Hintergrundartikel... - SMU

Q4europe: Die Kompetenzen zählen, nicht die Diplome
Innovation gegen den Fachkräftemangel in Europa
Europa tüftelt an Lösungen, um die Diplome und
Qualifikationen von Berufen vergleichbar zu machen. Das
Ziel: Mehr Mobilität von Fachkräften, weniger Arbeitslose
und mehr Wohlstand für alle. Die Schweizerische Metall-
Union ist zusammen mit der Europäischen Metall-Union
Pionierin für das innovative System Q4europe, das dieses
Problem löst. Die grössten Vorteile: Berufsleute wie
Metallbauer können ihre Marktfähigkeit auch international
testen. Arbeitgeber können die Kompetenzen
ausländischer und inländischer Fachkräfte besser beurteilen. Innerhalb vom Unternehmen
lässt sich Q4europe für die Qualifikation von Mitarbeitenden nutzen: Mitarbeitergespräche
werden einfacher und professioneller. Weiterbildung lässt sich gezielter planen. Auch
Quereinsteiger können so besser integriert werden – und das alles mit einem einzigen System!
Die moderne Gesellschaft ist mobil. Reisen ist einer der
am meisten genannten Zukunftswünsche von
Jugendlichen. Pendeln zum weiten Arbeitsort, alle zwei
Jahre die Wohnung und das Auto wechseln oder auch
eine neue Arbeitsstelle annehmen: Das ist modernes
Lebensgefühl. Doch bei so viel Bewegung muss auch
noch etwas Sicherheit her – und die meinen immer mehr
Arbeitnehmer im Sammeln von Diplomen zu finden.
Weiterbildung steht hoch im Kurs – und das zu Recht!
Grenzüberschreitende Jobsuche scheitert an Diplom-Barrieren
Eine Stelle im Ausland ist für viele ein heimlicher oder offener Wunsch – lässt sich das Angenehme
mit dem Nützlichen ja wunderbar verbinden. Doch wer innerhalb Europas die Stelle wechseln will,
kommt mit seinen Diplomen rasch einmal an die Grenzen. Die grosse Frage ist: was lässt sich womit
vergleichen? Welche Noten und Diplome gelten hier wie dort, sind Türöffner zum Wunschberuf in
Q4europe, 13. November 2013

mehreren Ländern? Dieses Problem beschäftigt nicht nur die auswanderungswilligen Arbeitnehmer,
sondern auch die rekrutierungswilligen Arbeitgeber.
Verzweifelt gesucht: Kompetente Fachkräfte
Es gibt unterschiedliche Gründe, warum
Arbeitgeber und Arbeitnehmer nationale Grenzen
überschreiten. Schweizer Arbeitnehmer mag das
Fernweh und die Abenteuerlust kitzeln.
Schweizer Arbeitgeber drückt vor allem der
Fachkräftemangel. Der Arbeitsmarkt gilt hier seit
Jahren als angespannt. Vor allem in den
technischen Branchen suchen Firmen nach
Fachkräften. Laut einer Umfrage des
Arbeitsvermittlers Manpower sehen sich knapp 46% der Schweizer Unternehmen einer
Talentknappheit gegenüber. Überall werden gut ausgebildete, qualifizierte Leute gesucht. Auf Platz 1
der begehrtesten Mitarbeiter stehen laut Manpower Facharbeiter aus allen Branchen, vor den
Mitarbeitenden aus dem Management oder der Geschäftsführung. Ihnen folgen die technischen
Ingenieure, die IT-Berufe, die Techniker, Ärzte und Fachangestellte Gesundheit, Köche,
Finanzdienstmitarbeiter, Aussendienstmitarbeiter und Lastwagenführer. Diese Ergebnisse bestätigt
wenigstens teilweise eine Studie, die im Auftrag des Staatssekretariates für Bildung und Forschung
durchgeführt wurde. Sie erkennt den grössten Fachkräftemangel in den so genannten MINT-
Bereichen – Mathematik, Informatik, Naturwissenschaften und Technik.
