Soziologische Vorüberlegungen zu einer europäischen Küstenwache

die Ummeldung in ein ausländisches Register (vgl. VDR, 6.12.2001: 35). Die Staaten
mit so genannter Billigflagge – zumeist aus der Dritten Welt – bieten aus Sicht vieler
Reeder neben steuerlichen Vorteilen durch die Umgehung sozialrechtlicher Bestimmungen
sowie weniger weit reichender Sicherheitsauflagen (vgl. Brockhaus multimedial)
diverse Möglichkeiten zu Kosteneinsparungen. Eine weitere Facette bilden die
heute weit verbreiteten, oft unübersichtlichen Formen der Schiffsfinanzierung, wobei
oftmals Personen investieren, deren Interesse weniger der Schifffahrt als vielmehr
ihrem steuerlichen Vorteil gilt (vgl. Slaby, In: Link et al., 2000: 84-101). Dennoch
wäre es zu kurz gegriffen, das angestrebte Sicherheitskonzept nur gegen Schiffe wie
die so genannten „Seelenverkäufer“ zu richten. Selbstverständlich gilt es, den gesamten
Schiffsverkehr bis hin zur Freizeitschifffahrt im Blick zu behalten; nur kann man
bei unter Billigflagge fahrenden Schiffen ein erhöhtes Unfallrisiko annehmen.
Weiterhin ist der Konkurrenzkampf der europäischen Seehäfen untereinander
zu beachten. Vor diesem Hintergrund ist nicht zuletzt aus Gründen der Wettbewerbsgleichheit
ein gemeinschaftlicher Konsens jedem nationalen Alleingang vorzuziehen.
Man stelle sich kurz das folgende Szenario vor: Deutschland erließe strenge
Sicherheitsauflagen mit allen Auswirkungen auf seine Seehäfen, während die Niederlande
es bei weniger strengen Bestimmungen beließen. Damit wäre automatisch ein
Standortvorteil des Europort in Rotterdam gegenüber dem Hamburger Hafen gegeben,
da die verbesserten Sicherheitsstandards in Hamburg, sofern sie nicht nach dem
Prinzip des No-special-Fee-System geregelt sind, für die anlaufenden Schiffe entsprechend
höhere Kosten nach sich zögen. Weitere Beispiele ließen sich beliebig kreieren.
Der primäre Konflikt reicht also bis in die Häfen. Auch diese Tatsache sollte im
Zusammenhang mit den Aufgaben und Befugnissen einer europäischen Küstenwache
Berücksichtigung finden.
Im Sinne der Sicherheit auf See erscheint ein gemeinsames Handeln der verantwortlichen
Organisationen nachdenkenswert, da sich Havarien bedingt durch die
Allgegenwart des primären Konflikts jederzeit und überall – ohne Bindung an Orte
oder Nationen – ereignen können. Dazu gilt es, die ökonomischen Interessen der
einzelnen Standorte, hinter denen durchaus verständliche nationale Motive zu erkennen
sind, zu überwinden, um einem eventuellen gesamteuropäischen Sicherheitskonzept
die nötige Fundierung geben zu können. Das soll überleiten zu den konkreten
Maßnahmen der EU.
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