Bestandesaufnahme zum Thema Senken in der Schweiz

erst für die Gutschriften, die nach der Kompensation einer allfälligen Nettoquelle unter Art.
3.3 übrigbleiben.
CDM-Senkenprojekte, d.h. Aufforstungen oder Wiederaufforstungen in einem Entwicklungsland,
unterliegen nochmals einer anderen Regelung: Während der ersten
Verpflichtungsperiode kann ein Land sich derart erwirtschaftete CERs 36 nur bis zur
Obergrenze von 5% der Emissionen im Basisjahr 1990 37 gutschreiben lassen.
Die Vereinbarungen von Bonn und Marrakesch verlangen, dass ein Land ein jährliches
Inventar zu den ökosystemaren Senken und Quellen zusammenstellt, das explizit die
Aktivitäten unter Art. 3.3 und 3.4 ausweist 38 . Vor allem für Aktivitäten unter Art. 3.4 39
müssen auch Informationen zusammengestellt werden, die aufzeigen, dass die Gutschriften
aus Senken durch menschliche Einflüsse und nach 1990 zustande gekommen sind 40 . Die
betroffenen Flächen müssen in hoher räumlicher Auflösung (≤ 1 ha) in konsistenter Weise
(von Jahr zu Jahr) geographisch lokalisiert ausgewiesen werden 38 .
Die Unsicherheiten, die mit der quantitativen Schätzung ökosystemarer Senken und Quellen
zusammenhängen, machen die Genehmigung der Zertifikate bzw. die Verifikation der von
einem Land beanspruchten Kredite zu einer besonderen Herausforderung. Zurzeit werden
solche Fragen im Rahmen des IPCC 41 bearbeitet. Es ist zu hoffen, dass Hilfen zur Erstellung
der Inventare und zur Berichterstattung über die ausgestellten Emissionszertifikate erarbeitet
werden können.
Schliesslich ist zu entscheiden, ob RMUs jährlich oder bloss am Ende der Verpflichtungsperiode
auszuschütten sind. Einmal ausgestellt, können RMUs frei gehandelt werden. Sie sind
nicht von einer Verpflichtungsperiode auf die nächste übertragbar. Jedoch können sie immer
zur Abdeckung der Emissionen verwendet werden, so dass diese Einschränkung in der Praxis
vermutlich bedeutungslos sein wird.
1.4 Waldbegriff
1.4.1 WALDDEFINITIONEN
Für die Anwendung des Kyotoprotokolls spielt die Walddefinition eine zentrale Rolle. Die
unter Art. 3.3 massgeblichen Handlungen (Landnutzungsänderungen Aufforstung, Wiederaufforstung
und Entwaldung) können nur erfasst werden, indem ein Bezug zur Walddefinition
hergestellt wird. In besonderer Art und Weise ist die Anwendung von Art. 3.4 von der
Walddefinition betroffen: Geht man davon aus, dass sich Waldwirtschaft (forest management)
sinnvollerweise nur auf heutige oder künftige Waldflächen beziehen kann, so muss die Pflege
von Baumbeständen ausserhalb des Waldes den landwirtschaftlichen Aktivitäten zugeordnet
werden. Dies bedingt ein entsprechend weit gefasstes Verständnis des Begriffs "cropland
management", das nicht ohne weiteres aus dem Wortlaut der Definition abgeleitet werden
36 CER: Certified Emission Reduction Unit, cf. FCCC/CP/2001/13/Add.2 p. 26, durch Art. 12 entstehend.
37 Dies entspricht pro Jahr 1% der Emissionen im Basisjahr (cf. FCCC/CP/2001/13/Add.1 p. 61)
38 FCCC/CP/2001/13/Add.3 p. 22
39 FCCC/CP/2001/13/Add.1 p. 59
40 FCCC/CP/2001/13/Add.3 p. 23-24
41 IPCC Good Practice Guidance and Uncertainty Management in National Greenhouse Gas Inventiories –
LULUCF Good Practice Guidance Report.
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