Generation als zeitdynamische Strukturierung von ... - SFB 580

2.1 Rückgang der Erwerbspersonenzahl als Aushandlungsanlass zwischen Gene
rationen
Zunächst zum Rückgang des Erwerbspersonenpotentials. Die allgemeine demographische
Entwicklung ist weitgehend bekannt und es genügt eine knappe Skizzierung: Erstens: Eine
sinkende und gleichbleibend niedrige Geburtenzahl und eine steigende Lebenserwartung führen
zu einem Bevölkerungsrückgang und zu einer altersdominierten demographischen Verteilung.
Zweitens: Die Erwerbsbevölkerung wird zwischen 2000 und 2040 um knapp ein Fünftel
sinken (Pack u.a. 1999). Drittens: Geschähe nichts, wäre die verminderte Zahl der Erwerbstätigen
nicht in der Lage die gesellschaftliche Wohlfahrtsentwicklung auch nur annährend zu
sichern. Dies bedeutet wiederum viertens: Es besteht Anlass gegenläufige Effekte zu stärken.
Und genau das wird auf politischer Ebene versucht, wobei zwischen allen Parlamentsparteien
wie zwischen Arbeitgeber- und Arbeitnehmerorganen auf betrieblicher und überbetrieblicher
Ebene im Grundsatz eine große Übereinstimmung in der Umsetzung folgender Maßnahmen
besteht: Nutzung von Wanderungsgewinnen einer gezielten Zuwanderungspolitik, Rückführung
der langen Ausbildungszeiten, Erhöhung des Rentenalters durch unattraktivere
Frühverrentung, Erschwerung der Berufs- und Erwerbsunfähigkeitszugänge und eine Verbesserung
der Arbeitsbedingungen sowie eine höhere Ausschöpfung des weiblichen Erwerbspotentials
durch verbesserte Vereinbarkeitsmöglichkeiten von Familie und Beruf sollen zusammen
mit Produktivitätssteigerungen den demographischen Rückgang des Erwerbspersonenpotentials
kompensieren. Solche gegenläufigen Maßnahmen kennzeichnen schon heute politisch
vermittelte Aushandlungen zwischen den Erwartungen von Generationen. Im Ergebnis
laufen sie auf eine Belastung älterer Generationen und eine Verschiebungen des Ressourcentransfers
in Richtung der jüngeren Generationen hinaus, die diese dann in Form einer kindorientierten
Familienförderung oder in Form einer Verbesserung der Bildungs- und Forschungslandschaft
usw. erreichen. Wenn es im Zuge der Aushandlungen gelingt, dass eine veränderte
wohlfahrtsstaatliche Lastenverteonilung hilft, die Kontinuität über das Leben hinweg zu
sichern, dann stoßen diese Maßnahmen auf die breite Akzeptanz der von den demographischen
Wirkungen zunächst ungleich betroffenen Generationen. Franz-Xaver Kaufmann weist
darauf hin, dass sich Generationslagen „in auffallend geringem Maße als sozial oder gar politisch
organisationsfähig erwiesen haben“ (Kaufmann 1993: 104). Diese Aussage gilt, ungeachtet
der als Verschärfung zunehmend ins öffentliche Bewusstsein gerungenen Problemlage,
auch heute. Die Ursache sieht er in einer Zusammenhalt stiftenden Funktion der Familie. Sie
fördert die intergenerationelle Solidarität im unmittelbar erlebbaren Beziehungskontext und
liefet damit die Legitimationsbasis für die in Deutschland bestehenden Umverteilungsarrangements.
Aus meiner Sicht ebenso bedeutsam ist jedoch, dass die sozialpolitischen Umverteilungssysteme
in starkem Umfang auf Äquivalenzprinzipien beruhen. Individuell getätigte
Einzahlungen ins soziale Sicherungssystem begründen individuelle Anwartschaften, die zudem
von (fast) jedem Zahler in Form von Arbeitslosengeld oder Rente usw. im Verlauf des Lebens
in Anspruch genommen werden. Bestehende Umverteilungswirkungen zwischen Geschlech-