Soziologische Vorüberlegungen zu einer europäischen Küstenwache
Soziologische Vorüberlegungen zu einer europäischen Küstenwache
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4.2.4 Eine europäische Küstenwache und ihre Finanzierung<br />
Die Frage der Kosten <strong>einer</strong> europäischen Küstenwache ist unausweichlich<br />
verknüpft mit dem wahrgenommenen Nutzen <strong>einer</strong> solchen Einrichtung. Der maßgebliche<br />
Faktor liegt dabei in der Risikowahrnehmung gegenüber Schiffshavarien.<br />
Eine Havarie ist ein potenziell mögliches Ereignis, für dessen Eintreten sowie dessen<br />
nachfolgender Schäden nur Wahrscheinlichkeitsaussagen denkbar sind. Dies mag<br />
angesichts der absoluten Häufigkeit schwerer Havarien <strong>zu</strong> der Annahme verleiten,<br />
dass eine solches Ereignis nicht all<strong>zu</strong> bedrohlich sei. Selbstverständlich ist eine Havarie<br />
kein zwingendes Ereignis, aber gerade die Aspekte der primären Konfliktebene<br />
steigern das entsprechende Risiko. Und die mit <strong>einer</strong> (anthropogen begünstigten?)<br />
Erwärmung der Atmosphäre einhergehende <strong>zu</strong>nehmende Zahl von Stürmen oder gar<br />
Orkanen in Europa hebt das ohnehin vorhandene, anthropogen verursachte Gefahrenpotenzial<br />
der primären Ebene <strong>zu</strong>sätzlich an. In der Debatte um die eventuellen<br />
Kosten <strong>einer</strong> europäischen Küstenwache dürfte die Frage der Wahrnehmung von<br />
denkbaren Schäden und der <strong>zu</strong>gehörigen Wahrscheinlichkeit dahingehend eine entscheidende<br />
Rolle spielen, ob es sich für die beteiligten Staaten nicht langfristig als<br />
ökonomischer erweist, in eine funktionierende Prävention <strong>zu</strong> investieren, anstatt im<br />
Falle eines Schadens die Kosten für dessen nachträgliche Beseitigung <strong>zu</strong> tragen (vgl.<br />
UEK: 75). 39 Ein umfassendes Sicherheitskonzept bekommt daher den Charakter<br />
<strong>einer</strong> spezifischen Versicherung vor den Folgen von Schiffshavarien.<br />
Neben den vorangestellten Überlegungen sollte bei der konkreten Finanzierung<br />
bedacht werden, dass in den Mitgliedsstaaten bereits jetzt Ausgaben für ein maritimes<br />
Rettungswesen anfallen, sodass sich die Beiträge <strong>zu</strong> <strong>einer</strong> europäischen Organisation<br />
relativieren dürften. Das trifft insbesondere auf die ELG-Variante <strong>zu</strong>, da<br />
dieses Konzept im Wesentlichen auf <strong>einer</strong> Verbesserung der Organisationsstruktur<br />
unter weit gehender Einbindung existierender Kräfte fußt, was jedoch gezielte Aufstockungen<br />
nicht ausschließt. Im Falle <strong>einer</strong> MARES ist damit <strong>zu</strong> rechnen, dass die<br />
Bereitschaft <strong>zu</strong>r Finanzierung <strong>zu</strong>rückhaltender ausfallen dürfte, da sie mancherorts<br />
39 An dieser Stelle fällt der Blick auf ein typisches Problem des Katastrophenschutzes im Allgemeinen<br />
– an die Akzeptanz der Kosten für Präventionsmaßnahmen. Hier sieht sich insbesondere die Politik<br />
vor dem Problem, wie sie den Wählern (und der Opposition) diese Ausgaben vermitteln soll – <strong>zu</strong>mal<br />
vor dem Hintergrund knapper öffentlicher Mittel. Dieses Unterfangen wird umso schwerer, wenn die<br />
Maßnahmen der Prävention durch ausbleibende Schäden scheinbar überflüssig werden. Spätestens<br />
dann wird in den Ausgaben für den Katastrophenschutz ein willkommenes Einsparungspotenzial<br />
gesehen. Dieses Denken geht so lange gut, bis ein Schadensereignis eintritt und man sich gewünscht<br />
hätte, durch eine entsprechende Prävention besser vorbereitet <strong>zu</strong> sein.<br />
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