Soziologische Vorüberlegungen zu einer europäischen Küstenwache

4.2.4 Eine europäische Küstenwache und ihre Finanzierung
Die Frage der Kosten einer europäischen Küstenwache ist unausweichlich
verknüpft mit dem wahrgenommenen Nutzen einer solchen Einrichtung. Der maßgebliche
Faktor liegt dabei in der Risikowahrnehmung gegenüber Schiffshavarien.
Eine Havarie ist ein potenziell mögliches Ereignis, für dessen Eintreten sowie dessen
nachfolgender Schäden nur Wahrscheinlichkeitsaussagen denkbar sind. Dies mag
angesichts der absoluten Häufigkeit schwerer Havarien zu der Annahme verleiten,
dass eine solches Ereignis nicht allzu bedrohlich sei. Selbstverständlich ist eine Havarie
kein zwingendes Ereignis, aber gerade die Aspekte der primären Konfliktebene
steigern das entsprechende Risiko. Und die mit einer (anthropogen begünstigten?)
Erwärmung der Atmosphäre einhergehende zunehmende Zahl von Stürmen oder gar
Orkanen in Europa hebt das ohnehin vorhandene, anthropogen verursachte Gefahrenpotenzial
der primären Ebene zusätzlich an. In der Debatte um die eventuellen
Kosten einer europäischen Küstenwache dürfte die Frage der Wahrnehmung von
denkbaren Schäden und der zugehörigen Wahrscheinlichkeit dahingehend eine entscheidende
Rolle spielen, ob es sich für die beteiligten Staaten nicht langfristig als
ökonomischer erweist, in eine funktionierende Prävention zu investieren, anstatt im
Falle eines Schadens die Kosten für dessen nachträgliche Beseitigung zu tragen (vgl.
UEK: 75). 39 Ein umfassendes Sicherheitskonzept bekommt daher den Charakter
einer spezifischen Versicherung vor den Folgen von Schiffshavarien.
Neben den vorangestellten Überlegungen sollte bei der konkreten Finanzierung
bedacht werden, dass in den Mitgliedsstaaten bereits jetzt Ausgaben für ein maritimes
Rettungswesen anfallen, sodass sich die Beiträge zu einer europäischen Organisation
relativieren dürften. Das trifft insbesondere auf die ELG-Variante zu, da
dieses Konzept im Wesentlichen auf einer Verbesserung der Organisationsstruktur
unter weit gehender Einbindung existierender Kräfte fußt, was jedoch gezielte Aufstockungen
nicht ausschließt. Im Falle einer MARES ist damit zu rechnen, dass die
Bereitschaft zur Finanzierung zurückhaltender ausfallen dürfte, da sie mancherorts
39 An dieser Stelle fällt der Blick auf ein typisches Problem des Katastrophenschutzes im Allgemeinen
– an die Akzeptanz der Kosten für Präventionsmaßnahmen. Hier sieht sich insbesondere die Politik
vor dem Problem, wie sie den Wählern (und der Opposition) diese Ausgaben vermitteln soll – zumal
vor dem Hintergrund knapper öffentlicher Mittel. Dieses Unterfangen wird umso schwerer, wenn die
Maßnahmen der Prävention durch ausbleibende Schäden scheinbar überflüssig werden. Spätestens
dann wird in den Ausgaben für den Katastrophenschutz ein willkommenes Einsparungspotenzial
gesehen. Dieses Denken geht so lange gut, bis ein Schadensereignis eintritt und man sich gewünscht
hätte, durch eine entsprechende Prävention besser vorbereitet zu sein.
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