Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ...

Rationalisierungs-
Gemeinschaft
„Bauwesen“
Untersuchung zur Umsetzung der
Baustellenverordnung bei ausgewählten
Bauvorhaben
Schlussbericht an das
Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit

Schlussbericht des RKW-Projektes
Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei
ausgewählten Bauvorhaben
Für das Vorhaben zuständig
Dipl.-Ing. Günter Blochmann, Referent, RKW
Dipl.-Ing. Hans Mahlstedt, Referent, RKW
RKW Rationalisierungs- und Innovationszentrum der Deutschen Wirtschaft e.V.
Bundesgeschäftsstelle: Düsseldorfer Straße 40, 65760 Eschborn / D
Tel. +49(0)6196-495-3501, Fax +49(0)6196-495-4501, eMail rgb@rkw.de
Unter Mitwirkung von
Univ.-Prof. Dr.-Ing. Rainer Schach, TU Dresden
Dipl.-Ing. Volkhard Gürtler, wiss. Mitarbeiter, TU Dresden
Dipl.-Wirtsch.-Ing. Daniel Frankenstein, TU Dresden
Technische Universität Dresden, Institut für Baubetriebswesen
Nürnberger Straße 31A, 01187 Dresden
Tel. +49(0)351-463-3 42 42, Fax +49(0)0351-463 3 46 80, eMail baubetrieb@mailbox.tu-dresden.de
Dr. Lutz Wienhold,
Systemkonzept – Gesellschaft für Systemforschung und Konzeptentwicklung mbH
Aachener Straße 68, 50674 Köln
Tel. +49(0)221-56908-0, Fax +49(0)221-5690810, eMail info@systemkonzept.de
Das diesem Bericht zugrundeliegende Vorhaben wurde mit Mitteln des Bundesministeriums für Wirtschaft und Arbeit als
Forschungsvorhaben Nr. 32/03 / Aktenzeichen IA20815 finanziert.
November 2005
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 2 von 444

Inhalt
1 Ausgangslage ..................................................... 6
1.1 Gegenwärtige Situation der Bauwirtschaft in Deutschland / Strukturwandel . . . 6
1.2 Die Lage von Sicherheit und Gesundheitsschutz auf Baustellen
seit Erlass der Baustellenverordnung .................................. 12
1.3 Rolle und Aufgaben des Bauherren
bei der Umsetzung der Baustellenverordnung .......................... 17
1.4 Sicherstellen einer wirkungsvollen Koordinierung –
ein Grundanliegen der Baustellenverordnung .......................... 19
1.5 Präventionsinstrumente der Baustellenverordnung ...................... 20
2 Ziele der Untersuchung ............................................ 23
3 Vorgehensweise und Untersuchungsmethodik ...................... 26
3.1 Vorgehensweise ................................................... 26
3.2 Untersuchungsmethodik ............................................ 27
3.2.1 Vorbemerkungen und Problemstellungen ......................... 28
3.2.2 Beschreibung eines Indikatorensystems zur
Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung .............. 31
3.3 Literaturauswertung ................................................ 34
4 Erhebungsmittel und -methoden ................................... 35
4.1 Grundgesamtheiten und Adressaten .................................. 37
4.1.1 Kriterium „Bauaufgabe“ ......................................... 40
4.1.2 Kriterium „Altbau/Neubau“ ...................................... 41
4.1.3 Kriterium „Zahl der beteiligten Arbeitgeber“ ....................... 42
4.1.4 Kriterium „Baustellengröße“ .................................... 43
4.1.5 Kriterium „Auftraggeber“ ....................................... 45
4.1.6 Kriterium „Besonders gefährliche Arbeiten“ ....................... 45
4.2 Befragung mittels eines standardisierten und strukturierten Fragebogens . . 45
4.2.1 Vorbemerkungen ............................................. 45
4.2.2 Erarbeitung des Fragebogens .................................. 46
4.2.3 Gestaltung des Fragebogens und Vorbereitung des Versandes ...... 47
4.2.4 Auswertung der Fragen ........................................ 48
4.3 Befragung mittels persönlicher Interviews .............................. 49
4.3.1 Vorbemerkungen zur Gestaltung persönlicher Interviews ........... 49
4.3.2 Adressaten der Interviews ...................................... 49
4.3.3 Gestaltung und Auswertung Interviewleitfäden .................... 51
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Fortsetzung „Inhalt“
5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung ............ 52
5.1 Vorbemerkungen ................................................... 52
5.2 Allgemeines ....................................................... 53
5.3 SiGe-Plan ......................................................... 58
5.4 Unterlage für spätere Arbeiten ....................................... 68
5.5 SiGe-Koordination .................................................. 74
5.6 Wirkungseinschätzungen ............................................ 80
5.7 Auswertung spezieller Fragen an die SiGeKo-Koordinatoren ............. 85
5.8 Offene Antworten und Vorschläge für Verbesserungen sowie
Einschätzung von Hemmnissen ...................................... 86
6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach
Potenzialen, Prozessen und Wirkungen ............................. 90
6.1 Vorbemerkungen ................................................... 90
6.2 Bewertung der Rahmenbedingungen
für die Umsetzung der Baustellenverordnung ........................... 90
6.3 Bewertung der vorhandenen Potenziale
zur Verbesserung von Sicherheit und Gesundheitsschutz
durch Umsetzung der Baustellenverordnung ........................... 92
6.3.1 Kenntnisse und Fähigkeiten der Baupartner ....................... 92
6.3.2 Eindeutige Verantwortungszuweisung ............................ 97
6.3.3 Verfügbarkeit von Werkzeugen und Hilfsmitteln .................. 102
6.3.4 Vorhandene und zu schaffende Ressourcen ..................... 105
6.3.5 Einbindung der Baustellenverordnung in Managementsysteme ..... 107
6.4 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung
im Bauablauf (Prozesse) ........................................... 109
6.4.1 Integration der Ziele und Instrumente der Baustellenverordnung
in den Prozess der Bauvorbereitung (Planung der Ausführung) ..... 109
6.4.2 Integration der Ziele und Instrumente der Baustellenverordnung
in den Prozess der Ausführung des Bauvorhabens ................ 114
6.5 Bewertung der erzielten Ergebnisse
bei der Umsetzung der Baustellenverordnung ......................... 119
6.5.1 Arbeitsbedingungen, Gesundheit der Beschäftigten sowie
Sicherheits- und Gesundheitsbewusstsein ....................... 119
6.5.2 Optimierung der Unternehmensergebnisse;
Stabilisierung der Unternehmensprozesse ....................... 122
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 4 von 444

Fortsetzung „Inhalt“
7 Vorschläge für Handlungsoptionen zur Weiterentwicklung
der Wirksamkeit der Baustellenverordnung ........................ 124
7.1 Vorbemerkungen .................................................. 124
7.2 Thematische Zusammenfassung von Handlungsoptionen ............... 125
7.2.1 SiGe-Planung einschließlich SiGe-Plan und
Unterlage für spätere Arbeiten .................................. 125
7.2.2 Bauaufsicht, Überwachung, Vollzug ............................. 128
7.2.3 Unterstützung, Öffentlichkeitsarbeit ............................. 130
7.2.4 Qualifizierung ................................................ 131
7.2.5 Handlungsoptionen im Bereich Prozesse ........................ 131
7.2.6 Verbünde, Kooperationen ...................................... 132
7.2.7 Klarstellungen im Recht, Rechtsanpassungen .................... 133
7.3 Funktionale Zusammenstellung (Modelle) ............................ 137
7.3.1 Koordinierungsmodell ......................................... 137
7.3.2 Modell „Öffentliche Bauaufsicht ................................. 142
7.3.3 Bauunternehmermodell ........................................ 145
7.4 Fazit und Ausblick ................................................. 148
Quellen- und Literaturverzeichnis ......................................... 149
Tabellen- und Bildverzeichnis ............................................ 153
Anlage 1: Integration von Sicherheit und Gesundheitsschutz in den Bauablauf –
Prinzipielle Darstellung und Verknüpfung der Prozesse der am Bau Beteiligten . 154
Anlage 2: Fragebögen für die quantitative Befragung ....................... 175
Zielgruppe „Bauherren“ ................................................. 176
Zielgruppe „Planer“ ..................................................... 183
Zielgruppe „ausführende Unternehmen“ ................................... 188
Zielgruppe „SiGe-Koordinatoren“ ......................................... 194
Anlage 3: Interviewleitfäden für die qualitative Befragung .................... 202
Zielgruppe „Bauherren“ ................................................. 203
Zielgruppe „Planer“ ..................................................... 219
Zielgruppe „ausführende Unternehmen“ ................................... 233
Zielgruppe „SiGe-Koordinatoren“ ......................................... 246
Anlage 4: Einzelauswertung der quantitativen Befragung .................... 269
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 5 von 444

1 Ausgangslage
Für gezielte Maßnahmen zur Verbesserung von Sicherheit und Gesundheitsschutz auf
Baustellen benötigt das Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit fundierte und repräsentative
Erkenntnisse über die Situation der Anwendung der Baustellenverordnung
und deren Wirkung. Im August 2003 wurde deshalb die Rationalisierungs-Gemeinschaft
„Bauwesen“ im RKW in Zusammenarbeit mit der TU Dresden und Systemkonzept
beauftragt, eine Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten
Bauvorhaben durchzuführen.
Im Fokus stand dabei die Beantwortung von zwei Kernfragen:
– Entfaltet die Baustellenverordnung die erwartete Wirkung?
– Wo besteht Handlungs- bzw. Veränderungs- oder Optimierungsbedarf?
Für die Beantwortung beider Fragen ist es notwendig, die jeweiligen, mit der Baustellenverordnung
verbundenen Interessen und Ausgangssituationen der betroffenen Beteiligten
zu ermitteln und zu beschreiben.
Daher werden zu Beginn die Veränderungen und Entwicklungen die für die am Bau
Beteiligten im Untersuchungszeitraum von Bedeutung waren, sowie deren Reaktionen
aufgezeigt.
1.1 Gegenwärtige Situation der Bauwirtschaft
in Deutschland / Strukturwandel
Seit etwa 1995 befindet sich die Bauwirtschaft in Deutschland in einem dramatischen
Anpassungsprozess an sich verändernde Rahmenbedingungen. Diese sich verändernden
Rahmenbedingungen und die Reaktionen in Form von Anpassungsprozessen der
Unternehmen und der weiteren Akteure im Bauwesen haben zu einem deutlichen
Strukturwandel der Branche geführt. Dieser weiterhin andauernde Strukturwandel und
die kritische Lage der deutschen Bauwirtschaft mit hohen Insolvenzzahlen sowie die
hohe Zahl der arbeitslosen Bauarbeiter haben negative Auswirkungen auf die gesamte
Volkswirtschaft.
Folgende Veränderungen der Rahmenbedingungen für die Bauwirtschaft sind zu konstatieren:
• Deregulierung und Bürokratieabbau mit Verlagerung von Aufgaben und öffentlichrechtlichen
Verantwortungen auf Private
• eine generell rückläufige Nachfrageentwicklung seit 1995 als Folge der demografischen
und konjunkturellen Entwicklung und des Endes der vereinigungsbedingten
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 6 von 444

1 Ausgangslage
Sonderkonjunktur am Bau. Die Baugenehmigungen und Baufertigstellungen in allen
Bausparten sind daher rückläufig, allerdings mit großen regionalen Unterschieden.
• eine zunehmende Europäisierung des Baumarkts als Anbieter- und Nachfragermarkt
mit wachsender Tätigkeit von Bauunternehmen aus EU-Ländern, insbesondere aus
Osteuropa, auf dem deutschen Markt, mit Einsatz von Arbeitskräften aus weiteren
Billiglohnländern, zum Teil mit illegaler Beschäftigung
• die Finanzknappheit der öffentlichen Hand mit der Folge eines starken und bis auf
weiteres andauernden Einbruchs bei öffentlichen Aufträgen mit einer zunehmenden
Privatisierung öffentlicher Aufgaben
• veränderte Kundenerwartungen mit Forderungen nach Komplettleistungen. Der
Kunde erwartet die Umsetzung seiner Bauwünsche durch einen kompetenten und
leistungsfähigen Partner mit klaren Aussagen zu Terminen, Kosten und Qualität. Dies
beinhaltet die Übertragung von Kostenrisiko und Planung, der Koordination
(Bauleitung) und zum Teil auch des Betreibens des Objektes.
• Das Bauen im Bestand (Modernisierung und Instandsetzung) gewinnt an Bedeutung.
• Vorfertigung und Industrialisierung am Bau wird wieder mehr akzeptiert.
• Technologieentwicklungen betreffen besonders die Bereiche Informations- und
Kommunikationstechnologien sowie die Logistik.
• Teile der Kreditwirtschaft ziehen sich aus Bauunternehmensfinanzierung zurück, was
zu erheblichen Finanzierungsengpässen bei den mittelständischen Bauunternehmen
geführt hat. Die Kreditwirtschaft berücksichtigt im Rahmen von Basel II zunehmend
individuelle Risiken. Dies führt bei kapitalschwachen Unternehmen zu höheren
Finanzierungskosten.
• Die Verbindlichkeit der Tarifstrukturen in der Bauwirtschaft geht zum Teil verloren.
• Hohe Arbeitslosigkeit in Bauberufen führt zu verstärkter Abwanderung von Fachkräften
aus diesen Berufen und zu geringerer Attraktivität für Auszubildende.
Insbesondere mittelständische Bauunternehmen sind durch die Wettbewerbsverschärfung
betroffen. In einer nicht repräsentativen Befragung 1 bei Bauunternehmen, Kreditpartnern
und Verbänden im Jahr 2002 wurden als die wesentlichen Problemfelder, die
sich aus den bauwirtschaftlichen Rahmenbedingungen ergeben, benannt (Tabelle 1).
1
Wischhof, Karsten: Strategien zur Substanzerhaltung nordrhein-westfälischer Bauunternehmen; Arbeitspaket 2b der
Zukunftsstudie Baugewerbe NRW im Rahmen der Zukunftsinitiative Bau NRW des Ministeriums für Städtebau und
Wohnen, Kultur und Sport des Landes Nordrhein-Westfalen, veröffentlicht als CD-ROM durch das Institut für
Landes- und Stadtentwicklungsforschung und Bauwesen des Landes NRW, Aachen, Oktober 2003, S. 15, Abb. 8
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 7 von 444

1 Ausgangslage
Tabelle 1: Problemfelder der Bauwirtschaft
Ranking Problem Beurteilung
I. Preisstruktur und Preisverfall 1,2
II. Investitionsverhalten der öffentlichen Hand 2,3
III. Zu geringe Nachfrage in allen Sparten 2,4
IV. Unterlaufen der Wettbewerbsregeln 2,4
V. Nachfragemacht der Auftraggeber 2,6
VI. Zahlungsmoral der Auftraggeber 2,7
VII.
Zugang zu Projekt- und
Unternehmensfinanzierungsmitteln
VIII. Zu niedrige Markteintrittsbarrieren 2,8
IX. Regelungsdichte 3,0
X. Fehlende Impulse der Steuergesetzgebung 3,4
XI. Facharbeiter- und Fachkräftemangel 4,5
(Bewertung von 1 - 6; 1 = ein sehr großes Problem; 6 = ein geringes Problem)
Quelle: Wischhof, Karsten: Strategien zur Substanzerhaltung nordrhein-westfälischer Bauunternehmen
2,8
Es wird deutlich, dass insbesondere die Veränderungen von Markt und Wettbewerb die
größten Probleme bereiten. Es herrscht ein hoher Wettbewerbs- und Kostendruck, der
sich auch in Zeit- und Terminengpässen ausdrückt. Die hohe Wettbewerbsintensität,
u. a. hervorgerufen durch rückläufige Bauinvestitionen, die Vergabepolitik führt zu irrationalem
Marktverhalten, indem zum Teil weit unter Deckungsbeitrag Preise offeriert
werden und nur die Hoffnung vorherrscht, über Nachträge o. ä. das Bauvorhaben noch
auskömmlich abzuwickeln. 2 Der Anpassungsdruck auf die Unternehmen wird auch
durch die Zeitreihe der geleisteten Arbeitsstunden im Bauhauptgewerbe 3 deutlich, die
seit 1995 kontinuierlich abnehmen (Bild 1).
2
Wischhof, Karsten: Zukunftsbewältigung deutscher Bauunternehmen in Europa, S. 8, RKW-Verlag, Eschborn 2002
3
Quelle: Statistisches Bundesamt: Bauberichtserstattung, Wiesbaden
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 8 von 444

1 Ausgangslage
200
Geleistete Arbeitsstunden pro Monat - Vorbereitende Baustellenarbeiten,
Hoch- und Tiefbau - Alle Betriebe
Deutschland (Millionen Stunden) [ab 1996 nach neuer Systematik WZ 93]
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Jan 91
Jan 92
Jan 93
Jan 94
Jan 95
Jan 96
Jan 97
Jan 98
Jan 99
Jan 00
Jan 01
Jan 02
Jan 03
Bild 1: Geleistete Arbeitsstunden pro Monat
Auf diese Veränderungen hat die Branche reagiert. Die Betriebe der Baubranche sind
kleiner geworden. Denn trotz der vielen Insolvenzen (2003: 5,6 % der Betriebe im Bauhauptgewerbe)
4 und trotz des massiven Rückgangs der geleisteten Arbeitsstunden
und der Anzahl der Beschäftigten (1996: 1,344 Mio., 2003: 0,832 Mio.) ist die Zahl der
Betriebe (Vorbereitende Baustellenarbeiten, Hoch- und Tiefbau) in Deutschland noch
gestiegen:
1996: 75.365 Betriebe, davon 59.495 mit 1 bis 19 Beschäftigten (78,9 %)
2003: 76.612 Betriebe, davon 67.993 mit 1 bis 19 Beschäftigten (88,7 %).
Die durchschnittliche Zahl der Beschäftigten pro Betrieb ist von 1996 bis 2003 von 17,8
Beschäftigte auf 10,9 Beschäftigte gefallen. Es besteht also eine ausgeprägte Entwicklung
zu Kleinbetrieben.
Betrachtet man das sonstige Baugewerbe (Ausbaugewerbe) und die Bauinstallationen,
ergibt sich ein differenziertes Bild. 5 Die Zahl der Beschäftigten aller umsatzsteuerpflichtige
Firmen hat sich von 1996 mit 1,348 Mio. Beschäftigten bis 2000 mit 1,317 Mio. Beschäftigten
in Deutschland im Gegensatz zum Bauhauptgewerbe kaum verringert, was
die zunehmende Bedeutung des Bauens im Bestand unterstreicht:
4
Industriegewerkschaft Bauen-Agrar-Umwelt, Bundesvorstand, Vorstandsbereich I, Bundesvorsitzender:
Wirtschaftsdaten für Bauleute in Text und Bild 2004, S. 32, Frankfurt am Main
5
Da die Bauinstallationen und das sonstige Baugewerbe in der Statistik stiefmütterlich behandelt werden, wurde hier
auf Schätzungen und Differenzrechnungen auf der Basis der Umsatzsteuerstatistik zurückgegriffen, die von
Bartholmai, Bernd, und Veser, Jürgen, in der Zukunftsstudie Baugewerbe Nordrhein-Westfalen, Arbeitspaket 1:
Rahmenbedingungen und Szenarien der künftigen Baunachfrage in Deutschland und Nordrhein-Westfalen, Tab.
2.15, S. 22, dargelegt wurden; veröffentlicht als CD-ROM durch das Institut für Landes- und Stadtentwicklungsforschung
und Bauwesen des Landes NRW, Aachen, Oktober 2003
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 9 von 444

1 Ausgangslage
1996: 206.816 Firmen, davon 179.550 Betriebe mit bis zu 10 Beschäftigten (86,8 %)
2000: 223.596 Firmen, davon 199.630 Betriebe mit bis zu 10 Beschäftigten (89,3 %).
Die durchschnittliche Zahl der Beschäftigten pro Betrieb ist von 1996 bis 2000 von 6,5
Beschäftigte auf 5,9 Beschäftigte gefallen. Die Tendenz zu Kleinbetrieben ist also auch
beim sonstigen Baugewerbe und den Bauinstallationen zu verzeichnen, wenn auch die
Entwicklung nicht so drastisch wie beim Bauhauptgewerbe verlief.
Generell hängt der Rückgang der Beschäftigten pro Betrieb auch mit dem Outsourcing
von Unternehmensteilen und -funktionen (z. B. Fuhrpark, Bauhof, Planungsabteilung,
Projektentwicklung, EDV-Dienstleistungen) zusammen, was zusammen mit der Entwicklung
zu Kleinbetrieben die Tendenz zur Fragmentierung 6 der Branche unterstützt.
Ferner ist eine Ausweitung von Projektentwicklungsaktivitäten, der Generalunternehmertätigkeit
und des Schlüsselfertigbaus festzustellen. Der Anteil der Subunternehmerleistungen
am Jahresumsatz von 600 durch das ifo Institut befragten Betrieben des
westdeutschen Bauhauptgewerbes ist von 11,7 % im Jahr 1971 auf 25,4 % im Jahr
2003 angestiegen. 7 Die wachsende Zahl der (spezialisierten) Nachunternehmen, die
Kleinbetriebe und das Outsourcing sind Indikatoren einer wachsenden zwischenbetrieblichen
Arbeitsteilung. Diese hat wiederum einen gestiegenen Koordinierungsaufwand
und die Notwendigkeit einer genaueren Produktionsplanung zur Folge. 8 Die innerbetriebliche
Koordinierung wird dadurch zunehmend durch zwischenbetriebliche
Koordinierung (meist des Generalunternehmens) ersetzt. Damit ist auch zumindest teilweise
eine Hierarchisierung innerhalb der ehemals gleichberechtigten Gewerke am
Bau eingetreten.
Viele Bauunternehmen erweitern ihre Geschäftsfelder durch Integration von Leistungen,
die den eigentlichen Bauarbeiten vor-, parallel- oder nachgelagert sind, in die Angebots-
und Leistungspalette, meist über kapitalmäßig verbundene, formal aber selbständige
Unternehmen (z. B. für Planungsleistungen, Projektentwicklung, Finanz- und
Maklerdienstleistungen, Fertigteilwerke, Baustofferzeugung, Kiesgruben, Transportbeton,
Kranvermietung, Gebäudemanagement, Hausverwaltung).
Als Folge der öffentlichen Finanznot entstehen auch in Deutschland zunehmend mehr
Vorhaben in Public-Privat-Partnership. Bei diesen PPP-Projekten überträgt die öffentliche
Hand einen großen Teil ihrer Bauherren- und Planungsfunktionen einem privatwirtschaftlichen
Partner, um Effektivitäts- und Effizienzvorteile zu realisieren.
6
Rußig, Volker; Deutsch, Susanne; Spillner, Andreas: Branchenbild Bauwirtschaft, S. 261, Berlin, München 1996
7
Quelle: ifo Institut, München, zitiert nach: Industriegewerkschaft Bauen-Agrar-Umwelt, Bundesvorstand,
Vorstandsbereich I, Bundesvorsitzender: Wirtschaftsdaten für Bauleute in Text und Bild 2004, Frankfurt am Main
8
Hochstadt, Stefan: Die Bauwirtschaft – alles anders, alles neu?, Dortmunder Arbeitshefte Bauforschung, Heft 18, S.
44, Dortmund, November 2002
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 10 von 444

1 Ausgangslage
Das Bauen im Bestand hat an Bedeutung gewonnen. Auch wenn es hinreichend genaue
Daten nur für den Wohnungsbau gibt, 9 ist die Annahme, dass sich im öffentlichen
Bau und im Gewerbebau ähnliche Entwicklungen vollziehen, logisch. Die o. a. Zunahme
des Anteils der Bauinstallationen und des sonstigen Baugewerbes (Ausbaugewerke)
und der Rückgang des Anteils des klassischen Bauhauptgewerbes an der Bauproduktion
lassen sich so erklären (Bild 2).
Mrd. €
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Wohnungsbauvolumen in Preisen von 1995
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002*
2003 *
Jahr
* Prognose bzw. Schätzung
Neubaumaßnahmen
Bestandsmaßnahmen
Quelle: DIW-Wochenberichte 31/98, 24/99, 03/01, 34/02
Bild 2: Wohnungsbauvolumen für Neubau- und Bestandsmaßnahmen
Zu den Ausgangsbedingungen dieser Untersuchung gehören auch die verschiedenen
Ansätze zum Abbau bürokratischer Hemmnisse, deren Konzepte mit den Begriffen
„Schlanker Staat“ 10 , „Moderner Staat – Moderne Verwaltung“ 11 oder „aktivierender
Staat“ verbunden werden können. Ein wesentliches Element dieser Konzepte ist die
Deregulierung, also die Reduzierung öffentlicher Vorschriften (Gesetze, Verordnungen,
Verwaltungsvorschriften) verbunden mit einer Verstärkung privater Eigenverantwortlichkeit.
Bestehende Regulierungen werden verstärkt einer kritischen Überprüfung unterzogen
und bei der Entwicklung von Handlungsoptionen sind diese Deregulierungstendenzen
nicht außer Acht zu lassen.
9
Bartholmai, Bernd: Wohnungsbau weiter auf niedrigem Niveau – Modernisierung und Instandsetzung stehen im
Vordergrund; in: Wochenbericht des DIW, Nr. 34/2002, S. 569, Berlin
10
Sachverständigenrat „Schlanker Staat“: Abschlussbericht; Bonn 1997
11
Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie: Bericht über den Stand der Initiative Abbau bürokratischer
Hemmnisse; Berlin 2001
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 11 von 444

1 Ausgangslage
Zur Ausgangslage für diese Untersuchung gehört auch das miteinander Umgehen der
am Bau Beteiligten, das sehr stark vom Werkvertragsrecht geprägt ist. So kann sich
schon auf Grund theoretischer Überlegungen ein Konflikt zwischen dem Arbeiten mit
Werkverträgen einerseits und der für die Koordinierung erforderlichen rechtzeitigen
Kenntnis und Beeinflussung der Herstellungsverfahren andererseits ergeben. Schwierigkeiten
bestehen, weil bei der Planung der Ausführung die Koordinierung im Vorhinein
(vor der Vergabe) ohne Kenntnis der ausführenden Unternehmen erfolgen soll und
nach Vergabe die Koordinierung des Bauherrn von den Unternehmen als Eingriff in
ihre Verfahren und Abläufe verstanden werden kann, für die sie allein verantwortlich
sind. Eine weitergehende Festlegung der Herstellungsprozesse durch den Auftraggeber
würde das Innovationspotential der Unternehmen ungenutzt lassen. Ein kommunikatives
Vergabeverfahren widerspricht zudem den Vergaberegeln der VOB. In der Praxis
spiegelt sich dieser Antagonismus zwischen kooperativem und wettbewerblichem
Denken in einer Verrechtlichung der Kommunikation der am Bau Beteiligten und der
wachsenden Bedeutung von Nachtragsmanagement, Claimmanagement etc. wieder.
1.2 Die Lage von Sicherheit und Gesundheitsschutz auf Baustellen
seit Erlass der Baustellenverordnung
Die in Abschnitt 1.2 geschilderten Entwicklungen sind überwiegend nicht förderlich für
eine Verbesserung von Sicherheit und Gesundheit der Beschäftigten auf Baustellen.
Einige Entwicklungen sind wahrscheinlich als neutral einzuschätzen, wie die Zunahme
des Bauens im Bestand. In diesen Strukturwandel hinein wurde 1998 die Baustellenverordnung
erlassen.
Diese Entwicklungen, insbesondere der zunehmende Wettbewerb und Kostendruck,
verschärfen auch die Frage nach Kosten und Nutzen der Anstrengungen für den Arbeitsschutz
auf den Baustellen. Effiziente Strukturen und Abläufe erhalten unter diesen
Bedingungen hohe Relevanz. Auch unter diesen Gesichtspunkten soll die Baustellenverordnung
betrachtet werden, denn die Baustellenverordnung muss auch unter den
schwierigen Rahmenbedingungen funktionieren. Mit dem Inkrafttreten der BaustellV
wurde die EG-Richtlinie 92/57/EWG (Baustellenrichtlinie) in deutsches Recht umgesetzt.
Auch nach Inkrafttreten der Baustellenverordnung am 10. Juni 1998 und großer
Anstrengungen aller Akteure im Bereich Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit
ist die Baubranche ein Bereich mit erheblichen arbeitsbedingten Gesundheitsgefährdungen.
Die meldepflichtigen Unfälle liegen mit 78,9 Unfällen je 1.000 Vollarbeiter
im Jahre 2002 (Tabelle 2) an der Spitze aller Wirtschaftszweige und damit 2,5 mal
schlechter als der Durchschnitt dieser. 12
12
Hoffmann, Burkhard; Rostek, Rudolf: Arbeitsunfallstatistik 2002, Hg. HVBG, Mai 2004, S. 24
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 12 von 444

1 Ausgangslage
Tabelle 2: Meldepflichtige Arbeitsunfälle 13
Wirtschaftszweig
Meldepflichtige
Arbeitunfälle je 1000
Vollarbeiter
Meldepflichtige Arbeitsunfälle
je 1 Mio.
Geleisteter
Arbeitsstunden
I Bergbau 2.683 29,1 19
II Steine und Erden 17.026 51,8 34
III Gas, Fernwärme und Wasser 4.584 27,9 18
IV Metall 182.179 49,8 33
V Feinmechanik und Elektrotechnik 43.826 19,8 13
VI Chemie 17.571 18,7 12
VII Holz 38.148 76,2 50
VIII Papier und Druck 16.618 26,4 17
IX Textil und Leder 12.026 25,9 17
X Nahrungs- und Genussmittel 103.343 52,4 34
XI Bau 181.484 78,9 52
XII Handel und Verwaltung 236.778 19,8 13
XIII Verkehr 70.593 46,7 31
XIV Gesundheitsdienst 46.681 14,4 9
Insgesamt 973.540 32,5 21
Quelle: HVBG
Arbeitsunfälle im Wirtschaftzweig Bau
Arbeitsunfälle
140
120
100
80
60
40
20
0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Jahr
Arbeitsunfälle je 1.000 Vollarbeiter
Quelle: HVBG
Bild 3: Zeitreihe Arbeitsunfälle im Wirtschaftszweig Bau 14
13
HVBG – BGZ Report Arbeitsunfallstatistik 2002
14
HVBG – Arbeitsunfallstatistik
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 13 von 444

1 Ausgangslage
Es wird aber auch deutlich, dass sich das Unfallgeschehen angesichts des dramatischen
Strukturwandels und der Zunahme widriger Rahmenbedingungen nicht verschlechtert,
sondern im Gegenteil verbessert hat (Bild 3). Die Verbesserung war aber
auf lange Sicht betrachtet geringer als in den anderen Wirtschaftszweigen (gewerblich),
wie Bild 4 zeigt.
Unfallentwicklung in der Bauwirtschaft
110
3,00
Unfälle pro 1 Mio.
geleisteter Arbeitsstunden
100
90
80
70
60
50
40
99,31
1,85
86,21
2,05
2,30
75,24
Unfälle pro 1 Mio. geleisteter Arbeitsstunden
Index zum Durchschnitt über alle gewerblichen
Bauberufsgenossenschaften
2,44
58,71
1970 1980 1990 2000 2003
Jahr
2,49
47,79
2,50
2,00
1,50
1,00
0,50
0,00
Index
Quelle: Eigene Darstellung aus Daten des HVBG
Bild 4: Zeitreihe Unfallentwicklung in der Bauwirtschaft 15
Unfälle auf Baustellen haben im Vergleich zu den Unfällen in anderen Wirtschaftszweigen
meist deutlich schwerere Folgen. Frühinvalidität von Beschäftigten in der Bauwirtschaft
ist im Vergleich zu anderen Branchen hoch.
Problembereiche sind insbesondere Absturzunfälle, bei denen 39 % im Wirtschaftszweig
Bau auftreten. Schwerpunkte sind mit 39 % die Arbeiten auf Leitern und mit
14 % Absturz vom Gerüst (Tabelle 3).
15
HVBG – Arbeitsunfallstatistik
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 14 von 444

1 Ausgangslage
Tabelle 3: Absturzunfälle gesamt bei betrieblicher Tätigkeit 16
Nr.
Gegenstände
Meldpflichtige Unfälle
Tödliche Unfälle
Anzahl % Anzahl %
1 Leitern 17.081 39 16 12
2 Gerüst(teile) 6.294 14 25 18
3 Lastkraftwagen 4.961 11 5 4
4 Konstruktionsteile von Gebäuden 2.167 5 41 30
5 Bodenluken, Deckendurchbrüche u. Ä. 1.035 2 8 6
6 Laderampen, -bühnen 599 1 - -
7 Treppen 1.343 3 3 2
8 Laufbrücken, -stege u. Ä. 624 1 3 2
9 Krane 281 1 3 2
10 Übrige Gegenstände 9.152 21 34 25
Insgesamt 43.538 100 138 100
Quelle: HVBG
Aus dem statistischen Zahlenwerk zu dem Unfallgeschehen auf Baustellen sollen die
folgenden Übersichten dargestellt werden. 17
Tabelle 4: Ursachen für tödliche Arbeitsunfälle im Baugewerbe 1992-2002 18
Ursachen aller Unfälle im Baugewerbe
Hauptgruppen – darin Schwerpunkte
Technik
– sicherheitstechnische Mängel
1992-2002
(Mehrfachnennungen)
absolut %
392
269
16,8
11,5
Arbeitsstätte, Umgebung
– Mängel der Verkehrswege
Organisation
– unzureichende Sicherheitsvorkehrungen (fehlender Verbau, fehlende
technische Absturzsicherung
– Nichtstellen geeigneter Arbeitsmittel, persönlicher Schutzausrüstung
573
278
1.631
753
359
24,6
11,9
69,9
32,3
15,4
Verhalten
– Fehlverhalten Dritter
– unsachgemäßer Einsatz von Arbeitsmitteln, persönlicher
Schutzausrüstung
– Aufenthalt im / Begehen in den Gefahrenbereich
– unsicherer Standplatz
1.959
239
Physische, psychische Ursachen 48 2,1
Gesamtunfälle Baugewerbe 2.334
Quelle: BAuA
444
619
293
83,9
10,2
19,0
26,5
12,6
16
Quelle: HVBG, BGZ-Report 3/2003, S. 68
17
Quelle: BAuA-Datenbank „Tödliche Unfälle“
18
Quelle: BAuA-Datenbank „Tödliche Unfälle“
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 15 von 444

1 Ausgangslage
Aus Tabelle 4 ist zu entnehmen, dass 69,9 % aller tödlichen Unfälle auf arbeitsorganisatorische
Mängel und 83,9 % auf Verhaltensfehler zurückzuführen sind. Dagegen sind
nur bei 16,8 % der tödlichen Arbeitsunfälle technische Mängel ursächlich gewesen.
Tabelle 5: Tödliche Arbeitsunfälle in der Bauwirtschaft nach Unfallvorgang 19
Quelle: BAuA
Unfallvorgang
Unfälle 1999-2002
absolut %
Absturz vom Gerüst 70 11,9
Absturz von der Leiter 33 5,6
Absturz vom/durch Dach 88 14,9
Absturz vom Bau 34 5,8
Absturz, übrige 84 14,2
Zwischensumme 309 52,4
Getroffen 126 21,4
Erfasst, überrollt 51 8,6
Gequetscht 32 5,4
Verschüttet 28 4,7
Elektrifiziert 27 4,6
Sonstige 17 2,9
Summe 590 100,0
Tabelle 5 analysiert die tödlichen Arbeitsunfälle in der Bauwirtschaft nach dem Unfallvorgang.
Insgesamt dominieren die Absturzunfälle mit 52,4 %.
Leider gibt es keine spezifischen, statistisch gesicherten Aussagen zum Unfallgeschehen
unter der Würdigung möglicher Einflüsse der Baustellenverordnung.
Etwa drei Viertel der Unfälle auf Baustellen sind auf Mängel in der Planung und in der
Organisation der Baustellen zurückzuführen. 20 Spezifische Sicherheits- und Gesundheitsrisiken
entstehen insbesondere durch:
• den sich ständig ändernden Verhältnissen auf den Baustellen im Baufortschritt
• dem Erfordernis, unter Witterungseinflüssen zu arbeiten
• dem Termindruck
• den strukturellen Merkmalen der Baubranche, wie dem hohen Anteil von
Kleinbetrieben ohne ausgeprägte Qualifikationen im Arbeitsschutz, und Zunahme der
Subunternehmertätigkeit u.a.m.
19
Quelle: BAuA-Datenbank „Tödliche Unfälle“
20
Praxis in NRW. Mit Sicherheit bauen. Tipps & Pflichten für Bauherren. Informationsmappe der
Arbeitsschutzverwaltung NRW zur Baustellenverordnung
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 16 von 444

1 Ausgangslage
• dem Zusammenwirken der Beschäftigten mehrerer Arbeitgeber und Gewerke auf
engstem Raum
• dem anfangs dargelegten Kosten- und Wettbewerbsdruck
• durch Verständigungsprobleme aufgrund von Unternehmern und Beschäftigten mit
unterschiedlichen Sprachen
und anderem mehr.
Der Prozess der Planung von baulichen Anlagen und der Bauausführung ist durch das
Zusammenwirken einer Vielzahl von unterschiedlichen Beteiligten geprägt.
Die Baustellenverordnung berücksichtigt zwei neue Aktionsbereiche für Prävention auf
Baustellen:
• frühzeitige Planung von Sicherheit und Gesundheitsschutz durch den Bauherrn
• Koordinierung von Sicherheit und Gesundheitsschutz durch den Koordinator
zwischen den auf der Baustelle tätigen Arbeitgebern.
Ausgangspunkt für die Evaluation der Umsetzung der Baustellenverordnung ist das
Grundverständnis dieser Verordnung vor dem Hintergrund der gegenwärtigen Situation
der Bauwirtschaft in Deutschland sein.
1.3 Rolle und Aufgaben des Bauherren bei der
Umsetzung der Baustellenverordnung
Als Initiator trägt der Bauherr die Gesamtverantwortung für das Bauvorhaben:
• Er hat eine umfassende Fürsorgepflicht für die Organisation des Bauprozesses.
• Die Aufgaben und Aktivitäten der verschiedenen am Bau Beteiligten sind innerhalb
der einzelnen Phasen und für den gesamten Bauablauf zu koordinieren.
• In seiner Rolle als Initiator trägt der Bauherr die Endverantwortung für die bauliche
Anlage und den Vorgang ihrer Errichtung hinsichtlich der Erfüllung der öffentlichrechtlichen
Vorschriften, insbesondere der Forderungen des öffentlichen Bau- und
Baunebenrechts. Er ist zur Einleitung und Umsetzung der in der Baustellenverordnung
verankerten Maßnahmen verpflichtet.
Der Bauherr kann die Aufgaben selbst wahrnehmen oder einen Dritten beauftragen,
der die ihm nach der Baustellenverordnung obliegenden Aufgaben erfüllt und Maßnahmen
für ihn in eigener Verantwortung trifft (§ 4 BaustellV). Eine Klarstellung der Verantwortung
nimmt RAB 33 „Allgemeine Grundsätze nach § 4 des Arbeitsschutzgesetzes
bei der Anwendung der Baustellenverordnung“ vor.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 17 von 444

1 Ausgangslage
Der Bauherr muss folgende Aufgaben selbst wahrnehmen, die in jedem Fall in seiner
Verantwortung bleiben:
• Sorgfältige Auswahl des verantwortlichen Dritten (Eignung)
• Sorgfältige Übertragung von Aufgaben und Befugnissen 21
• Vergewissern, dass der Dritte die Aufgaben auch wahrnimmt
• „Der Bauherr oder der von ihm beauftragte Dritte wird durch die Beauftragung
geeigneter Koordinatoren nicht von seiner Verantwortung entbunden.“ 22
Bei der Planung der Ausführung eines Bauvorhabens sind die allgemeinen Grundsätze
nach § 4 ArbSchG zu berücksichtigen. Einzelheiten hierzu enthält RAB 33.
Ziel ist es, dass durch die integrative Berücksichtigung dieser Grundsätze Sicherheitsund
Gesundheitsrisiken vorausschauend vermieden bzw. minimiert und frühzeitig Maßnahmen
mit einer möglichst großen Reichweite und Wirksamkeit ergriffen werden.
Das Einbeziehen der Planung von Maßnahmen nach diesen Grundsätzen in die Planung
der Ausführung bedeutet insbesondere:
• Bei der Erstellung der Leistungsbeschreibungen, der Leistungsverzeichnisse und
weiterer Verdingungsunterlagen für die Ausschreibung von Bauleistungen sind diese
Grundsätze zu berücksichtigen.
• Allen Beteiligten sind frühzeitig die erforderlichen Informationen über Gefährdungen
und vorgesehene Schutzmaßnahmen bereit zu stellen; dies betrifft insbesondere
gemeinsam genutzte Arbeitsbereiche und Einrichtungen.
• Der Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan sowie die Unterlage für spätere Arbeiten
an der baulichen Anlage ist unter Berücksichtigung dieser Grundsätze zu erstellen.
• Die Berücksichtigung der Grundsätze erfolgt entsprechend dem Umfang und der
Tiefe, wie es zum jeweiligen Zeitpunkt der Planungen erforderlich und möglich ist. Bei
Entscheidungen und in den einzelnen Unterlagen, die für die Errichtung der baulichen
Anlage erstellt werden, sind in jeder Phase entsprechend dem jeweiligen Konkretisierungsgrad
der Planung und dem vorliegenden Informationsstand diese Grundsätze
anzuwenden.
Der Bauherr bzw. sein beauftragter Planer muss daher nicht nur die geforderten Eigenschaften
des Bauwerks festlegen und eindeutig beschreiben, sondern wesentliche
Rahmenbedingungen des Herstellungsprozesses bestimmen, der nach der Logik des
Werkvertragsrechts eigentlich in der alleinigen Verantwortung der jeweils beauftragten
Unternehmen liegt.
21
Der verantwortliche Dritte muss aufgrund dieser Übertragung wie der Bauherr selbst handeln und entscheiden
können (siehe RAB 10)
22
BaustellV § 3 (1a)
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 18 von 444

1 Ausgangslage
Für die Evaluation der Baustellenverordnung muss das Handeln der unterschiedlichen
Akteure zur Umsetzung der Verordnung, die Art und Weise der Koordinierung und das
Meistern eventueller Problemlagen im Zentrum stehen, um den Interessenausgleich
der Beteiligten verbessern zu können. Die bauüblichen Rechtslagen und wirtschaftlichen
Interessen der Beteiligten können dabei nicht ausgeblendet werden. Das Kernanliegen
der Baustellenverordnung besteht in der sinnvollen Integration von Sicherheit
und Gesundheitsschutz in die Phasen des Bau- und Planungsablaufs. Handlungsoptionen
zur Baustellenverordnung lassen sich sinnvoll erkennen, wenn neben den allgemeinen
Handlungsbedingungen auch die konkreten Situationen der Umsetzung abgefragt
werden. Zudem müssen die Interessenlagen der Beteiligten und die Veränderungen
der Rahmenbedingungen beachtet werden. Wenn sich durch die Untersuchung
z. B. ergäbe, dass die Umsetzung der Baustellenverordnung die Kommunikation zwischen
den am Bau Beteiligten verbessert und zu insgesamt besseren Abläufen führt,
würde dies nicht nur die Akzeptanz der Baustellenverordnung erhöhen, sondern auch
einen wirtschaftlichen Nutzen für die Beteiligten bringen.
1.4 Sicherstellen einer wirkungsvollen Koordinierung –
ein Grundanliegen der Baustellenverordnung
Koordinierung ist sowohl in der Planungs- als auch in der Ausführungsphase erforderlich.
Für beide Phasen sind Koordinatoren zu bestellen, wenn der Bauherr oder der von
ihm beauftragte Dritte diese Aufgaben nicht selbst wahrnehmen.
Die Bestellung des Koordinators muss durch den Bauherrn bzw. den von ihm beauftragten
verantwortlichen Dritten erfolgen – hierfür gilt RAB 30.
Wichtig ist, dass das Zusammenwirken der bestellten Sicherheits- und Gesundheitsschutzkoordinatoren
mit anderen Beteiligten sichergestellt wird. Koordinierungsaufgaben
haben auch andere Funktionsträger am Bau in unterschiedlicher Funktion (Entwurfsverfasser,
Unternehmer bauausführender Firmen, Bauleiter). 23 Hier kommt es
darauf an, dass diese Koordinierungsaufgaben mit der Koordinierung nach der Baustellenverordnung
miteinander verzahnt werden. Zu bedenken ist auch, dass die schon
länger bestehenden Pflichten für die ausführenden Unternehmen nach § 8 Arbeitschutzgesetz
und § 6 BGV A1 bezüglich der Zusammenarbeit mehrer Arbeitgeber eingebunden
bleiben.
Koordinatoren haben eine Unterstützungsaufgabe gegenüber dem Bauherrn und den
sonstigen am Bau Beteiligten. Die Erfüllung dieser Unterstützungsaufgaben setzt voraus:
23
Solche Koordinierungsaufgaben ergeben sich aus unterschiedlichen Rechtsquellen, insbesondere der
Landesbauordnungen, dem Arbeitsschutzgesetz und der BGV A 1 „Allgemeine Vorschriften“ – inzwischen präzisiert
durch die Neufassung der BGV A 1 „Grundsätze der Prävention“
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 19 von 444

1 Ausgangslage
• Sicherstellen der erforderlichen Informationsflüsse in allen Phasen des Bauablaufs
• Sicherstellen der erforderlichen Kommunikation der Beteiligten untereinander
• Entsprechende konkrete Verpflichtung aller Beteiligten zur Zusammenarbeit und klare
Festlegungen der jeweiligen Befugnisse.
Vor diesem Hintergrund sind folgende weiterreichende Wirkungsfelder relevant, wenn
der umfassende Nutzen der Baustellenverordnung beurteilt werden soll:
• Kontinuierliche Gewährleistung von Sicherheit und Gesundheitsschutz beim
fortschreitenden Bauprozess
• Einflussnahme auf Unfallschwerpunkte und Schwerpunkte von Gesundheitsgefahren
am Bau durch gewerkeübergreifende Planung und Ausführung:
– Umgang und Benutzen von Leitern
– Gerüstbau und Gerüstnutzung
– Multifaktorielle Verursachung von Unfällen (Arbeiten unter Zeitdruck, unter
körperlichen und psychischen Belastungen, Umgebungsbedingungen, ...),
– Entsorgung
– Zugang und Absicherung der Baustelle
– Logistik, Transport und Lagerung auf Baustellen
– Instandhaltung (Planung, Organisation, Durchführung)
– Umgang mit Gefahrstoffen
• Einsparung von Aufwand durch Optimierung von sicherheitstechnischen Lösungen
für unterschiedliche ausführende Firmen
• Störungen im Bauablauf vermeiden
• Optimierung späterer Arbeiten an der baulichen Anlage.
1.5 Präventionsinstrumente der Baustellenverordnung
Auf eine Zusammenstellung der inhaltlichen Anforderungen an den SiGe-Plan, die Unterlage
für spätere Arbeiten an der baulichen Anlage sowie die Vorankündigung für die
Ausführung des Bauvorhabens wird hier verzichtet. 24 Schwerpunkt der Betrachtung ist
das Grundverständnis, wie mit den Instrumenten gearbeitet werden sollte sowie welche
Nutzenkriterien potenziell für die Evaluation von Bedeutung sind.
Zum SiGe-Plan:
Ist ein Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan zu erarbeiten, muss dieses Präventionsinstrument
bereits in der Planungsphase ansetzen.
In der Ausführungsphase muss der SiGe-Plan bei erheblichen Änderungen angepasst
und fortgeschrieben werden.
24
Begrifflichkeiten und Inhalte orientieren sich an der RAB 31, RAB 32 und RAB 10
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 20 von 444

1 Ausgangslage
Der Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan
• muss bereits bei der Planung der Ausführung des Bauvorhabens erstellt werden,
damit er frühzeitig von allen Beteiligten für die Vorbereitung und Durchführung von
Arbeiten genutzt werden kann; nur bei rechtzeitiger Erstellung des Sicherheits- und
Gesundheitsschutzplans können die daraus gewonnenen Erkenntnisse in der
Angebotsbearbeitung berücksichtigt werden;
• ist für alle Beteiligten ein Arbeitsinstrument, um Gefährdungen zu erkennen und
notwendige Maßnahmen frühzeitig zu planen und umzusetzen; um einen reibungslosen
Ablauf zu gewährleisten, ist es unbedingt erforderlich, den Sicherheits- und
Gesundheitsschutzplan allen am Bauvorhaben Beteiligten frühzeitig zur Verfügung
zu stellen;
• sollte vor Ort während der Arbeitszeit einsehbar sein.
Welche Nutzenpotenziale liegen im Präventionsinstrument SiGe-Plan?
• Vorausschauendes Erkennen von Gefährdungen und daraus abzuleitende
Maßnahmen für Sicherheit und Gesundheitsschutz
• Beiträge zur Gewährleistung der termingerechten Fertigstellung
• Einsparung von Aufwand durch Mehrfachnutzung von sicherheitstechnischen
Lösungen
• Mögliche weitere Nutzenpotentiale liegen in insgesamt besseren Abläufen und
Kosteneinsparungen.
Zur Unterlage für spätere Arbeiten an der baulichen Anlage:
Die Unterlage ist frühzeitig während der Planungsphase zusammenzustellen. Sie soll
damit bereits vor der Ausschreibung von Bauleistungen vorliegen, damit die festgelegten
sicherheitstechnischen Maßnahmen baulich berücksichtigt werden können. 25
Die Unterlage für spätere Arbeiten ist spätestens mit der Fertigstellung der Bauarbeiten
dem Bauherrn zu übergeben.
Der Bauherr sollte die Unterlage aufbewahren bzw. dem tatsächlichen Nutzer des
Gebäudes zur Verfügung stellen. Sie stellt eine wertvolle Hilfe bei der Planung, Ausschreibung
und Durchführung späterer Arbeiten dar.
Der Nutzen der Unterlage für spätere Arbeiten an der baulichen Anlage kann in folgenden
Bereichen liegen:
• Erhöhung der Information und Transparenz über die bauliche Anlage
• geringere Dauer späterer Arbeiten
• geringere Kosten späterer Arbeiten
25
Weitere Hinweise zur Erstellung der Unterlage enthält die RAB 32
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 21 von 444

1 Ausgangslage
• höhere Qualität späterer Arbeiten
• Reduzierung von Gefährdungen bei der Durchführung von späteren Arbeiten
• Vermeiden von Improvisationen
• Erhöhung der Akzeptanz durch die Nutzer der baulichen Anlage
• Erhöhung des Marktwerts der baulichen Anlage.
Zur Vorankündigung über die Ausführung des Bauvorhabens:
Die Vorankündigung muss mindestens die Informationen nach Baustellenverordnung
Anhang 1 enthalten. In der RAB 10 ist ein Muster als Anlage 1 vorgegeben.
Welche Nutzenpotenziale resultieren aus dem Instrument Vorankündigung?
• Das zuständige Amt für Arbeitsschutz wird frühzeitig über eine Baustelle informiert.
• Alle Beteiligten erhalten eine verbindliche Übersicht über Ort, Art und Umfang des
Bauvorhabens sowie über die voraussichtliche Zahl der beteiligten Arbeitgeber.
• Die auf der Baustelle Tätigen erhalten einen schnellen Überblick über die Verantwortlichen
der Baustelle.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 22 von 444

2 Ziele der Untersuchung
Ziel des Forschungsvorhabens ist eine systematische Überprüfung der Umsetzung der
Baustellenverordnung hinsichtlich ihrer Wirkung. Weiterhin sollen Handlungsoptionen
für eine bessere Erreichung der Ziele der Baustellenverordnung erarbeitet werden.
Die Baustellenverordnung ist eine Rechtsnorm. Bei ihrer Evaluation geht es auch darum,
Interessenlagen zu ermitteln, da eine Rechtsnorm grundsätzlich immer in die Interessen
der Beteiligten eingreift. Sie soll durch geeignete Anreize bzw. Sanktionen für einen
Ausgleich konkurrierender Interessenlagen im Sinne einer Verbesserung des Gemeinwohls
dienen. Da dem Individualinteresse ein sehr hoher Stellenwert beigemessen
wird, reicht als Begründung für den Erlass von Rechtsvorschriften ein positiver „Interessensaldo“
allein nicht aus. In jedem Rechtssetzungsverfahren ist daher verbindlich
folgenden Fragestellungen Rechnung zu tragen: 26
1. Welche Ziele sollen mit der Rechtsnorm verfolgt werden?
2. Wo wird besonders in berechtigte Interessen der Beteiligten eingegriffen?
3. Ist der beabsichtigte gesetzgeberische Eingriff gerechtfertigt?
4. Sind die geplanten Eingriffe insgesamt angemessen (speziell vor dem Hintergrund
der derzeitigen Deregulierungsdebatte)?
Im Falle einer möglichen Aktualisierung einer Rechtsnorm tritt noch folgende
Fragestellung hinzu:
5. Kann durch Veränderungen an der bestehenden Rechtsnorm, dem dazugehörigem
untergesetzlichen Regelwerk und der Vollzugsstrategie eventuell der
Interessenausgleich verbessert werden?
Diese Fragestellungen können modifiziert auch als Kriterien in die Evaluation der Baustellenverordnung
einfließen.
Die zentrale Zielsetzung der Baustellenverordnung besteht in „der wesentlichen Verbesserung
von Sicherheit und Gesundheitsschutz der Beschäftigten auf Baustellen“ 27 .
Ziel der Untersuchung muss also eine Überprüfung der Baustellenverordnung hinsichtlich
ihrer Wirkung auf die Verbesserung von Sicherheit und Gesundheitsschutz der
Beschäftigten auf Baustellen sein. Eine weiteres Ziel liegt in der Überprüfung der Auswirkungen
auf die Interessenlagen der Beteiligten. Es muss also untersucht werden,
welche Lasten und Kosten durch die Umsetzung der Baustellenverordnung für die unterschiedlichen
Beteiligten entstehen und welche jeweiligen Nutzen diesen Lasten und
Kosten gegenüberstehen. Um zu einem verbesserten Interessenausgleich zu kommen,
26
vgl. „Bundesministerium des Innern: Prüfkatalog zur Feststellung von Selbstregulierungsmöglichkeiten; Anlage 7 zu
§§ 43 Abs. 1 Nr.3 der Gemeinsamen Geschäftsordnung der Bundesministerien, Berlin 2000.
27
§ 1 der Verordnung über Sicherheit und Gesundheitsschutz auf Baustellen (Baustellenverordnung/BaustellV),
Bundesgesetzblatt I, 1998, Seite 1283, zul. geändert am 23.12.2004 (BGBl. I, S. 3816)
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 23 von 444

2 Ziele der Untersuchung
sind Handlungsoptionen, Handlungsempfehlungen für die Adressaten der Baustellenverordnung
und die am Bau Beteiligten zu entwickeln und grob in ihrer Wirkung zu bewerten.
Diese können Veränderungen an der bestehenden Rechtsnorm, dem dazugehörigem
untergesetzlichen Regelwerk und der Vollzugsstrategie enthalten.
Im Fokus der Untersuchung stehen folgende Ziele:
• Sammlung und statistisch belastbare Auswertung von Erfahrungen und
Erkenntnissen bei der Anwendung und zur Akzeptanz der Baustellenverordnung,
• Ermittlung der Wirkungen der Baustellenverordnung und deren Instrumente auf die
Verbesserung von Sicherheit und Gesundheitsschutz der Beschäftigten auf
Baustellen,
• Ermittlung der Auswirkungen der Baustellenverordnung angesichts der
Interessenlagen der Beteiligten z. B. in Form von Kosten-Nutzen-Wirkungen für die
Adressaten der Baustellenverordnung,
• Erarbeitung von Optimierungspotenzialen und Handlungsoptionen.
Die Gewährleistung der ausgewogenen Einbeziehung der unterschiedlichen Bauvorhabensarten
in die Untersuchung und die besondere Berücksichtigung von kleinen und
mittleren Bauvorhaben, wurde durch die Auswahl geeigneter Adressaten bei den Beteiligten
(Bauherren, Arbeitgebern, Planern und Sicherheits- und Gesundheitsschutzkoordinatoren)
sichergestellt (Kapitel 4).
Als Basis für die Untersuchung sollen Kriterien und Kenngrößen, die für eine Evaluation
geeignet sind, entwickelt werden. Die Erhebungsinstrumente Fragebogen und persönliche
Interviews sind dabei besonders geeignet, da es vorrangig darum geht, die
Umsetzung und Wirkung der Baustellenverordnung vor dem Hintergrund der Interessenlagen
der verschiedenen Beteiligten zu ermitteln. Die Kriterien der Beurteilung sollen
dabei nicht nur einseitig von erfassbaren Ergebnissen (beispielsweise Vermeidung
bzw. Beseitigung von Gefährdungen und Belastungen, tatsächlich entstandener Aufwand
für Koordination usw.) ausgehen, sondern auch die mögliche Entwicklung von
strukturellen Potenzialen für künftige Bauvorhaben einschließen (beispielsweise Kompetenzentwicklung,
vielfach nutzbare Ablaufregeln, weitere Umsetzungsinstrumente
usw.).
Die Verbesserung von Sicherheit und Gesundheitsschutz wird nicht nur über die Vermeidung
oder Reduzierung von Gefährdungen durch Umsetzung der Baustellenverordnung
zu bewerten sein, sondern über die Baustellenverordnung hinaus auch über
die Etablierung von Konzepten im Baumanagement generell als Voraussetzung für eine
stabile dauerhafte Denk- und Handlungsweise bei den am Bau Beteiligten, vorrangig
beim Bauherrn.
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2 Ziele der Untersuchung
Die Veränderung der betrieblichen Organisation/Baustellenorganisation durch wirkungsvolle
Einordnung der Anliegen der Baustellenverordnung in die betriebliche Organisation
und Bauabläufe, ist als strukturelle Veränderung einzubeziehen. Motivationsund
Akzeptanzförderung für Sicherheit und Gesundheitsschutz im Bausektor gehören
ebenfalls zur nachhaltigen Verankerung. Daher sind für die Befragungen auch Kriterien
zur Erkundung von Akzeptanz und Motivation im Zusammenhang mit der Umsetzung
der Baustellenverordnung zu entwickeln.
Ein spezifisches Problem ist die Erfassung und Beurteilung von Kosten-Nutzen-Kriterien.
Alle verfügbaren Methoden zur Wirtschaftlichkeit im Arbeitsschutz (eine aktuelle
bilanzierende Zusammenstellung hierfür verfügbarer Konzepte enthält der Fb 962 der
BAuA von 2002) 28 haben ihre Grenzen. Es wurde für das Vorhaben deshalb ein pragmatischer
Ansatz gewählt. Zu berücksichtigen sind grundsätzliche zeitgemäße Ansätze,
wie sie von Langhoff vorgelegt wurden. 29
Generelle Ansätze zu Indikatoren und Parameter zur Bewertung der Qualität des Arbeitsschutzes
wurden allgemeingültig entwickelt (BAuA Fb 959 von 2002) 30 . Sie bilden
eine Basis für die spezifische Bestimmung von Kriterien.
Für die Entwicklung der Handlungsoptionen für die Adressaten der Baustellenverordnung
und die am Bau Beteiligten, werden die im Projektverlauf sichtbar gewordenen
Hemmnisse für die Umsetzung der Baustellenverordnung zusammenfassend dargestellt.
Soweit möglich, werden abschließend Optimierungspotenziale und Handlungsoptionen
für die betroffenen Gruppen vorgeschlagen.
28
Fröhner, K.-D.; Boothby, St.; Schulze, Th.: Bilanzierung von Verfahren der Erweiterten Wirtschaftlichkeit in der Praxis.
BAuA-Forschungsbericht Fb 962, Dortmund/Berlin 2002
29
Langhoff, T.: Ergebnisorientierter Arbeitsschutz – Bilanzierung und Perspektiven eines innovativen Ansatzes zur
betrieblichen Arbeitsschutzökonomie. BAuA-Forschungsbericht Fb 955, Dortmund/Berlin 2002
30
Hamacher, W.; Jochum, Chr.; Lins, St.; Ritter, A.:Indikatoren und Parameter zur Bewertung der Qualität des
Arbeitsschutzes im Hinblick auf Arbeitsschutzmanagementsysteme. BAuA-Forschungsbericht Fb 959,
Dortmund/Berlin 2002
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3 Vorgehensweise und Untersuchungsmethodik
3.1 Vorgehensweise
Die Durchführung des Forschungsvorhabens erfolgte nach den in der Tabelle 6 beschriebenen
Arbeitsschritten.
Tabelle 6: Arbeitsschritte im Projekt und wesentliche Inhalte
Arbeitsschritte
1. Entwicklung von Kriterien und
Kenngrößen, die für eine praktikable
Erfassung und Evalution
geeignet sind
2. Auswahl näher zu untersuchender
Bauvorhaben nach vorgegebenen
Kriterien
3. Sichtung, Analyse und Bewertung
vorhandener Vorschläge zur
Realisierung der Forderungen der
Baustellenverordnung
4. Untersuchung der ausgewählten
Bauvorhaben anhand geeigneter,
in Abstimmung mit der projektbegleitenden
Gruppe der BAuA zu erarbeitender
Befragungsunterlagen
zur Umsetzung der Baustellenverordnung
5. Ermittlung typischer Umsetzungs-
und Akzeptanzprobleme bei
den jeweiligen Baubeteiligten
Wesentliche Inhalte
Die Kerninhalte der Baustellenverordnung waren für
eine Umsetzungsanalyse zu systematisieren. Zu bestimmen
waren Kriterien für eine Beurteilung dieser
Kerninhalte. Dazu wurde die Integration der Baustellenverordnung
in den Bauablauf für die jeweiligen
Adressatengruppe erarbeitet sowie Grundhypothesen
und ein Indikatorensystem mit Teilhypothesen sowie
allgemeinen zugehörigen Fragestellungen erstellt.
Die Gewährleistung der ausgewogenen Einbeziehung
der unterschiedlichen Bauvorhabensarten in die Untersuchung
wurde durch die Auswahl geeigneter Adressaten
bei Bauherren, Arbeitgebern, Planern und Koordinatoren
sichergestellt.
Vorhandene Vorschläge, Regeln, Vorlagen und Hilfsmittel
wurden gesichtet, analysiert und bewertet, in Bezug
auf mögliche Berücksichtigung in den Befragungen
und deren Auswertungen.
Mittels standardisierter Fragebögen und persönlicher
Interviews wurden quantitative und qualitative
Befragungen durchgeführt.
Die in Arbeitsschritt 4 erhaltenen Informationen wurden
auf typische Umsetzungs- und Akzeptanzprobleme
bei den jeweiligen Baubeteiligten untersucht. Zusätzlich
fanden Informations- und Rückkopplungsgespräche
mit den Verbandsvertretern der am Bau Beteiligten
statt.
Fortsetzung – Tabelle 6 – nächste Seite
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 26 von 444

3 Vorgehensweise und Untersuchungsmethodik
Fortsetzung – Tabelle 6: Arbeitsschritte im Projekt und wesentliche Inhalte
Arbeitsschritte
6. Ermittlung und Gewinnung zusätzlich
erforderlicher Informationen,
z. B. bei Gewerbeaufsichtsämtern/Ämtern
für Arbeitsschutz
und Berufsgenossenschaften,
Handwerks- und Industrieverbänden
etc.
7. Auswertung und Aufbereitung
der Untersuchungsergebnisse,
Schlussfolgerungen, Ableitung von
Handlungsempfehlungen
Wesentliche Inhalte
Berichte der Arbeitsschutzverwaltungen wurden bezüglich
Erkenntnissen zu möglichen Defiziten im Vollzug
der Baustellenverordnung gesichtet. Daten und
Ergebnisse der Aktion „Netzwerk Baustelle“ wurden für
das Projekt genutzt.
Aus den ausgewerteten und aufbereiteten Ergebnissen
wurden Handlungsempfehlungen für die Adressaten
der Baustellenverordnung und die am Bau Beteiligten
zusammengestellt.
8. Zusammenfassung und Bericht Die Ergebnisse der einzelnen Arbeitsschritte wurden
dokumentiert und in den Endbericht aufgenommen.
Von besonderer Bedeutung für die Durchführung des Vorhabens war eine Rückkoppelung
aus der betrieblichen Praxis und die Einbindung von Vertretern der überbetrieblichen
Arbeitsschutzinstitutionen und beratenden Experten. Dies wurde insbesondere
durch die vom Auftraggeber einberufene projektbegleitende Arbeitsgruppe sichergestellt.
Die betriebliche Praxis wurde durch die Interviews eingebunden.
3.2 Untersuchungsmethodik
Das Vorgehen war geprägt durch eine breite Suche und Sammlung von möglichen Indikatoren
und Fragestellungen zur Beurteilung der Umsetzung der Baustellenverordnung.
Ausgangspunkt für die Suche waren folgende Grundhypothesen zur Wirksamkeit
der Baustellenverordnung:
• Die Baustellenverordnung nützt Bauherren, Bauunternehmen und deren
Beschäftigten.
• Mögliche Vorteile der konsequenten Umsetzung der Baustellenverordnung werden
insbesondere von Bauherren oft nicht erkannt.
• Systematische Handlungskonzepte sind häufig nicht präsent.
• Die wirtschaftlichen Auswirkungen und der Nutzen der Baustellenverordnung sind
nicht bekannt.
• Die Präventionsinstrumente der Baustellenverordnung werden überwiegend formal
angewandt.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 27 von 444

3 Vorgehensweise und Untersuchungsmethodik
Die folgenden Überlegungen für die Bildung von Indikatoren beruhen auf den Eckpunkten
des BMA, der obersten Arbeitsschutzbehörden der Bundesländer, der Träger der
gesetzlichen Unfallversicherung und der Sozialpartner zur Entwicklung und Bewertung
von Konzepten für Arbeitsschutzmanagementsysteme 31 und aus dem Forschungsbericht
Fb 959 der Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin „Indikatoren und
Parameter zur Bewertung der Qualität des Arbeitsschutzes im Hinblick auf Arbeitsschutzmanagementsysteme“
von Hamacher/Jochum/Lins/Ritter 32 . Als Gliederung dienten
die Teilsysteme Potenziale, Prozesse und Ergebnisse.
3.2.1 Vorbemerkungen und Problemstellungen
Eine optimale Wirksamkeit der Baustellenverordnung kann letztendlich nachgewiesen
werden, wenn eine „wesentliche Verbesserung von Sicherheit und Gesundheitsschutz
der Beschäftigten auf Baustellen“ nach § 1 Absatz 1 erreicht wird, die Effektivität durch
die „richtigen“ Maßnahmen sichergestellt wird, die dazu förderlichen Rahmenbedingungen
bestehen bzw. geschaffen werden und die Maßnahmen und Instrumente kostengünstig
und schnell (Effizienz) wirken. Die Wirksamkeit der Baustellenverordnung zeigt
sich also sowohl bei der Anwendung und der Akzeptanz der Baustellenverordnung, bei
Kosten und Nutzen der Anwendung und bei Wirkungen der Baustellenverordnung auf
die Verbesserung von Sicherheit und Gesundheitsschutz. Es werden also alle inhaltlichen
Schwerpunkte dieses Forschungsvorhabens einbezogen.
Bei der Beurteilung der Wirksamkeit ist zu beachten, dass Aktivitäten für Sicherheit und
Gesundheit auf Baustellen auf Grund vieler rechtlicher Regelungen erfolgen, überwiegend
aber auf der Basis des Bundesrechtes zum Arbeitsschutz. Daneben gibt es weitere
Rechtsquellen, z. B. in den dem Polizeirecht zuzuordnenden Landesbauordnungen.
Viele untergesetzliche Regelungen bestehen ferner bei den Berufsgenossenschaften
als Träger der gesetzlichen Unfallversicherung.
Die konkrete Arbeitsschutzsituation auf einer Baustelle kann daher – rein öffentlichrechtlich
betrachtet – nicht allein auf der Basis einer Rechtsvorschrift betrachtet werden.
Negative Sachverhalte verstoßen oft gegen mehrere Vorschriften. Analog können
generell positiv zu beurteilende Sachverhalte nicht mit dem Einhalten einer einzigen
Rechtsvorschrift, wie der Baustellenverordnung, in Verbindung gebracht werden.
Natürlich wird die Arbeitsschutzsituation auf einer Baustelle nicht nur durch öffentlichrechtliche
Regulierungen beeinflusst, sondern auch durch privatrechtliche Regelungen
aus Bauverträgen, arbeitsrechtliche Regelungen zwischen Arbeitgeber und Arbeitneh-
31
Bekanntmachung des BMA vom 1. Februar 1999; Bundesarbeitsblatt 2/1999, S. 43 ff.
Anm.: Diese Eckpunkte wurden inzwischen zum Leitfaden für Arbeitsschutzmanagementsysteme weiterentwickelt.
32
Hamacher, W.; Jochum, Chr.; Lins, St.; Ritter, A.:Indikatoren und Parameter zur Bewertung der Qualität des
Arbeitsschutzes im Hinblick uf Arbeitsschutzmanagementsysteme. BAuA-Forschungsbericht Fb 959,
Dortmund/Berlin 2002
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 28 von 444