Die Internationale Rekrutierung von Fachkräften
wird in den nächsten Jahren immer mehr an
Bedeutung gewinnen. Zu diesem Schluss kommt eine
Umfrage des Job-Portals Monster.ch. Während bis
vor kurzem neue Fachkräfte vor allem in Deutschland
gesucht wurden, begeben sich gemäss der Umfrage
die Schweizer Firmen heute auch in Italien,
Frankreich, Österreich und Osteuropa auf die Suche.
Da jedoch in allen Ländern Europas andere
Berufsbildungsprogramme durchgeführt werden, ist
die Frage nach ausreichender Qualifikation eines
Bewerbers essentiell.
Lehrstellen: Zahlenbalance täuscht
Um den Fachkräftemangel langfristig zu bekämpfen, müssten in der Schweiz massiv mehr Lehrstellen
angeboten werden oder die zukünftigen Lernenden ihre Interessen konkret umpolen. Das Bundesamt
für Berufsbildung und Technologie spricht zwar insgesamt von relativ ausgeglichenen Verhältnissen
zwischen Lehrstellenangebot und Lehrstellensuchenden. Von 145'000 Jugendlichen im
Ausbildungsalter interessieren sich 80'500 Jugendliche für eine Lehrstelle. Dem stehen rund 80'000
offene Lehrstellen gegenüber. Trotzdem geht die
Rechnung nicht auf. Denn gemäss dem
Lehrstellenbarometer des LINK Marktforschungsinstitutes
vom April 2013 gab es in fast allen
Branchen zu wenige Lehrstellen. Ganz anders
präsentiert sich die Lage in den Branchen
Architektur und Baugewerbe sowie in den
Technischen Berufen und im verarbeitenden
Gewerbe. Eine von drei Lehrstellen auf dem Bau
sowie in den technischen Berufen blieb unbesetzt.
Zu wenige Lehrstellen
Gemäss dem Lehrstellenbarometer standen im April
2013 im Büro und Informationswesen 2’000 offene
Lehrstellen einer Nachfrage von 3’500 Lernenden
gegenüber. In den Dienstleistungsbranchen
bewarben sich 5'000 Bewerber für 3’000 offene
Lehrstellen. Im Druck, Design und Kunstgewerbe
gab es lediglich 500 Lehrstellen für 1’500
interessierte Jugendliche. Die gleichen Zahlen
gelten auch für die Informatiker. Ähnlich sieht es im
Sozial und Gesundheitswesen aus. Es wurden 1’000
Lehrstellen für 2’500 Jugendliche ausgeschrieben.
Im Verkauf wurden 3’000 Lehrstellen für 4'500
interessierte Jugendliche registriert.
Produktion «exportieren« oder Arbeitnehmer «importieren»
Q4europe, 13. November 2013 Seite 2

Mögliche Lösungen für den Mangel an Fachkräften bestehen in innovativen Nachwuchskampagnen,
die latent interessierte Jugendliche in andere Branchen locken, in der Verlagerung der Produktion ins
Ausland – dorthin, wo motivierte und lernwillige Mitarbeitende die Arbeitslosigkeit gegen Wohlstand
tauschen wollen – oder in der Rekrutierung von Fachkräften aus dem Ausland für eine Tätigkeit in der
Schweiz. Ob ein Unternehmen die Produktion «exportiert» oder die Arbeitnehmer «importiert» –
immer müssen die Qualifikationen der gesuchten Mitarbeitenden richtig eingeschätzt werden.
Unterschiedliche Institutionen arbeiten seit mehr als zehn Jahren an möglichen Lösungen für dieses
Problem.
