Kooperation statt Regulierung: Neue Ansätze in Schleswig-Holstein
Kooperation statt Regulierung: Neue Ansätze in Schleswig-Holstein
Kooperation statt Regulierung: Neue Ansätze in Schleswig-Holstein
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Innenm<strong>in</strong>isterium<br />
des Landes<br />
<strong>Schleswig</strong>-Holste<strong>in</strong><br />
<strong>Kooperation</strong> <strong>statt</strong> <strong>Regulierung</strong>: <strong>Neue</strong> <strong>Ansätze</strong><br />
<strong>in</strong> <strong>Schleswig</strong>-Holste<strong>in</strong> am Bsp.<br />
Wohnungswirtschaftlicher<br />
<strong>Kooperation</strong>sverträge und des Klimapakts<br />
Kar<strong>in</strong> Siebeck, Innenm<strong>in</strong>isterium SH<br />
Fachtagung: Wohnraumförderung auf neuen Wegen!?<br />
Berl<strong>in</strong> 07.07.2011<br />
Kar<strong>in</strong> Siebeck, IM SH, Juli 2011 1
Flexibilität und <strong>Kooperation</strong><br />
�Differenzierte Märkte<br />
Innenm<strong>in</strong>isterium<br />
des Landes<br />
<strong>Schleswig</strong>-Holste<strong>in</strong><br />
�Unterschiedliche Anbieter-, Rechts- und Gesellschaftsformen<br />
�Anhaltender, une<strong>in</strong>heitlicher Bedarf Wohnraumversorgung<br />
�Bedarf zur sozialen Quartiersstabilisierung<br />
�<strong>Neue</strong> <strong>Kooperation</strong>: öffentliche Ziele u. Mittel,<br />
unternehmerisches Handeln, Interessen ausgleichen<br />
�SHWoFG – Gesetz über die soziale Wohnraumförderung SH<br />
�Pr<strong>in</strong>zip der Vere<strong>in</strong>barten Förderung<br />
�neue Instrumente: <strong>Kooperation</strong>sverträge<br />
�Klimapakt <strong>Schleswig</strong>-Holste<strong>in</strong><br />
Kar<strong>in</strong> Siebeck, IM SH, Juli 2011 2
Gesetzliche Grundlage: seit 01.07.2009<br />
SHWoFG �<br />
Innenm<strong>in</strong>isterium<br />
des Landes<br />
<strong>Schleswig</strong>-Holste<strong>in</strong><br />
�<strong>Neue</strong> Ziele: Wohnraumversorgung <strong>in</strong> stabilen Wohnquartieren<br />
�Sowie Energie- und Klimaschutz<br />
�Soziale Zielgruppe bleibt im Focus<br />
�Instrument der (sozialen) Stadtentwicklungspolitik; <strong>in</strong><br />
Abgrenzung zur Städtebauförderung<br />
�Ausschließlich vere<strong>in</strong>barte Förderung<br />
�Auch für Altbestände, Überleitung des 1. FöW<br />
(Mietobergrenzen, B<strong>in</strong>dungsdauerbegrenzung, Rückfluss d.<br />
Mittel)<br />
�<strong>Kooperation</strong>sverträge, Verbesserung Wohnraumversorgung u.<br />
Quartiere als geme<strong>in</strong>same Aufgabe WU, Kommune, Land<br />
�<strong>Neue</strong> Fördergegenstände und Gegenleistungen<br />
Kar<strong>in</strong> Siebeck, IM SH, Juli 2011 3
Vere<strong>in</strong>barte Förderung - vF<br />
�Konsequente Verhandlung u. Vere<strong>in</strong>barung Förderhöhe<br />
�Konkreter Nachteilsausgleich - Vermeidung von<br />
Überkompensation<br />
