Eingliederungsbericht Landkreis Eichsfeld (2006)

5. Eingliederungsbericht 2006 

5.1. Darstellung des Landkreises Eichsfeld 

Im Landkreis Eichsfeld, im Nordwesten des Freistaates Thüringen an der 

Landesgrenze zu Hessen und Niedersachsen, waren zum 31.12.2005 109.999 

Einwohner gemeldet. 

Der heutige Landkreis Eichsfeld wird von seinen Bürgerinnen und Bürgern in einem 

sehr starken Maße als Identifikationsgröße einer breit getragenen historisch 

kulturlandschaftlichen Verankerung wahrgenommen. Damit verbunden ist eine 

ebenso ausgeprägt angelegte Erwartung hinsichtlich der Verantwortungswahrnahme 

der Region für das einzelne Gemeinschaftsmitglied, ohne dass diese 

die sehr heterogenen Zuständigkeiten im modernen bürgerlichen Gemeinwesen 

übersehen würden. Worum es hier geht ist immer wieder eine fürsorgliche 

Perspektive der Region auf die Einzelinteressen, aus der heraus Begleitung in sehr 

vielen Teilgebieten des täglichen Lebens erwächst. Dieses gilt ebenso für die 

Belange der Einbindung der Einzelgemeinde in den Landkreis, wie die 

übergreifenden gemeinsamen Prägungen in der Erziehung oder im kulturellen 

Brauchtum bis hin zur ausgleichenden Befassung des Landkreises mit den 

unterschiedlichsten Interessengruppen in Wirtschaft und Gesellschaft. 

Abstimmungen mit den verschiedenen Branchenverbänden auf dem heimischen 

Arbeitsmarkt gehören deshalb ebenso zum normalen Arbeitsgeschehen im 

Landratsamt wie die einzelfallbezogene Beratung von hilfesuchenden Menschen in 

einem sehr breiten Spektrum. 

Der Landkreis hat über die letzten Jahre viele Erfahrungen im Umgang mit seinem 

kommunal finanzierten Projekt „Arbeit statt Sozialhilfe“ sammeln können und kann 

auf eine sehr enge und vertrauensvolle Zusammenarbeit mit den Kommunen, der 

Wirtschaft, den sozialengagierten Trägern und Kirchen bauen. 

Vor diesem Hintergrund erschien es sehr nahe liegend, dass sich der Landkreis für 

die alleinige Zuständigkeit bei der Umsetzung der gesetzlichen Vorgaben zur 

Grundsicherung für Arbeitsuchende im Bereich des Landkreises Eichsfeld entschied. 

Das Bekenntnis im Kreistag des Landkreises Eichsfeld am 14.07.2004 zur eigenen 

Aufgabenträgerschaft für die Umsetzung des GSB II ist Beleg für den breiten 

Konsens in allen Teilen der eichsfeldischen Gesellschaft. 

Eingliederungsbericht 2006 – Landkreis Eichsfeld 1

Einige Fakten zum Landkreis Eichsfeld 

40.196 

sv-pflichtig 

Beschäftigte 

insgesamt 

940 km² 

Fläche 

109.999 Einwohner 

117 Einwohner je km² 

1.195 € 

Schulden je Ew 

197,50 ha 

verfügbare 

GE/GI-Flächen 

15.559 Auspendler, 

5.122 Einpendler 

90 Gemeinden, 

dav. 3 Städte 


Der Landkreis Eichsfeld hat zur Wahrnehmung der neuen Arbeitsaufgaben den 

Anforderungen einer „besonderen Einrichtung“ nach § 6a Abs. 2 und 6 SGB II 

entsprochen und die SGB II-Aufgaben insgesamt in einer sachlich und 

rechnerisch abgrenzbaren neuen Einheit des Landratsamtes – dem 

Grundsicherungsamt – übertragen. Das Grundsicherungsamt ist als Amt 52 in 

die Ämterstruktur des Landratsamtes Eichsfeld eingebunden und in die 

Sachgebiete Grundsatzfragen, Fallmanagement und Leistungsgewährung 

untergliedert. 

Die Struktur des Landratsamtes Eichsfeld 


Sekretariat/SB: Frau Pape 

Tel. 03606/650 5201 

Fax 03606/650 9070 

Amtsleiter: Herr Ehrenberg 

Tel. 03606/650 5200 

52.2 Fallmanagement 52.3 Leistungsgewährung 

SGL u. stell. AL: Herr Kurz Tel. 03606/650 5220 SGL: Frau Glosse Tel. 03606/650 5420 

Stellv. SGL: Frau Levin Tel. 036074/650 5480 

Sekretariat: Frau Thüne (HIG), Frau Dietich (WBS) 

I 

Die Struktur des Grundsicherungsamtes 

Stand: 01. November 2006 

Grundsicherungsamt 

Landkreis Eichsfeld 

Landratsamt, Amt 52 

Grundsatzfragen 

52.1 

SGL: AL 

Frau Lauerwald Tel. 036074/650 5280 

Stellv. SGL: Frau Hupkau 

Tel. 03606/650 5210 Stellv. SGL: 

Leistungsgewährung WBS 

Leistungsgewährung HIG 

Fallmanagement HIG Fallmanagement WBS 

Arbeitgeberservice 

Eingliederungsbericht 2006 – Landkreis Eichsfeld 4 

HSB HSB 

HSB HSB HSB HSB 

VFM VFM VFM VFM VFM VFM 

Produktentwicklung 

EDV-Betreuung 

Statistik /WF 

Widersprüche 

Rechtsfragen 

ASD 

Unterhaltsansprüche 

Finanzen 

Frau 

Levin 

Frau 

Fiedler 

Frau 

Steins 

Frau 

Rühling 

Frau 

John 

Herr 

Schliesing 

Frau 

Lauerwald 

Frau 

Kaufung 

Frau 

Pudenz 

Frau 

Apel, A. 

