutet, dass Denkmalschutz kein wesentliches Hindernis bei der Sanierung des deutschen 

Gebäudebestands darstellt. 

84


Restriktionen und Einfluss auf Dämmung. 

Erhaltenswer- 

Wand zu 

Wand zu 

Zum Vergleich: 

te Fassade 

Nachbargrund 

Straße/Bürger- 

stück 

steig 

Wohngebäude 

insgesamt 

Anteil der 

Gebäude mit 

diesem Merkmal 

Davon mit 

Dämmung* der 

betroffenen 

Wand 

5,4 % 14,2 % 20,8 % Alle 

Wohngebäude 

8,9 % 30,1 % 32,5 % 42,1 % 

Altbauten bis 

Baujahr 1978 

Anteil der 

Gebäude mit 

diesem Merkmal 

Davon mit 

Dämmung* der 

betroffenen 

Wand 

6,9 % 15,6 % 25,8 % Alle Altbauten bis 

Baujahr 1978 

10,8 % 27,4 % 30,8 % 35,7 % 

* Ganz oder teilweise, bei Errichtung oder nachträglich 


Tab. 1: Restriktionen bei der Außenwanddämmung. 

Kernaussagen. 

• Etwa 5 % der Wohngebäude bzw. 7 % der Altbauten verfügen über eine oder mehrere erhaltenswerte 

Fassaden. In Altbauten sind bei etwa 11 % der Fälle diese Fassaden gedämmt. Dieser Wert liegt etwa 

zwei Drittel niedriger als der Vergleichswert aller Altbauten. Erhaltenswerte Fassaden sind somit 

erheblich seltener gedämmt als andere Altbaufassaden. 

• Bei ca. 14 % der Wohngebäude ist eine Fassade zu einem Nachbargrundstück und bei ca. 21 % eine 

Wand zur Straße bzw. zum Bürgersteig vorhanden, bei denen prinzipiell eine Außendämmung 

problematisch sein kann. In Altbauten (vor 1978) wurden in diesen Fällen die betroffenen Wände 

etwas seltener gedämmt, als im Durchschnitt aller Wohngebäude. Diese Einflussfaktoren stellen 

somit nur geringe Restriktionen für eine Außenwanddämmung dar und betreffen je Gebäude 

zumeist nur eine der Außenwände. 

• Überschlägig auf den Gesamtbestand hochgerechnet, ergibt sich aus den vier genannten 

Restriktionen (inklusive Denkmalschutz) ein Flächenanteil von ca. 7 % der Außenwandflächen, bei 

denen eine Dämmung besonders problematisch erscheint (dabei berücksichtigt: Anteil der 

Restriktion am Bestand, problematischer Flächenanteil je Gebäude und problematische Fälle laut 

oben genannter Statistiken). 



Restriktion Keller/Bodenplatte. 


Abb. 67: Keller im Altbau: Anteile der verschiedenen Fälle. 

Kernaussagen. 

• Etwa 13 % der Altbauten sind nicht unterkellert. In diesen Fällen ist eine Dämmung des unteren Gebäudeabschlusses 

lediglich von innen möglich, jedoch auch dort in der Regel mit erheblichem 

Aufwand verbunden (Erneuerung Fußböden, Kürzung der Türen etc.). 

• Etwa 25 % der Altbauten haben einen teilweise oder vollständig beheizten Keller. Hier wird eine 

Dämmung der Kellerdecke zu keiner oder nur zu einer eingeschränkten Energieeffizienzsteigerung 

führen bzw. die Alternative der Innendämmung des unteren Gebäudeabschlusses die oben 

genannten Schwierigkeiten mit sich bringen. 

• Bei ca. 62 % der Altbauten ist ein Keller vorhanden und unbeheizt. Hier ist prinzipiell eine 

Kellerdeckendämmung möglich, sofern dadurch eine gegebenenfalls schon verminderte 

Raumhöhe nicht noch stärker eingeschränkt wird (siehe folgende Abbildung). 

86


Kellerhöhe in Altbau-WG. 


Abb. 68: Kellerhöhe im Altbau bis 1978 (Gebäude mit unbeheiztem Keller). 

Kernaussagen. 

• In drei Vierteln der unbeheizten Keller in Altbauten bis 1978 stellt die Raumhöhe keine Restriktion 

für eine Kellerdeckendämmung dar. 

• In unbeheizten Kellern mit niedriger Höhe (für große Personen gerade noch aufrecht begehbar, das 

heißt ca. 1,90 m Raumhöhe) ist eine Kellerdeckendämmung gegebenenfalls nur mit eingeschränkter 

Dicke möglich (rund 20 % der unbeheizten Keller). 

• In ca. 5 % der Altbauten ist bereits ein sehr niedriger Keller vorhanden, sodass eine Kellerdeckendämmung 

problematisch sein könnte. 

Mehr zu Restriktionen bei der Gebäudesanierung. 

Die Beuth Hochschule für Technik und das ifeu (Institut für Energie- und Umweltforschung 

Heidelberg GmbH) führen derzeit eine Studie zum Thema Restriktionen bei der Gebäudesanierung 

durch, aus der erste qualitative Ergebnisse vorliegen (Beuth Hochschule für Technik Berlin, 2012). 


4 Nutzung: Eigentümer- und Mieterstruktur von Gebäuden. 

4 Nutzung: Eigentümer- und Mieterstruktur von 

Gebäuden. 

4.1 Gebäudenutzung: Selbstnutzung, Vermietung und Leerstand. 

Nutzung von Wohnungen. 


Abb. 69: Aufteilung der Wohneinheiten nach Nutzung und Gebäudeart (2010). 

Kernaussagen. 

• Rund 42 % der Wohneinheiten in Deutschland werden vom Eigentümer selbst genutzt, ca. 50 % 

werden vermietet und etwa 8 % sind unbewohnt. 

• Etwa 80 % der bewohnten selbst genutzten Eigentümerwohneinheiten liegen in EZFH, nur etwa 20 % 

sind Eigentumswohnungen in MFH. 

• Bei bewohnten Mietwohneinheiten ist das Verhältnis umgekehrt. 80 % der Miethaushalte befinden 

sich in MFH, nur 20 % in Ein- und Zweifamilienhäusern (davon zwei Drittel in Zweifamilienhäusern). 

• Absolute Werte für Miet- und Eigentümerwohneinheiten in Deutschland: siehe Abb. 50. 

• Bei Betrachtung der Baualtersklassen zeigt sich, dass das Verhältnis zwischen Eigentümer- und 

Mietwohneinheiten in allen Baualtersklassen etwa gleich ist. 

88


Nutzung von Wohnungen – Entwicklung 2006/2010. 

Datenquelle: (DESTATIS, 2008), (DESTATIS, 2012b). 

Abb. 70: Aufteilung der Wohneinheiten in Wohngebäuden nach der Nutzung im Jahr 2010 im Vergleich 

zum Jahr 2006. 

Kernaussagen. 

• Von 2006 bis 2010 ist der Anteil der Wohnungen, die vom Eigentümer selbst bewohnt werden, von 

38,5 auf 41,9 % gestiegen, der Anteil der Mietwohneinheiten ist von 54,1 auf 49,7 % zurückgegangen. 

• Der Anteil leer stehender Wohnungen ist um einen Prozentpunkt auf 8,4 % gestiegen. 



Eigentümer- und Mietwohneinheiten 2006/2010 nach Regionen. 

Datenquelle: (DESTATIS, 2008). 

Abb. 71: Veränderung der Wohnverhältnisse 2010 im Vergleich zu 2006 nach Regionen. 

Kernaussagen. 

• Sowohl im früheren Bundesgebiet als auch in den neuen Ländern inklusive Berlin ist eine Tendenz 

hin zu mehr Eigentümerwohneinheiten und zu weniger Mietwohneinheiten zu erkennen. 

• In den neuen Ländern inklusive Berlin ist die Eigentümerquote deutlich geringer als im Westen 

Deutschlands (31 % gegenüber 45 % im Jahr 2010). 

• Der Leerstand im Osten Deutschlands lag im Jahr 2010 mit 11 % höher als in den Ländern des früheren 

Bundesgebiets mit 8 %. Von 2006 bis 2010 haben sich beide Werte jedoch angenähert. Der Rückgang 

des Leerstands in den östlichen Bundesländern ist unter anderem durch den Rückbau von 

Wohnungen in Mehrfamilienhäusern begründbar (vgl. Kap. 3.2.4). 

90


Eigentümer- und Mietwohneinheiten 2006/2010 nach Gebäudeart. 


Abb. 72: Veränderung der Wohnverhältnisse 2010 im Vergleich zu 2006 nach Gebäudeart. 

Kernaussagen. 

• 2010 gab es fast 1 Million mehr Eigentümerhaushalte in Zweifamilienhäusern als noch 2006. 

Dadurch hat sich die Eigentümerquote im Bereich Ein- und Zweifamilienhäuser um insgesamt um 

rund 5 Prozentpunkte erhöht und der Anteil der Mietwohnungen entsprechend abgesenkt. Der 

Leerstand ist im Bereich der EFZH um einen Prozentpunkt gestiegen. 

• Die Anteile von Miet-, Eigentümer- und unbewohnten Wohneinheiten sind im 

Mehrfamilienhausbereich zwischen 2006 und 2010 fast exakt gleich geblieben. 



Leerstands- und Eigentümerquote. 


Abb. 73: Leerstandsquote und Eigentümerquote in den einzelnen Bundesländern. 

Kernaussagen. 

• Die südlichen Bundesländer (Saarland, Rheinland-Pfalz, Baden-Württemberg und Bayern) sowie 

Niedersachsen liegen bei der Eigentümerquote in Deutschland vorn. In Bundesländern mit großen 

Ballungsräumen (insbesondere die Stadtstaaten Berlin, Hamburg und Bremen) sowie im Osten 

Deutschlands liegen die Eigentümerquoten tendenziell eher niedriger. 

• Die Leerstandsquote ist in den östlichen Bundesländern mit Ausnahme Berlins am höchsten. Hier 

beträgt sie jeweils über 10 %. In den nördlichen Bundesländern (Bremen, Hamburg, Schleswig- 

Holstein, Niedersachsen) liegt sie mit bis zu 6 % am niedrigsten. 

92


Anteil am Energieverbrauch der Gebäude- und Eigentümergruppen. 

Datenquelle: Eigene Berechnungen aus (dena, 2012) und (BMVBS, 2007). 

Abb. 74: Gruppen von Gebäuden und Eigentümern von Wohngebäuden sowie ihr ungefährer Anteil am 

Endenergieverbrauch für Gebäudeenergie. 

Kernaussagen. 

• Etwa 70 % des Endenergieverbrauchs für Raumwärme und Warmwasser werden in Wohngebäuden 

und etwa 30 % in Nichtwohngebäuden verbraucht. 

• Innerhalb der Wohngebäude sind die Eigentümer mit dem höchsten Anteil am 

Endenergieverbrauch für Raumwärme und Warmwasser die selbst nutzenden Eigentümer mit 35 %. 

Die größte Eigentümergruppe gemessen am Endenergieverbrauch stellen die privaten 

Kleineigentümer dar – hier jedoch zu mehr als der Hälfte Eigentümer von Wohnungen in EFH und 

ZFH (z. B. Einliegerwohnung). 

• Die professionell-gewerblichen Eigentümer, darunter öffentliche und private 

Wohnungsunternehmen sowie Genossenschaften, haben mit 11 % einen eher kleinen Anteil am 

Endenergieverbrauch. 



Bevölkerungsentwicklung. 

Datenquelle: (DESTATIS, 2012c). 

Abb. 75: Bevölkerungsentwicklung in Deutschland von 1991 bis 2011. 

Kernaussagen. 

• 2011 lebten insgesamt 81,84 Millionen Menschen in Deutschland (DESTATIS, 2012c). 

• Von Anfang der 1990er Jahre bis Anfang der 2000er Jahre nahm die Bevölkerung in Deutschland um 

bis zu 700.000 zu. In diesem Kontext erscheint der Bauboom Mitte der 1990er Jahre auch eine 

Konsequenz der Notwendigkeit zur Deckung eines steigenden Wohnraumbedarfs gewesen zu sein 

(vgl. Abb. 33). 

• Von 2003 bis 2011 nahm die Bevölkerung in Deutschland jährlich um bis zu 200.000 Einwohner ab. 

Erst seit 2011 liegt der Zuwanderungsüberschuss wieder höher als das Geburtendefizit, sodass eine 

leichte Bevölkerungszunahme stattfindet. 

94


4.2 Selbst nutzende Gebäudeeigentümer. 

Berufsgruppen von Eigentümern. 

a) EFH/ZFH, Baujahr bis 1990 b) EFH/ZFH, Baujahr ab 1991 

c) Wohnungen in MFH, Baujahr bis 1990 d) Wohnungen in MFH, Baujahr ab 1991 


Abb. 76: Beruf von Haupteinkommensbeziehern in Eigentümerhaushalten, (vereinfacht: selbst nutzende 

Eigentümer von Ein-/Zweifamilienhäusern und Wohnungen). 

Kernaussagen. 

• Fast die Hälfte der selbst nutzenden Eigentümer von älteren EFH/ZFH (46 %) sind Rentner, in neueren 

EFH/ZFH sind dies nur 11 %. Dort ist die Gruppe der Erwerbstätigen entsprechend größer. Zwischen 

alten und neuen Wohnungen in MFH ist der Unterschied kleiner (42 % Rentner in alten MFH zu 27 % 

Rentner in neuen MFH). Mögliche Erklärung: 

Für Eigentümer von EFH/ZFH sind bauliche Maßnahmen am Eigenheim bei geänderten Ansprüchen 

(Auszug der Kinder, Barrierefreiheit etc.) naheliegend. Für Wohnungseigentümer sind die 

baulichen Möglichkeiten begrenzt und somit ist unter Umständen der Umzug in eine neuere 

Wohnung attraktiver. 



Alter von Eigentümern. 




Abb. 77: Alter des Haupteinkommensbeziehers in Eigentümerhaushalten, die sich in Ein- und 

Zweifamilienhäusern (EFH/ZFH) bzw. Mehrfamilienhäusern (MFH) befinden. 

Kernaussagen. 

• Rund die Hälfte der selbst nutzenden Eigentümer von älteren Häusern und Wohnungen sind über 

60 Jahre alt (50 bzw. 45 %). Bei neuen EFH/ZFH und neuen Wohnungen in Mehrfamilienhäusern ist 

der Anteil der selbst nutzenden Eigentümer über 60 Jahre mit 12 % (EFH/ZFH) bzw. 29 % (MFH) 

deutlich geringer. 

• Der Anteil unter 50-jähriger Eigentümer ist in neueren EFH/ZFH mit 66 % mehr als doppelt so hoch 

wie in Altbauten mit Baujahr bis 1990 (28 %). Auch bei Wohnungen liegt der Anteil jüngerer 

Eigentümer mit 51 % in neueren Wohnungen deutlich höher als in alten Wohnungen (35 %). 

96


Kinder in Eigentümerhaushalten. 




Abb. 78: Kinder in Eigentümerhaushalten, die sich in Ein- und Zweifamilienhäusern (EFH/ZFH) bzw. Mehrfamilienhäusern 

(MFH) befinden. 

Kernaussagen. 

• Neue selbst genutzte Ein- und Zweifamilienhäuser werden zu einem großen Teil (52 %) von Familien 

mit Kindern bewohnt. Nur in 19 % der älteren selbst genutzten EFH/ZFH wohnen Familien mit 

Kindern. 

• Bei selbst genutzten Wohnungen in alten Mehrfamilienhäusern ist der Anteil von Familien mit 

Kindern nur etwas geringer (21 % in neueren Wohnungen bzw. 16 % in älteren Wohnungen). 



Einzug des Haushalts. 




Abb. 79: Einzug des Haushalts in Eigentümerhaushalte, die sich in Ein- und Zweifamilienhäusern 

(EFH/ZFH) bzw. Mehrfamilienhäusern (MFH) befinden. 

Kernaussagen. 

