Prof. Dr. Thomas Lenk
Prof. Dr. Thomas Lenk
Prof. Dr. Thomas Lenk
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Modernes Finanzmanagement<br />
1. Doppikumstellung<br />
11S 1.1 Status quo und<br />
Defizite der Kameralistik<br />
in Kommunen<br />
Zinsmanagement und Doppik<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong><br />
15. April 2010<br />
1.2 Doppik als Grundlage<br />
im neuen kommunalen<br />
Rechnungswesen<br />
2. Kommunales<br />
Schuldenmanagement<br />
und Doppikeinführung<br />
2.1 Vorbemerkung<br />
2.2 Zins‐ und<br />
Schuldenmanagement<br />
2.3 Empirie: Kommunale<br />
Wahrnehmung<br />
3. Fazit<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong> 1
Einführung<br />
Lehrstuhlinhaber <strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong><br />
Fiskalföderalismus<br />
Länderfinanzausgleich<br />
Föderalismuskommission<br />
i i<br />
Staatsverschuldung<br />
Kommunalfinanzen<br />
Systeme der kommunalen Finanzausgleiche<br />
Gemeindefinanzen, Gemeindefinanzbericht<br />
Implikationen der Doppik (Schulden-,<br />
Bilanzstruktur-, Liquiditätsmanagement<br />
Öffentliche Wirtschaft<br />
Fragen der Daseinsvorsorge<br />
EU-Wettbewerb<br />
Öffentliche Unternehmen<br />
Privatisierung/ Public-Private-Partnership<br />
Querschnittsforschung<br />
Steuersysteme<br />
Sozialsystem<br />
Regionalökonomie<br />
Demographie<br />
Lehrstuhlinhaber <strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. Manfred<br />
Röber<br />
1. Doppikumstellung<br />
Public Management<br />
Bürokratie und Bürokratiekritik<br />
11S 1.1 Status quo und<br />
New Public Management<br />
Defizite der Kameralistik<br />
Organisations- und Personalmanagement<br />
1.2 Doppik als Grundlage<br />
Verwaltungsreform im neuen kommunalen<br />
Funktional- und Gebietsreformen<br />
Rechnungswesen<br />
Aufgabenkritik<br />
Dienstrechts-, Aus- und Fortbildungsreformen 2. Kommunales<br />
Bürgerhaushalt Schuldenmanagement<br />
und Doppikeinführung<br />
Öffentliche Wirtschaft<br />
Steuerung öffentlicher Unternehmen 2.1 Vorbemerkung<br />
Public Corporate Governance<br />
Privatisierung/Rekommunalisierung 2.2 Zins‐ und<br />
Public-Private-Partnership Schuldenmanagement<br />
Internationale Verwaltungskooperation<br />
2.3 Empirie: Kommunale<br />
Verwaltungshilfe<br />
Wahrnehmung<br />
Kulturvergleichende Managementforschung<br />
Metropolenforschung<br />
3. Fazit<br />
Regionalisierung in Europa<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong> <strong>Lenk</strong><br />
2
Einführung<br />
1. Doppikumstellung<br />
11S 1.1 Status quo und<br />
Defizite der Kameralistik<br />
1.2 Doppik als Grundlage<br />
im neuen kommunalen<br />
Rechnungswesen<br />
2. Kommunales<br />
Schuldenmanagement<br />
und Doppikeinführung<br />
2.1 Vorbemerkung<br />
2.2 Zins‐ und<br />
Schuldenmanagement<br />
2.3 Empirie: Kommunale<br />
Wahrnehmung<br />
3. Fazit<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong> <strong>Lenk</strong><br />
3
Einführung<br />
1. Doppikumstellung<br />
11S 1.1 Status quo und<br />
Defizite der Kameralistik<br />
1.2 Doppik als Grundlage<br />
im neuen kommunalen<br />