3 Vorgehensweise und Untersuchungsmethodik
mer, Managementleistungen der am Bau Beteiligten, Einstellungen und Werthaltungen
der Beteiligten, Qualifikationen der Beteiligten etc.
Die Baustellenverordnung und die ihr zuzuordnenden Umsetzungsmaßnahmen sind
also nur ein Faktor unter vielen, welche die SiGe-Situation auf einer Baustelle beeinflussen.
Um die Wirkung speziell der Baustellenverordnung herauszufiltern, sind daher
möglichst spezifische Indikatoren und Fragestellungen zur Evaluation heranzuziehen.
Diese spezifischen Indikatoren können z. B. von den Kerninhalten der Baustellenverordnung
abgeleitet werden. Dies sind z. B. Indikatoren, welche auf die Bauherrenverantwortung
und die Instrumente der Baustellenverordnung Bezug nehmen, ferner Indikatoren,
welche die Voraussetzungen für das Wirken der Baustellenverordnung zum
Inhalt haben, wie z. B. das Koordinieren und das Koordiniert werden.
Für die Teilsysteme Potenziale und Prozesse erscheint es möglich, solche eng mit der
Baustellenverordnung verknüpften Indikatoren zu benennen.
Innerhalb des Teilsystems Ergebnisse ist es schwieriger, baustellenverordnungsspezifische
Wirkungsindikatoren zu bestimmen. Eine Analyse hochaggregierter Daten aus
Unfallstatistiken kann wenig aussagekräftig sein, wenn es nicht möglich ist, Unfallursachen
herauszufiltern, die bei einer konsequenten Umsetzung der Baustellenverordnung
vermieden worden wären. So kann unter anderem eine Reduzierung der Unfallursache
„mangelhafte Gerüste“ sowohl auf die Einhaltung der Baustellenverordnung als
auch der BGV C 22 „Bauarbeiten“ in Verbindung mit der BGR 165 „Gerüstbau“ zurückgeführt
werden.
Von daher verbleibt nur die Möglichkeit, die speziellen Instrumente der Baustellenverordnung
mit den Indikatoren zu verknüpfen und so zu versuchen, die spezifischen Wirkungen
der Baustellenverordnung von den Wirkungen anderen SiGe-Wirkungsmotivatoren
zu trennen. Das ist eine logische Verknüpfung, die aber nicht alle möglichen
Wirkungen der Baustellenverordnung aufdecken kann.
Die im Forschungsbericht Fb 959 der Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin
„Indikatoren und Parameter zur Bewertung der Qualität des Arbeitsschutzes im
Hinblick auf Arbeitsschutzmanagementsysteme“ aufgeführten Indikatoren, die als Basis
für diese Untersuchung genutzt werden sollten, sind aus einem sehr anspruchsvollen
präventiven Arbeitsschutzverständnis für Arbeitsschutzmanagementsysteme entwickelt
worden. Davon ist die deutsche Baustellenwirklichkeit allerdings oft weit entfernt.
Für die Anwendung dieser Indikatoren sprach aber, dass die Baustellenverordnung
nicht abstrakt evaluiert werden sollte, sondern die Wirkung der Umsetzung der Baustellenverordnung.
Damit konnten bei der Evaluation nicht nur eventuelle Schwächen
der Baustellenverordnung, sondern auch der Umsetzung (z. B. der begleitenden Öffentlichkeitsarbeit,
der Qualifizierungsmaßnahmen, der Umsetzungsrahmenbedingun-
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 29 von 444

3 Vorgehensweise und Untersuchungsmethodik
gen) deutlich gemacht werden. Eine Zuordnung der Befunde innerhalb der Befragungen
ausschließlich zur Rechtsverordnung „Baustellenverordnung“, quasi ohne Kontext,
oder ausschließlich zu deren Umsetzungsbedingungen und -maßnahmen war analytisch
nicht möglich. Indikatoren, die eher auf eine tatsächliche Umsetzung und nicht nur
formale Anwendung zielten (wie z. B. die Integration der SiGe-Koordination in die Bauabläufe),
wurden bewusst eingesetzt, um die gegenwärtigen Umsetzungsbedingungen
weitreichend aufzuklären.
Ein weiteres Problem bestand darin, dass mit den vorgesehenen Befragungen (standardisierter
und strukturierter Fragebogen und persönliche Interviews) keine unmittelbaren
Daten über Wirkungen der Baustellenverordnung entstanden, sondern Informationen,
die zu großen Teilen auf persönlichen Erfahrungen und Einschätzungen der befragten
Akteure beruhten. Anders als bei den eher baustellenbezogenen Daten, die im
Rahmen der Aktion Netzwerk Baustelle 2003 im Rahmen von Baustellenrevisionen
durch das Überwachungspersonal der staatlichen Arbeitsschutzverwaltungen und der
Unfallversicherungsträger erhoben wurden, 33 entstanden bei den in dieser Untersuchung
vorgesehenen Befragungen eher personenbezogene Daten, aus denen auch
generelle baustellenbezogene Erkenntnisse abgeleitet wurden. Dies waren sowohl
leicht objektivierbare Sachverhaltserkenntnisse als auch sehr subjektive Einschätzungen.
So lieferte z. B. die Frage, ob auf einer bestimmten Baustelle die SiGe-Koordination
bzw. einzelne Elemente dieser stattgefunden haben, relativ objektive Erkenntnisse.
Die Fragestellung z. B. nach der Qualität dieser Koordination und deren Wirkung
lieferte dagegen eher subjektive Einschätzungen, auch wenn Beurteilungskriterien zur
Objektivierung angeboten wurden. Durch die Formulierung der Fragen sollte angestrebt
werden, möglichst viele objektivierbare Erkenntnisse zu gewinnen, und z. B. „sozial
erwünschte“ Antworten zu vermeiden bzw. zu vermindern.
Die bei Befragungen gewonnenen Sachinformationen beruhen auf Auskünften von
Personen, die im Bauprozess unterschiedliche Rollen, Interessen und Sichtweisen haben.
Da viele dieser vorgesehenen Befragten, insbesondere die professionell am Bau
Beteiligten, ihre Erkenntnisse und Einschätzungen nicht aus der Erfahrung mit einer
einzigen Baustelle herleiten, bedurfte es einer Hilfskonstruktion. Die Befragenden wurden
aufgefordert, ihre Antworten auf die Erfahrungen mit einer bestimmten Baustelle
zu beziehen. Um sowohl bei den Akteuren als auch bei den indirekt durch die Befragten
vertretenen Baustellen Repräsentativität zu erhalten, mussten beide Ebenen, die
Akteure und die vertretenen Baustellen, in der Stichprobe quotiert werden.
33
Arbeitsgruppe Netzwerk Baustelle; Abschlussberichte der Aktion Netzwerk Baustelle im Rahmen der EU-
Baustellenkampagne 2003 und 2004; Berlin
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 30 von 444

3 Vorgehensweise und Untersuchungsmethodik
3.2.2 Beschreibung eines Indikatorensystems zur Bewertung der Umsetzung der
Baustellenverordnung
Bewertungen müssen auf verschiedene Zeitpunkte und Sachverhalte gerichtet sein
(siehe Bild 5):
• Bewerten der Ergebnisse (erzielte Wirkungen): Dieser Punkt ist rückwärts gewandt
und beschreibt, welche Wirkungen durch die Baustellenverordnung in der Vergangenheit
erzielt wurden. Ein klassisches Beispiel sind Wirkungen der Baustellenverordnung
auf die Sicherheit der Baustellen, z. B. die Verringerung von Absturzunfällen
von gemeinsam genutzten Gerüsten. Es handelt sich hier um „Spätindikatoren“.
• Bewerten, wie die Präventionsinstrumente der Baustellenverordnung im Bauablauf
(Prozesse) aktiv werden: Im Kern geht es darum, wie die Präventionsinstrumente der
Baustellenverordnung in den Phasen des Bauablaufs verankert werden bzw. wie
spezifische Prozesse, z. B. das Anpassen des SiGe-Plans, gestaltet werden. Hier
erfolgt primär für die Gegenwart eine Bewertung von Aktivitäten,
a) wie sie geregelt oder welche feststehenden Verfahrensweisen vorhanden sind
(also das Vorhandensein und die Qualität von Regelungen und Verfahren),
b) ob und wie sie umgesetzt werden,
c) wie man die Dinge tut (einschließlich Bewertung und Verbesserung der Prozesse).
Die Indikatoren geben zeitnah Aufschluss über Stand und Entwicklung. Sie stellen
„Frühindikatoren“ dar.
• Bewerten der Potenziale, welche die Präventionsinstrumente der Baustellenverordnung
im Hinblick auf den Arbeitsschutz entwickeln: Hier geht es um die
Voraussetzungen, welche die Präventionsinstrumente der Baustellenverordnung
schaffen, um den Arbeits- und Gesundheitsschutz auf Baustellen wirkungsvoll zu
betreiben. Eine Bewertung der Potenziale ist zukunftsgerichtet. Es handelt sich
ebenfalls um „Frühindikatoren“.
Bild 5: Zeitpunkte und Sachverhalte der Bewertung der Präventionsinstrumente der
Baustellenverordnung
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 31 von 444

3 Vorgehensweise und Untersuchungsmethodik
Vor diesem Hintergrund wurde ein Modell eines Indikatorensystems entwickelt, das geeignet
erschien, die Aufgabenstellung der Bewertung der Präventionsinstrumente der
Baustellenverordnung sowie der Beschreibung von Handlungsempfehlungen für die
Adressaten der Baustellenverordnung und die am Bau Beteiligten zu erfüllen. Bild 6
enthält Vorgaben für die weiter zu konkretisierenden Indikatoren.
Bild 6: Modell eines Indikatorensystems
Die Grundstruktur des Modells gliedert sich entsprechend den Eingangsüberlegungen
in die drei Teilsysteme „Potenziale“, „Prozesse“ und „Ergebnisse“. Die in den Teilsystemen
aufgeführten Aspekte geben eine erste Übersicht der verwendeten Indikatoren.
Das Teilsystem „Potenziale“ stellt die Fähigkeit der Beteiligten am Bauprozess dar, um
wirksamen Arbeits- und Gesundheitsschutz auf Baustellen zu betreiben. Sie charakterisieren
die Voraussetzungen für ein konkretes, zielgerichtetes und effektives Arbeitsschutzhandeln
auf Baustellen. Anhand der aufgeführten Indikatoren wurde eine Bewertung
der Fähigkeiten der Beteiligten am Bauprozess bei der Umsetzung der Baustellenverordnung
vorgenommen.
Im Teilsystem „Prozesse“ geht es um die Bewertung der Anwendung der integrativen
Präventionsinstrumente der Baustellenverordnung im Bauablauf und damit um die Berücksichtigung
von Arbeitsschutzbelangen in den Phasen des Bau- und Planungsablaufs.
Hierbei wurde der Grundgedanke verfolgt, dass die Anwendung der Instrumente
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 32 von 444

3 Vorgehensweise und Untersuchungsmethodik
der Baustellenverordnung systematisch in die Phasen des Bauablaufs integriert wird
und damit die Instrumente zum integralen Bestandteil des betrieblichen Handelns werden.
Die Bewertung der Leistungen der Anwendung der Instrumente der Baustellenverordnung
erfolgt im Teilsystem „Ergebnisse“. Sie sind die Wirkungen, die auf der Grundlage
der Fähigkeiten (Potenziale) durch das konkrete Arbeitsschutzhandeln in den Phasen
des Bauablaufs erzielt werden. Sie beschränken sich nicht nur auf unmittelbare Leistungen
für den Arbeitsschutz, wie z. B. die Wirkungen auf die Arbeitsbedingungen und
die Gesundheit der Beschäftigten, sondern umfassen auch Beiträge zur Mitarbeiterzufriedenheit
oder zur Optimierung und Stabilisierung der Unternehmensergebnisse der
beteiligten Partner.
Die Bewertung von Potenzialen und Prozessen ist zukunfts- und gegenwartsbezogen
ausgerichtet. Die vergangenheitsorientierten Bewertungen der Ergebnisse wurden im
Hinblick auf Maßnahmen in den Teilsystemen der Prozesse und Potenziale ausgewertet
und rückgekoppelt:
• Welche Rückschlüsse sind aus den erreichten Ergebnissen für den erreichten Stand
der Anwendung der Instrumente der Baustellenverordnung in den Phasen des
Bauablaufs zu ziehen?
• Zeigen die Bewertungen im Teilsystem „Ergebnisse“ Handlungsbedarf im Teilsystem
„Prozesse“ auf?
• Zeigen die Bewertungen im Teilsystem „Ergebnisse“ Handlungsbedarf im Teilsystem
„Potenziale“ auf?
• Entsprechen die Ergebnisse dem erreichten Stand der Fähigkeiten?
• Müssen die Fähigkeiten verbessert werden, um bessere Ergebnisse zu erzielen?
Im Sinne eines kontinuierlichen Verbesserungsprozesses waren die Ergebnisse auf die
Prozesse und Potenziale sowie die Prozesse auf die Potenziale zurückzuführen. Die
drei Felder waren in Form eines Regelkreismodells miteinander zu verbinden. Dieses
Modell half, Ziele und Strategien in Aktionen umzusetzen.
Zur vertiefenden Bewertung im Bereich der einzelnen Indikatoren wurden Arbeitshypothesen
formuliert, und entsprechende Fragestellungen überprüft. Die Anlage 1 zeigt die
Integration der Baustellenverordnung in den Bauablauf für die jeweilige Adressatengruppe.
Die Darstellungen waren Grundlage für die Ermittlung der Indikatoren und Fragestellungen
im Teilsystem Prozesse. Insbesondere der Fertigungsvorgang Baustelle
ist Zeitpunkt und Ort für die Wirkung der Baustellenverordnung. Dort muss das von der
Baustellenverordnung vorgegebene Ziel der „wesentlichen Verbesserung von Sicherheit
und Gesundheitsschutz auf Baustellen“ realisiert werden.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 33 von 444

3 Vorgehensweise und Untersuchungsmethodik
3.3 Literaturauswertung
Im Rahmen der Forschungsarbeit wurde vorhandene Literatur gesichtet und ausgewertet.
Bedeutende und relevante Aussagen zum Untersuchungsziel wurden dabei jedoch
nicht gesehen. Folgende Literatur wurde geprüft:
– G. Weber; S. Arndt; T. Frick; M. Jäger: Arbeitsschutzgerechte Planung späterer
Arbeiten an baulichen Anlagen. Wirtschaftsverlag NW, Bremerhaven, 2004
– N. Kollmer: Baustellenverordnung. Verlag C. H. Beck, München, 2000 und 2004
– Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit: Bericht der Bundesregierung 2003 -
Sicherheit und Gesundheit bei der Arbeit. www.baua.de, 2003
– R. Tepasse: Sicherheits- und Gesundheitsschutz-Koordination auf Baustellen. Erich
Schmidt Verlag, Berlin, 1999 und 2001
– Prof. R. Scholbeck; A. Höptner: Arbeitsschutzmanagement im Bauwesen.
Jedermann-Verlag, Heidelberg, 2001
– F. Berner: Sicherheit und Gesundheitsschutz auf Baustellen in Deutschland und
Österreich, Bauwerk Verlag, Berlin, 2000
– C. Kinias; H. Timm: Der Sicherheitskoordinator. C. F. Müller Verlag, Heidelberg,
2000
– Schach, Rainer [Hrsg.]: Ergebnisse eines Workshops vom 24. März 2000.
Eigenverlag, Dresden, 2000
– Schach, Rainer [Hrsg.]: Koordinatoren-Forum - 29. Oktober 2002 in Dresden.
Eigenverlag, Dresden, 2002
– Schach, Rainer [Hrsg.]: 3. Koordinatoren-Forum - 8. Oktober 2004 in Dresden.
Eigenverlag, Dresden, 2004
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 34 von 444

4 Erhebungsmittel und -methoden
Zur Datenerhebung lassen sich verschiedene Techniken einsetzen. Für eine konkrete
Situation ist jeweils auszuwählen, welche Erhebungstechnik für diesen Fall die günstigste
ist. Im folgenden werden die gängigsten Erhebungstechniken kurz vorgestellt.
Bei der Herkunft der Daten kann man zwischen Primär- und Sekundärerhebung unterscheiden
(Bild 7). Bei der Primärerhebungen wird das Datenmaterial konkret für die
Untersuchung erhoben, bei der Sekundärerhebungen wird auf vorhandene Daten zurückgegriffen.
34
Erhebung
Sekundärstatistik
Primärstatistik
Betriebsintern
Betriebsintern
Befragung
Beobachtung
Experiment
Automatische
Erfassung
Bild 7: Erhebungsformen der statistischen Forschung
Quellen für Sekundärerhebungen können in einem Unternehmen oder außerhalb liegen.
Die wichtigste betriebsexterne Quelle ist die amtliche Statistik. So werden insbesondere
vom Statistischen Bundesamt eine große Anzahl von Schriften herausgegeben,
die stark untergliedertes Zahlenmaterial zu speziellen Problemen enthalten. Weitere
Quellen für sekundärstatistische Daten sind nationale und supranationale Behörden
(z. B. EG, OECD), die Deutsche Bundesbank, die Bundesanstalt für Arbeit, Industrie-
und Handelskammern, Verbände, große Verlage und Marktforschungsinstitute. 35
In der Primärstatistik werden verschiedene Methoden zur Erhebung der gewünschten
Daten angewandt. Die wichtigsten sind die Befragung, die Beobachtung, das Experiment
und die automatische Erfassung. 36
Die Befragung unterscheidet zwei Formen: die mündliche oder schriftliche Befragung,
als Interview oder Fragebogen. 37
34
Pflaumer, Peter; Heine, Barbara; Hartung, Joachim: Statistik für Wirtschafts- und Sozialwissenschaften: Deskriptive
Statistik. 2. Aufl., München; Wien: Oldenbourg, 2001, S. 11
35
Holland, Heinrich; Scharnbacher, Kurt: Grundlagen der Statistik. 3. Aufl., Wiesbaden: Gabler, 1998, S. 12
36
vgl. Holland, Heinrich; Scharnbacher, Kurt: Grundlagen der Statistik. 3. Aufl., Wiesbaden: Gabler, 1998, S. 11
37
Remitschka, Ralph: Erhebungstechniken. In: Frese, Erich (Hg.): Handwörterbuch der Organisation. 3. Aufl., Stuttgart:
Poeschel, 1999, S. 599 - 611, hier S. 600
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 35 von 444

4 Erhebungsmittel und -methoden
Bei einem Interview werden in einem Gespräch zwischen Frager und Befragtem Informationen
durch gezielte Fragen erhoben. Dabei kann auf alle denkbaren Erhebungsinhalte
eingegangen werden, was eine große Vollständigkeit ermöglicht.
Der Fragebogen entspricht weitestgehend einem standardisierten Interview, wobei die
Fragen nicht mehr vom Interviewer vorgelesen, sondern den Befragten in einem gleichlautenden
Fragebogen vorliegen. Zur Beantwortung und Rückgabe des Fragebogens
steht den Befragten eine angemessene Zeitspanne zur Verfügung. Nach der Übergabe
des Fragebogens hat der Befragte keine Möglichkeit mehr, in den Beantwortungsprozess
einzugreifen. Somit ist auf eine bedeutungsgerechte Formulierung der Fragen
und eine sinnvolle Fragenfolge sowie die Verständlichkeit der Fragen zu achten. 38
Die Beobachtung, das Experiment und die automatische Erfassung seien an dieser
Stelle auf Grund der Vollständigkeit als mögliche Form für eine statistische Erhebung
genannt, jedoch nicht näher erläutert.
Die der Untersuchung im Rahmen dieses Forschungsvorhabens zugrunde liegende
Datenerhebung bediente sich der beiden genannten, auch in der empirischen Sozialforschung
am häufigsten angewandten Erhebungsinstrumente:
– der schriftlichen Befragung mittels eines standardisierten und strukturierten
Fragebogens
– der mündlichen Befragung mittels eines persönlichen leitfadengestützten Interviews
auf Basis eines standardisierten Leitfadens.
Der Auswahl und Kombination dieser Verfahren lagen methodische, inhaltlich-konzeptionelle
und erhebungstechnische Überlegungen zugrunde. Die Untersuchung zielte
darauf ab, bundesweit umfassende Daten über die Wirkung der Baustellenverordnung
zu erhalten. Angestrebt wurde eine breite, über die Singularität von Untersuchungen
einzelner Baustellen/Adressaten hinausgehende Datenbasis.
Eine breit angelegte, das gesamte Bundesgebiet abdeckende fragebogenbasierte Untersuchung
sollte wissenschaftlich fundierte und repräsentative Ergebnisse liefern. Um
zu vertiefenden oder relativierenden Hintergrundinformationen zu kommen und den
Adressaten der Untersuchung (siehe hierzu Abschnitt 4.1 und 4.3) Chancen der Erläuterung
zu bieten, war es erforderlich, zusätzlich zur fragebogenbasierten Untersuchung
persönliche Interviews durchzuführen.
Die Erhebungsinstrumente Fragebogen und persönliche Interviews wurden zeitlich versetzt
angewandt. Dies gab die Gelegenheit, Ergebnisse der statistischen Auswertung
der schriftlichen Befragung in die nachfolgenden vertiefenden Interviews einzubeziehen.
Die Ergebnisse der fragebogenbasierten Untersuchung wurden mit den Ergebnis-
38
vgl. Remitschka, Ralph: Erhebungstechniken. In: Frese, Erich (Hrsg.): Handwörterbuch der Organisation. 3. Aufl.,
Stuttgart: Poeschel, 1999, S. 599 - 611, hier S. 600 - 604
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 36 von 444

4 Erhebungsmittel und -methoden
sen der Interviews verglichen. Danach erfolgte die Gesamtauswertung der empirischen
Untersuchung.
4.1 Grundgesamtheiten und Adressaten
Die statistische Grundgesamtheit umfasst die Menge aller statistischen Einheiten, über
welche man Aussagen gewinnen möchte. Diese muss klar umgrenzt sein und sollte im
Hinblick auf die interessierende Fragestellung eine möglichst große Relevanz besitzen.
39
Um über die Grundgesamtheit Aussagen treffen zu können, ist es notwendig, eine geeignete
Stichprobe zu bestimmen. Diese Stichprobe beschreibt die tatsächlich untersuchte
Teilmenge der Grundgesamtheit und sollte ein möglichst genaues Abbild dieser
widerspiegeln, denn nur dadurch ist die Repräsentativität der getroffenen Aussagen in
Bezug auf die Grundgesamtheit gewährleistet. 40 Die Repräsentativität der Stichprobe
bestimmt sich aus der Stichprobenauswahl, dem Stichprobenumfang und der Stichprobenverteilung.
Für das Forschungsprojekt ergab sich diese Grundgesamtheit aus den am Bau Beteiligten,
unterteilt in die Adressatengruppen Bauherren, Planer, Bauunternehmer und
SiGeKo. Als geografisches Abgrenzungsmerkmal diente die Bundesrepublik Deutschland.
Die Stichprobenverteilung orientierte sich an der Bevölkerungsverteilung der Bundesrepublik
Deutschland aus dem Jahr 2003 (Bild 8) und an dem baugewerblichen Umsatz
in den einzelnen Bundesländern in 2002 (Bild 9). Zusätzlich wurde der baugewerbliche
Umsatz in den Sparten Hochbau und Tiefbau genutzt (Bild 10), um die Repräsentativität
zu gewährleisten. Andere Zahlen eigneten sich nicht zur Sicherstellung der Repräsentativität
bezüglich der Grundgesamtheit, da einerseits die sehr heterogene Struktur
der Adressaten und andererseits das Fehlen statistisch gesicherten Zahlenmaterials
das Bilden von Referenzzahlen unmöglich machte.
39
vgl. Fahrmeir, Statistik, 1999, S. 13
40
vgl. Fahrmeir 1999, S. 14
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 37 von 444

4 Erhebungsmittel und -methoden
Baden-Würtemberg
Bayern
Berlin
Brandenburg
Bremen
Hamburg
Hessen
Mecklenburg-Vorpommern
Niedersachsen
Nordrhein-Westfalen
Rheinland-Pfalz
Saarland
Sachsen
Sachsen-Anhalt
Schleswig-Holstein
Thüringen
Bevölkerung in 2003 (in %)
[stat. Bundesamt 2003]
Stichprobenverteilung (in %)
0 5 10 15 20 25
Bild 8: Gegenüberstellung der Stichprobenverteilung zur Bevölkerungsverteilung der
Bundesrepublik Deutschland 2003
Baden-Würtemberg
Bayern
Berlin
Brandenburg
Bremen
Hamburg
Hessen
Mecklenburg-Vorpommern
Niedersachsen
Nordrhein-Westfalen
Rheinland-Pfalz
Saarland
Sachsen
Sachsen-Anhalt
Schleswig-Holstein
Thüringen
Baugewerblicher Umsatz 2002 (in %)
[stat. Bundesamt 2003]
Stichprobenverteilung (in %)
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
Bild 9: Gegenüberstellung der Stichprobenverteilung zum baugewerblichen Umsatz der
Bundesrepublik Deutschland 2002 nach Bundesländern
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 38 von 444

4 Erhebungsmittel und -methoden
80
70
60
50
Baugewerblicher Umsatz 2002 (in %)
[stat. Bundesamt 2003]
Stichprobenverteilung (in %)
40
30
20
10
0
Hochbau
Tiefbau
Bild 10: Gegenüberstellung der Stichprobenverteilung zum baugewerblichen Umsatz
der Bundesrepublik Deutschland 2002 nach Hoch- und Tiefbau
Über die Befragungen der Adressaten: Bauherren, Planer, Arbeitgeber, Koordinatoren
sollten Informationen über die Wirkung der Baustellenverordnung und ihrer Instrumente
erkundet werden. Zur statistischen Einordnung und der Gewinnung zusätzlicher Erkenntnisse
innerhalb der Adressatengruppen der Erhebung sollten die Kriterien Bauaufgaben,
Altbau/Neubau, Zahl der beteiligten Arbeitgeber, Baustellengröße, Auftraggeber
und die Tatsache, ob gefährliche Arbeiten ausgeführt werden, abgedeckt sein
(Bild 11). Dazu mussten die unterschiedlichen Adressaten und Baustellenarten bei den
Befragungen ausreichend berücksichtigt werden. Dies diente auch dazu, unterschiedliche
Sichtweisen und interessengebundene Wahrnehmungen auszugleichen.
Adressaten Bauaufgabe Altbau/
Neubau
Zahl der
beteiligten
Arbeitgeber
Baustellengröße
Auftraggeber
Besonders
gefährliche
Arbeiten
Bauherr
Planer
Arbeitgeber
Koordinator
Hochbau
Tiefbau
Neubau
Altbau
> 1
1
groß
mittel
klein
öffentlich
nicht-öffentlich
ja
nein
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Bild 11: Auszug der Matrix der Adressaten und der abzudeckenden weiteren Kriterien
Neben den in der ursprünglichen Ausschreibung vorgesehenen Adressaten Bauherren
und Arbeitgeber wurden auch die Planer und SiGe-Koordinatoren als Adressaten vorgesehen,
um deren Erfahrungen und Praxisbezug zu nutzen.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 39 von 444

4 Erhebungsmittel und -methoden
Da statistische Daten zu Baustellen weder von der amtlichen Statistik noch von anderen
Institutionen regelmäßig und vollständig erhoben werden, mussten Grundlagen zur
Wichtung meist von anderen Daten abgeleitet werden, z. B. von den Daten über die
Bauinvestitionen, die Arbeitsstunden etc.
4.1.1 Kriterium „Bauaufgabe“
In Bild 11 ist das Kriterium Bauaufgabe in Hochbau und Tiefbau aufgeteilt. Diese Aufteilung
erfolgte in Analogie zur amtlichen Statistik, die über die Tätigkeit der Unternehmen
des Baugewerbes in diesen Tätigkeitsfeldern die genauesten und vollständigsten
Daten lieferten. Nach der amtlichen Statistik (WZ 93) umfasst das Baugewerbe die vorbereitenden
Baustellenarbeiten, Hoch- und Tiefbau, die Bauinstallationen und das sonstige
Baugewerbe. Für die vorbereitenden Baustellenarbeiten, den Hoch- und Tiefbau
erfolgt eine Totalerhebung durch die amtliche Statistik, was eine Wichtung für diese
Unternehmen und Bauarbeiten erleichterte. Für die Bauinstallation und das sonstige
Baugewerbe finden regelmäßige Erhebungen nur für Unternehmen mit 20 und mehr
Beschäftigten statt, was für deren Wichtung Korrekturen erforderlich machte.
Bauaufgabe
Vorbereitende Baustellenarbeiten,
Hoch- und Tiefbau,
alle Betriebe
Hochbau
Tiefbau
Bauinstallation,
Betriebe mit 20 Beschäftigten
und mehr
sonst. Baugewerbe,
Betriebe mit 20 Beschäftigten
und mehr
Arbeitsstunden
41 655 Mio. Std. 365 Mio. Std. 267 Mio. Std. 128 Mio. Std.
2002
Bild 12: Systematik nach Bauaufgaben
Die Begriffe „Hochbau“ und „Tiefbau“ in dieser Systematik bedeuten nicht bestimmte
Bauwerksarten, sondern Tätigkeiten von Unternehmen. Um die Bauinstallationen und
das sonstige Baugewerbe (z. B. Ausbauarbeiten) bei den Adressaten und den abzudeckenden
Kriterien zu berücksichtigen, mussten sowohl entsprechende Arbeitgeber als
auch Baustellen mit entsprechenden Tätigkeiten in die Befragung einbezogen werden,
z. B. indem bei Baustellen des Hochbaus auch auf die Installateure und Ausbauunternehmen
eingegangen wird.
Wie problematisch die obigen Angaben zu den Bauinstallationen und dem sonstigen
Baugewerbe sind, kann man daran ermessen, dass im Jahr 2002 allein das Elektro-
41
Statistisches Bundesamt, Ausgewählte Zahlen für die Bauwirtschaft, Dezember und Jahr 2002, S. 13 u. S. 112
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 40 von 444

4 Erhebungsmittel und -methoden
techniker-Handwerk 78.698 Betriebe umfasste, die 370.900 Beschäftigte hatten. 42 Das
entspricht mindestens 580 Mio. Arbeitsstunden, die allerdings nicht allein an Bauwerken
geleistet wurden, sondern z. B. auch beim Anlagenbau. Im Sanitär-, Heizungs- und
Klimahandwerk gab es im Jahr 2002 49.330 Betriebe mit 336.000 Beschäftigten. Das
entspricht rund 530 Mio. Arbeitsstunden, die mit hoher Sicherheit zu über 95 % an
Bauwerken geleistet wurden. Nicht alle diese Arbeiten finden auf Baustellen im Sinne
der Baustellenverordnung statt, da auch reine Wartungsarbeiten an Bauwerken bzw.
an mit diesen fest verbundenen Anlagen dazu gehören. Deutlich wird aber, dass die
Zahlen der amtlichen Statistik zu einer krassen Unterbewertung der Bauinstallationen
und des sonstigen Baugewerbes führen würden. Auch die Wertschöpfungsanteile der
Betriebe der Bereiche Bauinstallation und sonstiges Baugewerbe liegen heute beim
Hochbau (Neubau) über 50 %; beim Bauen im Gebäudebestand ist der Wertschöpfungsanteil
noch höher. Dies wird durch die DIW-Bauvolumensberechnung 43 bestätigt,
die für 2002 das Bauvolumen im Wohnungsbau für die Bereiche Baugewerbe Hochbau
und Tiefbau mit 30.764 Mio. €, für die Bereiche Bauinstallationen und sonstiges Baugewerbe
mit 70.993 Mio. € ausweist. Bei der Auswahl der Adressaten wurde daher versucht,
diese Betriebe bzw. diese Bauarbeiten angemessen zu beteiligen.
4.1.2 Kriterium „Altbau/Neubau“
Der Anteil des Bauens im Bauwerksbestand ist in den letzten Jahrzehnten laufend gestiegen.
Aussagekräftige Zahlen gibt es allerdings nur für den Wohnungsbau, wobei
davon ausgegangen wurde, dass sich diese Zahlen auf den gesamten Hochbau (Wohnungsbau,
gewerblicher Hochbau, öffentlicher Hochbau) mit einer für diese Untersuchung
hinreichenden Plausibilität übertragen lassen. Im Wohnungsbau werden die
Bauleistungen an bestehenden Gebäuden (einschließlich der Produktionsbeiträge anderer
Bereiche, wie z. B. Planungsleistungen) vom DIW durch eine Differenzrechnung
des gesamten Wohnungsbauvolumens und des Wohnungsneubauvolumens errechnet.
Hieraus ist deutlich zu erkennen, dass das Baugeschehen im Wohnungsbau zunehmend
vom Bauen im Bestand geprägt wird (Tabelle 7). Auch im sonstigen Hochbau ist
davon auszugehen, dass mindestens die Hälfte des Bauvolumens durch Bestandsmaßnahmen
erreicht wird. Eine Übertragung auf den Tiefbau/Ingenieurbau ist durch
einfachen Analogieschluss nicht möglich. Statistische Erhebungen gibt es zu dieser
Fraugestellung nicht. Eine Unterscheidung und getrennte Auswertung der Umsetzung
der Baustellenverordnung bei Neubauten und Bestandsmaßnahmen erscheint aber
dringend, da die Gefährdungssituation auf Baustellen von Bestandsmaßnahmen zu
42
www.zveh.de/OffenerBereich/PDF_2003/Tab-Betriebe-01-2003.PDF vom 03.02.2004
43
Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung: DIW-Bauvolumensrechnung nach Regionen, Baubereichen (WZ93) und
Produzentengruppen – Zeitreihen, Beschreibung der Zeitreihen Bauvolumen, Wohnungsbau, Baugewerbe
Hochbau, Tiefbau, Bundesrepublik Deutschland. in Mio. EUR, Pr. v. 1995; und: Beschreibung der Zeitreihen
Bauvolumen, Wohnungsbau, Bauinstallationen, sonst. Baugewerbe, Bundesrepublik Deutschland. in Mio. EUR, Pr.
v. 1995 (beide Zeitreihen aus dem internet unter: http://smith.diw.de:8282/statfinder_neu/widab_cgi-bin/s_var2.pl
am 03.02.2004)
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 41 von 444

4 Erhebungsmittel und -methoden
einem erheblichen Anteil durch das bestehende, eventuell noch in Betrieb befindliche
Bauwerk geprägt wird. Ferner gibt es Bestandsmaßnahmen, die die Größenordnung
von großen Neubaumaßnahmen erreichen, wie z. B. Kaufhausmodernisierungen, Streckeninstandsetzungen
bei der Bahn, Konversionsprojekte. Auf der anderen Seite erscheint
es plausibel, dass zu den Bestandsmaßnahmen eine größere Zahl von kleinen
Maßnahmen mit wenigen beteiligten Arbeitgebern gehört, wie z. B. Wohnungsmodernisierungen,
Kanalsanierungen. Unter Abwägung all dieser Gesichtspunkte sollten bei
den Befragungen Maßnahmen im Bestand zu etwa 50 % berücksichtigt werden.
Tabelle 7: Struktur der Wohnungsbauleistungen in Deutschland Ost und West
Struktur der Wohnungsbauleistungen 44
Neubauvolumen Modernisierung und Instandsetzung
Westdeutschland 1999 64,7 Mrd. Euro 51 % 63,2 Mrd. Euro 49 %
Ostdeutschland 1999 13,3 Mrd. Euro 44 % 16,9 Mrd. Euro 56 %
Westdeutschland 2000 60,7 Mrd. Euro 48 % 66,9 Mrd. Euro 52 %
Ostdeutschland 2000 10,9 Mrd. Euro 42 % 15,2 Mrd. Euro 58 %
Prognose des DIW für Deutschland 2003 52,7 Mrd. Euro 37 % 89,7 Mrd. Euro 63 %
4.1.3 Kriterium „Zahl der beteiligten Arbeitgeber“
Baumaßnahmen mit nur einem Arbeitgeber dürften angesichts der Spezialisierung und
der Zunahme der Nachunternehmerleistungen im Bauhauptgewerbe selten sein. Der
Anteil der Nachunternehmerleistungen betrug 1998 für alle Unternehmen 28,8 % am
Bruttoproduktionswert. 45 Bei den Baustellen-Revisionen der Aktion Netzwerk Baustelle
im Rahmen der EU-Baustellenkampagne 2003 ergab sich, dass für 2 % der Baustellen
kein Koordinator erforderlich war. 46 Das ist darauf zurückzuführen, dass auf diesen
Baustellen nicht Beschäftigte mehrerer Arbeitgeber tätig waren. Von einer Quotierung
dieser Baustellen mit nur einem Arbeitgeber für die Stichprobe wurde abgesehen. Die
Zahl der Arbeitgeber wurde in der Befragung aber abgefragt. Für die Quotierung der
Stichprobe erschien eine Aufteilung in zwei Gruppen mit Baustellen mit einem beteiligten
Arbeitgeber und mit mehreren Arbeitgebern hinreichend zielgenau.
44
Bartholmai, Bernd; Wohnungsneubau weiter auf niedrigem Niveau – Modernisierung und Instandsetzung stehen im
Vordergrund, Tab. 4, in: DIW-Wochenbericht 34/02, Berlin, 2002
45
Hauptverband der Deutschen Bauindustrie e.V.: Die Bauwirtschaft im Zahlenbild. 2001, Seite 29, Berlin, 2001
46
Arbeitsgruppe Netzwerk Baustelle: Abschlussbericht der Aktion Netzwerk Baustelle im Rahmen der EU-
Baustellenkampagne 2003, Entwurf Stand 22.12.2003, unveröffentlichtes Manuskript, Wiesbaden 2003
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 42 von 444

4 Erhebungsmittel und -methoden
4.1.4 Kriterium „Baustellengröße“
Über die Größenverteilung innerhalb einzelner Bauvorhabensarten, z. B. nach den
Baukosten, gibt es keine vollständigen Daten. Es gibt aus der amtlichen Statistik lediglich
Daten zu den veranschlagten Baukosten von Hochbauten. Diese Daten sind die
einzigen Kostendaten in der Statistik über die Bautätigkeit. Daher kann man sich dieser
Fragestellung wiederum nur indirekt nähern. Die amtliche Statistik liefert auch zu dieser
Thematik zum Wohnungsbau die „besten“ Zahlen. Im Jahr 2002 wurden in Deutschland
von den 289.601 Wohnungen 135.257 in Form von neuen Einfamilienhäusern
(Wohngebäude mit einer Wohnung) fertiggestellt. 47 In neuen Zweifamilienhäusern wurden
weitere 37.628 Wohnungen (= 18.814 Wohngebäude mit 2 Wohnungen) erstellt.
Diese 154.071 Ein- und Zweifamilienhäuser dürften nach allgemeiner Verkehrsauffassung
zu den kleinen Baumaßnahmen gehören. Die Baukosten dieser Gebäude liegen
in der Regel unter 500.000 €. Die weiteren 10.650 neuen Wohngebäude mit drei und
mehr Wohnungen dürften die Kostengrenze meist überschreiten; es liegen aber keinerlei
belastbare Daten zu den tatsächlichen Kosten vor. Die veranschlagten Kosten des
Bauwerks aus der Baugenehmigungsstatistik beruhen wahrscheinlich auf den (niedrigen)
Richtwerten der Bauaufsichtsämter zur Festsetzung der Genehmigungsgebühren
und bieten daher nur eine eingeschränkt brauchbare Grundlage zur Abschätzung der
Größenverteilung von Bauvorhaben im Hochbau. Ferner muss beachtet werden, dass
viele kleinere Bauvorhaben statistisch nicht mehr erfasst werden, da sie in den letzten
Jahren aus der Baugenehmigungspflicht herausgefallen sind.
Aus der amtlichen Statistik über die Bautätigkeit 48 ergibt sich für 2002 die in Tabelle 8
wiedergegebene Übersicht über die Fertigstellungen.
Man kann nicht davon ausgehen, dass jedem einzelnen Gebäude eine einzelne Baustelle
zuzuordnen ist. Beispielsweise werden Reihenhäuser auf eigenem Grundstück
als ein Wohngebäude gezählt, aber in der Mehrheit auf einer Baustelle mit einer gemeinsamen
Baustelleneinrichtung durch die gleichen Unternehmen errichtet. Dennoch
wird aus dieser Übersicht deutlich, dass die überwiegende Mehrheit aller Baustellen im
Wohnungsbau kleine Baustellen für Gebäude mit veranschlagten Baukosten von
durchschnittlich 181.000 € sind, wenn man über die Fragwürdigkeit der Kostenaussagen
hinwegsieht. Dieser Tatsache musste in den Befragungen Rechnung getragen
werden, auch wenn auf diesen Baustellen nicht alle Instrumente der Baustellenverordnung
Anwendung fanden. So z. B., wenn ein SiGe-Plan erst erstellt werden muss,
wenn es sich um eine Baustelle handelt, für die eine Vorankündigung erforderlich ist
oder auf der besonders gefährliche Arbeiten ausgeführt werden. Allerdings besteht nahezu
für alle diese Baustellen die Pflicht, einen Koordinator zu bestellen, da dort mit
hoher Sicherheit mehrere Arbeitgeber tätig werden.
47
Statistisches Bundesamt, Ausgewählte Zahlen für die Bauwirtschaft, Dezember und Jahr 2002, Bautätigkeit, 3
Baufertigstellungen, 3.1 Nach Gebäudearten und Bauherrengruppen Seite 158 und Seite 159, Wiesbaden, 2003
48
ebd.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 43 von 444

4 Erhebungsmittel und -methoden
Tabelle 8: Bautätigkeiten 2002 – Fertigstellungen
Anzahl der
Gebäude
veranschlagte
Kosten des
Bauwerks
[Mio. €]
durchschnittliche
veranschlagte
Kosten des
Bauwerks
[1.000 €]
Anteil der Anteil der
Gebäude einer Baukosten der
Gebäudeart Gebäudeart an
an allen den Baukosten
Gebäuden aller Gebäude
[%]
[%]
Wohngebäude insgesamt* 232.046 41.584 179 82,2 57,5
– darunter neue Ein- und
Zweifamilienhäuser 154.071 27.914 181 54,6 38,6
– darunter neue Wohngebäude mit 3
und mehr Wohnungen 10.650 7.537 708 3,8 10,4
Anstaltsgebäude* 1.153 2.993 2.596 0,0(4) 4,1
Büro- und Verwaltungsgebäude* 5.461 7.716 1.413 1,9 10,7
Landwirtschaftliche Betriebsgebäude* 11.072 1.555 140 3,9 2,2
Nichtlandwirtschaftliche
Betriebsgebäude* 26.266 13.899 529 9,3 19,2
– darunter Fabrik- und
Werkstattgebäude* 7.417 5.072 684 2,6 7,0
– darunter Handels- und
Lagergebäude* 11.877 6.669 562 4,2 9,2
– darunter Hotels und Gaststätten* 1.940 834 430 0,1 1,2
Sonstige Nichtwohngebäude* 6.435 4.481 696 2,3 6,2
Summen 282.433 72.229 256
* einschließlich Baumaßnahmen an bestehenden Gebäuden
Quelle: Statistisches Bundesamt
Für den Tiefbau gibt es keinerlei Daten, die abgesicherte Aussagen über die Größenverteilung
der Tiefbaubaustellen ermöglichen. Es fehlen sogar Angaben über die Zahl
der Tiefbaumaßnahmen, so dass nicht einmal eine Angabe zur durchschnittlichen Größe
von Baumaßnahmen möglich ist. Eine Quotierung der Stichprobe nach Größenklassen
von Tiefbaumaßnahmen war daher nicht möglich.
Bei der Quotierung der Stichprobe wurde daher auf Grund der hohen Anzahl und der
ökonomischen Bedeutung darauf geachtet, dass eine erhebliche Anzahl kleinerer Baustellen
in der Größenordnung von Ein- und Zweifamilienhäusern und von Tiefbaumaßnahmen
unter der Schwellengröße der Vorankündigungspflicht (mehr als 30 Arbeitstage
und mehr als 20 Beschäftigte gleichzeitig tätig; oder mehr als 500 Personentage)
berücksichtigt wurden. Die Auflage zur Berücksichtigung kleiner und mittlerer Baustellen
wurde so erfüllt.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 44 von 444

4 Erhebungsmittel und -methoden
4.1.5 Kriterium „Auftraggeber“
Die amtliche Statistik liefert zur Aussage, für welchen Bauherren bestimmte Bauarbeiten
durchgeführt werden, die genauesten Daten für die „Vorbereitenden Baustellenarbeiten“,
Hoch- und Tiefbau, da hier eine Totalerhebung stattfindet. Für die Bauinstallation
und das sonstige Baugewerbe fehlen solche Angaben. Im Jahr 2002 betrugen
die geleisteten Arbeitsstunden für die „Vorbereitenden Baustellenarbeiten“, Hoch- und
Tiefbau, 1.019 Mio. Arbeitsstunden. Davon entfielen auf den öffentlichen Bau 301 Mio.
Arbeitsstunden, dies entspricht 29,5 %. Im Straßenbau ist der öffentliche Anteil erheblich
höher und dürfte gegen 100 % tendieren, im Hochbau beträgt der öffentliche Anteil
9,8 %. Bei der Quotierung wurde darauf geachtet, dass der Anteil von knapp einem
Drittel der befragten Bauherren eingehalten wird.
4.1.6 Kriterium „Besonders gefährliche Arbeiten“
Das Vorkommen der einzelnen im Anhang 2 der Baustellenverordnung genannten „Besonders
gefährlichen Arbeiten“ auf den Baustellen in Deutschland ist nicht untersucht.
Allein Plausibilitätsüberlegungen führen aber dazu, dass bestimmte besonders gefährliche
Arbeiten häufiger sind als andere. Dies gilt insbesondere für die unter Nr. 1 des
Anhangs 2 genannten Arbeiten, bei denen die Beschäftigten der Gefahr des Versinkens,
des Verschüttetwerdens in Baugruben oder Gräben mit einer Tiefe von mehr als
5 m oder des Absturzes aus einer Höhe von mehr als 7 m ausgesetzt sind. Bei den Befragungen
wurde darauf geachtet, dass ein Großteil der Baustellen, über die Informationen
befragt werden, ob besonders gefährliche Arbeiten vorkommen. Auf eine besondere
Quotierung von Tiefbaubaustellen wurde verzichtet. In der Befragung und Auswertung
sind die „Besonders gefährlichen Arbeiten“ aber berücksichtigt.
4.2 Befragung mittels eines standardisierten und
strukturierten Fragebogens
4.2.1 Vorbemerkungen
Im Rahmen des Forschungsvorhabens war es wichtig, wissenschaftlich fundierte und
repräsentative Erkenntnisse sicherzustellen. Für eine solche Datenerhebung eignen
sich die bereits angesprochenen Fragebögen. Sie erweisen sich als „besonders leistungsfähig,
wenn folgende Bedingungen gegeben sind:
• es handelt sich um quantitative Sachverhalte;
• es ist bekannt, welche Inhalte erhoben werden müssen;
• die zu erhebende Thematik betrifft gleichzeitig eine größere Anzahl von Personen;
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 45 von 444

4 Erhebungsmittel und -methoden
• die Fragen sind nicht erklärungsbedürftig;
• die Inhalte liegen weitgehend auf einer rationalen Ebene; sie sind zumindest nicht in
jüngster Zeit emotional hochgespielt;
• der Kreis der Befragten ist relativ homogen;
• die Befragten sprechen alle in etwa „die gleiche Sprache“. 49
Zur Befragung der genannten Adressaten waren diese Bedingungen weitestgehend erfüllt.
Weiterhin sprechen niedrige Kosten und ein im Vergleich zu anderen Methoden
der Datenerhebung geringer Zeitaufwand des Befragers für diese Methode. Es ist möglich,
mit einem erarbeiteten Fragebogen geographisch verstreute Personen zu erreichen.
Ein Nachteil dieser Methode stellt jedoch die zu erwartende geringe Rücklaufquote
dar. 50 Der Prozentsatz an zurückgesendeten Fragebögen schwankt zwischen 10
und 80 Prozent. 51 Mit Kenntnis dieses Sachverhaltes wurde jedoch die Anzahl der zu
versendenden Fragebögen ausreichend erhöht.
Die Erarbeitung des Fragebogens erfolgt über eine umfangreiche Schrittfolge, welche
im Abschnitt 4.2.2 erläutert wird. Nach seiner Erstellung wurde noch vor der eigentlichen
Datenerhebung ein Pretest durchgeführt. Nach dessen Auswertung erfolgte für
die empirische Untersuchung die schriftliche Befragung. Um die statistische Auswertung
auf einen Stichprobenumfang von n 100 stützen zu können, sind bei einem erfahrungsgemäß
zu erwartenden Rücklauf von 10 bis 15 % mindestens 1.000 Fragebögen
zu versenden. Die von der TU Dresden versandte Anzahl von Fragebögen betrug
3.873. Von denen erreichten 3.412 Fragebögen die entsprechenden Empfänger. Dadurch
wurde der geforderte Mindestumfang gewährleistet. In einem weiteren Teilschritt
erfolgte die systematische Erfassung und projektbezogene Analyse mit dem Ziel, auf
Basis einer repräsentativen Stichprobe statistisch gesicherte Aussagen ableiten zu
können.
4.2.2 Erarbeitung des Fragebogens
Die Erarbeitung des Fragebogens für die Breitenbefragung erfolgte in einem mehrstufigen
Prozess.
Als erstes wurden, wie im Kapitel 3 beschrieben, spezifische Indikatoren für die Wirksamkeit
der Baustellenverordnung erarbeitet. Aus diesen abgeleitet, sind Hypothesen
entstanden, welche mit speziellen Fragen zur Bestätigung oder Widerlegung dieser Hypothesen
hinterlegt wurden. Diese Fragen waren noch nicht fragebogengerecht formu-
49
Remitschka, Ralph: Erhebungstechniken. In: Frese, Erich (Hrsg.): Handwörterbuch der Organisation. 3. Aufl.,
Stuttgart: Poeschel, 1999, S. 599 – 611, hier S. 603
50
vgl. Friedrichs, Jürgen: Methoden empirischer Sozialforschung. 14. Auflage. Opladen: Westdeutscher Verlag, 1990,
S. 237
51
vgl. Wilk, Liselotte: Die postalische Befragung. In: Holm, Kurt (Hrsg.): Die Befragung. Band 1: Der Fragebogen – Die
Stichprobe. 4. Aufl., Tübingen: Francke, 1991, S. 187 – 200, hier S. 187
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 46 von 444

4 Erhebungsmittel und -methoden
liert, sondern dienten lediglich als erste Auflistung aller zu analysierenden und zu hinterfragenden
Aspekte.
Nach Abschluss dieser Phase wurden alle ursprünglichen Hypothesen aus diesem Dokument
„gelöscht“. Die Fragen wurden danach systematisch sortiert. Doppelte Fragen
wurden entfernt. Durch die jetzt entstandene folgerichtige Auflistung der Fragen, konnten
diese verbessert werden. Das Ergebnis war ein erstes Konzept des Fragebogens.
In einem weiteren Schritt erfolgte nun die Gegenüberstellung von Hypothesen und Fragen
mit Hilfe einer Matrix. Durch diese konnten identische Fragen, mehreren Hypothesen
zugeordnet werden. Schwachstellen wurden aufgezeigt.
Um zu überprüfen, ob dabei alle Korrelationen sinnvoll sind, wurden auf einem Blatt jeder
Hypothese alle relevanten Fragen zugeordnet und, falls erforderlich, nachkorrigiert.
Fragen, welche nur in dem persönlichen Interview beantwortet werden konnten, wurden
nicht in den Fragebogen aufgenommen.
Der letzte Schritt war die Gestaltung und Erstellung des Fragebogens sowie die
sprachliche Überarbeitung der Fragen und deren entgültige Formulierung. Der damit
einhergehende Pretest ermöglichte einen ersten Einblick über Problempunkte oder
Fehler im Fragebogen. Es wurde angestrebt, die Länge des Fragebogens auf ein Minimum
zu begrenzen. Dazu wurde beschlossen, für die einzelnen Adressatengruppen
jeweils getrennte Fragebögen zu erstellen. Die Reihenfolge und die Formulierung der
Fragen wurde nicht geändert, es variiert nur die Anzahl der gestellten Fragen je nach
Befragtengruppe. Der Bearbeitungsaufwand, der sich für den Befragten bei der Beantwortung
des Fragebogens ergab, wurde somit auf eine vertretbare Zeitspanne begrenzt.
Ein weiteres Ziel war es, die Befragten nur mit Fragestellungen zu konfrontieren,
welche diese auch beantworten können. Neben dem Minimierungseffekt konnte
dadurch die Akzeptanz zur Beantwortung erheblich gesteigert werden.
4.2.3 Gestaltung des Fragebogens und Vorbereitung des Versandes
Die Gestaltung des Fragebogens musste ausreichend durchdacht sein, da dieser das
einzige Kommunikationsmittel zwischen Befrager und Befragten darstellte. Der Aufbau
des Fragebogens musste klar strukturiert sein, damit dem Befragten eine gute Orientierung
innerhalb des Fragebogens möglich war. Das Konzept sollte schnell erfassbar
und leicht verständlich sein, so dass der Befragte nicht unnötig Zeit auf ein Verstehen
des Konzepts verwenden musste und sich direkt den einzelnen Fragen widmen konnte.
Hierbei entschied man sich für eine Aufteilung des Fragebogens gemäß Bild 13.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 47 von 444

4 Erhebungsmittel und -methoden
Teil Titel Untersuchungsziel
A
B
Allgemeines – Angaben zur Person und
zur Baustelle
Fragen zum Sicherheits- und
Gesundheitsschutzplan
Statistische Grundgesamtheit und
Kennmerkmale
Untersuchung des Instrumentes „SiGe-
Plan“
C Fragen zur Unterlage für spätere Arbeiten Untersuchung des Instrumentes
„Unterlage für spätere Arbeiten“
D Fragen zur SiGe-Koordination Detaillierte Untersuchung zur Umsetzung
der Baustellenverordnung
E
F
Allgemeine Fragen zur
Baustellenverordnung
Spezielle Fragen für den SiGe-
Koordinator
Untersuchung der Wirkung der
Baustellenverordnung
Untersuchung zum Berufsbild des SiGe-
Koordinators
Bild 13: Aufteilung des Fragebogens
Wichtig war, dass die Befragung anonym durchgeführt wurde, da relativ sensible Daten
aus den Unternehmen abgefragt wurden.
Mit dem Fragebogen erhielt der jeweilige Befragte ein Anschreiben, welches über Ziele
und Art der Untersuchung aufklärte und beschrieb, wer diese Untersuchung durchführt.
In dem Anschreiben wurde verdeutlicht, welcher Nutzen sich für den Befragten bei einer
Teilnahme an der empirischen Untersuchung ergibt. Hierbei war insbesondere von
Vorteil, dass der konkret Befragte von der im Fragebogen behandelten Thematik auch
unmittelbar betroffen war und er mit der Beantwortung des Fragebogens aktiv zu der
Verbesserung der Situation beitragen konnte.
Wegen der hohen Kosten für den postalischen Versand sowie eines Freiumschlages
für den Rückversand wurde entschieden, die Fragebögen ausschließlich über E-Mail
an die Ansprechpartner zu versenden. Die Erfahrung zeigt, dass diese Umfragen
schneller und häufiger beantwortet werden. Weiterhin wurde den Befragten die Möglichkeit
eingeräumt, die entsprechenden Fragebögen auf den Internetseiten des Institutes
für Baubetriebswesen der TU Dresden direkt herunterzuladen oder den Fragebogen
online auszufüllen.
4.2.4 Auswertung der Fragen
Die rücklaufenden Fragebögen wurden mit der Statistiksoftware SPSS 12.0 für Windows
durch das Institut für Baubetriebswesen der TU Dresden erfasst und hinsichtlich
Lage, Streuung und Zusammenhang beschrieben und ausgewertet. 52 Neben der pro-
52
In der Anlage 4 sind die aufbereiteten Ergebnisse dargestellt.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 48 von 444

4 Erhebungsmittel und -methoden
zentualen Verteilung und der absoluten Anzahl von Nennungen waren insbesondere
die Tendenzen der Parameterverteilungen (Mittelwerte), die Stärke der Abweichung
vom jeweiligen Mittelwert (Standardabweichungen), die Richtung und Stärke des Zusammenhangs
zwischen mehreren Merkmalen (Korrelationsanalysen) von Interesse.
In einem weiteren Schritt erfolgte die fachspezifische Wertung und Interpretation der
statistisch generierten Ergebnisse. Auswertungen und Verbesserungsvorschläge der
Interviewpartner aus der vertiefenden Befragung wurden in die Ergebnisse einbezogen.
Damit war sowohl die repräsentative Datenerhebung als auch deren qualifizierte,
vielschichtige Auswertung gewährleistet. Die umfangreichen statistischen Auswertungen
wurden den Ergebnissen aus der persönlichen Befragung gegenübergestellt. Weiterhin
wurden Korrelationen aufgebaut und quantitative Aussagen getroffen. Aufgetretene
Unterschiede zwischen schriftlicher und mündlicher Befragung wurden analysiert
und entsprechend dokumentiert.
4.3 Befragung mittels persönlicher Interviews
4.3.1 Vorbemerkungen zur Gestaltung persönlicher Interviews
Die Interviews wurden mit Hilfe eines vorher entwickelten Leitfadens durchgeführt. In
dem Leitfaden waren die für die interviewende Person wichtigen Fragestellungen und
Themenbereiche vorab festgelegt. Die Gliederung orientierte sich an den Hauptindikatoren
Potenziale, Prozesse und Ergebnisse und an der Gliederung des Fragebogens
für die schriftliche Befragung. Im Gegensatz zur standardisierten fragebogenorientierten
Erhebung wurden die Befragten in der Mehrzahl der Fragen an keine Antwortvorgaben
gebunden und konnten ihre Ansichten und Erfahrungen frei äußern. Diese Form
der Befragung zählte damit zu den halbstandardisierten qualitativen Verfahren und vereint
die Vorteile von vollstandardisierten und unstandardisierten Verfahren. Die Teilstandardisierung
ermöglichte zum einen eine vergleichbarere und damit zuverlässigere
Auswertung der erhobenen Daten, zum anderen konnten die Interviewenden flexibel
auf die Gesprächssituation reagieren und zum Beispiel neu auftauchende Gesichtspunkte
aufgreifen. Da auf den Gesprächspartner besser eingegangen werden konnte,
schaffte diese Form des Interviews zudem eine angenehme Arbeitsatmosphäre, was
die Gefahr von verfälschten Antworten verringerte.
4.3.2 Adressaten der Interviews
Auch bei den Interviews mussten die unterschiedlichen Adressaten und Baustellenarten
bei den Befragungen ausreichend berücksichtigt werden.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 49 von 444

4 Erhebungsmittel und -methoden
Adressaten
Altbau/
Neubau
Zahl der
beteiligten
Arbeitgeber
Baustellengröße
Bauaufgabe
Auftraggeber
Besonders
gefährliche
Arbeiten
Bauherr
Planer
Arbeitgeber
Koordinator
Hochbau
Tiefbau
Neubau
Altbau
> 10
< 10
groß
mittel
klein
öffentlich
nicht-öffentlich
ja
nein
1 X X X X X X X
2 X X X X X X X
3 X X
4 X
5
6
usw.
Zielzahl
4 2 4 2 4 4 4 4 3
Bild 14: Matrix der Adressaten der Interviews und der abzudeckenden Kriterien
Theoretisch wäre es möglich gewesen, alle Kriterien und Adressatengruppen mit vier
Interviews jeweils einmal abzudecken. Um aber eine größere Repräsentanz und regionale
Abdeckung zu erreichen, wurde eine höhere Anzahl von Interviews durchgeführt.
Die Abdeckung aller möglichen Kombinationen war aber wegen deren großen Zahl
ausgeschlossen. Die in Bild 14 angegebenen Zielzahlen stellen die vorgesehenen Mindestabdeckungen
der Kriterien bzw. Adressatengruppen dar. So wurden vier Bauherren,
zwei Planer, vier Arbeitgeber und zwei Koordinatoren interviewt. In Vorgesprächen
wurde sichergestellt, dass die Interviewten über Erfahrungen mit der Anwendung der
Baustellenverordnung verfügten.
Neben den in der ursprünglichen Ausschreibung vorgesehenen Adressaten Bauherren
und Arbeitgeber wurden auch Interviews mit Planern und SiGe-Koordinatoren durchgeführt,
um deren Erfahrungen und Praxisbezug zu nutzen.
Zu Teilaspekten wurden ergänzende Fachgespräche zur gezielten Gewinnung zusätzlicher
Informationen und zur Rückkopplung geführt. Diese Fachgespräche fanden mit
Vertretern von Bauverbänden, Baugenehmigungsbehörden, Kammern, einer Versicherungsgesellschaft,
Ämtern für Arbeitsschutz, Berufsgenossenschaften und Interessenverbänden
von Bauherren statt.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 50 von 444

