Bestandesaufnahme zum Thema Senken in der Schweiz

nationalen Reduktionsverpflichtungen anrechnen lassen. Es wird erwartet, dass solche Klimaschutzprojekte
wohl vor allem dort getätigt werden, wo sie am kostenwirksamsten sind (in
Schwellen- und Entwicklungsländern). Aus der Sicht des Klimaschutzes spielt es keine Rolle,
in welchem Land treibhausgasreduzierende Projekte getätigt werden, da sie in jedem Fall
weltweit klimawirksam sind.
• Joint Implementation (JI) sind jene Projekte, die zwischen zwei Annex 1-Parteien
durchgeführt werden (Art. 6). Das Investorland erhält Emissionsgutschriften, das
Gastgeberland hingegen kann von den lokalen Nutzen des Projektes profitieren. Alle
JI-Projekte sind einem kontrollierten Projektzyklus unterworfen: Projekt-
Identifizierung, Projekt-Genehmigung durch beide Parteien, Projekt-Validierung,
Projekt-Registrierung, Projekt-Realisierung bis hin zum Projekt-Reporting durch das
Betreiberland und der Projekt-Zertifizierung durch private Prüfstellen. Im Gegensatz
zu CDM-Projekten sind hier alle Aktivitäten erlaubt, insbesondere auch forstwirtschaftliche
"Senkenprojekte". Letztere sind gemäss der politischen Einigung an der
COP 6 in Bonn und den Vereinbarungen an der COP 7 in Marrakesch für jedes Land
begrenzt worden. Die erzielten Emissionsgutschriften sind genau gleich wie die unter
Art. 3.4 erzielten Gutschriften mitzurechnen und unterliegen einer länderspezifischen
Gesamtbegrenzung (Cap, Details s. unten).
• Clean Development Mechanism (CDM) sind jene Projekte, die zwischen einem
Annex-1-Land und einem Entwicklungsland durchgeführt werden (Art. 12). Hierbei
ist damit zu rechnen, dass sich v. a. die entwickelten Länder für CDM-Projekte interessieren
werden. Emissionsgutschriften sind nur für diejenigen Reduktionen an
THG-Emissionen erzielbar, die eine sog. "Base-Line" übertreffen. Im Unterschied
zum JI sind im CDM nicht alle Aktivitäten erlaubt, d.h. insbesondere "Senkenprojekte"
sind auf Aufforstungs- und Wiederaufforstungsvorhaben beschränkt. Zudem
wurde für diese Projekte hier auch eine länderspezifische Obergrenze festgelegt,
welche die Anrechenbarkeit regelt. Die Höhe dieser Grenze wurde gemäss der politischen
Einigung in Bonn und den Vereinbarungen von Marrakesch auf 1% der nationalen
Emissionen im Basisjahr 1990 festgesetzt. Im Gegensatz dazu müssen, was
die Senkenprojekte im CDM anbetrifft, noch zahlreiche Bestimmungen weiter ausgeführt
und im Detail konkretisiert werden (COP 9, COP 10 18 ). Im Moment beispielsweise
ist nicht festgelegt, wie die "Base-Line" für Senkenprojekte im CDM zu
bestimmen sein wird. Das IPCC ist auch eingeladen worden, zu diesen Fragen den
Stand des Wissens zusammenzutragen und zuhanden der Vertragsstaaten Entscheidungsrundlagen
auszuarbeiten (Marrakesh Accords 19 ).
• International Emissions Trading (IET): Für alle Industrieländer besteht die Möglichkeit,
mit Emissionsrechten für Treibhausgase zu handeln (Art. 17). Handelspartner
sind alle Annex 1-Länder, für die im Rahmen des KPs eine Reduktionsverpflichtung
festgesetzt wurde. Auch hier gibt es Beschränkungen. So müssen z. B. die
einzelnen Länder gemäss den Vereinbarungen von Marrakesch jederzeit im Besitz
von mindestens 90% ihres Emissionsguthabens sein (FCCC/CP/2001/13/Add.2 p.
54).
• Ob auch Zertifikate für inländische Projekte handelbar sind, kann zum jetzigen Zeitpunkt
noch nicht gesagt werden. Gemäss KP ist es den einzelnen Vertragsstaaten
überlassen, dies zu regeln. Vorerst bleibt die Entwicklung auf internationaler Ebene
abzuwarten. In der EU sind derartige Bestrebungen jedenfalls zurzeit im Gange.
18 FCCC/CP/2001/13/Add.1 p. 54
19 Vollständig enthalten in den Dokumenten FCCC/CP/2001/13, FCCC/CP/2001/13/Add.1, FCCC/CP/2001/
13/Add.1/Corr.1, FCCC/CP/2001/13/Add.2, FCCC/CP/2001/13/Add.3 und FCCC/CP/2001/13/Add.4.
3