Herr 

Spies 

Frau 

Wolfram 

VMB V VMB VI 

VMB I VMB II VMB III VMB IV VMB V VMB VI VMB I VMB II VMB III VMB IV 

Frau Hupkau 

Herr Richter 

Frau 

Germeshausen 

LFD-WBS: A - L 

LFD-WBS: M - Z 

VG Eichsfeld/Südharz, 

VG Eichsfelder Kessel 

VG Eichsfeld-Wipperaue 

VG Lindenberg/Eichsfeld 

IV 

V 

VI 

VMB 

VMB 

VMB 

HIG: A - S; ohne R, T, U 

HIG: R, Sch, T - Z 

VG Dingelstädt 

VG Westerwald/OE 

VG Hanstein/Rusteberg 

VG Leinetal 

VG Uder 

VG Ershausen/Geismar 

II 

VMB 

VMB 

Gemeinnützige 

zusätzliche Arbeit 

Qualifizierung 1. Arbeitsmarkt Soziale Integration 

Städte und Gemeinden 

III 

VMB 

Vereine 

Soziale Einrichtungen 

Vertrag Vertrag 

Bildungsträger Unternehmen Freie soziale Träger 

Wohlfahrtsverbände 

Fallmanager 

Schulen, ...................... 

Psychosoziale Betreuung 

häusliche Pflege 

Schuldnerberatung 

Suchtberatung 

Einstellungsförderung 

Arbeitnehmerüberlassung 

Ausbildungsbeihilfen 

Vermittlung 

Ausbildungshilfen 

spezielle Qualifizierungen 

Weiterbildungen 

Wirkungsforschung 

Allgemeiner Sozialer Dienst 

SB Sachbearbeiter 

WF 

ASD 

SGL Sachgebietsleiter FM 

SG Sachgebiet 

VMB Vermittlungsbereich 

HSB Hauptsachbearbeiter 

VFM Verantwortlicher Fallmanager 

Kirchen

Die Arbeit des Grundsicherungsamtes ist durch folgende Zielstellungen 

gekennzeichnet: 

• die Finanzflüsse nachvollziehbar und getrennt im Kommunalhaushalt 

auszuweisen 

• termin- und anspruchsgerechte Auszahlung des Alg II an den erwerbsfähigen 

Hilfebedürftigen (eHB) vorzunehmen 

• Nutzung der Möglichkeit zur Gewährung einmaliger Beihilfen zur Abfederung 

sozialer Härten auf der Grundlage der Richtlinie des Landkreises Eichsfeld 

zur Gewährung von einmaligen Beihilfen gem. § 23 (3) SGB II und § 31 

SGB XII 

• Gewährung angemessener Kosten der Unterkunft auf der Grundlage der 

Richtlinie des Landkreises Eichsfeld zur Gewährung von Leistungen für 

Unterkunft und Heizung bei der Hilfe zum Lebensunterhalt, der 

Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung und bei der 

Grundsicherung für Arbeitssuchende – Unterkunftsrichtlinie 

• Vorrangige Vermittlung von eHB auf den allgemeinen Arbeitsmarkt 

• Nutzung der Arbeitsgelegenheiten mit Mehraufwandsentschädigung als 

Instrument des Förderns und Forderns, zur maximalen Aktivierung der eHB 

• Umfassende Nutzung der arbeitsmarktpolitischen Instrumente des SGB III, 

wie 

- Unterstützung durch Beratung und Vermittlung (UBV) 

- Mobilitätshilfen (Mobi) 

- Trainingsmaßnahmen 

- Weiterbildung und Umschulung 

- Beschäftigung schaffende Infrastrukturförderung (BSI) 

- Eigene Förderinstrumente: 

- ASA – Ausbildung statt Arbeitslosengeld 

- BSA - Beschäftigung statt Arbeitslosengeld 

- Einstiegsgeld 

• Projekte zur Förderung und Integration Jugendlicher und Schwerbehinderter 

umzusetzen 

• Umfassende Unterstützung Jugendlicher, welche im Rahmen der Ausbildungsplatzvermittlung 

in keinen betrieblichen Ausbildungsplatz vermittelt 

werden konnten, durch Förderung von Berufsausbildungsplätzen in außerbetrieblichen 

Einrichtungen. 

Die Betreuung der erwerbsfähigen Hilfeempfänger (eHb) erfolgt regionalisiert in 

2 Liegenschaften - in Heilbad Heiligenstadt, Leinegasse 8 und in Worbis, 

Friedensplatz 1 – mit je 3 Vermittlungsbereichen, deren Zuschnitt im SG 

Leistungsgewährung dem im SG Fallmanagement entspricht. Jedem erwerbsfähigen 

Hilfeempfänger werden je ein/e Ansprechpartner/in im Fallmanagement 

und in der Leistungsgewährung zugeordnet, die untereinander eng kommunizieren 

und zielgerichtet den Hilfeempfänger umfassend fördern und fordern 

können. 

Sachgebiet „Grundsatzfragen“ (SG 52.1) 

Im SG Grundsatzfragen werden Arbeitsabläufe, Strukturen und Arbeitsanweisungen 

im Amt 52 organisiert. 


Ebenso werden eigene Produkte entwickelt, Wirtschaftskontakte erarbeitet und 

gepflegt, Netzwerkarbeit im Rahmen der SGB II und SGB III Umsetzung 

ausgeübt und Kontakte zu regionalen und überregionalen Akteuren gepflegt. 

Intern sind in diesen SG die Bereiche Finanzen, EDV/Statistik, Controling, 

Berichterstattung, Widerspruchsbearbeitung, Unterhaltsprüfung, Sozialer Dienst, 

und die Bearbeitung von Arbeitsgelegenheiten, Bildungsangeboten und Maßnahmeprojekten 

zugeordnet 

Dem Arbeitgeberservice als Bindeglied zwischen Fallmanagement und Grundsatzfragen 

kommt eine besondere Stellung zu. 

Sachgebiet „Fallmanagement“ (SG 52.2) 

Das Fallmanagement beinhaltet Erstberatungen, Profiling, diagnoseaktivierende 

Anamnese von Kunden, Hilfeplanung und –steuerung, Abschlüsse von 

Eingliederungsvereinbarungen sowie die enge Zusammenarbeit mit dem Bereich 

Arbeitgeberservice (Matching). Aufgabe des Fallmanagements ist (multiple) 

Vermittlungshemmnisse von Leistungsbeziehern wie beispielsweise Verschuldung, 

Suchterkrankungen oder familiäre Probleme durch Kooperationen mit 

kommunalen Akteuren zu beseitigen und eine Wiedereingliederung in den 

Arbeitsmarkt zu ermöglichen. 

