Bestandesaufnahme zum Thema Senken in der Schweiz

Den Artikeln 3.3 und 3.4 kommt eine besondere Rolle zu, da sie auf nationaler Ebene von
Bedeutung sind. Diese beiden Artikel (siehe unten) werden in Watson et al. (2000 p. 139 and
p. 189) genauer analysiert.
Mit Artikel 3.3 sollen alle direkt vom Menschen verursachten Landnutzungsänderungen
erfasst werden, bei denen Waldflächen involviert sind. Für Aufforstungen bzw. Wiederaufforstungen
sollen Anreize geschaffen werden. Entwaldungen sollen bestraft werden.
Art. 3.3: Die Nettoänderungen der Emissionen von Treibhausgasen aus Quellen und des Abbaus
solcher Gase durch Senken als Folge unmittelbar vom Menschen verursachter Landnutzungsänderungen
und forstwirtschaftlicher Massnahmen, die auf Aufforstung, Wiederaufforstung
und Entwaldung seit 1990 begrenzt sind, gemessen als nachprüfbare Veränderungen der
Kohlenstoffbestände in jedem Verpflichtungszeitraum, werden zur Erfüllung der jeder in Anhang
I aufgeführten Vertragspartei obliegenden Verpflichtungen nach diesem Artikel verwendet.
Die Emissionen von Treibhausgasen aus Quellen und der Abbau solcher Gase durch Senken,
die mit diesen Massnahmen verbunden sind, werden nach Massgabe der Artikel 7 und 8 in
transparenter und nachprüfbarer Weise gemeldet und überprüft.
aus übersetztem KP, das dem schweiz. Parlament zwecks Ratifikation vorgelegt wurde
Damit wird der Begriff von Aktivitäten eingeführt, nämlich Aufforstungen,
Wiederaufforstungen und Entwaldungen. Das Kyotoprotokoll gibt den einzelnen Ländern
keine Wahlmöglichkeiten, sondern verlangt, dass über alle derartigen Aktivitäten und deren
Ausmass Bericht erstattet wird. Zudem müssen die Länder die Auswirkungen der
beschriebenen Landnutzungsänderungen auf den Kohlenstoffvorrat der betroffenen
Ökosysteme in ihrer nationalen Kohlenstoffbilanz voll berücksichtigen.
Gemäss dem KP und den Vereinbarungen von Bonn und Marrakesch sind sämtliche Flächen
mit einer Auflösung von mindestens 1 ha, auf denen eine der angeführten Aktivitäten
zwischen 1990 und 2012 stattfindet, zu erfassen. Zudem müssen auch die im Verlauf der
ersten Verpflichtungsperiode vorgenommenen Änderungen im Kohlenstoffgehalt bestimmt
werden. Die festgestellten Änderungen sind als Senke oder Quelle in der nationalen Bilanz zu
verrechnen.
Aufforstungen und Wiederaufforstungen unterscheiden sich nur wenig. Im ersten Fall darf die
fragliche Fläche vor Beginn der Aktivität, d.h. der Aufforstung, während mindestens 50
Jahren nicht mit Wald bestockt gewesen sein. Das bedeutet, dass sie anders genutzt wurde,
z. B. als Weideland. Im zweiten Fall muss gewährleistet sein, dass die fragliche Fläche am 31.
Dezember 1989 nicht Wald gewesen ist 29 . Das KP versteht die Aktivitäten Aufforstung und
Wiederaufforstung als direkt vom Menschen verursacht. Allerdings lassen die
Vereinbarungen von Bonn und Marrakesch sogar zu, dass die landwirtschaftlichen Flächen,
deren natürliches Einwachsen direkt vom Menschen gefördert wird, als Aufforstung und
Wiederaufforstung im Sinne des KPs verstanden werden dürfen.
29 FCCC/CP/2001/13/Add.1 p. 58 spricht im Falle der Wiederaufforstung ("reforestation") nur von Wald und
nicht von Bestockung. Dies ist von Bedeutung, da die Vereinbarungen von Bonn und Marrakesch bei der Definition
des Begriffes "Wald" von einer auf die Fläche bezogenen Nutzungsart ausgehen und nicht primär die
aktuelle Bestockung im Auge haben. Demnach können auch temporär unbestockte Flächen als "Wald" gelten.
Der sog. Erntezyklus ist bewusst aus dem Art. 3.3 herausgenommen worden und die Länder sind aufgefordert,
hier eine klare Unterscheidung zu machen. Nur wenn eine Fläche am 31. Dez. 1989 eindeutig nicht als Wald
genutzt wurde, kann sie unter Wiederaufforstung gemäss Art. 3.3 fallen.
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