Das Schlusswort von Prof. Dr. Gerd-E. Famulla, wiss. Begleitung des ...

Gerd-E. Famulla
Schlusswort auf der Abschlusstagung des
SWA-Programms am 05./06.06.2007 in Berlin:
„Lessons learned?“
„Wo sehen wir klarer, was haben wir gelernt?“
Meine sehr geehrten Damen und Herren,
wir befinden uns am Ende dieser Abschlusstagung, aber noch nicht am Ende
der Laufzeit des SWA-Programms. Seitens der wissenschaftlichen Begleitung
wird es jetzt darum gehen, neben den Projektergebnissen auch diese Tagung
für den Schlussbericht auszuwerten. Insbesondere werden wir die hier
erarbeiteten bildungspolitischen Empfehlungen sorgfältig aufbereiten und dem
Lenkungsausschuss des Programms in seiner letzten Sitzung im September
2007 zur weiteren Behandlung vorlegen.
Gestatten Sie mir an dieser Stelle abschließend und mit Rückblick auf mehr
als sieben Jahre Programmlaufzeit aus Sicht der wissenschaftlichen
Begleitung des Programms noch einige wenige Schlaglichter auf den Stand
und die Perspektiven der Berufsorientierung in unserem Lande zu werfen.
Festzustellen ist zunächst und das zeigt auch diese Tagung, dass das
Übergangsthema, also die Frage eines gelingenden Übergangs von der
Schule in die Arbeitswelt, erheblich an öffentlichem Interesse gewonnen hat.
So werden seit der PISA-Studie schulische Leistungen verstärkt unter dem
Aspekt der Verbesserung der Ausbildungsfähigkeit von Jugendlichen erörtert.
Mit Verweis auf die demographische Entwicklung wird schon jetzt für mehr
Engagement bei der Ausbildung geworben und seitens der Wirtschaft wird
verstärkt auf fehlenden Nachwuchs und Fachkräftemangel vor allem in einer
Reihe von technischen Berufen verwiesen. Die Bildungsforschung hebt den
Zusammenhang von Bildung, Innovation und wirtschaftlicher Entwicklung
hervor und reklamiert die ungenutzten Bildungspotentiale in Deutschland, die
sich etwa in der Zahl von 1,3 Mio. junger Menschen bis 29 Jahren ohne
Berufsabschluss (vgl. BMBF-PM 041/2007 vom 28.02.2007) bzw. einer
wachsenden Zahl von Jugendlichen im Übergangssektor ausdrücken. Dieser
nimmt vor allem diejenigen Jugendlichen eines Jahrgangs auf, die im dualen
System oder dem Schulberufssystem keinen Ausbildungsplatz gefunden
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haben (zum Übergangssystem gehören BVJ, BGJ, BFS und die
Berufsvorbereitenden Bildungsmaßnahmen der BA). Der Anteil von
Jugendlichen, der ins Übergangssystem geht, beläuft sich mittlerweile auf 40
% eines Jahrgangs (488.000 Jugendliche), was das Konsortium
Bildungsberichterstattung in seinem Bildungsbericht 2006 dazu veranlasst,
von der möglicherweise „folgenreichsten und auch problematischsten
Strukturverschiebung“ im Ausbildungssystem zu sprechen (2006: 80). Hier
besteht offenbar ein eklatanter Widerspruch zwischen der allseits als dringend
notwendig erkannten Steigerung des Bildungs- oder Qualifikationspotentials
(Bildungsökonomen sprechen hier vom Humanvermögen oder vom
Humankapital) und dem tatsächlich realisierten Umfang an Ausbildung, der
einem Geburtsjahrgang heute in Deutschland tatsächlich zuteil wird.
Über die Ursachen dieses Widerspruchs wird gestritten: Sehen die einen hier
eher eine Krise des Ausbildungsmarktes, also einen Lehrstellenmangel, sehen
andere eher Defizite der Schulen, wenn es um die Ausbildungsfähigkeit geht.
Wie das Konsortium Bildungsberichterstattung in seinem Bericht über „Bildung
in Deutschland“ weiter feststellt, scheint es „gegenwärtig nicht entscheidbar,
wie weit der eine oder der andere Ursachenkomplex wirksam ist“ (ebd.: 82).
In Bezug auf den „Ursachenkomplex Schule“ hat die verstärkte
bildungspolitische Wahrnehmung des Übergangsproblems immerhin dazu
geführt, dass eine ganze Reihe von öffentlich und privat geförderten Projekten
und Maßnahmen durchgeführt wurden und werden – wozu auch das SWA-
Programm gehört –, deren positive Wirkungen nicht zu übersehen sind. So hat
das SWA-Programm sicher dazu beigetragen, dass sich in den aktuellen
Lehrplänen in einigen Bundesländern in Fragen der Berufsorientierung ein
neuer „Geist“ widerspiegelt. Zunehmend wird in Schulgesetzen die
Entwicklung von Schulprogrammen festgelegt. Hier ist viel von Vorbereitung
auf die Arbeitswelt und Berufsorientierung die Rede. An den Schulen werden,
vielfach angestoßen durch SWA-Projekte und wahrgenommen durch
engagierte Lehrkräfte, neue Praktikums- und Kooperationsformen
angewendet, Bildungsangebote für besondere Gruppen entwickelt, es werden
die neuen Möglichkeiten des Multimediums Internet stärker genutzt und
systematisch Schulentwicklung auch mit dem Ziel der Verbesserung der
Berufsorientierung betrieben.