Als Bindeglied zwischen dem SG Grundsatzfragen und Fallmanagement ist der 

Arbeitgeberservice zu nennen. Zu dessen Aufgaben gehören Arbeitgeberkontakte 

und professionelle Unternehmensansprache, die Stellenakquise 

und das Erfassen der akquirierten Stellen (Stellenangebote), der Matchingprozess, 

die Stellenbesetzung und dazugehörige Dokumentation, die Nachbetreuung 

der Unternehmen im Anschluss an eine erfolgreiche Vermittlung sowie 

die Beratung der Unternehmen. Durch passgenaue Vermittlung und Besetzung 

von Stellen (Matching) soll den Erwartungen der Arbeitgeber entsprochen werden, 

um dadurch die Voraussetzung für eine dauerhafte und kontinuierliche 

Akquise und Besetzung weiterer offener Stellen zu sichern. 

Sachgebiet „Leistungsgewährung“ (SG 52.3) 

Zur Leistungsgewährung gehören die Beratung, die Antragsbearbeitung und 

Zahlbarmachung der SGB II-Leistungen, die Anordnungsbefugnis zur Gewährung 

und Zahlbarmachung dieser Leistungen und Sanktionierungen. 

5.2. Eingliederungsstrategie 

Vermittlung in Beschäftigung und Schaffung von Beschäftigungsmöglichkeiten 

Die bereits oben dargestellte günstige territoriale Lage in unmittelbarer 

Nähe zu den Teilarbeitsmärkten Göttingen – Südniedersachsen und 

Kassel – Nordhessen hat dazu geführt, dass die Arbeitslosigkeit auf ein 

Niveau gesenkt werden konnte, wie es dies auch in den genannten 

angrenzenden Altbundesländern gibt. 


Entwicklung des Arbeitsmarktes in den letzten 13 Monaten 

Entwicklung der Arbeitslosen SGB II und erwerbsfähigen Hilfebedürftigen (eHb) 

einschließlich Quote Alo an eHb gegenüber dem Vorjahresmonat 

Regionaltyp 

Polit Gebietsstruktur (nach 

Kreisen) 

Arbeitslose SGB II 

Dez. 06 

VJM 

Änd. 

in % 06 05 Dez. 06 VJM Änd. 

in % Dez. 06 VJM Dez. 06 VJM Änd. 

in % 

5 15101 Dessau, Stadt 3.930 4.308 -8,8 a a 8.428 8.807 -4,3 46,6 48,9 5.971 6.574 -9,2 a a 

5 15202 Halle (Saale), Stadt 13.287 13.112 1,3 a a 31.572 31.061 1,6 42,1 42,2 22.890 23.705 -3,4 a a 

5 15303 Magdeburg, Stadt 13.670 13.308 2,7 a a 28.672 26.947 6,4 47,7 49,4 20.880 20.597 1,4 a a 

15 15151 Anhalt-Zerbst 3.541 3.825 -7,4 b b 8.424 7.818 7,8 42,0 48,9 5.789 5.906 -2,0 b b 

15 15265 Saalkreis 2.406 2.685 -10,4 a a 4.995 6.750 -26,0 48,2 39,8 3.311 5.020 -34,0 e d 

15 15355 Bördekreis 3.221 4.309 -25,2 a a 8.178 7.975 2,5 39,4 54,0 5.347 5.694 -6,1 a a 

15 15358 Jerichower Land 4.713 3.932 19,9 a a 10.188 10.009 1,8 46,3 39,3 6.821 7.229 -5,6 a a 

15 15362 Ohrekreis 3.621 3.946 -8,2 a a 8.021 7.872 1,9 45,1 50,1 5.413 5.746 -5,8 a a 

15 15369 Wernigerode 3.145 3.493 -10,0 b b 7.847 7.309 7,4 40,1 47,8 5.645 5.554 1,6 b b 

15 15370 Altmarkkr. Salzwedel 5.210 4.994 4,3 a a 9.313 9.178 1,5 55,9 54,4 6.345 6.667 -4,8 e e 

16 15153 Bernburg 3.280 4.096 -19,9 b b 7.688 7.778 -1,2 42,7 52,7 5.187 5.889 -11,9 b b 

16 15154 Bitterfeld 5.402 6.103 -11,5 a a 11.597 12.961 -10,5 46,6 47,1 7.750 9.335 -17,0 a a 

16 15159 Köthen 4.850 4.512 7,5 a a 8.550 8.823 -3,1 56,7 51,1 5.680 6.280 -9,6 a a 

16 15171 Wittenberg 6.354 7.359 -13,7 a a 12.582 12.591 -0,1 50,5 58,4 8.486 9.132 -7,1 a a 

16 15256 Burgenlandkreis 8.511 8.689 -2,0 a a 16.058 16.067 -0,1 53,0 54,1 10.790 11.625 -7,2 a a 

16 15261 Merseburg-Querfurt 7.155 8.312 -13,9 b b 15.515 16.733 -7,3 46,1 49,7 11.175 12.406 -9,9 b g 

16 15268 Weißenfels 4.869 5.203 -6,4 a a 8.909 8.668 2,8 54,7 60,0 6.045 6.282 -3,8 a a 

16 15357 Halberstadt 4.512 4.637 -2,7 a a 8.540 8.264 3,3 52,8 56,1 5.943 6.097 -2,5 a a 

16 15364 Quedlinburg 4.598 5.793 -20,6 a a 9.822 9.633 2,0 46,8 60,1 6.674 7.005 -4,7 a a 

16 15367 Schönebeck 3.428 4.673 -26,6 b c 9.930 9.332 6,4 34,5 50,1 6.807 6.941 -1,9 b h 

17 15260 Mansfelder Land 7.394 7.221 2,4 a a 12.656 12.107 4,5 58,4 59,6 8.240 8.555 -3,7 a a 

17 15266 Sangerhausen 4.302 4.690 -8,3 a a 7.741 7.498 3,2 55,6 62,6 5.113 5.363 -4,7 a a 

17 15352 Aschersl.-Staßfurt 7.071 5.953 18,8 a a 13.021 12.664 2,8 54,3 47,0 8.804 9.167 -4,0 a a 