• 69 % der Eigentümer von EFH/ZFH mit Baujahr vor 1991 wohnen schon länger als 20 Jahre in ihren 

Häusern, die überwiegende Zahl (50 %) sogar länger als 30 Jahre. 30 % sind in den letzten 20 Jahren 

eingezogen und somit in jedem Fall nicht Ersteigentümer. Bei Wohnungen gleichen Baualters ist 

der Anteil derer, die in den letzten 20 Jahren eingezogen sind, mit 53 % deutlich höher. Dies lässt 

vermuten, dass Eigentümer von Wohnungen schneller wechseln als Eigentümer von Ein- und 

Zweifamilienhäusern. 

• Bei neueren Wohngebäuden ist ein geringer Unterschied zwischen Ein-/Zwei- und 

Mehrfamilienhäusern zu beobachten. Während bei Ein- und Zweifamilienhäusern ca. 41 % seit 2003 

eingezogen sind, sind es bei Wohnungen in Mehrfamilienhäusern 51 %. 

98


Fokus Eigentümer von alten Einfamilienhäusern. 

Einfamilienhäuser spielen bei der Senkung des Gebäudeenergieverbrauchs in Deutschland eine 

besonders große Rolle (vgl. Kap. 3.1.1). Informationen über ihre Eigentümer und die Haushalte 

insgesamt sind daher von besonderem Interesse und werden deshalb hier detaillierter dargestellt. 

Eigentümer von Wohngebäuden mit 1 Wohneinheit und Baujahr bis 1990 

Menge 

Insgesamt 7,8 Mio. Haushalte bzw. 7,8 Mio. EFH 

Haushaltsgröße 

21 % Einpersonenhaushalte (13 % weibliche Person, 8 % männliche Person) 

46 % Zweipersonenhaushalte 

33 % Haushalte mit 3 oder mehr Personen 

Kinder im Haushalt 

19 % mit Kindern im Haushalt, 81 % ohne Kinder im Haushalt 

unter 1.500 €: 21 % 1.500 – 2.000 €: 15 % 

2.000 – 3.200 €: 31 % 3.200 – 4.500 €: 19 % 

über 4.500 €: 15 % 

Durchschnitt: ca. 3.000 € monatlich 

Anzahl 

Einkommensbezieher 

1 Einkommensbezieher: 29 % 

2 oder mehr Einkommensbezieher: 65 % 

Monatliches Haushaltsnettoeinkommen 

Beruf des 

Haupteinkommensbeziehers 

Alter des 

Haupteinkommensbeziehers 

54 % Erwerbstätige (26 % Angestellte, 12 % Arbeiter, 10 % Selbstständige, 5 % Beamte) 

44 % Rentner, 2 % Sonstige 

8 % unter 40 (davon ein Drittel weiblich) 

40 % zwischen 40 und 60 (davon ein Fünftel weiblich) 

51 % 60 und älter (davon ein Drittel weiblich) 

Einzug vor ca. … 30 Jahren oder mehr: 48 % 

20 – 29 Jahren: 20 % 

8 – 19 Jahren: 18 % 

7 Jahren und weniger: 13 % 


Tab. 2: Eigentümerhaushalte in Wohngebäuden mit einer Wohneinheit (EFH) und Baujahr bis 1990. 



4.3 Mieter, Miete und Vermieter. 

Haushaltsnettoeinkommen von Mietern und Mietbelastung. 


Abb. 80: Durchschnittliche Mietbelastung nach monatlichem Haushaltsnettoeinkommen. 

Kernaussagen. 

• Es gibt in Deutschland etwa 17 Millionen Hauptmieterhaushalte. 

• 8 Millionen davon verfügen über ein Haushaltsnettoeinkommen von unter 1.500 Euro monatlich. 

Für sie beträgt die Mietbelastung durchschnittlich etwa 30 bis 40 % ihres Monatseinkommens. 

• 8,6 Millionen Haushalte haben ein Haushaltsnettoeinkommen von 1.500 bis 4.500 Euro monatlich. 

Für sie beträgt die Mietbelastung durchschnittlich etwa 25 bis 35 % ihres Monatseinkommens. 

• Mit steigendem Einkommen sinkt die monatliche auf das Einkommen bezogene prozentuale 

Mietbelastung, gleichzeitig geben die Einkommensbezieher absolut gesehen monatlich mehr für 

die Miete aus. 

• In den neuen Bundesländern ist die monatliche Mietbelastung bei gleichem Einkommen im 

Durchschnitt etwas niedriger als in den Ländern des früheren Bundesgebiets. 

100


Bruttokaltmiete nach Gebäudegröße und Wohnfläche. 


Abb. 81: Durchschnittliche Bruttokaltmiete bewohnter Mietwohnungen nach Gebäudegröße und 

Wohnfläche. 

Kernaussagen. 

• Die Bruttokaltmiete entspricht der Nettokaltmiete zzgl. der kalten Betriebskosten, das heißt ohne 

Kosten für Heizung und Warmwasser. 

• In sehr kleinen Wohnungen (unter 40 m²) liegt sie deutlich höher als in größeren Wohnungen – bei 

7 bis 8,50 Euro/m². 

• Für Wohngebäude mit bis zu 6 Wohneinheiten gilt in geringem Umfang: je größer die Wohnung, 

desto geringer die monatliche Bruttokaltmiete je Quadratmeter. 

• Für Wohngebäude mit 7 oder mehr Wohneinheiten ist eine umgekehrte Tendenz zu erkennen: je 

größer die Wohnung, desto höher die monatliche Miete je Quadratmeter. 

• Die höchsten Mieten werden (abgesehen von sehr kleinen Wohnungen) in Wohngebäuden mit 13 

bis 20 Wohnungen gezahlt. Ein möglicher Grund dafür ist, dass dies eine typische Größe von 

Mehrfamilienhäusern in begehrten Stadtlagen von Ballungszentren ist. 



Bruttokaltmiete nach Gebäudegröße und Gebäudealter. 


Abb. 82: Durchschnittliche Bruttokaltmiete nach Gebäudegröße und Gebäudealter. 

Kernaussagen. 

• Im Bundesdurchschnitt beträgt die Bruttokaltmiete 6,37 Euro/m². Die durchschnittlichen warmen 

Nebenkosten (Heizung und Warmwasser) betragen ca. 1,25 Euro/m². 

• Grundsätzlich sind die quadratmeterbezogenen Mieten in neueren Gebäuden höher als in älteren 

Gebäuden. Ein Grund hierfür ist im höheren Wohnwert neuerer Immobilien zu suchen. 

• In größeren Gebäuden (insbesondere 13 bis 20 Wohneinheiten) sind Mieten höher als in kleineren 

Gebäuden. Möglicher Grund dafür ist – wie bereits oben erwähnt –, dass größere Immobilien 

vermehrt an attraktiven Standorten in den eher teureren Ballungsräumen stehen und kleine 

Immobilien (EZFH, kleine MFH) durch ihre Lage unter anderem auch im eher ländlichen und 

kleinstädtischen Gebiet geringere durchschnittliche Mieten haben könnten. 

102


Steigerung der Mieten. 

Datenquelle: (DESTATIS, 2009), (DESTATIS, 2012a). 

Abb. 83: Entwicklung des Preisindex der Wohnungsmieten (netto). 

Kernaussagen. 

• Wohnungsmieten sind seit 2005 im Durchschnitt um ca. 8 % gestiegen, das heißt um etwa 1 % 

jährlich. 

• Der Anstieg der Wohnungsmieten liegt damit im Bundesdurchschnitt noch unter der allgemeinen 

Inflationsrate. 

• Der Energiepreis für Heizenergie ist im selben Zeitraum im Durchschnitt um fast 70 % gestiegen (vgl. 

Abb. 97). 

• In den großen Ballungsräumen in Deutschland sind die Mieten deutlich stärker gestiegen. So stieg 

der IMX-Preisindex für Mietwohnungen in Berlin und Hamburg von Anfang 2007 bis Ende 2011 um 

ca. 20 % (4 % jährlich), in Frankfurt und München um ca. 13 bis 15 % (Immobilienscout 24, 2012). 



Anteil an Wohneinheiten nach Eigentümern. 

Datenquelle: (BMVBS, 2007). 

Abb. 84: Struktur der Mietwohnungsanbieter 2006 – Anteil an Wohneinheiten (insgesamt 23,6 Millionen 

Wohnungen). 

Kernaussagen. 

• 23 % der angebotenen Mietwohnungen sind Wohnungen in EFH (6 %) und insbesondere in ZFH (17 %). 

• 77 % der angebotenen Mietwohnungen befinden sich in Mehrfamilienhäusern. Die Hälfte davon ist 

im Eigentum privater Kleinanbieter, das heißt Eigentümern, die nur einzelne Wohnungen besitzen 

und diese meist selbst verwalten. Die andere Hälfte teilt sich auf verschiedene professionelle 

Eigentümer auf, insbesondere auf private Wohnungsunternehmen (WU) und 

Immobiliengesellschaften, öffentliche Wohnungsunternehmen und Genossenschaften. 

104


Verkauf großer Wohnungsbestände. 

Datenquelle: (BBSR, 2011), (DESTATIS, 2012f). 

Abb. 85: Verkaufte Mietwohnungen großer Wohnungsbestände (Verkäufe von Wohnungsbeständen ab 

100 Wohnungen) nach Portfoliogröße Mitte 2006 bis Ende 2011. 

Kernaussagen. 

Bis Mitte 2008 wurde eine große Zahl von Wohnungen aus großen Wohnungsbeständen verkauft – 

bis zu 350.000 Wohnungen pro Jahr. Mitte 2008 – mit Beginn der Finanzkrise – gingen die 

Wohnungsverkäufe deutlich zurück. Seit 2011 ist wieder ein merklicher Anstieg der Verkäufe zu 

verzeichnen. 

Netto-Verkäufer waren in den Jahren 1999 bis 2011 insbesondere öffentliche 

Wohnungsunternehmen (Bund, Länder und Kommunen) sowie deutsche privatwirtschaftliche 

Unternehmen, während zu den Netto-Käufern insbesondere ausländische Unternehmen, 

vorwiegend aus dem angelsächsischen Raum, gehörten (BBSR, 2011). 


5 Rahmenbedingungen für Energieeffizienz in Gebäuden. 

5 Rahmenbedingungen für Energieeffizienz in 

Gebäuden. 

5.1 Politische Rahmenbedingungen. 

Deutschland übernimmt beim Klimaschutz eine Vorreiterrolle, wobei das Thema Energieeinsparung 

und Energieerzeugung in der Vergangenheit nicht nur unter ökologischen, sondern auch unter 

ökonomischen Gesichtspunkten eine Rolle spielte. So stellt Deutschland bereits seit der ersten 

Wärmeschutzverordnung vor 35 Jahren Anforderungen an die energetische Qualität von Gebäuden. 

Im Jahr 1995 wurde zum ersten Mal ein nationales CO 2 -Minderungsziel von 25 % bis 2005 gegenüber 

1990 (BMWi, 2012a) festgelegt. Seitdem wurden die ordnungsrechtlichen Vorgaben kontinuierlich 

verschärft. Dennoch entfallen in Deutschland ca. 40 % des Endenergieverbrauchs auf den 

Gebäudebereich. Hier liegt weiterhin ein außerordentlich hohes Energieeinsparpotenzial, weshalb 

den Gebäuden eine besondere Rolle bei der Erreichung der energetischen Ziele zukommt. 

Bei der Festlegung auf die konkreten Energieeinsparziele in diesem Bereich orientiert sich 

Deutschland an den Strategien der Europäischen Union (EU) und ist bestrebt, die dort formulierten 

Ziele auf nationaler Ebene zu übertreffen. In der folgenden Abbildung findet sich zunächst ein 

Überblick über die von der EU vorgegebenen Konzepte und Richtlinien sowie die in Deutschland 

existierenden Programme, Gesetze und Förderungsmaßnahmen (in zeitlicher Reihenfolge). 

Abb. 86: Europäische und nationale Vorgaben zur Umsetzung von Energieeinsparzielen. 

5.2 Strategien und Konzepte für den Klimaschutz in der Bundesrepublik 

Deutschland. 

Die Bundesregierung entwickelt ihre übergeordneten Strategien und konkreten Konzepte für den 

Klimaschutz und speziell für den Gebäudebereich stetig weiter. Die daraus abgeleiteten spezifischen 

106


Maßnahmen bauen im Wesentlichen auf drei Säulen auf: Ordnungspolitik, Förderung und 

Marktinstrumente. Ergänzend dazu entwerfen die Bundesländer eigene Konzepte auf Landesebene, 

auf die jedoch im Folgenden nicht explizit eingegangen wird. 

5.2.1 Nationales Klimaschutzprogramm 2000 und dessen Fortschreibung 2005. 

Vor dem Hintergrund der 1994 in Kraft getretenen Klimarahmenkonvention und dem 1997 

angenommenen Kyoto-Protokoll verabschiedete Deutschland im Jahr 2000 das Nationale 

Klimaschutzprogramm (BMU, 2000). Wesentliche Ziele des Programms sind die Reduktion der 

Treibhausgasemissionen und die Steigerung des Anteils der erneuerbaren Energien. Der beschlossene 

Maßnahmenkatalog zur Reduzierung der Emissionen umfasst unter anderem Maßnahmen wie die 

Verabschiedung der Energieeinsparverordnung (EnEV) (Bund, 2009) (vgl. Kap. 5.3.1), den Ausbau der 

Förderprogramme zur CO 2 -Minderung (vgl. Kap. 5.3.2) sowie den Ausbau der Öffentlichkeitsarbeit 

und der Beratung. Parallel hierzu führte die Bundesregierung das Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) 

(Bund, 2009) ein, welches das Stromeinspeisegesetz (StrEG) ablöste. Im Jahr 2005 wurde das Programm 

evaluiert und fortgeschrieben (BMU, 2005). Neben dem Ausbau der oben genannten Maßnahmen 

beinhaltet die Fortschreibung unter anderem die Einführung des Energieausweises (vgl. Kap.5.3.3), 

die Marktanreizprogramme Sonne und Biomasse, eine Vor-Ort-Beratung (vgl. Kap. 5.3.2) und eine 

Weiterbildungs- und Qualitätsoffensive im Handwerksbereich, insbesondere mit dem Fokus auf die 

Einhaltung der verordnungsgemäßen Umsetzung der EnEV. 

5.2.2 Integriertes Energie- und Klimaprogramm (IEKP) 2007. 

Mit dem Integrierten Energie- und Klimaprogramm (IEKP) (BMU&BMWi, 2007) im Jahr 2007 setzte die 

Bundesregierung die europäischen Richtungsentscheidungen im Aktionsplan für Energieeffizienz 

2007–2012 (EU, 2008) auf nationaler Ebene durch ein konkretes Maßnahmenprogramm um. Das IEKP 

umfasst „29 Maßnahmen vor allem zugunsten von mehr Energieeffizienz und mehr erneuerbaren 

Energien“ (BMWi, 2007a). 

Das Programm und die Beschlüsse zu dessen Umsetzung definieren die Klimaschutzziele für das Jahr 

2020. Diese sind: „die Reduktion der deutschen Treibhausgasemissionen um 40 % gegenüber 1990 als 

Beitrag zur globalen Emissionsminderung“ (BMU, 2009), die Erhöhung der Anteile der erneuerbaren 

Energien an der Stromerzeugung von 16 auf 30 %, die Steigerung der Anteile erneuerbarer Energien 

an der Wärmeerzeugung von 9,5 auf 14 % (UBA, 2011) und „der Ausbau von Biokraftstoffen, ohne die 

Gefährdung von Ökosystemen und Ernährungssicherheit“ (BMU, 2009). Konkrete Maßnahmen im 

Gebäudebereich sind unter anderem in der Novellierung der Energieeinsparverordnung (Bund, 2009) 

umgesetzt worden. Hervorzuheben ist die Verschärfung der energetischen Anforderungen an 

Gebäude um durchschnittlich 30 % und die Verbesserung des EnEV-Vollzugs unter anderem durch die 

Einbeziehung der Schornsteinfeger und die Einführung von Fachunternehmererklärungen. Hiermit 

müssen die Handwerker bescheinigen, dass ihre durchgeführten Arbeiten den anerkannten Regeln 

der Technik und den Anforderungen der EnEV entsprechen. Des Weiteren werden die 

Förderprogramme zur Gebäudesanierung gestärkt. Im Bereich der erneuerbaren Energien werden 

das Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz (Bund, 2008) ins Leben gerufen und das Erneuerbare- 

Energien-Gesetz (EEG) novelliert. Darüber hinaus besteht im Rahmen der Nachhaltigkeitsstrategie das 

Ziel, „die Energieproduktivität im Vergleich zu 1990 zu verdoppeln“ (BMU, 2009). 