Im System-Dschungel
Allein auf der Ebene der EU bestehen drei verschiedene Ansätze (vgl. Kästchen). Beim ECVET-
Punktesystem handelt es sich um ein einheitliches Bewertungssystem, das bereits im Jahr 2002 von
der Europäischen Generaldirektion für Bildung und Kultur entwickelt wurde. Die Idee: Berufliche
Qualifikationen europaweit anzugleichen. ECVET (European Credits for Vocational Education and
Training) wurde 2009 vom EU-Parlament zugelassen und wird seither schrittweise implementiert.
EQF, das Europäische Qualifikations-Rahmenwerk, wurde 2004 ins Leben gerufen. EQF soll die
verschiedenen Berufsbildungsmethoden lediglich vergleichbar machen. EQF weist alle
berufsbildenden Schritte, vom Praktikum bis zum höheren Ingenieurstitel, acht Stufen zu. Zusätzlich
zum «Übersetzungsmodul» EQF gibt es die NQFs, die Nationalen Qualifizierungs-Rahmenwerke.
Zwar weisen sie dieselbe Struktur auf wie der EQF, doch funktionieren diese NQF in jedem Land ein
wenig anders. Was in der Ukraine oder Portugal auf Stufe 4 steht, muss in der Schweiz nicht
zwingend der Stufe 4 entsprechen. 2009 wurde schliesslich der fünfteilige EUROPASS eingeführt. Die
Generaldirektion für Kultur testet seit 2009 die Umsetzbarkeit des länderübergreifenden Lernsystems
in den Branchen Dienstleistung, Chemie, internationaler Handel und Tourismus. Zu diesem Zweck
haben die Testbranchen ihre Lehrpläne restrukturiert und in Punktesysteme unterteilt.
Ansatz: Skills und nicht Diplome vergleichen – beim Arbeitgeber ansetzen, nicht beim Staat
Möglicherweise führen die verschiedenen Ansätze eines Tages zum Ziel: ein vergleichbares
Berufsbildungssystem in Europa, das trotzdem Rücksicht auf die nationalen Eigenheiten nimmt. Der
grosse Nachteil: Es handelt sich um staatlich entwickelte Systeme, die in Tausenden von Teilschritten
vielleicht irgendwann zum Arbeitgeber und Arbeitnehmer gelangen. Einen anderen Ansatz verfolgt die
Schweizerische Metall-Union, die zusammen mit der Europäischen Metall-Union Pionierin für ein
Online-System mit Namen Q4europe ist. Gregor Saladin, Direktor der Schweizerischen Metall-Union
SMU-Direktor Gregor Saladin
ist auch als innovativer
Berufsbildungsexperte bekannt.
und Vorsitzender des Bildungskommission der Europäischen Metall-
Union ist federführend im innovativen Projekt und erklärt die
Grundidee: «Q4europe geht von den Bedürfnissen der Praxis der
Betriebe aus. Im Mittelpunkt des Konzeptes steht die Abbildung von
Skills, nicht von Diplomen. Ausserdem vernetzt Q4europe
unterschiedliche Nutzniesser: den Arbeitgeber, den Arbeitnehmer und
die Branchenvertreter. Q4europe ist zugleich ein Tool zur
Mitarbeiterqualifikation wie eine Job-Börse. Und weil sich Q4europe
auf Kompetenzen und nicht Diplome abstützt, lässt es sich auch grenzüberschreitend einsetzen. Auf
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diese Art und Weise können Unternehmen auch Fachkräfte aus anderen Ländern beurteilen und mit
weniger Aufwand mehr Rekrutierungserfolge schaffen.»
Weiterbildung und Job-Entwicklung planen
Auf der einen Seite gibt es den Arbeitgeber z. B. in der Schweiz, der seine Mitarbeiter aufgrund ihrer
Die Qualifikation erlaubt einen Vergleich der
Ausbildung, der erworbenen Kompetenzen und
der unterschiedlichen Einschätzungen der
Arbeitgeber.
effektiven Fähigkeiten qualifizieren möchte. Er kann
dies bei Q4europe online und rasch tun. Aufgrund
seiner Einschätzung werden die Fertigkeiten und
Kompetenzen beispielsweise eines Metallbauers mit
abgeschlossener Lehre verglichen. So können Stärken
ausgemacht, Schwachstellen identifiziert und
Weiterbildungen definiert werden – alles im Dialog mit
dem betreffenden Mitarbeiter. Das System erlaubt
auch individuelle Job-Beschreibungen, die nicht zu
üblichen Diplomen passen. Denn viele begehrte
Kompetenzen eignen sich ja die Menschen on the job
an. Auf der anderen Seite gewinnt der Arbeitnehmer
eine gute Übersicht über seine berufliche Qualifikation.