17 15363 Stendal 9.265 9.849 -5,9 a a 16.961 16.612 2,1 54,6 59,3 11.283 12.062 -6,5 a a 

Gesamt Sachsen-Anhalt 137.735 145.002 -5,0 285.208 283.457 0,6 48,3 51,2 196.389 208.831 -6,0 

Thüringen 

5 16051 Erfurt, Stadt 11.037 12.318 -10,4 a a 24.456 24.026 1,8 45,1 51,3 17.827 18.431 -3,3 a a 

5 16052 Gera, Stadt 6.030 5.812 3,8 a a 12.282 11.748 4,5 49,1 49,5 8.928 8.983 -0,6 a a 

5 16054 Suhl, Stadt 1.841 1.881 -2,1 a a 3.651 3.657 -0,2 50,4 51,4 2.636 2.796 -5,7 a a 

5 16055 Weimar, Stadt 3.119 3.502 -10,9 a a 6.606 6.606 0,0 47,2 53,0 4.845 5.089 -4,8 a a 

7 16053 Jena, Stadt 3.608 3.694 -2,3 b b 8.269 7.185 15,1 43,6 51,4 6.357 5.495 15,7 b b 

7 16056 Eisenach, Stadt 1.831 1.986 -7,8 a a 3.890 3.926 -0,9 47,1 50,6 2.886 3.075 -6,1 a a 

9 16063 Wartburgkreis 4.465 4.603 -3,0 a a 8.297 8.161 1,7 53,8 56,4 5.767 6.105 -5,5 a a 

9 16072 Sonneberg 1.619 1.744 -7,2 a a 3.771 3.703 1,8 42,9 47,1 2.699 2.793 -3,4 a a 

15 16061 Eichsfeld 2.777 3.885 -28,5 b b 5.574 6.369 -12,5 49,8 61,0 3.917 4.704 -16,7 b b 

15 16064 Unstrut-Hainich-Kreis 5.386 5.363 0,4 a a 10.098 9.882 2,2 53,3 54,3 7.011 7.223 -2,9 a a 

15 16066 Schmalkal.-Meiningen 5.068 5.372 -5,7 a a 8.922 9.148 -2,5 56,8 58,7 6.254 6.874 -9,0 a a 

15 16067 Gotha 5.476 5.768 -5,1 a a 12.499 12.180 2,6 43,8 47,4 8.675 8.903 -2,6 a a 

15 16069 Hildburghausen 2.054 2.476 -17,0 a a 3.761 4.260 -11,7 54,6 58,1 2.612 3.162 -17,4 a a 

15 16071 Weimarer Land 3.657 4.306 -15,1 a a 7.788 8.043 -3,2 47,0 53,5 5.342 5.897 -9,4 a a 

15 16073 Saalfeld-Rudolstadt 5.485 6.009 -8,7 a a 10.306 9.995 3,1 53,2 60,1 7.275 7.510 -3,1 a a 

15 16074 Saale-Holzland-Kreis 3.253 3.178 2,4 a a 6.271 6.471 -3,1 51,9 49,1 4.398 4.810 -8,6 a a 

15 16075 Saale-Orla-Kreis 2.906 3.243 -10,4 a a 6.521 6.612 -1,4 44,6 49,0 4.564 4.865 -6,2 a a 

15 16076 Greiz 4.346 4.995 -13,0 a a 9.376 9.467 -1,0 46,4 52,8 6.495 6.962 -6,7 a a 

16 16062 Nordhausen 5.024 4.771 5,3 a a 9.611 9.790 -1,8 52,3 48,7 6.515 7.110 -8,4 a a 

16 16068 Sömmerda 4.125 4.093 0,8 a a 7.089 7.017 1,0 58,2 58,3 4.678 5.027 -6,9 a a 

16 16070 Ilm-Kreis 5.539 6.210 -10,8 a a 11.043 11.533 -4,2 50,2 53,8 7.665 8.604 -10,9 a a 

16 16077 Altenburger Land 6.319 5.940 6,4 a a 11.922 12.039 -1,0 53,0 49,3 8.037 8.619 -6,8 a a 

17 16065 Kyffhäuserkreis 5.665 5.581 1,5 a a 9.685 10.162 -4,7 58,5 54,9 6.448 7.250 -11,1 a a 

Gesamt Thüringen 100.630 106.730 -5,7 201.688 201.980 -0,1 49,9 52,8 141.831 150.287 -5,6 

Erstellt durch das Informationsbüro für Statistik am 8. Januar 2006 

Berichtsmonat Dezember 2006 

Erwerbsfähige 

Hilfebedürftige 

Sachsen-Anhalt 

Quote Alo an eHb 

Bedarfsgemeinschaften 

Fußnoten 

Fußnoten 

06 05 


Die sich ausbildenden Pendlerströme haben zu dieser vergleichsweise 

guten Situation auf dem Arbeitsmarkt neben der insgesamt positiven 

Entwicklung der regionalen Wirtschaft beigetragen. 

Oberste Priorität in der Arbeit des GSA hat die passgenaue Vermittlung 

geeigneter eHB auf dem ersten Arbeitsmarkt. 

Als eine von 69 Optionskommunen verfolgt der Landkreis Eichsfeld aber 

auch die Strategie, möglichst vielen Personen, die auf dem ersten 

Arbeitsmarkt nicht eingegliedert werden können, ein Angebot einer geförderten 

Beschäftigung, einer Trainingsmaßnahme, einer Weiterbildung 

oder der Teilnahme an einem Vermittlungscoaching zu unterbreiten. 

Ausgangspunkt dieser Bemühungen ist ein durch den für den eHB als 

persönlichen Ansprechpartner zur Verfügung stehenden Fallmanager 

durchgeführtes Profiling. 

Abhängig vom eruierten Potenzial des eHB wird anschließend im 

Rahmen einer Eingliederungsvereinbarung nach § 15 SGB II festgelegt, 

welche Vermittlungsstrategie im individuellen Einzelfall umgesetzt wird. 