5.2.3 Nationaler Aktionsplan Energieeffizienz (NEEAP) der Bundesrepublik 

Deutschland (September 2007 und Juli 2011). 

Als Dokumentation der nationalen Bemühungen zur Umsetzung der EU-Richtlinie über 

Endenergieeffizienz und Energiedienstleistungen von 2006 (2006/32/EG, EDL-Richtlinie) (EU, 2006) 

legte die Bundesregierung im Jahr 2007 den ersten NEEAP (BMWi, 2007b) vor. Mit der EDL-Richtlinie 

haben sich die EU-Staaten verpflichtet, bis zum Jahr 2016 den Endenergieverbrauch über einen 

Zeitraum von neun Jahren um insgesamt 9 % zu reduzieren. Referenzwert ist der durchschnittliche 

Endenergieverbrauch der Jahre 2001 bis 2005 in Höhe von 9.319 Petajoule (PJ). Der 

Energieeinsparrichtwert (9-%-Zielwert) für Deutschland beträgt bis zum Jahr 2016 rund 748 PJ. 

Insgesamt sind über den festgelegten Zeitraum drei nationale Aktionspläne (2007, 2011 und 2014) 

vorzulegen. Sie sollen darlegen, mit welchen Strategien und Maßnahmen Deutschland den 

vorgeschriebenen Endenergieeinsparwert erreichen will. 

Bei der Evaluation der Maßnahmen zur Feststellung des geforderten Zwischenziels 2010 stellt die 

Bundesregierung fest, dass Deutschland den erforderlichen Einsparwert für das Zwischenziel von 

456 PJ bereits übererfüllt hat. Die Ergebnisse der Evaluation und die konkrete Darstellung von aktuell 

knapp 100 bereits existierenden Instrumenten und Maßnahmen sind im NEEAP 2011 dargestellt. Die 

einzelnen Maßnahmen umfassen neben vielen anderen die Verschärfung der energetischen 

Anforderungen an Gebäude, das CO 2 -Gebäudesanierungsprogramm und den Ausbau der 

Energieforschung im Bereich der Energieeffizienzsteigerung. Nach vorläufigen Berechnungen ist 

absehbar, dass das erforderliche Ziel für das Jahr 2016 ebenfalls erreicht wird (BMWi, 2011a). 

5.2.4 Nationaler Aktionsplan für erneuerbare Energien der Bundesrepublik 

Deutschland (August 2010). 

Der Nationale Aktionsplan für erneuerbare Energien dient der Darstellung des deutschen Beitrags zur 

Erfüllung des EU-Ziels, im Jahr 2020 20 % des Energiebedarfs über erneuerbare Energien abzudecken. 

Grundlage dessen ist die Richtlinie zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen 

(Richtlinie 2009/28/EG) (EU, 2009). Gleichzeitig ist der Aktionsplan neben dem Energiekonzept 2010 

ein wichtiges Dokument der Bundesregierung zur nationalen Förderung der erneuerbaren Energien. 

Darin werden bestehende und geplante Maßnahmen, Instrumente und Politiken beschrieben, die zur 

europaweiten Zielerreichung führen. Die wesentlichen Elemente zum Ausbau der erneuerbaren 

Energien wie zum Beispiel das Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG), das Marktanreizprogramm (MAP), 

das Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz (EEWärmeG), die Förderprogramme der KfW und die 

Energieeinsparverordnung (EnEV) sind bereits eingeführt und größtenteils evaluiert und werden 

entsprechend fortentwickelt. Über diese Instrumente konnten die Anteile der erneuerbaren Energien 

bereits deutlich gesteigert werden. Ein wichtiger Schwerpunkt wird die Nutzung erneuerbarer 

Energien im Gebäudebestand sein. Weiterhin werden die mietrechtlichen Rahmenbedingungen 

geprüft, um auch in diesem Bereich den Einsatz erneuerbarer Energien zu steigern (BMU, 2010). 

5.2.5 Das Energiekonzept der Bundesregierung 2010 und die Energiewende 2011. 

Im Jahr 2010 erarbeitete die Bundesregierung eine langfristige Gesamtstrategie mit klima- und 

energiepolitischen Zielsetzungen, die bis in das Jahr 2050 reichen. Das Energiekonzept der 

Bundesregierung 2010 umfasst insgesamt neun Handlungsfelder, wovon ein Handlungsfeld die 

108


energetische Gebäudesanierung und das energieeffiziente Bauen thematisiert. Ziel der 

Bundesregierung ist ein nahezu klimaneutraler Gebäudebestand bis 2050. Um dieses Ziel zu 

erreichen, sollen der Wärmebedarf bis 2020 um 20 % und der Primärenergiebedarf bis 2050 um 80 % 

sinken. Die Sanierungsrate soll bis 2020 von 1 auf 2 % verdoppelt werden. Zu dem umfangreichen 

Maßnahmenpaket zählt auch eine breit angelegte Modernisierungsoffensive für Gebäude. Um eine 

langfristige Sanierungsstrategie mit verlässlichen Rahmenbedingungen zu schaffen, soll laut 

Energiekonzept ein Sanierungsfahrplan für den Gesamtgebäudebestand in Deutschland erarbeitet 

werden, der den Weg für die Sanierung der Bestandsgebäude im Zeitraum von 2020 bis 2050 

beschreibt (BMU & BMWi, 2010). 

Durch die Kernschmelze in Fukushima im März 2011 wurde die im Energiekonzept 2010 beschriebene 

Rolle der Kernkraft neu bewertet und die sieben ältesten Kernkraftwerke sowie ein weiteres wurden 

dauerhaft stillgelegt. Zudem wurde beschlossen, dass der Betrieb der übrigen neun Kernkraftwerke 

schrittweise bis 2022 beendet wird. Die damit beschlossene Energiewende zieht weitreichende 

Konsequenzen vor allem im Bereich der Energieversorgung nach sich. Neben der zu 

kompensierenden Energie aus den abgestellten Kraftwerken, dem Netzausbau und der zu sichernden 

Netzstabilität bedeutet dies im Wesentlichen die Beschleunigung der Erreichung der bisher in der 

deutschen Klimapolitik gesetzten Ziele. Deutschland stellte sich diesen Konsequenzen im ersten 

Schritt mit einem umfangreichen Gesetzespaket im Sommer 2011. Das sogenannte Energiepaket 

umfasst sieben Gesetze und eine Verordnung, darunter eine Novelle des Erneuerbare-Energien- 

Gesetzes (EEG), des Energiewirtschaftsgesetzes (EnWGÄndG) und des Gesetzes zur Errichtung eines 

Sondervermögens „Energie- und Klimafonds“ (EKFG-ÄndG), ein neues Gesetz zur steuerlichen 

Förderung von energetischen Sanierungsmaßnahmen an Wohngebäuden sowie ein neues Gesetz zur 

Beschleunigung des Netzausbaus (NABEG) (BMWi, 2011b). Im Februar 2012 zogen die zuständigen 

Ministerien BMU und BMWi eine erste Zwischenbilanz (BMU & BMWi, 2012) zu den Beschlüssen zur 

Energiewende und formulierten einen Ausblick sowie wichtige Meilensteine. Die Effizienzstandards 

von Gebäuden sollen ambitioniert erhöht werden. Vor diesem Hintergrund werden folgende 

Meilensteine genannt: die Aufstockung der Förderung der energetischen Gebäudesanierung, die 

Novellierung der EnEV sowie die Erarbeitung des oben genannten Sanierungsfahrplans in Form eines 

langfristigen Sanierungskonzepts. Der Sanierungsfahrplan soll zeigen, wie der Primärenergiebedarf 

bis 2050 um 80 % gemindert werden kann und Eigentümern und Investoren als Orientierung dienen 

(Bund, 2012c). 

5.2.6 Nationales Reformprogramm 2011. 

Das nationale Reformprogramm (BMWi, 2011d) dient parallel zum Energiekonzept 2010 als 

strategisches Instrument für die europäischen Mitgliedsstaaten. Nationale Reformprogramme sind 

zentrale Berichtselemente im Rahmen der sogenannten Europa-2020-Strategie. In ihnen stellen die 

Mitgliedsstaaten ihre nationalen Beiträge zum Erreichen der europäischen Ziele für Wachstum und 

Beschäftigung dar. 

Deutschland legt in diesem Papier dar, wie die auf europäischer Ebene vereinbarten Ziele in der 

nationalen Politik umgesetzt werden. 



5.3 Wesentliche Instrumente für die Steigerung von Energieeffizienz und des 

Anteils an erneuerbaren Energien. 

Um die Energieeffizienz und den Einsatz erneuerbarer Energien im Gebäudebereich nachhaltig zu 

verbessern, sind gesetzliche Anforderungen und eine verlässliche Förderung energieeffizienter 

Bauweise wesentliche Mittel. Damit die Sanierungsrate maßgeblich steigt, bedarf es außerdem 

geeigneter Marktinstrumente zum gezielten Abbau bestehender Markthemmnisse. 

5.3.1 Ordnungspolitik. 

Gezielte Ordnungspolitik schafft mit gesetzlichen Anforderungen verlässliche Rahmenbedingungen 

für Marktakteure. In den vergangenen Jahren entstanden viele neue Gesetze. Bereits bestehende 

werden stetig evaluiert und den aktuellen Anforderungen und Gegebenheiten angepasst. 

110


Historische Entwicklung der Gesetzgebung. 

Datenquelle: Eigene Erhebungen. 

Abb. 87: Historische Entwicklung der Gesetzgebung. 

Energieeinsparungsgesetz (EnEG). 

Das Gesetz zur Einsparung von Energie in Gebäuden (EnEG) wurde erstmalig im Jahr 1977 als Reaktion 

auf die Ölkrise und die steigenden Energiepreise Mitte der 1970er Jahre erlassen. Es ermächtigt die 

Bundesregierung dazu, Verordnungen zu erlassen, die den Energieverbrauch in Gebäuden senken 



sollen. Im Mittelpunkt stehen dabei die Wärmedämmung der Außenhülle und die effiziente 

Heiztechnik. Das neue Gesetz bildete die Basis für die 1. Wärmeschutzverordnung (WSchVO 1977), die 

im selben Jahr in Kraft trat und ab 2002 durch die Energieeinsparverordnung (EnEV 2002) abgelöst 

wurde. Mit der Europäischen Richtlinie zur Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (EPBD) (EU, 2010) 

erfolgte im Jahr 2002 erstmalig eine europaweite Regelung, wie die Gesamtenergieeffizienz von 

Gebäuden verbessert werden kann. In Deutschland erfolgte die Umsetzung dieser Richtlinie mit dem 

novellierten Energieeinsparungsgesetz (EnEG) in der Fassung von 2005 (Bund, 2005) und der darauf 

basierenden novellierten EnEV im Jahr 2007 (EnEV 2007). 

Energieeinsparverordnung (EnEV). 

Die erste EnEV trat im Februar 2002 in Kraft. Darin wurden erstmals bauliche und anlagentechnische 

Anforderungen an Gebäude (Bestand und Neubau) gemeinsam betrachtet. Die EnEV löste neben der 

bis dahin gültigen Wärmeschutzverordnung auch die Heizungsanlagenverordnung, die spezielle 

Anforderungen an heizungstechnische Anlagen gestellt hat, ab. In der Novellierung der EnEV 2007 

wurden die zusätzlichen Anforderungen der EPBD ergänzt, die energetischen Anforderungen leicht 

verschärft und einige Aspekte neu geregelt, wie zum Beispiel die Einführung des Energieausweises. 

In der letzten Novellierung der EnEV von 2009 (Bund, 2009) wurden die energetischen 

Anforderungen an Gebäude und Gebäudeteile durchschnittlich um 30 % gegenüber der EnEV 2007 

verschärft. Zusätzlich wurde eine Nachrüstpflicht eingeführt, welche die Gebäudeeigentümer zum 

Austausch von alten Heizkesseln sowie zur Dämmung von ungedämmten Rohrleitungen und 

obersten Geschossdecken verpflichtet. Aktuell erarbeitet die Regierung eine weitere Novellierung der 

EnEV (EnEV 2012). Ziel ist es insbesondere, die Inhalte der europäischen Richtlinie für die 

Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (EPBD) von 2010 in nationales Recht umzusetzen und die 

angestrebten Ziele aus dem Energiekonzept der Bundesregierung 2010 zu verankern. Wesentlicher 

Änderungsbedarf ergibt sich laut EPBD vor allem im Bereich der Energieausweise, für deren Stärkung 

die Angabe energetischer Kennwerte in Verkaufs- und Vermietungsanzeigen zu regeln ist. Darüber 

hinaus ist auch ein Stichprobenkontrollsystem für Energieausweise und Inspektionsberichte von 

Klimaanlagen einzuführen. Ein weiterer wichtiger Punkt der EPBD ist die Vorgabe des 

Niedrigstenergiehausstandards ab 2019 bzw. 2021 für die Errichtung von Neubauten. Dieser Standard 

ist allerdings noch nicht in allen Ländern definiert. Aktuell laufen in Deutschland Pilotprojekte dazu. 

112


Gebäudeenergieeffizienz – Ordnungsrechtlicher Rahmen. 

Datenquelle: (Fraunhofer Institut, 2008). 

Abb. 88: Anforderungen an den Primärenergiebedarf bei Wohngebäuden von 1978 bis 2013. 

Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG). 

Das EEG trat am 1. April 2000 als Nachfolger des Stromeinspeisegesetzes (StrEG) in Kraft. Es wurde 

mehrmals novelliert und dient als zentrales Instrument zur Förderung des Ausbaus der erneuerbaren 

Energien zur Stromerzeugung. Die Regelungen gewährleisten Hausbesitzern, die Strom aus 

erneuerbaren Energien erzeugen, die vorrangige Abnahme, Übertragung und Verteilung des 

erzeugten Stroms. Das EEG sieht einen festen Vergütungssatz pro Kilowattstunde erneuerbaren Strom 

für die Dauer von 20 Jahren vor. Die Höhe des Vergütungssatzes ist technologiespezifisch und 

standortabhängig. In der Novellierung von 2009 wurde unter anderem eine gleitende Degression für 

die Photovoltaik-Vergütung eingeführt (§ 20 Abs. 2a EEG). Die garantierte Vergütung wird im 

Verhältnis zur Zunahme der PV-Anlagen abgesenkt (Bund, 2012b). Das EEG und vorher schon das StrEG 

haben einen bedeutenden Anteil am stetigen Anstieg des Ausbaus der erneuerbaren Energien im 

Bereich der Stromerzeugung. Im Jahr 2011 stieg die Nachfrage nach Photovoltaik rasant an, 20 % der 

Stromerzeugung wurden im zweiten Halbjahr 2011 über erneuerbare Energien abgedeckt. Gründe für 

den Anstieg sehen Marktbeobachter in den sinkenden Preisen von PV-Anlagen und der staatlichen 

Förderung. Aktuell wurde die Förderung weiter gesenkt: „Im Hinblick auf das in den letzten beiden 

Jahren stark gestiegene Ausbauvolumen dient die erneute Anpassung der Förderung vor allem dem 

Zweck, die EEG-Umlage für die Stromverbraucher weiter stabil zu halten und die Akzeptanz der 

Bevölkerung für die Photovoltaik und für erneuerbare Energien insgesamt zu erhalten. Ziel ist, dass 

die Photovoltaik schon in einigen Jahren Marktreife erlangt und gänzlich ohne Förderung 



auskommt.“ (BMWi Rösler & BMU Röttgen, 2012) Der CO 2 -Minderungsbeitrag der Erneuerbaren lag 

2010 bei insgesamt etwa 120 Millionen Tonnen (BMU, 2011a). 

Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz (EEWärmeG). 

Seit Anfang 2009 regelt das EEWärmeG eine bundesweite Pflicht zur Nutzung erneuerbarer Energien 

für die Wärmeerzeugung bei Neubauten. In ab 2009 neu gebauten Wohn- und Nichtwohngebäuden 

muss ein bestimmter Anteil des Wärmebedarfs aus erneuerbaren Energien stammen, etwa aus 

Biomasse, Solarwärme oder Umweltwärme. Am 1. Mai 2011 trat das novellierte EEWärmeG in Kraft. 

Unter anderem wurde hier neu eingeführt, dass öffentliche Gebäude bei der Nutzung erneuerbarer 

Energien eine Vorbildfunktion erfüllen sollen. So muss auch in bestehenden öffentlichen Gebäuden 

nach „grundlegender Renovierung“ (Bund, 2008) ein bestimmter Prozentsatz der Wärme über 

erneuerbare Energien gedeckt werden. 

Für das Jahr 2013 ist eine Novelle des EEWärmeG geplant. Derzeit arbeitet die Bundesregierung an 

einem Erfahrungsbericht zum EEWärmeG. Dieser soll Empfehlungen für die geplante Novellierung 

aussprechen. 

5.3.2 Förderung. 

Die Förderung energieeffizienter Gebäude ist ein zentraler Punkt im Energiekonzept der 

Bundesregierung. Neben den bestehenden Förderprogrammen wird aktuell die steuerliche 

Absetzbarkeit energieeffizienter Maßnahmen diskutiert. 

KfW-CO 2 -Gebäudesanierungsprogramm. 

Im Jahr 2001 wurde das CO 2 -Gebäudesanierungsprogramm als Bestandteil des Nationalen 

Klimaschutzprogramms beschlossen. Ziel dieses Programms ist die deutliche Minderung des CO 2 - 

Ausstoßes im Gebäudebereich (BMVBS, 2012b). Um diese Minderung zu erreichen, fördert 

Deutschlands wichtigste Förderbank, die KfW Bankengruppe (KfW), bauliche Maßnahmen zur 

Energieeinsparung und zum Klimaschutz im Gebäudebereich. Gefördert werden die energieeffiziente 

Sanierung und der Neubau von Effizienzhäusern. Je höher die Effizienzklasse des Gebäudes ist, umso 

höher ist die Förderung. Sie besteht entweder aus zinsvergünstigten Krediten oder aus Zuschüssen, 

die nicht zurückgezahlt werden müssen. Die positiven Effekte des Programms auf Energieeinsparung 

und CO 2 -Emissionsminderung wurden in einem umfangreichen Gutachten nachgewiesen (Bremer 

Energie Institut, 2011). Folgerichtig wurde im Rahmen des Energiepakets die jährliche Förderung 

Anfang 2012 auf 1,5 Milliarden Euro aufgestockt und soll in dieser Höhe bis 2014 beibehalten werden. 

114


Bundesmittel für das KfW-CO 2 -Gebäudesanierungsprogramm. 

Datenquelle: (Bund, 2010), (SPD Bundestagsfraktion, 2006), (Süddeutsche Zeitung, 2009), 

(Tagesspiegel Online , 2010), (KfW, 2011b), (BMJ, 2004). 

Abb. 89: Bundesmittel für das CO 2 -Gebäudesanierungsprogramm in den Jahren 2006 bis 2012. 

Kernaussagen. 

• Seit dem Programmstart des CO 2 -Gebäudesanierungsprogramms im Jahr 2006 stellt die 

Bundesregierung jährlich Haushaltsmittel für das energieeffiziente Bauen und Sanieren von 

Wohngebäuden, die Sanierung kommunaler Gebäude und Infrastrukturmaßnahmen zur 

Verfügung. 

• Die bereitgestellten Mittel dienen maßgeblich zur Fortführung der Förderprogramme 

„Energieeffizient Bauen“ und „Energieeffizient Sanieren“ der KfW Bankengruppe. 

• Für die Jahre 2012, 2013 und 2014 ist geplant, jährlich 1,5 Milliarden Euro aus dem Energie- und 

Klimafonds bereitzustellen. 



Förderzusagen KfW-Programme im Bereich Wohnen. 

Datenquelle: (KfW, 2009), (KfW, 2011a), (KfW, 2011a). 

Abb. 90: Zusagen im Förderschwerpunkt Wohnen 2008 bis 2011 in Millionen Euro. 

Kernaussagen. 

• Die wohnungswirtschaftlichen Programme der KfW Förderbank zum Neubau energieeffizienter 

Gebäude („Energieeffizient Bauen“) und zum Erwerb von Wohnraum („KfW- 

Wohnungseigentumsprogramm“) konnten in den vergangenen Jahren einen teilweise deutlichen 

Nachfragezuwachs verzeichnen. 

• Das Fördervolumen für die Sanierungsprogramme „Energieeffizient Sanieren“ und „Wohnraum 

Modernisieren“ zeigt nach einem Anstieg im Jahr 2009 eine fallende Tendenz trotz sehr guter 

Konditionen, Vereinfachung der Programmstruktur und historisch niedriger Zinsen (zeitweise 1,0 % 

effektiv). 

• In dem Programm „Wohnraum Modernisieren“ wurden Sanierungen gefördert, die nicht 

energetisch relevant waren. Es wurde Ende 2011 eingestellt. 

116


Zusagen KfW-Programm „Energieeffizient Sanieren – Effizienzhaus“. 

Datenquelle: Eigene Berechnungen, (KfW, 2009), (KfW, 2011a), (KfW, 2011a). 

Abb. 91: Zusagen der KfW-Förderung „Energieeffizient Sanieren – Effizienzhaus“ 2009 bis 2011. 

Kernaussagen. 

• In der eigenen Berechnung wurden nur die Maßnahmen zusammengestellt, die im Rahmen des 

KfW-Förderprogramms „Energieeffizient Sanieren – Effizienzhaus“ und „Energieeffizient Sanieren – 

Zuschuss“ als Sanierung oder als Ersterwerb von bestehenden Wohngebäuden gefördert wurden. 

Fördervoraussetzung war, dass der energetische Sanierungsstandard oberhalb des gesetzlich 

vorgeschriebenen lag. Dieser umfasste in der Übergangsregelung 2009 und 2010 Standards bis zum 

KfW-Effizienzhaus 130 (EnEV 2009). 

• Die Förderung wird überwiegend als zinsvergünstigtes Darlehen von den Gebäudeeigentümern in 

Anspruch genommen. Dies ist darauf zurückzuführen, dass es sich bei diesen Maßnahmen 

überwiegend um umfangreiche Sanierungen handelt, für die eine anteilige Fremdfinanzierung 

üblich ist. 

• Im Jahr 2011 hat die Anzahl der Zusagen deutlich abgenommen. Die öffentliche Debatte um die 

Förderung und steuerliche Absetzbarkeit von Sanierungsmaßnahmen hat sehr wahrscheinlich zu 

einer abwartenden Haltung bei den Gebäudeeigentümern geführt. 



Zusagen KfW-Förderung nach Effizienzklasse. 

Datenquelle: (KfW, 2009), (KfW, 2011a). 

Abb. 92: Zusage der KfW-Förderung „Energieeffizient Sanieren – Effizienzhaus“ nach Effizienzklasse von 

2009 bis 2011 (Kredit + Zuschuss). 

Legende: „EH“ steht für die „Effizienzhausstandards“ der KfW-Förderbank, die sich nach den Anforderungen der 

EnEV an Neubauten richten. 

Kernaussagen. 

• Die Novelle der EnEV im Jahr 2009 und entsprechende Übergangsregelungen in der staatlichen 

Förderung haben dazu geführt, dass in diesem Jahr ein großer Anteil der Sanierungen noch auf den 

Standards der vorher gültigen EnEV als Effizienzhaus 100 (EnEV 2007) und Effizienzhaus 70 (EnEV 

2007) durchgeführt wurden. 

• In den Jahren 2010 und 2011 wurden die meisten geförderten Gebäude in Effizienzhausstandards (EH 

100, EH 85, EH 70 (EnEV 2009)) saniert, die oberhalb des gesetzlich vorgeschriebenen 

Neubaustandards liegen. 

118


Zusagen KfW-Förderung von Einzelmaßnahmen („Energieeffizient Sanieren“). 

Pumpe: 

2009 ca. 57.000 Zusagen 

2010 ca. 200.000 Zusagen 

Datenquelle: (KfW, 2009), (KfW, 2011a). 

Abb. 93: Zusage der KfW-Förderung „Energieeffizient Sanieren – Einzelmaßnahmen“ nach 

Anwendungszweck von 2009 bis 2011 (Kredit + Zuschuss). 

Kernaussagen. 

• Auch in der Förderung der Einzelmaßnahmen zeigt die Darstellung deutlich die Abnahme der 

Förderzusagen und der umgesetzten Maßnahmen im Jahr 2011. 

• Während in 2011 die Maßnahmen zur Optimierung der Wärmeverteilung und 

Kellerdeckendämmung fast vollständig eingestellt wurden, hat sich die Anzahl der Zusagen für viele 

Einzelmaßnahmen nahezu halbiert. 

• Die größte Zahl der Zusagen 2010 bezog sich auf den Austausch von Heizungspumpen (ca. 200.000). 

Zur besseren Darstellung ist diese Zahl in der obigen Grafik als „abgeschnitten“ dargestellt. 

Marktanreizprogramm. 

Das im Jahr 2000 aufgestellte Marktanreizprogramm (MAP) dient als zentrales Instrument zur 

Förderung von erneuerbaren Energien im Wärmebereich (BMU, 2011b). Hiermit unterstützt der Staat 

Hausbesitzer, die erneuerbare Energien in ihrem Gebäude einsetzen. Die Förderung der Errichtung 

oder Erweiterung von Biomasseanlagen, Solarheizungen und Wärmepumpen erfolgt entweder als 

Investitionszuschuss über das Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle (BAFA) oder als 

Darlehen mit Tilgungszuschuss über die KfW Bankengruppe. Das Marktanreizprogramm stellt damit 

eine maßgebliche Säule zur Einführung und Etablierung der erneuerbaren Energien zur 

Wärmeversorgung von Gebäuden dar. 



Zuschüsse und ausgelöstes Investitionsvolumen im MAP. 

Datenquelle: (KfW, 2010), (BMU, 2012c). 

Abb. 94: Marktanreizprogramm (MAP) für erneuerbare Energien, Teil BAFA: Förderung mit 

Investitionszuschüssen nach Fördersegmenten im Jahr 2011. 

Kernaussagen. 

• Die Förderung erneuerbarer Energien mit Investitionszuschüssen erfolgt überwiegend für kleinere 

Anlagen zur Wärmeversorgung von Gebäuden im Rahmen des BAFA-Teils des 

Marktanreizprogramms. 

• Sie wurde im Jahr 2011 zu über 50 % für die Förderung von Solaranlagen verwendet. Nahezu ein 

Drittel der Zuschüsse wurde für die Förderung von Biomasseanlagen ausgezahlt. 

120


Volumen der zugesagten Darlehen und Tilgungszuschüsse im MAP. 

Datenquelle: (BMU, 2012c). 

Abb. 95: Marktanreizprogramm (MAP) für erneuerbare Energien. Teil KfW: Förderung mit 

Investitionszuschüssen nach Fördersegmenten im Jahr 2011. 

Kernaussagen. 

• Die Förderung erneuerbarer Energien mit Darlehen und Tilgungszuschüssen erfolgt überwiegend 

für große Anlagen zur Wärmeversorgung von Gebäuden im Rahmen des KfW-Teils des 

Marktanreizprogramms. 

• Auch hier gibt es einen klaren Hauptanteil der geförderten Segmente. Über 50 % der zugesagten 

Darlehen wurden für die Förderung von Wärmenetzen bewilligt. Zwei weitere große Anteile der 

Darlehensförderung wurden für Anlagen zur Biogasaufbereitung und Biogasleitungen in Anspruch 

genommen. 

• Vergleicht man die Zahlen mit der vorhergehenden Darstellung, wird erkennbar, dass die 

Förderung kleiner Solarkollektoranlagen mit 59,8 Millionen Euro einen weit größeren Anteil 

einnimmt als die Förderung großer Anlagen mit Tilgungszuschüssen von 2,1 Millionen Euro. 

Förderung der Energieberatung. 

Eigentümer, Mieter oder Pächter eines Gebäudes haben die Möglichkeit, eine vom BAFA geförderte 

Vor-Ort-Beratung durch einen Energieeffizienz-Experten in Anspruch zu nehmen. Das soll den 

Einstieg in eine Sanierung erleichtern. Der Experte zeigt Schwachstellen des Hauses an der 



Gebäudehülle oder Heiz- und Anlagentechnik auf und gibt Hinweise für Sanierungsmaßnahmen. Den 

Antrag zur Förderung stellt der Berater. Den Zuschuss des BAFA im Rahmen der Rechnungsstellung 

muss er an den Hauseigentümer weitergeben (BAFA, 2012). Für eine Erstberatung stehen auch die 

Energieberatungen der Verbraucherzentralen zur Verfügung. Diese werden vom BMWi gefördert 

und daher gegen einen geringen Unkostenbeitrag durchgeführt – zuerst in der Verbraucherzentrale 

und bei Bedarf auch vor Ort im jeweiligen Gebäude (vzb, 2012). 

5.3.3 Marktinstrumente. 

In Deutschland existiert eine große Vielfalt unterschiedlicher Marktinstrumente. Diese sollen – wie 

auch die gesetzlichen Bestimmungen und die Förderpolitik – dazu beitragen, die energie- und 

klimapolitischen Ziele zu erreichen. Sie dienen dazu, das Thema Energieeffizienz im Markt zu stärken, 

es bei den relevanten Marktakteuren im Gebäudebereich zu verankern und bestehende Hemmnisse 

abzubauen. An dieser Stelle wird eine Auswahl vorgestellt. 

Energieausweis. 

Der Energieausweis ist ein wichtiges Element der EnEV. Die Energieeffizienz des Gebäudes wird darin 

anhand von Zahlen und Fakten dokumentiert und mithilfe einer Farbverlaufsskala (von Grün bis Rot) 

abgebildet. Wesentlicher Baustein bei der Ausstellung des Energieausweises ist die Empfehlung von 

Modernisierungsmaßnahmen, mit denen der Energieverbrauch eines Gebäudes reduziert werden 

kann. Der Energieausweis soll mehr Transparenz am Immobilienmarkt und Anreize für Hausbesitzer 

schaffen, in die energetische Sanierung ihrer Gebäude zu investieren. Gleichzeitig dient er Mietern 

dazu, die energetische Qualität des Hauses oder der Wohnung einzuschätzen und damit die 

anfallenden Energiekosten abschätzen zu können. Unterschieden werden zwei Arten von 

Energieausweisen: Ausweise auf Basis des berechneten Energiebedarfs und Ausweise auf Basis des 

erfassten Energieverbrauchs des Gebäudes. Im ersten Fall wird das Gebäude in seiner energetischen 

Qualität begutachtet und ein theoretischer Bedarf ermittelt. Im zweiten Fall wird der tatsächliche 

Verbrauch errechnet. Je nach Gebäudetyp hat dies unterschiedliche Konsequenzen. Der errechnete 

Bedarf kann unter Umständen höher ausfallen als der tatsächliche Verbrauch. Der Verbrauchswert 

hingegen ist abhängig vom Nutzerverhalten und kann die Aussage über die energetische Qualität 

eines Hauses stark verfälschen. Die Bundesregierung hat sich entschieden, beide Energieausweisarten 

zuzulassen. 

Information und Motivation: nationale Informations- und Kommunikationsprogramme. 

Informationskampagnen, Verbraucherbroschüren und fachliche Leitfäden spielen eine wesentliche 

Rolle in der deutschen Umsetzungsstrategie. Dabei sind die Angebote den unterschiedlichen 

Wissensständen und Bedürfnissen der Interessengruppen angepasst. Während beispielsweise mit der 

groß angelegten Kampagne des Bauministeriums (BMVBS) zum CO 2 -Gebäudesanierungsprogramm 

oder der Kampagne der dena „zukunft-haus“ Verbraucher breitenwirksam informiert und motiviert 

werden, gehen eine Vielzahl von Publikationen und Beratungsangeboten speziell für Fachleute tief 

ins Detail, zum Beispiel zum Thema Energie-Contracting. 