Diese ist Teil seines Profils bei Q4europe. Sucht sie
oder er nun eine andere Stelle, dann kann die
veränderungswillige Person ihr Profil öffentlich freischalten – was nicht sichtbar für den bestehenden
Arbeitgeber ist.
Tätigkeit und erlernter Beruf passen immer weniger zusammen
Der Ansatz von Q4europe entspricht einem Trend, den Professor George Sheldon von der Universität
Basel im Schweizer Berufsbildungssystem ausmacht. Er stellt fest, dass nur ein geringer
Zusammenhang zwischen der Qualifikation durch den gelernten Beruf und der Tätigkeit des
ausgeübten Berufs besteht. So arbeiten in den IT-Berufen, einer der wichtigsten Sparten der
technischen Branchen, gemäss Schätzungen rund 70% der Mitarbeitenden ohne formellen IT-
Abschluss!
Gregor Saladin ist zuversichtlich, dass Q4europe nicht nur in der Schweiz, sondern auch in anderen
Ländern Europas einen Innovationsschub in der Qualifikation und in der Mobilität von Fachkräften
bringen wird. Die Finanzierung des Projektes übernahmen in der Startphase die EMU und die SMU.
Weitere Branchen werden zum Mitmachen motiviert. Bereits mit dabei sind Swissmechanic aus der
Schweiz, der Bundesverband Metall aus Deutschland und der holländische Metallverband.
q4europe.eu
((Kästchen))
ECVET-Punktesystem: Einheitliches Bewertungssystem
Bereits im Jahr 2002 entwickelte die Europäische Generaldirektion für Bildung und Kultur die Idee, berufliche
Qualifikationen europaweit anzugleichen. Im selben Jahr fand in Kopenhagen eine Tagung von Behörden und
Sozialpartnern aus 33 europäischen Ländern statt. Gemeinsam wurde beschlossen, die Berufsbildung in Europa
zu vereinheitlichen und somit die Mobilität innerhalb des europäischen Arbeitsmarktes zu gewährleisten. Da
Q4europe, 13. November 2013 Seite 4

Europa kein einheitliches Berufsbildungssystem besitzt, musste ein neues einheitliches Bewertungssystem kreiert
werden. Dieses nahm sich die ECTS-Punkte (European Credit Transfer and Cummulation-Points) der Bologna-
Reform an den Universitäten Europas zum Vorbild. Auch für die Berufsbildung wurde ein Punktesystem
eingeführt. ECVET (European Credits for Vocational Education and Training) wurde 2009 vom EU-Parlament
zugelassen und wird seither schrittweise implementiert. Da die Berufsbildungsmodelle der verschiedenen Länder
Europas jedoch sehr unterschiedlich sind, kann der Arbeitgeber auch mit den ECVET-Punkten nur schwer
abschätzen, welches Ausbildungsniveau ein Bewerber aus dem Ausland mitbringt.