4 Erhebungsmittel und -methoden
4.3.3 Gestaltung und Auswertung Interviewleitfäden
Es wurden Interviewleitfäden für die Adressatengruppen Bauherren, Arbeitgeber, Planer
und Koordinatoren entwickelt. Alle Interviewleitfäden wurden entsprechend der methodischen
Vorüberlegung (Kapitel 3) entwickelt und behandelten einheitlich folgende
Themenbereiche:
• Angabe zur Person, zum Unternehmen sowie zu den Baustellen, auf die sich der
Befragte bei seinen Antworten bezieht
• Voraussetzungen für koordiniertes Arbeitsschutzhandeln auf Baustellen (Potenziale)
• Anwendung der integrativen Präventionsinstrumente der Baustellenverordnung im
Bauablauf (Prozesse)
• Leistungen der Beteiligten am Bauprozess bei der Umsetzung der
Baustellenverordnung (Ergebnisse)
• Hemmnisse und Handlungsempfehlungen
Die konkreten Fragestellungen wurden auf den Untersuchungsgegenstand und die jeweilige
Adressatengruppe ausgerichtet. Ausgehend von den vorhandenen Fragestellungen
der schriftlichen Befragung wurden die Fragen in den Interviewleitfäden zielgruppengerecht
umformuliert. Als zeitlicher Rahmen für die Befragung waren 45 bis 60
Minuten vorgesehen. Der Umfang der Interviewleitfäden wurde entsprechend angepasst.
Ungünstige Frageformen, wie zu allgemeine Fragen oder Suggestivfragen, wurden
vermieden. Die Interviews wurden in der Regel durch zwei Interviewer durchgeführt,
um die offenen Antworten möglichst exakt protokollieren zu können. Durch die
zugesicherte Vertraulichkeit der Angaben konnte die erforderliche Offenheit erreicht
werden. Die Auswertung erfolgte durch inhaltliche Gegenüberstellung zu den Ergebnissen
der schriftlichen Erfragung und deren Ergänzung durch die Erkenntnisse aus den
Antworten zu den vertiefenden Fragestellungen.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 51 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
5.1 Vorbemerkungen
Die Auswertung im Kapitel 5 orientiert sich an den wesentlichen Inhalten und Instrumenten
der Baustellenverordnung und setzt die Ergebnisse in Bezug zu den Adressatengruppen.
Damit sollen mögliche Zusammenhänge mit den verschieden Interessenhintergründen
der am Bau Beteiligten aufgezeigt werden.
Für die statistisch gesicherte Datenerhebung wurde zunächst eine schriftliche und anonyme
Befragung mittels eines standardisierten und strukturierten Fragebogens durchgeführt.
Der Fragebogen war ausgerichtet auf die vier Adressatengruppen Bauherren,
Planer, Bauunternehmer und Sicherheits- und Gesundheitsschutzkoordinatoren (SiGe-
Koordinatoren).
Für den Versand der Fragebogen wurden folgende Adressdatenbanken genutzt und
ergänzend recherchiert:
– Datenbank TU Dresden, Institut für Baubetriebswesen (SiGe-Koordinatoren,
Bauherren, Planer, Bauunternehmen)
– Datenbank AGI (gewerbliche Bauherren)
– Datenbank RKW (Wohnungsunternehmen, Bauunternehmen, Ausbau- und
Installationsfirmen)
– Bundesweite Anfrage bei verantwortlichen Ministerien der Länder und
– Anfrage bei Gewerbeaufsichtsämtern (öffentliche und/oder private Bauherren,
Bauunternehmen, SiGe-Koordinatoren)
– Datenbank Heinze GmbH (private Einzelbauherren)
– Adressverzeichnisse von Ingenieurkammern, Architektenkammern, Vereinen von
SiGe-Koordinatoren (Internet).
Der Versand des Fragebogens für die jeweilige Adressatengruppe erfolgte am 24.05.2004
an insgesamt 3.873 E-Mail-Adressen. Folgende Aufteilung wurde erreicht:
– 1.208 Bauunternehmen (~ 31 %)
– 1.304 Bauherren (~ 34 %)
– 689 Planer (~ 18 %)
– 672 SiGeKo (~ 17 %).
Von den versandten Fragebögen über E-Mail, waren 3.412 E-Mails zustellbar. Als Frist
für die Beantwortung wurde der 11.06.2004 gesetzt; einmal wurden die Adressaten an
die Beantwortung erinnert.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 52 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
Es ergab sich ein Rücklauf von 555 Fragebögen. Bezogen auf die zustellbaren Fragebögen,
beträgt die Rücklaufquote 16 %. Die Quote liegt über dem zu erwartenden
Rücklauf bei einer freiwilligen und anonymen Befragung und unterstützt die angestrebte
Repräsentativität.
In einem weiteren Schritt wurden in Ergänzung zur fragebogenbasierten Untersuchung
12 persönliche Interviews durchgeführt, um vertiefende oder relativierende Hintergrundinformationen
zu bekommen und den Adressaten der Untersuchung (Bauherren,
Bauunternehmer, Planer und SiGe-Koordinatoren) Chancen der individuellen Erläuterung
zu bieten. Vertiefende Interviews wurden nur mit Personen geführt, die nach eigener
Aussage die Baustellenverordnung anwenden. Den Interviewpartnern wurde Vertraulichkeit
zugesichert. Es gab aus verschiedenen Gründen einige Interviewabsagen
(Gewerblicher Bauherr in Hannover, ein Bauunternehmen in Hessen, zwei Staatsbauämter
in einem Bundesland).
Ferner wurden ergänzende Fachgespräche mit Vertretern von Kammern, Bauherrenverbänden,
Versicherungen und Baugenehmigungsbehörden geführt. Die Ergebnisse
Baustellenrevisionen im Rahmen der Aktion Netzwerk Baustelle von 2003 und 2004
der Unfallversicherungsträger und der Arbeitsschutzbehörden der Länder wurden in die
Untersuchung mit einbezogen. Eine vergleichende Betrachtung wurde in die Auswertungen
als jeweils eigener Punkt aufgenommen.
Die Ergebnisse der Befragungen wurden im begleitenden Beraterkreis, in dem auch
Vertreter der Berufsgenossenschaften und der Arbeitsschutzbehörden der Länder vertreten
waren, intensiv erörtert.
5.2 Allgemeines
Die Fragebögen wurden an die gewählten Adressatengruppen zielgruppenorientiert
versandt. Ein Ergebnis war, dass die Befragten (Rückläufer) außer den Bauherren
durch ihre berufliche Qualifikation in der Regel baufachliche Kompetenzen besitzen.
Der Großteil der Befragten kann auf Erfahrungen vor der Einführung der Baustellenverordnung
zurückgreifen. Die Befragten haben also ein entsprechendes Erfahrungspotenzial,
um die Baustellenverordnung und deren Auswirkungen realistisch einschätzen
zu können. 53
Über die Auswahl von Adressen aus den der vier Adressatengruppen Bauherren, Planer,
Bauunternehmer, SiGe-Koordinatoren sollte die Baurealität nach den Gesichtspunkten
abgedeckt werden, wie
– Bauaufgaben (Hochbau/Tiefbau, Altbau/Neubau)
53
Die Bewertung beruht auf den Antworten der Befragten zu den Fragen A 1, A 2, A 9 (siehe Anlage 4).
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 53 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
– Baustellengröße
– Art der Auftraggeber (öffentlich/nicht öffentlich)
– die Tatsache, ob gefährliche Arbeiten ausgeführt werden.
Die regionale Verteilung der Stichprobe orientiert sich am baugewerblichen Umsatz
2002 nach Bundesland und Bauaufgabe. Die Stichprobenverteilung entspricht regional
betrachtet annähernd dem baugewerblichen Umsatz der einzelnen Bundesländer 2002
(Bild 9, Seite 38) und dem baugewerblichen Umsatz aufgeteilt nach Hoch- und Tiefbau
im Jahre 2002 (Bild 15) 54 . Die Stichprobe gewährleistet somit die Repräsentativität der
getroffenen Aussagen in Bezug auf die o. a. Untergliederung.
80
70
60
63
68,6
Baugewerblicher Umsatz 2002
(in %) [stat. Bundesamt 2003]
Stichprobenverteilung (in %)
50
40
37
31,4
30
20
10
0
Hochbau
Tiefbau
Bild 15: Vergleich der Stichprobenverteilung mit dem Baugewerblichem Umsatz 2002
nach Hochbau und Tiefbau
Das Bauen im Bestand wurde in ausreichendem Maße berücksichtigt. Die Stichprobenverteilung
teilt sich in 59 % Neubauten und 41 % Bauen im Bestand auf. 55 Kleine Baustellen
(< 250.000 €) sind bei der Befragung unterrepräsentiert (6 %). Mittlere und große
Bauvorhaben sind in ausreichendem Umfang vertreten. Sehr große Bauvorhaben
(> 5 Mio. €) sind überrepräsentiert (33 %). 56 Bei den Hochbau-Baustellen finden fast
54
siehe Fragen A 5, A7 aus der Anlage 4
55
siehe Frage A 8 aus der Anlage 4
56
siehe Frage A 11 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 54 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
immer gefährliche Arbeiten nach Baustellenverordnung statt. Der SiGe-Plan ist somit
bei einem Großteil der Hochbau-Baustellen erforderlich. 57
Den befragten Bauherren war die Baustellenverordnung häufig bekannt oder sie wurden
durch den Architekten/Planer auf die Pflichten nach Baustellenverordnung verwiesen,
seltener durch öffentliche Institutionen (Baubehörde 7,5 %, Gewerbeaufsicht bzw.
staatliches Amt für Arbeitsschutz 4,7 % sowie gesetzliche Unfallversicherungsträger
3,5 %). 58 Bei Bauvorhaben < 250.000 € ist die Baustellenverordnung allerdings bei ca.
50 % der schriftlich befragten Bauherren unbekannt. 59 An den Ergebnissen der Umfrage
erkennt man, dass hauptsächlich Bauunternehmen an der Befragung teilgenommen
haben, welche die Baustellenverordnung anwenden. 60 Es bestehen kaum Unterschiede
bei der Anwendung der Baustellenverordnung nach dem Kriterium der Unternehmensgröße.
61
In Abstimmung mit dem Beraterkreis und dem Auftraggeber wurden vertiefende persönliche
Interviews mit 4 Bauherren, 4 Bauunternehmen, 2 Planern und 2 SiGe-Koordinatoren
sowie Vertretern von Bauverbänden, Kammern und Versicherungen durchgeführt.
In Ergänzung zur schriftlichen Befragung wurde im Rahmen aller Interviews die
Anwendung der Baustellenverordnung auf kleinen Baustellen bis 250.000 € abgedeckt
oder gesondert nachgefragt sowie ausreichend auf Baumaßnahmen für private Bauherren
eingegangen. Die weiter oben beschriebenen, die Baurealität abdeckenden
Aspekte wurden durch die Erfahrungen der Interviewpartner berücksichtigt.
Folgende Bauherren wurden interviewt:
– privater Bauherr, tätig als Bauleiter in einem Wohnungsbauunternehmen mit ca.
3.300 Wohnungen im Bestand in Hessen
– privater Bauherr, tätig als Vorstand in einem Wohnungsbauunternehmen mit ca.
2.000 Wohnungen im Bestand und zugleich als Geschäftsführer eines öffentlichrechtlichen
Zweckverbandes (Doppelfunktion) in Hessen
– öffentlicher Bauherr, tätig als Architekt und als SiGe-Koordinator in einer
Staatsbauverwaltung in Bayern
– öffentlicher Bauherr, tätig als Architekt und als Bauleiter des Bauherrn sowie als
SiGe-Koordinator im Hochbauamt einer Kommune in Bayern.
Folgende Bauunternehmen (Arbeitgeber) wurden interviewt:
– Prokuristin in einem mittelständischen Bauunternehmen (50 Beschäftigte),
vorwiegende Hochbautätigkeit als ausführendes Unternehmen für private Bauherren,
weitere Tätigkeit als Generalüber-/-unternehmer und als Nachunternehmer im
57
siehe Frage A 11 aus der Anlage 4
58
siehe Frage A 13 aus der Anlage 4
59
siehe Frage A 12 aus der Anlage 4
60
siehe Frage A 16 aus der Anlage 4
61
siehe Fragen A 14, A 16 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 55 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
Bereich Rohbau, vorwiegend in Rheinland-Pfalz aber auch in Hessen und Baden-
Württemberg sowie als Projektentwickler im gesamten Bundesgebiet
– Geschäftsführer in einem mittelständischen Bauunternehmen (40 Beschäftigte),
ausschließlich Tätigkeit im Bauen im Bestand, vorwiegend als ausführendes
Unternehmen für private Bauherren, seltene Tätigkeit als Generalüber-/-unternehmer
sowie als Projektsteuerer im Auftrag des Bauherrn, ausschließlich in Niedersachen
tätig
– Geschäftsführer in einem mittelständischen Bauunternehmen (60 Beschäftigte), als
ausführendes Unternehmen im Spezialbau (Abbruch und Recycling), vorwiegend für
private Bauherren in Berlin, Hamburg, Mecklenburg-Vorpommern und Schleswig-
Holstein tätig
– Sicherheitsfachkraft in einem großen mittelständischen Bauunternehmen (über 1.000
Beschäftigte), Tätigkeit in allen Bausparten, aber überwiegend Tiefbau (Straßenbau),
Ingenieurbauleistungen (Brückenbau) und Spezialtiefbau, im gesamten
Bundesgebiet mit Schwerpunkt Hessen.
Folgende Planer wurden interviewt:
Befragt wurden 2 Planer (Architekturbüro in Hamburg, Ingenieurbüro in Hessen/Thüringen),
welche gleichzeitig auch als SiGe-Koordinatoren – aber nicht schwerpunktmäßig
– tätig sind. Planungstätigkeiten erfolgen für private und öffentliche Bauherren in
den Bereichen Hochbau (Neubau und Bauen im Bestand) sowie kommunaler Tiefbau,
Straßenbau und Spezialtiefbau.
Folgende Sicherheits- und Gesundheitsschutzkoordinatoren (SiGe-Koordinatoren) wurden
interviewt:
– Ingenieurbüro in Brandenburg; übernimmt sicherheitstechnische
Betreuungsaufgaben für Unternehmen und bietet ergänzend SiGeKo-Leistungen an.
Die Mitarbeiter des Büros verfügen alle über die sicherheitstechnische Fachkunde.
Die SiGeKo-Tätigkeit wird überwiegend in Brandenburg und Mecklenburg-
Vorpommern durchgeführt und wird zu 95 % für öffentliche Bauherren übernommen.
Sie verteilt sich zu gleichen Teilen auf Neubau und Bauen im Bestand. Die
Leistungen betreffen die Bereiche Ingenieurbau, Straßenbau, kommunaler Tiefbau,
Rohbau, Ausbau sowie Außenanlagen. Die Größenordnungen nach
Gesamtbaukosten reichen von Objekten über 250.000 € bis 5 Mio. €. Bei allen
Objekten wurden regelmäßig Nachunternehmer eingesetzt.
– Ingenieurbüro in Baden-Württemberg ist spezialisiert auf SiGeKo-Leistungen. Die
SiGeKo-Tätigkeiten verteilen sich zu gleichen Teilen auf öffentliche und
nichtöffentliche Bauherren und zu gleichen Teilen auf Neubau und Bauen im
Bestand. Die Leistungsbereiche umfassen Erdbau, Ingenieurbau, Straßenbau,
Rohbau, Ausbau, Installation/Anlagentechnik sowie Außenanlagen. Es handelt sich
primär um betreute Bauobjekte mit Gesamtbaukosten von mehr als 5 Mio. €. Auf den
betreuten Baustellen wurden regelmäßig Nachunternehmer eingesetzt.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 56 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
Folgende sonstige Institutionen wurden interviewt:
Weitere Interviews, Fachgespräche, Erkundigungen wurden mit Vertretern von Bauverbänden,
Baugenehmigungsbehörden, Kammern, Versicherungen sowie Interessenverbänden
von Bauherren in Hamburg, Niedersachsen und Hessen geführt.
Einbindung der Ergebnisse von Netzwerk Baustelle:
Im Rahmen der Aktion „INQA-Netzwerk Baustelle“ wurden im Jahre 2003 und 2004
bundesweit fast 10.000 Baustellenrevisionen durch die Arbeitsschutzbehörden der
Länder (ASV) und der Unfallversicherungsträger (UVT) durchgeführt. Dabei wurden
unter anderem Arbeitsschutzaspekte am Tag der Erhebung erfasst sowie die Umsetzung
von Anforderungen der Baustellenverordnung erkundet. Ziel war die Umsetzung
der Baustellenverordnung aufgrund der dabei gewonnenen Erkenntnisse zu fördern
sowie das gemeinsame Aufsichtshandeln zum Arbeitsschutz auf Baustellen in Deutschland
weiterzuentwickeln. Gleichzeitig wurde für die EU-Baustellenkampagne ein deutscher
Beitrag durch die statistische Aufbereitung der erfragten Daten erarbeitet.
Der wesentliche Unterschied zwischen der Aktion Netzwerk Baustelle und der schriftlichen
Befragung ist die Erfassung der Daten. Bei der Aktion Netzwerk Baustelle erfolgt
eine „Bestandserfassung“ zum Zeitpunkt der Revision. Es wurden nur vorliegende Tatsachen
und Dokumente gewertet. Nicht unerheblich ist dabei die subjektive Einschätzung
des Erfassers zu werten. Er ist Aufsichtsperson (Autoritätsperson) und Protokollant.
Es kann dabei unterstellt werden, dass nicht immer eine freie Meinungsäußerung
stattfand.
Bei der anonymen Erhebung, wie es bei der schriftlichen Befragung möglich war, konnte
der Befragte seine Meinung frei äußern. Das kann jedoch dazu führen, dass eigene
Leistungen eher positiv eingeschätzt werden.
Obwohl die Aktion Netzwerk Baustelle eine anderslautende Zielstellung und Herangehensweise
an Sicherheitsaspekte der Baustelle hatte, so macht es Sinn, beide Ergebnisse
miteinander zu vergleichen. So sind Fragen in ähnlichem Wortlaut oder sinnverwandt
mit der schriftlichen Befragung dieses Forschungsprojektes gestellt worden und
können hier gewertet werden. Dadurch ist es möglich, eigene Ergebnisse mit denen
von Aktion Netzwerk Baustelle zu validieren oder bei Widersprüchen gegebenenfalls
zu diskutieren. Andere Fragen lassen gegebenenfalls Interpretationsspielraum offen.
Die Datenbasis der Aktion Netzwerk sortiert nach Hochbau/Tiefbau kann als vergleichbar
angesehen werden, jedoch wurden anteilmäßig mehr private Bauherren evaluiert.
Die Ergebnisse aus der Aktion Netzwerk Baustelle wurden mehrfach mit dem Ansprechpartner
der Aktion, Herrn Dr. Sebastian Schul vom Regierungspräsidium Darmstadt,
erörtert.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 57 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
5.3 SiGe-Plan
Bauherren
SiGe-Pläne werden nach Angabe der schriftlich befragten Bauherren fast immer erstellt
(ca. 90 % der schriftlichen Antworten). 62 Dies deckt sich mit den Aussagen der interviewten
Bauherren. Die Erstellung des SiGe-Plans erfolgt aber zumeist erst bis zum
Baubeginn. 63 Die interviewten Bauherren erstellten Ihre SiGe-Pläne zum Teil früher.
Bei einem öffentlichen Bauherrn erfolgte die Erstellung während der Planung der Ausführung,
wobei der SiGeKo auch schon beratend tätig wird, z. B. bei der Durchsicht der
Leistungsverzeichnisse. Beim anderen öffentlichen Auftraggeber (Stadtverwaltung) erfolgte
die Erstellung des SiGe-Plans nach Auftragsvergabe, damit die Herstellungsverfahren
der ausführenden Unternehmen berücksichtigt werden konnten. Der SiGe-Plan
wurde nach der Umfrage fortgeschrieben, wohingegen nach Aussage der interviewten
Bauherren nur in seltenen Fällen eine Änderung des SiGe-Plans erfolgte, beispielsweise
erst bei erheblichen zeitlichen Verzögerungen (z. B. 3 Monate) oder nach Unfällen.
Der SiGe-Plan hatte nach den Aussagen der schriftlich befragten Bauherren nur bei einem
Teil Auswirkungen auf die Leistungsverzeichnisse oder die Leistungsprogramme
(keine Auswirkungen 59 %). 64 Die Beachtung der SiGe-Pläne wurde vom Bauherrn in
den Bauverträgen meistens vereinbart. Von den schriftlich befragten Bauherren gaben
43 % an, den SiGe-Plan als Bestandteil der vertraglichen Regelung berücksichtigt zu
haben. 65 Die interviewten Bauherren gaben ebenfalls an, den SiGe-Plan vertraglich
vereinbart zu haben, allerdings oft nur durch Hinweise in den zusätzlichen Vertragsbestimmungen,
die gerade von kleinen Unternehmen nicht ernsthaft zur Kenntnis genommen
würden. Auch beinhalten diese Hinweise oft nicht den zu beachtenden konkreten
SiGe-Plan.
Mehr als die Hälfte der schriftlich befragten Bauherren (53 %) sehen den SiGe-Plan als
ausreichend geprüft an. 66 Von den interviewten Bauherren wurden die SiGe-Pläne
nicht geprüft, beim öffentlichen Bauherren erfolgte nur in Ausnahmefällen eine Prüfung
auf Plausibilität. Als mögliche Prüfinstanz wurde in der schriftlichen Befragung zu etwa
gleichen Teilen Bauherren, Planer, Projektsteuerer und die Gewerbeaufsichtsämter
bzw. die staatlichen Ämter für Arbeitsschutz präferiert. Eine Prüfung durch die Baugenehmigungsbehörden
wurde nur von 9 % der Befragten für sinnvoll gehalten. Keine
Prüfung wurde nur von einem geringen Teil (9 %) der schriftlich befragten Bauherren
gewünscht. 67 Hier klaffen Wunsch und Wirklichkeit offenbar weit auseinander.
62
siehe Frage B 1 aus der Anlage 4
63
siehe Frage B 5 aus der Anlage 4
64
siehe Frage B 7 aus der Anlage 4
65
siehe Frage B 9 aus der Anlage 4
66
siehe Frage B 10 aus der Anlage 4
67
siehe Frage B 11 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 58 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
Generell wurde von den interviewten Bauherren die Einschätzung vertreten, dass der
SiGe-Plan von den ausführenden Unternehmen nicht berücksichtigt würde. Als Grund
wurde z. B. genannt, dass der SiGe-Plan ein relativ pauschales und starres Instrument
sei, welcher wenig auf den tatsächlichen Bauablauf bezogen wäre. Beachtet würde der
bauvertraglich geregelte „abgestimmte Bauzeitenplan“.
Bei der Erstellung des SiGe-Plans wurde nach Meinung der interviewten Bauherren die
Unternehmen in der Regel nicht beteiligt. Er wäre deshalb auch nicht praxisgerecht. Eine
Beteiligung wurde teilweise als sinnvoll erachtet. Eine frühzeitige Beteiligung der
ausführenden Unternehmen mit deren Ausführungs-Know-how sei aber wegen des
wettbewerblichen Vergabeverfahrens erst nach dem Zuschlag möglich, also nicht in
frühen Planungsphasen. Der nicht integrierte SiGe-Plan wurde in einem Fall als überflüssig
bezeichnet.
Kostenvorteile durch eine frühzeitige Erstellung und Nutzung des SiGe-Plans wurden
von den schriftlich befragten Bauherren kaum gesehen (62 %). 68 Bei kleinen Baumaßnahmen
(Bausumme bis 1 Mio. Euro) werden die Kostenvorteile noch geringer eingeschätzt
(79 %). 69 Von den interviewten Bauherren wurde diese Einschätzung bestätigt.
Kein interviewter Bauherr sah Kostenvorteile.
Bauunternehmen
Auch nach Angabe der Bauunternehmen in der schriftlichen Befragung werden SiGe-
Pläne in der Regel erstellt (93 %) 70 und sind auch Nachunternehmern bekannt (73 %) 71 .
Bei kleinen Baumaßnahmen werde aber nach Aussage der interviewten Bauunternehmen
häufig auf die Erstellung eines SiGe-Plans verzichtet, obwohl dieser erforderlich
gewesen wäre. Nach Aussage der schriftlich befragten Bauunternehmen erhielten die
Bauunternehmen bis zur Auftragserteilung in nur 25 % der Fälle den SiGe-Plan zur
Kenntnis. 72 Bis zum Baubeginn lag er bei 75 % der Fälle vor. 73 Das heißt, dass bei ca.
50 % der Baustellen der SiGe-Plan erst zwischen Auftragserteilung und Baubeginn
vorliegt, wodurch der Bauunternehmer erst nachträglich auf die SiGe-Belange reagieren
kann. Die überwiegend kleinen und mittelständisch orientierten interviewten Bauunternehmen
berichteten übereinstimmend, dass sie, wenn überhaupt, erst bei oder nach
Baubeginn SiGe-Pläne zur Kenntnis erhalten. Lediglich der mündlich befragte große
Mittelständler hatte SiGe-Pläne in der Regel schon vor Baubeginn vorliegen. Diese
wurden von ihm aber zu ca. 50 % selbst erstellt. Beim Bauen im Bestand erhalten lediglich
17 % der schriftlich Befragten den SiGe-Plan vor Baubeginn zur Kenntnis. Beim
Neubau sind es 27 % der befragten Bauunternehmen. 74 Die gesetzliche Norm, die das
68
siehe Frage B 16 aus der Anlage 4
69
siehe Frage B 16 aus der Anlage 4
70
siehe Frage B 1 aus der Anlage 4
71
siehe Frage B 15 aus der Anlage 4
72
siehe Frage B 3 aus der Anlage 4
73
siehe Frage B 3 aus der Anlage 4
74
siehe Frage B 3 sortiert nach Neubau und Bauen im Bestand aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 59 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
Erstellen des SiGe-Plans vor dem Einrichten der Baustelle verlangt, wird mit der Frage
B 3 im wörtlichen Sinn nicht überprüft. Die Frage erfolgt in funktionalem Sinn, ob der
SiGe-Plan so rechtzeitig zu den Unternehmen gelangt, dass diese den SiGe-Plan bei
ihrer Arbeitsvorbereitung berücksichtigen können.
Übereinstimmend wurde in den Interviews berichtet, dass SiGe-Pläne nicht oder nur
selten angepasst bzw. verändert werden. Dies deckt sich mit den Aussagen der Bauherren.
Das Leistungsverzeichnis enthält nach Angabe der schriftlich befragten Bauunternehmen
nur in geringem Umfang Regelungen zur Umsetzung des SiGe-Plans (39 %). 75 In
Anbetracht des späten Erstellungszeitpunktes kann der SiGe-Plan auch nur in geringem
Maße bei der Ausschreibung Berücksichtigung finden. Bei großen Bauvorhaben
(Bausumme über 5 Mio. Euro) sind häufiger Regelungen im LV enthalten (56 %), 76
ebenso beim Hochbau (54 %) sowie beim Neubau (46 %). Bei Tiefbaumaßnahmen (27 %)
sowie beim Bauen im Bestand (17 %) sind dagegen nur selten Regelungen zum SiGe-
Plan im LV enthalten. 77 Generell ist festzustellen, dass aus der Sichtweise der Bauunternehmen
SiGe-Pläne bei Tiefbaumaßnahmen, sowie beim Bauen im Bestand eine
eher untergeordnete Rolle spielen. SiGe-Pläne sind nach Angabe der schriftlich befragten
Bauunternehmen häufig Bestandteil der vertraglichen Regelungen (63 %). 78 Die interviewten
Bauunternehmer bestätigten, dass SiGe-Pläne in den Bauverträgen berücksichtigt
werden, allerdings zumeist nur durch Hinweise in den zusätzlichen Vertragsbestimmungen.
In Verbindung mit der Frage nach dem Zeitpunkt des Erhalts des SiGe-
Plans an die Bauunternehmer ist zu schlussfolgern, dass der SiGe-Plan im Bauvertrag
zwar erwähnt wurde, zum Vertragsabschluss häufig aber noch nicht vorlag.
SiGe-Pläne von Externen werden von den interviewten ausführenden Unternehmen
kaum berücksichtigt, teilweise ausdrücklich als nicht sinnvolles Instrument bezeichnet.
Der SiGe-Plan sei meist nicht aktuell und auch nicht vertrags- bzw. handlungsrelevant.
Berücksichtigt werde immer der abgestimmte Bauzeitenplan. Insbesondere beim Bauen
im Bestand müsse „vor Ort“ schnell koordiniert werden. Beim Bauen im Bestand
sind nach Aussage des in diesem Bereich tätigen Unternehmens SiGe-Belange aufgrund
der unternehmerischen Erfahrungen beim laufenden Baubetrieb zu berücksichtigen.
Eine langfristige Planung sei nach Meinung der Interviewpartner wegen der
schwer vorhersehbaren örtlichen Gegebenheiten nicht sinnvoll. Bei der Auswahl von
Bauverfahren/Fertigungstechniken, bei der Änderung der Arbeitsmethoden, bei der Bereitstellung
für Personal und Geräte sowie der Feinablaufplanung und der Nachregelung
der Ablaufabweichungen findet der SiGe-Plan nach Aussage der schriftlich befragten
Bauunternehmer auf der Baustelle nur geringe Beachtung. Eine häufigere Nutzung
erfolgt dagegen im Rahmen von Arbeitsunterweisungen und bei der Überwa-
75
siehe Frage B 8 aus der Anlage 4
76
siehe Frage B 8 sortiert nach Bausumme aus der Anlage 4
77
siehe Frage B 8 sortiert nach Hochbau- und Tiefbaumaßnahmen, Neubau, Bauen im Bestand aus der Anlage 4
78
siehe Frage B 9 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 60 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
chung von Arbeitsverfahren. 79 Von den interviewten Bauunternehmen wurde der SiGe-
Plan als praxisfernes und starres Instrument empfunden. Damit wäre auch zu erklären,
dass 57 % 80 der Bauunternehmen die Qualität des SiGe-Plans als nicht ausreichend
geprüft ansehen und nur von einem geringen Teil (20 %) 81 Kostenvorteile durch die
frühzeitige Erstellung und Nutzung des SiGe-Plans gesehen werden. Als mögliche
Prüfinstanz werden die Gewerbeaufsichtsämter/ oder die staatlichen Ämter für Arbeitsschutz
präferiert. 82
Planer
SiGe-Pläne werden auch nach Aussage der schriftlich befragten Planer zumeist erstellt
(87 %) 83 . Dabei sind nach Aussage der schriftlich befragten Planer diese in der Regel
(84 %) 84 an der Erstellung beteiligt. Bei Maßnahmen des kommunalen Tiefbaus gibt es
nach Meinung der interviewten Planer seltener SiGe-Pläne und SiGe-Koordinatoren.
Dies deckt sich mit den Aussagen der interviewten Bauunternehmer. Im Tätigkeitsbereich
der interviewten Planer werden SiGe-Pläne in der Regel verlangt, diese würden
aber formal abgehandelt. Das frühzeitige Vorliegen von SiGe-Plänen schon für die Planungsphase
werde von öffentlichen Bauherren nach Ansicht der interviewten Planer
nicht überprüft. Die Plausibilität der SiGe-Pläne bei gefahrgeneigten Arbeiten, z. B. in
Laborgebäuden, werde dagegen vom öffentlichen Auftraggeber geprüft. Die Planungsbüros
beachten die SiGe-Pläne/SiGe-Planung besonders bei Baumaßnahmen an baulichen
Anlagen unter Betrieb (Straßenbetrieb, genutzte öffentliche Gebäude, Kläranlagen
unter Betrieb etc.). Bei dieser Aussage ist zu berücksichtigen, dass die befragten
Planungsbüros auch die SiGe-Koordination anbieten, allerdings nicht schwerpunktmäßig.
Die SiGe-Pläne wirken sich nach Meinung der schriftlich befragten Planer nur zum geringen
Teil auf das Leistungsverzeichnis aus. Da die SiGe-Pläne zumeist bei oder nach
Baubeginn erstellten werden, sehen 42 % der schriftlich befragten Planer keine Auswirkungen
des SiGe-Plans auf das Leistungsverzeichnis oder das Leistungsprogramm. 85
Ebenso berichten 43 % der schriftlich befragten Planer, dass der SiGe-Plan kein Vertragsbestandteil
sei. 86 Interviewte Planer berichteten, dass Leistungsverzeichnisse für
Tiefbaumaßnahmen keine Regelungen zur Umsetzung des SiGe-Plans enthielten und
der SiGe-Plan fast nie Bestandteil der Bauverträge wäre. Häufig werde aber eine Prüfung
von Arbeitsschutzmaßnahmen und der Baustelleneinrichtungsplanung der Unternehmen
vorbehalten, bei der SiGe-Gesichtspunkte einflössen.
79
siehe Frage B 14 aus der Anlage 4
80
siehe Frage B 10 aus der Anlage 4
81
siehe Frage B 16 aus der Anlage 4
82
siehe Frage B 11 aus der Anlage 4
83
siehe Frage B 1 aus der Anlage 4
84
siehe Frage B 4 aus der Anlage 4
85
siehe Frage B 7 aus der Anlage 4
86
siehe Frage B 9 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 61 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
Nach Meinung der interviewten Planer würden die Unternehmen vorhandene (extern
erstellte) SiGe-Pläne allenfalls bei großen Baumaßnahmen berücksichtigen. Eine Integration
in betriebliche Managementsysteme gebe es nur bei Großunternehmen und
den Anlagenbauern. Eine Beteiligung der Unternehmen an der SiGe-Planung sei nicht
sinnvoll (Ingenieurbüro). Ein Einpflegen der SiGe-Pläne in die Ablaufpläne der Unternehmen
und in den abgestimmten Bauzeitenplan (für alle Unternehmen) sei dagegen
zu befürworten. Bei Baubeginn von Hochbaumaßnahmen lagen SiGe-Pläne nach Meinung
der interviewten Planer in der Regel vor. Die Mehrzahl der schriftlich befragten
Planer (58 %) 87 sahen die Qualität des SiGe-Plans allerdings als nicht ausreichend geprüft
an. Der SiGe-Plan wurde nach Meinung der interviewten Planer in den frühen
Planungsphasen, im Gegensatz zur Ausführungsplanung, nicht berücksichtigt. Häufig
gäbe es aber auch in der Ausführungsphase nichts SiGe-relevantes zu beachten.
SiGe-Aspekte für den Herstellungsprozess als auch für den späteren Nutzungsprozess
sollten vom Planer laufend „mitgedacht“ werden. Bei Änderungen im Bauablauf würde
der Bauzeitenplan angepasst, eine Änderung des SiGe-Plans erfolge selten. Eine Anpassung
des Bauzeitenplanes aufgrund von Anforderungen aus dem SiGe-Plan käme
nicht vor.
SiGeKo
SiGe-Pläne werden nach Angaben der SiGeKo zum überwiegenden Teil bis zum Baubeginn
erstellt. 88 Dies deckt sich mit den Angaben der anderen Beteiligten. Nach den
Erfahrungen der Interviewpartner enthielten Leistungsverzeichnisse keine Regelungen
zur Umsetzung des SiGe-Plans. Dagegen sehen mehr als die Hälfte der schriftlich befragten
SiGeKo Auswirkungen durch den SiGe-Plan auf das Leistungsverzeichnis bzw.
das Leistungsprogramm durch zusätzliche Positionen oder durch Wegfall von Positionen
im LV. 89 Dies steht im Widerspruch zu den Aussagen der anderen Adressatengruppen.
Die schriftlich befragten und interviewten SiGeKo bestätigen, dass SiGe-Pläne in den
Bauverträgen berücksichtigt werden. 90 Nach Meinung der interviewten SiGeKo sei dies
allerdings zumeist nur ein formalrechtlicher Hinweis auf den zu berücksichtigenden Si-
Ge-Plan. Die interviewten SiGeKo berichten, dass die SiGe-Pläne tendenziell immer
weniger für Bauherren erbracht würden, da diese die SiGeKo-Leistungen überwiegend
den ausführenden Unternehmen übertrügen würden. Größtenteils wüssten die Bauunternehmen
aber nicht genau, was sich hinter den SiGeKo-Leistungen verbergen würde.
Eine interessengesteuerte Koordinatorenleistung könnte so nicht vermieden werden
bzw. eine objektive Arbeitsweise im Interesse des Bauherrn (Verantwortungsträger)
nicht gewährleistet werden.
87
siehe Frage B 10 aus der Anlage 4
88
siehe Frage B 5 aus der Anlage 4
89
siehe Frage B 7 aus der Anlage 4
90
siehe Frage B 9 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 62 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
Die verschiedenen Elemente, die ein SiGe-Plan enthalten solle, werden laut Aussage
aller schriftlich befragten und interviewten SiGeKo in der Regel aufgeführt. 91 Nach Meinung
der interviewten SiGeKo treten Schwierigkeiten bei der räumlichen Zuordnung
der Abläufe auf. Hierbei seien mehrdimensionale Darstellungen erforderlich, deren Erstellung
aufwendig sei. Hier würden Vereinfachungen praktiziert. Ansonsten werden alle
weiteren Inhalte für unverzichtbar gehalten. Hinweise auf Ausschreibungstexte werden
eher selten gemacht. Aber es erfolgen teilweise Hinweise auf Pläne, die durch den
Planer und den Oberbauleiter zu erstellen seien. Häufig wird im SiGe-Plan – ergänzend
zu den in der RAB 31 benannten Elementen – auf einen separaten Alarmplan
verwiesen, der Bestandteil des SiGe-Plans wird. Die in Einzelfällen erfolgende Erstellung
eines SiGe-Plans für die Phase der Planung der Ausführung bleibe sehr allgemein.
Konkrete Inhalte würden oftmals fehlen. Eine inhaltlich konkrete Ausgestaltung
wäre aber auch kaum möglich (die für den Herstellungsprozess maßgebenden ausführenden
Unternehmen sind noch nicht eingebunden), da zu diesem Zeitpunkt konkrete
Ausführungsinhalte zum Bauvorhaben fehlten. Diese Lücke überbrücken einige Koordinatoren
durch Protokolle über Vereinbarungen bei den späteren Baubesprechungen
und verzichten auf schrittweise Konkretisierungen des SiGe-Plans. Solche Protokolle
haben nach den Erfahrungen der Interviewpartner eine größere Bedeutung auch für Sicherheit
und Gesundheit als der SiGe-Plan. Das heißt: Es wird operativ reagiert, bei
konkreten Anlässen werden Festlegungen zur Koordinierung für eine Gewährleistung
von Sicherheit und Gesundheitsschutz getroffen. Der SiGe-Plan spielt bei diesen Besprechungen
allenfalls am Rande eine Rolle. Die SiGe-Pläne laufen eher völlig separat.
Dies wird beklagt, weil so eine Verknüpfung mit dem realen Baugeschehen nicht
programmiert sei. Die Interviewpartner betonen, dass im Prinzip eine Trennung des
Baugeschehens von den Anforderungen und der Umsetzung des SiGe-Plans erfolge
und so der SiGe-Plan ganz überwiegend als eine zusätzlich zu beachtende Forderung
aufgefasst werde.
Die Interviewpartner beklagen sehr eindringlich, dass die Anforderungen, die der SiGe-
Plan stellt, von den bauausführenden Unternehmen nicht beachtet werden. Dies deckt
sich mit den Ergebnissen der schriftlichen Befragung. 92 Sie finden bei der Angebotskalkulation,
bei der Bereitstellung von Personal und Geräten usw. (also bei der Arbeitsvorbereitung
in den Unternehmen) keinerlei Berücksichtigung. Die SiGe-Pläne stellen für
bauausführende Unternehmen ein nach Aussage der Interviewten „totes“ Dokument
dar, das aushängt und zur Kenntnis genommen wird – aber ansonsten laufe der Bauprozess
primär nach wirtschaftlichen Gesichtpunkten weiter. Ein Interviewpartner
drückte das so aus: „Leistungsdruck lässt äußere Einflüsse nicht zu!“ Damit charakterisierte
er zugleich den von den Baubetrieben wahrgenommenen Charakter eines Si-
Ge-Plans, nämlich als „äußeres“, außerhalb des Bauprozesses liegendes Element.
91
siehe Frage B 6 aus der Anlage 4
92
siehe Frage B 14 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 63 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
Nachunternehmer werden nach Meinung der Interviewpartner direkt vom SiGeKo in
den SiGe-Plan eingewiesen, weil sich das Bauunternehmen hierzu kaum engagieren
würde. Das führe bei vielen kleinen Bauvorhaben aufgrund von Kapazitätsproblemen
aber zu Problemen, aber auch bei Baustellen mit einer Vielzahl von Nachunternehmern.
Indiz für die fehlende Akzeptanz des SiGe-Plans bei den Bauunternehmen ist beispielsweise,
dass Anregungen zur Weiterentwicklung/Änderung des SiGe-Plans durch
Bauunternehmen im Prinzip nicht vorkommen würden. Die schriftliche Befragung der
SiGeKo ergab, dass der SiGe-Plan bei zwei Drittel der Befragten mindestens einmal
fortgeschrieben wird. 93 Häufigste Ursache für die Fortschreibung des SiGe-Plans waren
Änderungen/Ergänzungen im Arbeitsablauf sowie Änderungen der zeitlichen Zuordnung
von Arbeitsabläufen. 94 Inhaltliche Mindestanforderungen nach RAB 31
wurden bei der Fortschreibung ergänzt, während inhaltliche Empfehlungen nur geringe
Berücksichtigung bei der Fortschreibung fanden. 95 Die interviewten SiGeKo
berichteten, dass Änderungen des SiGe-Plans eher im Nachhinein erfolgen, z. B. wenn
Bauzeiten geändert oder andere Verfahren eingesetzt würden u. ä. – aber nicht in
einer steuernden Funktion des SiGe-Plans, sondern vielmehr registrierend auf bereits
vollzogene Veränderungen. Damit werde Sicherheit und Gesundheit nicht
vorausschauend beeinflusst. Beide Interviewpartner beklagten, dass eine aktive
Einflussnahme zur Veränderungen von Bauabläufen kaum möglich sei. Dies würde
erfordern, kontinuierlich in alle wichtigen Prozesse einbezogen zu sein. Diese ständige
Einbeziehung sei aber auch durch die geringen Honorare für den SiGeKo beschränkt;
eine aktive Begleitung des Bauvorhabens sei nicht möglich.
Kontakte mit den Fachkräften für Arbeitssicherheit der Bauunternehmen durch den Si-
GeKo werden von den interviewten SiGeKo für wichtig gehalten. 96 Direkt mit den Fachkräften
für Arbeitssicherheit werden Arbeitsabläufe mit ihren möglichen Gefährdungen
und Anforderungen an Sicherheit und Gesundheit besprochen. Dieser direkte Kontakt
zwischen SiGeKo und Fachkraft für Arbeitssicherheit wird als nützlich beschrieben. Es
werden teilweise konkrete Koordinierungsanforderungen abgestimmt.
Übereinstimmend wird berichtet, dass von den meisten Bauunternehmen eine objektspezifische
Gefährdungsbeurteilung nach Arbeitsschutzgesetz nicht vorgelegt werden
könne. In diesem Zusammenhang ist festzustellen, dass der SiGeKo diese Dokument
nur auf freiwilliger Basis vom Bauunternehmer erhält; ein Rechtsanspruch hierauf besteht
nicht. Sollte die Gefährdungsermittlung im Einzelfall vorgelegt werden (meist erst
nach konkreter Anforderung durch den SiGeKo), so ist diese regelmäßig nicht an das
spezifische Bauvorhaben angepasst und damit nicht für eine Koordinierung verwendbar.
Diese Gefährdungsbeurteilung werde aber für eine wirksame Koordinierung als
93
siehe Frage B 12 aus der Anlage 4
94
siehe Frage B 13 aus der Anlage 4
95
siehe Frage B 6 aus der Anlage 4
96
siehe auch Teil D Kap. 5.5 Fragen zur SiGe-Koordination
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 64 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
sehr wichtig angesehen. „Ich bin dazu übergegangen, in der für das Bauvorhaben zugeschnittenen
Baustellenordnung – die vom Bauherren unterzeichnet wird – festzulegen,
dass der Auftragnehmer vor Baubeginn eine baustellenbezogene Gefährdungsbeurteilung
durchzuführen hat und diese auf Verlangen dem Koordinator zur Einsichtnahme
zu übergeben hat.“ 97 Hinzuweisen ist, dass diese rechtssicher in den Bauvertrag
mit einzubeziehen ist.
Trotz der derzeitigen geringen Beachtung und Berücksichtigung des SiGe-Plans durch
die ausführenden Unternehmen auf der Baustelle, sehen 50 % der schriftlich befragten
SiGeKo durch eine frühzeitige Erstellung und Nutzung des SiGe-Plans Kostenvorteile
für die Baumaßnahme. 98 Dies steht im Widerspruch zu den Aussagen der anderen
Adressatengruppen.
Sonstige Institutionen
In den Seminaren für private Bauherren einer Verbraucherzentrale und in der Beratungspraxis
eines Beraters (Architekt) eines Verbandes für private Bauherren wird die
Baustellenverordnung und ihre Instrumente sowie die Verantwortlichkeit der Bauherren
für den überbetrieblichen Arbeitsschutz nicht thematisiert.
Ein Mitarbeiter einer im Baubereich tätigen Versicherung bemängelte, dass die Verständlichkeit
von SiGe-Plänen bei großen Bauprojekten nicht gegeben sei. Die vorliegenden
Pläne seien zu umfangreich und kaum mehr lesbar. Es sollte besser mit Piktogrammen
gearbeitet werden. Er bezeichnete den SiGe-Plan als Kommunikationselement
der vorangegangenen SiGe-Planung. Er sei somit ein „Wegweiser“ für eine sichere
Baustelle.
Aus Sicht eines Vertreters einer Ingenieurkammer, der auch als SiGeKo arbeitet, findet
die Einbindung von SiGe-Belangen in den Planungsprozess in der Regel zu spät statt.
Ein guter Koordinator mache seine SiGe-Planung baubegleitend, weil er vorher meist
nicht richtig beteiligt werde. Dies sei aber eher eine Notlösung. Der Beauftragungszeitpunkt
für den SiGe-Koordinator sei allerdings nicht entscheidend für die Beurteilung
seiner Einflussmöglichkeit. Auch bei frühen Beauftragungen könne es passieren, dass
seine Mitwirkung an der Planung erst sehr viel später beginne. Der gute SiGe-Plan und
seine zeitliche Komponente sei eigentlich ein „qualifizierter projektbegleitender Reparaturbetrieb“.
Die Idealvorstellung der frühzeitigen Integration der SiGe-Planung in die
Objektplanung würde gegenwärtig kaum stattfinden.
97
Wenn diese konkrete Baustellenordnung nicht den Ausschreibungsunterlagen beigefügt war, handelt es sich um eine
nachgeschobene Vertragsbedingung, die nicht akzeptiert werden muss – schon gar nicht ohne Entgelt für die
geforderte Leistung, auch wenn diese Leistung für die Verwendung im Unternehmen selbst gesetzlich
vorgeschrieben ist.
98
siehe Frage B 16 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 65 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
Er führte weiter aus, dass die SiGe-Planung möglichst frühzeitig in die Planung eingebunden
werden sollte. Diese frühzeitige Einbindung werde aber von den Bauaufsichtsbehörden
nicht verfolgt. Weder im Baugenehmigungsverfahren noch in anderen Plangenehmigungs-
und Planfeststellungsverfahren werde die frühzeitige SiGe-Planung geprüft.
Der SiGe-Planer/SiGe-Koordinator sollte wie ein Fachplaner begriffen werden,
wie z. B. der Tragwerksplaner oder der Planer für die technische Gebäudeausrüstung.
Er bemängelte, dass das SiGe-Wissen der Planer generell unzureichend sei. Das
SiGe-Wissen der Planer sollte zumindest so groß sein, dass die Planer entscheiden
könnten, wann sie einen externen Fachmann hinzuziehen müssten.
Nach Meinung des Vertreters der Ingenieurkammer gebe es in 90 % der Leistungsverzeichnisse
keine Berücksichtigung einer konkreten SiGe-Planung. In den positiven Fällen
wären in den Leistungsverzeichnissen zum Teil keine speziellen SiGe-Positionen
erkennbar, weil die SiGe-Planung sich in ganz normalen Leistungspositionen niederschlagen
könnte, z. B. zur Gestaltung des Gerüstes. Wenn ein SiGe-Plan „extra“ zum
Unternehmen komme, gebe es meistens Akzeptanzprobleme. Wenn die SiGe-Planung
dagegen wie beschrieben in die Leistungsverzeichnisse integriert wäre, würde diese
auch akzeptiert, da keine Nachteile in Form von möglichen Risikoverlagerungen auf die
Seite der Unternehmer entstehen würden. Jeder durch nicht integrierte Planung entstandene
SiGe-Plan hätte zwangsläufig Mängel. In der derzeitigen Praxis würden deshalb
alle SiGe-Pläne – auch die guten – von den Unternehmen nicht beachtet.
Netzwerk Baustelle
Bei den Baustellenrevisionen der Aktion Netzwerk Baustelle 2004 lag zum Zeitpunkt
der Revision bei 72 % (76 % 2003) der Bauvorhaben ein SiGe-Plan vor. Dadurch können
die Ergebnisse der schriftlichen Befragung annähernd validiert werden. Die Abweichung
von 16 % kann dadurch erklärt werden, dass der SiGe-Plan zum Zeitpunkt der
Revision im Rahmen der Aktion Netzwerk Baustelle nicht vorgelegen hat, was ein (evtl.
späteres) Vorhandensein ja nicht ausschließt. Eine Erklärung liegt weiterhin auch in
der Erhebung der Daten (Ist-Erfassung/Revision ohne Ankündigung im Vergleich zur
anonymen/freiwilligen Befragung). Die Ergebnisse der schriftlichen Befragung zeigen
somit eine tendenziell positivere Situation.
Das zeigt sich auch bei der Erfüllung der Anforderungen der Baustellenverordnung,
sortiert nach Bauherrenart. „Nur“ bei 86 % der öffentlichen Bauherrn und 68 % der privaten
Bauherrn liegt nach der Auswertung von Netzwerk Baustelle 2004 ein SiGe-Plan
vor. Dies sind 6 (öffentlicher Bauherr) 99 bis 25 % (privater Bauherr) 100 weniger, als bei
der schriftlichen Befragung im Rahmen dieser Untersuchung.
99
siehe Frage B 1 sortiert nach öffentlicher Bauherr aus der Anlage 4
100
siehe Frage B 1 sortiert nach nichtöffentlicher Bauherr aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 66 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
Schwieriger ist die Wertung der Vollständigkeit von SiGe-Plänen. Während bei der
schriftlichen Befragung die Kriterien nach RAB 31 geprüft wurden (Inhaltliche Mindestanforderungen
und Inhaltliche Empfehlungen), so untersucht die Aktion Netzwerk Baustelle
die Vollständigkeit bzw. Qualität der SiGe-Planung durch die Konkretisierung von
sicherheitstechnischen Maßnahmen und deren Verantwortlichkeitszuordnung. Im Einzelnen
beziehen sich diese Aussagen auf gemeinsam genutzte Absturzsicherungen,
Kranbetrieb, Lastaufnahmeeinrichtung, Baustellenverkehr und Lagerung. Die Berücksichtigung
dieser Arbeitsschutzaspekte (Konkretheit und Verantwortlichkeit) in der gesamten
SiGe-Planung wird von der Aktion Netzwerk Baustelle mit 44 % bis 68 % als
vollständig bzw. weitgehend vollständig (= „akzeptabel“) und mit 70 % bis 89 % als teilweise
berücksichtigt bewertet. 101
Die Ergebnisse der Aktion Netzwerk Baustelle werden als Hinweis darauf gewertet,
dass die Werkzeuge der Baustellenverordnung und hier konkret der SiGe-Plan wirksam
sind. Defizite gibt es bei kleinen Baustellen und in der Veranschaulichung der Organisation
verschiedener Arbeitsschutzbedingungen.
Fazit
SiGe-Pläne werden nach Meinung der Befragten zum Großteil erstellt, sogar für Baustellen,
bei denen nach Baustellenverordnung kein SiGe-Plan erforderlich wäre. Dabei
muss berücksichtigt werden, dass hauptsächlich Projektbeteiligte größerer Baumaßnahmen
an der Befragung teilnahmen und Rückmeldungen vorrangig von Anwendern
der Baustellverordnung kamen. Die „Nicht-Anwender“ wurden in der schriftlichen Befragung
vermutlich durch die negative Selbstselektion und in den Interviews bewusst
durch entsprechende Auswahl der Interviewpartner nicht berücksichtigt.
Der Bauunternehmer erhält zum Großteil den SiGe-Plan erst zwischen Auftragserteilung
und Baubeginn, oft kurz vor Baubeginn. Daher kann der SiGe-Plan in den wichtigen
Phasen der Kalkulation, der Baustelleneinrichtungsplanung, der Bauverfahrensplanung,
Personaleinsatzplanung und der Terminplanung nicht berücksichtigt werden.
Die Vollständigkeit des SiGe-Plans wird von den Befragten positiv bewertet. Die erstellten
SiGe-Pläne sind nach Angabe aller Befragten überwiegend im Sinne der RAB 31
(inhaltliche Mindestanforderung) mit Ausnahme der „räumliche Zuordnung der Abläufe“
vollständig. Die inhaltlichen Empfehlungen nach RAB 31 finden dagegen weniger Beachtung.
Der SiGe-Plan wirkt sich nur bei einem Teil der Befragten auf das Leistungsverzeichnisse/Leistungsprogramm
aus.
In Anbetracht des erfragten Erstellungszeitpunktes des SiGe-Plans kann sich dieser
aber kaum effektiv auswirken. Der SiGe-Plan wird im Bauvertrag erwähnt, liegt häufig
101
Arbeitsgruppe Netzwerk Baustelle; Abschlussbericht der Aktion Netzwerk Baustelle im Rahmen der EU-
Baustellenkampagne; Ansprechpartner Dr. Sebastian Schul, Regierungspräsidium Darmstadt, Abt. Arbeitsschutz
und Sicherheitstechnik, S. 19 ff, Wiesbaden 2005
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 67 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
zum Vertragsabschluss aber noch nicht vor. Über die Hälfte aller Befragten sehen den
SiGe-Plan als nicht ausreichend geprüft an. Von der Mehrzahl der Befragten wird eine
Prüfung des SiGe-Plans durch das Gewerbeaufsichtsamt oder das staatliche Amt für
Arbeitsschutz gewünscht. Die ausführenden Unternehmen berücksichtigen den SiGe-
Plan insgesamt nur im geringen Maße. Anwendungen erfolgen hauptsächlich im Rahmen
des direkten Arbeitsschutzes (Arbeitsunterweisungen/Überwachung von Arbeitsverfahren).
Das eigentliche Ziel des SiGe-Plans, die vorausschauende Planung der Sicherheit
in der „Planung der Ausführung“, wird also nicht erreicht. Kostenvorteile werden
durch die frühzeitige Nutzung des SiGe-Plans bei allen am Bau Beteiligten nur in
geringem Umfang gesehen. Besonders der Bauherr erkennt keine Kostenvorteile.
5.4 Unterlage für spätere Arbeiten
Bauherren
Unterlagen für spätere Arbeiten werden von rund einem Drittel der schriftlich befragten
Bauherren erstellt, obwohl dies bei der Mehrzahl der Baumaßnahmen erforderlich gewesen
wäre. 102 Dies trifft gleichermaßen auf Hochbau- und Tiefbaumaßnahmen zu. 103
Häufigste Gründe für die „Nicht-Erstellung“ der Unterlage waren die Überzeugung,
dass keine Unterlage erforderlich wäre (36 %) sowie der nicht erwartete Nutzen (21 %). 104
Bei einem interviewten öffentlichen Auftraggeber werden erste Gedanken schon im
Rahmen der Planung der Ausführung in Dokumentationen gesammelt und später dann
weiter vervollständigt. Ein anderer öffentlicher Bauherr (Kommune) erstellt aus Zeitund
Kostengründen keine Unterlagen für spätere Arbeiten, obwohl dies in Einzelfällen
für sinnvoll angesehen wird. Wenn eine Unterlage für spätere Arbeiten erstellt wird,
geschieht dies in der Regel erst zum Abschluss der Baumaßnahme (51 %). 105
Lediglich 14 % der schriftlich befragten Bauherren gaben an, die Unterlage für spätere
Arbeiten bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes zu erstellen. 106 Dies betrifft sowohl
mittlere Baumaßnahmen (Bausumme 1 bis 5 Mio. €) als auch größere Baumaßnahmen
(Bausumme über 5 Mio. €). 107 Im Rahmen der Ausschreibung oder im Bauvertrag wird
die Unterlage, wenn überhaupt nur als Information oder Hinweis in den zusätzlichen
Vertragsbestimmungen berücksichtigt.
52 % der schriftlich befragten Bauherren gaben an, die Unterlage in der Ausschreibung
nicht zu berücksichtigen. 108 Ebenso gaben 64 % der befragten Bauherren an, dass die
Unterlage kein Bestandteil der Bauverträge sei. 109 Wenn Unterlagen erstellt werden,
102
siehe Frage C1 - Die Befragten wurden gefiltert nach: „wer war nach Baustellenverordnung verpflichtet“. 154 hätten
mit ja antworten müssen, aber nur 63 haben es erkannt. Anlage 4
103
siehe Frage C1 sortiert nach Hoch- und Tiefbau aus der Anlage 4
104
siehe Frage C2 aus der Anlage 4
105
siehe Frage C4 aus der Anlage 4
106
siehe Frage C4 aus der Anlage 4
107
siehe Frage C4 sortiert nach Bausumme aus der Anlage 4
108
siehe Frage C6 aus der Anlage 4
109
siehe Frage C7 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 68 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
sind sie nach Meinung der interviewten Bauherren Teil der Bestandsunterlagen und
werden als Teil der Dokumentation des Planers oder Generalunternehmens an den
Nutzer/Kunden weitergegeben. Von den privaten Bauherrn wird die Meinung vertreten,
dass die Belange von Sicherheit und Gesundheitsschutz für die spätere Nutzung immer
bei der Planung durch den Architekten zu berücksichtigen seien. Liegen entsprechende
SiGe-Kenntnisse des Architekten vor und werden diese berücksichtigt, sei eigentlich
keine Unterlage erforderlich. Insofern könne eine Unterlage als Prüfinstrument
für eine SiGe-gerechte Planung gelten. Von einem öffentlichen Bauherren wird bemängelt,
dass die Unterlage ähnlich wie der SiGe-Plan zumeist nur sehr oberflächig und
nicht konkret auf das Bauvorhaben bezogen erstellt werde.
Die häufigsten sicherheitstechnischen Einrichtungen für die spätere Nutzung sind nach
Meinung der schriftlich befragten Bauherren Sekuranten und Schutzgerüste. 110 Wenn
eine Unterlage erstellt wurde, wird diese nach Meinung von 65 % der befragten Bauherren
auch weiterverwendet. 111 Kostenvorteile durch die Nutzung der Unterlage werden
allerdings nur von 32 % der schriftlich befragten Bauherren gesehen, wobei der
nicht öffentliche Bauherr einen geringfügig höheren Kostenvorteil gegenüber dem öffentlichen
Bauherren sieht. 112
Bauunternehmen
Von den schriftlich befragten Bauunternehmen berichteten 31 %, dass für ihr Bauvorhaben
eine Unterlage für spätere Arbeiten erstellt wurde. 113 Bei den interviewten Vertretern
der Bauunternehmen wurde die Unterlage für spätere Arbeiten allerdings oftmals
mit allgemeinen Dokumentationen, Revisionsplänen und Betriebsanleitungen verwechelt.
Dies sollte auch bei der Interpretation der Ergebnisse der schriftlichen Befragung
berücksichtigt werden. Die Unterlage wird, wenn überhaupt, überwiegend für
Baumaßnahmen im Hochbau erstellt (Hochbau 36 %, Tiefbau 28 %). 114 Beim Tiefbau
oder beim Bauen im Bestand war den interviewten Vertretern der Bauunternehmen
kein Praxisbeispiel bekannt. Bedeutung hätte die Unterlage nur für technische Gewerke.
Im klassischen Tiefbau werden nach Meinung der interviewten Vertreter der Bauunternehmen
offenbar kaum Unterlagen für spätere Arbeiten erstellt. Ausnahmen wären Anlagen
mit kompliziertem Betrieb, wie z. B. Kläranlagen und eventuell Brücken wegen
der regelmäßigen Überwachung nach DIN 2076. Zu beachten ist jedoch, dass für Brücken
generell das Brückenbuch vom Planer zu erstellen ist, das weitgehend Planungen
dokumentiert, wie diese im Sinne der Unterlage erforderlich sind. Bei den Unterlagen
für Kläranlagen und ähnliche bauliche Anlagen handelt es sich aber eigentlich nicht um
110
siehe Frage C8 aus der Anlage 4
111
siehe Frage C11 aus der Anlage 4
112
siehe Frage C12 sortiert nach öffentlichen und nicht öffentlichen Bauherren aus der Anlage 4
113
siehe Frage C1 aus der Anlage 4
114
siehe Frage C1 sortiert nach Hoch- und Tiefbau aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 69 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
Unterlagen für spätere Arbeiten an den baulichen Anlagen, sondern um Betriebsanweisungen,
Inspektions- und Wartungslisten, vor allem für technische Anlagen als Bestandteil
der baulichen Anlage. Im Gegensatz zu den Bauherren, Planern und SiGeKo
berichteten 33 % der schriftlich befragten Bauunternehmen, dass die Unterlage für
spätere Arbeiten Bestandteil der Bauverträge sei. 115 Wenn die Bauunternehmen von
der Unterlage Kenntnis haben, ist sie also in den meisten Fällen auch Vertragsbestandteil.
Planer
Im Gegensatz zu den Aussagen von Bauherren und Unternehmern wurden bei mehr
als zwei Dritteln der schriftlich befragten Planer für ihr Vorhaben eine Unterlage für
spätere Arbeiten erstellt. 116 Die Planer waren zum überwiegenden Teil (83 %) auch an
der Erstellung der Unterlage beteiligt. 117 Die Erstellung der Unterlage erfolgte zum
überwiegenden Teil nach Baubeginn (23 %) oder erst nach Abschluss der Baumaßnahme
(35 %). 118 In der Ausschreibung und in den Bauverträgen erfolgt nach Aussage
der schriftlich befragten Planer dagegen kaum eine Berücksichtigung der Unterlage. 119
Es ist zu vermuten, dass ähnlich wie bei den interviewten Unternehmern, die Unterlage
für spätere Arbeiten mit allgemeinen Dokumentationen verwechselt werden. Ein Vertreter
eines interviewten Ingenieurbüros berichtete, dass Unterlagen für spätere Arbeiten