Markttransparenz und Qualitätssicherung: weitere Instrumente. 

Um Markttransparenz zu schaffen, nutzt Deutschland eine Vielzahl von Instrumenten, auf die im 

Folgenden beispielhaft eingegangen wird. 

122


Die schriftliche Unternehmererklärung wurde mit der EnEV 2009 als Instrument der 

Qualitätssicherung auf der Baustelle eingeführt. In der Bescheinigung erklärt der Unternehmer, dass 

die geänderten oder eingebauten Bau- oder Anlagenteile den Anforderungen der EnEV entsprechen. 

Seit 2011 wurde eine Expertenliste für Förderprogramme des Bundes (Bund, 2012a) aufgebaut, in der 

sich qualifizierte Experten für die Förderprogramme Vor-Ort-Beratung des BAFA sowie Planung und 

Baubegleitung für KfW-Effizienzhäuser 40 und 55 eintragen können. In der Experten-Datenbank 

finden Verbraucher geeignete Architekten, Bauingenieure oder Handwerker in ihrer Region. Die 

eingetragenen Experten werden auf ihre Qualifikation hin überprüft und können dann vom 

Verbraucher nach Umkreis oder nach speziellen Qualifikationen und Dienstleistungen gesucht 

werden. Eine Eintragung in die Energieeffizienz-Expertenliste für Förderprogramme des Bundes ist 

derzeit freiwillig. 

Darüber hinaus hat die Bundesstelle für Energieeffizienz (BfEE) eine kostenfreie Anbieterliste für 

Energiedienstleistungen, Energieaudits und Energieeffizienzmaßnahmen (Bundesstelle für 

Energieeffizienz, 2012) eingerichtet. 

Forschung/Pilotprojekte. 

Um die enormen Effizienzpotenziale im Gebäudebereich zu erschließen, sind Innovationen für die 

Märkte unerlässlich. In Deutschland wurden und werden zahlreiche Forschungsvorhaben umgesetzt, 

hier nur einige Beispiele: 

Im Programm „Forschung für eine umweltschonende, zuverlässige und bezahlbare 

Energieversorgung“ setzt die Bundesregierung ergänzend zum Energiekonzept von 2010 den 

Schwerpunkt auf die Förderung von Forschung und Entwicklung im Energiebereich. Dazu gehören 

zum Beispiel Energieeffizienz, erneuerbare Energien, Energiespeicher und Netze. Wesentliche Ziele 

sind die Verbesserung der Kooperation zwischen Wirtschaft, Wissenschaft und Politik bei der 

Erforschung und Entwicklung innovativer Energietechnologien und der Ausbau der internationalen 

Forschungsarbeit (BMWi, 2011c). 

Bei der Forschungsinitiative „Zukunft Bau“ des Bundes geht es unter anderem darum, 

„Energieeffizienz und erneuerbare Energien im Gebäudebereich“ zu untersuchen, neue „Konzepte 

und Prototypen für das energiesparende Bauen“ zu entwickeln, neue Materialien und Techniken 

fortzuentwickeln und das nachhaltige Bauen zu fördern. Im Rahmen des Forschungsprogramms 

werden Innovationen entwickelt, die in die Wirtschaft getragen und dort zu marktreifen Produkten 

gebracht werden (BMVBS, 2012a). 

Im Rahmen des BMVBS-Projekts „Auf dem Weg zum Effizienzhaus Plus“ (früher „Niedrigenergiehaus 

im Bestand“) zeigt die dena anhand ausgewählter Pilotprojekte, wie energetisch hocheffiziente 

Sanierungen umgesetzt werden können. Die Gebäude unterschreiten die gültigen Anforderungen der 

EnEV an vergleichbare Neubauten im Schnitt um 50 %. Sie regen als Best-Practice-Beispiele mit 

übertragbaren, wirtschaftlich tragfähigen Sanierungsempfehlungen zur Nachahmung an. Das 

Modellprojekt dient unter anderem der Weiterentwicklung politischer Instrumente (z. B. EnEV) und 

der Fördermodalitäten der KfW (dena, 2011). 

Qualifizierung von Fachleuten. 

Einer der ersten und wichtigsten Schritte bei einer hochwertigen energetischen Sanierung oder 

einem Neubau ist die Einbeziehung von qualifizierten Experten. 



Seit der EnEV 2007 müssen Aussteller von Energieausweisen eine Qualifikation gemäß § 21 EnEV 

haben. Eine Zulassungszertifizierung von offizieller Stelle sowie eine offizielle Liste mit Ausstellern für 

Energieausweise gibt es jedoch noch nicht. Um die Qualität von Vor-Ort-Energieberatungen (BAFA, 

2012), die von der KfW geförderte Baubegleitung und die Planung besonders effizienter 

Wohngebäude zu verbessern, wurde 2011 im Rahmen der Etablierung der Energieeffizienz- 

Expertenliste für die Förderprogramme des Bundes ein Weiterbildungskatalog erstellt. Einheitliche 

Qualifikationskriterien, der Nachweis einer regelmäßigen Fortbildung und stichprobenweise 

Prüfungen der Ergebnisse sollen die Qualität sicherstellen und gewährleisten, dass die gelisteten 

Experten auf dem neuesten Stand der Technik sind. 

Neben den gesetzlichen Anforderungen bieten außerdem zahlreiche regionale Netzwerke und 

Energieagenturen sowie Kammern und Verbände ihren Mitgliedern Informationen auf den eigenen 

Webseiten, in Newslettern und in entsprechenden Weiterbildungen an. 

124


5.4 Finanzierung. 

Finanzierung der energetischen Gebäudesanierung. 

Datenquelle: (Forsa, 2012). 

Abb. 96: Übersicht der Finanzierung für energetische Gebäudesanierung. 

Kernaussagen. 

• Die Umfrage zeigt das Finanzierungsverhalten von Gebäudeeigentümern bei der energetischen 

Sanierung der Gebäudehülle und der Heizungssanierung im Rahmen von Teilsanierungen und 

Einzelmaßnahmen. Die überwiegende Anzahl der Teilnehmer gab an, dass die Kosten der 

umgesetzten Sanierungsmaßnahmen unter 20.000 Euro lagen. Nahezu 80 % der Bauherren 

finanzieren demnach diese Maßnahmen vollständig aus eigenen Mitteln. Die verbliebenen 22 % 

nehmen vorrangig Zuschussförderungen in Anspruch. 

• Der Großteil der Fördermittel wird aus den Programmen der KfW Bankengruppe in Anspruch 

genommen. Die Förderung aus öffentlicher Hand von Ländern und Gemeinden nimmt weitere 24 % 

in Anspruch. 



5.5 Energiepreise, Energiekosten und Klima. 

Energiepreissteigerungen (Index). 

* Mittel aus Gas, Öl, Fernwärme, Strom und Kohle 

Datenquelle: (DESTATIS, 2012b), (BMWi, 2012b), eigene Berechnungen. 

Abb. 97: Verbraucherpreise für Heizenergie nach Energieträgern von 1995 bis Mitte 2012. 

Kernaussagen. 

• Mit dem Verbraucherpreisindex wird die Preisentwicklung auf der Stufe des privaten Verbrauchs 

gemessen. Er zeigt in der langfristigen Betrachtung einen deutlichen Anstieg über alle 

Energieträger seit dem Jahr 1999. 

• Den größten Anstieg um nahezu 300 % verzeichnet der Energieträger Heizöl. Im gewichteten Mittel 

kann ein Preisanstieg bei den Verbraucherpreisen für Heizenergie von 150 % innerhalb der letzten 

16 Jahre festgestellt werden. 

126


Verbraucherpreise (absolut) für Heizenergie nach Energieträgern. 

Datenquelle: Eigene Berechnungen, (DESTATIS, 2012e). 

Abb. 98: Entwicklung der Verbraucherpreise für Heizenergie nach Energieträgern von 2000 bis 2011. 

Kernaussagen. 

• Die Analyse der Verbraucherpreise für verschiedene Energieträger zeigt den Verlauf der 

Kostenentwicklung in den vergangenen zehn Jahren. 

• Nach einem zwischenzeitlichen Anstieg in den Jahren 2007 bis 2008 sind Holzpellets der einzige 

Energieträger, dessen Preis heute noch unter 5 Cent je Kilowattstunde liegt. 

• Der Preis von Strom als Energieträger zur Beheizung von Gebäuden ist seit dem Jahr 2000 um 10 Cent 

je Kilowattstunde gestiegen. 



Gradtagszahlen. 


Abb. 99: Verhältnis der Gradtagszahlen (20,15) der Wetterstation Würzburg von 2000 bis 2011 zum 

langjährigen Mittel (1970 – 2011). 

Kernaussagen. 

• Alle Jahre seit 2000 hatten – mit Ausnahme des Jahres 2010 – zum Teil deutlich niedrigere 

Gradtagszahlen, das heißt deutlich wärmere Winter, als das langjährige Mittel. 

• Die Jahre 2000, 2007 und 2011 waren mehr als 10 % wärmer als das langjährige Mittel. 

• Das Jahr 2010 war ca. 8 % kälter als das langjährige Mittel. 

128


5.6 Zeitstrahl Energieeffizienz in Gebäuden. 

1945 Rund 7 Millionen der 19 Millionen Vorkriegswohnungen sind nicht mehr 

bewohnbar. Vielfach werden noch Trümmer für den Wohnungsbau 

verwendet. Der Fertigteilbau soll helfen, die Wohnungsnot schnell zu 

beseitigen. (Die Zeit Nr. 33 / 1948) 

1948 Materialien der Zukunft sollen den Komfort erhöhen und Energie sparen: zum 

Beispiel Leichtbauplatten, „Hohlsteine […] mit ausreichender 

Zerstörtes Wohngebäude 

in Berlin (1947) 

Wärmeisolierung“ und „fußwarmer Bodenbelag“. (Die Zeit Nr. 33 / 1948) 

1949 Fernheizung in Pariser Modellhäusern. (Die Zeit Nr. 39 / 1949) 

1951 Frühjahr 1951: Kohlenkrise verursacht große Engpässe bei Baustoffen und 

Kohle. (Der Spiegel Nr. 11 / 1951) 

1952 Neubauten werden oftmals mit Ofenheizung erstellt, da sie im Betrieb 

günstiger sind. Zentralheizungen werden als „übertriebener Komfort“ 

wahrgenommen. 

Durch eine dünne Fachwerkkonstruktion soll eine Wärmedämmung wie bei 

einer dicken Steinwand erreicht werden. (Der Spiegel Nr. 8 / 1952) 

1953 Der Anteil von Heizöl am westdeutschen Wärmemarkt beträgt ca. 2 %. Heizgas 

ist absolut gesehen noch unbedeutend. (Die Zeit Nr. 25 / 1955) 

1954 Konkurrenzkampf von Strom- und Gasanbietern um Anschlüsse in Neubauten. 

Unsichere Gasversorgung, da Gas Kuppelprodukt aus der Koksherstellung. 

(Der Spiegel Nr. 36 / 1955) 

Gasheizgerät der 1950er 

Jahre 

1955 Strom, Gas und Öl verdrängen immer stärker die Kohleheizungen, da sie 

„bequemer“ sind. Die Kohlebranche startet den „Gegenangriff“ mit 

Modellprojekten wie dem „Kohlenmusterdorf“. (Die Zeit Nr. 25 / 1955) 

1955 „Kohlenangst“ in Westeuropa: Durch Importbeschränkungen kann die 

steigende Nachfrage, unter anderem durch 3 Millionen nach dem Krieg neu 

gebaute Wohnungen, kaum gedeckt werden. (Der Spiegel Nr. 36 / 1955) 

1956 Studie zeigt Einsparpotenzial an Kohle von 30 % durch bessere Heizgeräte, 

weniger Verschwendung und die Wärmedämmung von Wohnungen. (Die 

Zeit Nr. 37 / 1956) 

Farblegende: 

Gesetze/Ordnungsrecht 

Historische Ereignisse 

Zustand/Entwicklung 

Förderung 

1956 Ende 1956: Sperrung des Suez-Kanals – Sorge vor Ölknappheit und 

Rationalisierung. Ölheizung wird als Nachteil gesehen. (Die Zeit Nr. 49 / 1956) 

1957 Ölheizungen – Trend auf der Industriemesse. (Die Zeit Nr. 17 / 19567) 

1957 Zahl der neu erstellten gasetagenbeheizten Wohnungen steigt von ca. 20 % 

(1953) auf 45 %. Gas wird hauptsächlich aus Kohle erzeugt. (Die Zeit Nr. 50 / 

1957) 

1958 Heizölpreise durch Konkurrenzkampf um ca. 30 % gesunken. (Der Spiegel 

Nr. 23 / 1958) 



1961 

1962 

1962 

Zwischen den Jahren 1939 und 1961 hat sich die Wohnbevölkerung in den 

Umlandzonen fast aller deutschen Großstädte annähernd verdoppelt. (Der 

Spiegel Nr. 6 / 1964) 

Das Kernkraftwerk Kahl geht als erstes deutsches Atomkraftwerk ans Netz. 

(http://de.wikipedia.org/wiki/Liste_der_Kernreaktoren_in_Deutschland) 

Kohle hat nur noch einen Anteil am Energiemarkt von weniger als 60 % gegenüber 

27 % von Öl. 1950 hatte die Kohle den Energiemarkt noch zu fast 90 % 

beherrscht. (Der Spiegel Nr. 21 / 1963) 

1963 Bis 1963 werden im Ruhrgebiet 33 Zechen mit einer Förderkapazität von 

10,3 Millionen Tonnen geschlossen. 

(http://de.wikipedia.org/wiki/Ruhrbergbau) 

1963 Immer mehr westdeutsche Haushalte stellen auf Heizöl um, allerdings steigen 

vor allem in den Wintermonaten die Preise oft drastisch an. (Der Spiegel Nr. 5 / 

1963) 

1965 

1965 

In der DDR geht die Förderleistung im Braunkohlebergbau 1964/65 aufgrund 

geringerer Investitionen und importierten Erdöls erstmals seit 1947 wieder 

zurück. Braunkohle bleibt dennoch der beherrschende Energieträger. 

(http://epub.ub.uni-muenchen.de/2197/1/Kahlert_2197.pdf) 

Durch die weitere Verbreitung von Heizöl kommt es auch häufiger zu Lecks in 

privaten Öltanks und es versickern jährlich rund 50 Millionen Liter Öl aus 

Tanklagern und Privattanks. (Der Spiegel Nr. 11 / 1965) 

1965 Der Bauboom in Westdeutschland kühlt sich ab. Während 1965 die gesamte 

Industrieproduktion um 5,5 % zunimmt, steigt die Bauproduktion nur noch um 

2,2 %. (Der Spiegel Nr. 28 / 1966) 

1967 Durch den Sechstagekrieg werden die Öllieferungen eingeschränkt, die Preise 

steigen. (Die Zeit Nr. 25 / 1967) 

1968 Von den 10 Millionen Altbauwohnungen sind laut Wohnungsbauminister 3,5 

Millionen modernisierungsbedürftig, weitere 3,5 Millionen mangelhaft 

(„sanierungsbedürftig“) und 1 Million „zum Wohnen ungeeignet“, also 

abbruchreif. In jeder zweiten Wohnung gibt es eine Ofenheizung und fast jede 

zehnte Wohnung ist ohne Spülklosett. (Der Spiegel Nr. 44 / 1968) 

1968 Die sogenannte Selbstbeschränkung der Mineralölwirtschaft wird 

aufgehoben. Bis dahin wurde Produktion und Einfuhr von Heizöl auf den 

amtlich errechneten Bedarf begrenzt und damit der Preis hochgehalten. (Der 

Spiegel Nr. 48 / 1968) 

1969 Die Bundesrepublik plant, einen Teil ihres wachsenden Energiebedarfs durch 

Erdgaslieferungen aus der Sowjetunion zu decken. (Der Spiegel Nr. 33 / 1969) 

130

6 Ausblick auf die nächsten Ausgaben. 

6 Ausblick auf die nächsten Ausgaben. 

Das zentrale Ziel des dena-Gebäudereports besteht darin, die Entwicklungen im Gebäudebestand 

transparent und nachvollziehbar aufzuzeigen, den Zugang zu relevanten Quellen und Statistiken zu 

erleichtern und einen Überblick über die politischen Rahmenbedingungen zu geben. 