Dies kann die intensive Vermittlung auf dem ersten Arbeitsmarkt sein 

oder die Schaffung von alternativen Beschäftigungsmöglichkeiten bzw. 

die Verbesserung der beruflichen Mobilität durch TM oder WB. Auf den 

Abschluss einer Eingliederungsvereinbarung kann nur dann verzichtet 

werden , wenn die oder der eHB auf Dauer nicht verfügbar und deshalb 

nicht aktivierbar ist. (z.B. wegen Erziehungszeit) 

Langfristig steht bei Personen ohne Arbeitsmarktbezug der Erhalt der 

Beschäftigungsfähigkeit im Vordergrund. Hier werden die Möglichkeiten 

der Zuweisung in Arbeitsgelegenheiten nach § 16 Abs. 3 SGB II umfassend 

genutzt und Stellen in ausreichendem Maße zur Verfügung 

gestellt. 

BSI – Maßnahmen spielten eine untergeordnete Rolle und wurden 

lediglich für 15 Personen gefördert. 

Auf die Einrichtung von ABM wurde wegen der Möglichkeiten des § 16 

Abs.3 SGB II gänzlich verzichtet. 

Neben diesen Aufgaben betreibt das Fallmanagement intensive 

Unterstützung im Bereich von Existenzgründungen durch die 

Gewährung von Einstiegsgeld an eHB und ihre Förderung im Rahmen 

des Existenzgründerpasses. 

Im Jahr 2006 wurde an 38 eHB Einstiegsgeld im Zusammenhang mit 

einer Existenzgründung bewilligt. Daneben konnte auch eine Förderung 

der GfAW bei Existenzgründungen von eHB in Anspruch genommen 

werden. 

Wichtigstes Ziel neben der Vermittlung von eHB in den ersten Arbeitsmarkt 

genießen Maßnahmen für die Zielgruppen der Jugendlichen U 25. 

Hier konnten durch die Einrichtung von Berufsausbildungsstellen in 

außerbetrieblichen Einrichtungen, die Förderung mit der Hilfe 

„Ausbildung statt Arbeitslosengeld II“ als innovative sonstige weitere 

Leistung nach § 16 Abs. 2 S1 und die intensive Vermittlung durch 

begleitendes Coaching ein deutlicher Rückgang der Zahl arbeitsloser 

Jugendlicher erreicht werden. (Anlage ASA) 


Daneben werden als Zielgruppenmaßnahmen die Angebote der 

Entwicklungspartnerschaft Equal für Personen mit Migrationshintergrund 

und Frauen aus ländlichen Gebieten genutzt. 

Arbeitgeberservice (AGS) 

Trotz bestehender Vorbehalte gegen eHB bzw. Langzeitarbeitslose sind 

häufig auch gerade diese Personen besonders gut vermittelbar. 

Erwähnt sei hier nur die Gruppe der Absolventen eines Studiums, die 

wegen fehlender Voraussetzungen für einen Alg I – Bezug häufig im 

GSA zu betreuen sind. 

Für diesen Personenkreis aber auch für andere, trotz der Langzeitarbeitslosigkeit 

gut vermittelbare eHB, hat die Integration in den ersten 

Arbeitsmarkt absoluten Vorrang vor der Anwendung arbeitsmarktlicher 

Instrumente. In der Vergangenheit wurden diese Vermittlungsbemühungen 

durch alle Fallmanager für den Ihnen jeweils zugeordneten 

Personenkreis unternommen. 

Wurden 2005 insgesamt schon 511 eHB in den ersten Arbeitsmarkt 

vermit-telt waren dies im Jahre 2006 insgesamt 813 Personen und 

damit eine deutliche Steigerung gegenüber dem Vorjahr. 

Von dieser Organisation der Vermittlungsarbeit wurde mit Beginn des 

Jahres 2006 abgewichen und im Grundsicherungsamt des LK Eichsfeld 

ein Arbeitgeberservice (AGS) eingerichtet, der diese Arbeiten koordiniert. 

(siehe Struktur des Grundsicherungsamtes und Arbeitsanweisung AGS) 

Im AGS werden sowohl die Stellenangebote entgegengenommen, als 

auch die Vermittlungsvorschläge ausgelöst und die Erfolgskontrolle 

organisiert. 

Derzeit sind in diesem Bereich 4 Mitarbeiter tätig. 

Neben der Vermittlungstätigkeit werden durch diese Mitarbeiter Arbeitgeber 

hinsichtlich möglicher Förderhilfen beraten und die entsprechenden 

Antragsunterlagen bei Bedarf ausgehändigt oder 

versandt. 

Arbeitsgelegenheiten nach § 16 Abs. 3 SGB II 

Trotz der positiven wirtschaftlichen Gesamtentwicklung im Jahre 2006 

und einer steigenden Zahl von Arbeitsvermittlungen in den ersten 

Arbeitsmarkt gegenüber dem Jahre 2005 ist weiterhin ein umfassendes 

Angebot an Beschäftigungsmöglichkeiten in Arbeitsgelegenheiten 

erforderlich um denen, die eine Beschäftigung suchen, aber keine 

Arbeit finden können, eine Alternative zur Arbeits- und 

Beschäftigungslosigkeit zu bieten. Ziel ist dabei der Erhalt der 

beruflichen Qualifikationen gekoppelt mit einer sinnvollen Tätigkeit für 

das Gemeinwohl. 


Arbeitsgelegenheiten mit Mehraufwandsentschädigung (MAE) 

Die weitaus überwiegende Mehrzahl der Arbeitsgelegenheiten (AG) 

werden dabei nach der Variante der Mehraufwandsentschädigung 

abgewickelt. 

Die Basis für die Einrichtung derartiger Maßnahmen ist ein mit der IHK 

und der HWK abgestimmter Katalog förderungsfähiger Maßnahmen. 

Diese Abstimmung macht es möglich, die Bewilligung einzig nach den 

in der Rahmenrichtlinie des LK Eichsfeld für die Einrichtung von 

Arbeitsgelegenheiten getroffenen Festlegungen vorzunehmen ohne 

jeden Einzelfall in einem Beirat oder mit den o.g. Gremien besprechen 

zu müssen. 

(siehe Anlage 3. Änderung der Rahmenrichtlinie zur Durchführung von 

Arbeitsgelegenheiten nach § 16 (3) SGB II) 

Auf die Einrichtung eines Beirates wurde deshalb auch verzichtet. 

