Bestandesaufnahme zum Thema Senken in der Schweiz

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6 PRO UND KONTRA EINES EINBEZUGS VON SENKEN.................................................55 6.1 Argumente für den Einbezug von Senken.............................................................55 6.2 Argumente gegen den Einbezug von Senken........................................................56 6.3 Szenarien ...............................................................................................................58 7 ERFORDERLICHE GRUNDLAGEN UND LÜCKEN.........................................................62 7.1 Datenbedarf ...........................................................................................................62 7.2 Forschungsbedarf ..................................................................................................63 8 LITERATUR.................................................................................................................65 9 ANHANG.....................................................................................................................68 9.1 Global Warming Potential.....................................................................................68 9.2 Verwendung forstlicher Datensätze für Artikel 3.3 ..............................................68 9.3 Verwendung forstlicher Datensätze für Artikel 3.4 ..............................................69 9.4 Laufende Forschungsprojekte ...............................................................................71 X
1 RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 1.1 Hintergrund zur Entstehung der Vertragswerke (UNFCCC, Kyotoprotokoll) Im Dezember 1997 verabschiedete 10 die dritte Konferenz der Vertragsparteien zur Klimarahmenkonvention der Vereinten Nationen über Klimaänderung (UNFCCC, United Nations Framework Convention on Climate Change) in Kyoto (Japan) das Kyotoprotokoll (KP). Es gilt als bahnbrechend (Oberthür & Ott, 2000), enthält es doch erstmals quantifizierte, rechtlich verbindliche Verpflichtungen zur Begrenzung und Minderung der Emission von Treibhausgasen durch Vertragsparteien, namentlich die bislang hauptverantwortlichen Industrieländer. Die UNFCCC ist am 21. März 1994 in Kraft getreten. Bis heute haben praktisch alle Länder, d.h. 186 Nationen, die UNFCCC ratifiziert (Stand 2002 11 ). Das entscheidende Ziel der UNFCCC wird in Art. 2 folgendermassen umschrieben: „Das Endziel dieses Übereinkommens und aller damit zusammenhängenden Rechtsinstrumente, welche die Konferenz der Vertragsparteien beschliesst, ist es, in Übereinstimmung mit den einschlägigen Bestimmungen des Übereinkommens die Stabilisierung der Treibhausgaskonzentrationen in der Atmosphäre auf einem Niveau zu erreichen, auf dem eine gefährliche anthropogene Störung des Klimasystems verhindert wird. Ein solches Niveau sollte innerhalb eines Zeitraums erreicht werden, der ausreicht, damit sich die Ökosysteme auf natürliche Weise den Klimaänderungen anpassen können, die Nahrungsmittelerzeugung nicht bedroht wird und die wirtschaftliche Entwicklung auf nachhaltige Weise fortgeführt werden kann.“ Die Vertragsparteien haben das Vertragswerk nach Rio jährlich an den Konferenzen, den Conferences of the Parties (COP), präzisiert. Das Kyotoprotokoll wurde an der 3. Konferenz, COP 3, formuliert. Die COP 6 fand in Bonn statt (Bonner Agreement 12 ), die COP 7 in Marrakesch (Marrakesh Accords 13 ). Das KP stellt einen wichtigen Bestandteil der UNFCCC dar. Bislang haben insgesamt 105 Länder ratifiziert; das sind 31 der 37 Länder mit Reduktionsverpflichtungen, die 43.9 % der Gesamtemissionen der zur Reduktion verpflichteten Länder ausmachen (Stand Februar 2003 11 ). Damit ist das Quorum von 55 Ländern schon erreicht, welches für die Inkraftsetzung erforderlich ist. Damit das KP jedoch wirklich in Kraft tritt, müssen die ratifizierenden Länder insgesamt für mindestens 55% der CO 2 -Emissionen der Industrieländer gemäss Stand 1990 verantwortlich sein. Diese zweite Bedingung ist heute noch nicht erfüllt (Stand Februar 2003 11 ). Es bestehen jedoch insbesondere nach dem UNO Weltgipfel in Johannesburg gute Aussichten, dass auch diese Bestimmung bald erfüllt sein wird, denn Russland hat angekündigt, das KP zu ratifizieren. 10 Siehe http://www.umwelt-schweiz.ch/buwal/de/fachgebiete/fg_klima/politik/Int_Politik/kyoto/index.html für den gesamten deutschen Text des KPs. 11 http://www.unfccc.de 12 Siehe http://www.umwelt-schweiz.ch/buwal/de/fachgebiete/fg_klima/politik/Int_Politik/index.html für den Text des Bonner Agreements. 13 Vollständig enthalten in den Dokumenten FCCC/CP/2001/13, FCCC/CP/2001/13/Add.1, FCCC/CP/2001/ 13/Add.1/Corr.1, FCCC/CP/2001/13/Add.2, FCCC/CP/2001/13/Add.3 und FCCC/CP/2001/13/Add.4. 1
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Lloyd, J. & Taylor, J.A., 1994. On
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