Um diesem Anspruch gerecht zu werden, wird der dena-Gebäudereport stetig weiterentwickelt und 

aktualisiert. In den nächsten Ausgaben werden beispielsweise folgende Themen näher betrachtet: 

• Nichtwohngebäude: Wie viele Nichtwohngebäude gibt es? Welche Nichtwohngebäude haben den 

größten Anteil am Energieverbrauch? 

• Szenarien und Prognosen: Wie entwickelt sich der Energieverbrauch in Zukunft? Welche aktuellen 

Forschungsergebnisse gibt es zu den Klimaschutzzielen der Bundesregierung bis 2020 und 2050 

und wie können die Ziele erreicht werden? Wie sieht die demografische Entwicklung bis 2050 in 

Deutschland aus? 

• Techniken und Trends: Wie haben sich Techniken für mehr Energieeffizienz in den letzten Jahren 

entwickelt und welche Trends gibt es aktuell im Bereich energieeffizienter Gebäude und 

Anlagentechnik? 

• Einstellung zu Sanierung und Energieeffizienz: Bereits in der vorliegenden Fassung werden die 

Nutzerstrukturen von Gebäuden aufgeschlüsselt. Im folgenden Gebäudereport soll noch 

eingehender betrachtet werden, welche Meinung die Verbraucher zur Energieeffizienz und zur 

Sanierung im Gebäudebestand haben. 

• Energetische Qualität von neuen Wohngebäuden: Erste Auswertungen aus der dena- 

Energieausweisdatenbank weisen darauf hin, dass schon heute im Durchschnitt etwa 30 % besser 

gebaut wird, als es die Anforderungen der EnEV verlangen. Grund dafür ist insbesondere die KfW- 

Förderung (z. B. Effizienzhaus 55 und 70), die klar anhand von Spitzen bei den jeweiligen Grenzen 

für den Primärenergiebedarf erkennbar wird. Auch die Zahl der neuen Passivhäuser steigt. 

• Detailliertere Auswertungen zur Heizungstechnik und dem Baualter von Heizungen: Erste 

Auswertungen aus der dena-Energieausweisdatenbank zeigen, dass in den neuen Bundesländern 

nach 1990 nahezu alle Heizungen im Wohngebäudebestand erneuert wurden. In Nord- und 

Süddeutschland dagegen sind noch in größerem Umfang ältere Heizsysteme vorhanden. Zeitweise 

scheint der Heizungsaustausch in Norddeutschland eine größere Dynamik im Vergleich zu 

Süddeutschland bekommen zu haben, die näher untersucht werden soll. 

• Fortführung des Zeitstrahls: Der Zeitstrahl (Kapitel 5.6) wird um die folgenden Jahrzehnte bis heute 

schrittweise erweitert. 


7 Literaturverzeichnis. 


BAFA. (2012). Energiesparberatung. Eschborn: Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle (BAFA). 

Von http://www.bafa.de/bafa/de/energie/energiesparberatung/index.html abgerufen 

BBSR. (2011). Markt für Mietwohnungsbestände in Bewegung. Bonn: Bundesinstitut für Bau-, Stadtund 

Raumforschung im Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung. Von 

http://www.bbsr.bund.de/cln_032/nn_1051708/BBSR/DE/Raumbeobachtung/AktuelleErgebnis 

se/2012/Transaktionen/downloads.html abgerufen 

BBSR. (2012). Bestandsmonitoring zur dauerhaften Beobachtung von Investitionsprozessen im 

Wohnungsbestand unter besonderer Berücksichtigung der 70er- und 80er-Jahre-Bestände. 

Bonn: Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR). Von 

http://www.bbsr.bund.de/nn_21890/BBSR/DE/FP/ExWoSt/Studien/70erund80erJahre/03__Erge 

bnisse.html abgerufen 

BDH. (2007). Pressemitteilung "Licht am Ende des Tunnels". Köln: Bundesindustrieverband 

Deutschland Haus-, Energie- und Umwelttechnik e.V. Von http://bdhkoeln.de/uploads/media/pm-licht-am-ende-des-tunnels.pdf 

abgerufen 

BDH. (2011). Systeme und ihre Vorteile/Energieeffizienz und erneuerbare Energien für Gebäude in der 

EU. Köln: Bundesindustrieverband Deutschland Haus-, Energie- und Umwelttechnik e.V. Von 

http://ish2011.bdh-koeln.de/pdf/vortrag101_bdh_systeme_und_ihre_vorteile.pdf abgerufen 

BDH. (2012). Marktentwicklung Wärmeerzeuger. Köln: Bundesindustrieverband Deutschland Haus-, 

Energie- und Umwelttechnik e.V. Von http://bdh-koeln.de/uploads/media/infografik-bdh- 

120209-Entwickl-waermeerzeuger.pdf abgerufen 

Bettgenhäuser, K. et al. (2011). Klimaschutz durch Reduzierung des Energiebedarfs für 

Gebäudekühlung. Dessau-Roßlau: Umweltbundesamt (UBA) (Hrsg.). Von 

http://www.umweltdaten.de/publikationen/fpdf-l/3979.pdf abgerufen 

Beuth Hochschule für Technik Berlin. (2012). Dämmrestriktionen -- Technische Restriktionen bei der 

energetischen Modernisierung von Bestandsgebäuden. Berlin. Von http://lfbs.architektenbht.de/de/aufgaben/forschung/daemmrestriktionen.html 

abgerufen 

BMJ. (2004). Eigenheimzulagengesetz. Berlin: Bundesministerium der Justiz. Von http://www.gesetzeim-internet.de/eigzulg/index.html 

abgerufen 

BMU & BMWi. (2010). Energiekonzept für eine umweltschonende, zuverlässige und bezahlbare 

Energieversorgung. Berlin: Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und 

Reaktorsicherheit & Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie. Von 

http://www.bmwi.de/BMWi/Redaktion/PDF/Publikationen/energiekonzept- 

2010,property=pdf,bereich=bmwi2012,sprache=de,rwb=true.pdf abgerufen 

BMU & BMWi. (2012). Energiewende auf gutem Weg -- Zwischenbilanz und Ausblick. Berlin: 

Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit & Bundesministerium für 

Wirtschaft und Technologie. Von 

http://www.bmwi.de/DE/Mediathek/publikationen,did=477014.html abgerufen 

132


BMU. (2000). Nationales Klimaschutzprogramm - Beschluss der Bundesregierung vom 18. Oktober 

2000, Kurzfassung. Berlin: Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und 

Reaktorsicherheit. Von 

http://www.bmu.de/klimaschutz/nationale_klimapolitik/doc/6886.php abgerufen 

BMU. (2005). Nationales Klimaschutzprogramm - Beschluss der Bundesregierung vom 13. Juli 2005. 

Berlin: Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit. Von 


BMU. (2006). Evaluierung von Einzelmaßnahmen zur Nutzung erneuerbarer Energien 

(Marktanreizprogramm) im Zeitraum Januar 2004 bis Dezember 2005. Berlin : 

Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit . Von 

http://www.erneuerbareenergien.de/files/erneuerbare_energien/downloads/application/pdf/marktanreizprogramm_ 

evaluierung.pdf abgerufen 

BMU. (2009). Das Integrierte Energie- und Klimaschutzprogramm (IEKP). Berlin: Bundesministerium 

für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit. Von 


BMU. (2010). Nationaler Aktionsplan für erneuerbare Energie gemäß der Richtlinie 2009/28/EG zur 

Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen. (8, Hrsg.) Berlin: 

Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit. Von 

http://www.erneuerbare-energien.de/inhalt/46202 abgerufen 

BMU. (2011a). Erneuerbare Energien in Zahlen. Berlin: Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz 

und Reaktorsicherheit. 

BMU. (2011b). Marktanreizprogramm für erneuerbare Energien im Wärmemarkt. Berlin: 

Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit . Von 

http://www.bmu.de/erneuerbare_energien/doc/46980.php abgerufen 

BMU. (2012c). Statistik zum Marktanreizprogramm. Berlin: Bundesministerium für Umwelt, 

Naturschutz und Reaktorsicherheit. Von 

http://www.bmu.de/erneuerbare_energien/downloads/doc/41240.php abgerufen 

BMU&BMWi. (2007). Gesamtbericht IKEP. Berlin: Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und 

Reaktorsicherheit&Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie. Von 

http://www.bmu.de/files/pdfs/allgemein/application/pdf/gesamtbericht_iekp.pdf abgerufen 

BMVBS. (2007). Veränderung der Anbieterstruktur im deutschen Wohnungsmarkt und 

wohnungspolitische Implikationen. Berlin: Bundesministerium für Verkehr, Bau und 

Stadtentwicklung. Von 

http://www.bbsr.bund.de/nn_23470/BBSR/DE/Veroeffentlichungen/BMVBS/Forschungen/2007 

/Heft124__DL,templateId=raw,property=publicationFile.pdf/Heft124_DL.pdf abgerufen 

BMVBS. (2012a). Forschungsinitiative Zukunft Bau. Berlin: Bundesministerium für Verkehr, Bau und 

Stadtentwicklung. Von 

http://www.bmvbs.de/DE/BauenUndWohnen/Bauwesen/ForschungsinitiativeZukunftBau/fors 

chungsinitiative-zukunft-bau_node abgerufen 



BMVBS. (2012b). CO2-Gebäudesanierung -- Energieeffizient Bauen und Sanieren: Die Fakten. Berlin: 

Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung. Von 

http://www.bmvbs.de/SharedDocs/DE/Artikel/SW/co2-gebaeudesanierung-energieeffizientbauen-und-sanieren-die-fakten.html?nn=35748 

abgerufen 

BMWi. (2007a). Das Integrierte Energie- und Klimaschutzprogramm (IEKP). Berlin: 

Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie. Von 


BMWi. (2007b). Nationaler Energieeffizienz-Aktionsplan (NEEAP) der Bundesrepublik Deutschland. 

Berlin: Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie. Von 

http://www.bmwi.de/BMWi/Redaktion/PDF/E/nationaler-energieeffizienzaktionsplan,property=pdf,bereich=bmwi,sprache=de,rwb=true.pdf 

abgerufen 

BMWi. (2011a). 2. Nationaler Energieeffizienz-Aktionsplan (NEEAP) der Bundesrepublik Deutschland. 

Berlin: Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie. 

BMWi. (2011b). Der Weg zur Energie der Zukunft -- sicher, bezahlbar und umweltfreundlich. Berlin: 

Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie (BMWi). Von 

http://www.bmwi.de/DE/Themen/Wirtschaft/wirtschaftspolitik,did=470986.html abgerufen 

BMWi. (2011c). Forschung für eine umweltschonende, zuverlässige und bezahlbare 

Energieversorgung, Das 6. Energieforschungsprogramm der Bundesregierung. Berlin: 

Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie. Von 

http://www.bmwi.de/BMWi/Redaktion/PDF/E/6-energieforschungsprogramm-derbundesregierung,property=pdf,bereich=bmwi,sprache=de,rwb=true.pdf 

abgerufen 

BMWi. (2011d). Nationales Reformprogramm Deutschland 2011, Dokumentation Nr. 596, Berlin, 6. 

April 2011. Berlin: Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie. Von 

http://bmwi.de/DE/Mediathek/publikationen,did=385876.html abgerufen 

BMWi. (2012a). Klimavorsorgeverpflichtung der deutschen Wirtschaft. Berlin: Bundesministerium für 

Wirtschaft und Technologie. Von 

http://www.bmwi.de/BMWi/Navigation/Wirtschaft/Industrie/industrie-undumwelt,did=338412.html?view=renderPrint 

abgerufen 

BMWi. (2012b). Zahlen und Fakten -- Energiedaten -- Nationale und Internationale Entwicklung. 

Berlin: Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie. Von Bundesministerium für 

Wirtschaft und Technologie, Berlin: 

http://www.bmwi.de/BMWi/Redaktion/PDF/E/energiestatistikengrafiken,property=pdf,bereich=bmwi2012,sprache=de,rwb=true.pdf 

abgerufen 

BMWi Rösler, P., & BMU Röttgen, N. (23. 02 2012). Gemeinsame Pressemitteilung mit dem 

Bundeswirtschaftsministerium, Rösler / Röttgen: Energiewende auf gutem Weg. Berlin. Von 

http://www.bmu.de/pressemitteilungen/aktuelle_pressemitteilungen/pm/48390.php 

abgerufen 

Bremer Energie Institut. (2011). Monitoring der KfW-Programme „Energieeffizient Sanieren“ 2010 und 

„Ökologisch / Energieeffizient Bauen“ 2006 - 2010. Bremen: Bremer Energie Institut. Von 

http://www.kfw.de/kfw/de/I/II/Download_Center/Fachthemen/Research/PDF- 

Dokumente_Evaluationen/55016_p_0.pdf abgerufen 

134


BSW. (2011). Statistische Zahlen der deutschen Solarwärmebranche (Solarthermie). Berlin: 

Bundesverband Solarwirtschaft e.V. Von 

http://www.solarwirtschaft.de/fileadmin/content_files/201105_BSW_Solar_Faktenblatt_Solar 

waerme.pdf abgerufen 

Bund. (2005). Gesetz zur Einsparung von Energie in Gebäuden (Energieeinsparungsgesetz -- EnEG). 

Berlin: Bundesregierung Deutschland. Von 

http://www.bbsr.bund.de/cln_032/nn_1027494/EnEVPortal/DE/Archiv/EnEG/EnEG2005/Downl 

oad/EnEG05,templateId=raw,property=publicationFile.pdf/EnEG05.pdf abgerufen 

Bund. (2008). Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz -- EEWärmeG. Berlin: Bundesregierung 

Deutschland. 

Bund. (2009). Energieeinsparverordnung. Verordnung zur Änderung der Energieeinsparverordnung. 

Berlin: Bundesregierung Deutschland. 

Bund. (2010). Klimaschutz, CO2-Gebäudesanierungsprogramm -- Erfolge und Perspektiven. Berlin: 

Bundesregierung Deutschland. Von 

http://www.bundesregierung.de/Content/DE/Magazine/MagazinInfrastrukturNeueLaender/0 

08/t-1-gebaeudesanierung-erfolg-perspektive.html abgerufen 

Bund. (2012a). Die Energieeffizienz-Experten für Förderprogramme des Bundes. Berlin: 

Bundesregierung Deutschland. Von https://www.energie-effizienz-experten.de/ abgerufen 

Bund. (2012b). Gesetz für den Vorrang Erneuerbarer Energien (Erneuerbare-Energien-Gesetz -- EEG). 

Berlin: Bundesregierung Deutschland. 

Bund. (2012c). Fahrplan 2012: die nächsten Schritte in der Energiewende. Berlin: Bundesregierung 

Deutschland. Von http://www.bundesregierung.de/Content/DE/Artikel/2012/2012-03-05- 

Fahrplan-Energiewende.html abgerufen 

Bundesstelle für Energieeffizienz. (2012). Anbieterliste. Eschborn: Bundesamt für Wirtschaft und 

Ausfuhrkontrolle. Von http://www.bfee-online.de/bfee/anbieterliste/index.html abgerufen 

dena. (2011). Neues dena-Modellprojekt "Auf dem Weg zum Effizienzhaus Plus" - Klimaneutrales Bauen 

und Sanieren. Berlin: Deutsche Energie-Agentur GmbH (dena). Von 

https://effizienzhaus.zukunft-haus.info/aktionen/dena-modellvorhaben-effizienzhausplus/ 

abgerufen 

dena. (2012). Energiepassdatenbank, Sammlung von Daten aus Energiebedarfs- und - 

verbrauchsausweisen. Berlin: Deutsche Energie-Agentur GmbH. 