Rechnungswesen<br />
2. Kommunales<br />
Schuldenmanagement<br />
und Doppikeinführung<br />
2.1 Vorbemerkung<br />
2.2 Zins‐ und<br />
Schuldenmanagement<br />
2.3 Empirie: Kommunale<br />
Wahrnehmung<br />
3. Fazit<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong> <strong>Lenk</strong><br />
4
Einführung<br />
Beirat des Kompetenzzentrums für Öffentliche Wirtschaft<br />
1. Doppikumstellung<br />
Institut für Öffentliche Finanzen<br />
und Public Management<br />
<strong>Prof</strong>essur Finanzwissenschaft<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong><br />
Wüstenrot Stiftungsprofessur<br />
Verwaltungsmanagement/<br />
New Public Management<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. Manfred Röber<br />
Energie<br />
Lehrstuhl für Europäisches<br />
Recht, Völkerrecht,<br />
Öffentliches Recht<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. Markus<br />
Kotzur<br />
Lehrstuhl für Bürgerliches<br />
Recht, Deutsches und<br />
Internationales<br />
Wirtschaftsrecht<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. Reinhard<br />
Welter<br />
Wirtschaftsethik<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Dr</strong>.<br />
Nils Ole<br />
Oermann<br />
Kompetenzzentrum für Öffentliche Wirtschaft und Daseinsvorsorge<br />
Wasserver-/<br />
-entsorgung<br />
ÖPNV<br />
Geschäftsführung<br />
Dipl.-Vw. Oliver Rottmann<br />
Öffentl.-rechtl.<br />
Kreditinstitute<br />
Kultur<br />
11S 1.1 Status quo und<br />
Defizite der Kameralistik<br />
1.2 Doppik als Grundlage<br />
im neuen kommunalen<br />
Rechnungswesen<br />
Institut für Infrastruktur und Ressourcenmanagement<br />
<strong>Prof</strong>essur Volkswirtschaftslehre,<br />
insb. Institutionenökonomische Umweltforschung<br />
lf <strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. Erik Gawel<br />
2. Kommunales<br />
Schuldenmanagement<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>.-Ing. Robert und Holländer Doppikeinführung<br />
<strong>Prof</strong>essur Umwelttechnik in der Wasserwirtschaft<br />
Vattenfall Europe <strong>Prof</strong>essur für Energiemanagement<br />
Gesundheit/<br />
Soziales<br />
und Nachhaltigkeit 2.1 Vorbemerkung<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. rer. nat. <strong>Thomas</strong> Bruckner<br />
2.2 Zins‐ und<br />
Schuldenmanagement<br />
Wohnungswirtschaft<br />
2.3 Empirie: Kommunale<br />
Wahrnehmung<br />
3. Fazit<br />
Abfallwirtschaft<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong>
Bevölkerung Deutschlands nach Bundesländern bis<br />
2050<br />
20000<br />
Ergebnisse der 11. koordinierten Bevölkerungsvorausberechnung<br />
nach Ländern, Variante 1-W1 ("mittlere" Bevölkerung, Untergrenze)<br />
[in 1.000 ]<br />
18000 Nordrhein-<br />
Bayern<br />
16000<br />
Baden-<br />
Nieder-<br />
14000<br />
Hessen<br />
Sachsen<br />
12000<br />
Rheinland-<br />
10000 Berlin<br />
Schleswig-<br />
8000<br />
Branden-<br />
Sachsen-<br />
6000<br />
Thüringen<br />
Hamburg<br />
4000<br />
Mecklenburg-<br />
2000<br />
Saarland<br />
Bremen<br />
0<br />
1. Doppikumstellung<br />
11S 1.1 Status quo und<br />
Defizite der Kameralistik<br />
1.2 Doppik als Grundlage<br />