Als Nachteil wird dies von keiner, der an der Umsetzung der AG nach § 

16 (2) SGB II beteiligten Gruppen, empfunden. 

Im Jahr 2006 kam es zu keiner nennenswerten Zahl von Beschwerden 

im Zusammenhang mit der Verletzung inhaltlicher Vorgaben für die AG. 

Wo dies der Fall war, wurde die Maßnahme abgebrochen und der 

Bewilligungsbescheid widerrufen. 

Vorausgegangen waren diesem Schritt Kontrollen der zuständigen 

Fallmanager vor Ort. 

Der Umfang der Förderung in AG ist mit der Gewährung einer MAE in 

Höhe von 1.- €/Std,, der Gewährung von Fahrkosten bei einer 

auswärtigen Maßnahmeteilnahme und einer pauschalen Betreuungskostenerstattung 

in Höhe von 40.- €/Monat an den Träger festgelegt. 

Abweichende Festlegungen bedürfen der Zustimmung des Amtsleiters 

und sind in Zielgruppenmaßnahmen, z.B. für Schwerbehinderte, 

Gleichgestellte und Rehabilitanden möglich. 

Auch für besonders verantwortungsvolle Aufgaben innerhalb einer AG 

mit MAE ist eine Erhöhung der MAE vorgesehen. Der 

Maßnahmezeitraum und die individuelle Zuweisungsdauer sind 

grundsätzlich auf 6 Monate beschränkt. 

Für festgelegte Personengruppen kann eine mehrfache Zuweisung 

durch den Fallmanager erfolgen. 

Insgesamt waren 2006 2438 Eintritte in AG nach MAE zu verzeichnen. 

Damit konnte die Bereitstellung zusätzlicher Beschäftigungsangebote 

wie bereits 2005 realisiert auf hohem Niveau stabilisiert werden. Dies 

bedeutet aber auch, dass im Jahr 2006 durch diese Maßnahmen keine 

Effekte hinsichtlich der Senkung der Zahl arbeitsloser eHB erzielt 

werden konnten. 

Im Umkehrschluss führt dies zu der Feststellung, dass die im Jahre 

2006 erreichten Ergebnisse beim Abbau der Arbeitslosigkeit nicht durch 

die Schaffung zusätzlicher Arbeitsgelegenheiten sondern im wesentlichen 

durch die Einmündung in den ersten Arbeitsmarkt entstanden 

sind. 

Arbeitsgelegenheiten in der Arbeitsentgeltvariante (AEV) 

Die AEV ist im Vergleich zur Gewährung einer MAE deutlich 

kostenintensiver. (siehe Anlage Vorläufige Richtlinie zur Durchführung 


von Arbeitsgelegenheiten nach der Entgeltvariante nach § 16, Abs. 3, 

Satz 1 SGB II). 

Aus diesem Grund wurde im Jahre 2006 diese Form in einer geringen 

Fallzahl umgesetzt zumal hierdurch auch langfristig Mittel aus 

Folgejahren gebunden werden. 

Erst mit der Aufhebung der Haushaltssperre des Bundes im Jahr 2006 

wurde verstärkt auch diese Möglichkeit genutzt. 

Insgesamt wurden im Jahre 2006 50 AG nach AEV eingerichtet und 

gefördert. 

Zielgruppen 

Entsprechend den Vorgaben im § 5 SGB II ist die wichtigste Zielgruppe 

die der Jugendlichen U25. 

Für diesen Personenkreis wurden Stellenvermittlung auf dem ersten 

Arbeitsmarkt, Ausbildungsplatzvermittlung oder ein Angebot einer 

Arbeitsgelegenheit vorgehalten. Nicht von allen eHB U25 wurden die 

entsprechenden Angebote genutzt, weshalb in Einzelfällen auch 

Sanktionierungen erforderlich wurden und erfolgten. 

Weitere Zielgruppen waren: 

- Schwerbehinderte, Gleichgestellte und Rehabilitanden 

- Ältere Arbeitnehmer über 50 Jahre und 

- Frauen aus ländlichen Bereichen sowie 

- Personen mit multiplen Vermittlungshemmnissen. 

Für diese Personengruppen wurden Maßnahmen eingerichtet, die im 

weiteren beschrieben werden. 

Zusammenarbeit mit Dritten 

Die Zusammenarbeit mit Dritten erstreckt sich im wesentlichen auf die 

Bereiche des § 16 Abs.2 SGB II, die Durchführung von Arbeitsgelegenheiten 

nach § 16 Abs. 3 SGB II sowie von Maßnahmen der 

Eignungsfeststellung und Verbesserung der Eingliederungschancen sowie 

der beruflichen Weiterbildung nach § 16 Abs. 1 SGB II i.V. mit §§ 48 und 

77 ff SGB III. 

Wie bereits ausgeführt wurde für die Umsetzung von Arbeitsgelegenheiten 

eine Rahmenrichtlinie durch den Kreistag des Landkreises 

Eichsfeld beschlossen, nach der die Arbeitsgelegenheiten zu beantragen, 

inhaltlich zu prüfen , zu bewilligen und abzurechnen sind. 

Für die Umsetzung der Aufgaben des § 16 Abs. 2 SGB II, insbesondere 

der Schuldner- und Suchtberatung sind durch den Landkreis mit 

vorhandenen Trägern Vereinbarungen getroffen worden, die die 

Einbeziehung der eHB in die Arbeit der Einrichtungen ermöglichen und 

finanziell absichern. Dabei wird lediglich die erste Vorsprache im Rahmen 

der zu schließenden Eingliederungsvereinbarung verbindlich festgelegt. 

Eine erfolgreiche Beratungstätigkeit setzt in der Folge die Freiwilligkeit 

der Teilnahme voraus, weshalb ein Nichterscheinen zu einem 

Folgegespräch regelmäßig sanktionslos bleibt. 

Maßnahmen der Eignungsfeststellung und Verbesserung der Vermittlungsaussichten 

sowie der beruflichen Weiterbildung wurden in 

Einzelfällen entsprechend den Regelungen des § 16 (1) SGB II i.V. mit 


den §§ 48 und 77 ff SGB III gefördert, wenn die entsprechenden 

Voraussetzungen vorlagen. 