in der Regel nur für Kläranlagen und Regenwasserbehandlungsanlagen erstellt würden.
Im kommunalen Kanalbau und im Straßenbau gäbe es dagegen kaum Unterlagen.
Wenn Unterlagen erstellt werden, wären diese sehr aufwendig und würden auch
die Dokumentation nach HOAI enthalten. Dies würde sich mit dem Betrieb der baulich/
technischen Anlagen (Ex-Schutz, Atemschutz, Infektionsgefahr, etc.) vermischen. Der
umweltgerechte, sichere und wirtschaftliche Betrieb sei Hauptkriterium der Objektplanung
bei Kläranlagen. Betriebsbelange würden von Anfang an bei der Objektplanung
mitgedacht. Überlegungen zur Unterlage spielten dabei keine Rolle.
Der Vertreter des interviewten Architekturbüros beachtet spätere Arbeiten an der baulichen
Anlage frühzeitig. Die Unterlage werde aber erst im Rahmen der Dokumentation
nach Abschluss der Baumaßnahme erstellt. Eine Trennung von Dokumenten für die
Unterlage und die Dokumentation nach HOAI sei zumeist nicht möglich. Er berichtete,
dass die Unterlage für spätere Arbeiten nie Gegenstand bauvertraglicher Regelungen
für die ausführenden Unternehmen sei. Die technischen Gewerke und Fachplaner würden
aber zumeist Betriebsanleitungen und Revisionspläne liefern. Die Dokumentationen
(mit oder ohne Unterlage für spätere Arbeiten) würden allerdings regelmäßig vom
Auftraggeber kaum genutzt. Nicht immer würden die für den Betrieb zuständigen Personen
die für sie notwendigen Unterlagen erhalten. Ein Hausmeister brauche z. B. die
115
siehe Frage C7 aus der Anlage 4
116
siehe Frage C1 aus der Anlage 4
117
siehe Frage C3 aus der Anlage 4
118
siehe Frage C4 aus der Anlage 4
119
siehe Fragen C6, C7 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 70 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
Leitungspläne, aber nicht die Leistungsbeschreibungen aller Gewerke. Ein Klärwärter
brauche eine umfassende Betriebsanweisung, in die Aspekte von Sicherheit und Gesundheitsschutz
eingearbeitet sind und nicht eine gesonderte Unterlage nur für Arbeiten
an der baulichen Anlage. Insofern sei der Nutzen der gesonderten Unterlage für
spätere Arbeiten nicht immer gewährleistet.
SiGeKo
Als Ergebnis der schriftlichen Befragung berichteten 71 % der befragten SiGeKo, dass
eine Unterlage für spätere Arbeiten erstellt werde. 120 Dies deckt sich mit den Angaben
der Planer und steht im Gegensatz zu den Angaben der Bauherren und Bauunternehmer,
die nur zu rund einem Drittel angeben, dass für ihr Bauvorhaben eine Unterlage
für spätere Arbeiten erstellt werde. Nach den Erfahrungen der Interviewpartner wird die
Unterlage für spätere Arbeiten nicht für alle Bauvorhaben erstellt, sondern lediglich für
ca. 50 %, obwohl sie erforderlich gewesen wäre. Daraus lässt sich schließen, dass die
Verpflichtung, eine Unterlage für spätere Arbeiten zusammenzustellen, insbesondere
bei Bauherren und Bauunternehmen nicht überall bekannt ist. Neben der Meinung,
dass keine Unterlage erforderlich wäre, waren die häufigsten genannten Gründe für die
„Nicht-Erstellung“ der nicht erwartete Nutzen und die fehlende Beauftragung durch den
Bauherren. 121
Wenn eine Unterlage erstellt wird, erfolgt die Zusammenstellung zumeist nach Abschluss
der Baumaßnahme. 122 Die Größe der Baustelle spielt dabei offensichtlich
keine Rolle. 123 Diese Angabe deckt sich mit den Angaben der Bauherren, während
rund 40 % der Planer anführen, dass die Unterlage für spätere Arbeiten bis zum
Baubeginn erstellt wurde. Hier besteht offensichtlich Aufklärungsbedarf über den Sinn
und den Erstellungszeitpunkt der Unterlage für spätere Arbeiten. Übereinstimmend mit
Planern und Bauherren berichteten die SiGeKo, dass die Unterlage für spätere
Arbeiten in der Ausschreibung und in den Bauverträgen nicht berücksichtigt werden. 124
In Anbetracht des späten Erstellungszeitraumes kann die Unterlage auch nicht effektiv
in der Ausschreibung berücksichtigt werden. Nur bei ca. einem Drittel der schriftlich
befragten SiGeKo erfolgt eine Fortschreibung, wobei dies eher bei größeren
Baumaßnahmen erfolgt. 125 Als Gründe für die Fortschreibung werden vorrangig
Änderungen an der baulichen Anlage sowie notwendige Konkretisierungen genannt. 126
Die interviewten SiGeKo berichteten, dass die Unterlage teilweise bereits in der Planungsphase
erstellt, jedoch dem Bauherren erst nach Beendigung der Bauphase übergeben
werde. Es gebe das Bemühen, bereits in der Planungsphase Einfluss auf si-
120
siehe Frage C1 aus der Anlage 4
121
siehe Frage C2 aus der Anlage 4
122
siehe Frage C4 aus der Anlage 4
123
siehe Frage C4 sortiert nach Bausumme aus der Anlage 4
124
siehe Fragen C6, C7 aus der Anlage 4
125
siehe Fragen C9 sortiert nach Bausumme aus der Anlage 4
126
siehe Frage C10 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 71 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
cherheitstechnische Einrichtungen für spätere Arbeiten zu nehmen. Die Akzeptanz der
Planer für solche Vorschläge sei allerdings sehr gering ausgeprägt und die Durchsetzung
oftmals nur mit hoher Anstrengung möglich. Solche Vorschläge würden von den
Planern in dieser frühen Phase verdrängt und als noch zu früh charakterisiert.
Beim Erstellen der Unterlage für spätere Arbeiten würden SiGeKo, Bauherr und Planer
zusammenwirken. Die Bauunternehmer würden sich hierbei nicht einbringen und es erfolge
auch keinerlei Beratung mit den Bauunternehmen. Bei Bauvorhaben, bei denen
der Auftragnehmer die SiGeKo-Leistungen mit zu erbringen hätte, werde die Unterlage
meistens nicht mit ausgeschrieben. Die Unterlage sei auch nie Bestandteil der Bauverträge
mit den ausführenden Firmen. In der Unterlage werde zumeist auf späteren Arbeiten
verwiesen, wie Reinigung und Wartung, Inspektion, Instandsetzung und Erneuerung.
Als typische Gefährdungen würden oftmals Arbeiten in großer Höhe, Gefahrstoffe
sowie spezifische Gefährdungen, die aus der Technik im Gebäude resultierten
auftreten. Notwendige sicherheitstechnische Einrichtungen wären Schranken, Zugänge,
Leitern, Standsicherheit für erforderliche Geräte. Die schriftlich befragten SiGeKo
gaben an, vorrangig Schutzgerüste und Sekuraten als sicherheitstechnische Einrichtungen
für die spätere Nutzung der baulichen Anlage vorzuschlagen. 127 Die in der
RAB 32 benannte Aufnahme von Verweisen auf Positionen des Leistungsverzeichnisses
in die Unterlage für spätere Arbeiten wurde von den Interviewpartnern verneint.
Wenn die Unterlage für spätere Arbeiten erstellt wurde, wird diese nach Meinung der
schriftlich befragten SiGeKo auch weiterverwendet. 128 Die Interviewpartner bestätigen
die Nutzung der Unterlage für spätere Arbeiten nach Abschluss des Bauvorhabens und
vertraten die Meinung, dass sich dadurch auch Kostenvorteile ergeben würden. Diese
träten insbesondere bei der späteren Wartung und Instandhaltung auf. Sie schätzen
ein, dass die Planungsphase für die Gestaltung der Unterlage für spätere Arbeiten konsequenter
genutzt werden sollte, um Verbesserungen für die Sicherheit bei späteren
Arbeiten überhaupt zu ermöglichen.
Sonstige Institutionen
Der Vertreter der Ingenieurkammer berichtete, dass die Unterlage für spätere Arbeiten
sinnvollerweise auf die bauliche Anlage beschränkt bleiben solle. Technische Anlagen
und auch die maschinentechnischen Anlagen sowie umbaurelevante Informationen
sollten nicht mit einbezogen werden. Er vertrat die Auffassung, dass sich die Unterlage
eigentlich nur auf die Arbeiten beziehen sollte, die gefährlich seien; also nur auf solche
Arbeiten, die durch Planungsfehler leider noch gefährlich bleiben würden. Die Unterlage
für spätere Arbeiten sollte durch gute integrierte Planung und Berücksichtigung von
SiGe-Aspekten für spätere Arbeiten möglichst gering ausfallen.
127
siehe Frage C8 aus der Anlage 4
128
siehe Frage C11 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 72 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
Er berichtete weiter, dass die SiGe-Planung in der Planungsphase eigentlich zwei
Aspekte umfasse. Diese seien die SiGe-Planung für den Fertigungsprozess und die
SiGe-Planung für die spätere Nutzung. Die SiGe-Koordination während der Ausführungsphase
umfasse natürlich nur die Fertigung.
Die Unterlage gelangt nach Auskunft einer Innung des Gebäudereiniger-Handwerks
nicht zu den Reinigungsunternehmen. Die Gebäudereinigungsfirmen würden sich bei
der Innung öfter über „chaotische“ Planungen beschweren. In Einzelfällen würde sich
Architekten an die Innung wenden, wenn es Reinigungsprobleme gebe. Seminare der
Innung für Architekten zu Fragen von Wirtschaftlichkeit und Sicherheit bei der Gebäudereinigung
seien aber sehr schlecht angenommen worden.
Netzwerk Baustelle
Bei der Aktion Netzwerk Baustelle wurde die Existenz einer Unterlage für spätere Arbeiten
abgefragt. Zum Zeitpunkt der Revision lagen bei 34 % (39 % 2003) der Bauvorhaben
eine Unterlage vor. Das Resultat ist noch negativer, als das Ergebnis der schriftlichen
Befragung (sie war 15 - 20 % positiver). In Bezug auf die Akzeptanz der Unterlage
für spätere Arbeiten konnte die schriftliche Befragung durch die Ergebnisse der Aktion
Netzwerk Baustelle jedoch validiert werden, denn beide Ergebnisse zeigen ein
Missverhältnis von Forderung der Baustellenverordnung und Realität. Die Diskrepanz
sei damit begründet, dass die Unterlage für spätere Arbeiten den jeweiligen Ansprechpartnern
bei der Revision nicht bekannt war, beispielsweise, weil er dafür nicht die Verantwortung
hatte oder von der Existenz nichts wusste. Die Ergebnisse der schriftlichen
Befragung zeigen somit ein tendenziell positiveres Bild, weil besonders Involvierte und
Interessierte teilnahmen.
Fazit
Die Verpflichtung eine Unterlage für spätere Arbeiten zusammenzustellen, ist häufig
nicht bekannt. Bauherren berichten fälschlicherweise, dass die Unterlage nicht erforderlich
sei. Aus dem Ergebnis ist erkennbar, dass eine verbesserte Aufklärungsarbeit
zu der Pflicht der Erstellung einer Unterlage für spätere Arbeiten erforderlich ist. Wenn
die Unterlage für spätere Arbeiten erstellt wird, so doch generell zu spät. Auch hier besteht
Aufklärungsbedarf über den Sinn und den Erstellungszeitpunkt der Unterlage für
spätere Arbeiten. Wenn eine Unterlage für spätere Arbeiten erstellt wurde, so ist diese
im Hinblick auf die erforderlichen Angaben nach RAB 32 weitestgehend vollständig.
Die weiteren Angaben nach RAB 32 sind deutlich unvollständiger. 129 Die Unterlage für
spätere Arbeiten wird also auf ein Minimum (im Sinne der erforderlichen Angaben
RAB 32) reduziert. Aufgrund des späten Erstellungszeitpunktes wird die Unterlage für
spätere Arbeiten in der Ausschreibung kaum berücksichtigt. Falls eine Berücksichtigung
erfolgt, geschieht dies häufig durch zusätzliche Positionen im Leistungsverzeich-
129
siehe Frage C5 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 73 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
nis. Bei Bauverträgen wird die Unterlage für spätere Arbeiten ebenfalls kaum berücksichtigt,
lediglich bei 17 % der Befragten ist sie vertraglicher Bestandteil. Der SiGeKo
kennt die sicherheitstechnischen Einrichtungen für die spätere Nutzung und schlägt
diese auch vor. Der SiGeKo übernimmt somit häufig eine beratende Funktion in Bezug
auf die Reduzierung von Gefährdungen bei der späteren Nutzung, obwohl er dies nach
dem Wortlaut der Baustellenverordnung nicht zu erbringen, sondern nur zusammenzustellen
hat.
Die Unterlage für spätere Arbeiten wird insgesamt gesehen zu spät zusammengestellt
und wird kaum fortgeschrieben. Trotzdem wird sie, wenn sie erstellt wurde, weiterverwendet.
Der erwartete Effekt, dass neben der Erhöhung von Sicherheit und Gesundheitsschutz
auch Kostenvorteile entstehen oder erkannt werden, tritt nur in geringem
Maße auf.
5.5 SiGe-Koordination
Bauherren
Die schriftlich befragten Bauherren sind im Wesentlichen der Meinung, dass die notwendigen
Tätigkeiten nach der Baustellenverordnung durchgeführt werden. Lediglich
die Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Unterlage für spätere Arbeiten werden
schlechter bewertet. 130 Die interviewten Bauherren äußerten dagegen, dass sich die
Tätigkeiten der SiGeKo im Wesentlichen auf Kontrollmaßnahmen durch Baubegehungen
und Vermittlungen von Informationen und Hinweisen (beratendes Kontrollorgan)
beschränken würden. Dies wird als nützlich empfunden. Räumliche und zeitliche Koordinierungsmaßnahmen
fänden nur in Ausnahmefällen statt. Entsprechende Vorschläge
zur Verbesserung der Abläufe waren nicht bekannt. Eine Überprüfung von Bauzeitenplänen
und Bauabläufen würde nicht stattfinden und auch nicht gewünscht werden.
Von den anderen Baubeteiligten wird der SiGeKo nach Meinung der interviewten Bauherren
nicht akzeptiert. SiGeKo-Tätigkeiten werden überwiegend durch externe SiGe-
Ko durchgeführt. 131 Diese Personengruppe wird als am geeignetsten angesehen. Der
Bauherr hat einen ausreichenden Zugang auf SiGeKo-Leistungen. Lediglich bei 8,5 %
der schriftlich befragten Bauherren wurde kein SiGeKo empfohlen. 132 Der SiGeKo wird
vorwiegend nach Kostenaspekten und dem Vorhandensein praktischer Erfahrungen
beauftragt. 133 Eine Beauftragung erfolgt bei ca. 40 % der befragten Bauherren für die
SiGe-Koordination in der Phase der Ausführung des Bauvorhabens und bei ca. 50 %
für eine SiGe-Koordination in beiden Phasen. 134 Die Beauftragung erfolgt bei 43 % der
130
siehe Frage D1 aus der Anlage 4
131
siehe Frage D7 aus der Anlage 4
132
siehe Frage D8 aus der Anlage 4
133
siehe Frage D10 aus der Anlage 4
134
siehe Frage D11 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 74 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
befragten Bauherren bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes. Bis zum Baubeginn
haben 89,5 % der Bauherren einen SiGeKo beauftragt. Die Beauftragung erfolgt dabei
bei größeren Baumaßnahmen und im Hochbau in der Regel früher als bei kleinen Baumaßnahmen
und im Tiefbau. 135 Generell wird aber der SiGeKo zu spät beauftragt, was
insbesondere eine wirkungsvolle Koordinierung in der Planungsphase erschwert.
Für die SiGeKo-Leistung wird kein einheitliches Leistungsbild und keine einheitlichen
Vergütungssätze angewandt. 136 Die Kosten für den SiGeKo betragen nach Angabe der
schriftlich befragten Bauherren im Mittelwert 0,75 % der Bausumme. 137 Die interviewten
Bauherren berichteten, dass die Kosten oftmals weniger als 0,3 % der Bausumme
betragen würden. Dies wurde als eher sehr knapp empfunden.
Die staatlichen Aufsichtsbehörden und die Träger der gesetzlichen Unfallversicherungen
(Berufsgenossenschaften) haben nach Angabe der schriftlich interviewten Bauherren
ca. drei Viertel der untersuchten Baumaßnahmen mindestens einmal kontrolliert. 138
Dabei werde in den meisten Fällen auch die Umsetzung der Baustellenverordnung
überprüft. 139 Die Aufsichtsbehörden und die Träger der gesetzlichen Unfallversicherungen
nehmen damit eine erweiterte Aufsichtspflicht war. Bei der Bewertung dieser Ergebnisse
über das Aufsichtshandeln des Staates und der Berufsgenossenschaften ist
zu beachten, dass im Rahmen der Aktion Netzwerk Baustelle im Mai und Juni 2004 die
staatlichen Arbeitsschutzverwaltungen und die Unfallversicherungsträger verstärkt
Baustellenrevisionen durchgeführt haben, bei denen auch Maßnahmen zur Umsetzung
der Baustellenverordnung überprüft wurden. Die schriftliche Befragung erfolgte parallel
zu diesen Revisionen, so dass das Befragungsergebnis durch diese Revisionen (positiv)
beeinflusst sein könnte.
Bauunternehmen
Auch die schriftlich befragten Bauunternehmen sind im Wesentlichen der Meinung,
dass die notwendigen Tätigkeiten nach der Baustellenverordnung durchgeführt werden.
140 Die weitergehend interviewten Vertreter der mittelständischen Bauunternehmen
äußerten allerdings übereinstimmend, dass sich die Tätigkeiten des SiGeKo eher auf
Kontrolltätigkeiten des betrieblichen Arbeitsschutzes beschränken würden. Dies wurde
als störend empfunden. „Wir brauchen keinen dritten Kontrolleur.“ Als Beispiele wurde
die Überprüfung von Kabeltrommeln, der Helmpflicht oder des ordnungsgemäßen Zustandes
der Betriebsmittel (Kran) genannt. Die Abfrage nach Gefährdungsbeurteilungen,
Montageanleitungen etc. wurde als lästig empfunden, da nur in Ausnahmefällen
Rückmeldungen in Form von geeigneten Hinweisen zur SiGe-Koordination erfolgten.
135
siehe Frage D9 sortiert nach Bausumme und Hoch- und Tiefbau aus der Anlage 4
136
siehe Fragen D12, D13 aus der Anlage 4
137
siehe Frage D15 aus der Anlage 4
138
siehe Fragen D2, D4 aus der Anlage 4
139
siehe Fragen D3, D5 aus der Anlage 4
140
siehe Frage D1 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 75 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
Es wurde der Verdacht geäußert, dass die angeforderten Unterlagen nur zur Dokumentationspflicht
gegenüber dem Auftraggeber genutzt würden.
Von der Gruppe der kleinen Mittelständler wird der SiGeKo eher nicht akzeptiert. Er sei
zu selten auf der Baustelle, um wirkungsvoll koordinieren zu können. Bei größeren
Baumaßnahmen wird die Notwendigkeit und der Nutzen eher gesehen. Dies erklärt
auch die Ergebnisse der schriftlichen Befragung, bei der überwiegend größere Bauunternehmen
beteiligt waren. Die Tätigkeiten des SiGeKo werden dort zwar deutlich kritischer
als vom Bauherren oder vom SiGeKo bewertet, die Wertung ist in ihrer Gesamtheit
aber immer noch positiv. 141 Die Hinweise des SiGeKo werden in der Regel berücksichtigt.
Koordinierungsgespräche, die 14-täglich oder öfter durchgeführt werden, werden
für die Erfüllung der Aufgaben der Bauunternehmen und im Bezug auf Sicherheit
und Gesundheitsschutz als hilfreich angesehen. 142 Über 90 % der schriftlich befragten
Unternehmen gaben an, dass ihre Mitarbeiter über die sie betreffenden Schutzmaßnahmen
informiert werden. 143 Wenn eine Fachkraft für Arbeitssicherheit vorhanden ist,
arbeitet diese in der Regel mit dem SiGeKo zusammen. Die Zusammenarbeit funktioniert
dabei besser bei großen Unternehmen und wird als positiv bewertet.
Problematisch wurde die SiGeKo-Bestellung für SiGe-Plan-freie Baustellen (kleine
Baustellen ohne besonders gefährliche Arbeiten) gesehen. Nach Ansicht der interviewten
Bauunternehmen würden für solche Baustellen kaum SiGe-Koordinatoren bestellt.
Planer
Die schriftlich befragten Planer sind ähnlich wie Bauherren und Bauunternehmen der
Meinung, dass die notwendigen Tätigkeiten nach der Baustellenverordnung durchgeführt
werden. 144 Die interviewten Planer berichteten, dass die Koordinatoren für etwa
50 % der Bauvorhaben bestellt würden, für die ein SiGeKo erforderlich sei. Allerdings
würde bei kleinen Maßnahmen ein SiGeKo fast nie beauftragt. Der „Beauftragte Dritte“
würde fast nie vorkommen. Niedrige Honorare seien das wichtigste Auswahlkriterium
für SiGeKo. Auch würden die Hochbau-Bauherrn gerne die sowieso beteiligten Planer
beauftragen.
Die SiGe-Koordination durch externe Koordinatoren sei nicht in den Bau- und Planungsablauf
integriert, sie würde von außen ansetzen. Die Koordinationsleistung würde
vom Bauherrn nicht überprüft. Die interviewten Planer, die auch SiGeKo-Leistungen
anbieten, gaben an, im Rahmen ihrer SiGe-Koordination/Bauleitung die räumliche und
zeitliche SiGe-Koordination und die SiGe-Einweisung der Unternehmen durchzuführen.
Das Anliegen der Koordinatoren werde von den Unternehmen akzeptiert, dessen konkrete
Umsetzung teilweise nicht. Die Berücksichtigung betrieblicher Tätigkeiten (Stra-
141
siehe Frage D16 aus der Anlage 4
142
siehe Fragen D17, D18, D19, D20 aus der Anlage 4
143
siehe Frage D22 aus der Anlage 4
144
siehe Frage D1 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 76 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
ßenbetrieb, Sichern der Zuwege zu Anliegern, Kanalbetrieb, Wohnen, Publikumsverkehr,
Unterricht, Versorgungsleitungen Dritter in Betrieb, Gefahrstoffe des Betriebs)
werden bei der Koordination aufmerksam beachtet. Allerdings seien die externen SiGe-
Ko zu selten auf den Baustellen und könnten daher eigentlich nicht richtig koordinieren.
Dies bestätigt die Einschätzung der interviewten mittelständischen Bauunternehmen.
Es wurde darauf hingewiesen, dass es auf kleinen Baustellen oft unter SiGe-Gesichtspunkten
wenig zu koordinieren gebe, auch wenn ein Koordinator bestellt sei. Der hätte
dann Legitimationsprobleme bei Bauherren und Handwerkern.
Die schriftlich befragten Planer gaben an, dass zumeist externe SiGeKo die Koordinierung
nach Baustellenverordnung wahrnehmen würden. Die interviewten Planer vertraten
die Meinung, dass der Planer oder der Bauleiter des Bauherrn der optimale, weil
integrierte, SiGe-Koordinator sei.
SiGeKo
Die schriftlich befragten SiGeKo vertraten die Meinung, dass sie die notwendigen Tätigkeiten
der Baustellenverordnung bei ihren Bauvorhaben zu fast 100 % durchführen
und so ihre Verantwortung wahrnehmen würden. 145 Dies wird durch die Befragungsergebnisse
der anderen Zielgruppen gestützt. Ca. 40 % der schriftlich befragten SiGeKo
haben bei ihren Bauvorhaben Doppelfunktionen, wobei vor allem Architekt/Planer,
Bauleiter und Bauüberwacher die weiteren Funktionen sind. 146 Die interviewten
SiGeKo betonten, dass die Koordination von einer unabhängigen externen Person am
wirkungsvollsten erfüllt werden könne. Bei dieser Personengruppe sei Sicherheit und
Gesundheit während des Bauprozesses im Zentrum des Interesses und nicht der
Baufortschritt. Damit bliebe der Arbeitsschutz im Mittelpunkt dieser Tätigkeit und werde
nicht aus betriebswirtschaftlichen Erwägungen verdrängt. Es wird berichtet, dass
insbesondere gewerbliche Bauherren, die mit ihrer externen Fachkraft für
Arbeitssicherheit und deren Engagement sehr zufrieden wären, auf diese Fachkraft
auch als SiGeKo zurückgreifen würden. Bauunternehmen würden dagegen
überwiegend keine eigene Fachkraft für Arbeitssicherheit als SiGeKo einsetzen,
sondern würden eher auf externe Ingenieurbüros mit baufachlichen Kompetenzen, die
SiGeKo-Leistungen anbieten, zurückgreifen. Hier spielen offenbar die beruflichfachliche
Nähe und Gewohnheiten eine Rolle.
Bei den Bauherren, welche die Koordinationsleistungen an Auftragnehmer vergeben,
würden die Kosten die wesentlichste Rolle spielen. Nach Einschätzung der interviewten
SiGeKo, wäre die Beauftragung der Koordinierung für viele Bauherren eher eine
Art „Pflichtakt“. Neben Kosten werde aber auch auf praktische Erfahrungen geachtet.
Dagegen würde der Nachweis der Lehrgänge zu Koordinatorenkenntnissen keinerlei
Rolle spielen. Die Interviewpartner berichteten, dass hierzu noch nie eine Nachfrage
145
siehe Frage D1 aus der Anlage 4
146
siehe Frage D6 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 77 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
erfolgt sei. Dagegen sei bei einer direkten Beauftragung durch den Bauherren manchmal
die vorhandenen Arbeitsschutzkompetenzen nachzuweisen. Bei Beauftragung
durch das Bauunternehmen würden auch Arbeitsschutzkompetenzen nicht nachgefragt.
Zu Kompetenzen wäre ausschließliches Kriterium: „Haben Sie schon mal auf
diesem Gebiet gearbeitet?“
Die primäre Betonung der Kosten für den Koordinator führe zu einer sehr starken Begrenzung
der Einsatzzeiten für die Tätigkeit des SiGeKo auf der Baustelle. Dies wurde
von den Interviewpartnern mehrfach und eindringlich betont. In solchen Fällen einer
minimalen Anwesenheitszeit auf Baustellen, wird auch die mangelnde Akzeptanz des
SiGeKo beklagt. Bei hinreichender Möglichkeit, sich fachlich als SiGeKo in die praktische
Tätigkeit auf dem Bau einzubringen, würde auch die Akzeptanz dieser Tätigkeit
bestätigt. Letztlich sei dies aber offenbar auch eine Frage der persönlichen fachlichen
und der sozialen Kompetenzen des SiGeKo (wie Art der Gesprächsführung, Beratungs-
und Unterstützungsstil, Argumentationskraft).
Bei einer Beauftragung durch den Bauherren werde oftmals auch die Einhaltung der
vertraglichen Pflichten kontrolliert. Der Bauherr würde im Allgemeinen die Teilnahme
an Besprechungen verlangen, an denen auch er selbst teilnimmt. Bauherren würden
die Anzahl von Begehungen, die Teilnahme an Baubesprechungen sowie auch die
Vorlage der Instrumente SiGe-Plan und Unterlage nachfragen. Dieser Sachverhalt wurde
auch von einigen interviewten Bauherren bestätigt. Bei einer Beauftragung durch
Bauunternehmen gäbe es in der Regel keine Kontrollen der vertraglichen Tätigkeit.
Hier würde der SiGeKo in völliger Eigenverantwortung meist ohne Nachfragen wirken.
Im Einzelfall würden Vertragsmuster der Berufsgenossenschaften für den Vertragsabschluss
mit dem Auftraggeber als SiGeKo genutzt. In den meisten Fällen würde aber
lediglich ein Auftragsschreiben mit Bezug auf die angebotenen Leistungen ohne konkrete
Nachfrage durch den Auftraggeber erfolgen. Der Vertragsinhalt sei damit insbesondere
durch den SiGeKo selbst geprägt und abhängig von seinen Kompetenzen und
individuellen Intentionen für die Koordinierungsleistung.
Sonstige Institutionen
In den Seminaren für private Bauherren einer Verbraucherzentrale kam die Notwendigkeit
der Koordinierung/Koordinatorbestellung als Thema nicht vor. In der Beratungspraxis
eines Bauherrenberaters (Architekt) gab es keinen Fall, in dem Fragen der Baustellenverordnung,
der Koordinatorbestellung, der SiGe-Koordination, des SiGe-Plans oder
der Unterlage aufgetaucht seien.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 78 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
Netzwerk Baustelle
Aus den Ergebnissen der Baustellenrevision ist erkennbar, dass regelmäßig Vorankündigungen
erfolgen und Koordinatoren für die Ausführungsphase bestellt werden. Knapp
zwei Drittel der Baustellen geben an, einen SiGeKo in der Planungsphase beauftragt
zu haben. Die SiGe-Koordination wird auch hier zu fast 50 % durch einen externen
SiGeKo wahrgenommen. Die Baustellen werden zum Großteil wöchentlich (fast 50 %)
und teilweise sogar mehrmals wöchentlich besucht. Ein Drittel der SiGeKo nehmen
immer an den Baubesprechungen teil. Fragen nach der detaillierten Koordinierungstätigkeit
und der Honorierung des SiGeKo waren nicht Bestandteil der Erhebungen der
Aktion Netzwerk Baustelle. Die Qualität der Koordination wird von der Aktion Netzwerk
Baustelle aber kritisch bewertet: „Es konnte in dieser Auswertung festgestellt werden,
dass die Baustellenverordnung bislang nur bei etwa 43 % der revidierten Baustellen zu
einer wirkungsvollen Koordination geführt hat. Dies entspricht dem Anteil der Baustellen,
auf denen akzeptable Unterlagen zur Koordination vorgefunden wurden.“ 147
Fazit
Die notwendigen Tätigkeiten nach der Baustellenverordnung werden in der Regel
durchgeführt. Die vertiefend interviewten Vertreter der mittelständischen Bauunternehmen
äußerten allerdings übereinstimmend, dass die Tätigkeiten des SiGeKo vorrangig
auf Kontrolltätigkeiten des betrieblichen Arbeitsschutzes ausgerichtet wären.
Der SiGeKo werde insbesondere für die Planungsphase regelmäßig zu spät beauftragt.
Ein Einfluss auf die Planung sei daher kaum gegeben. Der Bauherr lege Wert auf
Sicherheit und Gesundheitsschutz mit entsprechender Qualität zu allerdings geringsten
Kosten. Dies führe zu einer starken Begrenzung der Einsatzzeiten für die Tätigkeit des
SiGeKo auf der Baustelle. Dies wird von den interviewten Bauunternehmen und SiGe-
Ko bemängelt. Für die SiGeKo-Leistung werden kein einheitliches Leistungsbild und
keine einheitlichen Vergütungsansätze angewandt. Die vertragliche Regelung für das
Honorar sieht sehr häufig eine Pauschalierung vor. Der Mittelwert liegt bei 0,75 % der
Bausumme. Die interviewten Bauherren berichteten von deutlich geringeren Honoraren.
Es findet eine Kommunikation auf der Baustelle bezüglich Sicherheit und Gesundheitsschutz
statt. Die Hinweise des SiGeKo werden in der Regel von den ausführenden
Unternehmen berücksichtigt, Koordinierungsgespräche werden für die Erfüllung der
Aufgaben der Bauunternehmen und im Bezug auf Sicherheit und Gesundheitsschutz
als hilfreich angesehen. Die Mitarbeiter werden über die sie betreffenden Schutzmaßnahmen
informiert. Wenn eine Fachkraft für Arbeitssicherheit vorhanden ist, arbeitet
diese in der Regel mit dem SiGeKo zusammen. Dies wird als positiv bewertet. Die Un-
147
Arbeitsgruppe Netzwerk Baustelle; Abschlussbericht der Aktion Netzwerk Baustelle im Rahmen der EU-
Baustellenkampagne 2004; Ansprechpartner Dr. Sebastian Schul, Regierungspräsidium Darmstadt, Abt.
Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik, S. 31, Berlin 2005
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 79 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
ternehmen berücksichtigen also die Hinweise des SiGeKo, im Gegensatz zum SiGe-
Plan (s. o.).
5.6 Wirkungseinschätzungen
Bauherren
Nach Meinung der meisten schriftlich befragten Bauherren (ca. 70 %) sollte der SiGe-
Ko Weisungsbefugnis haben, um seine Koordinationspflichten wirkungsvoller erfüllen
zu können. 148 Die interviewten Bauherren bestätigen diese Einschätzung nur zum Teil.
Es wird auch die Gefahr gesehen, dass eine Weisungsbefugnis erhebliche finanzielle
Auswirkungen nach sich ziehen könne, z. B. bei einem möglichen durch den SiGeKo
verhängten Baustop. Nach Meinung der schriftlich befragten Bauherren hat die Baustellenverordnung
auf eine verbesserte Zusammenarbeit der am Bau Beteiligten nur
geringen Einfluss. Lediglich öffentliche Bauherren sehen ihre Zusammenarbeit mit anderen
am Bau Beteiligten seit Einführung der Baustellenverordnung als verbessert
an. 149 Nach Meinung aller interviewten Bauherren hat sich die Zusammenarbeit mit
den Baubeteiligten durch die Baustellenverordnung ebenfalls nicht verbessert.
Aufgrund des üblichen Termindruckes und des starken Preiswettbewerbes sei die
Zusammenarbeit sogar eher schlechter geworden.
Eine Verringerung der Gefährdungen wird dagegen zum Teil gesehen. Durch die Baustellenverordnung
wäre die Sensibilität gegenüber Sicherheit und Gesundheitsschutz
erhöht worden. Die schriftlich befragten Bauherren vertreten die Meinung, dass durch
die Baustellenverordnung die gesetzlichen Regelungen zum Arbeits- und Gesundheitsschutz
besser umgesetzt werden. 150 Sie sehen dagegen keine Optimierung bei den
Kosten, der Qualität oder der Ablaufplanung. 151 Die interviewten Bauherren sehen in
diesem Bereich ebenfalls keine Auswirkungen. Zusätzliche Kosten oder Kosteneinsparungen
seit Einführung der Baustellenverordnung werden bei Geräten und Einrichtungen,
Fertigungsverfahren, Gewährleitung etc. nicht gesehen. Positive Auswirkungen
bezüglich Ablauf- und Bauqualität sowie hinsichtlich Terminsicherheit und Baukosten
werden generell nicht gesehen. Bei der Absturzsicherung und der Verkehrswegesicherung
werden nach Meinung der interviewten Bauherren Verbesserungen bei Sicherheit
und Gesundheitsschutz erkennbar. Dies sei aber in hohem Maße von der Qualität der
jeweiligen beteiligten Unternehmen abhängig.
Der SiGe-Nutzen der Baustellenverordnung wurde von allen interviewten und schriftlich
befragten Bauherren gesehen, aber nur im Bereich Sicherheit/Unfallverhütung, kaum
im Bereich Gesundheitsschutz. Häufig werden Verbesserungen bei Gerüsten und Ab-
148
siehe Frage E2 aus der Anlage 4
149
siehe Frage E5 aus der Anlage 4
150
siehe Frage E9 aus der Anlage 4
151
siehe Frage E8 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 80 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
sturzsicherungen, Einweisungen und Belehrungen wahrgenommen. Eine Verringerung
des Krankenstandes bzw. Verbesserung des Gesundheitszustandes der Beschäftigten
auf den Baustellen wurde von keinem Interviewpartner bestätigt. Sonstige Nutzen wurden
nur in Ausnahmefällen genannt. Das Instrument SiGe-Plan wird von den Interviewten
am häufigsten in Frage gestellt. Einige Interviewte beklagten mehr Arbeit, Kosten
und Bürokratie. Eine Wirkung bei kleinen Baustellen wird von den interviewten Bauherren
nicht gesehen.
Bauunternehmen
Auch die schriftlich befragten Bauunternehmer sind zum größten Teil der Ansicht, dass
der SiGeKo Weisungsbefugnis haben sollte, um seine Koordinationsverpflichtungen erfüllen
zu können. 152 Dies wird von den interviewten Bauunternehmen nicht generell bestätigt.
Eine Verbesserung der Zusammenarbeit wird von den schriftlich befragten Bauunternehmen
nur zum geringen Teil gesehen. 153 Die interviewten Bauunternehmer sehen
ebenfalls eher keine Verbesserungen. Beklagt wurde der starke Preiswettbewerb
und der Termindruck, welcher eine Zusammenarbeit behindern würde. Der finanzielle
Aufwand bei Geräten und Einrichtungen, Fertigungsverfahren, Gewährleitungskosten
etc. hat sich nach ihrer Meinung nicht wesentlich verändert.
Lediglich in den Bereichen Absturzsicherungen, Abböschungen und Baugrubenverbau
wird ein höherer finanzieller Aufwand gesehen. In diesen Bereichen hätten sich dadurch
auch die Gefährdungen verringert. Dies wird auch von den schriftlich befragten
Bauunternehmen bestätigt, die vor allem im Bereich des Umgangs mit Gefahrstoffen,
der Absturzsicherung und im Bereich der gegenseitigen Gefährdung der Beschäftigten
verschiedener Arbeitgeber eine Reduktion von Gefährdungen sehen. 154 Auch durch
Maßnahmen in den Bereichen Persönliche Schutzausrüstungen, Organisation der Ersten
Hilfe und Wartung/Instandhaltung sicherheitstechnischer Einrichtungen und Geräte
hat sich die Sicherheit und der Gesundheitsschutz auf Baustellen nach Auffassung
der schriftlich befragten Bauunternehmen und eines Teils der Interviewten verbessert.
155 Ob sich dies auf die Einführung der Baustellenverordnung zurückzuführen
lässt, ist allerdings nach Meinung der Interviewten offen.
Positive Auswirkungen bezüglich Ablauf- und Bauqualität sowie Terminsicherheit und
Baukosten werden generell nicht gesehen. 156 Krankenstand und Motivation der Beschäftigten
wurden durch die Baustellenverordnung nach Ansicht der interviewten
Bauunternehmen nicht beeinflusst. Positiv wird angemerkt, dass die Einbindung der
SiFa in den Baustellenbetrieb seit Einführung der Baustellenverordnung besser geworden
sei. Generell wird ein höheres Bewusstsein für Sicherheit und Gesundheitsschutz
152
siehe Frage E2 aus der Anlage 4
153
siehe Frage E5 aus der Anlage 4
154
siehe Frage E6 aus der Anlage 4
155
siehe Frage E9 aus der Anlage 4
156
siehe Frage E8 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 81 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
bei den Baubeteiligten seit Einführung der Baustellenverordnung konstatiert. Die Verantwortungsregelung
der Baustellenverordnung (Verantwortung beim Bauherren) wird
von den schriftlich befragten und interviewten Bauunternehmern befürwortet. 157 Eine
Wirkung der Baustellenverordnung bei kleinen Baustellen wird übereinstimmend von
den interviewten Bauunternehmern nicht gesehen.
Planer
Die Weisungsbefugnis für SiGeKo wird von den schriftlich befragten Planern ebenfalls
befürwortet. 158 Schriftlich befragte und interviewte Planer waren übereinstimmend der
Meinung, dass eine bessere Zusammenarbeit der am Bau Beteiligten generell nicht
festzustellen sei. 159 Insbesondere die Zusammenarbeit mit den Bauunternehmen wird
schlecht bewertet. Übereinstimmend wurde berichtet, dass sich die Aufmerksamkeit für
Sicherheit und Gesundheitsschutz seit der Baustellenverordnung vergrößert hat. Ein
positiver Nebennutzen in Bezug auf Ablaufqualität, Bauqualität, Terminsicherheit und
Baukosten wurde generell eher verneint. 160 Die interviewten Planer sahen Unterschiede
in der Beachtung von Sicherheit und Gesundheitsschutz von Seiten der Behörden
in einzelnen Bundesländern. Sie vertraten die Meinung, dass die SiGe-Aufmerksamkeit
der Baubehörde und dem Amt für Arbeitsschutz in Stadtstaaten größer sei, als in den
Flächenländern. Bei kleinen Baumaßnahmen würde die Baustellenverordnung nach
Ansicht der interviewten Planer, wenn überhaupt, nur formal angewendet. Die Verantwortungsregelung
wird aber von den Planern generell positiv eingeschätzt, da das Einzelunternehmen
die außerbetriebliche Koordination nicht leisten könne (Ausnahme
GU).
SiGeKo
Im Gegensatz zu den schriftlich befragten Bauherren, Bauunternehmen und Planern,
spricht sich ein nicht unerheblicher Teil der SiGeKo gegen eine Weisungsbefugnis aus.
Eine Verantwortungsübernahme wird also nicht generell befürwortet. Die interviewten
SiGeKo hielten eine Weisungsbefugnis ebenfalls nicht für erforderlich. Der Vorteil der
Baustellenverordnung wurde von ihnen insbesondere darin gesehen, dass den einzelnen
Bauunternehmen zusätzlich zum betrieblichen Arbeits- und Gesundheitsschutz
Fachkompetenzen zu überbetrieblicher Sicherheit und Gesundheit nahegebracht werden
könnten (weniger Betriebsblindheit). Es erfolge auch eine gewisse Vermittlung zwischen
den verschiedenen Unternehmensinteressen. Es wurde eingeschätzt, dass sich
die Zusammenarbeit zwischen den am Bau Beteiligten verbessert habe, weil in Fragen
Sicherheit und Gesundheit ein übergeordneter Blick bestehe und zwischen den Betrieben
Abläufe potenziell beeinflusst werden könnten. Es erfolge auch eine Verstärkung
der gegenseitigen Kontrolle zwischen den Unternehmen.
157
siehe Frage E3 aus der Anlage 4
158
siehe Frage E2 aus der Anlage 4
159
siehe Frage E5 aus der Anlage 4
160
siehe Frage E8 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 82 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
Nach Einschätzung der Interviewpartner haben sich insbesondere Absturzgefährdungen
und Gefährdungen auf den Verkehrswegen der Baustelle reduziert. Dies deckt
sich mit den Angaben der schriftlich befragten SiGeKo. 161 Dabei habe sich nach in
Kraft treten der Baustellenverordnung der Aufwand für Absturzsicherungen, Abdeckungen,
Baugrubenverbau und Abböschungen nach Meinung der interviewten SiGeKo erhöht
und sich der Aufwand bei Verkehrssicherungen, emissionsarmen Geräten, Baustelleneinrichtungen
generell, Ausführungsarten/Fertigungsverfahren nicht verändert.
Eine Reduzierung des finanziellen Aufwands seit Einführung der Baustelleneinrichtung
wird von den schriftlich befragten und interviewten SiGeKo verneint. 162 Die Interviewpartner
betonen, dass eine Akzeptanz des SiGeKo allgemein erst möglich werde, wenn
eigene Vorschläge zur Minimierung des Kostenaufwands eingebracht werden.
Verbesserungen von Sicherheit und Gesundheit seit Einführung der Baustellenverordnung
werden von den schriftlich befragten und interviewten SiGeKo insbesondere
durch den Einsatz sicherheitstechnischer Geräte und Hilfsmittel, durch Verkehrswegeabsicherung,
durch Hygiene und Sauberkeit sowie Wartung und Instandhaltung der sicherheitstechnischen
Geräte und Hilfsmittel gesehen. 163 Die Verbesserung der Arbeitsplatzgestaltung
wird teilweise verneint, auch bestehen bei den Interviewpartnern Zweifel,
ob sich die Arbeitsorganisation auf der Baustelle real verbessert habe.
Unterschiede in der Wirksamkeit der Baustellenverordnung in den einzelnen Bundesländern
wurden nicht gesehen. Generell wurde von den interviewten SiGeKo eingeschätzt,
dass die Baustellenverordnung bei kleinen Baustellen keinerlei Anwendung
findet.
Sonstige Institutionen
Ein Vertreter einer Kammer äußerte, dass die Baustellenverordnung dazu geführt habe,
dass das Thema Sicherheit und Gesundheitsschutz wieder in die Köpfe aller am
Bau Beteiligten hineingekommen sei. Die gegenwärtige Praxis der Umsetzung der
Baustellenverordnung führe aber dazu, dass nicht alle Verbesserungsmöglichkeiten
und positiven Folgen, welche die Baustellenverordnung bringen könnte, entstehen. Finanzielle
Belastungen würden sich außer durch das Honorar des Koordinators nicht
ergeben. Bauablauf, Bauqualität, Terminsicherheit und Baukosten würden durch die
Baustellenverordnung gegenwärtig nicht berührt. Durch eine bessere integrierte SiGe-
Planung könnten aber auch hier Verbesserungen erreicht werden.
Er führte weiter aus, dass die Integration von Sicherheit und Gesundheitsschutz in die
Gesamtabläufe auf jeden Fall durch Aktionen und Maßnahmen oder Verbesserung der
Rahmenbedingungen zu unterstützen und zu verbessern sei, weil eine nicht integrierte
161
siehe Frage E9 aus der Anlage 4
162
siehe Frage E8 aus der Anlage 4
163
siehe Frage E9 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 83 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
SiGe-Planung und SiGe-Koordination sehr aufwendig und vom Erfolg her nicht immer
sicher sei.
Bei sehr kleinen Maßnahmen im Bestand müsse aufgrund der Nr. 4 RAB 10 die Baustellenverordnung
eigentlich nicht angewandt werden. Hier würde man sich an die RAB
halten und nicht an den Wortlaut der Baustellenverordnung.
Netzwerk Baustelle
Die Werkzeuge der Baustellenverordnung werden als eindeutig wirksam eingeschätzt.
Eine vollständige SiGe-Planung führe zu deutlich besseren Arbeitsschutzbedingungen
auf den Baustellen. Vor allem bei gemeinsamen Absturzsicherungen werde dies bestätigt
. Auch die Bestellung eines SiGeKo führe zumeist zur Verbesserung von Sicherheit
und Gesundheitsschutz. Die Qualität der Koordination sei aber insgesamt noch immer
verbesserungsfähig, unabhängig von der Baustellengröße.
Die Umsetzung zentraler Anforderungen der Baustellenverordnung ist noch immer
nicht ausreichend, besonders auf kleinen Baustellen.
Fazit
Von dem meisten Baubeteiligten wird der externe SiGeKo am geeignetsten gehalten,
um die Baustellenverordnung wirkungsvoll umzusetzen. 164 Die aktive Einbindung des
Bauherren durch die Baustellenverordnung in den Arbeits- und Gesundheitsschutz wird
generell befürwortet. 165 Durch die Baustellenverordnung werden die gesetzlichen Regelungen
zum Arbeits- und Gesundheitsschutz besser umgesetzt. Grundsätzlich ist
durch die Baustellenverordnung die Sensibilität gegenüber Sicherheit und Gesundheitsschutz
erhöht worden. Nach überwiegender Einschätzung der Befragten hat sich
durch die Baustellenverordnung die Sicherheit und der Gesundheitsschutz auf Baustellen
verbessert. Dies betrifft insbesondere die Bereiche Absturzsicherung, Verkehrswegesicherung
und Arbeitsschutzbelehrungen/Unterweisungen. Bei der Auswahl SiGegerechter
Baukonstruktionen sind nach der Einführung der Baustellenverordnung allerdings
kaum Veränderungen festzustellen. Kosten, Termineinhaltung, Qualität oder
Ablaufplanung konnten durch die Baustellenverordnung nicht optimiert worden. Ein direkter
finanzieller Nutzen durch die Baustellenverordnung wird also nicht gesehen. Für
kleine Baustellen zeigt die Baustellenverordnung nach Ansicht aller Interviewten keinerlei
Wirkung.
164
siehe Frage E1 aus der Anlage 4
165
siehe Frage E3 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 84 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
5.7 Auswertung spezieller Fragen an die SiGe-Koordinatoren
SiGeKo
Ein Großteil der schriftlich befragten SiGeKo gab an, seine Ausbildung kurz nach Einführung
der Baustellenverordnung absolviert zu haben. 166 Spezielle Qualifikationen
können nachgewiesen werden und Weiterbildungsmaßnahmen werden besucht. 167 Die
schriftlich befragten SiGeKo schätzen ihre Qualifikation selbst als sehr gut ein. Dies gilt
bei der Planung der Ausführung als auch bei der Ausführung des Bauvorhabens. Lediglich
in den Bereichen Mitwirkung bei der Vergabe und Mitwirkung bei der Terminplanung
werden Defizite gesehen. 168 Die interviewten SiGeKo berichteten, dass der
Hauptteil der Tätigkeit Koordinierungsgespräche seien, wie z. B. das Geben von Hinweisen
und Informationen, die Teilnahme an Baubesprechungen oder die Durchführung
von Baubegehungen. Es würde sich primär um eine eher operative Einflussnahme
auf Sicherheit und Gesundheitsschutz während des Bauvorhabens handeln. Eine
vorausschauende Steuerung und Einflussnahme sei wegen der häufig fehlenden Informationen
durch Bauunternehmen, zu knapp bemessener Einsatzzeiten, unklarem
Einsatz von Subunternehmen und geringen Informationen über deren Abläufe nicht
wirkungsvoll möglich.
Leistungen zur Tätigkeit als SiGeKo bei der Planung der Ausführung, wie z. B. Feinablaufplanung,
Arbeitsvorbereitung, Baustelleneinrichtung oder Personaleinsatzplanung
würden angeboten, aber nur begrenzt in Anspruch genommen. Bauzeitenpläne und
Bauablaufpläne würden hinsichtlich Sicherheit und Gesundheitsschutz überprüft. Zögerlich
würden Vorschläge des SiGeKo, z. B. für den Einsatz gefährdungsarmer Arbeitsverfahren
– also zur Nutzung präventiver Potenziale – aufgegriffen. Hier würden
die Bauunternehmen häufig die Kompetenz des SiGeKo anzweifeln. Deshalb käme es
in diesem Bereich nur sporadisch zur Umsetzung entsprechender Vorschläge.
Eine Mitwirkung bei der Planung der Baustelleneinrichtung, bei der Ausschreibung, bei
der Vergabe sowie auch bei der Terminplanung erfolge eher selten. Auch die Wirkung
des SiGeKo auf Subunternehmen wird als eher gering beschrieben. Eine direkte Zusammenarbeit
mit Subunternehmen erfolge nur unregelmäßig. Eine Koordinierung unter
Berücksichtigung der allgemeinen Grundsätze nach § 4 ArbSchG werde allgemein
von den beteiligten Partnern nicht verstanden. Es bestehe große Unklarheit, was hierzu
konkret an Leistungen erforderlich sei.
Bei der Ausführung des Bauvorhabens erfolge durch den SiGeKo eine operative Arbeit
zur Überwachung der Einhaltung der Anforderungen zu Sicherheit und Gesundheit.
Dabei erfolge eine Orientierung am SiGe-Plan, eigentlich aber eher an den allgemei-
166
siehe Frage F2 aus der Anlage 4
167
siehe Fragen F1, F3 aus der Anlage 4
168
siehe Fragen F4, F5 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 85 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
nen Forderungen zu Sicherheit und Gesundheitsschutz bei Bauarbeiten. Eine konsequente
vorausschauende Koordinierung sei für den SiGeKo oftmals nicht möglich. Sie
würden auch auf den Baustellen zumeist als die fachkundigen Berater zum allgemeinen
Arbeitsschutz gesehen. Die präventive Wirksamkeit durch vorausschauende Koordinierung
wäre deshalb nur begrenzt möglich. Auch hier lägen nach den Aussagen der
Interviewpartner die Gründe in fehlender Informationen bei Veränderungen von Abläufen
und Verfahren. Die SiGeKo würden in der Regel hiervon bei Besichtigungen der
Baustelle überrascht.
Für die Erstellung des SiGe-Plans werden nach Angabe von ca. zwei Drittel der schriftlich
befragten SiGeKo Gefährdungsermittlungen für das Gesamtprojekt und gewerkespezifisch
durchgeführt. 169 Dabei wird aber in der Regel nicht auf die Gefährdungsermittlungen
der Unternehmen zurückgegriffen. 170
Als Werkzeuge und Hilfsmittel werden von den interviewten SiGeKo überwiegend Vorlagen
und Muster der Bau-Berufsgenossenschaften verwendet. Dies deckt sich mit den
Ergebnissen der schriftlichen Befragung. 171 Für die Unterlage für spätere Arbeiten würden
eher eigene Mustervorlagen genutzt. Zum Ermitteln von Gefährdungen durch
Überschneidungen von Tätigkeiten würden die Interviewpartner zumeist Balkendiagramme
einsetzen. Die Vorlagen der Bau-BG wurden als „zu formal“ bezeichnet, um
die Überschneidungen konkret zu bestimmen. Nach Angabe der schriftlich befragten
SiGeKo wird ebenfalls deutlich, dass zur Erstellung des SiGe-Plans und der Unterlage
für spätere Arbeiten vorrangig eigene Vorlagen genutzt werden, wobei aber auch Leitfäden
der Berufsgenossenschaften und die RAB häufig Verwendung finden. Mustervorlagen
von Dritten werden dagegen kaum genutzt. Dies erklärt auch, dass ca. ein
Drittel der schriftlich befragten SiGeKo der Meinung sind, dass die zur Verfügung stehenden
Werkzeuge und Hilfsmittel nicht ausreichen. 172
5.8 Offene Antworten und Vorschläge für Verbesserungen sowie
Einschätzung von Hemmnissen
Bauherren
Es wird kein wirklicher Einzelnutzen für den Bauherren gesehen. Deshalb wird nach
Ansicht eines privaten Bauherren die Baustellenverordnung nur formal mit möglichst
geringen Kosten abgewickelt. Insgesamt wird die Regelung, aufgrund der geringen Kosten
und des gesellschaftlich anerkannten Zieles der Verbesserung von Sicherheit und
Gesundheitsschutz der Beschäftigten auf dem Bau, aber akzeptiert. Die öffentlichen
Bauherren bemängelten, dass die Akzeptanz der Baustellenverordnung insbesondere
169
siehe Frage F9 aus der Anlage 4
170
siehe Frage F10 aus der Anlage 4
171
siehe Frage F6 aus der Anlage 4
172
siehe Frage F14 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 86 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
bei kleinen ausführenden Unternehmen nicht vorhanden sei. Insofern würde die Baustellenverordnung
nicht „gelebt“. Als möglichen Grund führte ein Bauherr die „Rohbaulastigkeit“
der Baustellenverordnung an. Während der innerbetriebliche Arbeitsschutz
bei den Ausbau- und Installationshandwerkern – insbesondere den größeren Unternehmen
– gut sei, gäbe es bei kleinen Firmen eher Defizite, die sich dann auch auf
andere Firmen auswirken würden. Viele der kleineren Unternehmen kämen aber aus
dem Bereich des Baunebengewerbes. Dort würden die meisten Koordinierungsprobleme
auftreten. Auf diese Bereiche wäre die Baustellenverordnung nicht zugeschnitten.
Bauunternehmen
Es wird anerkannt, dass SiGe-Belange insbesondere bei größeren Baustellen von den
Baubeteiligten eher akzeptiert werden als in der Vergangenheit. Bemängelt werden die
baufachlichen Qualifikationen (fachliche Koordinierungsfähigkeit) und zum Teil auch
die Kommunikationsfähigkeiten der SiGeKo. Dies sei aber personenabhängig. Generell
wird eine Vereinfachung der Regelungen vorgeschlagen. Insbesondere sollte der Geltungsbereich
eher auf größere komplexe Baumaßnahmen beschränkt werden. Das Instrument
SiGe-Plan wurde aufgrund der wahrgenommenen praxisfernen Handhabung
sehr kritisch eingeschätzt.
Als häufiger Grund für das immer noch vorhandene hohe Gefährdungspootenzial auf
der Baustelle wurde von den interviewten Bauunternehmen die ständige Veränderung
der Arbeitsstätte Baustelle genannt. Eigentlich sei der Arbeitsplatz das Produkt, das
auf Grund von Werkverträgen geschuldet würde. Das Bausoll bestimme die Wirklichkeit,
und dem Bausoll würde sich alles unterordnen. Hinzu käme, dass sich nicht nur
Arbeitsstätte und Arbeitsplatz täglich ändern würden, sondern auch die Mitarbeiter und
die beteiligten Unternehmen. Habe man sich und die firmenspezifischen Vorgehensweisen
auf der einen Baustelle kennen gelernt, so würde dieses Wissen auf der nächsten
Baustelle mit anderen Personen und Unternehmen zum Teil wieder entwertet.
„Wenn ich da an den Kolonnenaustausch der Werkvertragsunternehmen nach jeweils
170 Tagen denke, der ja aus sozialversicherungsrechtlichen Gründen stattfindet, dann
sind das keine SiGe-förderlichen Strukturen“.
Als ein weiterer Grund wurde häufig der gegenwärtige ruinöse Wettbewerb und der
enorme Preisdruck genannt. Beide Gründe beruhten überwiegend auf dem Rückgang
der Bauinvestitionen seit 1995 und dem damit verbundenen Zwang zur Kapazitätsanpassung.
Hinzu komme, dass sich der Wettbewerb in Deutschland fast ausschließlich
als Preiswettbewerb darstelle; insbesondere bei öffentlichen Bauausschreibungen. Die
Rechnungsprüfungsämter würden diese reine Preisorientierung offenbar fördern. Getragen
werde dieser Preisdruck auch durch die Kommunalpolitik und Antikorruptionsmaßnahmen,
die den Mitarbeitern in den Baufachverwaltungen kaum noch Spielraum
lassen würden, Qualitätserfahrungen in Vergabeentscheidungen einfließen zu lassen.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 87 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
Planer
Von den interviewten Planern wird eine Standardisierung (als Schematisierung verstanden)
von überbetrieblichen Bauabläufen abgelehnt. Hier seien immer objektspezifische
Abläufe zu entwickeln. Auch müssten die Unternehmen generell ihr Prozess-
Know-how einbringen können, möglichst in Zusammenarbeit mit den Planern. Die Ressourcen
der SiGeKo seien zu knapp. Eine verstärkte Beratung durch öffentliche Stellen
wurde nicht als hilfreich angegeben. Generell wurde der gegenwärtige reine Preiswettbewerb
als Hauptproblem angesehen. Das gelte vor allem für den öffentlichen Bauherrn,
der (auch aufgrund der Maßgaben der Rechnungsprüfungsämter und der politischen
Gremien in den Kommunen) eine Berücksichtigung von Qualitätsaspekten, insbesondere
der Ablaufqualität, nicht mehr zulasse. Die Verbindung von Objektplanung
und SiGe-Planung oder Bauleitung und SiGe-Koordination wird als Möglichkeit für eine
Verbesserung des überbetrieblichen Arbeitsschutzes aufgeführt. Der SiGe-Plan solle in
den Bauzeitenplan integriert werden.
Bei „normalen“ Tiefbauprojekten sei die Zahl der beteiligten Gewerke deutliche geringer,
als bei kostenmäßig vergleichbaren Hochbauprojekten. Es sei zu vermuten, dass
die „zwischenbetrieblichen“ SiGe-Risiken im Tiefbau daher geringer und weniger komplex
seien, als im Hochbau. Nach Meinung der interviewten Planer gelte, dass es für
den SiGeKo auf den üblichen Tiefbau-Baustellen weniger zu planen und koordinieren
gäbe, als üblicherweise im Hochbau.
SiGeKo
Ein interviewter SiGeKo forderte wegen der indirekten Begrenzung der Einsatzzeiten
durch den engen Honorarrahmen eine feste Vorgabe für Koordinierungsaktivitäten
(beispielsweise einmal wöchentliche Begehung der Baustelle). Die Begrenztheit der
gezahlten Honorare für den SiGeKo sei einer angemessenen Einsatzzeit abträglich. Es
werde auf dem Markt nicht um höhere Honorare gekämpft. Dieses Problem werde
durch Minimierung der eingesetzten Koordinierungszeit gelöst und damit oftmals zu Lasten
der Qualität der Koordinierung. Das ungünstige Arbeitsschutzniveau auf den Baustellen
werde nach Einschätzung der Interviewpartner insbesondere durch die wirtschaftliche
Gesamtsituation im Baubereich geprägt.
Beklagt wurde aber auch die mangelhafte Arbeitsschutzkompetenz der Bauunternehmen
(keine Gefährdungsbeurteilungen) sowie der Architekten. Als Hauptproblem wurde
die fehlende Integration der Koordinierung von Sicherheit und Gesundheitsschutz in
die „normalen“ Prozesse der Planung und Ausführung der Bauvorhaben gesehen. Die
Tätigkeit der SiGeKo würde von allen Baupartnern als zusätzliche Aktivität und zusätzliche
„Bürokratie“ wahrgenommen, die ergänzend zu den „eigentlichen“ Arbeiten für
das Bauvorhaben vom Gesetzgeber gefordert werde. Es fehle bei Bauherren und insbesondere
bei Bauunternehmen am Bewusstsein, dass durch Koordinierung eine Ver-
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 88 von 444