Allerdings – und das ist die Kehrseite und entscheidend für den aktuellen
Stand – haben diese Maßnahmen, Projekte oder guten Beispiele bislang
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selten Einzug in den Alltag ihrer Herkunftsschule oder gar anderer Schulen
gefunden, weil sie in der Regel vom Engagement Einzelner abhängig sind.
Selten konnten sie auch ihr volles Leistungspotenzial entfalten, weil sie weder
mit dem übrigen Unterricht verbunden noch in ein Konzept integriert waren.
Wie sich dieser noch überwiegend unbefriedigende Zustand an Schulen in
Richtung auf das Leitbild einer berufsorientierenden Schule zu bewegen kann,
lässt sich auf dem Hintergrund der Erkenntnisse und Erfahrungen des SWA-
Programms näher angeben. Ich möchte hierzu, knapp gefasst, fünf
Orientierungspunkte benennen:
1. E r s t e n s ist der Begriff Berufsorientierung gegenüber seiner
Verengung auf bloßen Berufswahlunterricht zu erweitern. Ging es bis in
die 1970er Jahre noch vorrangig um die Stärkung der
Berufswahlfähigkeit am Ende der Sekundarstufe I, so ist
Berufsorientierung heute angesichts des permanenten Strukturwandels
in Arbeitsmarkt und Beruf zu einer lebensbegleitenden Aufgabe
geworden. Der Lebensberuf wird durch berufliche Tätigkeit ersetzt,
Erwerbsarbeit wird um Tätigkeiten wie Eigenarbeit oder Bürgerarbeit
ergänzt, der Qualifikationsbegriff wird zunehmend vom
Kompetenzbegriff abgelöst. Wir sprechen deshalb auch eher von
Arbeits- und Berufsorientierung und sehen hier vorrangig eine
Bildungsaufgabe, die auf Persönlichkeitsentwicklung und
Kompetenzerwerb gerichtet ist. Zentrale Aufgabe der Berufsorientierung
ist die Befähigung zur Gestaltung der eigenen Bildungs- und
Berufsbiographie, die man treffend auch als „autobiographische
Kompetenz“ bezeichnet.
2. Z w e i t e n wäre die Arbeits- und Berufsorientierung bzw. das
Übergangsmanagement – durchaus in Kooperation mit
Arbeitsagenturen und Betrieben – stärker in die Schulen zu verlagern
und dort auszubauen, um dadurch die hohe Anzahl teurer,
nachschulischer Maßnahmen zu verringern. Das heißt, eindeutig zu
bejahen ist die Frage, die die ehemalige Direktorin des Instituts für
Arbeitsmarkt- und Berufsforschung, Jutta Allmendinger, stellte, „ob eine
nachbessernde Arbeitsmarktpolitik nicht durch eine vorsorgende
Bildungspolitik ersetzt werden solle?“ (vgl. Allmendinger/Ebner 2005, S.
14). Als beispielhaft hierfür betrachten wir jene Projekte, die eine
Verknüpfung der drei Komponenten: vermehrter Praxisbezug,
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sozialpädagogische Betreuung und veränderte Lern- und Lehrformen in
einem möglichst früh anzusetzenden schulischen Rahmen anstreben.
Hierfür wäre allerdings ein Umlenken eines Teils der eingesparten Mittel
zur Finanzierung dieser schulischen Maßnahmen erforderlich, weil ein
anderer Personalschlüssel notwendig ist.
3. D r i t t e n s ist darauf zu verweisen, dass Arbeits- und
Berufsorientierung in dem einleitend genannten erweiterten Sinne nur
gelingen kann, wenn sie als Aufgabe der ganzen Schule begriffen
wird. Mit dem Ziel der Kompetenzstärkung von Jugendlichen wird
Arbeits- und Berufsorientierung nicht nur zur Angelegenheit eines jeden
Faches, sondern wird durch die Praktizierung von anderen Lehr- und
Lernformen (Stichwort: Projektlernen) zu einer fachübergreifenden
Aufgabe. Durch die stärkere Verbindung mit der außerschulischen
Praxis wird sie darüber hinaus zu einer schulübergreifenden Aufgabe.
[Auf dem Hintergrund des umfassenden Bildungsauftrags von Schule,
wie er vom Forum Bildung im Hinblick auf die drei Elemente
Persönlichkeitsbildung, gesellschaftliche Teilhabe und Vorbereitung auf
die Arbeitswelt formuliert wurde, können wir nun auch näher bestimmen,
wann man von einer berufsorientierenden Schule sprechen kann.] Vom
Profil einer berufsorientierenden Schule sprechen wir, wenn die
Berufsorientierung als didaktisches Grundprinzip im Schulleitbild fest
verankert ist, wenn dies von der Schulleitung nachdrücklich vertreten
wird und wenn sich diese Denkhaltung in einem fächer- und
jahrgangsübergreifenden Konzept manifestiert. In einer Reihe von SWA-
Projekten – ich verweise hier ausdrücklich auf das Projekt EBISS und
die AG 1 –, ist man auf diesem Weg zu einer berufsorientierenden
Schule ein ganzes Stück vorangekommen. Dass das hier skizzierte
Leitbild einer berufsorientierenden Schule seinen Niederschlag auch in
der Lehreraus- und -weiterbildung finden sollte, will ich hier ausdrücklich
betonen.
