Soziologische Vorüberlegungen zu einer europäischen Küstenwache
Soziologische Vorüberlegungen zu einer europäischen Küstenwache
Soziologische Vorüberlegungen zu einer europäischen Küstenwache
Sie wollen auch ein ePaper? Erhöhen Sie die Reichweite Ihrer Titel.
YUMPU macht aus Druck-PDFs automatisch weboptimierte ePaper, die Google liebt.
Nun kennt die Organisationssoziologie verschiedene Modelle, wie eine Organisation<br />
strukturiert sein kann. In Anlehnung an Endruweit (1981: 105-108) erscheint<br />
hinsichtlich <strong>einer</strong> Küstenwache die Variante der Linienorganisation am geeignetsten.<br />
Mittels dieser Organisationsform, die formal durch ihren hierarchischen Aufbau gekennzeichnet<br />
ist, „soll die einheitliche Zielorientierung optimal ermöglicht werden“<br />
(a.a.O.: 106). Und das ist – nach Ansicht des Verfassers – für ein Überwachungs- und<br />
Voll<strong>zu</strong>gsorgan unerlässlich.<br />
Nach den bisher eher allgemeinen Ausführungen geht es nunmehr darum,<br />
spezielle Merkmale <strong>einer</strong> europäischen Küstenwache heraus <strong>zu</strong> arbeiten. Grundsätzlich<br />
erscheinen hier zwei Konzepte denkbar, wobei man sagen kann, dass jede Variante<br />
den Extrempunkt eines Kontinuums markiert. Daher werden nachstehend nur<br />
die beiden Extrema näher dargestellt; die denkbaren Zwischenformen sind in ihrer<br />
Gestalt derart vielfältig, dass ihre Veranschaulichung den Rahmen dieser Arbeit<br />
sprengten. Bezogen auf die vielfältigen Meinungsverschiedenheiten und die Komplexität<br />
der Zusammenhänge ist am ehesten damit <strong>zu</strong> rechnen, dass am Ende der Diskussion<br />
ein Kompromiss stehen wird, der dort, wo ein Konsens unproblematisch<br />
scheint, dem Idealziel nahe kommt, und der in Bereichen größerer Kontroversen<br />
einen geringen Fortschritt bedeuten dürfte. Selbstverständlich ist auch der Erhalt des<br />
Status quo denkbar, sollten sich alle skizzierten Konflikte für die beteiligten Parteien<br />
als unlösbar erweisen. Diese Variante soll jedoch im Folgenden nicht ernsthaft diskutiert<br />
werden, da sie als Ziel nicht erstrebenswert erscheint. Zudem wäre sie kein<br />
Wandel. Das Subsidiaritätsprinzip mit seinen durchaus strukturellen Schwächen soll<br />
durch eine neue Struktur der Küstenwache nicht grundsätzlich aufgehoben werden;<br />
vielmehr geht es um eine punktuelle Loslösung von diesem Verwaltungsaufbau, da er<br />
sich in diesem Zusammenhang als hinderlich erweist. In anderen Bereichen hat er<br />
durchaus Stärken. Das On-Scene-Command darf jedoch nicht vom Wegfall des Subsidiaritätsprinzips<br />
berührt werden.<br />
Ein losgelöst von der Organisationsstruktur unabdingbares Instrument liegt<br />
in regelmäßigen Rettungsübungen, um die Einsatzbereitschaft der Rettungskräfte auf<br />
dem Laufenden <strong>zu</strong> halten sowie stetig verbessern, sowie in Planspielen, um das<br />
Funktionieren der beteiligten Stäbe <strong>zu</strong> sichern. Sich einschleichende Schwachstellen<br />
im Rettungssystem sollten besser in <strong>einer</strong> Übung <strong>zu</strong> Tage treten als in einem Ernst-<br />
58