5 Auswertung der quantitativen und qualitativen Befragung
besserung von Sicherheit und Gesundheit zu erreichen sei. Als Grundproblem erkennen
die Interviewpartner aber bereits, dass in den Unternehmen der Baubranche nicht
konsequent mit einer Gefährdungsbeurteilung gearbeitet werde, eine systematische
Unterweisung der Beschäftigten der Baubetriebe in Verantwortung des Unternehmens
nicht erfolge und Improvisationen auf den Baustellen anstelle einer vorausschauenden
Arbeitsweise dominieren würden. Eine Akzeptanz des SiGeKo sei nicht von vornherein
gegeben. Er müsse sich bei jedem Bauvorhaben erneut beweisen. Die Hauptschwierigkeit
sei die systematische Integration in die verschiedenen Bauprozesse, seine unmittelbare
Mitwirkung. Diese sei zur Zeit nur mit hohem Argumentationsaufwand erreichbar.
Es fehle die Einsicht in die Sinnfälligkeit dieser Aufgaben.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 89 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung
nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
6.1 Vorbemerkungen
Im Unterschied zu Kapitel 5, welches sich an den Instrumenten der Baustellenverordnung
orientiert, erfolgt in Kapitel 6 eine Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung
anhand der Indikatoren Potenziale, Prozesse und Ergebnisse (Wirkungen)
(vgl. Kapitel 3.2.2).
Eine optimale Wirksamkeit der Baustellenverordnung kann letztendlich nachgewiesen
werden, wenn die geforderte „wesentliche Verbesserung von Sicherheit und Gesundheitsschutz
der Beschäftigten auf Baustellen“ nach § 1 Absatz 1 BaustellV erreicht
wird. Weiterhin müssen die Effektivität durch die „richtigen“ Maßnahmen sichergestellt
und die dazu förderlichen Rahmenbedingungen bestehen bzw. geschaffen werden sowie
die Maßnahmen und Instrumente kostengünstig und schnell (effizient) wirken. Die
Wirksamkeit der Baustellenverordnung zeigt sich also sowohl bei der Anwendung und
der Akzeptanz der Baustellenverordnung, bei Kosten und Nutzen der Anwendung als
auch bei den Wirkungen der Baustellenverordnung auf die Verbesserung von Sicherheit
und Gesundheitsschutz.
Bewertungen zur Wirksamkeit der Baustellenverordnung erfolgen dementsprechend zu
verschiedenen Sachverhalten und zwar bezogen auf Potenziale, Prozesse und Ergebnisse.
6.2 Bewertung der Rahmenbedingungen
für die Umsetzung der Baustellenverordnung
Potenziale, Prozesse und Ergebnisse der Umsetzung der Baustellenverordnung stehen
im engen Zusammenhang mit den existierenden Rahmenbedingungen. Sie fördern
oder hemmen die Wirksamkeit. Auf den Strukturwandel der Bauwirtschaft, welcher die
Rahmenbedingungen wesentlich beeinflusst, wurde in Kapitel 1 ausführlich eingegangen.
Nachfolgend werden deshalb nur die Auswirkungen auf die Wirksamkeit der Baustellenverordnung
beschrieben.
Die klassische Rollenkonstellation und Aufgaben-/Arbeitsteilung in der Wertschöpfungskette
im Bauwesen hat zu folgenden, teilweise sehr unabhängig Handelnden am
Bau Beteiligten geführt:
– Bauherr und seine beauftragten Vertreter
– Planer und Fachplaner
– ausführende Unternehmen aus unterschiedlichen Gewerken
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 90 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
– (Bau-)Behörden und weitere genehmigende und beaufsichtigende öffentlich-rechtlich
Handelnde.
Der Bauherr hat das primäre Interesse an der Nutzung des Bauwerks, nicht an dessen
Herstellung. Er beauftragt verschiedene Planer, seine Vorstellungen baulich realisierbar
zu machen. Das dabei erstellte Planwerk lässt aber den Unternehmen in der Regel
erhebliche Spielräume, wie dieses Bauwerk fertigungstechnisch erstellt werden kann.
In der Fertigungstechnik und rationellen Ablauforganisation der ausführenden Unternehmen
liegen wesentliche Wettbewerbsvorteile. Dieses Know-how steht den Planern
und auch den SiGe-Koordinatoren in der Regel nicht zur Verfügung. Dies hat zur Folge,
dass bei der klassischen Rollenkonstellation der konkrete spezielle Fertigungsprozess,
den ein später beauftragtes Unternehmen anwenden wird, oft nicht in die Objektplanung
eingehen kann bzw. soll.
Eine umfassende Berücksichtigung der Verfahren und Abläufe in frühen Planungsphasen
ist für den SiGe-Koordinator deshalb schwer zu bewerkstelligen, da die ausführenden
Unternehmen erst später in einem wettbewerblichen Vergabeverfahren ermittelt
werden.
Eine weitere Schwierigkeit besteht darin, dass der SiGe-Koordinator eher gesamtgesellschaftliche
Interessen (Verbesserung von Sicherheit und Gesundheitsschutz der
Beschäftigten auf Baustellen) vertritt. Das direkte ökonomische Interesse des Bauherrn
an diesem Zweck zu Gunsten entfernter Dritter ist gering. Lediglich einige Nebennutzen
können ein gewisses Nebeninteresse wecken (Imageverbesserung, insgesamt
bessere Abläufe als Nebenfolge). Diese Konstellation erschwert es, ökonomische Anreize
für eine gute Leistung des Koordinators zu platzieren.
Für eine privatwirtschaftliche Lösung einer eigentlich gesamtgesellschaftlichen Zielsetzung
ist dies eine schlechte Ausgangsbasis, denn erstens kann der Koordinator diese
Situation ausnutzen und nur die geringst möglichen Leistungen erbringen, die ihm gerade
noch vor rechtlichen Ansprüchen freihalten (z. B. nur formale Erfüllung der Leistungen),
und zweitens liegt die Vermutung nahe, dass auch der Bauherr und Auftraggeber
des Koordinators nur Interesse an einer gerade noch zulässigen Mindestleistung
hat, da er von einer Mehrleistung (gegen höheres Honorar) nicht ökonomisch profitiert.
Vor diesem Hintergrund kann insbesondere privaten Bauherren (die öffentliche Interessen
nicht berücksichtigen müssen, da sie nicht dem Legitimationsdruck öffentlicher
Bauherren unterliegen) und Anbietern billiger Mindestkoordinationsleistungen eine Harmonisierung
ihrer Interessen auf dem untersten Niveau gerade noch zulässiger SiGe-
Koordination gelingen. Die jetzige durch die Baustellenverordnung gegebene Konstellation
von Aufgaben und Verantwortungen ist also unter den gegebenen Rahmenbedingungen
nicht unbedingt förderlich für den in § 1 der BaustellV vorgegebenen Zweck.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 91 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
Zusammengefasst können folgende, von den Rahmenbedingungen ausgehende Hemmnisse
für die Umsetzung der Baustellenverordnung gesehen werden:
• Der ruinöse Wettbewerb mit der Folge eines enormen Preisdrucks führt zur
Missachtung von Arbeitsschutzbelangen.
• Auf den Baustellen ist immer noch die Improvisation anstelle einer
vorausschauenden Arbeitsweise anzutreffen. Dies erschwert eine vorausschauende
Koordinierung.
• Die faktisch reine Preisorientierung bei der Vergabe von öffentlichen Aufträgen lässt
kaum Spielräume, um Qualitäts- und Arbeitsschutzaspekte in
Vergabeentscheidungen der öffentlichen Hand einfließen zu lassen.
• Die ausführenden Unternehmen können aufgrund der Bestimmungen der VOB und
des Antikorruptionsrechts ihr Prozess-Know-how nur schwer in den Planungs- und
Koordinierungsprozess einbringen.
• Die jetzige durch die Baustellenverordnung gegebene Konstellation von Aufgaben,
Verantwortungen und Zuständigkeiten ist nicht förderlich für den in § 1 der
Baustellenverordnung vorgegebenen Zweck.
6.3 Bewertung der vorhandenen Potenziale
zur Verbesserung von Sicherheit und Gesundheitsschutz
durch Umsetzung der Baustellenverordnung
Die Grundlage einer erfolgreichen Anwendung der Baustellenverordnung liegt in den
vorhandenen bzw. zu schaffenden organisatorischen, kommunikativen, baufachlichen
und arbeitsschutzfachlichen Fähigkeiten der Beteiligten im Bauprozess sowie in ihrer
Bereitschaft zur aktiven Mitwirkung zur Realisierung der Baustellenverordnung im Bauprozess.
Hierzu wurden beurteilt:
– Kenntnisse und Fähigkeiten der Baupartner
– Eindeutige Verantwortungszuweisung
– Verfügbarkeit von Werkzeugen und Hilfsmitteln
– Vorhandene und zu schaffende Ressourcen
– Einbindung der Baustellenverordnung in Managementsysteme.
6.3.1 Kenntnisse und Fähigkeiten der Baupartner
Die Kenntnisse und Fähigkeiten der Baupartner sind eine wesentliche Voraussetzung
für die Umsetzung der Baustellenverordnung. Dazu gehören im Wesentlichen die Bereiche
Arbeitsschutz-, Baufach-, Umsetzungs- und Sozialkompetenz.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 92 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
Bauherr:
Der hohe Bekanntheitsgrad der Baustellenverordnung 173 kann als Potenzial für die
Verbesserung von Sicherheit und Gesundheitsschutz gesehen werden, wenn eine
rechtskonforme Anwendung dieses Wissens erfolgt. Dieses Potenzial wird
beispielsweise dadurch deutlich, dass drei Viertel aller Befragten die aktive Einbindung
des Bauherrn in den Arbeitsschutz der Baustelle als sinnvoll ansahen. 174 Die
Beantwortung der Frage „Finden seit Einführung der Baustellenverordnung Sicherheit
und Gesundheitsschutz bei den am Bau Beteiligten stärkere Beachtung?“ zeigte eine
relativ starke Sensibilisierung beim öffentlichen Bauherrn, aber auch bei Planern. 175
Allerdings: Die Baustellenverordnung kommt offenbar bei den kleinen Bauvorhaben
(Einfamilienhausbaustellen) nicht an. Hier ist das Wissen zu Anforderungen der Baustellenverordnung
nicht vorhanden oder es wird offensichtlich bewusst gegen die Forderungen
verstoßen.
Die Befragung der Bauherren und die Befragung der SiGeKo selbst ergaben, dass die
Kompetenzen der SiGeKo bei Vertragsabschlüssen im Prinzip nicht nachgefragt wurden.
Der Nachweis spezieller Kompetenzen eines SiGeKo, auch die Vorlage entsprechender
Urkunden zum Abschluss von Lehrgängen war nicht bedeutend.
Hervorzuheben sind die Anstrengungen der Bauherren, die weit häufiger als Bauunternehmer
oder Architekten/Planer an der Verbesserung der Kenntnisse zur Umsetzung
der Baustellenverordnung arbeiten. 176
Planer:
Bei den Planern wurden in den Interviews Defizite zu arbeitsschutzfachlichen Kenntnissen
sowie auch zum Wissen zu Koordinationsanforderungen entsprechend den Zielen
der Baustellenverordnung deutlich. Verschiedene Interviewpartner betonten, dass für
die Planungsphase offenbar auch die arbeitsschutzfachliche Primärqualifikation als
Bauingenieur bzw. Architekt nicht ausreiche. Es würden Kenntnisse zu Sicherheit und
Gesundheitsschutz, speziell auch zu Anforderungen des Arbeitsschutzes an die Koordinierung
und an den erforderlichen Einsatz des SiGeKo in den unterschiedlichen Planungsschritten
fehlen.
Bauunternehmer:
Konkrete Verbesserungen der Kompetenzen werden deutlich, wenn das Ergebnis zu
den verschiedenen Schutzmaßnahmen betrachtet wird. So wird die Verbesserung der
173
siehe Frage A1 aus der Anlage 4
174
siehe Frage E3 aus der Anlage 4
175
siehe Frage E4 aus der Anlage 4
176
siehe Frage A1 nach Befragtengruppen strukturiert aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 93 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
Kenntnisse und Fähigkeiten indirekt bestätigt durch konkrete Verbesserungen zu verschiedenen
Arbeitsschutzmaßnahmen (vgl. Tabelle 9).
Tabelle 9: Verbesserungen konkreter Maßnahmen zu Sicherheit und
Gesundheitsschutz
Zusammenstellung nach Auszählung zur Frage E 9:
Haben sich Sicherheit und Gesundheitsschutz in folgenden
Bereichen durch die Baustellenverordnung verbessert?
Befragte
Antworten mit „Ja“,
„eher Ja“ und „teils Ja“
Absturzsicherung 79,4 %
Verkehrswegesicherung 72,1 %
Persönliche Schutzausrüstung 65,8 %
Gesundheitsgerechte Arbeitsplätze und -geräte 50,7 %
Organisation der Ersten Hilfe/Rettungsgeräte 63,0 %
Hygiene, Sauberkeit 47,4 %
Die stärksten Verbesserungen sind bei konkreten Maßnahmen, wie Absturzsicherung
und Verkehrswegesicherung, eingetreten. Hierbei waren es gerade die Architekten/Planer,
die eine Verbesserung bestätigten. In dem Bereich der persönlichen Schutzausrüstungen
und der Gestaltung gesundheitsgerechter Arbeitsplätze bestätigten insbesondere
die Bauherren eine Verbesserung.
Die interviewten SiGeKo beklagten, dass die Bauunternehmen größtenteils nicht genau
wüssten, was sich hinter den SiGeKo-Leistungen verbergen würde. Dies muss als Indiz
dafür gewertet werden, dass konkretes Wissen zur Tätigkeit des SiGeKo bei den
Bauunternehmen zumindest nicht anwendungsbereit vorhanden ist. Fehlendes Engagement
der Bauunternehmen zeigte sich auch hinsichtlich der Übermittlung von Anforderungen
des SiGe-Plans oder generell der SiGe-Koordination gegenüber ihren Nachunternehmern.
Diese Lücke schließen oftmals die SiGeKo selbst, oft ohne Unterstützung
durch die Bauunternehmen.
Das Wissen der Bauunternehmen zur Baustellenverordnung mit ihren Zielen ist offensichtlich
nicht handlungswirksam. Dies zeigten die Interviewergebnisse. Es ist offenbar
Vorschriftenwissen allgemein vorhanden, aber nicht unbedingt Handlungskompetenz
als Kenntnisse und Fähigkeiten zu den konkreten Schritten der Anwendung und Umsetzung
des Wissens.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 94 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
SiGeKo:
Von besonderer Bedeutung für die Wirksamkeit der Baustellenverordnung ist die Qualifikation
der SiGeKo. 177,178 Es ist auffällig, dass sich Architekten und Bauingenieure zu
dem für die Koordinierung von Sicherheit und Gesundheitsschutz wichtigen Gebiet „Arbeitsschutzfachliche
Kenntnisse“ nicht in dem Maße weiterqualifizieren (67 %), wie Sicherheitsingenieure
zu dem für sie wichtigen Gebiet „Spezielle Koordinatorenkenntnisse“
(93 %). Auch der Umfang des Besuchs von Lehrgängen zu speziellen Koordinatorenkenntnissen
ist bei Architekten und Bauingenieuren geringer ausgeprägt als bei Sicherheitsingenieuren.
Dies weist auf Qualifikationsdefizite der Architekten und Bauingenieure
zu Sicherheit und Gesundheitsschutz hin.
Rund 72 % der befragten SiGeKo bestätigten, dass sie an Weiterbildungsmaßnahmen
teilnehmen. 179 28 % bildeten sich nicht weiter. Dieser Anteil ist unvertretbar hoch.
Beklagt wurde von mehreren Interviewpartnern, dass der SiGeKo bei den Bauunternehmen
sehr viel nachfragen würde, aber dann „wenig zurückbringe“. Dies zeigt auf,
dass der SiGeKo ein Informationsdefizit hat, besonders bei Baubeginn.
Die Kompetenzen des SiGeKo sind offenbar besser entwickelt, wenn neben der SiGe-
Ko-Tätigkeit auch andere Funktionen bei den Bauvorhaben ausgeführt werden. 180 Die
Kopplung dieser Funktionen stärkt sicherlich die Kompetenzen für eine SiGeKo-Funktion,
beeinträchtigt andererseits aber die Umsetzung des Wissens zum Handeln des
SiGeKo durch mögliche Interessenkonflikte. In der überwiegenden Mehrzahl der Fälle
wird die Fachkompetenz nicht durch direkte Funktionen bei der Planung und Ausführung
des Bauvorhabens eingebracht, sondern stets ausschließlich die Koordinatorenkompetenz.
Der Vorteil besteht in einer konsequenten Orientierung auf Sicherheit und
Gesundheitsschutz beim Zusammenwirken von unterschiedlichen Firmen. Nachteilig
wirkt sich die möglicherweise fehlende Integration in die Gesamtanforderungen des
Bauablaufs aus und das daraus resultierende fehlende Detailwissen zum Bauvorhaben,
im Einzelfall auch zum Bauwesen.
177
siehe Frage A1 nach Befragtengruppen strukturiert aus der Anlage 4
178
siehe Frage F1 aus der Anlage 4
179
siehe Frage F3 aus der Anlage 4
180
siehe Frage D6 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 95 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
Fazit:
Fortschritte und Chancen
Fortschritte sind deutlich, weil der Bekanntheitsgrad der Baustellenverordnung hoch ist.
Grundwissen besteht zu den generellen Anforderungen, welche die Baustellenverordnung
stellt. Eine Basisqualifikation ist allgemein vorhanden.
Die Akzeptanz, den Bauherrn in die Gewährleistung von Sicherheit und Gesundheitsschutz
über die Baustellenverordnung einzubeziehen, ist ebenfalls hoch.
Eine besonders hohe Sensibilisierung für die Erfordernisse von Sicherheit und Gesundheitsschutz
war bei den Bauherren anzutreffen (außer bei Einfamilienhäusern u. ä.).
Die Chance, insbesondere dieses Bewusstsein zu nutzen, ist ein hohes Potenzial für
die weitere Umsetzung der Baustellenverordnung.
Die hohe Akzeptanz spiegelt sich nicht immer in der vorgefundenen Motivation oder im
daraus abgeleiteten Handeln wider. Insofern besteht eine Chance darin, diese prinzipiell
positive Einstellung verstärkt zu nutzen, indem die Anforderungen der Baustellenverordnung
für die unterschiedlichen Akteure immer wieder kontinuierlich ins Bewusstsein
gerückt werden (z. B. durch wirksame Öffentlichkeitsarbeit).
Hemmnisse
Speziell bei Planern und Bauunternehmen bestehen Hemmnisse wegen fehlender
Handlungskompetenzen zur Umsetzung der Baustellenverordnung. Kompetenzen zum
Vorgehen und zur Art und Weise der Erfüllung der Anforderungen werden vermisst. Allein
Vorschriftenkenntnisse sind nicht hinreichend. Eine Verstärkung von Kompetenzen
zu Sicherheit und Gesundheitsschutz ist speziell auch für Aufgaben im Rahmen der
Bauplanung erforderlich. Eine anwendungsbereite umfassende Kompetenz zu Sicherheit
und Gesundheitsschutz ist oftmals nicht vorhanden. Für Architekten, Ingenieure
und Baustellenführungspersonal erscheint darüber hinaus eine Verstärkung der Koordinierungskompetenz
generell erforderlich. Umsetzung von Anforderungen an Sicherheit
und Gesundheitsschutz und von Erfordernissen einer wirksamen Koordinierung
müssen vernetzt sein.
Bei Architekten und Bauingenieuren sind Kompetenzen zu Erfordernissen zu Sicherheit
und Gesundheitsschutz durch Weiterbildung nicht hinreichend weiterentwickelt
worden. Es bestehen Defizite in der Arbeitsschutzkompetenz von Planern und Bauunternehmern.
SiGeKo, die mit der Vorbildung als Sicherheitsingenieure diese Aufgabe übernehmen,
haben nicht immer die erforderlichen baufachlichen Kompetenzen.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 96 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
Bei der Auswahl des SiGeKo ist dessen Qualifikation in der Praxis kein hinreichend beachtetes
Kriterium für den Bauherrn. Arbeitsschutzkompetenzen spielen bei der Beauftragung
des SiGeKo gegenüber Kostenaspekten und praktischen Erfahrungen eine
eher untergeordnete Rolle.
6.3.2 Eindeutige Verantwortungszuweisung
Eine eindeutige Verantwortungszuweisung, wie z. B. die Eindeutigkeit von Pflichten
und Befugnissen und damit von Eingriffs- und Anweisungsmöglichkeiten, ist eine Voraussetzung
zur wirkungsvollen Umsetzung der Baustellenverordnung.
Bauherr
Wichtiger Aspekt der Verantwortung ist die Umsetzung der grundlegenden Aufgaben
des Bauherrn, wie eine sorgfältige Auswahl des verantwortlichen Dritten (Eignung), die
sorgfältige Übertragung von Aufgaben und Befugnissen sowie die Pflicht zur Kontrolle,
dass der Dritte die übertragenen Aufgaben auch wahrnimmt.
Das Leistungsbild eines SiGeKo wird überwiegend nach eigenen unternehmensinternen
Vorlagen erstellt. 181 Es existieren in der allgemeinen Praxis keine einheitlichen
Vorstellungen zu den konkret zu erbringenden Leistungen des SiGeKo.
Seit Einführung der Baustellenverordnung zeigt sich eine Anpassung von Vertragsmustern
und Leistungsverzeichnissen. 182 Die Denkweise, aktiv etwas zur Verbesserung
von Sicherheit und Gesundheitsschutz zu tun, hat sich beim Bauherrn nach der Baustellenverordnung
eher nicht weiterentwickelt. Es geht stärker um eine rechtliche Absicherung.
Um eine generelle Verantwortungsverstärkung zu erreichen, kam von einem Interviewpartner
der Vorschlag, eine Pflicht zur gegenseitigen Rücksichtnahme der Unternehmen
und deren Mitarbeiter in die Baustellenverordnung aufzunehmen und damit der
Tendenz zur Verlagerung von Verantwortung auf andere entgegenwirken (Verbindung
zu § 8 ArbSchG und § 6 BGV A1).
Mehr Klarheit in der Verantwortung zu den spezifischen Aufgaben würde geschaffen,
wenn die Anforderungen zur SiGe-Koordination Bestandteil der Verträge zwischen den
am Bau beteiligten Partnern wären. Oftmals werden nur Hinweise zur Baustellenverordnung
in die zusätzlichen Vertragsbestimmungen, die gerade von kleinen Unternehmen
nicht ernsthaft zur Kenntnis genommen werden, aufgenommen. So wurde der
SiGe-Plan von den ausführenden Unternehmen auch häufig als nicht vertragsrelevant
181
siehe Frage D12 aus der Anlage 4
182
siehe Frage E11 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 97 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
gesehen. 183 Nach Meinung der interviewten SiGeKo erfolgt allenfalls ein formalrechtlicher
Hinweis auf den SiGe-Plan in den Bauverträgen. Der Bauherr versucht sich rechtlich
abzusichern, hat aber seine Denkweise nicht geändert. Eine aktive Einflussnahme
auf Sicherheit und Gesundheitsschutz durch den Bauherrn ist nicht erkennbar.
Der Arbeitsschutz setzt traditionell immer am Arbeitgeber/Unternehmen an. Die Baustellenverordnung
sieht als Verantwortlichen aber den Bauherrn. Diese völlig andere
Sichtweise ist in der Praxis offensichtlich noch nicht immer angekommen. Es fehlen
Voraussetzungen, da der Bauherr primär sein Werk im Auge hat und nicht seine Baustelle.
Alle vertraglichen Regeln sind primär auf das „Bau“-Werk und nicht auf den
„Bau“-Prozess gerichtet. Die gegenseitige Rücksichtnahme unterschiedlicher Arbeitgeber
als Arbeitsschutzziel, das in der Verantwortung des Bauherrn liegt, ist grundsätzlich
neu. Dadurch wird es verständlich, dass die wirkungsvolle Umsetzung der Baustellenverordnung
eine relativ lange Zeit in Anspruch nimmt und von Widerständen der am
Bau Beteiligten begleitet wird.
Die Verbindlichkeit und Klarheit der Anforderungen des SiGe-Planes wird insofern über
die vertraglichen Beziehungen nur unzureichend gestützt. Diese Praxis verschenkt Potenziale
der Umsetzung von Sicherheit und Gesundheitsschutz. Hiermit verbunden ist
offenbar die Unkenntnis sowohl des Bauherrn als auch des Bauunternehmens über
seine grundsätzlichen Organisationspflichten in Verbindung mit der Baustellenverordnung.
Es besteht die Pflicht, Vorsorge zu treffen, damit die vielfältigen Aufgaben wirkungsvoll
erledigt werden können. Wichtig ist, dass grundlegende Anforderungen an
eine betriebliche Organisation erfüllt sind (Organisationspflicht). Kernelemente der Organisationspflicht
sind:
• die Auswahl geeigneter Personen für die jeweiligen Aufgaben
• das Treffen von Anweisungen, wer was wann und wie zu tun hat
• die Pflicht zur Überwachung oder Aufsicht, sich davon überzeugen, ob die Aufgaben
auch entsprechend den Vorgaben erfüllt werden.
Nur hieraus sind möglicherweise auch rechtliche Konsequenzen eines Organisationsversagens
abzuleiten. Ansonsten hat zwar der Bauherr Pflichten, aber kaum Konsequenzen
zu tragen, wenn er seine Pflichten nach Baustellenverordnung nicht erfüllt. Es
wurde in den Interviews deutlich, dass der Bauherr einen eingesetzten SiGeKo kaum
oder gar nicht kontrolliert.
Der Rechtsgrundsatz der Einheit von Forderung und Sanktion ist mit der Baustellenverordnung
nicht in allen Bereichen umgesetzt. Eingriffsmöglichkeiten für Behörden durch
Bußgelder für Bauherren existieren nach § 7 BaustellV nur für die Bereiche Vorankündigung
und SiGe-Plan. Anordnungsmöglichkeiten an Bauherren sind rechtlich unsicher,
spezielle Haftungsregeln fehlen.
183
siehe Frage B9 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 98 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
Planer und Bauunternehmen
Die Baustellenverordnung fordert, die „Hinweise“ des SiGeKo zu „berücksichtigen“.
Das sind sehr weiche Formulierungen. Wenn es reicht, Hinweise zu geben, um als
Bauherr seine Pflicht zu tun, ist das eine sehr niedrige Anforderung zur Koordinierungspflicht.
Unklarer ist der Begriff „berücksichtigen“, der zu den Unternehmerpflichten
gehört. In wie weit damit evtl. anders lautende Vertragspflichten berührt werden, ist
unklar. Kann ein Hinweis, eine Arbeit zeitlich oder räumlich zu verlagern, damit keine
gegenseitige Gefährdung verschiedener Unternehmen entsteht, schon zur Exkulpierung
des Bauherrn führen, wenn andererseits harte Terminvorgaben im Bauvertrag bestehen?
Müssen Hinweise des Bauherrn sowohl konkret als auch vertragskonform erfolgen?
Wenn Hinweise nicht den vertragsrechtlich beachtlichen Charakter einer Anordnung
haben: was ist dann ein Hinweis im Verhältnis zwischen Auftraggeber und
Auftragnehmer? Wie steht die öffentlich-rechtliche Berücksichtigungspflicht zum Bauvertrag?
Erfolgen die Hinweise des Bauherrn in öffentlich-rechtlicher Funktion? Welchen
Rechtscharakter haben die Hinweise und der SiGe-Plan? – Zu solchen Fragen
besteht in der Praxis Unsicherheit.
Ein spezifisches Problem zur Klarheit der Verantwortung ist die Verankerung der allgemeinen
Grundsätze nach § 4 Arbeitsschutzgesetz mit der entsprechenden erläuternden
RAB 33 in der Baustellenverordnung. Die in § 1 Absatz 1 BaustellV geforderte Berücksichtigung
der allgemeinen Grundsätze nach § 4 ArbSchG bei der Bemessung von
Ausführungszeiten von Arbeiten, die gleichzeitig oder nacheinander durchgeführt werden,
hat den Bauherrn als Adressaten. Die eigentliche Berücksichtigung kann aber
praktischerweise nur durch den Unternehmer erfolgen. Die Bemessung von Ausführungszeiten
wird durch die zur Verfügung stehenden Personal-, Maschinen-, Transportund
Raumkapazitäten bestimmt. Der Bauherr kennt nur die Raumverhältnisse. Personal-,
Maschinen- und Transportkapazitäten bestimmt der Unternehmer. Wenn die vorgesehenen
Ausführungsfristen des Bauherrn in seinen Ausschreibungsunterlagen
knapp aber technisch/räumlich möglich, die tatsächlich eingesetzten Kapazitäten des
Unternehmers aber zu knapp sind, gibt es Engpässe, die auch zu hohen Belastungen
der Mitarbeiter führen. Die Wirkung der Baustellenverordnung ist hier durch die fehlende
Durchgriffsbefugnis und das fehlende Interesse des Bauherrn eingeschränkt.
Die Interviews ergaben, dass die Koordinierung nach § 4 Arbeitsschutzgesetz allgemein
von den Baubeteiligten nicht verstanden wird. Es besteht Unklarheit, was hierzu
konkret an Leistungen erforderlich sei. Auch die RAB 33 bietet keine eindeutige Antwort.
SiGeKo
Es besteht Unsicherheit über eine mögliche Weisungsbefugnis des SiGeKo. Aus der
Gesamtverantwortung des Bauherrn für das Bauvorhaben mit allen auch wirtschaftli-
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 99 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
chen und anderen Konsequenzen heraus kann der SiGeKo automatisch keine Weisungsbefugnis
haben. RAB 10 sagt in Ziffer 23 hierzu: „Stellt der Koordinator fest, dass
auf der Baustelle tätige Arbeitgeber oder Unternehmer ohne Beschäftigte seine Hinweise
oder den Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan nicht berücksichtigen, so hat er
dies, soweit ihm zur Durchsetzung erforderlicher Maßnahmen nicht weitergehende Befugnisse
übertragen wurden, dem Bauherrn bzw. beauftragten Dritten mitzuteilen.“ Abhilfemaßnahmen
sind aktiv einzufordern. Hierzu ist nicht zwingend ein Weisungsrecht
erforderlich. Wohl aber muss dem SiGeKo seine aktive Handlungspflicht klar sein. Hier
existieren offenbar Unsicherheiten.
Andererseits legt RAB 10 in Ziffer 23 ausdrücklich nahe, dass dem SiGeKo weitergehende
Befugnisse übertragen werden können. Ein Teil der befragten SiGeKo war auch
der Meinung, dass der SiGeKo Weisungsbefugnis haben sollte. 184 Noch höher war dieser
Wunsch bei den Bauherren. 185 Allein die Bauunternehmer waren eher zurückhaltender
mit einer solchen Forderung. Die Vor- und Nachteile eines Weisungsrechts für
SiGeKo sind offensichtlich nicht transparent, ggf. auch nicht hinreichend in die Öffentlichkeit
transportiert worden. Hier sind insbesondere die rechtlichen und finanziellen
Konsequenzen offen zu legen.
In den Interviews wurde als Problem thematisiert, dass es ein Interpretationsproblem
der Rechtsgrundlagen gibt: § 3 Abs. 3 Nr. 2 BaustellV besagt, dass der Koordinator
während der Ausführung des Bauvorhabens darauf zu achten habe, dass die Arbeitgeber
und die Unternehmer ohne Beschäftigte ihre Pflichten nach dieser Verordnung erfüllen.
In §5 sind die Pflichten der Arbeitgeber dann aufgeführt. Bei einer wörtlichen Interpretation
hat dann der SiGeKo u. a. die Aufgabe darauf zu achten, dass die Arbeitgeber
die erforderlichen Maßnahmen in Bezug auf die Instandhaltung der Arbeitsmittel
treffen. Weitere Pflichten folgen. In der RAB 10 wird dies aber anders interpretiert,
nämlich dass eine Überwachung der Erfüllung von Arbeitsschutzpflichten, die durch die
einzelnen Arbeitgeber zu treffen sind, nicht gemeint sei. Woher diese Auffassung abgeleitet
wird, ist unklar. Wie ein Gericht entscheiden wird, ist ebenfalls unsicher, da die
RAB keine rechtliche Wirkung entfalten. Diese Unsicherheit ist deshalb praxisrelevant,
da die Koordinatoren allein schon zu ihrer Absicherung offensichtlich lieber relativ einfache
Tatbestände überwachen als komplizierte sich räumlich und zeitlich durchdringende
Prozesse zu koordinieren. Der Überwachungsgedanke einzelner betrieblicher
Sicherheitsaspekte wird so stark in den Vordergrund gerückt und von präventiv koordinierenden
Aufgaben des SiGeKo abgelenkt.
Von allen Baubeteiligten wurde der externe SiGeKo am geeignetsten gehalten, um die
Baustellenverordnung wirkungsvoll umzusetzen. 186 Zugleich belegt der Umfang wahrgenommener
anderer Funktionen am Bau neben der Funktion als SiGeKo (45% aller
184
siehe Frage E2 aus der Anlage 4
185
siehe Frage E2 aus der Anlage 4
186
siehe Frage E1 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 100 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
SiGeKo haben eine solche andere Funktion), dass diese Praxis zumindest nicht bevorzugt
wird. 187 Häufig wurde die SiGeKo-Funktion direkt vom Bauunternehmen wahrgenommen.
Die Vor- und Nachteile dieser Varianten sind nicht transparent. Die Entscheidungen
zur Auswahl des SiGeKo fallen nicht objektiv nach Sachkunde und Interessenunabhängigkeit.
Über die Hälfte aller Befragten sahen den SiGe-Plan als nicht ausreichend geprüft
an. 188 Insbesondere vertrat der SiGeKo selbst diese Ansicht – im Gegensatz zum Bauherrn.
Allgemein wurde eine Prüfung durch staatliche Aufsichtsbehörden gewünscht.
Alternativ wurden aber auch der Architekt/Planer und Bauherr als Prüfinstanz präferiert.
189
Fazit:
Fortschritte und Chancen
Es besteht eine allgemeine Akzeptanz, dass der Bauherr als Beteiligter mit der Baustellenverordnung
in die Verantwortung genommen wird.
Im gewissen Umfang ist eine Verankerung von entsprechenden Pflichten in Verträge
und Vertragsbestandteile eingeflossen. Hier bestehen Ansätze der Verbesserung. In
diesem Potenzial liegen bei stärkerer Verdeutlichung des Nutzens und der Vorzüge
dieser Arbeitsweise weitere Chancen für die Wirksamkeit der Baustellenverordnung.
Es besteht die Chance, verstärkt die generelle Pflicht der gegenseitigen Rücksichtnahme
der verschiedenen Akteure handlungswirksam zu machen.
Eine nicht voll genutzte Chance besteht darin, dass Anforderungen an Sicherheit und
Gesundheitsschutz beim Herstellungsprozess des Bauwerks vom Planer/Architekten
nicht ständig „mitgedacht“ werden. Das bezieht sich auch auf Sicherheit und Gesundheitsschutz
für die spätere Nutzung des Bauwerks.
Hemmnisse
Die Transparenz der Vor- und Nachteile einer Weisungsbefugnis des SiGeKo ist verbesserungsbedürftig.
Die Rechtswirkung von „Hinweisen“ des SiGeKo ist unklar.
Es bestehen keine einheitlichen Vorstellungen zu den konkret zu erbringenden Leistungen
des SiGeKo. Die verschiedenen Akteure gem. Baustellenverordnung haben hierzu
ein sehr unterschiedliches Anforderungsbild.
187
siehe Frage D6 aus der Anlage 4
188
siehe Frage B10 aus der Anlage 4
189
siehe Frage B11 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 101 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
Häufig werden SiGeKo von den anderen Baubeteiligten, insbesondere von Bauunternehmen
nicht akzeptiert.
Der SiGe-Plan wird zwischen Bauherrn und Planer bzw. Bauunternehmen nicht konsequent
als Vertragsbestandteil verankert. Die Erfüllung der Anforderungen des SiGe-
Planes wird über die vertraglichen Beziehungen nur unzureichend gestützt.
Der SiGe-Plan wird nicht ausreichend geprüft.
Der Rechtsgrundsatz der Einheit von Forderung und Sanktion ist mit der Baustellenverordnung
nicht in allen Bereichen erfüllt.
Die Beauftragung eines externen SiGeKo wird zwar befürwortet, aber durch die Bauherren
nicht allgemein praktiziert. Vor- und Nachteile der unterschiedlichen Varianten
werden nicht sachlich abgewogen.
Zur Umsetzung der RAB 33 in Verbindung mit dem Hinweis auf § 4 ArbSchG in § 1 Absatz
1 BaustellV besteht Unklarheit. Unsicherheit existiert, wie Maßnahmen getroffen
und eine Koordinierung unter Berücksichtigung des § 4 ArbSchG vorgenommen werden
können.
6.3.3 Verfügbarkeit von Werkzeugen und Hilfsmitteln
Für die Umsetzung der Baustellenverordnung werden Werkzeuge, wie Checklisten, Tabellen
usw. und Hilfsmittel, wie z. B. Muster-SiGe-Pläne etc. benötigt. Hiermit werden
Hilfen für die Anwendung der Baustellenverordnung gegeben, mit denen überwiegend
der SiGeKo arbeitet. Deren Anwendung und Umsetzung muss aber insbesondere
durch Bauunternehmen erfolgen. Die Qualität der Werkzeuge und Hilfsmittel sind ein
wichtiges präventives Potenzial zur Umsetzung und Wirksamkeit der Baustellenverordnung.
Bei der schriftlichen Befragung von 159 SiGeKo wurde eine große Palette eingesetzter
Hilfen erkennbar. 190,191 Die Interviews verwiesen auf eher formale
Herangehensweisen, wenn Muster und Vorlagen der Bau-BG genutzt werden. Deshalb
wurden häufig auch konkretere eigene Vorlagen eingesetzt, mit denen mögliche
Gefährdungen besser mit konkreten Abläufen gekoppelt wurden. Um
Überschneidungen zu ermitteln, wurden
z. B. selbst entwickelte Balkendiagramme genutzt. Die Vorlagen der Bau-BG wurden
von Interviewpartnern als „zu formal“ charakterisiert. Dies ist Indikator dafür, dass eher
eine Verbesserung der vorhandenen Hilfen erforderlich wäre als eine allgemeine Ab-
190
siehe Frage F7 aus der Anlage 4
191
siehe Frage F7 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 102 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
schaffung zentraler Orientierungen auf diesem Gebiet. Rund ein Drittel der befragten
SiGeKo meinten, dass die RAB und die zur Verfügung stehenden Werkzeuge und
Hilfsmittel nicht ausreichen. Unterstützende Hilfen wurden speziell auch verstärkt für
die Planungsprozesse gewünscht.
Zwei Drittel der Befragten sagten, dass die Qualität der Hilfsmittel stimme (Antwort mit
„ja“, „eher ja“ und „teils ja“). 192 Die verfügbaren Werkzeuge und Hilfsmittel einschließlich
der zur Verfügung stehenden Erläuterungen in den RAB erscheinen geeignet, eine
SiGe-Koordinierung durchzuführen.
Auch in den Interviews gab es keinerlei Hinweise, dass hier zu viel oder zu sehr reglementierende
Hilfe zur Verfügung gestellt wird. Die bereitstehenden Hilfen wurden allgemein
gut angenommen. Sie bieten damit ein wichtiges präventives Potenzial, um die
Qualität der Umsetzung der Baustellenverordnung zu unterstützen. Dort, wo die Instrumente
SiGe-Plan und Unterlage für spätere Arbeiten erarbeitet werden, sind diese im
Sinne der RAB allgemein vollständig (vgl. Ergebnisse zu den Fragen B 6 und C 5). 193
Das schließt nicht aus, dass eine qualitative Weiterentwicklung der verfügbaren Hilfen
nützlich wäre. Beispielsweise gibt es konkret benannten Bedarf, Hilfen und Anleitungen
zur räumlichen Koordinierung zu erhalten. Die vorhandenen Muster und Anleitungen
beziehen sich einseitig auf die Koordinierung bezogen auf zeitliche Überschneidungen
von Gefährdungen bei der Zusammenarbeit. Es traten Schwierigkeiten bei der räumlichen
Zuordnung der Abläufe auf, weil mehrdimensionale Darstellungen erforderlich
sind. Für eine qualitätsgerechte Koordinierung wurde dies als aufwändig, aber unverzichtbar
charakterisiert.
Mehrfach bemängelt wurde eine sehr starke Einseitigkeit der Orientierungen der Hilfsmittel
und Werkzeuge auf Prävention vor Unfällen. Der Gesundheitsschutz werde
kaum berücksichtigt.
Vermisst wurden Hilfen für das Bauen im Bestand. Dafür würden andere Dokumente
als für den Neubau gebraucht.
Der Koordinator soll die präventiven Potenziale für die Beschäftigten im Zusammenwirken
der verschiedenen ausführenden Unternehmen erkennen, beschreiben und umsetzen.
Allerdings fehlen in der Praxis wahrscheinlich die konkretisierten Umsetzungen in
den Ausschreibungen, in der Baustellenordnung usw. So wurde mehr Hilfe durch Bereitstellung
von Empfehlungen zur Verankerung des Vermeidens von Gefährdungen
durch Zusammenarbeit in Instrumenten der Planung, der Steuerung des Bauablaufs
usw. erwartet.
192
siehe Frage F14 aus der Anlage 4
193
Hier wird davon abgesehen, dass in einigen Fällen diese Instrumente nicht erstellt wurden, obwohl dies nach
BaustellV notwendig gewesen wäre. Dieses Defizit hat andere Ursachen und lässt keine Aussage zur Nützlichkeit
der Hilfsmittel zu.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 103 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
Es wurden Erwartungen an einfache Instrumente für kleine Baustellen geäußert.
Die Inhalte der Unterlage für spätere Arbeiten wurden auf ein Minimum (im Sinne der
erforderlichen Angaben der RAB 32) reduziert. 194 Die erforderlichen Angaben waren
zwar weitestgehend vollständig, die weiteren Angaben nach RAB 32 dagegen deutlich
unvollständig.
Die Pflicht zum Zusammenstellen einer „Unterlage für spätere Arbeiten am Bau“ wird
nach Baustellenverordnung unter anderem davon abhängig gemacht, ob mehrere Arbeitgeber
an der Erstellung des Bauwerks beteiligt oder ein/mehrere SiGeKo zu bestellen
sind. Dieser Zusammenhang ist sachlogisch nicht zwingend. Die Erstellung einer
Unterlage für spätere Arbeiten muss sich sachlich danach richten, ob später Gefährdungen
bei Arbeiten am Bauwerk auftreten können. Von mehreren Arbeitgebern
kann in den überwiegenden Fällen der Baumaßnahmen ausgegangen werden.
Fazit:
Fortschritte und Chancen
Auf bereitgestellte RAB sowie Muster und Hilfsmittel zur Umsetzung der Baustellenverordnung
kann nicht verzichtet werden. Sie finden eine große Akzeptanz und sorgen für
eine qualitative Orientierung bei der Umsetzung der Baustellenverordnung.
Chancen für eine stärkere Wirksamkeit der Baustellenverordnung bestehen speziell
darin, dass eine Reihe selbst entwickelter konkreter Hilfen und Werkzeuge durch die
SiGeKo genutzt werden. Deren Verbreitung im Sinne der Publizierung von „Best-Practice“
hat allerdings bisher keinen hohen Stellenwert.
Das präventive Potenzial der verfügbaren Hilfsmittel wird immer dann noch nicht voll
wirksam, wenn es eher formal genutzt wird. Es entfaltet sich bei entsprechender Anpassung
auf die konkreten Bedingungen des jeweiligen Bauvorhabens. Muster werden
zu eng als „Kochrezept“ verstanden. Die Chancen, sie als Handlungshilfe zu verstehen,
greift des öfteren noch nicht.
Hemmnisse
Die SiGe-Pläne entsprechen überwiegend nur den Mindestanforderungen der RAB 31.
Die räumliche Zuordnung von Abläufen wird selten bis gar nicht berücksichtigt, vermutlich
weil sie in den verfügbaren Hilfen nicht konkretisiert wurde. Inhaltliche Empfehlungen
der RAB 31 finden weniger Beachtung.
194
siehe Frage C5 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 104 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
Die Werkzeuge und Hilfsmittel sind zu einseitig auf die Vermeidung von Unfällen ausgerichtet.
Es fehlt eine zweckmäßige Einordnung des Gesundheitsschutzes.
Erwartet werden Angebote und Empfehlungen, wie eine Verankerung der SiGe-Koordination
in Ausschreibungen, in Steuerinstrumenten des Bauablaufs usw. erfolgen kann.
Hilfsmittel werden für das Bauen im Bestand vermisst.
Die Form des SiGe-Planes wird als stark reglementiert wahrgenommen.
Die Inhalte der Unterlage für spätere Arbeiten werden auf ein Minimum (im Sinne der
erforderlichen Angaben der RAB 32) reduziert.
Die Forderung nach Erstellen einer Unterlage für spätere Arbeiten sollte nicht von der
Beteiligung mehrerer Arbeitgeber bei der Bauwerkserrichtung abhängig sein.
6.3.4 Vorhandene und zu schaffende Ressourcen
Potenziale zur Umsetzung der Baustellenverordnung bestehen, wenn die erforderlichen
Ressourcen bereitgestellt werden. Das betrifft personelle, zeitliche und finanzielle
Ressourcen.
Bauherr
Der Bauherr muss die für die Umsetzung der Baustellenverordnung erforderlichen personellen
und finanziellen Ressourcen sowie die erforderlichen Sachmittel bereitstellen.
Die Baustellenverordnung verlangt mit dem Einsatz eines SiGeKo und der Erstellung
von Präventionsinstrumenten auch, dass hierfür entsprechende Ressourcen eingesetzt
werden. Der SiGeKo ist allerdings ein weiterer zusätzlicher am Bau Beteiligter. Zusätzliche
Beteiligte schaffen zusätzliche Schnittstellen mit zusätzlichen Kommunikationsanforderungen
an fast alle anderen Beteiligten.
Der Einsatz eines SiGeKo und auch die Ressourcen zur Erstellung eines SiGe-Plans,
der Unterlage für spätere Arbeiten usw. finden breite Akzeptanz. Rund 96 % der Befragten
gaben an, den für die Bauvorhaben geforderten SiGeKo tatsächlich bestellt zu
haben. Allerdings wurde vom Bauherr auch besonderen Wert auf geringe Kosten bei
der Wahl des SiGeKo gelegt. 195 Es ist für ihn das Hauptkriterium vor allen anderen Erwägungen.
Es gibt eine starke Begrenzung der Einsatzzeiten für die Tätigkeit der Si-
GeKo auf den Baustellen, durch die primäre Betonung der Kosten für die Koordination
durch den Bauherrn.
195
siehe Frage D10 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 105 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
Planer und Bauunternehmen
Der SiGeKo hat in der Regel ein Informationsbeschaffungsproblem. Die Interviews ergaben,
dass er sich alle notwendigen Informationen von den anderen Beteiligten in formalisierter
Form (dokumentierungsfähig) beschaffen muss. Er fällt damit den anderen
Baubeteiligten, insbesondere den Bauunternehmen, zur Last.
SiGeKo
Die Befragungen der tätigen SiGeKo ergaben überwiegend, dass die verfügbare Zeit
für wirksames Handeln entsprechend der Anforderungen nicht ausreiche. Sie sahen
dies speziell dadurch begründet, dass die vertraglich vereinbarten Honorare keine höheren
Einsatzzeiten in dieser Funktion zulassen würden.
Fazit:
Fortschritte und Chancen
Es besteht eine große Bereitschaft, einen SiGeKo einzusetzen und auch die geforderten
Präventionsinstrumente zu erstellen und fortzuschreiben. Diese generelle Bereitschaft
ist wichtiges präventives Potenzial.
Die Bereitschaft insbesondere der Bauunternehmen, den SiGeKo hinreichend mit Informationen
zu versorgen, fehlt, weil der Nutzen für das Bauunternehmen durch den Si-
GeKo nicht immer transparent ist. Deshalb wird dieser Aufwand gescheut. Tatsächlich
entstände dann kein zusätzlicher Aufwand, wenn ohnehin verfügbare und aufgearbeitete
Informationen aus eigener Initiative dem SiGeKo verfügbar gemacht werden. Das
würde für alle Beteiligte Zeitgewinn bringen und insofern eine weiter ausbaufähige
Chance für die Wirksamkeit der Baustellenverordnung bilden.
Hemmnisse
Es gibt eine starke Begrenzung der Einsatzzeiten für die Tätigkeit der SiGeKo auf den
Baustellen durch die primäre Betonung der Kosten für die Koordination durch den Bauherrn.
Dies führt auch zur Beeinträchtigung der Qualität der Leistungen des SiGeKo.
Der Kostendruck hat Qualitätseinbußen zur Folge. Für die SiGeKo-Leistung werden
keine einheitlichen Vergütungssätze angewandt. Die vertragliche Regelung für das Honorar
sieht sehr häufig eine Pauschalierung vor. Die Honorierung des SiGeKo führt dazu,
dass die verfügbaren Mitwirkungsmöglichkeiten in der Planung oder die Einsatzzeiten
auf der Baustelle sehr minimiert wurden.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 106 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
6.3.5 Einbindung der Baustellenverordnung in Managementsysteme
Grundsätzlich kann davon ausgegangen werden, dass die Integration von Sicherheit
und Gesundheitsschutz in betriebliche Managementsysteme auch für die Umsetzung
der Baustellenverordnung förderlich sein kann. Managementsysteme sind direkt für
den Betrieb wirksam und haben Wettbewerbsbedeutung zwischen den Unternehmen
im Sinne vertrauensbildender Maßnahmen erlangt, weil bei zertifizierten Managementsystemen
auf Qualität und Zuverlässigkeit des Partners vertraut werden kann.
Potenziale liegen hier auch für das Zusammenwirken zwischen Unternehmen auf einer
Baustelle, die Ziele der Baustellenverordnung kooperativ umzusetzen. Bei den Interviews
wurden hierzu keine tragfähigen Ergebnisse erzielt. Gezielte Untersuchungen
hierzu fehlen.
Es kann davon ausgegangen werden, dass auf diesem Gebiet Präventionspotenziale
brach liegen. Die Einordnung von Anforderungen der Baustellenverordnung in betriebliche
Führungs-, Kern- und Unterstützungsprozesse geht inhaltlich über Integration von
Sicherheit und Gesundheitsschutz für die eigenen Beschäftigten des Unternehmens
hinaus und müsste die Vermeidung gegenseitiger Gefährdungen umfassender zum
Gegenstand haben. Alle bekannten Managementsysteme lassen keine Verankerung
der Philosophie der Baustellenverordnung erkennen – wenn von allgemeinen Ablaufregeln
des Einsatzes von Fremdunternehmen im eigenen Unternehmen – ein denkbarer
Verknüpfungspunkt für die Baustellenverordnung – abgesehen wird.
Von den Bau-Berufsgenossenschaften wurden Orientierungen zum Arbeitsschutzmanagement
entwickelt: „AMS Bau: 11 Arbeitsschritte zum sicheren und wirtschaftlichen
Baubetrieb“. Hierbei wurde die Zusammenarbeit mit anderen Unternehmen thematisiert,
aber nicht konsequent mit der Baustellenverordnung verzahnt.
Nach einer Untersuchung in Baden-Württemberg wurden ca. 90 % der Unfälle im
Dachdeckerhandwerk von dem Drittel der „schlechten“ Unternehmen verursacht. 196
Das „gute“ Drittel sei nahezu unfallfrei. „Gute“ Unternehmen würden sich vor allem
durch gute Führungsqualität und Qualitätsorientierung auszeichnen, so dass ein Ansetzen
am Führungsverhalten, an der Unternehmensstrategie und an der Qualitätsorientierung
sinnvoll erscheint, um den Arbeitsschutz zu verbessern. Allerdings geht
das weniger bei einer preisorientierten Unternehmensstrategie, die bei den „schlechten“
Unternehmen festgestellt wurde.
Ein besonderes Problem ist hierbei sicherlich der offene Umgang mit Informationen
zwischen den Unternehmen, der aus Wettbewerbsgründen an Grenzen stößt.
196
Vortrag von Cernavin, Oleg, am 19.10.2004 in der BAuA, Dortmund
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 107 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
Trotzdem hat die Baustellenverordnung zu einem besser funktionierenden Erfahrungsaustausch
der am Bau Beteiligten beigetragen. Nach den Ergebnissen zur Frage „Welche
Tätigkeiten führt der SiGeKo durch?“ kann eingeschätzt werden, dass seine Tätigkeit
zu einer Anregung des Erfahrungsaustauschs beiträgt, insofern auch Verbesserungspotenziale
nicht nur für die real zu koordinierende Baustelle, sondern auch über
einen Erfahrungsrückfluss für den einzelnen Baubetrieb wirksam werden. 197 Der Umfang
von Koordinierungsgesprächen und auch die in diesen Gesprächen inhaltlich aufgegriffenen
Probleme schätzten knapp 50 % der Bauunternehmen als hilfreich ein. 198
Fazit:
Fortschritte und Chancen:
Fortschritte im Erfahrungsaustausch der am Bau beteiligten Partner sind erkennbar.
Mögliche Potenziale zur Umsetzung der Baustellenverordnung über eine Integration in
betriebliche Managementsysteme scheinen nicht erschlossen, zumindest nicht analysiert.
Hier kann von Reserven ausgegangen werden.
Die grundlegenden Orientierungen durch „AMS Bau: 11 Arbeitsschritte zum sicheren
und wirtschaftlichen Baubetrieb“ der Bau-Berufsgenossenschaften bieten weitere
Chancen, Fortschritte in der Wirksamkeit der Baustellenverordnung über ihre Integration
in Managementsysteme zu erschließen.
Hemmnisse:
Belange der Baustellenverordnung (besonders die zwischenbetrieblich Koordination)
sind bisher nicht in Qualitäts- und/oder Arbeitsschutzmanagementsysteme integriert.
Es fehlt bei Bauherren und bei ausführenden Unternehmen häufig das Bewusstsein,
dass durch die SiGe-Koordinierung eine Verbesserung von Sicherheit und Gesundheitsschutz
zu erreichen ist.
197
siehe Frage D16 aus der Anlage 4
198
siehe Frage D19 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 108 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
6.4 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung
im Bauablauf (Prozesse)
Im Teilsystem „Prozesse“ geht es um die Bewertung der Umsetzung der Ziele sowie
der Anwendung der Instrumente der Baustellenverordnung im Bauablauf sowie um die
verbesserte Berücksichtigung der Arbeitsschutzbelange in den verschiedenen Phasen
des Ablaufes. Hierbei wird der Grundgedanke verfolgt, dass die Anwendung der Instrumente
der Baustellenverordnung systematisch in die Phasen des Bauablaufs integriert
und damit zum Bestandteil des Handelns der am Bau Beteiligten werden. Indikator der
Wirksamkeit der Baustellenverordnung ist also die Verankerung der Ziele und Instrumente
der Baustellenverordnung im gesamten Prozess der Planung und Ausführung
der Bauvorhaben.
Hierzu wurden hinterfragt:
• Vorhandensein und Qualität, Umsetzen und Anwenden sowie Bewerten und
Überprüfen der Instrumente und Regelungen der Baustellenverordnung bei der
Bauvorbereitung (Planung der Ausführung)
• Vorhandensein und Qualität, Umsetzen und Anwenden sowie Bewerten und
Überprüfen der Instrumente und Regelungen der Baustellenverordnung bei der
Ausführung des Bauvorhabens bzw. der Objektüberwachung.
Der Übergang von der Planung der Ausführung und der Ausführung des Bauvorhabens
ist zeitlich überlappt. Die während der Planung der Ausführung und Ausführung des
Bauvorhabens anfallenden Tätigkeiten mit SiGe-Relevanz sind in der Anlage 1 enthalten.
Sie gelten als eine Art Leitbild für die Bewertung der mit den Befragungen und Interviews
erhaltenen Informationen.
Der Bezug wird hierbei nicht wie bei den Potenzialen zu den verschiedenen einzelnen
Akteuren gem. Baustellenverordnung hergestellt, weil in den Prozessen insbesondere
deren Zusammenwirken charakteristisch ist. Es sind im Prinzip immer alle am Bau
Beteiligten betroffen.
6.4.1 Integration der Ziele und Instrumente der Baustellenverordnung
in den Prozess der Bauvorbereitung (Planung der Ausführung)
Die Baustellenverordnung impliziert das grundlegende Präventionsverständnis, bereits
in Planungsprozessen Sicherheit und Gesundheitsschutz wesentlich zu beeinflussen
und dadurch zugleich auch wirtschaftlicher in der Umsetzung der Arbeitsschutzanforderungen
zu sein. Die Umsetzung der Baustellenverordnung in den verschiedenen Planungsschritten
hat deshalb große Bedeutung und entscheidendes präventives Potenzial.
Hierzu müsste der SiGeKo aktiv mit den Planern zusammenwirken, aber auch die
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 109 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
Planer selbst Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Herstellung und bei der späteren
Nutzung des Bauwerks im Blick haben.
Die Befragung zeigte, dass die Baustellenverordnung in der Phase „Planung der Ausführung“
nicht anforderungsgerecht umgesetzt wird. Die Einordnung der Erfordernisse
hatte in dieser Phase kaum Akzeptanz und wurde als behördliche Vorgabe betrachtet.
Indikator hierfür war, dass der Bauunternehmer bis zur Auftragserteilung nur in 24,5 %
der Fälle den SiGe-Plan zur Kenntnis erhielt. Bei 50 % der Fälle erhielt er ihn erst bei
Baubeginn, in 25,5 % der Fälle sogar erst nach Baubeginn. 199 Eine vorausschauende
Einflussnahme war damit kaum gegeben. Der SiGe-Plan wird damit zu einem Instrument,
das getroffene Entscheidungen akzeptiert und versucht, erkennbare Probleme
zu beherrschen. Ein Vermeiden von Arbeitsschutzproblemen ist kaum noch möglich.
Der Bauunternehmer erhält den SiGe-Plan erst zwischen Auftragserteilung und Baubeginn.
Daher kann er in den wichtigen Phasen der Kalkulation, der Baustelleneinrichtungs-,
Bauverfahrens- und Terminplanung nicht berücksichtigt werden. So war feststellbar,
dass sich in vielen Fällen der SiGe-Plan nicht auf das Leistungsverzeichnis
auswirkt. 200 In Anbetracht des Erstellungszeitpunktes des SiGe-Planes kann er sich
auch nicht effektiv auswirken. 201 Bei rund 61 % der befragten Bauunternehmer enthielt
das Leistungsverzeichnis keinerlei Regelungen zur Umsetzung des SiGe-Planes. 202
Der SiGeKo wird regelmäßig zu spät beauftragt. Ein wirklicher Einfluss auf den Inhalt
der Planung ist eher unwahrscheinlich. Die interviewten SiGeKo beklagten, dass sie
fast ausschließlich erst in der Ausführungsphase beauftragt würden und oftmals erst
dann auch der SiGe-Plan nachträglich zu erstellen wäre. Die Forderungen nach „Mitwirkung
bei der Vergabe“ und „Mitwirkung bei der Terminplanung“ als Aufgaben des Si-
GeKo wurden sehr eingeschränkt bis gar nicht erfüllt. 203 Dies sind aber zentrale Forderungen
der Baustellenverordnung. Auch bei frühzeitiger Beauftragung wird der SiGeKo
erst sehr spät tatsächlich beteiligt. Ein Einfluss auf die Planung ist daher eher nicht gegeben.
Durch diese späte Einbeziehung baut sich ein Informationsdefizit beim SiGeKo
auf.
Die Planungsphase ist das „Stiefkind“ der vorausschauenden SiGe-Planung. Zudem ist
eine konkrete individuelle SiGe-orientierte Planung der Ausführung (insbesondere in
Bezug auf die Zusammenarbeit mit anderen Arbeitgebern auf der Baustelle) konkret zu
diesem frühen Zeitpunkt meist nicht möglich, da man die Partner in der Regel nicht
kennt. Die kalkulierenden Unternehmen handeln hier eher orientiert am Vergaberecht
und halten sich strikt an die Informationen in den Vergabeunterlagen. Zusätzliche Informationen
führen eher zu Mehrkosten, verschlechtern die Wettbewerbsposition und
199
siehe Frage B3 aus der Anlage 4
200
siehe Frage B7 aus der Anlage 4
201
siehe Frage B5 aus der Anlage 4
202
siehe Frage B8 aus der Anlage 4
203
siehe Fragen F4, F5 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 110 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
mindern das Nachtragspotenzial. Eine detaillierte „Fein“-SiGe-Planung ist nach den
Vergabeusancen am Bau in frühen Planungsphasen erschwert. Eine stufenweise Verfeinerung
des SiGe-Plans ist in der Baustellenverordnung nicht explizit angelegt.
Der Planer (Architekt) plant – zumindest gilt dies für den Hochbau – objektorientiert, er
schuldet dem Bauherrn eine Planung für eine bauliche Anlage, die mängelfrei, dauerhaft
und funktionsgerecht ist. Der Herstellungsprozess interessiert den Bauherrn wenig.
Der Planer achtet daher auch primär auf das Werk, erst sekundär auf den Fertigungsprozess.
Da es sich in der Regel um eine Einzelfertigung handelt, werden Standardherstellungsprozesse
– gegliedert nach den Baugewerken – in der Verantwortung
der einzelnen ausführenden Firmen vorausgesetzt. Die Bauausführung bestimmt jedenfalls
kaum die Gestaltung des Bauobjektes. Die Baustellenverordnung setzt dagegen
in der Regel am Herstellungsprozess auf der Baustelle an. Ausnahme ist z. T. die
Unterlage für spätere Arbeiten, die eine Beschreibung sicherheitsrelevanter Bestandteile
bzw. Eigenschaften der baulichen Anlage beinhalten soll.
Eine fertigungsgerechte Planung ist bei der in Deutschland üblichen Rollen- und Verantwortungskonstellation
kaum möglich. SiGe-Aspekte der Fertigung spielen daher für
den Prozess der Objektplanung (Hochbau) fast keine Rolle.
Der SiGe-Koordinator ist dagegen ganz auf den Prozess ausgerichtet. Er wird oftmals
erst in späten Planungsphasen eingeschaltet. Einen Einfluss auf die Entwürfe hat er
nicht. Auch eine Beratung findet in der Regel nicht statt oder ist zum Teil ausdrücklich
unerwünscht. Dabei wäre zumindest eine Beratung zur sicherheitstechnischen Unterstützung
des Planungsprozesses sinnvoll, speziell auch bezogen auf spätere Arbeiten
an der baulichen Anlage. Denn die Unterlage kann sinnvollerweise nur dokumentieren,
was vorher im Planungsprozess berücksichtigt (oder nicht berücksichtigt) worden ist.
Bei der gegenwärtigen Konstellation am Bau ist eine fertigungsorientierte Planung (mit
Berücksichtigung von Sicherheit und Gesundheitsschutz beim Herstellungsprozess)
erschwert.
Insofern bringen die Ergebnisse auf die Frage nach Optimierungspotenzialen durch die
Baustellenverordnung zum Ausdruck, dass die Ablaufplanung überwiegend nicht verbessert
wurde. 204 Bei der Auswahl SiGe-gerechter Baukonstruktionen ist auch nach
Einführung der Baustellenverordnung kaum eine Veränderung festzustellen. 205
Die frühzeitige Einbindung eines SiGe-Koordinators bei der Objektplanung soll dafür
sorgen, dass eine bauliche Anlage in der Nutzungsphase gefahrlos und gesundheitsgerecht
instand zu halten ist. Dazu gehören auch Reinigungs- und Unterhaltungsarbeiten.
Nach Baustellenverordnung ist eine „Unterlage für spätere Arbeiten“ als Präventionsinstrument
einzusetzen, aktiv in der Planung beginnend und dann fortzuschrei-
204
siehe Frage E8 aus der Anlage 4
205
siehe Frage E11 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 111 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
ben. Diese Unterlage wird allerdings häufig in der Planungsphase überhaupt noch nicht
erstellt. 206 In 443 Fällen war eine solche Unterlage notwendig. Lediglich in 254 Fällen
(rund 57 %) wurde sie erstellt. Insofern wirkt auch das Instrument Unterlage für spätere
Arbeiten nicht präventiv in dem Sinne, dass vorausschauend Anstrengungen unternommen
werden, um die späteren Arbeiten sicher und gesundheitsgerecht zu gestalten.
Dieses gewollte Grundanliegen wird gegenwärtig nur bedingt erfüllt. Bis zur Ausschreibung
des Hauptgewerkes war lediglich für rund 13 % der Bauvorhaben eine solche
Zusammenstellung überhaupt erfolgt. Auch bei Bauverträgen wurde die Unterlage
für spätere Arbeiten kaum beachtet. 207
Hauptproblem ist, dass Planungsprozesse beim Bau sehr iterativ und kontinuierlich
laufen und ein speziell gefordertes Dokument „SiGe-Plan“ deshalb nicht konsistent erstellt
werden kann. Dieser Prozesscharakter ist bei Bauplanungen typisch und nicht unbedingt
im Einklang mit der Forderung der Baustellenverordnung, einen SiGe-Plan in
der Phase der Planung zu erstellen. Damit wird durch die Forderung nach einem speziellem
Dokument die Chance unterlaufen, Sicherheit und Gesundheitsschutz als integratives
Grundanliegen zu verstehen und auch so zu planen und zu betreiben. Das integrative
Umsetzen von Anforderungen an Sicherheit und Gesundheitsschutz beim Zusammenwirken
der am Bau Beteiligten ist das A und O eines wirksamen und effektiven
Arbeitsschutzes. Entscheidend ist hierbei ein Verständnis vom SiGe-Plan, der durchaus
auch aus protokollierten Besprechungsergebnissen oder ähnlichem bestehen
kann, wenn dabei integrativ Anforderungen von Sicherheit und Gesundheitsschutz bei
der Koordinierung zwischen den Arbeiten umgesetzt werden. Entscheidend ist diese
Aktion der planerischen Koordinierung, weniger das speziell zu erarbeitende Dokument.
Eine Fortschreibung gefertigter Dokumente trifft in jeder betrieblichen Praxis auf
Hürden und Akzeptanzschwierigkeiten.
Fazit:
Fortschritte und Chancen
Nur in punktuellen Ansätzen ist eine Wirksamkeit der Baustellenverordnung in der Planungsphase
erkennbar. Einzelfälle belegen aber die aktive Wirkungen des SiGeKo.
Gegenwärtig ist durch die Baustellenverordnung die Ablaufplanung überwiegend noch
nicht verbessert worden. Bei der Auswahl SiGe-gerechter Baukonstruktionen ist auch
nach Einführung der Baustellenverordnung keine Veränderung festzustellen. Diese
grundlegenden inhaltlichen Orientierungen der Baustellenverordnung bieten aber Chancen
einer entscheidenden Verbesserung von Sicherheit und Gesundheitsschutz.
206
siehe Frage C4 aus der Anlage 4
207
siehe Frage C7 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 112 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
Eine noch nicht voll erschlossene Chance ist auch, dass der SiGeKo überwiegend
nicht früh genug bestellt wird. Dies wäre ohne zusätzlichen Aufwand bei entsprechendem
Problembewusstsein möglich und ist anzustreben, weil damit die Einflussnahme
auf die Planungsprozesse verbessert werden kann.
Die einseitige Ausrichtung der Planer auf das Bauwerk und die unzulängliche Berücksichtigung
des Herstellungsprozesses wirkt sich negativ auf die Gewährleistung von
Sicherheit und Gesundheitsschutz aus. Hier ist ein Umdenken (und auch entsprechende
Qualifikation der Planer und Architekten) die große Chance für bedeutende Verbesserungen.
Hemmnisse
Der Bauunternehmer erhält den SiGe-Plan oft erst zwischen Auftragserteilung und
Baubeginn. Daher kann er in den wichtigen Phasen der Kalkulation, der Baustelleneinrichtungsplanung,
Bauverfahrensplanung oder der Terminplanung nicht berücksichtigt
werden.
Der SiGe-Plan wirkt sich nur bei einem Teil der Befragten auf das Leistungsverzeichnisse/Leistungsprogramm
aus. In Anbetracht des erfragten Erstellungszeitpunktes des
SiGe-Plans kann sich dieser auch nicht effektiv auswirken.
Der SiGe-Plan liegt häufig zum Vertragsabschluss noch nicht vor. Im Bauvertrag erfolgt
zumeist lediglich ein formalrechtlicher Hinweis auf den zu berücksichtigen SiGe-Plan.
Der SiGe-Plan findet kaum Anwendung in der Planung der Ausführung. Diese ist aufgrund
der fehlenden konkreten Ausführungsinhalte zum Bauvorhaben zumeist sehr
allgemein gehalten. Das heißt, die SiGe-Planung findet zu spät und kaum parallel zum
Planungsprozess statt. Dies gilt sowohl für die Planung des Fertigungsprozesses als
auch für die sichere und gesundheitsgerechte Planung späterer Arbeiten am Gebäude.
Die Unterlage für spätere Arbeiten wirkt nicht präventiv vorausschauend aktiv auf Sicherheit
und Gesundheitsschutz bei solchen späteren Arbeiten.
Die Unterlage für spätere Arbeiten wirkt sich nur im geringen Maße auf die Ausschreibung
aus.
Die Unterlage für spätere Arbeiten wird bei Bauverträgen kaum beachtet.
Der SiGeKo wird zu spät beauftragt bzw. trotz evtl. früher Beauftragung erst spät beteiligt.
Ein Einfluss auf die Planung ist daher eher nicht gegeben. Außerdem entsteht ein
Informationsdefizit beim SiGeKo.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 113 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
Der Begriff „SiGe-Plan“ bewirkt eine Assoziation mit einem Dokument, nicht mit einem
iterativen Planungsprozess.
6.4.2 Integration der Ziele und Instrumente der Baustellenverordnung
in den Prozess der Ausführung des Bauvorhabens
Die Integration von Sicherheit und Gesundheitsschutz ist ein zentrales Anliegen der
Baustellenverordnung. SiGe-Koordination soll nicht neben der Bauausführung, sondern
als immanenter Bestandteil erfolgen. Es soll sich im Alltagshandeln ausdrücken und
muss dazu insbesondere von allen Akteuren am Bau getragen werden. Der SiGeKo ist
dabei nur ein unterstützender Akteur. Wichtig ist das Wahrnehmen der eigenen Verantwortung.
Dies ist das präventive Potenzial, dessen Vorhandensein und Wirksamkeit zu
analysieren war.
Beginnend mit der Vergabe, in der bereits eine aktive Mitwirkung des SiGeKo erfolgen
soll, besteht die Aufgabe des SiGeKo dann darin, in den Phasen der Arbeitsvorbereitung,
Bauausführung und Objektbetreuung zu koordinieren, um eine gegenseitige Gefährdung
abzuwenden bzw. zu beherrschen.
Bei rund 86 % der Bauvorhaben lag mit Baubeginn ein SiGe-Plan vor. 208 Er war auch
inhaltlich allgemein vollständig. 209 Geschätzt wurde von den Bauunternehmern die
hiermit verbundene Information über zu erwartende Gefährdungen sowie der
anzuwendenden Arbeitsschutzbestimmungen. Rund 80 % der Befragten schätzten
eine sehr gute Umsetzung der Baustellenverordnung ein. 210
Der SiGeKo wird nach den Befragungsergebnissen aktiv in das Baugeschehen eingebunden
(Baustellenbegehungen, Koordinationsgespräche, Teilnahme an Baubesprechungen
usw.). Es findet nach Erlass der Baustellenverordnung eine größere Kommunikation
in Bezug auf Sicherheit und Gesundheitsschutz auf der Baustelle statt. Koordinierungsgespräche
werden als hilfreich eingeschätzt.
Bei der Einschätzung der Nutzung präventiver Potenziale (z. B. Vorschläge zu gefährdungsarmen
Ausführungsarten) durch die Tätigkeit des SiGeKo fiel die Zustimmung
mit knapp 60 % deutlich positiv aus. 211
Positiv wurde auch eine Zusammenarbeit zwischen SiGeKo und Fachkraft für Arbeitssicherheit
der Bauunternehmen bewertet. Kontakte der SiGeKo mit den Fachkräften für
Arbeitssicherheit der Bauunternehmen wurden durch die interviewten SiGeKo für sehr
wichtig gehalten. Gemeinsam wurden von SiGeKo und den Fachkräften für Arbeitssi-
208
siehe Frage B5 aus der Anlage 4
209
siehe Frage B6 aus der Anlage 4
210
siehe Frage D1 aus der Anlage 4
211
siehe Frage D16 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 114 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
cherheit in benannten Beispielen Arbeitsabläufe mit ihren möglichen Gefährdungen
und Anforderungen an Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Zusammenarbeit auf
der Baustelle besprochen. Zum Teil wurden konkrete Koordinierungsaufgaben miteinander
abgestimmt.
Defizite zeigt die Einbindung des SiGeKo in die Vergabe und auch in die Terminplanung.
Der SiGeKo wurde oftmals nicht als der Unterstützer und fachkundlicher Berater für die
Koordination gesehen, sondern allgemein als Arbeitsschutzexperte. Dies kam insbesondere
in den geführten persönlichen Interviews zum Ausdruck. Diese Einschätzung
verwischt die Aufgabenunterschiede zwischen den Fachkräften für Arbeitssicherheit als
Berater jedes einzelnen Bauunternehmens einerseits und dem SiGeKo als dem Fachkundigen
für SiGe-Koordination andererseits. Dadurch wird die präventive Wirksamkeit
durch vorausschauende Koordinierung nur begrenzt möglich, da der Focus der Baubetriebe
auf Sicherheit und Gesundheitsschutz als Einzelmaßnahme gelegt wird. Dies
sind auch Gründe dafür, dass Informationen, die für eine Koordinierung sehr entscheidend
sind (beispielsweise Veränderungen von Abläufen und Verfahren), nicht an den
SiGeKo weitergegeben werden.
Als spezielles Problem stellt sich dar, dass die erforderliche Gefährdungsermittlung
und -beurteilung durch das Zusammenwirken von Arbeitgebern als Basis für den SiGe-
Plan zum Teil sehr schwierig ist. Die für eine wirksame Koordinierung notwendigen objektspezifischen
Gefährdungsbeurteilungen können von den ausführenden Unternehmen
oftmals nicht vorgelegt werden. Der SiGeKo kann in der Planungsphase nur sehr
pauschal die möglichen Gefährdungen erkennen und kann somit erst in der Ausführungsphase
konkret werden. Dies ist ein Kern der Tätigkeiten der SiGeKo in dieser
Phase. Überwiegend ist die Zusammenarbeit mit den Bauunternehmen hierbei aber
problematisch. Es wurde von den Interviewpartnern berichtet, dass von den Bauunternehmen
eine Gefährdungsbeurteilung nach Arbeitsschutzgesetz oftmals nicht vorgelegt
werden konnte. Sollte diese im Einzelfall vorhanden sein (meist erst nach konkreter
Anforderung durch den SiGeKo), so ist sie nicht auf das spezifische Bauvorhaben
differenziert und damit kaum verwendbar für eine Koordinierung. Dieses Instrument
wird aber für eine wirksame Koordinierung als sehr wichtig angesehen.
Strittig ist, ob die Bauunternehmen die Gefährdungsbeurteilung nach ArbSchG dem Si-
GeKo überhaupt übergeben müssen. Eine Rechtspflicht enthält die Baustellenverordnung
hierzu nicht. Auch die Reihenfolge wird strittig gesehen. Soll erst der Bauunternehmen
seine Gefährdungsbeurteilung an den SiGeKo liefern, oder soll der SiGeKo
erst dem Unternehmer die Hinweise geben, damit dieser seine Gefährdungsbeurteilung
an das konkrete Bauobjekt anpassen kann.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 115 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
Jedes Bauunternehmen ist nach §§ 5 und 6 ArbSchG zur Beurteilung der Arbeitsbedingungen
mit entsprechender Dokumentationspflicht verpflichtet. Außerdem fordert das
Arbeitsschutzgesetz mit § 8 und auch die BGV A1, dass sich die beteiligten Unternehmer
über Maßnahmen des Arbeitsschutzes zur Vermeidung möglicher gegenseitiger
Gefährdungen abstimmen müssen, wenn Aufträge mit einem Einsatz von Arbeitnehmern
in Fremdbetrieben übernommen werden. Dies gilt in der Sache auch für die Baustelle.
Das heißt, auch der einzelne Baubetrieb ist zur Abstimmung verpflichtet, wenn
Gefährdungen durch seine Tätigkeit für andere ausgehen können und umgekehrt,
wenn von den Tätigkeiten, die im Auftrag des Bauherrn generell auf der Baustelle ausgeführt
werden, Gefährdungen für Beschäftigte des einzelnen Baubetriebes ausgehen
können. Jeder Arbeitgeber muss sich im Vorfeld der Ausführung von Tätigkeiten durch
seine Beschäftigten über mögliche andere Arbeitgeber informieren, die in der gleichen
Arbeitsstätte tätig werden. Jeder Arbeitgeber hat für die betreffenden Tätigkeiten eine
eigene Gefährdungsbeurteilung im Sinne von § 5 ArbSchG durchzuführen. Es ist erforderlich,
dass sich die Arbeitgeber im Vorfeld über die verschiedenen Gefahrenpotenziale,
die von ihrem jeweiligen Verantwortungsbereich ausgehen, wechselseitig informieren.
Hier setzt die Baustellenverordnung erst auf. Ausgehend von solchen Informationen
zu Gefährdungen des einzelnen Unternehmens kann ein SiGeKo erst sachkundig
Probleme bei der Zusammenarbeit erkennen. Der SiGe-Plan enthält dann diese verschiedenen
Gefahrenpotenziale, die von der jeweiligen Tätigkeit und den hierbei eingesetzten
Geräten und Stoffen ausgehen.
Es besteht eine Informationspflicht des einzelnen Baubetriebes über mögliche Gefährdungen
anderer, die von seinen Tätigkeiten ausgehen können. Diese Informationspflicht
kann mit der Übermittlung von Erkenntnissen aus der eigenen Gefährdungsbeurteilung
nach Arbeitsschutzgesetz durchaus erfüllt werden. Umgekehrt hat der Baubetrieb
einen Anspruch auf Informationen zu Gefährdungen für seine Beschäftigten, die
von den Tätigkeiten anderer auf der Baustelle ausgehen können. Dieses Anliegen verfolgt
der SiGe-Plan. Es ist nach Angaben der interviewten SiGeKo sehr nützlich und für
alle effektiv, wenn die Gefährdungsermittlung für den SiGe-Plan aus einzelnen Gefährdungsbeurteilungen
der Baubetriebe abgeleitet werden kann. Die in den Baubetrieben
vorhandene Sachkunde sollte zum Tragen kommen. Der SiGeKo sollte keinesfalls unabhängig
von den Gefährdungsermittlungen des einzelnen Baubetriebes mit einer Gefährdungsbeurteilung
beginnen, um Gefährdungen bei der Zusammenarbeit zu identifizieren.
Hier zeigt sich oftmals aber kein konstruktives Miteinander.
Besondere Schwierigkeiten entstehen oftmals dann, wenn Arbeiten an Subunternehmer
vergeben werden, ohne dass der SiGeKo davon Kenntnis erhält.
Viele Sicherheitsprobleme kommen aus der Zeitnot am Bau. Dies erfordert eine ständige
Kommunikation. Beklagt wurde von den interviewten SiGeKo, dass sie sehr häufig
keinerlei Informationen erhielten und eher zufällig bei Aufenthalten vor Ort von Veränderungen
erfahren. Vorausschauende Arbeit sei dadurch nicht möglich. Es fehle ein
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 116 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
systematisches Informationsmanagement. Die Folge ist eine eher kontrollierende Tätigkeit
des SiGeKo mit Hinweisen auf die notwendige Abstellung konkret vorgefundener
Arbeitsschutzmängel. Diese Arbeitsweise entspricht nur eingeschränkt dem eigentlichen
Anliegen der Tätigkeit gemäß Abschnitt 3.2 der RAB 30. Der SiGe-Plan wird häufig
nur im Rahmen des operativen Arbeitsschutzes, z. B. für Arbeitsunterweisungen
oder zur Überwachung von Arbeitsverfahren, genutzt.
Fazit:
Fortschritte und Chancen
In der Phase der Bauausführung hat sich die Einbeziehung eines SiGeKo und die Arbeit
mit dem SiGe-Plan grundsätzlich bewährt. Die überwiegende Mehrheit der Befragten
schätzt eine sehr gute Umsetzung der Baustellenverordnung ein.
Der SiGeKo wird im Allgemeinen aktiv in das Baugeschehen eingebunden. Es findet
nach Erlass der Baustellenverordnung eine größere Kommunikation in Bezug auf Sicherheit
und Gesundheitsschutz auf der Baustelle statt. Koordinierungsgespräche werden
als hilfreich eingeschätzt. Die operative Einflussnahme auf Sicherheit und Gesundheitsschutz
durch den SiGeKo gelingt. Er kann sich präventiv einbringen.
Positiv wird eine Zusammenarbeit zwischen SiGeKo und Fachkraft für Arbeitssicherheit
der Bauunternehmen bewertet. Kontakte der SiGeKo mit den Fachkräften für Arbeitssicherheit
der Bauunternehmen werden durch die interviewten SiGeKo für sehr wichtig
gehalten. Diese Chance ist für die Wirksamkeit der Baustellenverordnung noch nicht
voll erschlossen.
Es besteht eine große nicht genutzte Chance für die Verbesserung von Sicherheit und
Gesundheitsschutz dadurch, dass die für das einzelne Bauunternehmen gem. ArbSchG
zwingend vorliegende Gefährdungsbeurteilung für den SiGeKo nicht verfügbar gemacht
wird. Hier sind wichtige Informationen nicht nutzbar. Es kann in der Regel nicht
auf vorhandene Gefährdungsermittlungen zurückgegriffen werden, die bereits in den
Baubetrieben vorliegen müssten.
Das unterschiedliche Aufgabenverständnis von Fachkräften für Arbeitssicherheit als
Fachexperten für den Baubetrieb und von SiGeKo als Fachexperten für das Zusammenwirken
am Bauvorhaben hemmt eine wirksame Informationsübermittlung an den
SiGeKo durch die Bauunternehmen. Hier liegt eine nicht erschlossenen Chance für die
Wirksamkeit der Baustellenverordnung.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 117 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
Hemmnisse
Es fehlt ein systematisches Informationsmanagement, die den SiGeKo als wichtigen
Partner einbezieht, um ständig Informationen zu Veränderungen am Bau für den SiGe-
Plan nutzen zu können. Der SiGeKo hat Informationsbeschaffungsprobleme.
Die für eine wirksame Koordinierung notwendigen objektspezifischen Gefährdungsbeurteilungen
können von den ausführenden Unternehmen oftmals nicht vorgelegt werden.
So ist als grundlegendes Defizit erkennbar, dass sich SiGeKo und Baubetrieb gegenseitig
den „Schwarzen Peter“ zuschieben, wer wem was zuerst geben sollte. Eine
konstruktive gemeinsame Arbeit leidet darunter.
Eine Fortschreibung des SiGe-Plans erfolgt nicht vorausplanend, sondern häufig nur
registrierend auf bereits vollzogene Veränderungen. Der SiGe-Plan wird insofern nur
unzureichend fortgeschrieben. Der SiGe-Plan wird häufig nur im Rahmen des operativen
Arbeitsschutzes, z. B. für Arbeitsunterweisungen oder zur Überwachung von Arbeitsverfahren,
genutzt.
SiGeKo wirken nur selten bei der Vergabe und bei der Terminplanung mit.
Die Tätigkeiten der SiGeKo beschränken sich häufig auf Kontrolltätigkeiten des betrieblichen
Arbeitsschutzes der ausführenden Unternehmen. Räumliche und zeitliche
Koordinierungsmaßnahmen finden eher selten statt. Es erfolgt häufig keine vorausschauende
Steuerung und Einflussnahme des Baugeschehens, aufgrund fehlender Informationen
durch ausführende Unternehmen, unklarem Einsatz von Subunternehmern
und deren Abläufe sowie fehlende Informationen bei Veränderungen von Abläufen und
Verfahren. Eine präventive Wirksamkeit zur vorausschauenden Koordinierung ist daher
nur begrenzt vorhanden.
Die Unterlage für spätere Arbeiten wird generell zu spät erstellt, zumeist erst nach Abschluss
der Baumaßnahme.
Die Unterlage für spätere Arbeiten wird kaum fortgeschrieben.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 118 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
6.5 Bewertung der erzielten Ergebnisse
bei der Umsetzung der Baustellenverordnung
Die Bewertung der Leistungen der Beteiligten am Bauprozess bei der Umsetzung der
Baustellenverordnung erfolgt im Teilsystem „Ergebnisse“. Sie sind die Wirkungen, die
auf der Grundlage der Fähigkeiten (Potenziale) durch das konkrete Arbeitsschutzhandeln
in den Phasen des Bauablaufs erzielt werden. Sie beschränken sich nicht nur auf
unmittelbare Leistungen für den Arbeitsschutz, die sich am umfassenden Präventionsverständnis
orientieren, wie z. B. die Wirkungen auf die Arbeitsbedingungen, die Gesundheit
der Beschäftigten oder die Mitarbeiterzufriedenheit, sondern umfassen auch
Beiträge zur Optimierung und Stabilisierung der Unternehmensergebnisse der beteiligten
Partner.
Als Ergebnisse wurden beurteilt:
• Arbeitsbedingungen, Gesundheit der Beschäftigten, Mitarbeiterzufriedenheit sowie
Sicherheits- und Gesundheitsbewusstsein,
• Optimierung und Stabilisierung der Unternehmensergebnisse.
6.5.1 Arbeitsbedingungen, Gesundheit der Beschäftigten sowie
Sicherheits- und Gesundheitsbewusstsein
Durch die Baustellenverordnung haben sich nach Einschätzung aller Befragten Sicherheit
und Gesundheitsschutz auf Baustellen verbessert.
Bauherr
Die Bauherren schätzten eine Verbesserung von Sicherheit und Gesundheitsschutz
sehr hoch ein, bezogen auf Absturzsicherungen, Verkehrswegesicherung, aber auch
auf Persönliche Schutzausrüstungen. 212 Die gesetzlichen Bestimmungen zu Sicherheit
und Gesundheitsschutz wurden besser umgesetzt. 213
Die Wirkung der Baustellenverordnung auf die Weiterentwicklung der Baukonstruktion
ist gering. 214 Die Auswahl SiGe-gerechter Baukonstruktionen wurde lediglich von rund
einem Drittel der Bauherren bestätigt.
Bauunternehmen
Die Bauunternehmer äußerten eine sehr positive Einschätzung zur Wirkung der Baustellenverordnung
in Bezug auf eine Reduzierung von Gefährdungen (vgl. Tabelle 10).
212
siehe Frage E9 aus der Anlage 4
213
siehe Frage F12 aus der Anlage 4
214
siehe Frage E11 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 119 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
Tabelle 10: Einschätzung der Bauunternehmer zur Reduzierung von Gefährdungen in
Folge der Baustellenverordnung
Zusammenstellung der
Einschätzungen zur Frage E 6:
Werden in Folge der
Baustellenverordnung nachfolgende
Gefährdungen bei der Ausführung der
Arbeiten reduziert?
Gültige
Anzahl von
Nennungen
Bestätigung von
Reduzierungen
Antworten mit
„teils/teils“ in %
Antworten mit
„ja“, „eher ja“
und „teils ja“
in %
Körperlich schwere Arbeit 102 24,5 % 17,6 %
Vibrationen/Erschütterungen 99 26,3 % 20,2 %
Umgang mit Gefahrstoffen 102 14,7 % 61,8 %
Versinken/verschüttet werden in
Baugruben 93 20,4 % 57,0 %
Absturzgefahr 104 11,5 % 68,3 %
Elektrische Gefährdung 98 20,4 % 57,1 %
Lärm 104 22,1 % 47,1 %
Staub 104 27,9 % 42,3 %
Gegenseitige Gefährdung der
Beschäftigten verschiedener Arbeitgeber 103 9,7 % 63,1 %
Gefährdung durch räumliche Behinderung
anderer Gewerke 100 13,0 % 52,0 %
Kran auf-/abbauen 86 18,6 % 48,9 %
Damit wird eine außerordentlich hohe Wirksamkeit der Baustellenverordnung bezogen
auf das Kernziel Sicherheit und Gesundheitsschutz der Beschäftigten beim Bau bestätigt.
Eine Reduktion der Gefährdungen durch die Baustellenverordnung findet vor allem
im Bereich des Umgangs mit Gefahrstoffen, der Absturzsicherung und der gegenseitigen
Gefährdung der Beschäftigten verschiedener Arbeitgeber statt.
Weitere Fortschritte wären denkbar, wenn die Anforderungen des SiGe-Planes von
den bauausführenden Unternehmen stärker beachtet werden würden. 215 Defizite
bestehen bezogen auf deren Berücksichtigung bei der Angebotskalkulation, aber auch
bei präventiv wirksamen Anforderungen, wie Auswahl von
Bauverfahren/Fertigungstechniken, Änderung von Arbeitsmethoden,
Bereitstellungsplanung für Personal und Geräte usw.
215
siehe Frage B14 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 120 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
Indikator für die Entwicklung des Sicherheits- und Gesundheitsbewusstsein kann die
stärkere Beachtung von Sicherheit und Gesundheitsschutz bei den am Bau Beteiligten
seit Einführung der Baustellenverordnung sein. 216
Weiterhin kann der Indikator „Zusammenarbeit mit den anderen am Bau Beteiligten seit
Einführung der Baustellenverordnung“ herangezogen werden. 217 Von insgesamt 393
Antworten auf diese Frage haben sich rund 42 % positiv geäußert. Dabei sehen insbesondere
öffentliche Bauherren sowie Unternehmer diese positive Entwicklung. Die anderen
Akteure sehen diese Entwicklung verhaltener.
Fazit:
Fortschritte und Chancen
Durch die Baustellenverordnung haben sich nach Einschätzung aller Befragten Sicherheit
und Gesundheitsschutz auf Baustellen verbessert.
Verbesserungspotenziale bleiben ungenutzt, weil die Anforderungen des SiGe-Planes
von den bauausführenden Unternehmen nicht hinreichend beachtet werden. Akzeptanz
und Autorität des SiGe-Planes bilden noch nicht hinreichend erschlossene Chancen
für die Verbesserung der Wirksamkeit der Baustellenverordnung.
Hemmnisse
Eine Verbesserung der Zusammenarbeit der am Bau Beteiligten ist nicht überzeugend
belegt worden.
Defizite bestehen bezogen auf die Berücksichtigung der Anforderungen des SiGe-Planes
durch bauausführende Unternehmen bei der Angebotskalkulation, aber auch bei
präventiv wirksamen Anforderungen wie Auswahl von Bauverfahren/Fertigungstechniken,
Änderung von Arbeitsmethoden, Bereitstellungsplanung für Personal und Geräte
usw.
Die Baustellenverordnung führt nicht zu SiGe-gerechten Baukonstruktionen. Planer
und Architekten tragen hierbei eine besondere Verantwortung.
216
siehe Frage E4 aus der Anlage 4
217
siehe Frage E5 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 121 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
6.5.2 Optimierung der Unternehmensergebnisse;
Stabilisierung der Unternehmensprozesse
Durch die Baustellenverordnung sind Kosten, Termineinhaltung, Qualität und Ablaufplanung
nur in geringem Umfang optimiert worden. 218 Eine quantitative Darstellung ist
nicht möglich und machbar, da keine finanziellen Effekte aus verschiedenen Varianten
vergleichbar waren oder ausgeführt wurden. Kritisch zu werten ist auch die Einbeziehung
der Koordinatoren erst in den späten Planungsphasen. Dadurch sinkt die Möglichkeit
einer maßgeblichen Beeinflussung von Kosten.
Kostenvorteile werden durch die Akteure zur Umsetzung der Baustellenverordnung
kaum gesehen. Knapp 50 % der Befragten schätzten ein, dass es keine Kostenvorteile
für die Baumaßnahmen durch eine frühzeitige Erstellung und Nutzung des SiGe-Planes
gäbe. Besonders der Bauherr vermisste hier den Nutzen. Dies wird insbesondere
durch die fehlende Verankerung in der Planungsphase verursacht. 219
Auch durch die geforderte „Unterlage für spätere Arbeiten am Bau“ wurde kaum ein
Nutzen bei den Bauherren erkennbar. 220 Die erwarteten Kostenvorteile durch die frühzeitige
Einordnung der Erstellung der Unterlage für spätere Arbeiten ist also nur bedingt
wirksam geworden. Gerade für die spätere Nutzung der baulichen Anlage wurden
durch den SiGeKo stärker sicherheitstechnische Lösungen vorgeschlagen, insbesondere
Schutzgerüste, Sekuranten und Befahreinrichtungen. 221 Dies könnte den Aufwand
bei der Erstellung des Gebäudes erhöhen. Die Ursache hierfür muss aber in der sehr
späten Einordnung der Erstellung der Unterlage für spätere Arbeiten in den Planungsund
Bauprozess gesehen werden, also die offensichtliche Nichtbeachtung dieses Problems
bereits in der Planungsphase.
Fazit:
Fortschritte und Chancen
Eine Optimierung der Unternehmensergebnisse wird in geringem Maße gesehen.
Durch eine konsequentere Umsetzung der Baustellenverordnung ergeben sich Chancen
für eine Verbesserung der Optimierung von Kosten, Termineinhaltung, Qualität
und Ablaufplanung.
Hemmnisse
Es gibt kaum direkten finanziellen Nutzen durch die Baustellenverordnung.
218
siehe Frage E8 aus der Anlage 4
219
siehe Frage B16 aus der Anlage 4
220
siehe Frage C12 aus der Anlage 4
221
siehe Frage C8 aus der Anlage 4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 122 von 444