im neuen kommunalen<br />
Rechnungswesen<br />
2. Kommunales<br />
Schuldenmanagement<br />
und Doppikeinführung<br />
2.1 Vorbemerkung<br />
2.2 Zins‐ und<br />
Schuldenmanagement<br />
2.3 Empirie: Kommunale<br />
Wahrnehmung<br />
3. Fazit<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong> <strong>Lenk</strong> 6
Bevölkerung Deutschlands nach Bundesländern bis 2050<br />
105<br />
100<br />
95<br />
Hamburg<br />
Bremen<br />
Baden-Württemberg<br />
Bayern<br />
1. Doppikumstellung<br />
90<br />
85<br />
80<br />
Berlin<br />
Hessen<br />
Nordrhein-Westfalen<br />
Schleswig-Holstein<br />
Rheinland-Pfalz<br />
Niedersachsen<br />
75 Saarland<br />
70<br />
65<br />
60<br />
2007<br />
2009<br />
2011 1<br />
2013<br />
2015<br />
2017<br />
2019<br />
2021<br />
2023<br />
2025<br />
2027<br />
2029<br />
2031<br />
2033 3<br />
2035<br />
2037<br />
2039<br />
2041<br />
2043<br />
2045<br />
2047<br />
2049<br />
Sachsen<br />
Brandenburg<br />
Mecklenburg-<br />
Vorpommern<br />
Thüringen<br />
Sachsen-Anhalt<br />
11S 1.1 Status quo und<br />
Defizite der Kameralistik<br />
1.2 Doppik als Grundlage<br />
im neuen kommunalen<br />
Rechnungswesen<br />
2. Kommunales<br />
Schuldenmanagement<br />
und Doppikeinführung<br />
2.1 Vorbemerkung<br />
2.2 Zins‐ und<br />
Schuldenmanagement<br />
2.3 Empirie: Kommunale<br />
Wahrnehmung<br />
3. Fazit<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong> <strong>Lenk</strong> 7
ichtbare Staatsschulden in Prozent des BIP im Jahr 2004<br />
700%<br />
600%<br />
500%<br />
400%<br />
300%<br />
200%<br />
100%<br />
0%<br />
37,2% 40,6% 45,4% 57,1% 60,4% 62,5% 62,8%<br />
Vereinigtes Königreich<br />
USA<br />
Spanien<br />
Norwegen<br />
Frankreich<br />
Deutschland<br />
Österreich<br />
1. Doppikumstellung<br />
11S 1.1 Status quo und<br />
Defizite der Kameralistik<br />
1.2 Doppik als Grundlage<br />
im neuen kommunalen<br />
Rechnungswesen<br />
2. Kommunales<br />
Schuldenmanagement<br />
und Doppikeinführung<br />
2.1 Vorbemerkung<br />
2.2 Zins‐ und<br />
Schuldenmanagement<br />
2.3 Empirie: Kommunale<br />
Wahrnehmung<br />
3. Fazit<br />
Quelle: OECD, nach iwd 2009<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong> <strong>Lenk</strong><br />
8
Nachhaltigkeitslücke in Prozent des BIP im Jahr<br />
2004<br />
700%<br />
600%<br />
567%<br />
625%<br />
500%<br />
1. Doppikumstellung<br />
400%<br />
300%<br />
200%<br />
100%<br />
0%<br />
81%<br />
290% 291%<br />
315% 315%<br />
11S 1.1 Status quo und<br />
Defizite der Kameralistik<br />
1.2 Doppik als Grundlage<br />
im neuen kommunalen<br />
Rechnungswesen<br />
2. Kommunales<br />
Schuldenmanagement<br />
und Doppikeinführung<br />
Spanien<br />
Österreich<br />
Norwegen<br />
Deutschlan nd<br />
Frankreich<br />
Vereinigte s Königreic ch<br />
USA<br />
2.1 Vorbemerkung<br />
2.2 Zins‐ und<br />
Schuldenmanagement<br />
2.3 Empirie: Kommunale<br />
Wahrnehmung<br />
3. Fazit<br />
Quelle: OECD, nach iwd 2009<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong> <strong>Lenk</strong><br />
9
Entwicklung der Verschuldung<br />
1.600.000 Reform der Finanzverfassung Deutsche Vereinigung<br />
