Soziologische Vorüberlegungen zu einer europäischen Küstenwache

jenen Kapitänen bieten, die sich bei der Bestimmung ihres Kurses auf veraltete Seekarten
verlassen oder auf deren Gebrauch ganz verzichten, sodass der Weg – insbesondere
für gefährliche oder viel befahrene Fahrwege – nur zu einer Lotsenpflicht
führen kann. Da eine Lotsenpflicht für internationale Gewässer ausschließlich auf
der Ebene der IMO veranlasst werden kann, herrscht weitgehend das Prinzip der
Freiwilligkeit vor, wie etwa für den Øresund oder das Hammerwasser. Auf ihrer 9.
Konferenz kamen die Partner der Ostsee-Kooperation wegen des Widerstandes aus
Polen und Russland nicht überein, im Konsens mit der IMO eine Lotsenpflicht für
die Kadetrinne anzustreben. So bleibt es auch hier vorerst bei der entsprechenden
Empfehlung, die allerdings große Resonanz findet. Eine noch stärkere Kontrolle
geht von einem Überwachungssystem wie dem AIS sowie der Ausstattung von Schiffen
mit den dazu notwendigen Transpondern aus. (siehe Kap. 3.3.1)
Zukunftsweisend erscheint das Planspiel, das deutsche, dänische und schwedische
Rettungskräfte im April 2002 im Lagezentrum des Amtes für Katastrophenschutz
des Landes Schleswig-Holstein in Kiel gemeinsam durchführten. 44 Wesentliches
Ziel dieses Planspiels war es, die jeweils unterschiedlichen Strukturen und Arbeitsweisen
in den Nachbarländern kennen zu lernen. (vgl. Stü, 12.4.2002) Solange
zwischen den Mitgliedsstaaten der EU keine einheitlich verbindlichen Kommunikationsstrukturen
existieren, sind staatenübergreifende Übungen und Planspiele zur
Vermeidung der bitteren Erkenntnis, dass im Ernstfall eine Rettung durch mangelnde
Übereinstimmung zwischen zwei Staaten behindert wurde, umso mehr von Nöten.
Aber auch im Gesamtmosaik einer europäischen Küstenschutzstruktur werden
Rettungsübungen und Planspiele aller Art ein unverzichtbarer Baustein bleiben.
Die Art und die zunehmende Häufigkeit solcher und anderer staatenübergreifender
Maßnahmen kann als Indiz dafür gewertet werden, dass die Beteiligten durchaus
an einer Verbesserung des sekundären Konflikts interessiert sind. Was eine im
Sinne Dahrendorfs zumindest vorübergehende Regelung des primären Konflikts an-
44 Unter der Teilnahme von Vertretern Deutschlands, Dänemarks und Schwedens (Polen war nicht
beteiligt) fanden im Lagezentrum des Landesamtes für Katastrophenschutz in Kiel zwei Planspiele für
Rettungsaktionen infolge der Havarie einer Passagierfähre statt mit dem Ziel, die potenziellen Schwierigkeiten
bei staatenübergreifenden Einsätzen zu erkennen. Langfristig sollen solche Planspiele – wie
auch Übungen – die Koordinierung der unterschiedlichen Dienststellen verbessern helfen. Dieser
Umstand ist gerade in der westlichen Ostsee von Bedeutung, da dieses Gewässer zum einen durch
dichten Schiffsverkehr (mit steigender Tendenz) und zum Zweiten durch das nahe Beieinander mehrerer
Staaten gekennzeichnet ist. (vgl. Landesamt für Katastrophenschutz)
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