Die Einrichtung von Gruppenmaßnahmen für das GSA erfolgte nicht. Dies 

betraf neben Weiterbildungen auch Gruppenmaßnahmen der 

Eignungsfeststellung und Verbesserung der Vermittlungsaussichten nach 

§§ 48 ff SGB III. 

Bei allen Aktivitäten unter Einbeziehung Dritter wurde § 17 SGB II 

berücksichtigt und keine neuen Einrichtungen zur Erbringung von 

Leistungen zur Wiedereingliederung geschaffen. 

5.3. Eingliederungsmaßnahmen 

Die Eingliederungsmaßnahmen, welche durch das GSA genutzt werden 

bzw. in denen einzelne eHB gefördert werden, sind in der Regel durch 

Träger eingerichtet worden und durch Dritte (Gesellschaft für Arbeit und 

Wirtschafsförderung des Landes Thüringen (GfAW)) bzw. den 

Europäischen Sozialfond (ESF) gefördert worden bzw. wurden dem GSA 

zur Durchführung angeboten und werden im Rahmen geschlossener 

Vereinbarungen nach § 17 Abs.2 SGB II unterstützt. 

Projekte für Zielgruppen 

Die in die besondere Unterstützung einbezogenen Zielgruppen wurden 

bereits unter 5.2. dargestellt. Im einzelnen wurden für diese folgende 

Maßnahmen umgesetzt. 

Perspektiva Eichsfeld 

Die Maßnahme soll Jugendlichen U25 und jungen Erwachsenen mit 

multiplen Vermittlungshemmnissen, die auf dem ersten Arbeitsmarkt 

keinerlei Chancen einer beruflichen Eingliederung haben und bei denen in 

der Regel auch eine berufliche Weiterbildung diese Situation nicht 

verbessert, helfen, in Unternehmen integriert zu werden und zunächst 

Tätigkeiten auf Helferniveau verrichten zu können. 

Hierzu ist ein dreigliedriger Aufbau der Maßnahme vorgesehen. In einem 

ersten Teil wird versucht, die mit multiplen Problemlagen behafteten eHB 

an einen regelmäßigen Tagesablauf heranzuführen und bei ihnen Grundtugenden 

wie Pünktlichkeit, Sauberkeit, Verlässlichkeit u.a. zu entwickeln. 

Es schließt sich ein zweiter Teil an, in dem ein Praktikum in Betrieben des 

Territoriums organisiert wird. Dieses Praktikum ist der Einstieg in eine 

vom GSA nach der Förderhilfe BSA geförderte Beschäftigung als dritter 

Teil der Maßnahme. (siehe Anlage BSA) 

Das Projekt wird durch die GfAW gefördert. Eine Kofinanzierung erfolgt 

durch das GSA in der ersten und zweiten Phase durch die Weitergewährung 

von Alg II und KdU sowie in der dritten Phase durch eine 

Förderung der Einstellung, welche dem Arbeitgeber gewährt wird. Diese 

Förderung wird dem Arbeitgeber durch den für den jeweiligen eHB 

zuständigen Fallmanager angeboten und in Form der Förderhilfe BSA 

umgesetzt. 


Intensivcoaching 

Bereits im Jahre 2006 wurde durch einen Fallmanager ein Intensivcoaching 

durchgeführt, welches zunächst Experimentiercharakter trug. 

Hierzu wurden zunächst 20 eHB in einer Maßnahme intensiv bei Ihren 

Bewerbungsbemühungen unterstützt. Hierzu zählten das tägliche 

Studium eingehender Stellenangebote ebenso wie die gezielte Suche in 

Online- Stellenbörsen und die Vorbereitung von Vorstellungsgesprächen. 

Durch den zuständigen Fallmanager, der einmal pro Woche in der Maßnahme 

ganztags präsent war, wurden die in diesem Zusammenhang 

möglichen Leistungen (UBV und Mobi) gewährt sowie im Rahmen einer 

individuellen Unterstützung bei den Bemühungen um die berufliche 

Integration nach § 16 Abs.1 Satz 1 die dem eHB durch Nutzung vorhandener 

Ressourcen eines Trägers entstehenden Kosten erstattet. 

Die durchgeführte Maßnahme, an der letztlich 24 eHB teilnahmen, hatte 

zum Ende in 16 Fällen zu einer beruflichen Integration geführt. Die 

Maßnahme wurde deshalb in diesem Jahr grundsätzlich für alle Vermittlungsbereiche 

im Rahmen verfügbarer Haushaltsmittel freigegeben 

Vermittlungscoaching für Schwerbehinderte, Gleichgestellte und Rehabilitanden 

Ausgehend von der Tätigkeit des Integrationsfachdienstes bei einem 

Träger der Region wurde von diesem und einem weiteren Träger die 

Durchführung eines auf die spezifischen Belange der o.g. Zielgruppe 

ausgerichtete Maßnahme angeboten und nach § 17 Abs. 2 SGB II 

vereinbart. Neben der Koordination der Bewerbungsaktivitäten standen 

im Mittelpunkt der Betreuungsarbeit des Trägers auch die Hilfestellung 

bei sozialen Problemen sowie die Organisation praktischer Lebenshilfe im 

Alltag. Trotz der besonders schwierigen Situation bei der beruflichen 

Integration der Zielgruppe konnte abschließend eine Integrationsquote 

von 13.5 % festgestellt werden. 

Den Vermittlungsbereichen wurde deshalb freigestellt, die Maßnahme 

auch in 2007 im Rahmen verfügbarer Haushaltsmittel zu unterstützen. 

Eigene Förderinstrumente 

Nach § 16 Abs. 2 Satz 1 SGB II können sonstige weitere Leistungen zur 

beruflichen Integration gewährt werden, wenn die im § 16 Abs. 1 SGB II 

genannten Instrumente keinen Erfolg gebracht haben bzw. im 

individuellen Einzelfall über diese Regelungen hinausgehende und andere 

Förderhilfen zweckmäßiger erscheinen. Aus diesem Grund wurden durch 

das GSA eigene Förderhilfen entwickelt, die in der Folge erläutert 

werden. 