DESTATIS. (2008). Bestand und Struktur der Wohneinheiten, Mikrozensus-Zusatzerhebung 2006. 

Wiesbaden: Statistisches Bundesamt. Von 

https://www.destatis.de/DE/Publikationen/Thematisch/EinkommenKonsumLebensbedingun 

gen/Wohnen/WohnsituationHaushalte2055001069004.pdf?__blob=publicationFile 

abgerufen 

DESTATIS. (2009). Ausgewählte Zahlen für die Bauwirtschaft 2009. Wiesbaden: Statistisches 

Bundesamt. Von 

https://www.destatis.de/DE/Publikationen/Thematisch/Bauen/Querschnitt/Bauwirtschaft1020 

210091014.pdf?__blob=publicationFile abgerufen 



DESTATIS. (2012a). Ausgewählte Zahlen für die Bauwirtschaft 2012. Wiesbaden: Statistisches 


https://www.destatis.de/DE/Publikationen/Thematisch/Bauen/Querschnitt/Bauwirtschaft1020 


DESTATIS. (2012b). Bestand und Struktur der Wohneinheiten, Mikrozensus-Zusatzerhebung 2010. 

Wiesbaden: Statistisches Bundesamt. Von 

https://www.destatis.de/DE/Publikationen/Thematisch/EinkommenKonsumLebensbedingun 

gen/Wohnen/WohnsituationHaushalte2055001109004.pdf?__blob=publicationFile 

abgerufen 

DESTATIS. (2012c). Bevölkerung und Erwerbstätigkeit, Vorläufige Ergebnisse der 

Bevölkerungsfortschreibung. Wiesbaden: Statistisches Bundesamt. Von 

https://www.destatis.de/DE/Publikationen/Thematisch/Bevoelkerung/Bevoelkerungsstand/Vo 

rlBevoelkerungsfortschreibung5124103119004.pdf?__blob=publicationFile abgerufen 

DESTATIS. (2012d). Fortschreibung des Wohngebäude- und Wohnungsbestandes -- Lange Reihen -- 

1969 bis 2011. Wiesbaden: Statistisches Bundesamt. Von 

http://www.destatis.de/jetspeed/portal/cms/Sites/destatis/Internet/DE/Content/Publikationen/ 

Fachveroeffentlichungen/BauenWohnen/Wohnsituation/FortschreibungWohnungsbestand, 

templateId=renderPrint.psml abgerufen 

DESTATIS. (2012e). Preise, Daten zur Energiepreisentwicklung. Wiesbaden : Statistisches Bundesamt. 

Von 

https://www.destatis.de/DE/Publikationen/Thematisch/Preise/Energiepreise/Energiepreisent 

wicklungPDF_5619001.pdf?__blob=publicationFile abgerufen 

DESTATIS. (2012f). Preise, Kaufwerte für Bauland. Wiesbaden: Statistisches Bundesamt. Von 

https://www.destatis.de/DE/Publikationen/Thematisch/Preise/Baupreise/KaufwerteBaulandVj 


DESTATIS. (2012g). Baugenehmigungen / Baufertigstellungen von Nichtwohngebäuden (Neubau), 

Lange Reihen z. T. ab 1980. Wiesbaden: Statistisches Bundesamt. Von 

https://www.destatis.de/DE/Publikationen/Thematisch/Bauen/BautaetigkeitWohnungsbau/Ba 

ugenehmigungenNeubau.html abgerufen 

DESTATIS. (2012h). Bestand an Wohnungen. Wiesbaden: Statistisches Bundesamt. Von 

https://www.destatis.de/DE/Publikationen/Thematisch/Bauen/Wohnsituation/BestandWohnu 

ngen2050300117004.pdf?__blob=publicationFile abgerufen 

DESTATIS. (2012i). Baugenehmigungen, Baufertigstellungen -- Lange Reihen. Wiesbaden: Statistisches 



ugenehmigungenGebaeudeartPDF_5311102.pdf?__blob=publicationFile abgerufen 

DESTATIS. (2012j). Baugenehmigungen, Baufertigstellungen nach Gebäudeart -- Lange Reihen bis 

2010. Wiesbaden: Statistisches Bundesamt. Von 


ugenehmigungenNeubauPDF_5311105.pdf?__blob=publicationFile abgerufen 

136


Diefenbach, Nikolaus, et al. (2010). Datenbasis Gebäudebestand. Darmstadt: Institut Wohnen und 

Umwelt GmbH. Von 

http://www.iwu.de/fileadmin/user_upload/dateien/energie/klima_altbau/Endbericht_Datenb 

asis.pdf abgerufen 

DIN. (2011). DIN V 18599-1: 2011-12. Berlin: Deutsches Institut für Normung e. V. 

EU. (2006). RICHTLINIE 2006/32/EG DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES vom 5. April 

2006, über Endenergieeffizienz und Energiedienstleistungen und zur Aufhebung der 

Richtlinie 93/76/ EWG des Rates. Straßburg: Europäische Union (EU). Von http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:114:0064:0064:DE:PDF 

abgerufen 

EU. (2008). Zusammenfassungen der EU-Gesetzgebung. Straßburg: Europäische Union (EU). Von 

http://europa.eu/legislation_summaries/index_de.htm abgerufen 

EU. (2009). RICHTLINIE 2009/28/EG DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES vom 23. April 

2009 zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen und zur Änderung 

und anschließenden Aufhebung der Richtlinien 2001/77/EG und 2003/30/EG. Straßburg: 

Europäische Union (EU). Von http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:140:0016:0062:de:PDF 

abgerufen 

EU. (2010). RICHTLINIE 2010/31/EU DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES vom 19. Mai 2010 

über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden. Straßburg: Europäische Union (EU). Von 

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:153:0013:0035:DE:PDF 

abgerufen 

Forsa. (2012). Energetische Gebäudesanierung und Handwerkerleistungen. Berlin: forsa Gesellschaft 

für Sozialforschung und statistische Analyse mbH. Von 

http://www.vzbv.de/cps/rde/xbcr/vzbv/Energetische-Gebaeudesanierung- 

Verbraucherbefragung-2012.pdf abgerufen 

Fraunhofer Institut. (2008). Entwicklung der öffentlich-rechtlichen Vorschriften zum 

energiesparenden Bauen in Deutschland. Stuttgart: Das Fraunhofer-Institut für Bauphysik IBP. 

Von http://www.ibp.fraunhofer.de/Images/Maas1_tcm45-63414.pdf abgerufen 

Immobilienscout 24. (2012). 

IWU. (2010). Datenbasis Gebäudebestand. Darmstad: Institut Wohnen und Umwelt GmbH. Von 

http://www.iwu.de/fileadmin/user_upload/dateien/energie/klima_altbau/Endbericht_Datenb 

asis.pdf abgerufen 

IWU. (2011). Gradtagszahlen Deutschland. Darmstadt. Von 

www.iwu.de/datei/Gradtagszahlen_Deutschland.xls abgerufen 

KfW. (2009). KfW-Förderreport 2009. Frankfurt am Main: KfW Bankengruppe. Von 

http://www.kfw.de/kfw/de/KfW- 

Konzern/Unternehmen/Erfolg/Erfolg_in_Zahlen/Foerderreport/KfW-Foerderstatistik.pdf 

abgerufen 

KfW. (2010). KfW Förderreport 12/2010. Frankfurt am Main: KfW Bankengruppe. Von 




Konzern/Unternehmen/Erfolg/Erfolg_in_Zahlen/Foerderreport/KfW_Foerderreport_12_2010_ 

Internetversion.pdf abgerufen 

KfW. (2011a). KfW Förderreport 12/2011. Frankfurt am Main: KfW Bankengruppe. Von 


Konzern/Unternehmen/Erfolg/Erfolg_in_Zahlen/Foerderreport/KfW_Foerderreport_12_2011. 

pdf abgerufen 

KfW. (2011b). KfW-Programme Energetisch Bauen und Sanieren. Frankfurt am Main: KfW 

Bankengruppe. Von http://www.kfw.de/kfw/de/KfW- 

Konzern/Medien/Aktuelles/Pressearchiv/PDF/2011/092_D_Juelich-Studie.pdf abgerufen 

Langniß, O., Hartmann, H., & et al. (2006). Evaluierung von Einzelmaßnahmen zur Nutzung 

erneuerbarer Energien (Marktanreizprogramm) im Zeitraum Januar 2004 bis Dezember 2005. 

Berlin: Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit. Von 

http://www.erneuerbareenergien.de/files/erneuerbare_energien/downloads/application/pdf/marktanreizprogramm_ 

evaluierung.pdf abgerufen 

Ministerium für Umwelt, Klima und Energiewirtschaft Baden Württemberg. (2011). Erfahrungsbericht 

nach § 4 Abs. 9 des Erneuerbare-Wärme-Gesetzes Baden Württemberg (EWärmeG), 

Drucksache 15 / 399. Stuttgart. Von http://www9.landtagbw.de/WP15/Drucksachen/0000/15_0399_d.pdf 

abgerufen 

NRWSPD – Bündnis 90/Die Grünen NRW. (2012). Koalitionsvertrag 2012 – 2017. Düsseldorf. Von 

http://www.gruene-nrw.de/fileadmin/user_upload/gruene-nrw/politik-undthemen/12/koalitionsvertrag/Koalitionsvertrag_2012-2017.pdf 

abgerufen 

SPD Bundestagsfraktion. (2006). Bundeshaushalt 2007 -- Konsolidierung gewinnt an Fahrt. Berlin. Von 

http://www.spdfraktion.de/cnt/rs/rs_datei/0,,7509,00.pdf abgerufen 

Spiegelverlag. (1946-2011). Spiegel Online. Hamburg : SPIEGEL-Verlag Rudolf Augstein GmbH & Co. KG. 

Von http://www.spiegel.de/suche/index.html abgerufen 

Stadtwerke Flensburg. (2012). greenco2ncept. Flensburg. Von http://www.stadtwerkeflensburg.de/home/unternehmen/umwelt-und-technik/projekte/greenco2ncept.html 

abgerufen 

Statista. (2012). Bundesmittel für das CO2-Gebäudesanierungsprogramm in den Jahren 2006 bis 2011 

(in Millarden Euro). Hamburg: Statista GmbH. 

Süddeutsche Zeitung. (2009). Förderbilanz präsentiert. München: Süddeutsche Zeitung Digitale 

Medien GmbH. Von http://www.sueddeutsche.de/geld/hilfsprogramme-fuer-sanierungfoerderbilanz-praesentiert-1.360965 

abgerufen 

Tagesspiegel Online . (2010). Staat kürzt Hilfe bei Altbausanierung. Berlin : Tagesspiegel GmbH. Von 

http://www.tagesspiegel.de/wirtschaft/verbraucher/kfw-foerderung-staat-kuerzt-hilfe-beialtbausanierung/1908902.html 

abgerufen 

UBA. (2011). Indikator:Anteil erneuerbarer Energien am gesamten Endenergieverbrauch. Dessau- 

Roßlau: Umweltbundesamt (UBA). Von http://www.umweltbundesamt-daten-zurumwelt.de/umweltdaten/public/theme.do?nodeIdent=2850 

abgerufen 

138


vzb. (2012). Energieberatung bei Ihnen zu Hause. Potsdam: Verbraucherzentrale Brandenburg e.V. 

(vzb). Von 

http://www.vzb.de/UNIQ133103047230818/link526331A.html?returnto=link1884A&mode=1&l 

eistung=a023 abgerufen 

W. Didzoleit, P. C. (1985). Der Wohnungsmarkt ist gesättigt. DER SPIEGEL 11/1985. 

Zeitverlag. (1946-2011). Zeit-Online -- Archivsuche in Artikeln verschiedener Jahrgänge. Hamburg: 

Zeitverlag Gerd Bucerius GmbH & Co. KG. Von http://www.zeit.de/suche/index abgerufen 


8 Abbildungsverzeichnis. 


8.1 Abbildungen 

Abb. 1: Deutschlands Endenergieverbrauch nach Sektoren in 2010. ............................................................... 11 

Abb. 2: Entwicklung des Endenergieverbrauchs in Deutschland nach Sektoren von 2002 bis 2010 

im Vergleich zum Jahr 1996. .................................................................................................................................... 12 

Abb. 3: Entwicklung von Bruttoinlandsprodukt, Primärenergieverbrauch und 

Energieproduktivität in Deutschland von 1990 bis 2010. .................................................................................. 13 

Abb. 4: Endenergieverbrauch und Gebäudeenergieverbrauch nach Anwendungsbereich in 2010. ...... 14 

Abb. 5: Primärenergiebezogener Gebäudeenergieverbrauch nach Anwendungsbereich in 2010. ........ 16 

Abb. 6: Entwicklung des klimabereinigten Endenergieverbrauchs für Raumwärme und 

Warmwasser (WG + NWG) von 2002 bis 2010 im Vergleich zum Jahr 1996. ................................................. 17 

Abb. 7: Entwicklung des Energieverbrauchs für Raumwärme und Warmwasser in Haushalten 

(entspricht WG) von 2002 bis 2010 im Vergleich zum Jahr 1996 (Anteil Raumwärme 

klimabereinigt). .......................................................................................................................................................... 18 

Abb. 8: Entwicklung des spezifischen Endenergieverbrauchs in Haushalten von 1990 bis 2009, 

klimabereinigt. ........................................................................................................................................................... 19 

Abb. 9: Entwicklung des Endenergieverbrauchs in Haushalten für Raumwärme und Warmwasser 

nach Energieträgern, Anteil der Raumwärme ist klimabereinigt. ................................................................ 20 

Abb. 10: Aufteilung des Endenergieverbrauchs zur Bereitstellung von Raumwärme und 

Warmwasser nach Energieträger in 2010 (ohne Klimabereinigung). ............................................................ 21 

Abb. 11: Gebäudetypen in Deutschland und ihr Anteil am Endenergieverbrauch in Gebäuden. ............. 22 

Abb. 12: Anzahl der deutschen Wohngebäude nach Gebäudegröße (Anzahl Wohneinheiten – WE) 

und Baualter. ...............................................................................................................................................................25 

Abb. 13: Wohneinheiten im deutschen Wohngebäudebestand nach Gebäudegröße und Baualter. .....26 

Abb. 14: Wohnfläche des deutschen Wohngebäudebestands nach Gebäudegröße und Baualter. ......... 27 

Abb. 15: Endenergieverbrauch WG für Raumwärme und Warmwasser nach Gebäudegröße und 

Baualter. ....................................................................................................................................................................... 28 

Abb. 16: Durchschnittliche Wohnfläche je Wohneinheit, Gebäudegröße und Baualter. ..........................29 

Abb. 17: Bestand an Wohngebäuden in den Jahren von 1980 bis 2011, ab 1994 inklusive neuer 

Bundesländer. ............................................................................................................................................................ 30 

Abb. 18: Bestand an Wohngebäuden von 1986 bis 2011 nach Gebäudeart, ab 1994 inklusive neuer 

Bundesländer. ............................................................................................................................................................. 31 

Abb. 19: Bestand der Wohnungen in Wohngebäuden von 1986 bis 2011 nach Gebäudeart, ab 1994 

inklusive neuer Bundesländer. ................................................................................................................................ 32 

140


Abb. 20: Bestand der Wohnfläche in Wohngebäuden von 1986 bis 2010 nach Gebäudeart, ab 1994 

inklusive neuer Bundesländer. ................................................................................................................................ 33 

Abb. 21: Durchschnittliche Endenergiebedarfskennwerte der Wohngebäude nach Baujahr und 

Gebäudegröße bezogen auf die Gebäudenutzfläche A N . .................................................................................. 34 

Abb. 22: Durchschnittliche gewichtete Endenergiebedarfskennwerte nach Gebäudeart und 

Energieträgern. ..........................................................................................................................................................35 

Abb. 23: Vergleich des durchschnittlichen Heizwärmebedarfs und Endenergiebedarfs von 

Wohngebäuden, aufgeteilt nach Energieträger und Gebäudeart. ............................................................... 36 

