Bestandesaufnahme zum Thema Senken in der Schweiz

nicht bewirtschafteten Wälder sich annähernd in einem Gleichgewichtszustand befinden und
weder als Kohlenstoffquelle noch als -senke in Erscheinung treten (IPCC - Intergovernmental
Panel on Climate Change, 1997) Ausschlaggebend ist, dass keine menschliche Tätigkeit auf
diesen Flächen stattfindet. Anrechenbar sind somit lediglich Landnutzungsänderungen, die
durch das Anpflanzen oder Säen von Bäumen sowie durch die Förderung natürlicher
Verjüngung 46 zustande kommen.
Unter Wiederaufforstung wird wiederum eine durch direkte menschliche Einwirkungen ausgelöste
Änderung der Landnutzung von Nicht-Wald zu Wald nach 1990 verstanden. Im Unterschied
zur Aufforstung genügt es aber, dass die Fläche am 31. Dezember 1989 Nicht-Wald
war.
Unter Entwaldung (Rodung) wird eine Änderung der Landnutzung von Wald zu Nicht-Wald
nach 1990 verstanden, falls dieser Wechsel durch direkte menschliche Einwirkung zustande
kommt 47 . Eine Zerstörung der Bestockung durch natürliche Ereignisse wie einen Sturm (z. B.
Lothar) ist dementsprechend nur dann mitzurechnen, wenn die Fläche danach bleibend einer
landwirtschaftlichen oder baulichen Nutzung zugeführt wird. Das zwangsgenutzte Holz wird
gleich wie bei einer normalen forstwirtschaftlichen Nutzung erfasst (KP Art. 3.4, siehe
unten).
In allen drei Fällen (Aufforstung, Wiederaufforstung und Rodung) sind die Veränderungen
des gesamten Kohlenstoffvorrates der betroffenen Landschaftsausschnitte – den Boden mit
eingeschlossen – zu berücksichtigen. Es gilt auch zu beachten, dass jegliche Senkenwirkung
während des ersten Verpflichtungszeitraums als nachprüfbare Bestandesänderung der Kohlenstoffvorräte
ausgewiesen werden muss. Dazu gehört auch eine geographische Lokalisierung
der jeweiligen Flächen. Schliesslich ist zur Kenntnis zu nehmen, dass eine Fläche, die
einmal dem Art. 3.3 unterworfen wurde, diesem bis auf weiteres, d.h. auch während allen
weiteren Verpflichtungszeiträumen, unterstellt bleibt.
1.6 Artikel 3.4 des Kyotoprotokolls
Dieser Artikel eröffnet neben den in 3.3 genannten Tätigkeiten, die eine Landnutzungsänderung
bewirken, auch die Möglichkeit, Massnahmen innerhalb einer gleichbleibenden Landnutzung
zu berücksichtigen. Es werden damit Änderungen der Bewirtschaftungsweise in der
Forstwirtschaft (forestry) und Landwirtschaft (grassland, cropland, revegetation) angesprochen.
Folgende Tätigkeiten berechtigen zu einer Anrechnung der Senkenleistung: Wiederbegrünung
(Revegetation), Waldwirtschaft (Forest management), Ackerbau (Cropland management)
und Grünlandbewirtschaftung (Grazing land management). Wiederum besteht die
Forderung, dass diese Tätigkeiten nach 1990 stattgefunden haben und dass sie durch menschlichen
Einfluss, sei er nun direkt oder indirekt, zustande gekommen sind.
Für den ersten Verpflichtungszeitraum hat jede Vertragspartei die Möglichkeit bis spätestens
zu Beginn der Verpflichtungsperiode zu entscheiden, welche der genannten Tätigkeiten sie zu
berücksichtigen wünscht. Es ist damit zu rechnen, dass ab dem zweiten Verpflichtungszeitraum
keine derartige Wahlmöglichkeit mehr bestehen wird und dass dann alle landbasierten
Bewirtschaftungsformen in der nationalen THG-Bilanz angegeben werden müssen.
46 Hier wird die im Einzelnen noch zu interpretierende Formulierung "human-induced promotion of natural seed
sources" angesprochen (FCCC/CP/2001/13/Add.1 p. 58)
47 Es ist anzunehmen, dass sich der Begriff der Entwaldung ("deforestation") nach FCCC/CP/2001/13/Add.1
p. 58 und der waldgesetzliche Begriff der "Rodung" nach Art. 4 WaG [„Als Rodung gilt die dauernde oder
vorübergehende Zweckentfremdung von Waldboden“] in der Praxis entsprechen.
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