�Förderung, Darlehen, z<strong>in</strong>slos, nachrangig<br />
Innenm<strong>in</strong>isterium<br />
des Landes<br />
<strong>Schleswig</strong>-Holste<strong>in</strong><br />
�Basis: dyn. Investitionsrechnung; cash flow Betrachtung über 35<br />
Jahre (Mieten-, Z<strong>in</strong>s-, Tilgungsentwicklung)<br />
�Förderbestimmungen Obergrenzen u. Eckpunkte<br />
�Mieten 4, 85 – 5,10 €; Baukosten 1 400 €; Wohnflächen;<br />
E<strong>in</strong>kommen; Energiestandards KfW; B<strong>in</strong>dungen<br />
�20 % EK-E<strong>in</strong>satz;
Konkurrenz und Wirtschaftlichkeit<br />
Regionalstufe III – Mieten bis 12 €<br />
Fördermiete 5, 10 €<br />
GK 6, 7 Mio. € / 2.213 € m²<br />
K 3, 0 Mio. €**<br />
KfW 2, 3 Mio. €*<br />
EK 1, 4 Mio. € 20 %<br />
Marktmiete 8, 90 €<br />
EK Rendite 3, 94 %<br />
Alternativ<br />
Fördermiete 5, 10 €<br />
S WoFö * 75%<br />
EK Rendite 3, 95 %<br />
� Förderung ist bis zu Mieten von 8,<br />
90 € Gerade konkurrenzfähig<br />
Regionalstufe I – Mieten 5, 50 €<br />
Fördermiete 4, 85 €<br />
GK 6, 0 Mio. € / 1.982 € m²<br />
K 1, 9 Mio. €**<br />
KfW 2, 3 Mio. €*<br />
EK 1, 8 Mio. € 30 %<br />
Innenm<strong>in</strong>isterium<br />
des Landes<br />
<strong>Schleswig</strong>-Holste<strong>in</strong><br />
Markmiete 5, 50 €<br />
EK Rendite - 0, 27 %<br />
Alternativ<br />
Fördermiete 4, 85 €<br />
S WoFö * 45 %<br />
EK Rendite 1, 89 %<br />
� Knapp wirtschaftlich durch<br />
Förderung; ohne Förderung ke<strong>in</strong>e<br />
Investition<br />
Kar<strong>in</strong> Siebeck, IM SH, Juli 2011<br />
5
Ausgangslage – typische Anlässe KV<br />
�Umfassender wohnungswirtschaftlicher Stadtumbaubedarf<br />
�Sicherung Rentierlichkeit/Wirtschaftlichkeit von<br />
Gesamtmaßnahmen<br />
�Bedarf der sozialen und <strong>in</strong>vestiven Quartiersentwicklung<br />
�Mangelnde F<strong>in</strong>anzen öffentliche Hand <strong>in</strong>sb. Kommunen<br />
�Konzentration von Altb<strong>in</strong>dungen, Segregation<br />
�Gefährdung der Wohnraumversorgung <strong>in</strong> Teilregionen<br />
�Ressentiments der WU gg. sozialer Wohnraumförderung<br />
�Mangelnde Flexibilität bei Belegung u. Freistellung<br />
�Mietenrestriktion<br />
�Hohes öffentliches Interesse an Partnerschaft<br />
Innenm<strong>in</strong>isterium<br />
des Landes<br />
<strong>Schleswig</strong>-Holste<strong>in</strong><br />
�Wie kann Wohnraumförderung weitere Anreize zur Versorgung<br />
der Zielgruppe und stabile Quartiere <strong>in</strong> allen Bedarfsregionen<br />
setzen?<br />
Kar<strong>in</strong> Siebeck, IM SH, Juli 2011 6
Grundlagen <strong>Kooperation</strong>sverträge<br />
�Höchstmögliche Flexibilität<br />
�E<strong>in</strong>b<strong>in</strong>dung geförderter u. freif<strong>in</strong>anzierter Bestände<br />
�Stärkung der Eigenverantwortlichkeit der WU<br />
�Stabilisierung von Wohnquartieren<br />
Innenm<strong>in</strong>isterium<br />
