Soziologische Vorüberlegungen zu einer europäischen Küstenwache

Zusammenfassung
Die Havarie des mit Holz beladenen Frachters PALLAS im Oktober 1998 zeigte manche strukturellen
Schwachstellen, nicht nur in Deutschland. In der vorliegenden Arbeit sollen daher Verbesserungen
für den Küstenschutz aufgezeigt werden. Vergleichbare Schwächen, wie sie die PALLAS-
Havarie zeigte, wurden durch die Verschmutzungen infolge des Tankers ERIKA im Dezember
1998 sowie durch den Untergang des Tankers Prestige vor der galizischen Küste im November
2002. Nach jedem Ereignis wurden Forderungen nach Verbesserungen der Küstenwache sowie
nach strengeren Gesetzen laut. Eine Lösung dieses Problems scheint also notwendig.
Mit Blick auf eine Lösung ergeben sich viele Schwierigkeiten, die sich – angelehnt an Ralf Dahrendorfs
Theorie des sozialen Konflikts – in drei Ebenen einteilen lassen. Die erste als „Konflikt
zu Wasser“ bezeichnete Konfliktebene ergibt sich aus der „Freiheit der Meere“; als Schlüsselbegriffe
sind „Seelenverkäufer“ und „Einschiffsgesellschaften“ zu nennen. Die zweite Ebene, bezeichnet
als „Konflikt zu Lande“, besteht aus zwei Bereichen. Einerseits haben Teile der Politik
Vorbehalte gegen (zu) tief greifende Veränderungen. Andererseits gilt es die sehr unterschiedlichen
Küstenschutzstrukturen der EU-Staaten zu berücksichtigen. Die dritte Ebene, der „Konflikt
vor Gericht“, schließlich berührt die Gesetze, aber auch die Versicherungen.
Als maximale Forderung wird eine europäische Küstenwache unter direkter Hoheit der Europäischen
Kommission vorgeschlagen. Sie trägt die Bezeichnung MARES (Maritime Agency for Rescue
on the European Seas). Diese Variante stellt die am weitesten gehende Lösung zur Überwindung
des Status quo dar. Darüber hinaus sind viele weniger umfassende Lösungen denkbar. Aus
Sicht des Verfassers ist jedoch die MARES die sinnvollste Variante. Diese Sicht wird durch die
interessanten Pläne der Europäischen Kommission gestärkt. Dennoch kann die MARES nur die
Folgen des „Konflikts zu Wasser“ reduzieren bzw. regulieren. Eine Lösung dieses fundamentalen
Konflikts bleibt jedoch eine Aufgabe der IMO, beispielsweise durch eine Änderung des internationalen
Seerechts.
Man sollte die genannten Aspekte im Auge behalten. Die Zukunft muss zeigen, welche Konsequenzen
aus den verschiedenen Schiffshavarien gezogen werden.