EQF und NQF-System: Qualifikation vergleichbar machen
EQF, das Europäische Qualifikations-Rahmenwerk, wurde 2004 ins Leben gerufen. EQF soll die verschiedenen
Berufsbildungsmethoden nicht nach dem universitären Beispiel der Bologna-Reformen vereinheitlichen, sondern
lediglich vergleichbar machen. EQF weist alle berufsbildenden Schritte, vom Praktikum bis zum höheren
Ingenieurstitel, acht Stufen zu. Innerhalb dieser Stufen gelten die drei Kriterien Wissen, Fähigkeiten und
Transferkompetenzen. Zusätzlich zum «Übersetzungsmodul» EQF gibt es die NQFs, die Nationalen
Qualifizierungs-Rahmenwerke. Zwar weisen sie dieselbe Struktur auf wie der EQF, doch funktionieren diese NQF
in jedem Land ein wenig anders. Was in der Ukraine oder Portugal auf Stufe 4 steht, muss in der Schweiz nicht
zwingend der Stufe 4 entsprechen. Insofern zweifeln Experten an der Aussagekraft des Systems. Das mag
erklären, warum das Projekt trotz des Bemühens zahlreicher Nationen immer noch in den Kinderschuhen steckt.
Derzeit wird erforscht, ob ein gehobener Standard im EQF die Standards der verschiedenen NQFs erhöhen kann.
Die EU empfiehlt jedoch die Anpassung der NQFs an EQF, um die internationale Mobilität von Mitarbeitenden zu
erleichtern. Insbesondere sollen auch Arbeitgeber jenseits der Landesgrenzen keine böse Überraschung mit
vermeintlich bestens ausgebildeten Berufsleuten erleben. Auch die Schweiz macht mit bei NQF und EQF. Das
Ziel: Die Mobilität von Schweizer Arbeitskräften sicher stellen und die internationale Aufmerksamkeit auf die
Stärken des praktischen Berufsbildungssystems der Schweiz lenken.
EUROPASS: Lernziele nach Modulen
2009 wurde der fünfteilige EUROPASS eingeführt. 1. Der EUROPASS Lebenslauf gibt Auskunft über den
Bildungsstand, die Arbeitserfahrungen und persönliche Kompetenzen. 2. Der EUROPASS Sprachenpass gibt
Auskunft über das Niveau der erlernten Sprachen und auch über erlernte kulturelle Konzepte. Die Einteilung der
Bewertung kann dank einem ausgeklügelten Sprachtest selbst vorgenommen werden. 3. Der EUROPASS
Mobilität dokumentiert alle im Ausland absolvierten berufsbezogenen Lernaufenthalte. 4. Der EUROPASS
Diploma Supplement ist für Hochschulabsolventen reserviert und wird seit 2005 bei Bewerbungen im Ausland
automatisch ausgestellt. Der 5. und letzte Teil von EUROPASS enthält Zeugniserläuterungen. Es werden die
Grundpfeiler des erlernten Berufes, für welchen die gutgeschriebenen ECVET-Punkte zu verwenden sind,
erläutert. Diese Zeugniserläuterung wird von den nationalen Behörden herausgegeben und ist vorerst in den
Sprachen Deutsch, Französisch und Englisch erhältlich. Die Einzeldokumente sind aus dem Internet zu laden.
Die Generaldirektion für Kultur testet seit 2009 die Umsetzbarkeit des länderübergreifenden Lernsystems in den
Branchen Dienstleistung, Chemie, internationaler Handel und Tourismus. Zu diesem Zweck haben die
Testbranchen ihre Lehrpläne restrukturiert und in Punktesysteme unterteilt. Jedes Lernziel der einzelnen Berufe
kann nun Modulen zugeordnet werden – ähnlich den Modulen im Bologna-System der Universitäten. Lernende
können die Module unabhängig vom Lehrbetrieb in mehreren Stufen absolvieren. So würden zum Beispiel für ein
volles Jahr in einem Betrieb dem Lehrling 60 ECVET- Punkte gutgeschrieben. Innerhalb des Leonardo-Da-Vinci-
Projektes organisieren die beteiligten Branchen europaweit Austauschprogramme; mit einigen Wochen
Auslandaufenthalt können wichtige Punkte zur Ausbildung dazu gewonnen werden.
Informationen, Bildmaterial:
Iris Wirz c&p communications, Minervastrasse 149, 8032 Zürich, Tel. 043 500 52 88,
E-Mail: q4europe@iriswirz.com
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