1.400.000<br />
1.200.000<br />
1.000.000<br />
800.000<br />
600.000<br />
400.000<br />
200.000<br />
0<br />
Bund<br />
Länder<br />
Länder (West, einschl. Ost-Berlin)<br />
Gemeinden<br />
Gemeinden (West)<br />
Öffentlicher Gesamthaushalt<br />
1. Doppikumstellung<br />
11S 1.1 Status quo und<br />
Defizite der Kameralistik<br />
1.2 Doppik als Grundlage<br />
im neuen kommunalen<br />
Rechnungswesen<br />
2. Kommunales<br />
Schuldenmanagement<br />
und Doppikeinführung<br />
2.1 Vorbemerkung<br />
2.2 Zins‐ und<br />
Schuldenmanagement<br />
2.3 Empirie: Kommunale<br />
Wahrnehmung<br />
3. Fazit<br />
2006<br />
2004<br />
2002<br />
2000<br />
1998<br />
1996<br />
1994<br />
1992<br />
1990<br />
1988<br />
1986<br />
1984<br />
1982<br />
1980<br />
1978<br />
1976<br />
1974<br />
1972<br />
1970<br />
1968<br />
1966<br />
1964<br />
1962<br />
1960<br />
1958<br />
1956<br />
1954<br />
1952<br />
1950<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong> <strong>Lenk</strong><br />
10
Pro-Kopf-Verschuldung<br />
in Euro/Einwohner<br />
Baden-Württemberg 4448<br />
Bayern 2881<br />
Berlin 16341<br />
Brandenburg 7649<br />
Bremen 23084<br />
Hamburg 12241<br />
Hessen 7072<br />
Mecklenburg-<br />
Vorpommern<br />
7190<br />
Niedersachsen 7731<br />
Nordrhein-<br />
Westphalen<br />
8536<br />
Rheinland-Pfalz 8852<br />
Saarland 11541<br />
Sachsen 3241<br />
Sachsen-Anhalt 9875<br />
Schleswig-Holstein 8834<br />
Thüringen 7882<br />
1. Doppikumstellung<br />
11S 1.1 Status quo und<br />
Defizite der Kameralistik<br />
1.2 Doppik als Grundlage<br />
im neuen kommunalen<br />
Rechnungswesen<br />
2. Kommunales<br />
Schuldenmanagement<br />
und Doppikeinführung<br />
2.1 Vorbemerkung<br />
2.2 Zins‐ und<br />
Schuldenmanagement<br />
2.3 Empirie: Kommunale<br />
Wahrnehmung<br />
3. Fazit<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong> <strong>Lenk</strong><br />
11
Neue gemeinsame Schuldenregel für Bund und Länder<br />
Artikel 109 GG<br />
• Haushalte von Bund und Ländern sind ohne Einnahmen aus<br />
Krediten auszugleichen<br />
1. Doppikumstellung<br />
• Ausnahmen des Aufnahmeverbots sind eingeschränkt<br />
11S 1.1 Status quo und<br />
Defizite der Kameralistik<br />
zugelassen<br />
• Aufstellung der Haushalte zur symmetrischen Berücksichtigung<br />
einer von der Normallage abweichenden<br />
Konjunkturentwicklung (Kreditaufnahmen sind im Abschwung<br />
möglich, im Aufschwung aber zurückzuführen)<br />
• für Bund und Länder in Fällen von Naturkatastrophen oder<br />
außergewöhnlichen Notsituationen mit gleichzeitiger<br />
Festlegung entsprechender Tilgungsregelungen<br />
1.2 Doppik als Grundlage<br />
im neuen kommunalen<br />
Rechnungswesen<br />
2. Kommunales<br />
Schuldenmanagement<br />
und Doppikeinführung<br />
2.1 Vorbemerkung<br />
2.2 Zins‐ und<br />
Schuldenmanagement<br />
2.3 Empirie: Kommunale<br />
Wahrnehmung<br />
3. Fazit<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong> <strong>Lenk</strong><br />
12
Übergangsregelung<br />
Artikel 143d Abs. 1 GG<br />
• Übergangsregelung in Artikel 143d Abs. 1 Grundgesetz sieht die<br />