des Landes<br />
<strong>Schleswig</strong>-Holste<strong>in</strong><br />
�Verb<strong>in</strong>dliche, öffentlich-private Partnerschaften; Land, Kommune,<br />
Wohnungsunternehmer/Eigentümer<br />
�Bauste<strong>in</strong>e <strong>Kooperation</strong>sverträge:<br />
�Wohnflächenpool – als „Tauschpool“<br />
�Neuförderung, Altförderbestände, freif<strong>in</strong>anzierte Bestände<br />
�Flexible Möglichkeiten der B<strong>in</strong>dungsübertragung<br />
�Unternehmensbezogene Belegung<br />
�Bewertung der Mietspielräume, Bestimmung der<br />
Ausgleichsmasse<br />
Kar<strong>in</strong> Siebeck, IM SH, Juli 2011 7
<strong>Kooperation</strong>sverträge<br />
�Festlegung der Ausgleichsmaßnahmen<br />
Innenm<strong>in</strong>isterium<br />
des Landes<br />
<strong>Schleswig</strong>-Holste<strong>in</strong><br />
�Äquivalenzpr<strong>in</strong>zip, Bewertung und Anrechnung der<br />
Ausgleichsmaßnahmen mit Nutzen- Kostenaufteilung, je nach<br />
Rentierlichkeit, Interessenausgleich<br />
<strong>Kooperation</strong>sverträge verknüpfen öffentliche Interessen,<br />
öffentliche Mittel mit privaten, wohnungswirtschaftlichen<br />
Interessen<br />
�Steigerung wohnungswirtschaftlicher Gew<strong>in</strong>ne durch<br />
Wohnraumförderung u. unternehmensbezogene Belegung<br />
�E<strong>in</strong>satz für Maßnahmen im privat-öffentlichen Interesse oder<br />
für öffentliche Aufgaben im Quartier<br />
�Sicherung der Maßnahmen der Wohnraumförderung im<br />
stabilen Quartier, Ausdehnung der Wohnraumversorgung<br />
Kar<strong>in</strong> Siebeck, IM SH, Juli 2011 8
<strong>Kooperation</strong>sverträge<br />
Ausgleichmasse <strong>in</strong> E<strong>in</strong>zelfällen bei 160 oder 300 T€ /Jahr<br />
Innenm<strong>in</strong>isterium<br />
des Landes<br />
<strong>Schleswig</strong>-Holste<strong>in</strong><br />
Typische Maßnahmen – Anrechnung auf die Ausgleichsmasse<br />
je nach Rentierlichkeit, z.B.<br />
�Von z. B. Besonderes Umzugsmanagement – 25 %<br />
�Bis zu: Wiedere<strong>in</strong>gliederung von Mietern mit erhöhten<br />
Zugangsschwierigkeiten – 100 %<br />
E<strong>in</strong>schätzung WU u.a.<br />
++ Flexibilität durch Verteilung der Förderwohnungen ermöglicht die<br />
erhöhte Beteiligung an z<strong>in</strong>sgünstiger Förderung, neuer Spielraum für<br />
QM<br />
++Erhöhte Investitionen auch <strong>in</strong> schwierigeren Lagen, Ausweitung<br />
und Verjüngung Wohnbestände, Erhöhung der Mieter-,<br />
Mitgliederzahl, Verjüngung der Mieterstruktur<br />
++ Selbstgesteuerte Belegung � Erhöhte Wohnzufriedenheit,<br />
s<strong>in</strong>kende Fluktuation und s<strong>in</strong>kende Betriebskosten<br />
Kar<strong>in</strong> Siebeck, IM SH, Juli 2011 9
Klimapakt <strong>Schleswig</strong>-Holste<strong>in</strong><br />
Klimaschutz durch Klimapakt <strong>statt</strong> Energiegesetz<br />
