Soziologische Vorüberlegungen zu einer europäischen Küstenwache

soziologie – eine stets enge aber zugleich auch wechselseitige Beziehung zwischen
Organisationen und ihrer Umwelt (vgl. Endruweit, 1981: 137). Letztlich bedinge analog
zur allgemeinen Soziologie die jeweils vorliegende Frage, welcher theoretische
Ansatz die weit reichende Erklärung bietet (vgl. a.a.O.: 49).
4.4 Eine europäische Küstenwache und ihr rechtliches Umfeld
Selbstverständlich ist eine europäische Küstenwache – wie in der Schwachstellenanalyse
von Lars Clausen in Empfehlung 21 angeregt – auf ein entsprechendes
rechtliches Fundament angewiesen, um überhaupt stabil agieren zu können. Wären
ihre Struktur oder gar ihre Sanktionsmöglichkeiten im Ernstfall schwammig oder gar
juristisch angreifbar, bliebe sie wirkungslos; eine solche Situation gilt im Vorhinein zu
vermeiden. Demzufolge sollten sämtliche neuen Regeln in keinem Widerspruch zu
existierenden internationalen Regelungen stehen. Von besonderer Relevanz sind die
IMO sowie die internationale Seerechtskonvention, wenngleich ihre Vorgaben – mit
Hinblick auf die Wahrung der „Freiheit der Meere“ – sehr weit gefasst sind. Eine
Verschärfung der Seerechtskonvention erscheint daher wünschenswert – eine dahingehende
Änderung jedoch wenig realistisch, weil nicht von allen Staaten das gleiche
Interesse vorausgesetzt werden kann. Die Komplexität der derzeit für die deutschen
Gewässer maßgeblichen Seerechtsbestimmungen wird im nachstehenden Absatz
erläutert. 43 Das Seerecht, das die „für das Seewesen und die Schifffahrt geltenden
Normen des Privatrechts und des [öffentlichen] Rechts“ zusammenfasst, gliedert sich
in drei Ebenen:
„Das dt. private [Seerecht] besteht bes. aus dem Seehandelsrecht (§§ 476-908
HGB), das die Rechtsverhältnisse der Reederei, das Frachtgeschäft und die Versicherung
regelt, und dem im [Seemannsgesetz] enthaltenen Seearbeitsrecht.“ (Brockhaus
multimedial) Im Bereich des öffentlichen Rechts gehört in Deutschland der Erlass
seerechtlicher Vorschriften in die konkurrierende Gesetzgebung des Bundes (Art. 74
Nr. 21 GG). „Nach dem [Seeaufgabengesetz in der Fassung vom] 27.9.1994 obliegen
43 In dieser Arbeit sollten die rechtlichen Fragen nicht gänzlich vernachlässigt werden, da diese doch
als zu wichtig eingestuft werden; allerdings können sie hier nur mit „Bordmitteln“ wie dem Konversationslexikon
behandelt werden. Eine umfassende Darstellung der speziellen Problematik des Seerechts
und seinen Auswirkungen betreffend wird auf das „Gutachten zu seerechtlichen Fragen aus Anlass
der Havarie der PALLAS“ von Doris König verweisen.
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