Soziologische Vorüberlegungen zu einer europäischen Küstenwache

• Verbesserung der Zusammenarbeit der Wattenmeerstaaten bei Ölverschmutzungen
und Havarien. (vgl. Sønderjyllands Amt, 4.12.1998 / MUNF, 4.12.1998)
Bei allen Teilnehmern herrschte Konsens darüber, dass die von ihnen formulierten
– allerdings keineswegs neuen – Forderungen von den betroffenen Staaten
gemeinsam voranzutreiben seien, um sich bei der Europäischen Union (EU) über
den Ausschuss der Regionen für deren Realisierung einzusetzen. Somit könnte der
„Inter-Regionalen Zusammenarbeit“ in gewisser Hinsicht eine Pionierrolle zukommen.
Am 31. Oktober 2001 beschlossen die drei Nordseeanrainer auf ihrer Konferenz
in Esbjerg, bei der IMO die Ausweisung des Wattenmeeres als PSSA zu beantragen
(vgl. Miljøministeriet, 31.10.2001). Damit wird dem Schutz dieses Meeresgebietes
sicherlich Vorschub geleistet. Vor dem Hintergrund der hier zu erörternden
Frage einer umfassenden Küstenschutzstruktur kann diese Maßnahme, sollte sie
letztlich Erfolg haben, jedoch nur ein zusätzliches, regional begrenztes Hilfsmittel
sein. Besorgnis wurde von deutschen Reedern dahingehend geäußert, dass eine entsprechende
Ausweisung Standortnachteile der deutschen Seehäfen gegenüber Rotterdam
und Antwerpen nach sich zöge, da letztere durch ihre Lage von einer PSSA-
Regelung unberührt blieben (vgl. o.V.).
2.3 Eine Einordnung in die soziologische Theorie
Die Aufgabe dieses Kapitels besteht darin, die Verbindung zwischen den in
den vorangegangenen drei Kapiteln aufgezeigten Argumenten samt dem in ihnen
enthaltenen Konfliktpotenzial einerseits und der von Ralf Dahrendorf entwickelten
„Theorie des sozialen Konfliktes“ andererseits herzustellen. Dazu bedarf es einer
Systematisierung der in der Diskussion zu Tage tretenden Konflikte, um (etwaige)
zugrundeliegende strukturelle Bedingtheiten aufzuzeigen. Das Vorhandensein von
Dissens mag angesichts der Einmütigkeit, mit der viele Sachargumente vorgetragen
werden, vordergründig verwundern; doch steckt der Konflikt tiefer, wie im Folgenden
gezeigt wird.
Die einleitende, konfliktorientierte Betrachtung der unmittelbaren Reaktionen
auf die Havarie der PALLAS gab den ersten Einblick, welche Strukturen im Fall von
Schiffsunfällen auf See wirksam werden bzw. welche Funktionen wahrgenommen
werden. Ferner offenbarte die PALLAS-Havarie auch mancherlei Schwachstellen, die
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