Beschäftigung statt Arbeitslosengeld (BSA) 

Die Förderung der beruflichen Integration durch die Gewährung von 

Förderhilfen an Arbeitgeber ist im § 16 Abs. 1 i.V. mit §§ 217 ff SGB III 

geregelt. Häufig scheitert die berufliche Integration nicht an einer 

notwendigen Einarbeitung sondern vielmehr, weil in der Person derart 

viele und unterschiedliche Vermittlungshemmnisse wirksam werden, die 

allein mit einer Einarbeitung nicht ausgeglichen werden können (fehlende 

berufliche Kenntnisse plus Suchtgefährdung plus Probleme im 


Wohnumfeld plus Schuldenproblematiken plus unsauberes Auftreten des 

eHB plus...) 

Für diese Fälle kann der zuständige Fallmanager die Förderhilfe BSA 

anbieten. Ein Rechtsanspruch auf die Gewährung der Förderung besteht 

nicht. Zwingende Voraussetzung ist , dass die Initiative zur Einstellung 

vom Fallmanager ausgeht und dieser vorab geprüft hat, dass keine 

anderen nach § 16 Abs.1 SGB II vorrangigen Förderhilfen möglich und 

zielführend sind. 

Die Umsetzung der Förderhilfe ist in einer internen Arbeitsanweisung 

geregelt. (siehe Anlage BSA) 

Ausbildung statt Arbeitslosengeld II (ASA) 

Mit der Förderhilfe hat der zuständige Fallmanager die Möglichkeit, die 

besonderen Aktivitäten eines eHB U 25 bei der eigenständigen Suche 

eines Ausbildungsplatzes zu fördern. 

Voraussetzung für eine Förderung ist, dass 

- der Jugendliche bisher durch die Berufsberatung der Agentur nicht 

vermittelt werden konnte, 

- der Ausbildungsplatz bisher bei der Agentur für Arbeit nicht gemeldet 

war und für den Jugendlichen auf dessen Initiative eingerichtet 

wird, 

- der Jugendliche den Ausbildungsplatz selbst eruiert hat und hierbei 

selbst aktiv wurde. 

Die Umsetzung der Förderung ist in einer internen Arbeitsanweisung 

geregelt. Neben den oben genannten individuellen Integrationsmaßnahmen 

wurden eine Vielzahl einzelner, auf die Behebung 

punktueller Vermittlungshemmnisse bezogener Einzelfallförderungen 

umgesetzt. (siehe Anlage ASA) 

5.4 Statistik und Bewertung der erreichten Ergebnisse 

In der oben dargestellten Tabelle sind statistische Ergebnisse bezogen 

auf den Zeitraum Dezember 2005 bis Dezember 2006 zusammengefasst 

dargestellt. 

ALG II-Bezieher im Dezember 2006: 5.574 

Das Fallmanagement im GSA des Landkreises Eichsfeld kann zum 

Jahresende 2006 auf nachfolgende Vermittlungsergebnisse 

verweisen: 

6.296 Eingliederungsvereinbarungen abgeschlossen 

813 Vermittlungen auf den ersten Arbeitsmarkt vorgenommen 

2.438 Eintritte in zusätzliche und gemeinnützige Arbeitsgelegenheiten wurden bei 

140 Trägern realisiert, diesbezüglich wurden 313 Bescheide erteilt und im 

Monatsdurchschnitt bis zu 1.000 erwerbsfähige Hilfebedürftige in diese 

Arbeitsgelegenheiten vermittelt 

51 Arbeitsgelegenheiten nach der Entgeltvariante 


von 249 erteilten Vermittlungsgutscheinen wurden 61 nach Aufnahme einer 

versicherungspflichtigen Tätigkeit der eHb an private Arbeitsvermittler 

ausgezahlt (24,5%) 

wurden außerbetriebliche Ausbildungen benachteiligter Jugendlicher 

für 30 eHb gefördert 

für 385 wurden Trainingsmaßnahmen bewilligt 

eHb 

für 240 wurden Eingliederungszuschüsse an Arbeitgeber gezahlt 

eHb 

für 38 eHb wurden Einstiegsgeld zur Aufnahme einer selbständigen Tätigkeit 

bewilligt 

für 18 eHb wurde - BSA - eine individuelle Förderung zur Berufsausbildung 

bewilligt 

für 13 eHb wurden - ASA bewilligt - Saisonale Arbeitskräfte und Alleinerziehende 

bei der Aufnahme einer versicherungspflichtigen Tätigkeit besonders 

gefördert 

für 690 eHb wurden UBV-Bewilligungen erteilt. 

In 10 Maßnahmen erhielten 189 benachteiligte eHb (Jugendliche, 

Schwerbehinderte oder Frauen) in Arbeitsgelegenheiten mit 

Bildungsanteil besondere Förderung. 

113 eHb wurden durch spezielle Coachingmaßnahmen gesondert 

gefördert 

Daraus geht hervor, dass insbesondere in den Bereichen 

- Entwicklung der Arbeitslosigkeit U25 (Rückgang auf 49.9 % des 

Vorjahres), 

- Entwicklung der Arbeitslosigkeit aller eHB (Rückgang auf 71.5 % 

des Vorjahres), 

- Steigerung der Zahl von Vermittlungen auf dem ersten Arbeitsmarkt 

(Steigerung auf 159.1 % zum Vorjahr), 

- Zahl der Bedarfsgemeinschaften im Landkreis Eichsfeld (Rückgang 

auf 83.7 % des Vorjahres) , 

- Zahl der eHB im Landkreis Eichsfeld ( Rückgang auf 87.5 % des 

Vorjahres) und 

- Schaffung einer konstant hohen Zahl von Arbeitsgelegenheiten für 

eHB 

gute Ergebnisse erzielt werden konnten. Hierzu haben im 

wesentlichen folgende Faktoren beigetragen: 

- Professionalisierung der Arbeit der Fallmanager, 

- Erreichung eines Fallschlüssels von ca. 1 : 180 eHB je Fallmanager 

- Einrichtung eines Arbeitgeberservice, 

- Schaffung effizienter Strukturen zur Aufgabenerledigung und 

- Organisation einer vertrauensvollen Zusammenarbeit mit allen 

Akteuren des regionalen Arbeitsmarktes

Eingliederungsbericht Landkreis Eichsfeld (2006)

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