Eingliederungsbericht Landkreis Rotenburg (Wümme)

Berichte der Optionskommune Landkreis Rotenburg (Wümme)
gemäß den §§ 4, 5 Verwaltungsvereinbarung für das Jahr 2008
Landkreis Rotenburg (Wümme)
I. Eingliederungsbericht
Der Landkreis Rotenburg (Wümme) hat zum 01.01.2005 das Arbeitsmarktportal Rotenburg
Wümme (ArRoW) als besondere Einrichtung i. S. v. § 6 Abs. 6 SGB II errichtet, das
innerhalb der Kreisverwaltung als ein eigenständiges Amt im Sozialdezernat arbeitet.
Landrat
Dezernat I Dezernat II Dezernat III
Dezernat VI
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Sozialamt
Jugendamt
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Gesundheitsamt
Arbeitsmarktportal
Das Arbeitsmarktportal gliedert sich nach organisatorischen Änderungen zum 01.07.2008
nunmehr strukturell in einen Transferleistungsbereich und einen Bereich für Arbeitsmarktleistungen;
hierzu gehört auch ein eigener Arbeitgeberservice . Räumlich ist das Arbeitsmarktportal
in den drei Hauptbevölkerungszentren des Landkreises präsent, namentlich in
Rotenburg, Zeven sowie in Bremervörde und damit an den drei Standorten, an denen
auch die Bundesagentur für Arbeit Geschäftsstellen im Kreisgebiet eingerichtet hat.
Der Landkreis Rotenburg hat eine durchschnittliche Einwohnerdichte von ca. 80 Einwohner
je qkm. Neben dieser geringen Einwohnerdichte zeichnet er sich durch einen Mangel
an Produktionsbetrieben aus, so dass nach dem Raumordnungsgesetz des Bundes zwei
wesentliche Kriterien zur Definition „Ländlicher Raum“ gegeben sind. Infolge dessen und
der unterdurchschnittlichen Wirtschaftsentwicklung ist der Landkreis Rotenburg im Strukturförderungsprogramm
der EU als Ziel-1-Gebiet erfasst. Der örtliche Arbeits- und Ausbildungsmarkt
ist großen Teils geprägt von kleinen und mittleren Handwerks- und Einzelhandelsbetrieben
sowie von mittleren produzierenden und Dienstleistungsunternehmen.
Im Jahre 2008 hat der Landkreis Rotenburg sowohl im Vermittlungs- als auch im Qualifizierungsbereich
die Schwerpunkte seiner Eingliederungsbemühungen gelegt. Hierbei
konnten trotz ohnehin schon niedriger Arbeitslosigkeit gute Fortschritte erzielt werden.
So konnte die Zahl der Arbeitslosen in 2008 um mehr als 30 % von 3392 Personen im Januar
2008 auf 2348 Personen im Dezember 2008 gesenkt werden, was einer Arbeitslosenquote
im Rechtskreis SGB II von 2,9 % entspricht. Von Januar 2007 bis Dezember
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2008 – d. h. innerhalb von nur zwei Jahren – ist die Arbeitslosigkeit im SGB II-Bereich
insgesamt sogar um 46 % gesenkt – und damit beinahe halbiert worden.
Im Bereich jugendlicher und junger Arbeitsloser (bis 24 Jahre) wurden in 2008 besondere
Anstrengungen unternommen, so dass ihre Zahl überproportional auf eine Arbeitslosenquote
von weniger als 1 % im Rechtskreis SGB II gesenkt werden konnte.
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Die Aktivitäten zur Zurückführung der Jugendarbeitslosigkeit auf das nunmehr erreichte
sehr geringe Niveau haben zu interessanten Erkenntnissen zu den Problemlagen von verfestigter
Sockelarbeitslosigkeit geführt. Zu beobachten war auch, dass mit der Steigerung
der Aktivierungen nicht nur die Anzahl der Vermittlung in Erwerb und/oder Qualifizierung
zugenommen hat, sondern auch die Zahl derjenigen Personen, die aus sonstigen Gründen
nicht verfügbar waren. Insoweit war ein klarer Trend hin zu mehr spontanen „Krankschreibungen“
im Wege einer Vermeidungsstrategie erwerbsfähiger Hilfebedürftiger zu
beobachten, auch wenn hierzu keine belastbaren Aufzeichnungen geführt worden sind.
Sichtbar wird dieser Effekt im Rahmen der Schichtung der Erwerbsfähigen Hilfebedürftigen,
die im Arbeitsmarktportal nunmehr monatlich im Rahmen eines internen Berichtswesens
vorgenommen wird. Hier ist die deutliche Steigerung „sonstiger Gründe“ im zeitlichen
Zusammenhang mit den gesteigerten Aktivitäten im Bereich junger und jugendlicher Arbeitsloser
klar erkennbar. Daneben macht die Schichtung deutlich, dass fehlende Kinderbetreuung
problematisch bleibt und vor allen Dingen die Zahl derer ständig wächst, die
zwar mehr als 15 Stunden erwerbstätig – und damit statistisch nicht mehr arbeitslos –
sind, die aber gleichwohl für sich und die Mitglieder ihrer Bedarfsgemeinschaften ergänzende
Leistungen benötigen, da die erzielten Einkünfte nicht bedarfsdeckend sind.
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Ungeachtet schwieriger werdender wirtschaftlicher Rahmenbedingungen im Zuge der
aufziehenden Finanzkrise konnten in 2008 noch einmal Abgänge in den 1. Arbeitsmarkt
erreicht werden, die – insgesamt – noch auf Vorjahresniveau liegen.
Dem negativen Trend ist zeitnah mit verstärktem Engagement im Bereich von arbeitsmarktpolitischen
Maßnahmen und Qualifizierungen entgegen gewirkt worden.
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Im Zuge der Eingliederungsbemühungen konnte im Übrigen auch die Zahl der Bedarfsgemeinschaften
kontinuierlich – insgesamt um annähernd 8 % – zurückgeführt werden.
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