erstmalige Anwendung der Neuregelungen in Artikel 109 und<br />
115 Grundgesetz für das Haushaltsjahr 2011 vor<br />
• die Einhaltung der Vorgabe des ausgeglichenen Haushalts ist für<br />
den Bund ab dem Jahr 2016 zwingend vorgesehen, für die<br />
Länder ab dem Jahr 2020<br />
1. Doppikumstellung<br />
11S 1.1 Status quo und<br />
Defizite der Kameralistik<br />
1.2 Doppik als Grundlage<br />
im neuen kommunalen<br />
Rechnungswesen<br />
2. Kommunales<br />
Schuldenmanagement<br />
und Doppikeinführung<br />
2.1 Vorbemerkung<br />
2.2 Zins‐ und<br />
Schuldenmanagement<br />
2.3 Empirie: Kommunale<br />
Wahrnehmung<br />
3. Fazit<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong> <strong>Lenk</strong><br />
13
Konsolidierungshilfen<br />
Artikel 143d Abs. 2 und 3 GG<br />
• fünf Länder erhalten als Hilfe zur Einhaltung der<br />
genannten Schuldenregeln für den Zeitraum 2011 bis<br />
2019 finanzielle Unterstützung in Höhe von 800 Mio Euro<br />
jährlich, insgesamt also 7,2 Mrd Euro<br />
1. Doppikumstellung<br />
11S 1.1 Status quo und<br />
Defizite der Kameralistik<br />
1.2 Doppik als Grundlage<br />
im neuen kommunalen<br />
Rechnungswesen<br />
2. Kommunales<br />
Schuldenmanagement<br />
und Doppikeinführung<br />
2.1 Vorbemerkung<br />
2.2 Zins‐ und<br />
Schuldenmanagement<br />
2.3 Empirie: Kommunale<br />
Wahrnehmung<br />
3. Fazit<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong> <strong>Lenk</strong><br />
14
Aufteilung der Steuereinnahmen<br />
Stand 2009<br />
Gemeinschaftliche Steuern<br />
Körperschaftsteuer/<br />
50 % nicht veranlagte<br />
Steuern vom Ertrag<br />
50 %<br />
Bundessteuern<br />
Verbrauchsteuern<br />
(Branntwein-,<br />
19%<br />
Kaffee-,<br />
Mineralöl-,<br />
Schaumwein-,<br />
Strom- ,<br />
Tabaksteuer)<br />
Solidaritätszuschlag<br />
Versicherungsteuer<br />
Kraftfahrzeugsteuer<br />
EU 1%<br />
(Eigenmittel)<br />
Zölle, Abgaben,<br />
MwSt- Eigenmittel,<br />
BSP- Eigenmittel<br />
Lohnsteuer und veranlagte<br />
42,5 % 68%<br />
Einkommensteuer 42,5 %<br />
54,7 % Umsatzsteuer 43,3 %<br />
44 % Kapitalertragsteuer 44 %<br />
12 %<br />
2 %<br />
Gemeinden<br />
Gemeindesteuern<br />
Gewerbesteuer<br />
Grundsteuer<br />
8%<br />
15 %<br />
örtliche Verbrauch und Aufwandsteuer<br />
(Hundesteuer, Vergnügungsteuer)<br />
1. Doppikumstellung<br />
Ländersteuern<br />
11S 1.1 Status quo und<br />
Defizite der Kameralistik<br />
Vermögensteuer<br />
Erbschaftssteuer<br />
1.2 Doppik als Grundlage<br />
im neuen kommunalen<br />
Verkehrssteuern<br />
Rechnungswesen<br />
4%<br />
(soweit nicht von Bund<br />
2. Kommunales<br />
u. Ländern gemeinsam)<br />
Schuldenmanagement<br />
und Biersteuer Doppikeinführung<br />
Spielbankabgabe etc.<br />
2.1 Vorbemerkung<br />
2.2 Zins‐ und<br />
Schuldenmanagement<br />
2.3 Empirie: Kommunale<br />
Wahrnehmung<br />
3. Fazit<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong> <strong>Lenk</strong> 15
Steuern der Länder nach dem Aufkommen je Einwohner<br />
in v.H. des Durchschnitts<br />
200<br />
180<br />
160<br />
140<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
HE BW NW BY SH RP NI SL BB SN MV ST TH HH HB BE<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008<br />
