Soziologische Vorüberlegungen zu einer europäischen Küstenwache

Strukturen zu zerbrechen trachten. Im Falle einer Schiffshavarie gerät also die Relation
zwischen dem System Schiff und dem Meer als seiner Umwelt außer Kontrolle,
weil das Schiff etwa durch ein Feuer an Bord oder durch Verrutschen der Ladung
instabil wird. Oder aber extrem ungünstiges Wetter bringt das ursprüngliche Gleichgewicht
ins Wanken. In dieser Situation sind die Mechanismen des Rettungswesens
gefragt, um die Folgen der Havarie zu begrenzen, was im Fall der PALLAS unglücklicherweise
keinen Erfolg hatte, wodurch das eigentliche Schadensereignis – die Strandung
des Frachters vor Amrum – erst eintreten konnte.
Diese Gedanken leiten über zu dem grundsätzlichen Bild, dass der Konflikt –
aufgezeigt durch eine Havarie – in soziologischen Theorien ein eher unerklärlicher
Sonderfall exogenen Wandels bleibt. Somit scheinen für die hier vorliegenden Zusammenhänge
die konflikttheoretischen Ansätze von Lewis A. Coser, stärker noch
von Ralf Dahrendorf, am fruchtbarsten zu sein. Die Überlegungen Cosers lassen
trotz partieller Kritik an Parsons (vgl. Coser, 1972: 20-24) noch eine unübersehbare
Nähe zur strukturell-funktionalen Theorie erkennen, da Coser versucht, das Motiv
der Stabilität mit dem des Konflikts in Einklang zu bringen. Radikaler geht Dahrendorf
vor. Seiner Ansicht nach sind Konflikte und Antagonismen als „ein Faktor im
allgemeinen Prozeß des sozialen Wandels [...] zutiefst notwendig“ (Dahrendorf, 1967:
272). Damit ist notwendigerweise vorausgesetzt, dass sämtliche Konfliktregelungen
auf „rationaler Übereinkunft“ basieren (vgl. Kiss, 1977: 231). Das zentrale Element
der Theorie Dahrendorfs ist, dass Konfliktlösungen niemals dauerhafte Zustände
seien, da sich die zugrundeliegenden strukturellen Bedingungen wie ungleiche Verteilungen
von Macht oder Ressourcen sowie unterschiedliche Rollenerwartungen als
solche nicht ausräumen ließen. In diesem Kontext kann man die einzelne Havarie als
Zeichen für den Konflikt zwischen der „Freiheit der Meere“ und dem vielschichtig
motivierten Bedürfnis nach Sicherheit vor Schiffshavarien und ihren Folgen werten.
Bei dem hier vorliegenden Versuch, eine weit reichende Lösung zu konzipieren, treten
jedoch neue Konfliktlinien auf, insbesondere hinsichtlich der Neuverteilung von
Kompetenzen sowie der Finanzierung einer möglichen Lösung, aber auch bei der
Schaffung neuer Rechtsnormen. Diese Konfliktebenen traten bereits in den laufenden
Diskussionen um eine Neuordnung der Küstenwache in Deutschland zu Tage,
wie es die unmittelbaren Reaktionen auf die PALLAS-Havarie erkennen ließen.
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