6 Bewertung der Umsetzung der Baustellenverordnung nach Potenzialen, Prozessen und Wirkungen
Auch eine frühzeitige Nutzung des SiGe-Planes führt kaum zu Kostenvorteilen. Besonders
der Bauherr sieht keinen ökonomischen Nutzen.
Durch die Baustellenverordnung sind nur in geringem Maße Kosten, Termineinhaltung,
Qualität und Ablaufplanung optimiert worden.
Die Unterlage für spätere Arbeiten am Bau führt durch ihre späte Erstellung nicht zu
ökonomischen Vorteilen. Potenziell entstehen eher Vorschläge, die bei der Erstellung
des Bauobjekts zu höherem Aufwand führen.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 123 von 444

7 Vorschläge für Handlungsoptionen zur Weiterentwicklung
der Wirksamkeit der Baustellenverordnung
7.1 Vorbemerkungen
Anhand der Indikatoren Potenziale, Prozesse und Wirkungen wurden als Ergebnis der
Bewertung der Befragungsergebnisse im Kapitel 6 Fortschritte und Chancen sowie
Hemmnisse bei der Umsetzung der Baustellenverordnung identifiziert und zusammengestellt.
Daraus abgeleitet sollen die nachfolgenden Handlungsoptionen dazu dienen,
die vorhandenen Chancen zu nutzen bzw. die bestehenden Hemmnisse zu überwinden.
Es wurde dabei bewusst darauf verzichtet Empfehlungen abzugeben, da die Umsetzungschancen
einzelner Optionen auf Grund offener politischer Entscheidungen
über künftige Zuständigkeiten und Aufgabenverteilungen im Arbeitsschutz für die Auftragnehmer
nur schwer einzuschätzen waren.
Im Verlauf der Forschungsarbeit wurde eine Vielzahl von einzelnen Handlungsoptionen
konzipiert, welche mit unterschiedlichem Aufwand und jeweils an unterschiedliche
Adressatengruppen gerichtet realisiert werden könnten. Um zu einer übersichtlichen
Darstellung zu kommen und eine mögliche Umsetzung zu erleichtern, wurden die
Handlungsoptionen sowohl thematisch (Abschnitt 7.2) wie auch funktional (Abschnitt
7.3) gebündelt.
Im Rahmen der thematischen Bündelung wurden Themenbereiche gebildet, denen die
jeweiligen Handlungsoptionen zugeordnet wurden.
Folgende Themenbereiche wurden identifiziert:
• SiGe-Planung (SiGe-Plan und Unterlage für spätere Arbeiten) – Abschnitt 7.2.1
• Bauaufsicht, Überwachung, Vollzug – Abschnitt 7.2.2
• Unterstützung, Öffentlichkeitsarbeit – Abschnitt 7.2.3
• Qualifizierung – Abschnitt 7.2.4
• Selbstregulierung, Anreize, Deregulierung – Abschnitt 7.2.5
• Verbünde, Kooperationen – Abschnitt 7.2.6
• Klarstellungen im Recht, Rechtsanpassungen – Abschnitt 7.2.7
Weiterhin erfolgte eine funktionale Bündelung. Zielgedanke war hier, die Einbindung
verschiedener Handlungsoptionen in mögliche Modelle aufzuzeigen. Neben der konzeptionellen
Darstellung wurden die einzelnen Modelle in ihrer Wirkung kurz eingeschätzt.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 124 von 444

7 Vorschläge für Handlungsoptionen zur Weiterentwicklung der Wirksamkeit der Baustellenverordnung
Neben drei ausführlicher beschriebenen Modellen wurden weitere funktionale Bündelungen
im Projektverlauf diskutiert, aber letztendlich wieder verworfen, wie z. B. ein
BG-Modell, mit dem beim Träger der gesetzlichen Unfallversicherung weitere Funktio–
nen gebündelt werden könnten, und ein SiFa-Modell, bei dem die Funktionen der
Fachkraft für Arbeitssicherheit erweitert werden könnte.
Folgende drei Modelle wurden in ihren Grundzügen erarbeitet und dargestellt:
• Koordinierungsmodell (Abschnitt 7.3.1)
• Modell „Öffentliche Bauaufsicht“ (Abschnitt 7.3.2)
• Bauunternehmermodell (Abschnitt 7.3.3)
Alle Modelle zeichnen sich dadurch aus, dass sie Funktionen und Aufgaben bei Institutionen
konzentrieren, die sowieso Aufgaben zur Sicherheit am Bau wahrnehmen.
Diese drei Modelle sind als mögliche Alternativen zu sehen und sollen Ausgangspunkte
für weitere Diskussionen zwischen den Beteiligten bieten. Aufgrund der zur Verfügung
stehenden Ressourcen konnten die Modelle nicht detailliert ausgearbeitet werden.
Sie bieten aber die Chance, unterschiedliche Handlungsoptionen funktional gebündelt
in den Prozess der Umsetzung der Baustellenverordnung einzubringen. Falls
eines der drei Modelle oder Teile davon umsetzt werden sollen, muss dieser Prozess
der Modellpräzisierung intensiv und sorgfältig weiter betrieben werden. Nach Abwägung
der Umsetzbarkeit sind die Modelle somit je nach Bedarf im Detail weiter auszuarbeiten.
Alle Handlungsoptionen gehen von der weiterhin bestehenden Verantwortlichkeit
der Bauherren aus. Alternative Verantwortlichkeiten wurden von der Forschungsgruppe
trotz der festgestellten zu geringen Motivation der Bauherren verworfen,
da eine rechtlich korrekte und praktikable Umsetzung ohne diese Bauherrenverantwortlichkeit
als durchweg unrealistisch eingeschätzt wurde.
7.2 Einzelne Handlungsoptionen gegliedert nach Themen
7.2.1 SiGe-Planung einschließlich SiGe-Plan und Unterlage für spätere Arbeiten
a) Instrumentarium SiGe-Plan ändern – Besinnung auf EU-Recht
Der SiGe-Plan, wie er in Deutschland verbreitet ist, hat sich in der Praxis als wenig
sinnvoll erwiesen. Als Kritik ist insbesondere anzubringen, dass
– der SiGe-Koordinator in den frühen Bauprojektphasen komplexe Bauabläufe nicht
erkennen kann,
– der SiGe-Koordinator in den frühen Phasen die von den Bauunternehmern konkret
angewandten Bauverfahren noch nicht kennt,
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 125 von 444

7 Vorschläge für Handlungsoptionen zur Weiterentwicklung der Wirksamkeit der Baustellenverordnung
– die Darstellung in Form eines Planes (z. B. auf einem großformatigen Papier) sich als
wenig praxisgerecht gezeigt hat.
Es wird angeregt, dass der SiGe-Plan sich künftig strenger am EU-Recht orientiert
(Artikel 5, Richtlinie 92/57/EWG). In diesem Falle könnenTabellen, die auf DIN-A4-
Blättern erstellt werden, oft ausreichen und sind in der europäischen Praxis auch Standard.
b) SiGe-Planung als iterativer Prozess
Ein (einziger) SiGe-Plan ist im Planungs- und Bauablauf ein theoretisches Konstrukt,
da er im Laufe des Planungs-, Vergabe- und Bauprozesses iterativ entstehen und verfeinert
werden sollte. Gerade beim Bauen im Bestand ist die iterative SiGe-Planung
eine sinnvolle Vorgehensweise. Die dokumentierte SiGe-Planung besteht dann eher
aus protokollierten Besprechungsergebnissen. Die „Dokumente der Koordination“ (Protokolle,
Hinweise, Terminabsprachen, Skizzen), die in einen Ordner geheftet werden,
können den SiGe-Plan darstellen und auch seine Anpassungen. Damit wird sichergestellt,
dass mit steigendem Wissen und Detaillierungsgrad die Informationen zeitgerecht
angepasst oder ergänzt werden.
Es wird angeregt, statt des Begriffs „SiGe-Plan“ besser die Bezeichnung „Dokumente
der SiGe-Planung“ zu verwenden. Der Abschlussbericht der Aktion Netzwerk Baustelle
verwendet als Bezeichnung des Gesamtprozesses den Begriff „SiGe-Planung“ 222 , der
aber auch synonym für alle Dokumente des SiGe-Planungsprozesses verwendet wird.
Außerdem sollte darauf geachtet werden, dass übliche Bauplanungen in verschiedenen
Detaillierungsstufen ablaufen. So sind beim Terminplan regelmäßig mindestens
drei Detaillierungsstufen (Rahmen- bzw. Grobterminplan, Koordinationsterminplan,
Feinterminplan) üblich.
In diesem Sinne wird angeregt, den SiGe-Plan in mindestens zwei Stufen zu erstellen:
– Rahmen-SiGe-Plan 223 als Plan, in dem allgemeine Randbedingungen vor der
Ausschreibung und somit auch vor Baubeginn festgelegt werden,
– Detail-Koordinationsterminplan als Koordinationsplan, bei dem während der
Bauausführung alle relevanten Informationen einfließen, der somit gegebenenfalls
auch taggenau geführt werden kann.
Das oben Gesagte gilt im Prinzip auch für die Unterlage für spätere Arbeiten, die genau
wie der SiGe-Plan aus einem iterativen Prozess „SiGe-Planung“ hervorgeht. So
betrachtet könnte man von einer iterativen SiGe-Planung sprechen, aus der heraus
222
Arbeitsgruppe Netzwerk Baustelle; Abschlussbericht der Aktion Netzwerk Baustelle im Rahmen der EU-
Baustellenkampagne 2004; Ansprechpartner Dr. Sebastian Schul, Regierungspräsidium Darmstadt, Abt.
Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik, Seiten 18, 22 und 33, Berlin 2005
223
Im bauüblichen Sprachgebrauch werden die ersten Stufen von Planungsinstrumenten zum Teil als Rahmen-, Groboder
Vorpläne bezeichnet (z. B. Grob- bzw. Rahmenterminplan, Vorentwurf, Vorstatik)
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 126 von 444

7 Vorschläge für Handlungsoptionen zur Weiterentwicklung der Wirksamkeit der Baustellenverordnung
zwei Dokumenten-/Planwerke entstehen: Unterlage für die Berücksichtigung von Sicherheitsbelangen
bei späteren Arbeiten an der baulichen Anlage und SiGe-Plan für
den Herstellungsprozess, jeweils in unterschiedlichen Detaillierungsstufen, je nach Planungs-
und Prozessfortschritt. Diese iterative SiGe-Planung sollte möglichst frühzeitig
in die Bauplanungsprozesse integriert werden.
c) Zweistufige SiGe-Planung und Integration der SiGe-Planung von
Unternehmen im Rahmen der Koordination
Es wird vorgeschlagen, dass die SiGe-Planung zweistufig erfolgt.
Erste Stufe:
Während der Planung, in den Phasen 1 - 5 nach § 15 HOAI, ist die erste Stufe der
SiGe-Planung durchzuführen. Der „SiGe-Plan“ in dieser Phase legt ausschließlich im
Sinne eines „Rahmen-SiGe-Plans“ die Regeln und Prinzipien fest, nach denen der
Bauherr seine Ausschreibung gestaltet und auf deren Basis der Bauunternehmer –
aufbauend auf seiner allgemein betriebsbezogenen Gefährdungsanalyse – auch eine
speziell baustellenbezogene Gefährdungsanalyse und Maßnahmenplanung durchführen
und dokumentieren kann.
Der Rahmen-Grob-SiGe-Plan sollte folgende Festlegungen treffen:
– Welche Elemente der Baustelleneinrichtung der Bauherr bereitstellt und welche
Elemente durch die Unternehmer bereitgestellt werden müssen.
– Organisationsprinzipien der Baustelle insbesondere in Bezug auf Sicherheits- und
Gesundheitsschutz (Baustellenordnung, regelmäßige Besprechungen,
Koordinierungsinstrumente etc.).
– Räumliche und grobe zeitliche Abgrenzung der Leistungspakete zwischen den
einzelnen Unternehmern.
Ziel dieses Rahmen-SiGe-Plans ist (dieser wird im Allgemeinen als Sammlung von
DIN-A4-Blättern vorliegen), dass der Unternehmer seine Leistungen korrekt kalkulieren
und sich auf die Situation einstellen kann, die ihn auf der Baustelle erwartet. Dieser
Rahmen-SiGe-Plan ist den kalkulierenden Unternehmen mit den Ausschreibungsunterlagen
vom Bauherrn zur Verfügung zu stellen.
Zweite Stufe:
SiGe-Plan während der Ausführung: Die zweite Stufe des SiGe-Plans ergibt sich, indem
zukünftig die Unternehmer durch die Baustellenverordnung verpflichtet sein sollen,
unter Berücksichtigung des Rahmen-SiGe-Plans jeweils eine eigene speziell baustellenbezogene
Gefährdungsanalyse und Maßnahmenplanung für ihr Gewerk durch-
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 127 von 444

7 Vorschläge für Handlungsoptionen zur Weiterentwicklung der Wirksamkeit der Baustellenverordnung
zuführen und zu dokumentieren. Diese speziell baustellenbezogene Gefährdungsanalyse
ist dann durch den SiGe-Koordinator zu koordinieren, in dem Sinne, dass Unstimmigkeiten,
Widersprüche zu speziell baustellenbezogenen Gefährdungsanalysen anderer
Gewerke und zum Rahmen-SiGe-Plan korrigiert und fehlende Elemente vom Unternehmer
eingefordert werden. Auch dieser SiGe-Plan ist zu verstehen als Dokumentation
aller Maßnahmen, welche die Unternehmer andererseits vom Bauherrn erwarten
beziehungsweise von den Unternehmen selbst ergriffen werden. Auch dieser SiGe-
Plan wird im Allgemeinen auf DIN-A4-Blättern erstellt werden.
Der SiGe-Plan besteht daher aus zwei Elementen:
– dem Rahmen-SiGe-Plan, der durch den SiGe-Koordinator vor Beginn der Baustelle
(möglichst vor der Ausschreibung) erstellt wird
– und der Summe der zusammengeführten und koordinierten speziell
baustellenbezogenen Gefährdungsanalysen der Unternehmen.
d) Pflicht zur Übergabe der Gefährdungsbeurteilungen der Bauunternehmern
an den SiGeKo
Der SiGeKo hat ein systematisches Informationsdefizit, da er die speziellen Gefährdungen
durch die einzelnen Arbeitgeber nicht detailliert kennt (außer er ist SiGeKo im GU).
Es wird angeregt, dass die Koordinierungspflicht des SiGeKo unter Einbindung der Gefährdungsbeurteilungen
und deren Dokumentation durchgeführt wird, die die Bauunternehmen
auf Grund der §§ 5 und 6 ArbSchG zu erstellen haben. Dadurch wird sichergestellt,
dass
– der Bauunternehmer angehalten wird, dass er eine (auch objektbezogene)
Gefährdungsbeurteilung durchführt, indem er diese dem SiGe-Koordinator vorlegen
muss,
– die Folgemaßnahmen aus der Gefährdungsbeurteilung nicht mit den Maßnahmen
anderer Unternehmer kollidieren.
7.2.2 Bauaufsicht, Überwachung, Vollzug
a) Überwachung der Baustellenverordnung den Bauordnungs-/
Bauaufsichtsbehörden übertragen
Eine denkbare Möglichkeit, die firmenübergreifende (also nicht primär zwischen Arbeitgeber
und Beschäftigten bestehende) Sicherheitsproblematik zu regeln, bietet das Polizeirecht,
speziell das Bauordnungsrecht, das allerdings Ländersache ist. Die Bauordnungs-
bzw. Bauaufsichtsämter könnten in die Überwachung der Einhaltung der Baustellenverordnung
einbezogen werden – evtl. zusätzlich – da ihnen gegenwärtig schon
bzw. noch Aufgaben der Bauüberwachung zugewiesen sind.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 128 von 444

7 Vorschläge für Handlungsoptionen zur Weiterentwicklung der Wirksamkeit der Baustellenverordnung
Zwar gehört der Arbeitsschutz nach Art. 74 GG zur konkurrierenden Gesetzgebung, so
dass der Bund durch eigene Gesetzgebungsaktivitäten Regelungen der Länder obsolet
macht, dennoch sind landesgesetzliche Regelungen denkbar, die den Regelungsgegenstand
der Baustellenverordnung oder von Teilen zum Inhalt haben. Insbesondere
sind landesspezifische Regelungen erforderlich, um die Ausführung der Bundesgesetze
durch die Länder zu regeln.
Ein Modell zur Orientierung für die Handlungsoption könnte die Tragwerksplanung
sein, die ein Bauprojekt erst realisierbar macht, die bauordnungsrechtlich in den Standsicherheitsnachweis
mündet, die für die praktische Baustellenarbeit Ausführungspläne
(z. B. Bewehrungspläne und Stücklisten) und ggf. Fachbauleitungsleistungen (z. B. Abnahme
der Bewehrung) bereitstellt. Eine Übertragung dieses Modells auf den überbetrieblichen
Arbeitsschutz auf der Baustelle erscheint theoretisch möglich, wäre aber
kostspielig und bürokratisch. Man könnte aber versuchen, zumindest bei umfangreicheren
Baumaßnahmen, Nachweise einer erfolgenden SiGe-Koordination in die Unterlagen
zum Bauantrag bzw. zur Planfeststellung einzubauen.
b) Frühzeitige Einbindung des SiGeKo durch Meldung mit dem Bauantrag
Um eine frühzeitige Einbindung des SiGeKo während der Phase der „Planung der Ausführung“
zu erreichen, könnte der Bauherr aufgefordert werden, in den bei der Bauaufsichtbehörde
einzureichenden Bauvorlagen anzugeben, ob ein SiGe-Koordinator bereits
bei der Aufstellung des Bauantrages mitgewirkt hat. Falls die Frage mit „ja“ beantwortet
wird, könnte zusätzlich Name und Adresse des SiGe-Koordinators genannt
werden. Damit würde der Bauherr gezwungen, sich frühzeitig mit der Frage der Arbeitssicherheit
auf seiner zukünftigen Baustelle auseinander zu setzen. Anzumerken ist
aber, dass diese Anforderung über die gegenwärtigen Anforderungen der Baustellenverordnung
hinausgeht, denn die Genehmigungsplanung erfolgt in der Regel vor der
Ausführungsplanung.
c) Information zur Notwendigkeit der Bestellung eines SiGe-Koordinators vor
Ausführung der Baumaßnahme durch die Bauaufsichtsbehörde
Es wird angeregt, dass der Bauherr zusammen mit den Bauantragsunterlagen bei der
Behörde eine Selbsterklärung zur Baustelle abgibt, aus der die Baugenehmigungsbehörde
einfach ermitteln kann, inwieweit für die Baustelle ein SiGe-Plan und eine Unterlage
für spätere Arbeiten zu erstellen sind und ein Koordinator bestellt werden muss.
Konkret wären die zugehörigen Kriterien nach der Baustellenverordnung abzufragen.
Die Genehmigungsbehörde könnte mit der Baugenehmigung dem Bauherrn mitteilen,
dass er einer entsprechenden Verpflichtung nach der Baustellenverordnung unterläge.
Gleichzeitig würde er aufgefordert, gegebenenfalls den Koordinator mit Namen, Anschrift
und Telefonnummer zu benennen. Die Antwort des Bauherrn sollte auch der für
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 129 von 444

7 Vorschläge für Handlungsoptionen zur Weiterentwicklung der Wirksamkeit der Baustellenverordnung
den Arbeitsschutz zuständigen Behörde zugänglich gemacht werden. Durch diese unter
7.2.2 vorgeschlagenen Regelungen werden nur nach den Landesbauordnungen genehmigungspflichtige
Vorhaben erfasst. Sollen weitere Vorhaben erfasst werden, müssen
diese Regelungen erweitert werden, z. B. auf Genehmigungsverfahren nach anderen
Gesetzen (z. B. wasserrechtliche Genehmigungen) oder auch auf vom Baugenehmigungsverfahren
freigestellte Vorhaben, für die aber das Einvernehmen der Gemeinde
nach § 36 BauGB erforderlich ist.
7.2.3 Unterstützung, Öffentlichkeitsarbeit
a) Beispielsammlung „Best Practice“ zur Nutzung präventiver Potenziale
Es ist wichtig, präventive Potenziale für den überbetrieblichen Gesundheitsschutz auf
Baustellen zu identifizieren und zu realisieren. Das größte Potenzial liegt gegenwärtig
in den „gemeinsamen Einrichtungen“ wie Gerüsten, Absturzsicherungen. Weitergehende
Potenziale müssen noch konkretisiert werden.
Der Koordinator sollte die präventiven Potenziale für die Beschäftigten im Zusammenwirken
der verschiedenen ausführenden Unternehmen erkennen, beschreiben und umsetzen.
In der Praxis fehlen jedoch häufig Anwendungsbeispiele für konkrete Umsetzungen.
Es mangelt offenbar an einer Verbreitung überbetrieblicher Präventionsmaßnahmen.
Hierfür könnten Beispiele erstellt werden.
b) Netzwerke zu SiGe erproben
Für überbetriebliche SiGe sind Unternehmensnetzwerke mit hoher Vertraulichkeit und
damit Verbindlichkeit zu erproben. Für solche Netzwerke sind erhebliche Methodeninnovationen
und Überzeugungsanstrengungen notwendig.
c) Hilfsmittel entwickeln
Es wird angeregt, Hilfsmittel insbesondere zur räumlichen Koordination und zur Koordination
beim Bauen im Bestand zu entwickeln und zu verbreiten, da hier noch Lücken
festgestellt wurden. Außerdem sind Beispiele für Ausschreibungstexte und Bauverträge
sinnvoll, mit denen die Umsetzung von SiGe-Planung und Koordination sicher gestellt
wird.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 130 von 444

7 Vorschläge für Handlungsoptionen zur Weiterentwicklung der Wirksamkeit der Baustellenverordnung
7.2.4 Qualifizierung
a) SiGe-Wissen, Koordinationswissen und Koordinierungsfähigkeit generell
verbessern
Insgesamt sollte ein verstärktes Augenmerk auf Koordination und Rücksichtnahme entlang
der Wertschöpfungskette Bau gerichtet werden. Konkret bedeutet dies, dass
– der Informationsfluss verbessert
– Anreize für Rücksichtnahme gesetzt und
– das Wissen über den Gesamtablauf, die Abläufe Dritter und mögliche gegenseitige
Störungsempfindlichkeiten und Gefährdungen (SiGe-Wissen) verbessert werden
muss.
Bei der Primärqualifikation und Weiterbildung von Architekten, Ingenieuren und Baustellenführungspersonal
ist verstärkt auf Koordinierungsfähigkeiten und soziale Kompetenz
zu achten. Auch sollte das SiGe-Wissen der am Bau beteiligten Fachleute verbessert
werden, auch wenn sie nicht als SiGe-Koordinatoren tätig werden, damit SiGe-
Aspekte in frühen Planungsphasen eher Berücksichtigung finden.
7.2.5 Selbstregulierung, Anreize, Deregulierung
a) Kontrolle durch Bauunternehmen
Die Arbeitgeber, die auf einer vorankündigungspflichtigen / koordinierungspflichtigen /
SiGe-Plan-pflichtigen Baustelle tätig werden, könnten verpflichtet werden, bei Verstößen
des Bauherrn gegen die Baustellenverordnung beim Auftraggeber Bedenken (z. B.
nach VOB Teil B § 4 Nr. 1 Abs. 1 Satz 1 und VOB Teil B § 6 Nr. 2 Abs. 1 wegen unterlassener
Regelung des Zusammenwirkens der verschiedenen Unternehmer) geltend
zu machen. Eine Verschärfung wäre, dass die Arbeitgeber nur dann die Arbeiten aufnehmen
dürften, wenn ein Koordinator bestellt ist und ein SiGe-Plan vorliegt (in Analogie
zur Aufnahme der Arbeiten nur bei vorliegender Baugenehmigung).
Die Pflichten der Arbeitgeber müssten dazu in § 5 BaustellV ergänzt werden.
b) Leistungsgerechte Honorierung des SiGeKo sicherstellen
Es wird angeregt, von Seiten des Verordnungsgebers auf eine indirekte Regelung für
eine auskömmliche Honorierung des SiGeKo zu achten. Dazu könnte eine entsprechende
zeitliche Regelung zur Dauer der Anwesenheit für die Koordination auf der
Baustelle zum Beispiel in Anlehnung an das Luxemburger Recht sichergestellt werden.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 131 von 444

7 Vorschläge für Handlungsoptionen zur Weiterentwicklung der Wirksamkeit der Baustellenverordnung
c) Ökonomische Anreize für betriebsübergreifende SiGe-Belange setzen
Gegenwärtig fehlen ökonomische Anreize für die betriebsübergreifenden SiGe-Belange.
Eine Verantwortungs- und Anreizkonstellation, bei welcher der Bauherr aus seiner
Pflichterfüllung auch einen Nutzen zieht, wäre günstig. Wäre der Bauherr schon bisher
an den Kosten der berufsbedingten Krankheiten und Unfälle der Beschäftigten über
Versicherungslösungen beteiligt, wäre eine Bonus- oder Rabattregelung auch für Bauherren
grundsätzlich möglich. Da diese Kostenbeteiligung des Bauherrn fehlt, wird angeregt,
diese zur Anreizbildung zu schaffen.
Daraus ergäbe sich, den Bauherren entweder über eine gesetzliche Haftpflichtversicherung
(analog zur Fahrzeughalter-Haftpflichtversicherung) oder über eine Einbindung
in die gesetzliche Unfallversicherung an den Kosten zu beteiligen. Die Beitragssumme
könnte an der Bausumme orientiert werden. Wichtig in diesem Zusammenhang
wäre, dem Bauherrn eine (teilweise) Rückerstattung dann anzubieten, wenn seine
Baustelle unter einer bestimmten Unfallrate bleibt bzw. überprüfbaren Sicherheits- und
Gesundheitskriterien entspricht. Für Bauherren, die nur ein Bauobjekt realisieren, wäre
eine Rabattregelung schwer, eine Bonusregelung eher zu realisieren. Wenn der Bauherr
aber die Möglichkeit behielte, seine Pflicht wirksam auf einen qualifizierten professionalisierten
Dritten zu übertragen, würde sich für erfolgreiche „Dritte“ ein Wettbewerbsvorteil
durch Rabatte ergeben. Die Anreizwirkung von Rabatten und Boni wird
aber als nicht sehr stark eingeschätzt.
7.2.6 Verbünde, Kooperationen
a) Know-how von Unternehmensverbünden (Kooperationen, Bietergemeinschaften,
auch kooperative Generalunternehmen) fördern und nutzen
Um das Know-how der Unternehmen für die Beachtung überbetrieblicher SiGe-Aspekte
besser nutzen zu können, sollten die Unternehmen verstärkt die Möglichkeit erhalten,
als Kooperation, Bietergemeinschaft, Generalunternehmen o. ä. anzubieten. Bei
Einzellosvergabe ist eine frühzeitige Einbindung des überbetrieblichen Know-how von
Unternehmensverbünden nicht möglich. Die Fähigkeit zu überbetrieblicher Kooperation
und damit unternehmerischer Koordination der Gewerke steigt mit den Marktchancen
für solche Verbünde.
b) Durch GU-Vergaben bzw. neue Vergabeverfahren frühzeitigen Transfer von
Ausführungs-Know-how in die Planungsphase ermöglichen
Es sollte eine frühzeitigere Einbindung des Wissens und der Entscheidungen der ausführenden
Unternehmen durch GU-Vergabe (möglichst unter Einbindung seiner Wertschöpfungspartner),
neue Wettbewerbsmodelle (z. B. GMP-Modelle oder PPP) und Si-
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 132 von 444

7 Vorschläge für Handlungsoptionen zur Weiterentwicklung der Wirksamkeit der Baustellenverordnung
cherung der SiGe-Belange durch Vertragsinhalte und Kontrolle durch den Auftraggeber
gefördert werden. Eine verbesserte Rahmenbedingung wäre, die Verbindung von Planung
und Ausführung zu erleichtern, das Kommunikationshemmnis der (wettbewerblichen)
Vergabeprozedur zu beseitigen oder zumindest durch zeitliche Vorverlegung zu
mindern. Allerdings muss methodisch und vertraglich sichergestellt werden, dass nicht
nur Kosten- und Qualitätsziele des Bauherrn und Ertragsziele des GU berücksichtigt,
sondern Interessen und Belange der Nachunternehmer und der Beschäftigten einbezogen
werden.
Für private Bauherrn ist dies jetzt schon möglich und wird genutzt. Für öffentliche Bauherrn
sind gegenwärtig nur im Ausnahmefall Funktionalausschreibung, GU-Vergaben
und GMP-Modelle möglich (z. B. bei PPP-Projekten).
7.2.7 Klarstellungen im Recht, Rechtsanpassungen
a) Präzisierung der Berücksichtigung des § 4 ArbSchG durch den Bauherren
Für eine Anwendung des § 4 ArbSchG durch den Bauherrn, also dem Kunden des
Bauunternehmers, wäre es sinnvoll, diese Verpflichtung zur Berücksichtigung der allgemeinen
Grundsätze weiter praktikabel zu präzisieren. So wäre denkbar, die RAB 33
durch noch mehr konkrete Beispiele zu ergänzen.
b) Mitverantwortung der Arbeitgeber zur Berücksichtigung von
§ 4 ArbSchG verstärken
Weil es kaum praktikable Regelungs- und Sanktionsmöglichkeiten für den Bauherrn
gibt (und auch nicht geben kann), dass der Unternehmer vorausschauend SiGe-gerechte
Kapazitäten bereithält, sollte diese Verantwortung beim Unternehmen verbleiben.
Der Bauherr sollte nur darauf achten müssen, dass die Arbeiten in den vorgesehenen
Fristen technisch/räumlich SiGe-gerecht ausführbar sind. Wenn aber der Unternehmer
mit seinem Angebot verspricht, hohe Kapazitäten bereitzustellen, kann bei einer
Leistungsstörung durch Einsatz zu geringer Kapazitäten die Verantwortung nicht
beim Auftraggeber liegen. Daher sollte die Mitverantwortung der Unternehmen für die
Berücksichtigung der allgemeinen Grundsätze nach § 4 ArbSchG bei der Planung der
Ausführung eines Bauvorhabens auch in der Baustellenverordnung geregelt werden,
auch weil ein erheblicher Teil der Planung der Ausführung in den Unternehmen geschieht.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 133 von 444

7 Vorschläge für Handlungsoptionen zur Weiterentwicklung der Wirksamkeit der Baustellenverordnung
c) Begriff „Unterlage“ ändern
Der Begriff „Unterlage“ ist sehr unbestimmt. Der Begriff „Unterlage“ wird im allgemeinen
Sprachgebrauch als Synonym für unbestimmte Dokumente verwendet. In diesem
Sinne heißt es zum Beispiel im allgemeinen Sprachgebrauch: „Wir schauen in den Unterlagen
einmal nach.“ Darüber hinaus wird der Begriff „Unterlage“ häufig mit Dokumentation
gleichgesetzt, insbesondere mit der, die der Objektplaner nach § 15, Leistungsphase
9 HOAI zu erstellen hat. In vollem Wortlauf lautet der Begriff: „Unterlage für
spätere Arbeiten“. Damit wird suggeriert, dass diese Dokumente für spätere Arbeiten
erst dann benötigt werden, nachdem die eigentliche Baumaßnahme abgeschlossen ist.
Auch in diesem Sinne ist der Begriff äußerst schlecht gewählt.
Es wird daher vorgeschlagen, den Begriff „Unterlage für spätere Arbeiten“ zum Beispiel
umzubenennen in „Sicherheitsempfehlung für das Facility Management (SFM)“.
Gleichzeitig sollte eine Abkürzung kreiert werden, die leicht wiederzuerkennen und
spezifisch ist, zum Beispiel „SFM“. Alternativ könnte auch die Bezeichnung „Nachweis
und Hinweise für sichere Benutzbarkeit“ gewählt werden.
d) Klarstellung: § 5 kollidiert mit § 3 Abs. 3 Nr. 2 BaustellV
Um den SiGeKo schwerpunktmäßig auf die Koordinierung der überbetrieblichen SiGe-
Belange zu orientieren, die in § 3 BaustellV beschrieben ist, sollten dort eher nur diese
Koordinationsfunktion (und nur in diesem Sinne) beschrieben werden und weniger die
Verpflichtung, darauf zu achten, dass die Unternehmer ihre betrieblichen Arbeitsschutzpflichten
erfüllen (im Sinne einer Kontrollinstanz).
e) Einfacheres Instrumentarium für kleine Baustellen oder Ausnehmen von der
Baustellenverordnung
Wegfall der Verpflichtung, einen Koordinator bei kleinen Baustellen (weniger als 31 Arbeitstage
und 20 Beschäftigte oder 501 Personentage), bei denen mehrere Arbeitgeber
tätig sind, zu bestellen. Die EU Richtlinie ermöglicht in Artikel 3 (2) diese Option. Die
Verantwortung des Bauherren sollte aber beibehalten werden.
f) Verpflichtung zur Erstellung der Unterlage für spätere Arbeiten nicht von
Baustellenbedingungen abhängig machen
Die Pflicht zur Zusammenstellung einer „Unterlage für spätere Arbeiten am Bau“ ist davon
abhängig, dass mehrere Arbeitgeber an der Erstellung des Bauwerkes beteiligt
sind. Dieser Zusammenhang ist sachlogisch nicht zwingend, da bei Veränderungen an
einem bestehenden Bauwerk auch durch einen Arbeitgeber Einfluss auf die Gefährdungslage
bei späteren Arbeiten genommen werden kann.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 134 von 444

7 Vorschläge für Handlungsoptionen zur Weiterentwicklung der Wirksamkeit der Baustellenverordnung
Die Erstellung bzw. Fortschreibung der Unterlage für spätere Arbeiten sollte sich danach
richten, ob später Gefährdungen bei Arbeiten am Bauwerk auftreten können. Da
auch durch Arbeiten eines Arbeitgebers später Gefährdungen bei Arbeiten am Bauwerk
verursachen können, sollte die Begrenzung der Verpflichtung zur Erstellung der
Unterlage für spätere Arbeiten bei mehreren Arbeitgebern entfallen.
g) Rechtscharakter von „Hinweise“ und „berücksichtigen“ nach
§ 5 (1) BaustellV klarstellen
„Hinweise“ und „berücksichtigen“ sind weiche Formulierungen. Wenn Hinweise des Si-
GeKo keinen vertragsrechtlich beachtlichen Charakter einer Anordnung haben, was ist
ein Hinweis dann im Verhältnis zwischen Auftraggeber und Auftragnehmer? Wie steht
die öffentlich-rechtliche Berücksichtigungspflicht zum Bauvertrag? Gibt es Sanktionsmöglichkeiten?
In der Baustellenverordnung sollte eindeutig geklärt werden, wer für die Folgen haftet,
wenn ein Arbeitgeber die Hinweise des SiGeKo nicht berücksichtigt. Auch muss geklärt
werden, wie es haftungsrechtlich zu werten ist, wenn ein oder mehrere betroffene Arbeitgeber
auf den Hinweis des SiGeKo mit Nachtragsangeboten reagieren, die der
Bauherr für nicht angemessen hält. Ein Vorschlag: Ausschließlich öffentlich-rechtliche
Verpflichtung zur Beachtung der Hinweise in der Baustellenverordnung klarstellen. Vertragsrechtliche
Folgen sollten den Bauvertragsparteien zur Regelung überlassen bleiben.
Diese Lösung erfordert aber eine externe Überwachung.
h) Klärung der Inhalte sowie die spätere Nutzbarkeit der Unterlage für
spätere Arbeiten sicherstellen
Wenn die Unterlage für spätere Arbeiten im präventiven Sinne schon in den Planungsprozess
Eingang finden soll, handelt es sich um eine Art Fachplanung für SiGe bei
späteren Arbeiten am Gebäude. Diese Fachplanungs-Unterlage würde dann iterativ
vom Hauptplaner in die Objektplanung eingearbeitet werden. Dann wäre der Adressat
der Objektplaner, und diese Unterlage müsste dann auf jeden Fall vor der Planung der
Ausführung vorhanden sein. Die Integration dieses Teils der SiGe-Planung in den Planungsprozess
sollte genauso selbstverständlich werden, wie die frühe Integration der
Tragwerksplanung und des Brandschutzes in die Planungsabläufe.
Wenn die Unterlage für spätere Arbeiten eine Art Gebrauchsanweisung für den Nutzer
und dessen Beauftragte bei späteren Arbeiten am Gebäude ist (soweit dabei Gefahren
auftreten), dann müsste die Unterlage relativ spät erstellt werden, wenn alle erforderlichen
Inhalte nach Abschluss der Bauarbeiten vorliegen. Adressat wäre der Nutzer und
die später am Gebäude arbeitenden Unternehmen und nicht der Planer. Inhalt und
Darstellung beider Arten/Phasen von „Unterlagen“ würden sich daher sehr unterscheiden.
Wenn für eine bauliche Anlage sowieso eine Dokumentation oder Benutzungsan-
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 135 von 444

7 Vorschläge für Handlungsoptionen zur Weiterentwicklung der Wirksamkeit der Baustellenverordnung
weisung erstellt wird, wie z. B. das Brückenbuch nach DIN 1076, wäre eine Zusammenführung
mit der Unterlage für spätere Arbeiten sinnvoll.
Damit die Unterlage für spätere Arbeiten verstärkt Akzeptanz erhält, muss weiterhin die
spätere Nutzung der Unterlage aufgezeigt werden. Folgende Möglichkeiten werden angeregt:
– Pflicht zur Übergabe der Unterlage von Bauträgern an Hauskäufer, damit die
tatsächlichen Nutzer überhaupt über die Informationen verfügen.
– Übergabe der Unterlage an die BG und dortige Archivierung. Damit ist
jederzeit bei der Bauberufsgenossenschaft ersichtlich, wie die sicherheits- und
gesundheitsgerechte Ausführung von späteren Arbeiten geplant war.
– Übergabe und Dokumentation der Unterlage beim Gewerbeaufsichtsamt, damit dort
jederzeit ersichtlich ist, wie spätere Arbeiten an der baulichen Anlage geplant waren.
– Außerdem wäre dadurch sichergestellt, dass ein Planer, der spätere Arbeiten an der
baulichen Anlage zu entwerfen hat, an einer definierten Stelle die frühere Unterlage
einsehen kann.
i) Fortschreibung der Unterlage für spätere Arbeiten
In der Baustellenverordnung ist nicht eindeutig und klar geregelt, dass die Unterlage für
spätere Arbeiten fortgeschrieben werden muss. In § 3 (3) Nr.3 BaustellV wird zwar
festgelegt, dass der Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan bei erheblichen Änderungen
in der Ausführung des Bauvorhabens anzupassen ist. An dieser Stelle wäre die
Unterlage für spätere Arbeiten ebenfalls zu nennen.
j) Begriffe und Regulierungen von Bund, Ländern und EU vereinheitlichen
Es ist gegenwärtig äußerst unbefriedigend, wenn sich die am Bau Beteiligten je nach
Bundesland, Tatsachenlage, vertragsrechtlichen Regelungen und Interpretation durch
die Rechtsprechung in unterschiedlichen Verantwortungs- und Haftungskonstellationen
befinden. Hinzu kommt, dass die Beteiligten für den aus unerlaubter Handlung entstandenen
Schaden gesamtschuldnerisch haften. Dies widerspricht dem Interesse aller am
Bau Beteiligten nach transparenten Verhältnissen. Insbesondere die Pflichtenstellung
des Bauherrn bedürfte der Klarstellung und Harmonisierung in allen Rechtsbereichen.
Es wäre wünschenswert, wenn sich die Begrifflichkeiten und Regelungssystematiken
von EU, Bund und Ländern annähern würden. Auch sollten Verantwortlichkeiten,
Pflichten, Haftungsregeln und die Übertragungsmöglichkeiten klarer und ähnlicher geregelt
werden.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 136 von 444

7 Vorschläge für Handlungsoptionen zur Weiterentwicklung der Wirksamkeit der Baustellenverordnung
7.3 Funktionale Zusammenstellung (Modelle)
Alle folgenden Modelle können durch weitere Handlungsoptionen ergänzt werden. Dies
gilt insbesondere für eine Förderung von Unternehmensverbünden und Kooperationen,
durch die eine bessere Koordination der Zusammenarbeit der verschiedenen am Bau
beteiligten Gewerke auch unter SiGe-Aspekten erreichbar ist.
7.3.1 Koordinierungsmodell
Um die Baustellenverordnung umzusetzen, sind verschiedene Aktivitäten, Verpflichtungen
und zu erarbeitende Dokumente in dem Verordnungstext und den Regeln zum Arbeitsschutz
auf Baustellen (RAB) festgelegt. Durch die umfassenden Untersuchungen
und Befragungen im Rahmen dieses Forschungsprojektes konnte festgestellt werden,
dass Maßnahmen oder Akteure meist zu spät, kaum oder gar nicht eingeleitet bzw. beauftragt
werden.
Es macht daher Sinn, über Verbesserungen der bestehenden Prozesskette nachzudenken.
Insbesondere ist der vorhandene Ablauf bei der Umsetzung der Baustellenverordnung
klarer zu definieren und gegebenenfalls neu zu strukturieren.
Wie im Abschnitt 7.2 – „Einzelne Handlungsoptionen gegliedert nach Themen“ – beschrieben,
sind verschiedene Handlungsoptionen denkbar. Ziel jeder einzelnen Handlungsoption
ist die Beseitigung bestehender Hemmnisse bzw. die Nutzung bisher ungenutzter
Potenziale. Durch Zusammenführung mehrerer dieser „Module“, kann eine
effektivere Umsetzung der Baustellenverordnung erfolgen. Der Bauherr wird frühzeitig
und aktiv in den Handlungsprozess eingebunden. Konzeptioneller Ansatz dieses Modells
ist es, die bestehenden Abläufe und Zuständigkeiten zur besseren Umsetzung
der Baustellenverordnung zu ergänzen, aber nicht umfassend zu ändern. Einzige Systemänderung
ist die Erstellung von „Speziell baustellenbezogenen Gefährdungsanalysen“
durch die einzelnen Unternehmen vor Beginn der Arbeiten, die dem SiGeKo zur
Verfügung gestellt werden.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 137 von 444

7 Vorschläge für Handlungsoptionen zur Weiterentwicklung der Wirksamkeit der Baustellenverordnung
In Leistungsphase 4 als Teil der Genehmigungsplanung
Bauherr
zusätzliche Abfrage
zum Baugesuch
Bauaufsichtsamt
Inhalt
Angaben zu:
- > 30 Arbeitstage und 21 Beschäftigte
- > 500 Personentage
- mehrere Arbeitgeber (Unternehmer) auf der Baustelle
gleichzeitig oder nacheinander tätig
- gefährliche Arbeiten
erteilt Baugenehmigung
mit/ohne Verpflichtung zur
BaustellV
entfällt
I
keine Verpflichtung
nach BaustellV
ja*
a) Vorankündigung
b) Koordinator + Unterlage für spätere Arbeiten
c) Koordinator + SiGePlan + Unterlage für spätere Arbeiten
d) Vorankündigung + Koordinator + SiGePlan + Unterlage für spätere Arbeiten
II
Bauherr
beauftragt SiGeKo
Durchschlag an Gewerbeaufsichtsamt
Meldung, wer SiGe-Koordinator
Gewerbeaufsichtsamt
Modul 1
SiGeKo
"Rahmen-SiGe-Plan"
wird Teil der Ausschreibung
der Bauleistung
Auftrag an
x Bauunternehmen
Inhalt
erste "Gefährdungsanalysen"
geht nicht auf konkrete Verfahren ein
schildert konkrete Maßnahmen, die der
Bauherr für SiGe vorsieht
schildert konkrete Maßnahmen, die
andere Unternehmen übernehmen
Zuordnung bestimmter Verantwortungen
zu Gewerken
Modul 2 a
Modul 3
Berufsgenossenschaft
Unterstützung bei der
Gefährdungsanalyse
Bauunternehmer
Verfahrenswahl
baustellenspezifische
Gefährdungsanalysen
SiGeKo
Anzeige (wie bisher)
14 Tage vor Baubeginn
Modul 2 b
Koordinierung
Abstimmung und Koordinierung der x Unternehmensbauleiter
unterstützt durch x Sicherheitsfachkräfte
beim SiGeKo
SiGe-Plan besteht aus:
einem "Rahmen-SiGe-Plan" und
x "baustellenspezifische Gefährdungsanalysen"
Modul 2 c
* erforderliche Aktivitäten nach aktuellem Stand der BaustellV
Bild 16: Koordinierungsmodell
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 138 von 444

7 Vorschläge für Handlungsoptionen zur Weiterentwicklung der Wirksamkeit der Baustellenverordnung
Modul 1
Bereits in der Leistungsphase der Genehmigungsplanung 224 ist es den beauftragten
Planern möglich, Angaben zur Baustelle gemäß Baustellenverordnung zu erarbeiten
und in die Antragsunterlagen und Bauvorlagen einzuarbeiten.
Diese Daten werden zusammen mit dem Baugesuch beim Bauaufsichtsamt bzw. anderen
Behörden (z. B. Planfeststellungsbehörde) eingereicht und von diesem dahingehend
geprüft, ob eine/mehrere Verpflichtung/en nach Baustellenverordnung besteht/en.
Anschließend teilt das Bauaufsichtsamt dem Bauherrn in dem Genehmigungsbescheid
mit, welche Aktivitäten im Zusammenhang mit der Baustellenverordnung umzusetzen
sind, wie 225 :
– Vorankündigung
– Koordinator + Unterlage für spätere Arbeiten,
– Koordinator + SiGe-Plan + Unterlage für spätere Arbeiten,
– Vorankündigung + Koordinator + SiGe-Plan + Unterlage für spätere Arbeiten.
Parallel zum erteilten (und eventuell mit Auflagen versehenen) Genehmigungsbescheid
erhält das Gewerbeaufsichtsamt/Amt für Arbeitsschutz von der prüfenden Behörde eine
Information, dass ein Bauvorhaben mit Verpflichtungen nach Baustellenverordnung
genehmigt wurde. Unabhängig von dem eigentlichen oder tatsächlichen Baubeginn
verbleibt jetzt die Aufgabe beim Bauherrn, dem Gewerbeaufsichtsamt einen geeigneten
Sicherheits- und Gesundheitsschutzkoordinator zu benennen. Die 14-tägige Vorankündigungspflicht
vor Baubeginn bleibt nach wie vor bestehen.
Modul 2
In dem sich nun anschließenden Planungsprozess für die Ausführung 226 ist der Bauherr
durch die Bauaufsicht angehalten, den Koordinator rechtzeitig einzubinden, um die
Maßnahmen für die Sicherheit und den Gesundheitsschutz festzulegen und die Verantwortlichkeiten
zuzuordnen.
Der Sicherheits- und Gesundheitsschutzkoordinator hat nach seiner Beauftragung die
Aufgabe, einen „Rahmen-SiGe-Plan“ zu erstellen. Mit Hilfe einer ersten Gefährdungsanalyse
durch den SiGeKo sind Gefährdungsbereiche zu ermitteln und darzustellen.
Dadurch besteht die Möglichkeit, frühzeitig SiGe-relevante Maßnahmen konkret zuzuordnen
sowie Verantwortlichkeiten des Bauherrn oder einzelner Gewerke/Unternehmen
zu beschreiben. Dazu gehören z. B. Angaben zur Vergabe des Gerüstbaus, zu
den frei zu haltenden Flächen sowie zu den allgemeinen Verkehrsflächen (Modul 2a).
224
Leistungsphasen 4 nach z. B. § 15, § 55 oder § 64 HOAI
225
Aktivitäten, wie sie nach aktuellem Stand der Baustellenverordnung erforderlich sind.
226
Ausführungsplanung, wie sie in dem Leistungsbild der HOAI verstanden wird.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 139 von 444

7 Vorschläge für Handlungsoptionen zur Weiterentwicklung der Wirksamkeit der Baustellenverordnung
Der erstellte „Rahmen-SiGe-Plan“ wird Teil der Ausschreibung der einzelnen Bauleistungen
und ist somit für alle Unternehmen verbindlich und kalkulierbar. Nach der Beauftragung
des Unternehmens kann dieses entsprechend seiner Bauleistung und der
gewählten Bauverfahren eine eigene Gefährdungsanalyse erstellen. Als Ergebnis legt
jeder vom Bauherr beauftragte Unternehmer eigene, auf seinen Aufgabenbereich begrenzte
„Vorhaben- bzw. baustellenspezifische Gefährdungsanalyse einschließlich
Maßnahmen“ als seinen Beitrag für den Gesamt-SiGe-Plan vor. Diese baustellenspezifischen
Gefährdungsanalysen müssen aus Sicht der verschiedenen Unternehmen die
vermuteten Gefährdungen anderer Unternehmen und solche, die durch andere Unternehmen
entstehen, enthalten (Modul 2b).
Auf Basis des „Rahmen-SiGe-Planes“ und der einzelnen von den Unternehmen erstellten
„baustellenspezifischen Gefährdungsanalysen“ kann der SiGeKo die Maßnahmen
geeignet koordinieren. Es erfolgt eine Abstimmung für das Gesamtprojekt zusammen
mit den Unternehmensbauleitern und den Sicherheitsfachkräften. Der SiGe-Plan entwickelt
sich aus dem „Rahmen- bzw. Grob-SiGe-Plan“ und den „baustellenspezifischen
Gefährdungsanalysen“ (Modul 2c).
Modul 3
Zur Unterstützung bei der Erstellung der „baustellenspezifischen Gefährdungsanalyse“
sollte das Unternehmen auf die Kompetenz seines Unfallversicherungsträgers zurückgreifen.
Die konkret für das Bauvorhaben getroffenen Festlegungen bezüglich Sicherheit
und Gesundheitsschutz (baustellenbezogene Gefährdungsbeurteilung und Maßnahmen)
sind zu ergänzen, zu dokumentieren und an den SiGeKo weiterzureichen.
Die Übergabe dieser Dokumente an den SiGeKo und die vorausgehende Übergabe
des Rahmen-SiGe-Plans an die Unternehmen müssen als Pflichten in die Baustellenverordnung
aufgenommen werden. Auch könnte die Pflicht zur frühzeitigen Benennung
des SiGeKo durch den Bauherren und Meldung bei der Bauaufsichtsbehörde landesrechtlich
abgesichert werden, weil sonst bei kleineren Bauvorhaben, für die keine Vorankündigung
erforderlich ist, die Rechtsgrundlage für die Bekanntgabe des SiGeKo an
die Behörden fehlt.
Wirkungseinschätzung:
Das Modell richtet sich sowohl an die öffentliche Hand (Bauaufsichtsamt und Gewerbeaufsichtsamt)
als auch an den Bauherrn. Verschiedene Aufgaben sind den verantwortlichen
Stellen zugewiesen. Die Vollzugsbehörden geben dem Bauherrn Hilfe zu den
konkreten vorhabensbezogenen Pflichten nach Baustellenverordnung, wobei der Bauherr
die weiteren Schritte selbst einleiten muss. Die Bauunternehmer erhalten das
Recht auf frühzeitige Kenntnis des Rahmen-SiGe-Plans und die Pflicht, ihre vorhaben-
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 140 von 444

7 Vorschläge für Handlungsoptionen zur Weiterentwicklung der Wirksamkeit der Baustellenverordnung
spezifische Gefährdungsbeurteilung an den SiGeKo zu übermitteln. Die Kommunikations-
und Informationspflichten sind genauer geregelt als bisher.
Der Aufwand ist bei der Bauaufsicht gering und verändert sich beim Bauherrn nicht.
Umsetzbar ist dieses Modell nur im Einvernehmen der Länder, da hier auch in Landesrecht
eingegriffen wird. Der Vollzug wird durch den besseren Informationsfluss und die
frühzeitige Hinweispflicht erleichtert.
Nicht zuletzt wird die Wirkung auf die Sicherheit und den Gesundheitsschutz als äußerst
effizient eingeschätzt, da die Information zu Pflichten nach Baustellenverordnung
frühzeitig an den Bauherrn gegeben wird.
Zu diesem Modell werden ergänzende Regulierungen angeregt:
– Bauvorhaben, die genehmigungsfrei sind, werden von diesem Modell nicht erfasst.
Für Bauvorhaben, für die andere Verwaltungsverfahren in anderen Behörden als in
den Bauaufsichtsämtern durchgeführt bzw. federführend durchgeführt werden, sind
daher analoge Regelungen zu treffen. Das betrifft insbesondere Planfeststellungsverfahren,
Genehmigungsverfahren nach BImSchG, wasserrechtliche und abfallrechtliche
Genehmigungen und Erlaubnisse usw.
– Einige Begrifflichkeiten der Baustellenverordnung sind zu überarbeiten
(z. B. „Unterlage für spätere Arbeiten“).
– Eine Novellierung der Baustellenverordnung ist sinnvoll, besonders um die Befugnis
für Anordnungen der Behörden an Bauherren auf der Rechtsbasis der Baustellenverordnung
zu klären. Ferner sind die o. a. Ergänzungen der Baustellenverordnung
sinnvoll (Bekanntgabe des SiGeKo auch bei nicht vorankündigungspflichtigen Vorhaben,
Übergabe des Rahmen-SiGe-Plans frühzeitig an die Unternehmen – möglichst
schon in der Ausschreibungsphase, Übergabe der baustellenspezifischen
Gefährdungsbeurteilung durch die Unternehmer an den SiGeKo).
– Es sollten Korrekturen/Einschränkungen bei der Unterlage für spätere Arbeiten für
solche baulichen Anlagen erfolgen, für die sowieso auf der Basis anderer Regelungen
Dokumentationen bzw. Benutzungsanweisungen erstellt werden. Dies ist z. B.
im Bereich Brückenbau der Fall, da hier bereits eine umfangreiche Erstellung im
Sinne der Unterlage durch das Brückenbuch nach DIN 1076 realisiert wird.
– Die Bestellung und Tätigkeit der Koordinatoren bei Kleinbaustellen ohne entsprechende
Genehmigungs-/Verwaltungsverfahren sollten nicht in einem förmlichen
Verfahren der staatlichen Überwachung unterworfen werden. Ein Wegfall der
Koordinierungspflicht ist damit nicht verbunden!
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 141 von 444

7 Vorschläge für Handlungsoptionen zur Weiterentwicklung der Wirksamkeit der Baustellenverordnung
7.3.2 Modell „Öffentliche Bauaufsicht“
Das funktional gebündelte Modell verfolgt den konzeptionellen Ansatz, die Umsetzung
der Baustellenverordnung durch das frühzeitige Einschalten der Bauaufsichtsbehörde
zu fördern und (staatlich) zu überwachen. Dies kann sichergestellt werden, wenn im
Baugenehmigungsverfahren vom Bauherrn neben den eigentlichen Bauvorlagen auch
Angaben zur Baustellenverordnung gefordert werden und die Bauaufsichtsbehörde mit
der Baugenehmigung bzw. anderen Mitteilungen an den Bauherren Vorgaben zu deren
Einhaltung trifft. Durch diese Verlagerung der Zuständigkeit der Überwachung der Einhaltung
der Baustellenverordnung von den staatlichen Ämtern für Arbeitsschutz (Landesbehörden)
auf die in der Regel kommunalen Bauaufsichtsämter erfolgt für den Bauherren
eine bürgerfreundliche Bündelung der zuständigen Stellen in seinem Landkreis
bzw. seiner kreisfreien Stadt. Diese Übertragung staatlicher Aufgaben auf eine kommunale
Behörde muss zumindest in den Flächenstaaten durch landesgesetzliche Regelung
erfolgen. Zusammen mit den Genehmigungsunterlagen gibt der Bauherr bei der
Behörde eine Selbsterklärung zur Baustelle ab, aus der ermittelt werden kann, inwieweit
für die Baustelle ein SiGe-Plan zu erstellen ist und ein Koordinator beauftragt werden
muss. Konkret sind Dinge abzufragen wie:
– Werden auf der Baustelle vermutlich an mehr als 30 Arbeitstagen mehr als
20 Personen beschäftigt sein?
– Werden vermutlich zur Erstellung der Baumaßnahme insgesamt mehr als
4.000 Arbeitsstunden notwendig sein?
– Werden auf der Baustelle gleichzeitig mehrere verschiedene Unternehmer tätig sein?
– Ist geplant, die Baustelle durch einen Generalunternehmer schlüsselfertig erstellen
zu lassen?
– Werden Gräben ausgehoben, die tiefer als 5 m sind?
– Entstehen Arbeitssituationen, bei denen aus einer Höhe von mehr als 7 m ein
Absturz möglich ist?
– Erwarten Sie, dass zur Erstellung der Baumaßnahme explosionsgefährliche,
hochentzündliche, krebserzeugende, erbgutverändernde, fortpflanzungsgefährdende
oder sehr giftige Stoffe eingesetzt werden?
– Erwarten Sie, dass bei der Erstellung der Baumaßnahme mit ionisierenden
Strahlungen, die der Festlegung von Kontroll- und Überwachungsbereichen im Sinne
der Strahlenschutz- sowie im Sinne der Röntgenverordnung unterliegen, eingesetzt
werden?
– Werden Arbeiten in einem geringeren Abstand als 5 m von Hochspannungsleitungen
durchgeführt?
– Besteht bei der Erstellung der Baumaßnahme die unmittelbare Gefahr des
Ertrinkens?
– Werden Brunnenbau und unterirdische Erdarbeiten und Tunnelbaumaßnahmen
ausgeführt?
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 142 von 444

7 Vorschläge für Handlungsoptionen zur Weiterentwicklung der Wirksamkeit der Baustellenverordnung
– Werden Arbeiten mit Tauchgeräten ausgeführt?
– Werden Arbeiten in Druckluft ausgeführt?
– Werden Sprengstoff und Sprengschnüre vermutlich auf Ihrer Baustelle eingesetzt?
– Werden schwere Fertigbauelemente errichtet oder abgebaut?
Durch die Genehmigungsbehörde lässt sich anhand dieser Kriterien sehr einfach ermitteln,
inwieweit ein Koordinator notwendig ist, ein SiGe-Plan oder eine Unterlage für
spätere Arbeiten erstellt werden muss. Die Genehmigungsbehörde teilt mit der Baugenehmigung
oder anderen Mitteilungen (z. B. bei vereinfachten Verfahren) dem Bauherrn
mit, dass er einer entsprechenden Verpflichtung nach der Baustellenverordnung
unterliegt. Gleichzeitig wird er aufgefordert, gegebenenfalls den Koordinator mit Namen,
Anschrift und Telefonnummer zu benennen. Ähnliche Angaben sind in vielen
Ländern bisher schon z. B. für den Entwurfsverfasser, den Hauptunternehmer und
Bauleiter erforderlich.
Die Umsetzung der Baustellenverordnung sowie der Genehmigungsauflagen und Anordnungen
überwacht nun das Bauaufsichtsamt und nicht mehr das Gewerbeaufsichtsamt.
Die dabei entstehenden Synergien sind vor allem in der Bündelung der Zuständigkeiten
und somit der Konzentrationswirkung beim Verwaltungsverfahren und der Genehmigung
zu sehen. Die zentrale Rolle ermöglicht es dem Bauaufsichtsamt auch, Koordinationsgespräche
einzufordern und dazu die Berufsgenossenschaften, den SiGe-
Koordinator und die Unternehmen einzuladen. Sowohl in diesen Besprechungen als
auch außerhalb hat das Bauaufsichtsamt auch Beratungspflicht.
Das komplette Anordnungsrecht wird somit dem Bauaufsichtsamt übertragen, welches
auch Bußgeldbescheide ausstellen oder die Baustelle stilllegen kann. Dies konnten die
Bauaufsichtsämter bisher schon in Bezug auf das Bau- und Planungsrecht. Es muss
aber darauf hingewiesen werden, dass die Baustellenverordnung gegenwärtig keine eigenständige
Ermächtigung für Anordnungen auf Basis der Baustellenverordnung enthält.
Diese Anordnungsbefugnis und deren Übertragbarkeit auf die Bauaufsichtsämter
müsste in der Baustellenverordnung ergänzt werden.
Wirkungseinschätzung:
Die Vollzugsbehörden bzw. die mit der Wahrnehmung dieser staatlichen Aufgabe betrauten
Kommunalbehörden sind Adressaten dieses Modells. Sie werden in ihrer Rolle
gestärkt, wobei gleichzeitig eine Mehrbelastung auftritt. Zu berücksichtigen ist, dass die
staatlichen Ämter für Arbeitsschutz entlastet werden.
Der Bauherr erhält für sein Projekt einen Ansprechpartner – möglichst in Form einer
One-Stop-Agency. Dies ist insbesondere für die Bauherren eine Unterstützung, die einmal
bzw. selten bauen. Dabei handelt es sich oft auch um gewerbliche Bauherren, so
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 143 von 444