Abb. 24: Relative Häufigkeit des Endenergiebedarfs im Wohngebäudebestand und ungefährer 

Vergleich mit heutigem Neubaustandard (EnEV 2009). ................................................................................... 37 

Abb. 25: Relative Häufigkeit des Primärenergiebedarfs im Wohngebäudebestand und ungefährer 

Vergleich mit heutigem Neubaustandard (EnEV 2009). ...................................................................................38 

Abb. 26: Durchschnitt des End- und Primärenergiebedarfs nach Baualter (gewichtetes Mittel über 

Gebäudegrößen). ...................................................................................................................................................... 39 

Abb. 27: Durchschnittliche Energieverbrauchskennwerte der Wohngebäude nach Baujahr und 

Gebäudegröße. .......................................................................................................................................................... 40 

Abb. 28: Verteilung (relative Häufigkeit) von Energieverbrauchskennwerten im 

Wohngebäudebestand. ............................................................................................................................................ 42 

Abb. 29: Auf den deutschen Gebäudebestand hochgerechnete Verteilung von 

Endenergiebedarfskennwerten und Energieverbrauchskennwerten. ......................................................... 43 

Abb. 30: Durchschnittlicher Endenergiebedarfs- und Energieverbrauchskennwert nach Baualter. .... 45 

Abb. 31: Fertiggestellte Wohnungen in Wohn- und Nichtwohngebäuden inklusive aller 

Baumaßnahmen von 1950 bis 2011. ....................................................................................................................... 46 

Abb. 32: Fertiggestellte Wohnungen in Wohngebäuden von 1960 bis 2011 nach Bundesgebiet. Der 

Wert für 2012 wurde auf Basis von Baugenehmigungen prognostiziert. ...................................................... 47 

Abb. 33: Fertiggestellte Wohnungen in Wohngebäuden von 1993 bis 2011 nach Gebäudeart. .............. 48 

Abb. 34: Fertiggestellte Wohnungen in Wohngebäuden von 1960 bis 2011 im früheren 

Bundesgebiet (ab 2005 ohne Berlin-West) nach Gebäudeart. ........................................................................ 49 

Abb. 35: Fertiggestellte Wohnungen in Wohngebäuden von 1993 bis 2011 in den neuen Ländern 

und Berlin (ab 2005 einschließlich Berlin-West) nach Gebäudeart. .............................................................. 50 

Abb. 36: Fertiggestellte Wohnflächen in Wohngebäuden von 1993 bis 2011 nach Bundesgebiet. .......... 51 

Abb. 37: Fertiggestellte Wohnflächen in Wohngebäuden vom 1993 bis zum 2011 nach Gebäudeart. ....52 

Abb. 38: Fertiggestellte Gebäude von 1993 bis 2011. ...........................................................................................53 

Abb. 39: Aufteilung der fertiggestellten Gebäude von 1993 bis 2011 nach Bundesgebiet. ........................ 54 

Abb. 40: Abgang der Wohnungen in Wohngebäuden von 1993 bis 2011 nach Bundesgebiet. ................ 55 

Abb. 41: Abgang ganzer Wohngebäude von 1993 bis 2011 nach der Gebäudeart. ...................................... 56 



Abb. 42: Vergleich der Baufertigung und der Abgänge von Wohnungen in Wohngebäuden. ............... 57 

Abb. 43: Durchschnittliche Wohnungsgröße der fertiggestellten Wohnungen im Neubau im 

gesamten Bundesgebiet von 1993 bis 2011. .......................................................................................................... 59 

Abb. 44: Durchschnittliche Wohnungsgröße der fertiggestellten Wohnungen im Neubau von 

1960 bis 2010 nach Bundesgebiet. .......................................................................................................................... 60 

Abb. 45: Absatzzahlen der Wärmeerzeuger in Deutschland in Wohn- und Nichtwohngebäuden. ....... 61 

Abb. 46: Marktanteile von Wärmeerzeugern in Deutschland für Wohn- und Nichtwohngebäude 

in Bestand und Neubau. ............................................................................................................................................62 

Abb. 47: Marktentwicklung von Wärmeerzeugern für Bestandsgebäude und Neubau. .......................... 63 


Wohngebäuden. ....................................................................................................................................................... 64 


Wohngebäuden im Jahr 2010. ................................................................................................................................ 65 

Abb. 50: Aufteilung der bewohnten Wohneinheiten nach Heizsystem, Gebäudeart und 

Selbstnutzer/Mieter (2010)........................................................................................................................................ 67 

Abb. 51: Aufteilung der bewohnten Wohneinheiten nach Heizsystem, Gebäudeart und Region 

(2010). ........................................................................................................................................................................... 68 

Abb. 52: Energieträger im Wohngebäudebestand – Anteil der Wohneinheiten nach 

vorwiegendem Energieträger (2010). ................................................................................................................... 69 

Abb. 53: Verteilung der vorwiegenden Beheizungsart in bestehenden Wohngebäuden. ....................... 70 

Abb. 54: Verteilung der Anzahl Wohngebäude nach Energieträger und Alter ihres vorwiegenden 

Heizsystems. ................................................................................................................................................................ 71 

Abb. 55: Verteilung der überwiegend verwendeten Heizenergieträger in Wohngebäuden nach 

ihrem spezifischen auf die Nutzfläche bezogenen Heizwärmebedarf q H in kWh/(m²·a). ......................... 72 

Abb. 56: Zubauzahlen von Solarwärmesystemen bis 2011 insgesamt und Anzahl in Betrieb 

genommener MAP-geförderter Solarwärmeanlagen. ...................................................................................... 73 

Abb. 57: Durchschnittliches A/V e -Verhältnis der Wohngebäude nach Gebäudegröße und 

Gebäudeart. ................................................................................................................................................................. 74 

Abb. 58: Bauweise von Ein- und Zweifamilienhäusern sowie von Mehrfamilienhäusern. ........................ 75 

Abb. 59: Nachträglich gedämmte Bauteilflächen bei Altbauten mit Baujahr bis 1978 nach 

Bauteilen und Gebäudeart. ...................................................................................................................................... 76 

Abb. 60: Nachträglich gedämmte Bauteilflächen in Altbauten mit Baujahr bis 1978 nach Bauteilen 

und Region. ................................................................................................................................................................. 77 

Abb. 61: Nachträglich gedämmte Bauteilflächen in MFH mit Baujahr bis 1978 nach Bauteilen und 

Region. .......................................................................................................................................................................... 78 

Abb. 62: Durchschnittlicher spezifischer Transmissionswärmeverlust der Gebäudehülle nach Art 

der Gebäude und Region. ......................................................................................................................................... 79 

142


Abb. 63: Durchschnittlicher spezifischer Transmissionswärmeverlust der Gebäudehülle nach Art 

des Heizsystems und Gebäudeart. ......................................................................................................................... 80 

Abb. 64: Energetische Gesamt-Sanierungsrate Wärmeschutz (Bauteile Außenwand, Dach/OGD, 

Fußboden/KD) in Wohngebäude-Altbauten (bis Baujahr 1978). Anmerkung: Die genannten 

Zahlen entsprechen inhaltlich nicht der häufig diskutierten Sanierungsrate (siehe Text oben). ............ 82 

Abb. 65: Sanierungsraten 2005 bis 2008 in Altbauten (Baujahr bis 1978) für verschiedene Bauteile 

sowie nach Gebäudeart und Region unterschieden. .........................................................................................83 

Abb. 66: Nachträgliche Wärmedämmung denkmalgeschützter Gebäude im Vergleich zu allen 

Altbauten (Baujahr bis 1978). .................................................................................................................................. 84 

Tab. 1: Restriktionen bei der Außenwanddämmung. ........................................................................................ 85 

Abb. 67: Keller im Altbau: Anteile der verschiedenen Fälle. ............................................................................ 86 

Abb. 68: Kellerhöhe im Altbau bis 1978 (Gebäude mit unbeheiztem Keller). ................................................ 87 

Abb. 69: Aufteilung der Wohneinheiten nach Nutzung und Gebäudeart (2010). ...................................... 88 

Abb. 70: Aufteilung der Wohneinheiten in Wohngebäuden nach der Nutzung im Jahr 2010 im 

Vergleich zum Jahr 2006. ........................................................................................................................................ 89 

Abb. 71: Veränderung der Wohnverhältnisse 2010 im Vergleich zu 2006 nach Regionen. ...................... 90 

Abb. 72: Veränderung der Wohnverhältnisse 2010 im Vergleich zu 2006 nach Gebäudeart.................... 91 

Abb. 73: Leerstandsquote und Eigentümerquote in den einzelnen Bundesländern. .................................92 

Abb. 74: Gruppen von Gebäuden und Eigentümern von Wohngebäuden sowie ihr ungefährer 

Anteil am Endenergieverbrauch für Gebäudeenergie. .................................................................................... 93 

Abb. 75: Bevölkerungsentwicklung in Deutschland von 1991 bis 2011. .......................................................... 94 

Abb. 76: Beruf von Haupteinkommensbeziehern in Eigentümerhaushalten, (vereinfacht: selbst 

nutzende Eigentümer von Ein-/Zweifamilienhäusern und Wohnungen). .................................................. 95 

Abb. 77: Alter des Haupteinkommensbeziehers in Eigentümerhaushalten, die sich in Ein- und 

Zweifamilienhäusern (EFH/ZFH) bzw. Mehrfamilienhäusern (MFH) befinden. .......................................... 96 

Abb. 78: Kinder in Eigentümerhaushalten, die sich in Ein- und Zweifamilienhäusern (EFH/ZFH) 

bzw. Mehrfamilienhäusern (MFH) befinden. ....................................................................................................... 97 

Abb. 79: Einzug des Haushalts in Eigentümerhaushalte, die sich in Ein- und Zweifamilienhäusern 

(EFH/ZFH) bzw. Mehrfamilienhäusern (MFH) befinden. ................................................................................... 98 

Tab. 2: Eigentümerhaushalte in Wohngebäuden mit einer Wohneinheit (EFH) und Baujahr bis 

1990. ............................................................................................................................................................................. 99 

Abb. 80: Durchschnittliche Mietbelastung nach monatlichem Haushaltsnettoeinkommen. ............... 100 

Abb. 81: Durchschnittliche Bruttokaltmiete bewohnter Mietwohnungen nach Gebäudegröße und 

Wohnfläche. ............................................................................................................................................................... 101 

Abb. 82: Durchschnittliche Bruttokaltmiete nach Gebäudegröße und Gebäudealter. ............................ 102 

Abb. 83: Entwicklung des Preisindex der Wohnungsmieten (netto). ........................................................... 103 



Abb. 84: Struktur der Mietwohnungsanbieter 2006 – Anteil an Wohneinheiten (insgesamt 23,6 

Millionen Wohnungen). ................................................................................................................................... 104 

Abb. 85: Verkaufte Mietwohnungen großer Wohnungsbestände (Verkäufe von 

Wohnungsbeständen ab 100 Wohnungen) nach Portfoliogröße Mitte 2006 bis Ende 2011. ................. 105 

Abb. 86: Europäische und nationale Vorgaben zur Umsetzung von Energieeinsparzielen. ................. 106 

Abb. 87: Historische Entwicklung der Gesetzgebung. ................................................................................... 111 

Abb. 88: Anforderungen an den Primärenergiebedarf bei Wohngebäuden von 1978 bis 2013. ............. 113 

Abb. 89: Bundesmittel für das CO 2 -Gebäudesanierungsprogramm in den Jahren 2006 bis 2012. ......... 115 

Abb. 90: Zusagen im Förderschwerpunkt Wohnen 2008 bis 2011 in Millionen Euro. .............................. 116 

Abb. 91: Zusagen der KfW-Förderung „Energieeffizient Sanieren – Effizienzhaus“ 2009 bis 2011. ......... 117 

Legende: „EH“ steht für die „Effizienzhausstandards“ der KfW-Förderbank, die sich nach den 

Anforderungen der EnEV an Neubauten richten. ......................................................................................... 118 

Abb. 92: Zusage der KfW-Förderung „Energieeffizient Sanieren – Effizienzhaus“ nach 

Effizienzklasse von 2009 bis 2011 (Kredit + Zuschuss). ................................................................................... 118 

Abb. 93: Zusage der KfW-Förderung „Energieeffizient Sanieren – Einzelmaßnahmen“ nach 

Anwendungszweck von 2009 bis 2011 (Kredit + Zuschuss). .......................................................................... 119 

Abb. 94: Marktanreizprogramm (MAP) für erneuerbare Energien, Teil BAFA: Förderung mit 

Investitionszuschüssen nach Fördersegmenten im Jahr 2011. .................................................................... 120 

Abb. 95: Marktanreizprogramm (MAP) für erneuerbare Energien. Teil KfW: Förderung mit 

Investitionszuschüssen nach Fördersegmenten im Jahr 2011. ..................................................................... 121 

Abb. 96: Übersicht der Finanzierung für energetische Gebäudesanierung. ............................................ 125 

Abb. 97: Verbraucherpreise für Heizenergie nach Energieträgern von 1995 bis Mitte 2012. ................. 126 

Abb. 98: Entwicklung der Verbraucherpreise für Heizenergie nach Energieträgern von 2000 bis 

2011. ....................................................................................................................................................................... 127 

Abb. 99: Verhältnis der Gradtagszahlen (20,15) der Wetterstation Würzburg von 2000 bis 2011 zum 

langjährigen Mittel (1970 – 2011)...................................................................................................................... 128 

8.2 Bildnachweis. 

S. 131 oben links: bpk / Hildegard Dreyer 

S. 131 unten links: bpk / Germin 

144

9 Abkürzungen. 


a 

A N 

BW 

CO 2 

Jahr 

Gebäudenutzfläche in Quadratmeter gemäß Energieeinsparverordnung 

Brennwert 

Kohlendioxid 

DIN Deutsches Institut für Normung e. V. 

EE 

EFH 

EnEV 

EZFH 

GHD 

Erneuerbare Energien 

Einfamilienhäuser; Kurzbezeichnung gemäß Gebäudetypologie Deutschland 

Energieeinsparverordnung (Verordnung über energiesparenden 

Wärmeschutz und energiesparende Anlagentechnik bei Gebäuden) 

Ein- und Zweifamilienhäuser 

Gewerbe, Handel, Dienstleistungen 

H’ T Transmissionswärmeverlust (Transmissionswärmetransferkoeffizient) 

JAZ 

K 

KD 

kWh 

kWh/a 

kWh/m² 

kWh/(m²·a) 

kWh/(m² AN·a) 

kWh/(m² Wfl.·a) 

KWK 

m 2 

MFH 

NT 

NWG 

OGD 

PJ 

PV 

RW 

Jahresarbeitszahl 

Kelvin 

Kellerdecke 

Kilowattstunde 

Kilowattstunde pro Jahr 

Kilowattstunde je Quadratmeter 

Kilowattstunde je Quadratmeter und Jahr 

Kilowattstunde je Quadratmeter Gebäudenutzfläche und Jahr 

Kilowattstunde je Quadratmeter Wohnfläche und Jahr 

Kraft-Wärme-Kopplung 

Quadratmeter 

Mehrfamilienhäuser 

Niedertemperatur 

Nichtwohngebäude 

Oberste Geschossdecke 

Petajoule 

Photovoltaik 

Raumwärme 



TWh 

TWh/a 

U-Wert 

V e 

W/(m²·K) 

W/(m² Hüll·K) 

WE 

WG 

WSchVO 

WU 

WW 

ZFH 

Terawattstunde 

Terawattstunde pro Jahr 

Wärmedurchgangskoeffizient eines Bauteils 

Beheiztes Gebäudevolumen 

Watt je Kelvin und Quadratmeter 

Watt je Kelvin und Quadratmeter Hüllfläche 

Wohneinheiten 

Wohngebäude 

Wärmeschutzverordnung 

Wohnungsunternehmen 

Warmwasser 

Zweifamilienhäuser 

146



148 

Art.-Nr. 2225 

9 Abkürzungen.

Der dena-Gebäudereport 2012. Statistiken und Analysen zur Energieeffizienz im Gebäudebestand.

Erfolgreiche ePaper selbst erstellen

Template löschen?

Als Template speichern?