Soziologische Vorüberlegungen zu einer europäischen Küstenwache

gleich welcher Struktur in der Reduktion bzw. Regulierung der Folgen des primären
Konflikts (siehe Kap. 2.3) – idealiter seiner selbst – liegen. Diese Zielformulierung
hat durchaus den Hauch einer staatsvertraglichen Regelung im Sinne Hobbes´, der
durch eine zentrale Gewalt jegliche Konflikte, die aus dem jeweiligen Selbsterhaltungswillen
Aller resultieren, einzudämmen suchte. Dennoch muss, die Grundauffassung
Dahrendorfs aufgreifend, darauf verwiesen werden, dass soziale Konfliktlösungen
immer nur vorübergehend sein können, da die „Anmeldung neuer Machtansprüche
– im Sinne der Partizipation – [...] das temporäre ‚Gleichgewicht‘ [der bestehenden]
Machtkonstellation empfindlich stören“ (Dahrendorf, 1967: 233) kann. Die
Unmöglichkeit, die strukturelle Bedingtheit zu beseitigen, lässt es undenkbar erscheinen,
als Ziel die Beseitigung des Antagonismus zwischen Ökonomie und Ökologie
festzulegen; ein solches Ziel wäre unerreichbar. Durch Abwägen der zuvor aufgezeigten
Entwicklungen (siehe Kap. 2.1-2.2.3, 4.1) sind – aus Sicht des Verfassers – die
folgenden, in hierarchischer Reihenfolge aufgeführten, fünf Unterziele als grundlegend
anzusehen: 30
1. Die gesamte Strategie ist auf Prävention auszulegen.
2. Mittels einer schlanken Struktur ist effizientes Handeln anzustreben.
3. Es sind permanente Kontrollen der Seewege und der Schiffe zu gewährleisten.
4. Es muss umfassende Optionen der Ahndung von Verstößen gemäß eines allgemein
gültigen Kataloges von Sanktionen geben.
5. Es gilt in Schadensfällen, das Verursacherprinzip stärker als bisher anzuwenden.
Diese Aufstellung von Zielen und den dadurch implizierten Funktionen mag
darüber hinweg täuschen, dass sich bereits in diesem Stadium Konfliktpotenziale
verbergen und daher der Gedanke an unstrittige Ziele und Funktionen sehr schnell in
den Bereich der Fiktionen gerät, da die diesbezügliche Zielformulierung, wie auch
später deren Umsetzung, je nach Interesse andere Gewichtungen hat oder gar in
konträre Richtungen läuft. (vgl. Büschges/Abraham, 1997: 104) Der Ausgangspunkt
der Planung einer europäischen Küstenwache ist, dass die zu erbringenden Funktionen
im Wesentlichen die Struktur bedingen, während umgekehrt der Einfluss der
Struktur auf die zugehörigen Funktionen geringer ausfällt. Eine große Hürde auf dem
30 Wohl wissend, dass nach den Ideen der Dialektik zu jeder Position auch immer eine Gegenposition
denkbar ist, wird hier vornehmlich aus dem Blickwinkel der Interessen des Küstenschutzes argumentiert.
Die gegensätzlichen Positionen finden ihren Niederschlag in der konflikttheoretischen Betrachtung.
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