7 Vorschläge für Handlungsoptionen zur Weiterentwicklung der Wirksamkeit der Baustellenverordnung
dass eine Bündelung der Ansprechpartner auch einen Aspekt von Wirtschaftsförderung
darstellt. Nachteilig kann dem Bauherren eine stärkere Überwachung seiner Bautätigkeit
erscheinen.
Der Bauunternehmer ist von diesem Modell nicht betroffen. Es sei denn, die Länder
übertragen den Bauaufsichtsämtern weitere Funktionen für den Arbeitsschutz am Bau,
wie es zum Zeitpunkt dieser Untersuchung bei der Freien und Hansestadt Hamburg
der Fall war. Hier waren die Arbeitsschutzaufgaben für den Bausektor bei einer Art
Task-Force bei der Obersten Bauaufsicht angesiedelt. Auch im Land Hessen gab es
früher eine Regelung, nach der die Aufgaben des staatlichen Arbeitsschutzes von so
genannten Baukontrolleuren der Bauaufsichtsämter wahrgenommen wurden.
Als nachteilig für dieses Modell wird der erhöhte Aufwand gesehen, welcher durch höhere
Gebühren weitergeben werden dürfte. Positiv ist für alle Beteiligten die klare Zuordnung
der Aufgaben und die Bündelung bei einer Stelle der öffentlichen Hand zu
werten.
Umsetzbar kann dieses Modell nur im Einvernehmen mit den Ländern sein, da hier insbesondere
landesrechtliche Regelungen erforderlich sind. Die Umsetzung dieses Modells
ist wegen der Zuständigkeit der einzelnen Länder für die Ausführung der Bundesgesetze
auch länderweise möglich. Der Vollzug wird vor allem durch die Informationsbündelung
in einer Behörde als realisierbar eingeschätzt.
Nicht zuletzt wird die Wirkung auf die Sicherheit und den Gesundheitsschutz als äußerst
effizient eingeschätzt, jedoch nur, wenn der Vollzug wirksam praktiziert wird.
Allerdings widerspricht dieses Modell den gegenwärtigen Tendenzen zum Bürokratieabbau
und zur Verlagerung von Verantwortlichkeiten und öffentlichen Aufgaben auf
Private. Das Modell entspricht aber den Bemühungen um Verbesserung der Kommunikation
zwischen Bürger und Verwaltung, um die Zersplitterung von Zuständigkeiten
und Verwaltungen zu vermeiden.
Zu diesem Modell werden ergänzende Regulierungen angeregt:
– Durch das o. a. Modell sind nur Bauvorhaben betroffen, für die ein Verwaltungsverfahren
bei Bauaufsichtsbehörden (z. B. Baugenehmigungsverfahren oder
Zustimmungsverfahren) stattfindet. Bauvorhaben, die genehmigungsfrei sind, werden
von diesem Modell nicht erfasst. Für Bauvorhaben, für die andere Verwaltungsverfahren
in anderen Behörden durchgeführt bzw. federführend durchgeführt werden,
sind daher entweder analoge Regelungen zu treffen oder die Zuständigkeit der
staatlichen Arbeitsschutzbehörden der Länder zu belassen. Das betrifft insbesondere
Planfeststellungsverfahren, Genehmigungsverfahren nach BImSchG, wasserrechtliche
und abfallrechtliche Genehmigungen und Erlaubnisse usw.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 144 von 444

7 Vorschläge für Handlungsoptionen zur Weiterentwicklung der Wirksamkeit der Baustellenverordnung
– Einige Begrifflichkeiten der Baustellenverordnung sind zu überarbeiten
(z. B. „Unterlage für spätere Arbeiten“).
– Eine Novellierung der Baustellenverordnung ist sinnvoll, besonders um die Befugnis
für Anordnungen der Behörden an Bauherren auf der Rechtsbasis der Baustellenverordnung
zu klären.
– Es sollten Korrekturen/Einschränkungen bei der Unterlage für spätere Arbeiten für
solche baulichen Anlagen erfolgen, für die sowieso auf der Basis anderer Regelungen
Dokumentationen bzw. Benutzungsanweisungen erstellt werden. Dies ist z. B.
im Bereich Brückenbau der Fall, da hier bereits eine umfangreiche Erstellung im
Sinne der Unterlage durch das Brückenbuch nach DIN 1076 realisiert wird.
– Die Bestellung und Tätigkeit der Koordinatoren bei Kleinbaustellen ohne
entsprechende Genehmigungs-/Verwaltungsverfahren sollten nicht in einem
förmlichen Verfahren der staatlichen Überwachung unterworfen werden. Ein Wegfall
der Koordinierungspflicht ist damit nicht verbunden!
7.3.3 Bauunternehmermodell
Auch beim Bauunternehmermodell wird die SiGe-Planung planungs- und baubegleitend
erstellt bzw. angepasst. Dabei hat der Bauherr den SiGe-Plan wie bisher anzufertigen
oder anfertigen zu lassen. Konzeptionelle Hauptidee dieses Modells ist, dass die
staatliche Überwachung minimiert und privatwirtschaftlich von den am Bau Beteiligten
realisiert wird. Dazu erhält der Bauunternehmer das Recht und die Pflicht, auf die Einhaltung
der Pflichten des Bauherrn zu achten, also z. B. den SiGe-Plan vor Baubeginn
zu verlangen und inhaltlich zu prüfen. Im Rahmen seiner Fürsorgepflicht für seine Beschäftigten
sollte er einen Baubeginn ohne SiGe-Plan bemängeln. Der SiGe-Plan wird
als ein „normaler“ Plan (Ausführungsunterlage nach § 3 VOB Teil B) gesehen und bei
seinem Fehlen soll der Bauunternehmer Behinderung anzeigen oder im Falle eines
mangelhaften SiGe-Plans oder mangelhafter Koordination Bedenken anmelden, wozu
im AMS BAU der Arbeitsgemeinschaft der Bau-Berufsgenossenschaften 227 Vorlagen
enthalten sind. Es handelt sich bei dieser Regelung um die Einbettung öffentlicher
Pflichten in die privatrechtlichen Vertragsverhältnisse zwischen Auftraggeber und Auftragnehmer.
Ähnlich wäre auch die Vorankündigung und die SiGe-Koordinierung zu sichern. Die Erfüllung
der Pflicht des Bauherrn zur Vorankündigung und Bestellung eines Koordinators
und der Pflichten des Koordinators würde dadurch abgesichert, dass die Unternehmer
ein (öffentlich-rechtlich abgesichertes „auftragsakzessorisches“) Recht darauf erhalten,
durch einen geeigneten Koordinator koordiniert zu werden. Die Durchsetzung
dieser öffentlich-rechtlichen Rechte und Pflichten geschieht über privatrechtliche An-
227
Arbeitsgemeinschaft der Bau-Berufsgenossenschaften: AMS BAU 11 Arbeitsschritte zum sicheren und
wirtschaftlichen Baubetrieb, CD-ROM der BC GmbH Verlags- und Mediengesellschaft, Wiesbaden 2003
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 145 von 444

7 Vorschläge für Handlungsoptionen zur Weiterentwicklung der Wirksamkeit der Baustellenverordnung
sprüche der Vertragspartner. Für den Fall der Nichterfüllung der Bauherrenpflichten
sind die bauüblichen Vorgehensweisen bei Leistungsstörungen anzuwenden (siehe
auch 7.2.5 a).
Ähnliches gilt für die auch bei diesem Modell sinnvolle Übergabepflicht der Gefährdungsbeurteilung
durch den Unternehmer an den SiGeKo bzw. Bauherrn.
Zur Umsetzung dieses Modells sind erhebliche Änderungen der Baustellenverordnung
erforderlich.
Ein Effekt ist die damit verbundene engere Abstimmung zwischen der SiGe-Planung
durch den Bauherrn/SiGeKo und der Gefährdungsbeurteilung und Maßnahmenplanung
durch den Unternehmer. Es ist zu erwarten, dass die Einbindung der Sicherheitsfachkraft
des Unternehmens verstärkt wird. Die vom Unternehmen erstellte Gefährdungsanalyse
und Maßnahmenplanung ist dem SiGeKo zur Verfügung zu stellen (auch für
die Fortschreibung). Durch das Modell wird die Koordinierungspflicht des Bauherrn/
SiGeKo nicht aufgehoben. Der SiGeKo bleibt existent und koordiniert weiter, aber nicht
nur auf öffentlich-rechtlicher, sondern auch auf bauvertragsrechtlicher Basis.
Zur Vermeidung von gegenseitigen Sanktionen sollten der Bauherr bzw. seine beauftragten
Vertreter und die Unternehmer bei diesem Modell in enger Kooperationen miteinander
arbeiten. Beide Vertragsparteien haben durch ein kooperatives Verhältnis
Vorteile. Aufgrund der privatwirtschaftlichen Lösung wäre es möglich, auf eine Überwachung
durch eine Bauaufsichtsbehörde oder staatliche Arbeitsschutzbehörde weitgehend
zu verzichten. Auch eine Vorankündigung im Sinne der Baustellenverordnung
könnte entfallen. Es erscheint jedoch sinnvoll, die Vorankündigung bei den staatlichen
Arbeitsschutzbehörden zu belassen und auch eine stichprobenartige Überwachung
durch die Arbeitsschutzbehörden zu ermöglichen, um Missbräuche zu unterbinden.
Wirkungseinschätzung:
Die Vollzugsbehörden werden bei diesem Modell weitgehend entlastet. Der Adressat
ist der Bauherr und der Bauunternehmer, welche gegenseitige Ansprüche erhalten. Die
dadurch hervorgerufene Selbstregulierung wird sich positiv auf die Sicherheit und den
Gesundheitsschutz auswirken.
Der Aufwand für den Bauunternehmer dürfte sich geringfügig erhöhen, wobei seine
stärkere Einbindung auch zur vollständigen Umsetzung seiner Fürsorgepflicht für die
Beschäftigten animiert. Dieses Modell knüpft an bestehende Gepflogenheiten der Baubranche
an. Dadurch wird eine Umsetzung erleichtert. Eine öffentliche Überwachung
erscheint nur im Rahmen der Garantenpflicht des Staates notwendig.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 146 von 444

7 Vorschläge für Handlungsoptionen zur Weiterentwicklung der Wirksamkeit der Baustellenverordnung
Vorteil des Modells ist auch, dass alle Bauvorhaben erfasst werden, bei dem mindestens
zwei Unternehmen Bauaufträge erhalten. Auch kleine Vorhaben ohne Genehmigungsverfahren
werden dadurch nahezu vollständig abgedeckt. Nachteil des Modells
ist, dass sich möglicherweise Unternehmer und Bauherr auf ein sehr niedriges Niveau
der Umsetzung der Baustellenverordnung verständigen. Auch deshalb sollte bei diesem
Modell eine – wenn auch deutlich verringerte – Kontrollaktivität der Vollzugsbehörden
erhalten bleiben.
Zu diesem Modell werden ergänzende Regulierungen angeregt:
– Zur Umsetzung der o. a. vorgeschlagen überwiegend privatwirtschaftlichen Umsetzung
bedarf es einer Verankerung der öffentlich-rechtlich begründeten gegenseitigen
Ansprüche der Bauvertragsparteien in der Baustellenverordnung. Die verbleibenden,
aber deutlich verringerten Überwachungsaufgaben des Staates sind im Arbeitsschutzgesetz
verankert. Auf eine besondere Absicherung des Rechtes für staatliche
Arbeitsschutzbehörden, Anordnungen auch an Bauherren (Nichtarbeitgeber) zu
richten, kann bei diesem Modell verzichtet werden.
– Die Erstellung der Unterlage für spätere Arbeiten kann auf diesem Weg nicht
abgesichert werden. Eine privatwirtschaftliche Absicherung für einen Teil von
Bauvorhaben kann durch einen Rechtsanspruch auf Übergabe der Unterlage im
Falle eines Verkaufs des Objektes durch den Verkäufer bzw. Bauträger an den
Käufer erfolgen (analog zur gegenwärtig diskutierten Übergabe eines
Gebäudepasses/Energiepasses).
– Einige Begrifflichkeiten der Baustellenverordnung sind zu überarbeiten
(z. B. „Unterlage für spätere Arbeiten“).
– Es sollten Korrekturen/Einschränkungen bei der Unterlage für spätere Arbeiten für
solche baulichen Anlagen erfolgen, für die sowieso auf der Basis anderer Regelungen
Dokumentationen bzw. Benutzungsanweisungen erstellt werden. Dies ist
z. B. im Bereich Brückenbau der Fall, da hier bereits eine umfangreiche Erstellung im
Sinne der Unterlage durch das Brückenbuch nach DIN 1076 realisiert wird.
– Zur Unterstützung der privatwirtschaftlichen Verantwortung der Bauvertragsparteien
wäre eine Klarstellung der Haftung auch des Bauherren und seiner Beauftragten
(z. B. SiGeKo) bei Nichterfüllung der Pflichten aus der Baustellenverordnung hilfreich
(klare Schadenersatzregelung). Zur Abdeckung des Haftungsrisikos bieten sich
private Bauherren-Haftpflichtversicherungen an. Ebenso sollte dann auch die Mithaftung
der Unternehmen geklärt werden, wenn sie ihrer Pflicht zur Prüfung der
SiGe-Pläne und Koordinatorenbestellung durch den Bauherren nicht nachkommen.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 147 von 444

7 Vorschläge für Handlungsoptionen zur Weiterentwicklung der Wirksamkeit der Baustellenverordnung
7.4 Fazit und Ausblick
Als Ergebnis der Untersuchung bleibt festzustellen, dass die Baustellenverordnung
derzeit oft als ein Fremdkörper im Baugeschehen empfunden wird, der additiv bestehenden
Regelungen und Abläufen hinzugefügt wurde. Es fand keine konzeptionelle Integration
in gesetzliche Regelungen, in die betrieblichen Abläufe der Unternehmen sowie
in die branchenüblichen Vertragsbeziehungen und Abläufe zwischen den am Bau
Beteiligten statt.
Die sich aus dem Forschungsvorhaben ergebenden Handlungsoptionen sollen diese
Schwachpunkte beseitigen und durch verschiedene Schwerpunktsetzungen integrieren.
Allein durch die drei Modelle konnte aufgezeigt werden, dass durch andere Regelungen
von Verantwortlichkeiten und Zuständigkeiten (1. Bauaufsichtsbehörde/Bauherr,
2. Bauaufsichtsbehörde, 3. Bauherr/Bauunternehmer) verbesserte Kommunikation,
klarere und gebündelte Ansprechpartner, eindeutigere Verantwortlichkeiten erreicht
werden und zur Verbesserung der aktuellen Situation beitragen können. Zum
Teil entstehen Selbstregulierungsanreize, die auf branchenübliche, schon bestehende
Abläufe und Mechanismen zurückgreifen.
Falls der Gesetz- und Verordnungsgeber ein Modell umsetzen will, ist zu beachten,
dass intensive Diskussionen zur Weiterentwicklung und Präzisierung der dargestellten
Zuständigkeiten, Verantwortlichkeitsregelungen und Prozesse notwendig sind und zu
verwendende Organisationsmittel detaillierter entworfen werden müssen. Bei einer weiteren
Konkretisierung zur rechtlichen und verwaltungsmäßigen Umsetzung der Handlungsoptionen
können durchaus einzelne Teilelemente der Modelle in andere Modelle
eingebunden werden. So ist z. B. denkbar, einen Anspruch der Unternehmen auf Erhalt
eines „Rahmen-SiGe-Plans“ schon im Ausschreibungsverfahren auch im Modell
„Öffentliche Bauaufsicht“ zu verankern.
Es hat sich bei der Entwicklung der Handlungsoptionen herausgestellt, dass Modelle,
die allein auf ökonomische Anreize für eine bessere Umsetzung der Baustellenverordnung
setzen würden (z. B. durch „Schadenfreiheitsrabatte“ bei denkbaren Versicherungsmodellen),
als wenig wirkungsvoll einzuschätzen sind. Insbesondere die gegenwärtige
europäische Wettbewerbssituation im Bausektor lässt kaum hinreichend finanziellen
Spielraum, um solche Anreize finanziell darstellen zu können. Insofern haben
die als Anregung entwickelten drei funktionalen Modelle alle an bestimmte bestehende
Strukturen und Abläufe angeknüpft, auch um die Kosten für deren Implementierung
gering zu halten.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 148 von 444

Quellen- und Literaturverzeichnis
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Rahmen der EU-Baustellenkampagne 2003, Entwurf Stand 22.12.2003,
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Arbeitsgruppe Netzwerk Baustelle: Abschlussbericht der Aktion Netzwerk Baustelle im
Rahmen der EU-Baustellenkampagne 2004. Berlin 2005
Arbeitsschutzverwaltung NRW: Praxis in NRW. Mit Sicherheit bauen. Tipps & Pflichten
für Bauherren. Informationsmappe der Arbeitsschutzverwaltung NRW zur
Baustellenverordnung
Bartholmai, Bernd: Wohnungsneubau weiter auf niedrigem Niveau – Modernisierung
und Instandsetzung stehen im Vordergrund, in: DIW-Wochenbericht 34/02, S. 569,
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Bartholmai, Bernd; Veser, Jürgen: Zukunftsstudie Baugewerbe Nordrhein-Westfalen,
Arbeitspaket 1: Rahmenbedingungen und Szenarien der künftigen Baunachfrage in
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BAuA-Datenbank „Tödliche Unfälle“; Datenbank bei der Bundesanstalt für
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Bundesministerium des Innern: Prüfkatalog zur Feststellung von
Selbstregulierungsmöglichkeiten; Anlage 7 zu §§ 43 Abs. 1 Nr.3 der Gemeinsamen
Geschäftsordnung der Bundesministerien, Berlin 2000
Bundesministerium für Arbeit: Bekanntmachung des BMA vom 1. Februar 1999;
Bundesarbeitsblatt 2/1999, S. 43 ff.
Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie: Bericht über den Stand der
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RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 149 von 444

Quellen- und Literaturverzeichnis
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Beschreibung der Zeitreihen Bauvolumen, Wohnungsbau, Baugewerbe Hochbau,
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Bundesrepublik Deutschland. in Mio. EUR, Pr. v. 1995 (beide Zeitreihen aus dem
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03.02.2004)
Fahrmeir, Ludwig; Künstler, Rita; Pigeot, Iris; Tutz, Gerhard: Statistik – Der Weg zur
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Friedrichs, Jürgen: Methoden empirischer Sozialforschung. 14. Auflage. Opladen:
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Fröhner, K.-D.; Boothby, St.; Schulze, Th.: Bilanzierung von Verfahren der Erweiterten
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Hamacher, W.; Jochum, Chr.; Lins, St.; Ritter, A.:Indikatoren und Parameter zur
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Hochstadt, Stefan: Die Bauwirtschaft – alles anders, alles neu?, Dortmunder
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Statistisches Bundesamt: Ausgewählte Zahlen für die Bauwirtschaft, Wiesbaden 1991
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Wischhof, Karsten: Strategien zur Substanzerhaltung nordrhein-westfälischer
Bauunternehmen; Arbeitspaket 2b der Zukunftsstudie Baugewerbe NRW im
Rahmen der Zukunftsinitiative Bau NRW des Ministeriums für Städtebau und
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ROM durch das Institut für Landes- und Stadtentwicklungsforschung und Bauwesen
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RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 151 von 444

Quellen- und Literaturverzeichnis
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Verlag, Eschborn 2002
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(ZVEH), Frankfurt a.M.: Anzahl der Betriebe in den elektro- und informationstechnischen
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RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 152 von 444

Tabellen- und Bildverzeichnis
Tabellen
Tabelle 1: Problemfelder der Bauwirtschaft .................................. 8
Tabelle 2: Meldepflichtige Arbeitsunfälle ................................... 13
Tabelle 3: Absturzunfälle gesamt bei betrieblicher Tätigkeit ................... 15
Tabelle 4: Ursachen für tödliche Arbeitsunfälle im Baugewerbe 1992-2002 ...... 15
Tabelle 5: Tödliche Arbeitsunfälle in der Bauwirtschaft nach Unfallvorgang ...... 16
Tabelle 6: Arbeitsschritte im Projekt und wesentliche Inhalte ............... 26-27
Tabelle 7: Struktur der Wohnungsbauleistungen in Deutschland Ost und West . . 42
Tabelle 8: Bautätigkeiten 2002 – Fertigstellungen ........................... 44
Tabelle 9: Verbesserungen konkreter Maßnahmen zu Sicherheit und
Gesundheitsschutz ............................................ 94
Tabelle 10: Einschätzung der Bauunternehmer zur Reduzierung von
Gefährdungen in Folge der Baustellenverordnung ................. 120
Bilder
Bild 1: Geleistete Arbeitsstunden pro Monat .............................. 9
Bild 2: Wohnungsbauvolumen für Neubau- und Bestandsmaßnahmen ...... 11
Bild 3: Zeitreihe Arbeitsunfälle im Wirtschaftszweig Bau ................... 13
Bild 4: Zeitreihe Unfallentwicklung in der Bauwirtschaft .................... 14
Bild 5: Zeitpunkte und Sachverhalte der Bewertung der
Präventionsinstrumente der Baustellenverordnung ................. 31
Bild 6: Modell eines Indikatorensystems ................................ 32
Bild 7: Erhebungsformen der statistischen Forschung ..................... 35
Bild 8: Gegenüberstellung der Stichprobenverteilung zur
Bevölkerungsverteilung der Bundesrepublik Deutschland 2003 ....... 38
Bild 9: Gegenüberstellung der Stichprobenverteilung zum baugewerblichen
Umsatz der Bundesrepublik Deutschland 2002 nach Bundesländern . . 38
Bild 10: Gegenüberstellung der Stichprobenverteilung zum baugewerblichen
Umsatz der Bundesrepublik Deutschland 2002 nach Hoch- und Tiefbau 39
Bild 11: Auszug der Matrix der Adressaten und der abzudeckenden
weiteren Kriterien .............................................. 39
Bild 12: Systematik nach Bauaufgaben .................................. 40
Bild 13: Aufteilung des Fragebogens .................................... 48
Bild 14: Matrix der Adressaten der Interviews und der abzudeckenden Kriterien 50
Bild 15: Vergleich der Stichprobenverteilung mit dem Baugewerblichem
Umsatz 2002 nach Hochbau und Tiefbau ......................... 54
Bild 16: Koordinierungsmodell ......................................... 138
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 153 von 444

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Anlage 1
Integration von Sicherheit und Gesundheitsschutz in den Bauablauf –
Prinzipielle Darstellung und Verknüpfung der Prozesse der am Bau Beteiligten
Bild 1 (von Anlage 1) zeigt die prinzipielle Verknüpfung der Prozesse von folgenden
am Bau Beteiligten:
– den Planer
– SiGe-Koordinator
– Bauunternehmer
– Bauherren.
Hinweis: Die Grundlage der Darstellung ist ein traditioneller Bauvertrag mit Einzelvergabe
der Gewerke durch den Bauherren. Im Falle von Generalunternehmer, Generalübernehmer,
Totalunternehmer, Totalübernehmer, GMP, BOT und anderen Vertragsmodellen
ergeben sich zum Teil komplett andere Abläufe mit anderen Inhalten.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 154 von 444

RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 155 von 444
Anlage 1 – Bild 1 Prinzipielle Darstellung und Verknüpfung der Prozesse der am
Bau Beteiligten
Planer
Strukturierung
nach HOAI
SiGe-
Koordinator
Bauunternehmer
Bauherr
Phase 1P
Phase 2P
Vorplanung
Phase 3P
Phase 1BH
Beauftragung des
SiGe-Koordinators für die
Planung der Ausführung
Phase 1S
Phase 4P
Ausarbeiten der Instrumente nach BaustellV
Phase 5P
Phase 6P
Vorbereitung
der Vergabe
Phase 2S
Mitwirken bei der
Vorbereitung der
Vergabe
Phase 1B
Kalkulieren des
Angebots
Phase 7P
Mitwirkung bei
der Vergabe
Phase 3S
Mitwirkung bei
der Vergabe
Phase 2BH
Beauftragung eines
Koordinators
für d. Ausführung
Phase 8P
Phase 4S
Koordinierung
während der
Ausführung
Phase 2B
Arbeitsvorbereitung
Bauausführung
Zeit
Phase 9P
Grundlagenermittlung
Entwurfsplanung
Genehmigungsplanung
Ausführungsplanung
Bauüberwachung
Objektbetreuung,
Dokumentation
Phase 3B
Gewährleistung
Anlage 1 – Integration von Sicherheit und Gesundheitsschutz in den Bauablauf

Planer nach dem Leistungsbild HOAI § 15
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 156 von 444
Leistungsbild nach § 15 HOAI
Phase 1P: Grundlagenermittlung
Grundleistungen
Klären der Aufgabenstellung
Beraten zum gesamten Leistungsbedarf
Formulieren von Entscheidungshilfen
für die Auswahl anderer
an der Planung fachlich
Beteiligter
Zusammenfassen der Ergebnisse
Besondere Leistungen
Bestandsaufnahme
Standortanalyse
Betriebsplanung
Aufstellung eines Raumprogramms
Aufstellen eines Funktionsprogramms
Prüfen der Umwelterheblichkeit
Prüfen der Umweltverträglichkeit
Was muss nach BaustellV getan
werden?
Quelle Erläuterung Was ist denkbar hinsichtlich Sicherheit
und Gesundheitsschutz?
Kein Handlungsbedarf - - -
Anlage 1 – Integration von Sicherheit und Gesundheitsschutz in den Bauablauf

RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 157 von 444
Leistungsbild nach § 15 HOAI
Phase 2P: Vorplanung
Grundleistungen
Analyse der Grundlagen
Abstimmen der Zielvorstellungen
(Randbedingungen, Zielkonflikte)
Aufstellen eines planungsbezogenen
Zielkatalogs (Programmziele)
Erarbeiten eines Planungskonzepts
einschließlich Untersuchung
der alternativen Lösungsmöglichkeiten
nach gleichen
Anforderungen mit zeichnerischer
Darstellung und Bewertung,
zum Beispiel versuchsweise
zeichnerische Darstellungen,
Strichskizzen, gegebenenfalls
mit erläuternden
Angaben
Integrieren der Leistungen anderer
an der Planung fachlich
Beteiligter
Klären und Erläutern der wesentlichen
städtebaulichen, gestalterischen,
funktionalen,
technischen, bauphysikalischen,
wirtschaftlichen, energiewirtschaftlichen
(z.B. hinsichtlich
rationeller Energieverwendung
und der Verwendung
erneuerbarer Energien) und
landschaftsökologischen Zusammenhänge,
Vorgänge und
Bedingungen sowie der Belastung
und Empfindlichkeit der
betroffenen Ökosysteme
Vorverhandlungen mit Behörden
und anderen an der Planung
fachlich Beteiligten über
die Genehmigungsfähigkeit
Bei Freianlagen: Erfassen, Bewerten
und Erläutern der öko-
Was muss nach BaustellV getan
werden?
Quelle Erläuterung Was ist denkbar hinsichtlich Sicherheit
und Gesundheitsschutz?
Kein Handlungsbedarf - - Kein Handlungsbedarf
Anlage 1 – Integration von Sicherheit und Gesundheitsschutz in den Bauablauf

RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 158 von 444
systemaren Strukturen und Zusammenhänge,
zum Beispiel
Boden, Wasser, Klima, Luft,
Pflanzen- und Tierwelt sowie
Darstellen der räumlichen und
gestalterischen Konzeption mit
erläuternden Angaben, insbesondere
zur Geländegestaltung,
Biotopverbesserung und
-vernetzung, vorhandenen Vegetation,
Neupflanzung, Flächenverteilung
der Grün-, Verkehrs-,
Wasser-, Spiel- und
Sportflächen; ferner Klären der
Randgestaltung und der Anbindung
an die Umgebung
Kostenschätzung nach DIN 276
oder nach dem wohnungsrechtlichen
Berechnungsrecht
Zusammenstellen aller Vorplanungsergebnisse
Besondere Leistungen
Untersuchen von Lösungsmöglichkeiten
nach grundsätzlich
verschiedenen Anforderungen
Ergänzen der Vorplanungsunterlagen
auf Grund besonderer
Anforderungen
Aufstellen eines Finanzierungsplanes
Aufstellen einer Bauwerks- und
Betriebs-Kosten-Nutzen-
Analyse
Mitwirken bei der Kreditbeschaffung
Durchführen der Voranfrage
(Bauanfrage)
Anfertigen von Darstellungen
durch besondere Techniken,
wie zum Beispiel Perspektiven,
Muster, Modelle
Aufstellen eines Zeit- und Organisationsplanes
Ergänzen der Vorplanungsunterlagen
hinsichtlich besonderer
Maßnahmen zur Gebäude- und
Anlage 1 – Integration von Sicherheit und Gesundheitsschutz in den Bauablauf

RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 159 von 444
Bauteiloptimierung, die über
das übliche Maß der Planungsleistungen
hinausgehen, zur
Verringerung des Energieverbrauchs
sowie der Schadstoff-
und CO2-Emissionen und
zur Nutzung erneuerbarer E-
nergien in Abstimmung mit anderen
an der Planung fachlich
Beteiligten. Das übliche Maß ist
für Maßnahmen zur Energieeinsparung
durch die Erfüllung der
Anforderungen gegeben, die
sich aus Rechtsvorschriften und
den allgemein anerkannten Regeln
der Technik ergeben.
Anlage 1 – Integration von Sicherheit und Gesundheitsschutz in den Bauablauf

RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 160 von 444
Leistungsbild nach § 15 HOAI Was muss nach BaustellV getan
werden?
Phase 3P: Entwurfsplanung
Grundleistungen
Berücksichtigung des § 4 Arbeitsschutzgesetz
Durcharbeiten des Planungskonzepts
(stufenweise Erarbeitung
einer zeichnerischen Lösung)
unter Berücksichtigung
städtebaulicher, gestalterischer,
funktionaler, technischer, bauphysikalischer,
wirtschaftlicher,
energiewirtschaftlicher (z.B.
hinsichtlich rationeller Energieverwendung
und der Verwendung
erneuerbarer Energien)
und landschaftsökologischer
Anforderungen unter Verwendung
der Beiträge anderer an
der Planung fachlich Beteiligter
bis zum vollständigen Entwurf
Integrieren der Leistungen anderer
an der Planung fachlich
Beteiligter
Objektbeschreibung mit Erläuterung
von Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen
nach Maßgabe
der naturschutzrechtlichen
Eingriffsregelung
Zeichnerische Darstellung des
Gesamtentwurfs, z.B. durchgearbeitete,
vollständige Vorentwurfs-
Bestellung eines Koordinators
und/oder Entwurfszeich-
während der Planung der Aus-
nungen (Maßstab nach Art und führung
Größe des Bauvorhabens; bei
Freianlagen im Maßstab 1:500
bis 1:100, insbesondere mit
Angaben zur Verbesserung der
Biotopfunktion, zu Vermeidungs-,
Schutz-, Pflege- und Eignung des Koordinators
Entwicklungsmaßnahmen sowie
zur differenzierten Bepflanzung;
bei raumbildenden Ausbauten:
im Maßstab 1:50 bis 1:20, insbesondere
mit Einzelheiten der
Wandabwicklungen, Farb-,
Quelle Erläuterung Was ist denkbar hinsichtlich Sicherheit
und Gesundheitsschutz?
§ 2 BaustellV „Planung der Ausführung des
Bauvorhabens
(1) Bei der Planung der Ausführung eines
Bauvorhabens, insbesondere bei der Einteilung
der Arbeiten, die gleichzeitig oder
nacheinander durchgeführt werden, und
bei der Bemessung der Ausführungszeiten
für diese Arbeiten, sind die allgemeinen
Grundsätze nach § 4 des Arbeitsschutzgesetzes
zu berücksichtigen.“
RAB 33 (Nr. 4) „Die Verpflichtungen für
den Bauherrn, die allgemeinen Grundsätze
nach § 4 ArbSchG zu berücksichtigen, ergeben
sich aus § 4 BaustellV i. V. m. § 2
Abs. 1 BaustellV und § 3 Abs. 1 Satz 1
BaustellV i. V. m. § 3 Abs. 2 Nr. 1 BaustellV
und Abs. 3 Nr. 1 BaustellV.
Dies erfordert einen entsprechenden
Sachverstand, der gegebenenfalls hinzuzuziehen
ist.
Der Bauherr muss grundsätzlich nach § 2
Abs. 1 BaustellV die allgemeinen Grundsätze
nach § 4 ArbSchG bereits während
der Planung der Ausführung berücksichtigen.“
§ 3 (1) BaustellV „Für Baustellen, auf denen
Beschäftigte mehrerer Arbeitgeber tätig
werden, sind ein oder mehrere geeignete
Koordinatoren zu bestellen. Der Bauherr
oder der von ihm nach § 4 beauftragte Dritte
kann die Aufgaben des Koordinators
selbst wahrnehmen.“
RAB 10 (Nr. 15) „Die Bestellung des Koordinators
... muss so rechtzeitig erfolgen,
dass die während der Planung der Ausführung
des Bauvorhabens zu erfüllenden
Aufgaben des Koordinators nach § 3
Abs. 2 BaustellV erledigt werden können.
Bei der Auswahl des Koordinators hat der
Bauherr dessen Eignung zu berücksichti-
Direkt durch den Bauherrn
oder durch den
verantwortlichen Dritten
Geeigneter Koordinator
nach RAB 30: baufachliche
und arbeitsschutzfachliche
Kenntnisse,
Koordinatorenkenntnisse
und berufliche Erfahrung
Anlage 1 – Integration von Sicherheit und Gesundheitsschutz in den Bauablauf

RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 161 von 444
Licht- und Materialgestaltung),
gegebenenfalls auch Detailpläne
mehrfach wiederkehrender
Raumgruppen; Verhandlungen
mit Behörden und anderen an
der Planung fachlich Beteiligten
über die Genehmigungsfähigkeit
Kostenberechnung nach DIN
276 oder nach dem wohnungsrechtlichen
Berechnungsrecht
Zusammenfassen aller Entwurfsunterlagen
Kostenkontrolle durch Vergleich
der Kostenberechnung mit der
Kostenschätzung
Besondere Leistungen
Analyse der Alternativen/Varianten
und deren Wertung
mit Kostenuntersuchung
(Optimierung)
Wirtschaftlichkeitsberechnung
Kostenberechnung durch Aufstellen
von Mengengerüsten
oder Bauelementkatalog
Ausarbeitung besonderer Maßnahmen
zu Gebäude- und Bauteiloptimierungen,
die über das
übliche Maß der Planungsleistungen
hinausgehen, zur Verringerung
des Energieverbrauchs
sowie der Schadstoff-
und CO2-Emissionen und
zur Nutzung erneuerbarer E-
nergien in Abstimmung mit anderen
an der Planung fachlich
Beteiligter. Das übliche Maß ist
für Maßnahmen zur Energieeinsparung
durch die Erfüllung der
Anforderungen gegeben, die
sich aus Rechtsvorschriften
und den allgemein anerkannten
Regeln der Technik ergeben.
Erstellung eines SiGe-Planes
- Ermittlung von Arbeitsabläufen
- Ermittlung von Gefährdungen
- räumliche und zeitliche Zuordnung
von Arbeitsabläufen
- Maßnahmen zur Gefährdungsminimierung
und Vermeidung
Ermittlung der anzuwendenden
Arbeitsschutzbestimmungen
Zusammenstellung einer Unterlage
- Angaben zum Teil der baulichen
Anlage
- zur Art der Arbeit
- den damit verbundenen Gefahren
- Angaben zu Sicherheit und
Gesundheitsschutz
gen.“
§ 2 (3) BaustellV „Ist für eine Baustelle, auf
der Beschäftigte mehrerer Arbeitgeber tätig
werden, eine Vorankündigung zu übermitteln,
oder werden auf einer Baustelle, auf
der Beschäftigte mehrerer Arbeitgeber tätig
werden, besonders gefährliche Arbeiten
nach Anhang II ausgeführt, so ist dafür zu
sorgen, dass vor Einrichtung der Baustelle
ein Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan
erstellt wird.“
§ 3 (2) BaustellV „Während der Planung
der Ausführung des Bauvorhabens hat der
Koordinator
2. den Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan
auszuarbeiten oder ausarbeiten
zu lassen und
§ 3 (2) BaustellV „Während der Planung
der Ausführung des Bauvorhabens hat der
Koordinator
3. eine Unterlage mit den erforderlichen,
bei möglichen späteren Arbeiten an der
baulichen Anlage zu berücksichtigenden
Angaben zur Sicherheit und Gesundheitsschutz
zusammenzustellen.“
Nr. 2 RAB 32 „Die Unterlage für spätere
Arbeiten an der baulichen Anlage ist zusammenzustellen,
wenn bei ihrer Errichtung
oder Änderung Beschäftigte mehrerer
Arbeitgeber gleichzeitig oder nacheinander
tätig werden.“
Nr. 4.1 RAB 32 „Die Unterlage muss bei
der Planung der Ausführung des Bauvorhabens
zusammengestellt werden und soll
bereits vor der Ausschreibung der jeweiligen
Bauleistungen vorliegen. ... Die Unterlage
ist fortzuschreiben, falls nach ihrer
Zusammenstellung relevante Planungsänderungen
vorgenommen werden oder
während der Ausführung unterlagenrelevante
Festlegungen getroffen werden.“
Nach RAB 31 ist der Si-
Ge-Plan zu erarbeiten,
sobald die Phase der
Planung der Ausführung
beginnt. RAB 10 erläutert
den Beginn mit: „wenn
der Entwurf für die Ausführung
hinreichend konkret
erarbeitet und dargestellt
ist ...“
Da dies in dieser Planungsphase
häufig nicht
gegeben ist, wird eine
Fortschreibung des zu
diesem Zeitpunkt erstellten
SiGe-Plans notwendig
werden (siehe Phase
4 nach § 15 HOAI))
Nach RAB 32 (Nr. 4)
„Während der Planung
der Ausführung des
Bauvorhabens kann die
Entwicklung der Unterlage
zur Planung und Ausschreibung
von sicherheitstechnischen
Einrichtungen
dienen, die für
spätere Arbeiten an der
baulichen Anlage benötigt
werden.“
Erläuterung zur Erstellung
und Fortschreibung
wie SiGe-Plan
RAB 31 Nr. 3.3 „Inhaltliche Empfehlungen“
- Benennung der ausführenden und
für Arbeitsschutz verantwortlichen
Unternehmen
- Ermittlung Gefährdung gegenüber
Dritten
- Angabe für die Koordination wichtiger
Termine
- Hinweise auf Info- und Arbeitsmaterialien
- Mitgeltende Unterlagen
- Hinweise auf Ausschreibungstexte
Gefährdungs- und Belastungsanalysen
RAB 32 Nr. 4.2.2 „weitere Angaben“
- Verweise auf Positionen im LV
- wiederkehrende Arbeiten
- Hinweise auf Pläne
- Bemerkungen
- Mitgeltende Unterlagen
Anlage 1 – Integration von Sicherheit und Gesundheitsschutz in den Bauablauf

RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 162 von 444
Leistungsbild nach § 15 HOAI
Phase 4P: Genehmigungsplanung
Grundleistungen
Erarbeiten der Vorlagen für die
nach öffentlich-rechtlichen Vorschriften
erforderlichen Genehmigungen
oder Zustimmungen
einschließlich der Anträge auf
Ausnahmen und Befreiungen
unter Verwendung der Beiträge
anderer an der Planung fachlich
Beteiligter sowie noch notwendiger
Verhandlungen mit
Behörden
Einreichen dieser Unterlagen
Vervollständigen und Anpassen
der Planungsunterlagen, Beschreibungen
und Berechnungen
unter Verwendung der Beiträge
anderer an der Planung
fachlich Beteiligter
Bei Freianlagen und raumbildenden
Ausbauten: Prüfen auf
notwendige Genehmigungen,
Einholen von Zustimmungen
und Genehmigungen
Besondere Leistungen
Mitwirken bei der Beschaffung
der nachbarlichen Zustimmung
Erarbeiten von Unterlagen für
besondere Prüfverfahren
Fachliche und organisatorische
Unterstützung des Bauherren
im Widerspruchsverfahren, Klageverfahren
oder ähnliches
Ändern der Genehmigungsunterlagen
infolge von Umständen,
die der Auftragnehmer
nicht zu vertreten hat
Was muss nach BaustellV getan
werden?
Quelle Erläuterung Was ist denkbar hinsichtlich Sicherheit
und Gesundheitsschutz?
Kein Handlungsbedarf - - Anpassung von SiGe-Plan und Unterlage,
soweit dies durch Planungsänderungen
notwendig ist.
(siehe Erläuterung in Phase 3 nach
§ 15 HOAI)
Anlage 1 – Integration von Sicherheit und Gesundheitsschutz in den Bauablauf

RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 163 von 444
Leistungsbild nach § 15 HOAI
Phase 5P: Ausführungsplanung
Grundleistungen
Durcharbeiten der Ergebnisse
der Leistungsphasen 3 und 4
(stufenweise Erarbeitung und
Darstellung der Lösung) unter
Berücksichtigung städtebaulicher,
gestalterischer, funktionaler,
technischer, bauphysikalischer,
wirtschaftlicher, energiewirtschaftlicher
(z.B. hinsichtlich
rationeller Energieverwendung
und der Verwendung erneuerbarer
Energien) und landschaftsökologischer
Anforderungen
unter Verwendung der
Beiträge anderer an der Planung
fachlich Beteiligter bis zur
ausführungsreifen Lösung
Zeichnerische Darstellung des
Objekts mit allen für die Ausführung
notwendigen Einzelangaben,
z.B. endgültige, vollständige
Ausführungs-, Detail- und
Konstruktionszeichnungen im
Maßstab 1:50 bis 1:1, bei Freianlagen
je nach Art des Bauvorhabens
im Maßstab 1:200
bis 1:50, insbesondere Bepflanzungspläne
mit den erforderlichen
textlichen Ausführungen
Bei raumbildenden Ausbauten:
Detaillierte Darstellung der
Räume und Raumfolgen im
Maßstab 1:25 bis 1:1, mit den
erforderlichen textlichen Ausführungen;
Materialbestimmung
Erarbeiten der Grundlagen für
die anderen an der Planung
fachlich Beteiligten und Integrierung
ihrer Beiträge bis zur ausführungsreifen
Lösung
Fortschreiben der Ausführungs-
Was muss nach BaustellV getan
werden?
Quelle Erläuterung Was ist denkbar hinsichtlich Sicherheit
und Gesundheitsschutz?
- - - Erarbeitung einer Baustellenordnung
und Hinwirken auf die
Aufnahme in den Bauvertrag
Sammlung der Randbedingungen
für die Baustelleneinrichtung
unter Gesichtspunkten von
Sicherheit und Gesundheitsschutz
Koordinierungsgespräch mit
Arbeitsschutzbehörden, Berufsgenossenschaften,
Sachverständigen
oder anderen Experten
Anpassen von SiGe-Plan und
Unterlage soweit notwendig
Anlage 1 – Integration von Sicherheit und Gesundheitsschutz in den Bauablauf

planung während der Objektausführung
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 164 von 444
Besondere Leistungen
Aufstellen einer detaillierten Objektbeschreibung
als Baubuch
zur Grundlage der Leistungsbeschreibung
mit Leistungsprogramm*
Aufstellen einer detaillierten Objektbeschreibung
als Raumbuch
zur Grundlage der Leistungsbeschreibung
mit Leistungsprogramm*
Prüfen der vom bauausführenden
Unternehmen auf Grund
der Leistungsbeschreibung mit
Leistungsprogramm ausgearbeiteten
Ausführungspläne auf
Übereinstimmung mit der Entwurfsplanung*
Erarbeiten von Detailmodellen
Prüfen und Anerkennen von
Plänen Dritter, nicht an der Planung
fachlich Beteiligter auf
Übereinstimmung mit den Ausführungsplänen
(zum Beispiel
Werkstattzeichnungen von Unternehmen,
Aufstellungs- und
Fundamentpläne von Maschinenlieferanten),
soweit die Leistungen
Anlagen betreffen, die in
den anrechenbaren Kosten
nicht erfasst sind
*Diese „Besondere Leistung“ wird
bei Leistungsbeschreibung mit Leistungsprogramm
ganz oder teilweise
Grundleistung. In diesem Falle entfallen
die entsprechenden Grundleistungen
dieser Leistungsphase,
soweit die Leistungsbeschreibung
mit Leistungsprogramm angewandt
wird.
Anlage 1 – Integration von Sicherheit und Gesundheitsschutz in den Bauablauf

RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 165 von 444
Leistungsbild nach § 15 HOAI Was muss nach BaustellV getan
werden?
Phase 6P: Vorbereitung der Vergabe
Grundleistungen
Ermitteln und Zusammenstellen
von Mengen als Grundlage für
das Aufstellen von Leistungsbeschreibungen
unter Verwendung
der Beiträge anderer an
der Planung fachlich Beteiligter
Aufstellen von Leistungsbeschreibungen
mit Leistungsverzeichnissen
nach Leistungsbereichen
Abstimmen und Koordinieren
der Leistungsbeschreibungen
der an der Planung fachlich Beteiligten
Besondere Leistungen
Aufstellen der Leistungsbeschreibungen
mit Leistungsprogramm
unter Bezug auf Baubuch/Raumbuch*
Aufstellen von alternativen Leistungsbeschreibungen
für geschlossene
Leistungsbereiche
Aufstellen von vergleichenden
Kostenübersichten unter Auswertung
der Beiträge anderer
an der Planung fachlich Beteiligter
*Diese „Besondere Leistung“ wird
bei Leistungsbeschreibung mit Leistungsprogramm
ganz oder teilweise
Grundleistung. In diesem Falle entfallen
die entsprechenden Grundleistungen
dieser Leistungsphase,
soweit die Leistungsbeschreibung
mit Leistungsprogramm angewandt
wird.
Quelle Erläuterung Was ist denkbar hinsichtlich Sicherheit
und Gesundheitsschutz?
- - - Berücksichtigung von SiGe-
Leistungen in der Budgetplanung
des Bauherrn (Kostenberechnung)
Abstimmen des SiGe-Planes
mit den anderen Fachplanern
Aufstellen von Leistungstexten
und deren Mengen aus dem
Bereich SiGe. Dies ist in dieser
Phase dann notwendig, wenn
nach BaustellV vorgesehnen
gemeinsam genutzten Sicherheitseinrichtungen
dem Wettbewerb
unterwerfen werden sollen.
Anpassen von SiGe-Plan und
Unterlage soweit notwendig
Sicherstellen, dass vertraglich
relevante Unterlagen in den
Bauvertrag eingebunden werden
Anlage 1 – Integration von Sicherheit und Gesundheitsschutz in den Bauablauf

RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 166 von 444
Leistungsbild nach § 15 HOAI Was muss nach BaustellV getan
werden?
Phase 7P: Mitwirken bei der Vergabe
Grundleistungen
Bestellung des SiGeKo der
Zusammenstellen der Verdingungsunterlagen
Ausführungsphase,
für alle Leis-
Übergabe des SiGe-Plans
tungsbereiche
und der Unterlage für spätere
Einholen von Angeboten
Arbeiten an den SiGe-
Prüfen und Werten der Angebote
Ko für die Ausführungsnes
einschließlich Aufstellen eiphase;
Preisspiegels nach Teilleistungen
SiGeKo der Planungspha-
unter Mitwirkung aller se unterrichtet den SiGe
während der Leistungsphasen 6 der Ausführungsphase ü-
und 7 fachlich Beteiligten
ber den bisherigen Pla-
Abstimmen und Zusammenstellen
der Leistungen der fachlich
Beteiligten, die an der Vergabe
mitwirken
Verhandlung mit Bietern
Kostenanschlag nach DIN 276
aus Einheits- oder Pauschalpreisen
der Angebote
Kostenkontrolle durch Vergleich
des Kostenanschlags mit der
Kostenberechnung
Mitwirken bei der Auftragserteilung
Besondere Leistungen
Prüfen und Werten der Angebote
aus Leistungsbeschreibung
mit Leistungsprogramm einschließlich
Preisspiegel*
Aufstellen, Prüfen und Werten
von Preisspiegeln nach besonderen
Anforderungen
*Diese „Besondere Leistung“ wird
bei Leistungsbeschreibung mit Leistungsprogramm
ganz oder teilweise
Grundleistung. In diesem Falle entfallen
die entsprechenden Grundleistungen
dieser Leistungsphase,
soweit die Leistungsbeschreibung
mit Leistungsprogramm angewandt
wird.
nungsverlauf,
besonders zu beachtende
Punkte bezüglich Koordination
von Sicherheit und Gesundheitsschutz
sowie aufgetretene
Probleme
Quelle Erläuterung Was ist denkbar hinsichtlich Sicherheit
und Gesundheitsschutz?
Nr. 3.1 RAB 30 „Falls mehrere Koordinatoren
beauftragt sind, ist eine gegenseitige
Abstimmung notwendig, insbesondere
wenn die Koordinierung während der Planung
der Ausführung und während der
Ausführung von unterschiedlichen Koordinatoren
wahrgenommen wird.“
- Mitwirken bei der Prüfung der
angebotenen Sicherheit und
Gesundheitsschutz betreffenden
Leistung nach Anhang A
der RAB 31
Ggf. Beraten des Bauherren bei
Sondervorschlägen
Anpassen von SiGe-Plan und
Unterlage soweit notwendig
Anlage 1 – Integration von Sicherheit und Gesundheitsschutz in den Bauablauf

RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 167 von 444
Leistungsbild nach § 15 HOAI
Phase 8P: Objektüberwachung
Grundleistungen
Überwachen der Ausführung
des Objekts auf Übereinstimmung
mit der Baugenehmigung
oder Zustimmung, den Ausführungsplänen
und den Leistungsbeschreibungen
sowie mit
den anerkannten Regeln der
Technik und den einschlägigen
Vorschriften
Überwachen der Ausführung
von Tragwerken nach § 63 Abs.
1 Nr. 1 und 2 auf Übereinstimmung
mit dem Standsicherheitsnachweis
Koordinieren der an der Objektüberwachung
fachlich Beteiligten
Überwachung und Detailkorrektur
von Fertigteilen
Aufstellen und Überwachen eines
Zeitplanes (Balkendiagramm)
Führen eines Bautagebuches
Gemeinsames Aufmaß mit den
bauausführenden Unternehmen
Abnahme der Bauleistungen
unter Mitwirkung anderer an der
Planung und Objektüberwachung
fachlich Beteiligter unter
Feststellung von Mängeln
Rechnungsprüfung
Kostenfeststellung nach DIN
276 oder dem wohnungsrechtlichen
Berechnungsrecht
Antrag auf behördliche Abnahme
und Teilnahme daran
Übergabe des Objekts einschließlich
Zusammenstellung
und Übergabe der erforderlichen
Unterlagen, zum Beispiel
Bedienungsanleitungen, Prüf-
Was muss nach BaustellV getan
werden?
Übermittlung der Vorankündigung
durch den Si-
GeKo
Koordinierung und Überwachung
von Sicherheit
und Gesundheitsschutz
während der Ausführung
des Bauvorhabens. Dies
beinhaltet die in § 3 Nr. 3
BaustellV aufgeführten
Teilaufgaben
Quelle Erläuterung Was ist denkbar hinsichtlich Sicherheit
und Gesundheitsschutz?
§ 2 (2) BaustellV „Für jede Baustelle, bei
der
1. die voraussichtliche Dauer der Arbeiten
mehr als 30 Arbeitstage beträgt und auf
der mehr als 20 Beschäftigte gleichzeitig
tätig werden, oder
2. der Umfang der Arbeiten voraussichtlich
500 Personentage überschreitet,
ist der zuständigen Behörde spätestens
zwei Wochen vor Einrichtung der Baustelle
eine Vorankündigung zu übermitteln, die
mindestens die Angaben nach Anhang I
enthält.“
§ 3 (3) BaustellV „Während der Ausführung
des Bauvorhabens hat der Koordinator
1. die Anwendung der allgemeinen Grundsätze
nach § 4 des Arbeitsschutzgesetzes
zu koordinieren,
2. darauf zu achten, dass die Arbeitgeber
und die Unternehmer ohne Beschäftigte ihre
Pflichten nach dieser Verordnung erfüllen,
3. den Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan
bei erheblichen Änderungen in
der Ausführung des Bauvorhabens anzupassen
oder anpassen zu lassen,
4. die Zusammenarbeit der Arbeitgeber zu
organisieren und
5. die Überwachung der ordnungsgemäßen
Anwendung der Arbeitsverfahren
durch die Arbeitgeber zu koordinieren.“
RAB 10 (Nr. 14) „Koordinierung im Sinne
der Baustellenverordnung bedeutet, Informationen
verständlich und verfügbar zu
machen und dafür Sorge zu tragen, dass
die für die einzelnen Arbeiten vorzusehenden
Maßnahmen aufeinander abgestimmt
... werden.“
Muster im Anhang I der
BaustellV und RAB 10,
Anlage A
Einweisung der Unternehmen
in die SiGeKo-Belange
Teilnahme an allgemeinen
Baubesprechungen
Berichte über Baubegehungen
Überprüfen der Bauablaufpläne
auf Sicherheit und Gesundheitsschutz
Anlage 1 – Integration von Sicherheit und Gesundheitsschutz in den Bauablauf

RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 168 von 444
protokolle
Auflisten der Gewährungsfristen
Überwachen der Beseitigung
der bei der Abnahme der Bauleistungen
festgestellten Mängel
Kostenkontrolle durch Überprüfen
der Leistungsabrechnung
der bauausführenden Unternehmen
im Vergleich zu den
Vertragspreisen und dem Kostenanschlag
Besondere Leistungen
Aufstellen, Überwachen und
Fortschreiben eines Zahlungsplanes
Aufstellen, Überwachen und
Fortschreiben von differenzierten
Zeit-, Kosten- oder Kapazitätsplänen
Tätigkeit als verantwortlicher
Bauleiter, soweit diese Tätigkeit
nach jeweiligem Landesrecht
über die Grundleistungen der
Leistungsphase 8 hinausgeht
Aushang der Vorankündigung
durch den SiGeKo
Information und Weisungsanordnungen
durch den
SiGeKo
§ 2 Nr. 3 BaustellV „Die Vorankündigung
ist sichtbar auf der Baustelle auszuhängen
und bei erheblichen Änderungen anzupassen.“
RAB 10 (Nr. 9) „Der Bauherr oder ein ...
beauftragter Dritter ist verantwortlich dafür,
dass die Vorankündigung sichtbar auf der
Baustelle angebracht wird ... Treten erhebliche
Änderungen ein, ist die Vorankündigung
auf der Baustelle zu aktualisieren.“
RAB 10 (Nr. 14) „Die Verantwortlichkeit der
Arbeitgeber für die Erfüllung ihrer Arbeitsschutzpflichten
wird durch die Maßnahmen
der Baustellenverordnung nicht berührt,
sodass diese nach wie vor eigenverantwortlich
die Gewährleistung von Sicherheit
und Gesundheitsschutz ihrer Beschäftigten
zu organisieren, umzusetzen und zu überwachen
haben.“
RAB 10 (Nr. 22) „Stellt der Koordinator
fest, dass ... seine Hinweise oder den Sicherheits-
und Gesundheitsschutzplan
nicht berücksichtigen, so hat er dies, soweit
ihm zur Durchsetzung erforderlicher
Maßnahmen nicht weitergehende Befugnisse
übertragen wurden, dem Bauherrn
bzw. beauftragten Dritten mitzuteilen.“
RAB 31 (Nr. 3.1.4) „Mit Einrichtung der
Baustelle sollte der SiGePlan vor Ort während
der Arbeitszeit einsehbar sein.
Anlage 1 – Integration von Sicherheit und Gesundheitsschutz in den Bauablauf

RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 169 von 444
Leistungsbild nach § 15 HOAI Was muss nach BaustellV getan
werden?
Phase 9P: Objektbetreuung und Dokumentation
Grundleistungen
Objektbegehung zur Mängelfeststellung
vor Ablauf der Verjährungsfristen
der Gewährleistungsansprüche
gegenüber den bauausführenden
Unternehmen
Überwachen der Beseitigung von
Mängeln, die innerhalb der Verjährungsfristen
der Gewährleistungsansprüche,
längstens jedoch bis
zum Ablauf von fünf Jahren seit Abnahme
der Bauleistungen auftreten
Mitwirken bei der Freigabe von Sicherheitsleistungen
Systematische Zusammenstellung
der zeichnerischen Darstellungen
und rechnerischen Ergebnisse des
Objekts
Besondere Leistungen
Erstellen von Bestandsplänen
Aufstellen von Ausrüstungs- und Inventarverzeichnissen
Erstellen von Wartungs- und Pflegeanweisungen
Objektbeobachtung
Objektverwaltung
Baubegehungen nach Übergabe
Überwachen der Wartungs- und
Pflegeleistungen
Aufbereiten des Zahlungsmaterials
für eine Objektdatei
Ermittlung und Kostenfeststellung
zu Kostenrichtwerten
Überprüfen der Bauwerks- und Betriebs-Kosten-Nutzen-Analyse
Quelle Erläuterung Was ist denkbar hinsichtlich Sicherheit
und Gesundheitsschutz?
Übergabe der Unterlage RAB 32 (Nr. 4.1) „Die Unterlage ist in der
Regel mit ihrer Fertigstellung, spätestens
jedoch mit Abschluss der Baumaßnahme
dem Bauherrn zu übergeben. ... Die Unterlage
ist fortzuschreiben, falls nach ihrer
Zusammenstellung relevante Planungsänderungen
vorgenommen werden oder während
der Ausführung unterlagenrelevante
Festlegungen getroffen werden.“
-
Anlage 1 – Integration von Sicherheit und Gesundheitsschutz in den Bauablauf

Sicherheits- und Gesundheitsschutzkoordinator
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 170 von 444
Leistung Was muss nach BaustellV getan werden? Quelle Erläuterung Was ist denkbar hinsichtlich
Sicherheit und Gesundheitsschutz?
Phase 1S: Ausarbeiten der Instrumente nach BaustellV
Ausarbeiten der Instrumente nach BaustellV
Ausarbeiten des SiGePlans
Zusammenstellung der Unterlage
Koordination
Phase 2S: Mitwirken bei der Vorbereitung der Vergabe
Mitwirkung bei der Vorbereitung der Bereitstellung aller Unterlagen die Vertragsbestandteil
werden sollen
Vergabe
- SiGe-Plan
- Unterlage
- Baustellenordnung
- Vorgabe von Leistungsbeschreibungen für
sicherheitstechnische Maßnahmen, die gemeinsam
genutzt werden (LV)
Phase 3S: Mitwirkung bei der Vergabe
Mitwirkung bei der Vergabe
Vorgabe für Pläne, die vom Bieter mit dem Angebot
oder kurz nach Auftragerteilung abzugeben
sind, zum Beispiel:
- BE-Plan
- Terminplan
- Sicherheitsmaßnahmenplan
- Gefährdungsbeurteilung
Prüfen der Angebote/Nebenangebote in Bezug
auf Sicherheits- und Gesundheitsschutz
§ 2 Nr. 3 und § 3 Nr. 2 BaustellV.
§ 3 Nr. 2 BaustellV, RAB 31: SiGe-
Plan
§ 3 Nr. 1.2 BaustellV
RAB 32: Unterlage
- RAB 31 und
- RAB 32 und
- RAB 33
- -
- -
Anlage 1 – Integration von Sicherheit und Gesundheitsschutz in den Bauablauf

RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 171 von 444
Leistung Was muss nach BaustellV getan werden? Quelle Erläuterung Was ist denkbar hinsichtlich
Sicherheit und
Gesundheitsschutz?
Phase 4S: Koordinierung während der Ausführung
- Koordinierung während der Ausführung
- Fortschreiben des SiGe-Planes
- Fortschreiben der Unterlagen
- Übergabe der Unterlage an Bauherren
Der Koordinator hat:
1. die Anwendung der allgemeinen Grundsätze
nach § 4 des Arbeitsschutzgesetzes zu
koordinieren,
2. darauf zu achten, dass die Arbeitsgeber
und die Unternehmer ohne Beschäftigte ihre
Pflichten nach dieser Verordnung erfüllen,
3. den Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan
bei erheblichen Änderungen in der
Ausführung des Bauvorhabens anzupassen
oder anpassen zu lassen,
4. die Zusammenarbeit der Arbeitgeber zu organisieren
und
5. die Überwachung der ordnungsgemäßen
Anwendung der Arbeitsverfahren durch die
Arbeitgeber zu koordinieren.
- § 3 Nr. 3 BaustellV
- RAB 31
- RAB 32
- -
Anlage 1 – Integration von Sicherheit und Gesundheitsschutz in den Bauablauf

Bauunternehmer
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 172 von 444
Leistung Was muss nach BaustellV getan werden? Quelle Erläuterung Was ist denkbar hinsichtlich
Sicherheit und Gesundheitsschutz?
Phase 1B: Kalkulieren des Angebots
Berücksichtigungen von SiGe-Plan, Unterlage
und Baustellenordnung bei der
Preisbildung
- - - -
Nach Anforderung in der Ausschreibung
oder nach firmeninternen Vorgaben bei
der Kalkulation:
- Erstellen eines Grobterminplanes
- Erstellen eines Grob-
Baustelleneinrichtungsplanes
- Erstellen eines Grob-
Sicherheitsplanes
- Erstellen einer Grob-
Gefährdungsermittlung
Phase 2B: Arbeitsvorbereitung/Bausausführung
Erstellen des Bauvorhabens entsprechend
dem Bauvertrag.
- Gefährdungsanalyse
Unter den zahlreichen Nebenpflichten
und abhängig von den vertraglichen Regelungen
und der „Kultur“ des Bauunternehmers
sind folgende Aufgaben hier
besonders erwähnt:
- Planung von Sicherheit und Gesundheitsschutz
sowie Bereitstellung
entsprechend der gesetzlichen
Arbeitsschutzpflichten
- Erstellen einer Grob-/Detailterminplanung
- Erstellen einer Grob-/Detail-BE-
Planung
- Erstellen eines Grob-/Detail-
Sicherheitsplanes
- Erstellen von Gefährdungsbeurteilungen
§ 5 Pflichten der Arbeitgeber
(1) Die Arbeitgeber haben bei der Ausführung der
Arbeiten die erforderlichen Maßnahmen des Arbeitsschutzes
insbesondere in Bezug auf die
1. Instandhaltung der Arbeitsmittel,
2. Vorkehrungen zur Lagerung und Entsorgung
der Arbeitsstoffe und Abfälle, insbesondere
der Gefahrstoffe,
3. Anpassung der Ausführungszeiten für die Arbeiten
unter Berücksichtigung der Gegebenheiten
auf der Baustelle,
4. Zusammenarbeit zwischen Arbeitgebern und
Unternehmern ohne Beschäftigte,
5. Wechselwirkungen zwischen den Arbeiten
auf der Baustelle und anderen betrieblichen
Tätigkeiten auf dem Gelände, auf dem oder
in dessen Nähe die erstgenannten Arbeiten
ausgeführt werden,
zu treffen sowie die Hinweise des Koordinators
und den Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan
- § 5 Nr. 1 bis 3 BaustellV - -
Anlage 1 – Integration von Sicherheit und Gesundheitsschutz in den Bauablauf

zu berücksichtigen.
(2) Die Arbeitgeber haben die Beschäftigten in
verständlicher Form und Sprache über die sie betreffenden
Schutzmaßnahmen zu informieren.
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 173 von 444
(3) Die Verantwortlichkeit der Arbeitgeber für die
Erfüllung ihrer Arbeitsschutzpflichten wird durch
die Maßnahmen nach den §§ 2 und 3 nicht berührt.
Leistung Was muss nach BaustellV getan werden? Quelle Erläuterung Was ist denkbar hinsichtlich
Sicherheit und
Gesundheitsschutz?
Phase 3B: Gewährleistung
Erfüllung der Arbeitsschutzpflichten bei
der Beseitigung von Mängeln am Bauwerk.
Gegebenenfalls können die in der Unterlage
für spätere Arbeiten an der baulichen
Anlage vorgesehene Maßnahmen
zu Sicherheit und Gesundheitsschutz bei
den Gewährleistungsarbeiten sinnvoll
berücksichtigt werden.
- - -
Anlage 1 – Integration von Sicherheit und Gesundheitsschutz in den Bauablauf

Bauherr
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 174 von 444
Leistung Was muss nach BaustellV getan werden? Quelle Erläuterung Was ist denkbar hinsichtlich
Sicherheit und Gesundheitsschutz?
Phase 1BH: Beauftragung des SiGe-Koordinators für die Planung der Ausführung
- Übernahme der Verpflichtung nach
§ 4 BaustellV oder Übertragung auf
Dritten:
In diesem Fall
- Auswahl und Beauftragen eines geeigneten
Koordinators/Dritten für die
Phase der Planung der Ausführung
- Phase der Ausführung des Bauvorhabens
§ 4 Beauftragung
Die Maßnahmen nach § 2 und § 3 Abs. 1 Satz 1
hat der Bauherr zu treffen, es sei denn, er beauftragt
einen Dritten, diese Maßnahmen in eigener
Verantwortung zu treffen.
Phase 2BH: Beauftragung eines Korrdinators für die Ausführung
- Übernahme der Verpflichtung nach
§ 4 BaustellV oder Übertragung auf
Dritten:
In diesem Fall
- Auswahl und Beauftragen eines geeigneten
Koordinators/Dritten für die
SiGe-Koordinierung während der
Ausführung des Bauvorhabens
- Vorankündigung erstellen, an zuständige
Behörde übermitteln, auf
der Baustelle sichtbar aushängen
und bei erheblichen Änderungen
anpassen.
§ 2 Planung der Ausführung des Bauvorhabens
(2) Für jede Baustelle, bei der
1. die voraussichtliche Dauer der Arbeiten mehr
als 30 Arbeitstage beträgt und auf der mehr
als 20 Beschäftigte gleichzeitig tätig werden,
oder
2. der Umfang der Arbeiten voraussichtlich 500
Personentage überschreitet,
ist der zuständigen Behörde spätestens zwei Wochen
vor Einrichtung der Baustelle eine Vorankündigung
zu übermitteln, die mindestens die Angaben
nach Anhang I enthält.
Die Vorankündigung ist sichtbar auf der Baustelle
auszuhängen und bei erheblichen Änderungen
anzupassen.
- § 4 BaustellV
- RAB 30
§ 2 Nr. 2 BaustellV -
- -
Anlage 1 – Integration von Sicherheit und Gesundheitsschutz in den Bauablauf