4. V i e r t e n s ist festzustellen, dass seit Beginn im SWA-Programm
Arbeits- und Berufsorientierung als eine genuin kooperative
Bildungsaufgabe verstanden wird und dass vor allem direkte
betriebliche Kontakte und praktische Erfahrungen ein unverzichtbares
Kernstück der Berufsvorbereitung darstellen. Dieser Einsicht wurde in
verschiedenen Projekten und Praktikumsformen beispielhaft Rechnung
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getragen. Darüber hinaus können wir feststellen, dass
Berufsorientierung besonders günstige Voraussetzungen in einem
Konzept von Ganztagsschule vorfindet (siehe Empfehlungen der AG 3)
und am besten in einem Netzwerk mit externen Partnern wie Betrieben,
Arbeitsagenturen, Eltern und Sozialpartnern und Hochschulen zu
bewältigen ist. Als beispielhaft lassen sich hierfür jene Ansätze im SWA-
Programm bezeichnen, die systematische und auf Dauer angelegte
Kooperationen zwischen allen für die Berufsorientierung Jugendlicher
bedeutsamen Stellen und Personengruppen anstreben. Ich verweise
hierzu ausdrücklich auch auf den „Handlungsleitfaden“ der Pakt–
Arbeitsgruppe, der gestern in der AG 4 vorgestellt und diskutiert wurde.
5. F ü n f t e n s lässt sich die Erkenntnis festhalten, dass auch gute
Beispiele von Arbeits- und Berufsorientierung sich nicht von allein
verstetigen und in der Fläche ausbreiten, sondern dafür Konzepte zu
erarbeiten und Ressourcen vorzusehen sind. Auch der nachgewiesene
und nachhaltige Erfolg am Projektstandort ersetzt nicht die gezielte
Ausarbeitung eines Transferkonzepts sowie die adressatengerechte
Aufbereitung der Projektergebnisse und professionelle
Öffentlichkeitsarbeit. Zur Stützung der landesweiten Verbreitung von
Projektergebnissen wurden in einer Reihe von Ländern
Transferagenturen eingerichtet, doch ist deren Ausstattung noch relativ
bescheiden und ihre Fortexistenz ist nicht durchweg gesichert. Auch gibt
es in den übrigen Ländern nicht schon verlässliche Anzeichen dafür,
entsprechende Agenturen einzurichten.
Anknüpfend an diesen fünften und letzten Punkt gestatten Sie mir ein
knappes Fazit: Erfolgreiche Arbeits- und Berufsorientierung bemisst sich
nach wie vor und primär an der Integration jedes einzelnen Jugendlichen in
die Arbeits- und Berufswelt. Damit die hierzu innerhalb und außerhalb des
SWA-Programms gewonnenen wichtigen Erfahrungen und Erkenntnisse
auch verstärkt in der Fläche Früchte tragen, verweise ich ausdrücklich auf
drei auch während dieser Tagung genannte eher organisatorische oder
institutionelle Vorschläge bzw. Bedarfsanmeldungen:
Wir benötigen e r s t e n s ein geeignetes Dokumentations- und
Informationssystem, das die in den Ländern vorfindliche große Vielfalt an
Richtlinien, Projekten und Maßnahmen zur Vorbereitung auf die Berufs-
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und Arbeitswelt möglichst unter dem jeweiligen Verständnis von
Berufsorientierung erfasst und zur Nutzung zugänglich macht.
Wir benötigen z w e i t e n s ein bedarfsorientiertes und auf Dauer
angelegtes Unterstützungssystem bzw. regionales
Übergangsmanagement, das die verschiedenen regionalen Akteure für
eine gemeinsame Umsetzung des formulierten Leitbildes koordiniert und
moderiert und einen länderübergreifenden Austausch sichert.
Wir benötigen d r i t t e n s eine zentrale Arbeitsstelle oder Agentur, in
der fachwissenschaftliche Expertise zur Gewinnung von abgesicherten
Erkenntnissen zum Übergang Schule-Arbeitswelt konzentriert wird und zur
Beratungs- und Informationsarbeit in Richtung Öffentlichkeit und Politik
tätig wird.
Mit diesen Bedarfsanmeldungen oder Vorschlägen möchte ich schließen
und an dieser Stelle ausdrücklich allen Projektverantwortlichen für ihr
hohes Engagement und die gute Kooperation im Verlaufe der
Programmlaufzeit danken. Allen gestern und heute Beteiligten möchte ich
für die aktive Mitwirkung an dieser Abschlusstagung des SWA-Programms
danken und Ihnen allen einen guten Heimweg wünschen.
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