1. Doppikumstellung<br />
11S 1.1 Status quo und<br />
Defizite der Kameralistik<br />
1.2 Doppik als Grundlage<br />
im neuen kommunalen<br />
Rechnungswesen<br />
2. Kommunales<br />
Schuldenmanagement<br />
und Doppikeinführung<br />
2.1 Vorbemerkung<br />
2.2 Zins‐ und<br />
Schuldenmanagement<br />
2.3 Empirie: Kommunale<br />
Wahrnehmung<br />
3. Fazit<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong> <strong>Lenk</strong> 16
Finanzkraft in v.H. der Ausgleichsmesszahl vor<br />
Länderfinanzausgleich<br />
200<br />
180<br />
160<br />
140<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
HE BW NW BY SH RP NI SL BB SN MV ST TH HH HB BE<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008<br />
1. Doppikumstellung<br />
11S 1.1 Status quo und<br />
Defizite der Kameralistik<br />
1.2 Doppik als Grundlage<br />
im neuen kommunalen<br />
Rechnungswesen<br />
2. Kommunales<br />
Schuldenmanagement<br />
und Doppikeinführung<br />
2.1 Vorbemerkung<br />
2.2 Zins‐ und<br />
Schuldenmanagement<br />
2.3 Empirie: Kommunale<br />
Wahrnehmung<br />
3. Fazit<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong> <strong>Lenk</strong><br />
17
Finanzkraft in v.H. der Ausgleichsmesszahl nach<br />
Länderfinanzausgleich<br />
200<br />
180<br />
160<br />
140<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
HE BW NW BY SH RP NI SL BB SN MV ST TH HH HB BE<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008<br />
1. Doppikumstellung<br />
11S 1.1 Status quo und<br />
Defizite der Kameralistik<br />
1.2 Doppik als Grundlage<br />
im neuen kommunalen<br />
Rechnungswesen<br />
2. Kommunales<br />
Schuldenmanagement<br />
und Doppikeinführung<br />
2.1 Vorbemerkung<br />
2.2 Zins‐ und<br />
Schuldenmanagement<br />
2.3 Empirie: Kommunale<br />
Wahrnehmung<br />
3. Fazit<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong> <strong>Lenk</strong><br />
18
FKM nach Fehlbetrags-Bundesergänzungszuweisungen<br />
in v.H. der Ausgleichsmesszahl<br />
200<br />
180<br />
160<br />
140<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
HE BW NW BY SH RP NI SL BB SN MV ST TH HH HB BE<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008<br />
1. Doppikumstellung<br />
11S 1.1 Status quo und<br />
Defizite der Kameralistik<br />
1.2 Doppik als Grundlage<br />
im neuen kommunalen<br />
Rechnungswesen<br />
2. Kommunales<br />
Schuldenmanagement<br />
und Doppikeinführung<br />
2.1 Vorbemerkung<br />
2.2 Zins‐ und<br />
Schuldenmanagement<br />
2.3 Empirie: Kommunale<br />
Wahrnehmung<br />
3. Fazit<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong> <strong>Lenk</strong><br />
19
Sonderbedarfs-Bundesergänzungszuweisungen ab 2005<br />
zum Abbau teilungsbedingter Sonderlasten<br />
12<br />
10<br />
1. Doppikumstellung<br />
rd. Euro<br />
M<br />
8<br />
6<br />
4<br />
2<br />
11S 1.1 Status quo und<br />
Defizite der Kameralistik<br />
1.2 Doppik als Grundlage<br />
im neuen kommunalen<br />
Rechnungswesen<br />
2. Kommunales<br />
Schuldenmanagement<br />
und Doppikeinführung<br />
2.1 Vorbemerkung<br />
0<br />
05<br />
06<br />
07<br />
08<br />