CO 2-Reduktion um 29 % bis 2020<br />
�geme<strong>in</strong>sam, freiwillig, quantifizierbar, dokumentiert<br />
Abschluss Januar 2009<br />
�Innenm<strong>in</strong>isterium des Landes <strong>Schleswig</strong>-Holste<strong>in</strong><br />
Innenm<strong>in</strong>isterium<br />
des Landes<br />
<strong>Schleswig</strong>-Holste<strong>in</strong><br />
�AG <strong>Schleswig</strong>-Holste<strong>in</strong>ischer Wohnungsunternehmen (ASHW) im<br />
Verband Norddeutscher Wohnungsunternehmen e.V. (VNW)<br />
�Bundesverband Freier Immobilien- und Wohnungsunternehmen<br />
e.V. Landesverband Nord (BFW-Nord)<br />
�Haus & Grund <strong>Schleswig</strong>-Holste<strong>in</strong> Verband der Haus-, Wohnungsund<br />
Grundeigentümer e.V.<br />
�Verband der Immobilienverwalter <strong>Schleswig</strong>-Holste<strong>in</strong> e.V.<br />
�Verband Wohneigentum Siedlerbund <strong>Schleswig</strong>-Holste<strong>in</strong> e.V.<br />
Kar<strong>in</strong> Siebeck, IM SH, Juli 2011 10
Klimapakt konkret<br />
Maßnahmen und Handlungsfelder<br />
�Sicherung und Verbesserung Investitionsklima<br />
�Beratungs- und Öffentlichkeitsarbeit, Bewusstse<strong>in</strong> u. Vorbilder<br />
�Energieeffiziente Stadtentwicklung<br />
�Bilanz, Datenerfassung, Wirkungsanalysen, Klimaschutzeffekte<br />
�Klimapaktforum:<br />
Innenm<strong>in</strong>isterium<br />
des Landes<br />
<strong>Schleswig</strong>-Holste<strong>in</strong><br />
<strong>Kooperation</strong>splattform - Weiterentwicklung Klimapakt Maßnahmen<br />
�Memorandum – Forderungen Anregungen Partner<br />
�Öffentlich kooperativer Dialog über Wirtschaftlichkeit und<br />
Klimazielen<br />
�Breites Bündnis Wohnungseigentümer<br />
Kar<strong>in</strong> Siebeck, IM SH, Juli 2011 11
Klimapakt Stand nach 2 Jahren<br />
�Investitionen und Modernisierungsquote anhaltend gestiegen<br />
�SHWoFG <strong>in</strong>tegriert Klimaschutz<br />
�Landesförderprogramm<br />
�Geme<strong>in</strong>same Wettbewerbe<br />
�Vorbilder<br />
�Themen und Workshops, Fachveranstaltungen<br />
Innenm<strong>in</strong>isterium<br />
des Landes<br />
<strong>Schleswig</strong>-Holste<strong>in</strong><br />
� Nutzerverhalten, Nutzermotivation; Verbrauch-Bedarf; Wirtschaftlichkeit und<br />
Standardsetzung<br />
�Beratungs-Kampagnen der Verbände<br />
�Beratungsdienstleistungen der ARGE und der IB<br />
�Informationskampagne u. Öffentlichkeitsarbeit<br />
�Arbeitshilfe energetische Stadtentwicklung Herbst<br />
�Evaluierung Herbst 2011<br />
�geme<strong>in</strong>samer Internetauftritt www.klimapakt.schleswig-holste<strong>in</strong>.de<br />
Kar<strong>in</strong> Siebeck, IM SH, Juli 2011 12
Wohnraumförderung auf neuen Wegen !<br />
Danke für Ihre Aufmerksamkeit !<br />
Innenm<strong>in</strong>isterium<br />
des Landes<br />
<strong>Schleswig</strong>-Holste<strong>in</strong><br />
Kar<strong>in</strong> Siebeck, IM SH, Juli 2011 13