09<br />
10<br />
11<br />
12<br />
13<br />
14<br />
15<br />
16<br />
17<br />
18<br />
19<br />
2.2 Zins‐ und<br />
Schuldenmanagement<br />
20<br />
20<br />
20<br />
20<br />
20<br />
20<br />
20<br />
20<br />
Zuweisungen zum Abbau der Infrastrukturlücke<br />
ehemaliges IfG<br />
Zuweisungen für unterprop. komm. Steuerkraft<br />
20<br />
20<br />
20<br />
20<br />
20<br />
20<br />
20<br />
2.3 Empirie: Kommunale<br />
Wahrnehmung<br />
3. Fazit<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong> <strong>Lenk</strong><br />
20
1. Doppikumstellung<br />
11S 1.1 Status quo und<br />
Defizite der Kameralistik<br />
1.2 Doppik als Grundlage<br />
im neuen kommunalen<br />
Rechnungswesen<br />
2. Kommunales<br />
Schuldenmanagement<br />
und Doppikeinführung<br />
2.1 Vorbemerkung<br />
2.2 Zins‐ und<br />
Schuldenmanagement<br />
2.3 Empirie: Kommunale<br />
Wahrnehmung<br />
3. Fazit<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong>
1. Doppikumstellung<br />
11S 1.1 Status quo und<br />
Defizite der Kameralistik<br />
1.2 Doppik als Grundlage<br />
im neuen kommunalen<br />
Rechnungswesen<br />
2. Kommunales<br />
Schuldenmanagement<br />
und Doppikeinführung<br />
2.1 Vorbemerkung<br />
2.2 Zins‐ und<br />
Schuldenmanagement<br />
2.3 Empirie: Kommunale<br />
Wahrnehmung<br />
3. Fazit<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong>
1. Doppikumstellung<br />
11S 1.1 Status quo und<br />
Defizite der Kameralistik<br />
1.2 Doppik als Grundlage<br />
im neuen kommunalen<br />
Rechnungswesen<br />
2. Kommunales<br />
Schuldenmanagement<br />
und Doppikeinführung<br />
2.1 Vorbemerkung<br />
2.2 Zins‐ und<br />
Schuldenmanagement<br />
2.3 Empirie: Kommunale<br />
Wahrnehmung<br />
3. Fazit<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong>
1. Doppikumstellung<br />
11S 1.1 Status quo und<br />
Defizite der Kameralistik<br />
1.2 Doppik als Grundlage<br />
im neuen kommunalen<br />
Rechnungswesen<br />
2. Kommunales<br />
Schuldenmanagement<br />
und Doppikeinführung<br />
2.1 Vorbemerkung<br />
2.2 Zins‐ und<br />
Schuldenmanagement<br />
2.3 Empirie: Kommunale<br />
Wahrnehmung<br />
3. Fazit<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong>
Modernes Finanzmanagement<br />
in Kommunen<br />
Zinsmanagement und Doppik<br />
1. Doppikumstellung<br />
11S 1.1 Status quo und<br />
d k<br />
Defizite der Kameralistik<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong><br />
Universität Leipzig<br />
Institut für öffentliche Finanzen und Public Management<br />
Kompetenzzentrum für Öffentliche Wirtschaft und Daseinsvorsorge<br />
Städtisches Kaufhaus<br />
Universitätsstraße 16<br />
04109 Leipzig<br />
www.uni‐leipzig.de/fiwi<br />
lenk@wifa.uni‐leipzig.de<br />
1.2 Doppik als Grundlage<br />
im neuen kommunalen<br />
Rechnungswesen<br />
2. Kommunales<br />
Schuldenmanagement<br />
und Doppikeinführung<br />
2.1 Vorbemerkung<br />
2.2 Zins‐ und<br />
Schuldenmanagement<br />
2.3 Empirie: Kommunale<br />
Wahrnehmung<br />
3. Fazit<br />
<strong>Prof</strong>. <strong>Dr</strong>. <strong>Thomas</strong> <strong>Lenk</strong> 25
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