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Anlage 2
Fragebögen für die quantitative Befragung
Zielgruppen
– Bauherren (7 Seiten) .................................................. 178
– Planer (5 Seiten) ...................................................... 185
– Bauunternehmer (6 Seiten) ............................................ 190
– SiGe-Koordinator (8 Seiten) ............................................ 196
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 175 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
Rationalisierungsund
Innovationszentrum
der Deutschen
Wirtschaft e.V.
Umfrage zur Umsetzung der Baustellenverordnung (BaustellV)
Fragebogen für Bauherren (auch planende Bauherren und Bauträger)
Umfang: 7 Seiten
Dauer: ca. 15 Minuten
Hinweise: Eingaben sind nur in den Feldern bzw. bei „sonstiges:“ möglich.
Bitte nur eine Antwort ankreuzen, wenn nichts anderes angegeben ist.
A
Allgemeines – Angaben zur Person und zur Baustelle
Für die Beantwortung der nachfolgenden Fragen gehen Sie bitte von einem für Sie
typischen Bauvorhaben aus.
A 3 In welcher Funktion sind Sie bei dem Bauvorhaben tätig? (mehrere Antworten möglich)
Architekt/Planer Bauherr Bauleiter Projektsteuerer Bauüberwacher
Sicherheits- und Gesundheitsschutzkoordinator(SiGeKo) sonstiges:
A 5 In welchem Bundesland befindet sich das Bauvorhaben?
Baden-Württemberg Bremen Niedersachsen Sachsen
Bayern Hamburg Nordrhein-Westfalen Sachsen-Anhalt
Berlin Hessen Rheinland-Pfalz Schleswig-Holstein
Brandenburg Mecklenburg-Vorpommern Saarland Thüringen
A 6 Das Bauvorhaben hat einen
öffentlichen Bauherrn nichtöffentlichen Bauherrn
A 7 Bitte ordnen Sie das Bauvorhaben ein.
Einfamilienhausbau Industriebau Straßenbau Wasserbau
Geschosswohnungsbau Ingenieurbau Spezialtiefbau
sonstiger Hochbau sonstiges:
A 8 Handelt es sich dabei um:
einen Neubau
Bauen im Bestand / Sanierung
A 9 Wie viele solcher Bauvorhaben haben Sie bereits realisiert?
1 2 bis 3 >3 weiß ich nicht
A10 In welcher Phase befindet sich das Bauvorhaben?
Planungsphase Vergabephase Ausführungsphase, speziell
Erdarbeiten/Spezialtiefbau
Rohbau
abgeschlossenes Projekt
Ausbau/Installation/Anlagentechnik
weiß ich nicht
Außenanlagen
A11 Ordnen Sie das Bauvorhaben nach folgenden Kriterien ein:
Umfang der Arbeiten:
< 30 Arbeitstage und 20 Beschäftigte < 500 Personentage weiß ich nicht
> 30 Arbeitstage und 20 Beschäftigte > 500 Personentage
Gesamtbaukosten (inkl. Planung; ohne Grundstück):
< 250.000 € > 1 bis 5 Mio. € weiß ich nicht
> 250.000 € bis 1 Mio. € > 5 Mio. €
Anzahl der auf der Baustelle tätigen Arbeitgeber:
1 Arbeitgeber mehrere Arbeitgeber weiß ich nicht
gefährliche Arbeiten: (mehrere Antworten möglich)
Baugruben > 5 m Tiefe
Massivbauelemente > 10 t
Absturzhöhen > 7 m
Druckluft
unterirdische Erdarbeiten
ionisierende Strahlung
Umgang mit Gefahrstoffen
Tauchgeräte
Arbeiten mit einem Abstand unter 5 m Sprengstoff und -schnüre
von Hochspannungsleitungen
keine derartigen Arbeiten
Art der Vergabe:
Einzellosvergabe
GU-Vergabe oder Schlüsselfertigbau
sonstige:
– Fragebögen für die quantitative Befragung – Zielgruppe „Bauherren“
Anlage 2
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 176 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
UMFRAGE ZUR UMSETZUNG DER
BAUSTELLENVERORDNUNG
RÜCKFRAGEN AN
DIPL.-ING. V. GÜRTLER
0351 / 463 34107
A12
A13
B
B 1
B 2
B 5
Kennen Sie die Baustellenverordnung (BaustellV)?
Ja
Nein (Sie sind an dieser Stelle schon fertig,
bitte senden Sie den Fragebogen zurück.)
Wer hat Sie auf die BaustellV und die damit verbundenen Verpflichtungen aufmerksam
gemacht?
Architekt/Planer (Entwurfsverfasser) Baubehörde
SiGe-Koordinator
Gewerbeaufsichtsamt/Staatliches Amt für Arbeitsschutz
Projektsteuerer
gesetzlicher Unfallversicherungsträger
Fachplaner
Verbände
Internet Unternehmen/Fachkraft für Arbeitssicherheit
war bereits bekannt
weiß ich nicht
sonstiges:
Fragen zum Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan
Wurde für das Bauvorhaben ein Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan (SiGe-Plan)
erstellt?
Ja (weiter mit Frage B 5) Nein weiß ich nicht
Warum wurde kein SiGe-Plan erstellt?
war nicht erforderlich keine Kenntnis von der Notwendigkeit war nicht bekannt
wurde nicht beauftragt zu teuer
sonstiges:
Weiter mit Abschnitt C
Wann wurde der SiGe-Plan für das Bauvorhaben im Wesentlichen erstellt?
bis zur Baugenehmigung bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes (z. B. Rohbau)
bis zum Baubeginn
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes
nach Baubeginn nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde weiß ich nicht
B 6 Sind folgende Elemente in dem SiGe-Plan enthalten? weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
Auflistung der Arbeitsabläufe nein ja
zu erwartende Gefährdungen nein ja
räumliche Zuordnung der Abläufe nein ja
zeitliche Zuordnung der Abläufe nein ja
sicherheitstechnische Maßnahmen nein ja
organisatorische Maßnahmen nein ja
Angabe der anzuwendenden Arbeitsschutzbestimmungen
nein ja
Benennung verantwortlicher Unternehmen nein ja
Gefährdungspotentiale gegenüber Dritten nein ja
Terminangaben zur Koordination nein ja
B 7
B 9
B10
B11
Verweis auf Informations- und Arbeitsmaterialien zu
Sicherheit und Gesundheitsschutz nein ja
Verweis auf mitgeltende Unterlagen nein ja
Hinweise auf Ausschreibungstexte nein ja
Wie hat sich der SiGe-Plan auf die Leistungsverzeichnisse/das Leistungsprogramm
ausgewirkt? (mehrere Antworten möglich)
zusätzliche Positionen im Leistungsverzeichnis
Positionen anderer Leistungsverzeichnisse konnten entfallen
keine Auswirkung
sonstiges:
weiß ich nicht
Ist der SiGe-Plan Bestandteil der Bauverträge?
Ja, als Bestandteil der vertraglichen Regelung
Ja, nur als Information
Nein weiß ich nicht
Sind Sie der Meinung, dass die Qualität des SiGe-Plans ausreichend geprüft wird?
Ja Nein weiß ich nicht eine Prüfung ist nicht notwendig
Durch wen sollte diese Prüfung in der Phase „Planung der Ausführung“ erfolgen?
(mehrere Antworten möglich)
durch Bauherrn
durch Architekt/Planer (Entwurfsverfasser)
durch Projektsteuerer
durch Gewerbeaufsichtsamt/Staatliches Amt für Arbeitsschutz
durch Baubehörde
durch gesetzlichen Unfallversicherungsträger
keine Prüfung erforderlich sonstige:
Anlage 2 – Fragebögen für die quantitative Befragung – Zielgruppe „Bauherren“
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 177 von 444

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UMFRAGE ZUR UMSETZUNG DER
BAUSTELLENVERORDNUNG
RÜCKFRAGEN AN
DIPL.-ING. V. GÜRTLER
0351 / 463 34107
B16
C
C 1
C 2
C 4
C 5
C 6
C 7
C 8
C11
C12
Ergeben sich durch die frühzeitige Erstellung und Nutzung des SiGe-Plans Kostenvorteile
für die Baumaßnahme? weiß trifft
Fragen zur Unterlage für spätere Arbeiten
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
nein
ja
Wurde für das Bauvorhaben eine Unterlage für spätere Arbeiten erstellt?
Ja (weiter mit Frage C 4) Nein weiß ich nicht
Warum wurde keine Unterlage für spätere Arbeiten erstellt?
war nicht erforderlich keine Kenntnis von der Notwendigkeit kein Nutzen zu erwarten
wurde nicht beauftragt zu teuer sonstiges:
Weiter mit Abschnitt D
Wann wurde die Unterlage für spätere Arbeiten im Wesentlichen erstellt?
bis zur Baugenehmigung
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes (z. B. Rohbau)
bis zum Baubeginn
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes
nach Baubeginn nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde
zum Abschluss der Baumaßnahme weiß ich nicht
Sind folgende Elemente in der Unterlage für spätere Arbeiten enthalten?
weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
Angaben zur baulichen Anlage nein ja
Angaben zur Art der späteren Arbeiten nein ja
Angaben zu erwarteten Gefahren nein ja
Angaben zu Sicherheit und Gesundheitsschutz bei
späteren Arbeiten nein ja
Verweise auf Positionen im Leistungsverzeichnis nein ja
Häufigkeit der wiederkehrenden Arbeiten nein ja
Hinweise auf Pläne nein ja
Hinweise auf mitgeltende Unterlagen nein ja
Bemerkungen nein ja
Wie wurde die Unterlage in der Ausschreibung berücksichtigt?
(mehrere Antworten möglich)
zusätzliche Positionen im Leistungsverzeichnis
Positionen anderer Leistungsverzeichnisse konnten entfallen
keine Berücksichtigung
sonstiges:
weiß ich nicht
Ist die Unterlage für spätere Arbeiten Bestandteil der Bauverträge?
Ja, als Bestandteil der vertraglichen Regelungen Ja, nur als Information
Nein
weiß ich nicht
Welche sicherheitstechnischen Einrichtungen für die spätere Nutzung der baulichen
Anlage wurden durch den SiGeKo vorgeschlagen? (mehrere Antworten möglich)
Befahreinrichtungen
Schutzgerüste
Sekuranten
sonstiges:
Wird die Unterlage für spätere Arbeiten nach Abschluss des Bauvorhabens weiter verwendet?
Ja Nein weiß ich nicht
Ergeben sich durch die Nutzung der Unterlage für spätere Arbeiten Kostenvorteile,
z. B. bei der Wartung und Instandsetzung? weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
nein
ja
Anlage 2 – Fragebögen für die quantitative Befragung – Zielgruppe „Bauherren“
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 178 von 444

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UMFRAGE ZUR UMSETZUNG DER
BAUSTELLENVERORDNUNG
RÜCKFRAGEN AN
DIPL.-ING. V. GÜRTLER
0351 / 463 34107
D
D 1
D 2
D 3
D 4
D 5
D 7
D 8
D 9
D10
D11
D12
Fragen zur SiGe-Koordination
Wird die BaustellV bei Ihrem Bauvorhaben des Weiteren in folgenden Punkten umgesetzt?
weiß trifft
ich nicht nicht zu
Übermittlung der Vorankündigung nein ja
Aushang der Vorankündigung nein ja
Bestellung des SiGeKo nein ja
SiGe-Plan auf der Baustelle vorhanden nein ja
Anpassung des SiGe-Plans nein ja
Koordinationsgespräche nein ja
Koordination der Überwachung des Arbeitsschutzes nein ja
Informationen und Hinweise durch den SiGeKo nein ja
Unterlage für spätere Arbeiten vorhanden nein ja
Anpassung der Unterlage nein ja
Übergabe der Unterlage an den Bauherrn nein ja
Wie oft wurde die Baustelle durch die staatlichen Aufsichtsbehörden kontrolliert?
einmal mehrmals regelmäßig noch nie weiß ich nicht
Wurde bei diesen Kontrollen auch die Umsetzung der BaustellV überprüft?
weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
nein
ja
Wie oft wurde die Baustelle durch Träger der gesetzlichen Unfallversicherungen
(Berufsgenossenschaften) kontrolliert?
einmal mehrmals regelmäßig noch nie weiß ich nicht
Wurde bei diesen Kontrollen auch die Umsetzung der BaustellV überprüft?
weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
nein
ja
Durch wen werden die Aufgaben des SiGe-Koordinators (SiGeKo) während der Bauausführung
wahrgenommen?
Bauherrn Generalüber-/unternehmer Architekt/Planer (Entwurfsverfasser)
Projektsteuerer Bauleiter Fachplaner
einzelnen Unternehmer externen SiGeKo niemanden (weiter mit Abschnitt E)
sonstige:
weiß ich nicht
Wer hat Ihnen den SiGeKo empfohlen?
Bauherr selbst Aufsichtsämter BauBG
Entwurfsverfasser/Architekt Fachplaner SiGeKo hat sich beworben
aus anderen Projekten bekannt sonstiges:
niemand
weiß ich nicht
Wann wurde der SiGeKo beauftragt?
bis zur Baugenehmigung
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes (z. B. Rohbau)
bis zum Baubeginn
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes
nach Baubeginn
nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde
gar nicht
Nach welchen Kriterien wählen Sie Ihren SiGeKo aus? (mehrere Antworten möglich)
geringe Kosten (Honorar)
Berufsausbildung
praktischen Tätigkeit
Nachweis der Lehrgänge zu arbeitsschutzfachlichen Kenntnissen
Nachweis der Lehrgänge zu Koordinatorenkenntnissen
Nachweis von Fortbildungslehrgängen
Übernahme der SiGe-Koordination durch sowieso beteiligte Planer, Bauleiter oder Unternehmer
sonstiges:
weiß ich nicht
In welcher Funktion wird der SiGeKo beauftragt?
SiGe-Koordination in der Phase „Planung der Ausführung“
SiGe-Koordination in der Phase „Ausführung des Bauvorhabens“
SiGe-Koordination in beiden Phasen
sonstiges:
weiß ich nicht
Auf welcher Grundlage wird das Leistungsbild des SiGeKo erstellt?
AHO-Empfehlung eigene Vorlage des SiGeKo sonstiges:
Anlage 2 – Fragebögen für die quantitative Befragung – Zielgruppe „Bauherren“
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UMFRAGE ZUR UMSETZUNG DER
BAUSTELLENVERORDNUNG
RÜCKFRAGEN AN
DIPL.-ING. V. GÜRTLER
0351 / 463 34107
D13
D14
D15
Auf welcher Grundlage wird das Honorar des SiGeKo ermittelt?
AHO-Empfehlung
Stundensatz analog der HOAI
frei verhandeltes Honorar sonstiges:
Wie wird das Honorar vertraglich geregelt?
in Abhängigkeit von der Bauzeit Abrechnung nach Stundenaufwand Pauschalsumme
in Abhängigkeit der Baukosten sonstiges:
Wie hoch sind die tatsächlichen Kosten für den SiGeKo?
% der Bausumme
D16 Welche Tätigkeiten führt der SiGeKo durch? weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
Einweisung der Unternehmen in Sicherheits- und Gesundheitsschutzbelange
mit Bezug auf die Baustelle nein ja
Teilnahme an allgemeinen Baubesprechungen nein ja
Durchführung von Baubegehungen nein ja
Berichte über Baubegehungen nein ja
D17
E
Überprüfen von Bauzeitplänen und Bauablaufplänen
hinsichtlich Sicherheit und Gesundheitsschutz nein ja
Vorschläge für Verbesserungen bei zeitlichen und
räumlichen Abläufen nein ja
Einweisung von Subunternehmen nein ja
Nutzung präventiver Potenziale (z. B. Vorschläge für
den Einsatz gefährdungsarmer Ausführungsarten) nein ja
Berücksichtigen die ausführenden Unternehmen die Hinweise des SiGeKo?
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
Berücksichtigung gestellter Termine nein ja
Änderung zeitlicher und räumlicher Abläufe nein ja
Berücksichtigung bei Wahl der Arbeitsverfahren nein ja
Nur mit Nachträgen für zusätzliche Leistungen nein ja
gar nicht nein ja
Allgemeine Fragen zur BaustellV
Gehen Sie bei folgenden Fragen bitte von Ihren allgemeinen Erfahrungen auf Baustellen
aus.
E 1 Wer ist Ihrer Meinung nach als SiGeKo am Besten geeignet?
Bauherr Generalüber-/unternehmer Architekt/Planer (Entwurfsverfasser)
Projektsteuerer externer SiGeKo Fachplaner
einzelner Unternehmer sonstige:
E 2 Sind Sie der Meinung, dass der SiGeKo Weisungsbefugnis haben muss, um seine Koordinationsverpflichtungen
erfüllen zu können?
E 3
E 4
E 5
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
nein
ja
Ist die aktive Einbindung des Bauherrn in den Arbeits- und Gesundheitsschutz der
Baustelle Ihrer Meinung nach sinnvoll? -3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
nein
ja
Finden seit Einführung der BaustellV Sicherheit und Gesundheitsschutz bei den am
Bau Beteiligten stärkere Beachtung?
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
beim öffentlichen Bauherrn nein ja
beim nichtöffentlichen Bauherrn nein ja
beim Bauunternehmer nein ja
beim Planer nein ja
beim SiGeKo nein ja
Arbeiten folgende Personen seit Einführung der BaustellV besser mit den anderen am
Bau Beteiligten zusammen?
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
öffentlicher Bauherr nein ja
nichtöffentlicher Bauherr nein ja
Bauunternehmer nein ja
Planer nein ja
SiGeKo nein ja
Anlage 2 – Fragebögen für die quantitative Befragung – Zielgruppe „Bauherren“
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UMFRAGE ZUR UMSETZUNG DER
BAUSTELLENVERORDNUNG
RÜCKFRAGEN AN
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0351 / 463 34107
E 7
E 8
E 9
E10
E11
Hat sich Ihrer Meinung nach der finanzielle Aufwand bezüglich folgender Punkte seit
Einführung der BaustellV geändert? weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
Fassadengerüst nein ja
Raumgerüste nein ja
sonstige Gerüste nein ja
Absturzsicherungen nein ja
Abdeckungen nein ja
Baugrubenverbau nein ja
Abböschungen nein ja
Verkehrssicherungen nein ja
emissionsarme Geräte nein ja
Haben sich durch die Anwendung der BaustellV folgende Punkte optimiert?
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
Kosten nein ja
Termineinhaltung nein ja
Personaleinsatz nein ja
Qualität nein ja
Ablaufplan nein ja
Nachträge nein ja
Haben sich die Sicherheit und der Gesundheitsschutz in folgenden Bereichen durch die
BaustellV verbessert? -3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
Absturzsicherung nein ja
Verkehrswegesicherung nein ja
persönliche Schutzausrüstung nein ja
gesundheitsgerechte Arbeitsplätze und -geräte nein ja
Arbeitsschutzbelehrungen/Unterweisungen/
Einweisungen nein ja
Organisation der Ersten Hilfe/Rettungsgeräte nein ja
Hygiene, Sauberkeit nein ja
Welche Möglichkeiten haben Sie seit Einführung der BaustellV genutzt, um Ihre SiGe-
Kenntnisse zu verbessern? (mehrere Antworten möglich)
Lehrgang Veranstaltungen des Gewerbeaufsichtsamtes Literatur
sonstige Schulung Veranstaltungen der Berufsgenossenschaft Internet
Informationsmaterial Verbände, firmenübergreifende Netzwerke
keine
sonstiges:
Haben Sie in folgenden Punkten seit Einführung der BaustellV Veränderungen bzw.
Ergänzungen vorgenommen? weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
Vertragsmuster/AGB nein ja
Leistungsverzeichnisse nein ja
Auswahl SiGe-gerechter Baukonstruktionen nein ja
Ihr Raum für Bemerkungen und Vorschläge:
Anlage 2 – Fragebögen für die quantitative Befragung – Zielgruppe „Bauherren“
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UMFRAGE ZUR UMSETZUNG DER
BAUSTELLENVERORDNUNG
RÜCKFRAGEN AN
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0351 / 463 34107
FERTIG, jetzt nur noch ABSCHICKEN:
Gehen Sie dazu in WORD auf „Datei“, „Senden an“, „Mailempfänger (als Anlage)“, kopieren
Sie die nachfolgende E-Mail Adresse in das Anschriftenfeld „An...“ und
klicken Sie auf „Senden“.
Alternative: Abspeichern und als Anlage an nachfolgende E-Mail-Adresse senden:
E-Mail:
umfrage@mailbox.tu-dresden.de
Bitte Fragebogen bis 11.06.2004 abschicken.
Weitere Möglichkeiten den Fragebogen zurückzusenden sind:
Fax: 0351 / 463 346 80
Post: TU Dresden, Institut für Baubetriebswesen, 01062 Dresden.
Herzlichen Dank für Ihre Unterstützung, Sie waren eine große Hilfe!
Anlage 2
– Fragebögen für die quantitative Befragung – Zielgruppe „Bauherren“
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Rationalisierungsund
Innovationszentrum
der Deutschen
Wirtschaft e.V.
Umfrage zur Umsetzung der Baustellenverordnung (BaustellV)
Fragebogen für Architekten und Planer
Umfang: 5 Seiten
Dauer: ca. 15 Minuten
Hinweise: Eingaben sind nur in den Feldern bzw. bei „sonstiges:“ möglich.
Bitte nur eine Antwort ankreuzen, wenn nichts anderes angegeben ist.
A
Allgemeines – Angaben zur Person und zur Baustelle
A 1 Bitte ordnen Sie Ihre berufliche Qualifikation ein.
Architekt Bauingenieur Sicherheitsingenieur sonstige:
A 2 Wann haben Sie diese berufliche Qualifikation erlangt?
vor 1998 nach 1998
Für die Beantwortung der nachfolgenden Fragen gehen Sie bitte von einem für Sie
typischen Bauvorhaben aus.
A 3 In welcher Funktion sind Sie bei dem Bauvorhaben tätig? (mehrere Antworten möglich)
Architekt/Planer Bauherr Bauleiter Projektsteuerer Bauüberwacher
Sicherheits- und Gesundheitsschutzkoordinator(SiGeKo) sonstiges:
A 5 In welchem Bundesland befindet sich das Bauvorhaben?
Baden-Württemberg Bremen Niedersachsen Sachsen
Bayern Hamburg Nordrhein-Westfalen Sachsen-Anhalt
Berlin Hessen Rheinland-Pfalz Schleswig-Holstein
Brandenburg Mecklenburg-Vorpommern Saarland Thüringen
A 6 Das Bauvorhaben hat einen
öffentlichen Bauherrn nichtöffentlichen Bauherrn
A 7 Bitte ordnen Sie das Bauvorhaben ein.
Einfamilienhausbau Industriebau Straßenbau Wasserbau
Geschosswohnungsbau Ingenieurbau Spezialtiefbau
sonstiger Hochbau sonstiges:
A 8 Handelt es sich dabei um:
einen Neubau
Bauen im Bestand / Sanierung
A 9 Wie viele solcher Bauvorhaben haben Sie bereits realisiert?
1 2 bis 3 >3 weiß ich nicht
A10 In welcher Phase befindet sich das Bauvorhaben?
Planungsphase Vergabephase Ausführungsphase, speziell
Erdarbeiten/Spezialtiefbau
Rohbau
abgeschlossenes Projekt
Ausbau/Installation/Anlagentechnik
weiß ich nicht
Außenanlagen
A11 Ordnen Sie das Bauvorhaben nach folgenden Kriterien ein:
Umfang der Arbeiten:
< 30 Arbeitstage und 20 Beschäftigte < 500 Personentage weiß ich nicht
> 30 Arbeitstage und 20 Beschäftigte > 500 Personentage
Gesamtbaukosten (inkl. Planung; ohne Grundstück):
< 250.000 € > 1 bis 5 Mio. € weiß ich nicht
> 250.000 € bis 1 Mio. € > 5 Mio. €
Anzahl der auf der Baustelle tätigen Arbeitgeber:
1 Arbeitgeber mehrere Arbeitgeber weiß ich nicht
gefährliche Arbeiten: (mehrere Antworten möglich)
Baugruben > 5 m Tiefe
Massivbauelemente > 10 t
Absturzhöhen > 7 m
Druckluft
unterirdische Erdarbeiten
ionisierende Strahlung
Umgang mit Gefahrstoffen
Tauchgeräte
Arbeiten mit einem Abstand unter 5 m Sprengstoff und -schnüre
von Hochspannungsleitungen
keine derartigen Arbeiten
Art der Vergabe:
Einzellosvergabe
GU-Vergabe oder Schlüsselfertigbau
sonstige:
– Fragebögen für die quantitative Befragung – Zielgruppe „Architekten und Planer“
Anlage 2
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 183 von 444

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UMFRAGE ZUR UMSETZUNG DER
BAUSTELLENVERORDNUNG
RÜCKFRAGEN AN
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0351 / 463 34107
B
B 1
B 4
Fragen zum Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan
Wurde für das Bauvorhaben ein Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan (SiGe-Plan)
erstellt?
Ja Nein (weiter mit Abschnitt C)
weiß ich nicht (weiter mit Abschnitt C)
Waren Sie an der Erstellung des SiGe-Plans beteiligt?
Ja, (z. B. bei der Gefährdungsauflistung)
Nein
B 6 Sind folgende Elemente in dem SiGe-Plan enthalten? weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
Auflistung der Arbeitsabläufe nein ja
zu erwartende Gefährdungen nein ja
räumliche Zuordnung der Abläufe nein ja
zeitliche Zuordnung der Abläufe nein ja
sicherheitstechnische Maßnahmen nein ja
organisatorische Maßnahmen nein ja
Angabe der anzuwendenden Arbeitsschutzbestimmungen
nein ja
Benennung verantwortlicher Unternehmen nein ja
Gefährdungspotentiale gegenüber Dritten nein ja
Terminangaben zur Koordination nein ja
B 7
B 9
B10
B11
B16
C
C 1
C 3
C 4
Verweis auf Informations- und Arbeitsmaterialien zu
Sicherheit und Gesundheitsschutz nein ja
Verweis auf mitgeltende Unterlagen nein ja
Hinweise auf Ausschreibungstexte nein ja
Wie hat sich der SiGe-Plan auf die Leistungsverzeichnisse/das Leistungsprogramm
ausgewirkt? (mehrere Antworten möglich)
zusätzliche Positionen im Leistungsverzeichnis
Positionen anderer Leistungsverzeichnisse konnten entfallen
keine Auswirkung
sonstiges:
weiß ich nicht
Ist der SiGe-Plan Bestandteil der Bauverträge?
Ja, als Bestandteil der vertraglichen Regelung
Ja, nur als Information
Nein weiß ich nicht
Sind Sie der Meinung, dass die Qualität des SiGe-Plans ausreichend geprüft wird?
Ja Nein weiß ich nicht eine Prüfung ist nicht notwendig
Durch wen sollte diese Prüfung in der Phase „Planung der Ausführung“ erfolgen?
(mehrere Antworten möglich)
durch Bauherrn
durch Architekt/Planer (Entwurfsverfasser)
durch Projektsteuerer
durch Gewerbeaufsichtsamt/Staatliches Amt für Arbeitsschutz
durch Baubehörde
durch gesetzlichen Unfallversicherungsträger
keine Prüfung erforderlich sonstige:
Ergeben sich durch die frühzeitige Erstellung und Nutzung des SiGe-Plans Kostenvorteile
für die Baumaßnahme? weiß trifft
Fragen zur Unterlage für spätere Arbeiten
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
nein
ja
Wurde für das Bauvorhaben eine Unterlage für spätere Arbeiten erstellt?
Ja Nein (weiter mit Abschnitt D)
weiß ich nicht (weiter mit Abschnitt D)
Waren Sie an der Erstellung der Unterlage beteiligt?
Ja
Nein
Wann wurde die Unterlage für spätere Arbeiten im Wesentlichen erstellt?
bis zur Baugenehmigung
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes (z. B. Rohbau)
bis zum Baubeginn
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes
nach Baubeginn nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde
zum Abschluss der Baumaßnahme weiß ich nicht
Anlage 2 – Fragebögen für die quantitative Befragung – Zielgruppe „Architekten und Planer“
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 184 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
UMFRAGE ZUR UMSETZUNG DER
BAUSTELLENVERORDNUNG
RÜCKFRAGEN AN
DIPL.-ING. V. GÜRTLER
0351 / 463 34107
C 5
C 6
C 7
C 8
D
D 1
D 2
D 3
D 4
D 5
D 7
Sind folgende Elemente in der Unterlage für spätere Arbeiten enthalten?
weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
Angaben zur baulichen Anlage nein ja
Angaben zur Art der späteren Arbeiten nein ja
Angaben zu erwarteten Gefahren nein ja
Angaben zu Sicherheit und Gesundheitsschutz bei
späteren Arbeiten nein ja
Verweise auf Positionen im Leistungsverzeichnis nein ja
Häufigkeit der wiederkehrenden Arbeiten nein ja
Hinweise auf Pläne nein ja
Hinweise auf mitgeltende Unterlagen nein ja
Bemerkungen nein ja
Wie wurde die Unterlage in der Ausschreibung berücksichtigt?
(mehrere Antworten möglich)
zusätzliche Positionen im Leistungsverzeichnis
Positionen anderer Leistungsverzeichnisse konnten entfallen
keine Berücksichtigung
sonstiges:
weiß ich nicht
Ist die Unterlage für spätere Arbeiten Bestandteil der Bauverträge?
Ja, als Bestandteil der vertraglichen Regelungen Ja, nur als Information
Nein
weiß ich nicht
Welche sicherheitstechnischen Einrichtungen für die spätere Nutzung der baulichen
Anlage wurden durch den SiGeKo vorgeschlagen? (mehrere Antworten möglich)
Befahreinrichtungen
Schutzgerüste
Sekuranten
sonstiges:
Fragen zur SiGe-Koordination
Wird die BaustellV bei Ihrem Bauvorhaben des Weiteren in folgenden Punkten umgesetzt?
weiß trifft
ich nicht nicht zu
Übermittlung der Vorankündigung nein ja
Aushang der Vorankündigung nein ja
Bestellung des SiGeKo nein ja
SiGe-Plan auf der Baustelle vorhanden nein ja
Anpassung des SiGe-Plans nein ja
Koordinationsgespräche nein ja
Koordination der Überwachung des Arbeitsschutzes nein ja
Informationen und Hinweise durch den SiGeKo nein ja
Unterlage für spätere Arbeiten vorhanden nein ja
Anpassung der Unterlage nein ja
Übergabe der Unterlage an den Bauherrn nein ja
Wie oft wurde die Baustelle durch die staatlichen Aufsichtsbehörden kontrolliert?
einmal mehrmals regelmäßig noch nie weiß ich nicht
Wurde bei diesen Kontrollen auch die Umsetzung der BaustellV überprüft?
weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
nein
ja
Wie oft wurde die Baustelle durch Träger der gesetzlichen Unfallversicherungen
(Berufsgenossenschaften) kontrolliert?
einmal mehrmals regelmäßig noch nie weiß ich nicht
Wurde bei diesen Kontrollen auch die Umsetzung der BaustellV überprüft?
weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
nein
ja
Durch wen werden die Aufgaben des SiGe-Koordinators (SiGeKo) während der Bauausführung
wahrgenommen?
Bauherrn Generalüber-/unternehmer Architekt/Planer (Entwurfsverfasser)
Projektsteuerer Bauleiter Fachplaner
einzelnen Unternehmer externen SiGeKo niemanden (weiter mit Abschnitt E)
sonstige:
weiß ich nicht
Anlage 2 – Fragebögen für die quantitative Befragung – Zielgruppe „Architekten und Planer“
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 185 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
UMFRAGE ZUR UMSETZUNG DER
BAUSTELLENVERORDNUNG
RÜCKFRAGEN AN
DIPL.-ING. V. GÜRTLER
0351 / 463 34107
D15
D17
E
Wie hoch sind die tatsächlichen Kosten für den SiGeKo?
% der Bausumme
Berücksichtigen die ausführenden Unternehmen die ‚Hinweise des SiGeKo?
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
Berücksichtigung gestellter Termine nein ja
Änderung zeitlicher und räumlicher Abläufe nein ja
Berücksichtigung bei Wahl der Arbeitsverfahren nein ja
Nur mit Nachträgen für zusätzliche Leistungen nein ja
gar nicht nein ja
Allgemeine Fragen zur BaustellV
Gehen Sie bei folgenden Fragen bitte von Ihren allgemeinen Erfahrungen auf Baustellen
aus.
E 1 Wer ist Ihrer Meinung nach als SiGeKo am Besten geeignet?
Bauherr Generalüber-/unternehmer Architekt/Planer (Entwurfsverfasser)
Projektsteuerer externer SiGeKo Fachplaner
einzelner Unternehmer sonstige:
E 2 Sind Sie der Meinung, dass der SiGeKo Weisungsbefugnis haben muss, um seine Koordinationsverpflichtungen
erfüllen zu können?
E 3
E 4
E 5
E 7
E 8
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
nein
ja
Ist die aktive Einbindung des Bauherrn in den Arbeits- und Gesundheitsschutz der
Baustelle Ihrer Meinung nach sinnvoll? -3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
nein
ja
Finden seit Einführung der BaustellV Sicherheit und Gesundheitsschutz bei den am
Bau Beteiligten stärkere Beachtung?
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
beim öffentlichen Bauherrn nein ja
beim nichtöffentlichen Bauherrn nein ja
beim Bauunternehmer nein ja
bei Ihnen als Planer nein ja
beim SiGeKo nein ja
Arbeiten folgende Personen seit Einführung der BaustellV besser mit den anderen am
Bau Beteiligten zusammen?
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
öffentlicher Bauherr nein ja
nichtöffentlicher Bauherr nein ja
Bauunternehmer nein ja
Sie als Planer nein ja
SiGeKo nein ja
Hat sich Ihrer Meinung nach der finanzielle Aufwand bezüglich folgender Punkte seit
Einführung der BaustellV geändert? weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
Fassadengerüst nein ja
Raumgerüste nein ja
sonstige Gerüste nein ja
Absturzsicherungen nein ja
Abdeckungen nein ja
Baugrubenverbau nein ja
Abböschungen nein ja
Verkehrssicherungen nein ja
emissionsarme Geräte nein ja
Haben sich durch die Anwendung der BaustellV folgende Punkte optimiert?
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
Kosten nein ja
Termineinhaltung nein ja
Personaleinsatz nein ja
Qualität nein ja
Ablaufplan nein ja
Nachträge nein ja
Anlage 2 – Fragebögen für die quantitative Befragung – Zielgruppe „Architekten und Planer“
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 186 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
UMFRAGE ZUR UMSETZUNG DER
BAUSTELLENVERORDNUNG
RÜCKFRAGEN AN
DIPL.-ING. V. GÜRTLER
0351 / 463 34107
E 9
E10
Haben sich die Sicherheit und der Gesundheitsschutz in folgenden Bereichen durch die
BaustellV verbessert? -3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
Absturzsicherung nein ja
Verkehrswegesicherung nein ja
persönliche Schutzausrüstung nein ja
gesundheitsgerechte Arbeitsplätze und -geräte nein ja
Arbeitsschutzbelehrungen/Unterweisungen/
Einweisungen nein ja
Organisation der Ersten Hilfe/Rettungsgeräte nein ja
Hygiene, Sauberkeit nein ja
Welche Möglichkeiten haben Sie seit Einführung der BaustellV genutzt, um Ihre SiGe-
Kenntnisse zu verbessern? (mehrere Antworten möglich)
Lehrgang Veranstaltungen des Gewerbeaufsichtsamtes Literatur
sonstige Schulung Veranstaltungen der Berufsgenossenschaft Internet
Informationsmaterial Verbände, firmenübergreifende Netzwerke
keine
sonstiges:
Ihr Raum für Bemerkungen und Vorschläge:
FERTIG, jetzt nur noch ABSCHICKEN:
Gehen Sie dazu in WORD auf „Datei“, „Senden an“, „Mailempfänger (als Anlage)“, kopieren
Sie die nachfolgende E-Mail Adresse in das Anschriftenfeld „An...“ und
klicken Sie auf „Senden“.
Alternative: Abspeichern und als Anlage an nachfolgende E-Mail-Adresse senden:
E-Mail:
umfrage@mailbox.tu-dresden.de
Bitte Fragebogen bis 11.06.2004 abschicken.
Weitere Möglichkeiten den Fragebogen zurückzusenden sind:
Fax: 0351 / 463 346 80
Post: TU Dresden, Institut für Baubetriebswesen, 01062 Dresden.
Herzlichen Dank für Ihre Unterstützung, Sie waren eine große Hilfe!
Anlage 2
– Fragebögen für die quantitative Befragung – Zielgruppe „Architekten und Planer“
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 187 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
Rationalisierungsund
Innovationszentrum
der Deutschen
Wirtschaft e.V.
Umfrage zur Umsetzung der Baustellenverordnung (BaustellV)
Fragebogen für Bauunternehmer
Umfang: 6 Seiten
Dauer: ca. 15 Minuten
Hinweise: Eingaben sind nur in den Feldern bzw. bei „sonstiges:“ möglich.
Bitte nur eine Antwort ankreuzen, wenn nichts anderes angegeben ist.
A
Allgemeines – Angaben zur Person und zur Baustelle
A 1 Bitte ordnen Sie Ihre berufliche Qualifikation ein.
Architekt Bauingenieur Kaufmann Sicherheitsingenieur
Meister/Techniker Polier/Schachtmeister Facharbeiter sonstige:
A 2 Wann haben Sie diese berufliche Qualifikation erlangt?
vor 1998 nach 1998
Für die Beantwortung der nachfolgenden Fragen gehen Sie bitte von einem für Sie
typischen Bauvorhaben aus.
A 4 In welcher Funktion sind Sie bei dem Bauvorhaben tätig? (mehrere Antworten möglich)
Generalüber-/unternehmer ausführendes Unternehmen Nachunternehmer Bauleiter
Sicherheits- und Gesundheitsschutzkoordinator (SiGeKo) sonstige:
A 5 In welchem Bundesland befindet sich das Bauvorhaben?
Baden-Württemberg Bremen Niedersachsen Sachsen
Bayern Hamburg Nordrhein-Westfalen Sachsen-Anhalt
Berlin Hessen Rheinland-Pfalz Schleswig-Holstein
Brandenburg Mecklenburg-Vorpommern Saarland Thüringen
A 6 Das Bauvorhaben hat einen
öffentlichen Bauherrn nichtöffentlichen Bauherrn
A 7 Bitte ordnen Sie das Bauvorhaben ein.
Einfamilienhausbau Industriebau Straßenbau Wasserbau
Geschosswohnungsbau Ingenieurbau Spezialtiefbau
sonstiger Hochbau sonstiges:
A 8 Handelt es sich dabei um:
einen Neubau
Bauen im Bestand / Sanierung
A 9 Wie viele solcher Bauvorhaben haben Sie bereits realisiert?
1 2 bis 3 >3 weiß ich nicht
A10 In welcher Phase befindet sich das Bauvorhaben?
Planungsphase Vergabephase Ausführungsphase, speziell
Erdarbeiten/Spezialtiefbau
Rohbau
abgeschlossenes Projekt
Ausbau/Installation/Anlagentechnik
weiß ich nicht
Außenanlagen
A11 Ordnen Sie das Bauvorhaben nach folgenden Kriterien ein:
Umfang der Arbeiten:
< 30 Arbeitstage und 20 Beschäftigte < 500 Personentage weiß ich nicht
> 30 Arbeitstage und 20 Beschäftigte > 500 Personentage
Gesamtbaukosten (inkl. Planung; ohne Grundstück):
< 250.000 € > 1 bis 5 Mio. € weiß ich nicht
> 250.000 € bis 1 Mio. € > 5 Mio. €
Anzahl der auf der Baustelle tätigen Arbeitgeber:
1 Arbeitgeber mehrere Arbeitgeber weiß ich nicht
gefährliche Arbeiten: (mehrere Antworten möglich)
Baugruben > 5 m Tiefe
Massivbauelemente > 10 t
Absturzhöhen > 7 m
Druckluft
unterirdische Erdarbeiten
ionisierende Strahlung
Umgang mit Gefahrstoffen
Tauchgeräte
Arbeiten mit einem Abstand unter 5 m Sprengstoff und -schnüre
von Hochspannungsleitungen
keine derartigen Arbeiten
Art der Vergabe:
Einzellosvergabe
GU-Vergabe oder Schlüsselfertigbau
sonstige:
– Fragebögen für die quantitative Befragung – Zielgruppe „Bauunternehmer
Anlage 2
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 188 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
UMFRAGE ZUR UMSETZUNG DER
BAUSTELLENVERORDNUNG
RÜCKFRAGEN AN
DIPL.-ING. V. GÜRTLER
0351 / 463 34107
A14
A15
A16
B
Bitte ordnen Sie Ihre Unternehmensgröße nach Anzahl der Beschäftigten ein:
1-19 20-49 50-99 100-499 500-999 1000 und mehr
Werden auf Ihrer Baustelle Nachunternehmer eingesetzt?
Nein eventuell geplant Ja
Wird auf Ihrer Baustelle die BaustellV angewendet?
Ja Nein (weiter mit Abschnitt E)
Fragen zum Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan
B 1 Wurde für das Bauvorhaben ein Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan (SiGe-Plan)
erstellt?
Ja Nein (weiter mit Abschnitt C)
weiß ich nicht (weiter mit Abschnitt C)
B 3 Wann haben Sie den SiGe-Plan zur Kenntnis erhalten?
bei der Ausschreibung (Angebotserstellung)
bei Auftragserteilung
bei Baubeginn
nach Baubeginn
B 6 Sind folgende Elemente in dem SiGe-Plan enthalten? weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
Auflistung der Arbeitsabläufe nein ja
zu erwartende Gefährdungen nein ja
räumliche Zuordnung der Abläufe nein ja
zeitliche Zuordnung der Abläufe nein ja
sicherheitstechnische Maßnahmen nein ja
organisatorische Maßnahmen nein ja
Angabe der anzuwendenden Arbeitsschutzbestimmungen
nein ja
Benennung verantwortlicher Unternehmen nein ja
Gefährdungspotentiale gegenüber Dritten nein ja
Terminangaben zur Koordination nein ja
Verweis auf Informations- und Arbeitsmaterialien zu
Sicherheit und Gesundheitsschutz nein ja
Verweis auf mitgeltende Unterlagen nein ja
Hinweise auf Ausschreibungstexte nein ja
B 8 Enthält Ihr Leistungsverzeichnis Regelungen zur Umsetzung des SiGe-Plans, z. B.
über die entgeltliche Nutzung gemeinsamer Sicherheitseinrichtungen?
Ja Nein weiß ich nicht
B 9 Ist der SiGe-Plan Bestandteil der Bauverträge?
Ja, als Bestandteil der vertraglichen Regelung
Ja, nur als Information
Nein weiß ich nicht
B10 Sind Sie der Meinung, dass die Qualität des SiGe-Plans ausreichend geprüft wird?
Ja Nein weiß ich nicht eine Prüfung ist nicht notwendig
B11 Durch wen sollte diese Prüfung in der Phase „Planung der Ausführung“ erfolgen?
(mehrere Antworten möglich)
durch Bauherrn
durch Architekt/Planer (Entwurfsverfasser)
durch Projektsteuerer
durch Gewerbeaufsichtsamt/Staatliches Amt für Arbeitsschutz
durch Baubehörde
durch gesetzlichen Unfallversicherungsträger
keine Prüfung erforderlich sonstige:
B14 Berücksichtigen Sie als ausführendes Unternehmen den SiGe-Plan auf der Baustelle?
weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
Berücksichtigung bei der Angebotskalkulation nein ja
Berücksichtigung bei der Auswahl von
Bauverfahren und Fertigungstechniken nein ja
Änderung der Arbeitsmethoden nein ja
Bereitstellungsplanung für Personal und Geräte nein ja
Anpassung der Feinablaufplanung nein ja
Nachregeln der Ablaufabweichungen nein ja
Berücksichtigung bei Arbeitsunterweisungen nein ja
Überwachung der Einhaltung von Arbeitsverfahren nein ja
Anpassung der Subunternehmerverträge
(z. B. Ausführungsfristen) nein ja
Anlage 2 – Fragebögen für die quantitative Befragung – Zielgruppe „Bauunternehmer
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 189 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
UMFRAGE ZUR UMSETZUNG DER
BAUSTELLENVERORDNUNG
RÜCKFRAGEN AN
DIPL.-ING. V. GÜRTLER
0351 / 463 34107
B15 Ist den Nachunternehmern der SiGe-Plan bekannt? weiß trifft
B16
C
C 1
C 7
D
D 1
D 2
D 3
D 4
D 5
D 7
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
nein
ja
Ergeben sich durch die frühzeitige Erstellung und Nutzung des SiGe-Plans Kostenvorteile?
weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
für die Baumaßnahme nein ja
für Sie als ausführendes Unternehmen nein ja
Fragen zur Unterlage für spätere Arbeiten
Wurde für das Bauvorhaben eine Unterlage für spätere Arbeiten erstellt?
Ja Nein (weiter mit Abschnitt D)
weiß ich nicht (weiter mit Abschnitt D)
Ist die Unterlage für spätere Arbeiten Bestandteil der Bauverträge?
Ja, als Bestandteil der vertraglichen Regelungen Ja, nur als Information
Nein
weiß ich nicht
Fragen zur SiGe-Koordination
Wird die BaustellV bei Ihrem Bauvorhaben des Weiteren in folgenden Punkten umgesetzt?
weiß trifft
ich nicht nicht zu
Übermittlung der Vorankündigung nein ja
Aushang der Vorankündigung nein ja
Bestellung des SiGeKo nein ja
SiGe-Plan auf der Baustelle vorhanden nein ja
Anpassung des SiGe-Plans nein ja
Koordinationsgespräche nein ja
Koordination der Überwachung des Arbeitsschutzes nein ja
Informationen und Hinweise durch den SiGeKo nein ja
Unterlage für spätere Arbeiten vorhanden nein ja
Anpassung der Unterlage nein ja
Übergabe der Unterlage an den Bauherrn nein ja
Wie oft wurde die Baustelle durch die staatlichen Aufsichtsbehörden kontrolliert?
einmal mehrmals regelmäßig noch nie weiß ich nicht
Wurde bei diesen Kontrollen auch die Umsetzung der BaustellV überprüft?
weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
nein
ja
Wie oft wurde die Baustelle durch Träger der gesetzlichen Unfallversicherungen
(Berufsgenossenschaften) kontrolliert?
einmal mehrmals regelmäßig noch nie weiß ich nicht
Wurde bei diesen Kontrollen auch die Umsetzung der BaustellV überprüft?
weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
nein
ja
Durch wen werden die Aufgaben des SiGe-Koordinators (SiGeKo) während der Bauausführung
wahrgenommen?
Bauherrn Generalüber-/unternehmer Architekt/Planer (Entwurfsverfasser)
Projektsteuerer Bauleiter Fachplaner
einzelnen Unternehmer externen SiGeKo niemanden (weiter mit Abschnitt E)
sonstige:
weiß ich nicht
Anlage 2 – Fragebögen für die quantitative Befragung – Zielgruppe „Bauunternehmer
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 190 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
UMFRAGE ZUR UMSETZUNG DER
BAUSTELLENVERORDNUNG
RÜCKFRAGEN AN
DIPL.-ING. V. GÜRTLER
0351 / 463 34107
D16 Welche Tätigkeiten führt der SiGeKo durch? weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
Einweisung der Unternehmen in Sicherheits- und Gesundheitsschutzbelange
mit Bezug auf die Baustelle nein ja
Teilnahme an allgemeinen Baubesprechungen nein ja
Durchführung von Baubegehungen nein ja
Berichte über Baubegehungen nein ja
D17
D18
D19
D20
D21
D22
E
Überprüfen von Bauzeitplänen und Bauablaufplänen
hinsichtlich Sicherheit und Gesundheitsschutz nein ja
Vorschläge für Verbesserungen bei zeitlichen und
räumlichen Abläufen nein ja
Einweisung von Subunternehmen nein ja
Nutzung präventiver Potenziale (z. B. Vorschläge für
den Einsatz gefährdungsarmer Ausführungsarten) nein ja
Berücksichtigen Sie als ausführendes Unternehmen die Hinweise des SiGeKo?
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
Berücksichtigung gestellter Termine nein ja
Änderung zeitlicher und räumlicher Abläufe nein ja
Berücksichtigung bei Wahl der Arbeitsverfahren nein ja
Nur mit Nachträgen für zusätzliche Leistungen nein ja
gar nicht nein ja
Wie oft werden Koordinierungsgespräche durchgeführt?
wöchentlich mehrmals wöchentlich 14-tägig monatlich
einmalig noch nie weiß ich nicht
Sind die Koordinationsgespräche mit dem SiGeKo für die Erfüllung Ihrer Aufgaben hilfreich?
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
nein
ja
Empfinden Sie die Koordinationsgespräche mit dem SiGeKo für die Verbesserung der
Sicherheit und des Gesundheitsschutzes auf Ihrer Baustelle als hilfreich?
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
nein
ja
Wie arbeitet der SiGeKo mit den Sicherheitsfachkräften des Unternehmens bezüglich
der Umsetzung der Baustellenverordnung zusammen?
Koordinator stimmt sich mit Sicherheitsfachkraft ab
es erfolgt keine Zusammenarbeit
Koordinator übernimmt Aufgaben der Sicherheitsfachkraft es gibt keine Sicherheitsfachkraft
sonstiges:
Werden Ihre Mitarbeiter auf der Baustelle über die sie betreffenden Schutzmaßnahmen
informiert? weiß trifft
Allgemeine Fragen zur BaustellV
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
nein
ja
Gehen Sie bei folgenden Fragen bitte von Ihren allgemeinen Erfahrungen auf Baustellen
aus.
E 1 Wer ist Ihrer Meinung nach als SiGeKo am Besten geeignet?
Bauherr Generalüber-/unternehmer Architekt/Planer (Entwurfsverfasser)
Projektsteuerer Bauleiter Fachplaner
einzelner Unternehmer externer SiGeKo sonstige:
E 2 Sind Sie der Meinung, dass der SiGeKo Weisungsbefugnis haben muss, um seine Koordinationsverpflichtungen
erfüllen zu können?
E 3
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
nein
ja
Ist die aktive Einbindung des Bauherrn in den Arbeits- und Gesundheitsschutz der
Baustelle Ihrer Meinung nach sinnvoll? -3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
nein
ja
Anlage 2 – Fragebögen für die quantitative Befragung – Zielgruppe „Bauunternehmer
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 191 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
UMFRAGE ZUR UMSETZUNG DER
BAUSTELLENVERORDNUNG
RÜCKFRAGEN AN
DIPL.-ING. V. GÜRTLER
0351 / 463 34107
E 4
E 5
E 6
E 7
E 8
E 9
Finden seit Einführung der BaustellV Sicherheit und Gesundheitsschutz bei den am
Bau Beteiligten stärkere Beachtung?
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
beim öffentlichen Bauherrn nein ja
beim nichtöffentlichen Bauherrn nein ja
bei Ihnen als Bauunternehmer nein ja
beim Planer nein ja
beim SiGeKo nein ja
Arbeiten folgende Personen seit Einführung der BaustellV besser mit den anderen am
Bau Beteiligten zusammen?
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
öffentlicher Bauherr nein ja
nichtöffentlicher Bauherr nein ja
Sie als Bauunternehmer nein ja
Planer nein ja
SiGeKo nein ja
Werden in Folge der BaustellV nachfolgende Gefährdungen bei der Ausführung der
Arbeiten reduziert? weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
körperlich schwere Arbeit nein ja
Vibrationen/Erschütterungen nein ja
Umgang mit Gefahrstoffen nein ja
versinken/verschüttet werden in Baugruben nein ja
Absturzgefahr nein ja
elektrische Gefährdungen nein ja
Lärm nein ja
Staub nein ja
Gegenseitige Gefährdung der Beschäftigten verschiedener
Arbeitgeber (z. B. durch herabfallende Gegenstände) nein
ja
Gefährdungen durch räumliche
Behinderungen anderer Gewerke nein ja
Kran auf-/abbauen nein ja
Hat sich Ihrer Meinung nach der finanzielle Aufwand bezüglich folgender Punkte seit
Einführung der BaustellV geändert? weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
Fassadengerüst nein ja
Raumgerüste nein ja
sonstige Gerüste nein ja
Absturzsicherungen nein ja
Abdeckungen nein ja
Baugrubenverbau nein ja
Abböschungen nein ja
Verkehrssicherungen nein ja
emissionsarme Geräte nein ja
Haben sich durch die Anwendung der BaustellV folgende Punkte optimiert?
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
Kosten nein ja
Termineinhaltung nein ja
Personaleinsatz nein ja
Qualität nein ja
Ablaufplan nein ja
Nachträge nein ja
Haben sich die Sicherheit und der Gesundheitsschutz in folgenden Bereichen durch die
BaustellV verbessert? -3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
Absturzsicherung nein ja
Verkehrswegesicherung nein ja
persönliche Schutzausrüstung nein ja
gesundheitsgerechte Arbeitsplätze und -geräte nein ja
Arbeitsschutzbelehrungen/Unterweisungen/
Einweisungen nein ja
Organisation der Ersten Hilfe/Rettungsgeräte nein ja
Hygiene, Sauberkeit nein ja
Anlage 2 – Fragebögen für die quantitative Befragung – Zielgruppe „Bauunternehmer
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 192 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
UMFRAGE ZUR UMSETZUNG DER
BAUSTELLENVERORDNUNG
RÜCKFRAGEN AN
DIPL.-ING. V. GÜRTLER
0351 / 463 34107
E10
Welche Möglichkeiten haben Sie seit Einführung der BaustellV genutzt, um Ihre SiGe-
Kenntnisse zu verbessern? (mehrere Antworten möglich)
Lehrgang Veranstaltungen des Gewerbeaufsichtsamtes Literatur
sonstige Schulung Veranstaltungen der Berufsgenossenschaft Internet
Informationsmaterial Verbände, firmenübergreifende Netzwerke
keine
sonstiges:
Ihr Raum für Bemerkungen und Vorschläge:
FERTIG, jetzt nur noch ABSCHICKEN:
Gehen Sie dazu in WORD auf „Datei“, „Senden an“, „Mailempfänger (als Anlage)“, kopieren
Sie die nachfolgende E-Mail Adresse in das Anschriftenfeld „An...“ und
klicken Sie auf „Senden“.
Alternative: Abspeichern und als Anlage an nachfolgende E-Mail-Adresse senden:
E-Mail:
umfrage@mailbox.tu-dresden.de
Bitte Fragebogen bis 11.06.2004 abschicken.
Weitere Möglichkeiten den Fragebogen zurückzusenden sind:
Fax: 0351 / 463 346 80
Post: TU Dresden, Institut für Baubetriebswesen, 01062 Dresden.
Herzlichen Dank für Ihre Unterstützung, Sie waren eine große Hilfe!
Anlage 2
– Fragebögen für die quantitative Befragung – Zielgruppe „Bauunternehmer
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 193 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
Rationalisierungsund
Innovationszentrum
der Deutschen
Wirtschaft e.V.
Umfrage zur Umsetzung der Baustellenverordnung (BaustellV)
Fragebogen für Sicherheits- und Gesundheitsschutzkoordinatoren (SiGeKo)
Umfang: 8 Seiten
Dauer: ca. 20 Minuten
Hinweise: Eingaben sind nur in den Feldern bzw. bei „sonstiges:“ möglich.
Bitte nur eine Antwort ankreuzen, wenn nichts anderes angegeben ist.
A
Allgemeines – Angaben zur Person und zur Baustelle
A 1 Bitte ordnen Sie Ihre berufliche Qualifikation ein.
Architekt Bauingenieur Kaufmann Sicherheitsingenieur
Meister/Techniker Polier/Schachtmeister Facharbeiter sonstige:
A 2 Wann haben Sie diese berufliche Qualifikation erlangt?
vor 1998 nach 1998
Für die Beantwortung der nachfolgenden Fragen gehen Sie bitte von einem für Sie
typischen Bauvorhaben aus.
A 5 In welchem Bundesland befindet sich das Bauvorhaben?
Baden-Württemberg Bremen Niedersachsen Sachsen
Bayern Hamburg Nordrhein-Westfalen Sachsen-Anhalt
Berlin Hessen Rheinland-Pfalz Schleswig-Holstein
Brandenburg Mecklenburg-Vorpommern Saarland Thüringen
A 6 Das Bauvorhaben hat einen
öffentlichen Bauherrn nichtöffentlichen Bauherrn
A 7 Bitte ordnen Sie das Bauvorhaben ein.
Einfamilienhausbau Industriebau Straßenbau Wasserbau
Geschosswohnungsbau Ingenieurbau Spezialtiefbau
sonstiger Hochbau sonstiges:
A 8 Handelt es sich dabei um:
einen Neubau
Bauen im Bestand / Sanierung
A 9 Wie viele solcher Bauvorhaben haben Sie bereits realisiert?
1 2 bis 3 >3 weiß ich nicht
A10 In welcher Phase befindet sich das Bauvorhaben?
Planungsphase Vergabephase Ausführungsphase, speziell
Erdarbeiten/Spezialtiefbau
Rohbau
abgeschlossenes Projekt
Ausbau/Installation/Anlagentechnik
weiß ich nicht
Außenanlagen
A11 Ordnen Sie das Bauvorhaben nach folgenden Kriterien ein:
Umfang der Arbeiten:
< 30 Arbeitstage und 20 Beschäftigte < 500 Personentage weiß ich nicht
> 30 Arbeitstage und 20 Beschäftigte > 500 Personentage
Gesamtbaukosten (inkl. Planung; ohne Grundstück):
< 250.000 € > 1 bis 5 Mio. € weiß ich nicht
> 250.000 € bis 1 Mio. € > 5 Mio. €
Anzahl der auf der Baustelle tätigen Arbeitgeber:
1 Arbeitgeber mehrere Arbeitgeber weiß ich nicht
gefährliche Arbeiten: (mehrere Antworten möglich)
Baugruben > 5 m Tiefe
Massivbauelemente > 10 t
Absturzhöhen > 7 m
Druckluft
unterirdische Erdarbeiten
ionisierende Strahlung
Umgang mit Gefahrstoffen
Tauchgeräte
Arbeiten mit einem Abstand unter 5 m Sprengstoff und -schnüre
von Hochspannungsleitungen
keine derartigen Arbeiten
Art der Vergabe:
Einzellosvergabe
GU-Vergabe oder Schlüsselfertigbau
sonstige:
– Fragebögen für die quantitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo
Anlage 2
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 194 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
UMFRAGE ZUR UMSETZUNG DER
BAUSTELLENVERORDNUNG
RÜCKFRAGEN AN
DIPL.-ING. V. GÜRTLER
0351 / 463 34107
B
B 1
B 2
B 5
Fragen zum Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan
Wurde für das Bauvorhaben ein Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan (SiGe-Plan)
erstellt?
Ja (weiter mit Frage B 5) Nein weiß ich nicht
Warum wurde kein SiGe-Plan erstellt?
war nicht erforderlich keine Kenntnis von der Notwendigkeit war nicht bekannt
wurde nicht beauftragt zu teuer
sonstiges:
Weiter mit Abschnitt C
Wann wurde der SiGe-Plan für das Bauvorhaben im Wesentlichen erstellt?
bis zur Baugenehmigung bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes (z. B. Rohbau)
bis zum Baubeginn
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes
nach Baubeginn nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde weiß ich nicht
B 6 Sind folgende Elemente in dem SiGe-Plan enthalten? weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
Auflistung der Arbeitsabläufe nein ja
zu erwartende Gefährdungen nein ja
räumliche Zuordnung der Abläufe nein ja
zeitliche Zuordnung der Abläufe nein ja
sicherheitstechnische Maßnahmen nein ja
organisatorische Maßnahmen nein ja
Angabe der anzuwendenden Arbeitsschutzbestimmungen
nein ja
Benennung verantwortlicher Unternehmen nein ja
Gefährdungspotentiale gegenüber Dritten nein ja
Terminangaben zur Koordination nein ja
B 7
B 9
B10
B11
B12
B13
Verweis auf Informations- und Arbeitsmaterialien zu
Sicherheit und Gesundheitsschutz nein ja
Verweis auf mitgeltende Unterlagen nein ja
Hinweise auf Ausschreibungstexte nein ja
Wie hat sich der SiGe-Plan auf die Leistungsverzeichnisse/das Leistungsprogramm
ausgewirkt? (mehrere Antworten möglich)
zusätzliche Positionen im Leistungsverzeichnis
Positionen anderer Leistungsverzeichnisse konnten entfallen
keine Auswirkung
sonstiges:
weiß ich nicht
Ist der SiGe-Plan Bestandteil der Bauverträge?
Ja, als Bestandteil der vertraglichen Regelung
Ja, nur als Information
Nein weiß ich nicht
Sind Sie der Meinung, dass die Qualität des SiGe-Plans ausreichend geprüft wird?
Ja Nein weiß ich nicht eine Prüfung ist nicht notwendig
Durch wen sollte diese Prüfung in der Phase „Planung der Ausführung“ erfolgen?
(mehrere Antworten möglich)
durch Bauherrn
durch Architekt/Planer (Entwurfsverfasser)
durch Projektsteuerer
durch Gewerbeaufsichtsamt/Staatliches Amt für Arbeitsschutz
durch Baubehörde
durch gesetzlichen Unfallversicherungsträger
keine Prüfung erforderlich sonstige:
Wurde der SiGe-Plan seit seiner Erstellung erkennbar fortgeschrieben?
einmal mehrmals
Nein (weiter mit Frage B 14) weiß ich nicht (weiter mit Frage B 14)
Warum wurde der SiGe-Plan fortgeschrieben? (mehrere Antworten möglich)
Änderungen, Ergänzungen im Arbeitsablauf
Benennung verantwortlicher Unternehmen
Änderungen, Ergänzungen der Gefährdungen
Änderung von Koordinierungsterminen
Änderung räumlicher Zuordnungen der Arbeitsabläufe Hinweise auf Ausschreibungstexte fehlten
Änderung zeitlicher Zuordnungen der Arbeitsabläufe Verweise auf mitgeltende Unterlagen fehlten
andere Variante/Lösung zur Gefährdungsminimierung Hinweise auf Info- und Arbeitsmaterialien
Angaben zu Sicherheit und Gesundheitsschutz fehlten fehlten
sonstiges:
weiß ich nicht
Anlage 2 – Fragebögen für die quantitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 195 von 444

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DRESDEN
UMFRAGE ZUR UMSETZUNG DER
BAUSTELLENVERORDNUNG
RÜCKFRAGEN AN
DIPL.-ING. V. GÜRTLER
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B14
Berücksichtigen die ausführenden Unternehmen den SiGe-Plan auf der Baustelle?
weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
Berücksichtigung bei der Angebotskalkulation nein ja
Berücksichtigung bei der Auswahl von
Bauverfahren und Fertigungstechniken nein ja
Änderung der Arbeitsmethoden nein ja
Bereitstellungsplanung für Personal und Geräte nein ja
Anpassung der Feinablaufplanung nein ja
Nachregeln der Ablaufabweichungen nein ja
Berücksichtigung bei Arbeitsunterweisungen nein ja
Überwachung der Einhaltung von Arbeitsverfahren nein ja
Anpassung der Subunternehmerverträge
(z. B. Ausführungsfristen) nein ja
B15 Ist den Nachunternehmern der SiGe-Plan bekannt? weiß trifft
B16
C
C 1
C 2
C 4
C 5
C 6
C 7
C 8
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
nein
ja
Ergeben sich durch die frühzeitige Erstellung und Nutzung des SiGe-Plans Kostenvorteile
für die Baumaßnahme? weiß trifft
Fragen zur Unterlage für spätere Arbeiten
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
nein
ja
Wurde für das Bauvorhaben eine Unterlage für spätere Arbeiten erstellt?
Ja (weiter mit Frage C 4) Nein weiß ich nicht
Warum wurde keine Unterlage für spätere Arbeiten erstellt?
war nicht erforderlich keine Kenntnis von der Notwendigkeit kein Nutzen zu erwarten
wurde nicht beauftragt zu teuer sonstiges:
Weiter mit Abschnitt D
Wann wurde die Unterlage für spätere Arbeiten im Wesentlichen erstellt?
bis zur Baugenehmigung
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes (z. B. Rohbau)
bis zum Baubeginn
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes
nach Baubeginn nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde
zum Abschluss der Baumaßnahme weiß ich nicht
Sind folgende Elemente in der Unterlage für spätere Arbeiten enthalten?
weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
Angaben zur baulichen Anlage nein ja
Angaben zur Art der späteren Arbeiten nein ja
Angaben zu erwarteten Gefahren nein ja
Angaben zu Sicherheit und Gesundheitsschutz bei
späteren Arbeiten nein ja
Verweise auf Positionen im Leistungsverzeichnis nein ja
Häufigkeit der wiederkehrenden Arbeiten nein ja
Hinweise auf Pläne nein ja
Hinweise auf mitgeltende Unterlagen nein ja
Bemerkungen nein ja
Wie wurde die Unterlage in der Ausschreibung berücksichtigt?
(mehrere Antworten möglich)
zusätzliche Positionen im Leistungsverzeichnis
Positionen anderer Leistungsverzeichnisse konnten entfallen
keine Berücksichtigung
sonstiges:
weiß ich nicht
Ist die Unterlage für spätere Arbeiten Bestandteil der Bauverträge?
Ja, als Bestandteil der vertraglichen Regelungen Ja, nur als Information
Nein
weiß ich nicht
Welche sicherheitstechnischen Einrichtungen für die spätere Nutzung der baulichen
Anlage wurden durch den SiGeKo vorgeschlagen? (mehrere Antworten möglich)
Befahreinrichtungen
Schutzgerüste
Sekuranten
sonstiges:
Anlage 2 – Fragebögen für die quantitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 196 von 444

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C 9
C10
C11
D
D 1
D 2
D 3
D 4
D 5
D 6
D 8
D 9
Wurde die Unterlage für spätere Arbeiten seit ihrer Erstellung erkennbar fortgeschrieben?
einmal mehrmals
Nein (weiter mit Frage C 11) weiß ich nicht (weiter mit Frage C 11)
Warum wurde die Unterlage für spätere Arbeiten fortgeschrieben?
(mehrere Antworten möglich)
Änderungen an der baulichen Anlage Angaben zu Sicherheit und Gesundheitsschutz fehlten
Änderung der späteren Arbeiten
Verweise auf Positionen im LV fehlten
wiederkehrende Arbeiten fehlten
Änderung der zu erwartenden Gefahren
Hinweise auf Pläne fehlten
Konkretisierungen
sonstiges:
Verweise auf mitgeltende Unterlagen fehlten
andere Varianten/Lösungen
weiß ich nicht
Wird die Unterlage für spätere Arbeiten nach Abschluss des Bauvorhabens weiter verwendet?
Ja Nein weiß ich nicht
Fragen zur SiGe-Koordination
Wird die BaustellV bei Ihrem Bauvorhaben des Weiteren in folgenden Punkten umgesetzt?
weiß trifft
ich nicht nicht zu
Übermittlung der Vorankündigung nein ja
Aushang der Vorankündigung nein ja
Bestellung des SiGeKo nein ja
SiGe-Plan auf der Baustelle vorhanden nein ja
Anpassung des SiGe-Plans nein ja
Koordinationsgespräche nein ja
Koordination der Überwachung des Arbeitsschutzes nein ja
Informationen und Hinweise durch den SiGeKo nein ja
Unterlage für spätere Arbeiten vorhanden nein ja
Anpassung der Unterlage nein ja
Übergabe der Unterlage an den Bauherrn nein ja
Wie oft wurde die Baustelle durch die staatlichen Aufsichtsbehörden kontrolliert?
einmal mehrmals regelmäßig noch nie weiß ich nicht
Wurde bei diesen Kontrollen auch die Umsetzung der BaustellV überprüft?
weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
nein
ja
Wie oft wurde die Baustelle durch Träger der gesetzlichen Unfallversicherungen
(Berufsgenossenschaften) kontrolliert?
einmal mehrmals regelmäßig noch nie weiß ich nicht
Wurde bei diesen Kontrollen auch die Umsetzung der BaustellV überprüft?
weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
nein
ja
Haben Sie neben der SiGeKo-Tätigkeit noch andere Funktionen bei dem Bauvorhaben?
(mehrere Antworten möglich)
Ja, ich bin: Bauherr Architekt/Planer (Entwurfsverfasser) Fachplaner
Projektsteuerer Generalüber-/unternehmer einzelner Unternehmer
Bauüberwacher Bauleiter sonstiges:
Nein
Wer hat Sie dem Bauherrn empfohlen?
Bauherr selbst Aufsichtsämter BauBG
Entwurfsverfasser/Architekt Fachplaner SiGeKo hat sich beworben
aus anderen Projekten bekannt sonstiges:
niemand
weiß ich nicht
Wann wurden Sie beauftragt?
bis zur Baugenehmigung
bis zum Baubeginn
nach Baubeginn
gar nicht
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes (z. B. Rohbau)
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes
nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde
Anlage 2 – Fragebögen für die quantitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 197 von 444

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D12
D13
D14
Auf welcher Grundlage wird Ihr Leistungsbild erstellt?
AHO-Empfehlung unternehmensinterne Vorlage sonstiges:
Auf welcher Grundlage wird Ihr Honorar ermittelt?
AHO-Empfehlung
Stundensatz analog der HOAI
frei verhandeltes Honorar sonstiges:
Wie wird das Honorar vertraglich geregelt?
in Abhängigkeit von der Bauzeit Abrechnung nach Stundenaufwand Pauschalsumme
in Abhängigkeit der Baukosten sonstiges:
D16 Welche Tätigkeiten führen Sie durch? weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
Einweisung der Unternehmen in Sicherheits- und Gesundheitsschutzbelange
mit Bezug auf die Baustelle nein ja
Teilnahme an allgemeinen Baubesprechungen nein ja
Durchführung von Baubegehungen nein ja
Berichte über Baubegehungen nein ja
D17
D18
D21
E
Überprüfen von Bauzeitplänen und Bauablaufplänen
hinsichtlich Sicherheit und Gesundheitsschutz nein ja
Vorschläge für Verbesserungen bei zeitlichen und
räumlichen Abläufen nein ja
Einweisung von Subunternehmen nein ja
Nutzung präventiver Potenziale (z. B. Vorschläge für
den Einsatz gefährdungsarmer Ausführungsarten) nein ja
Berücksichtigen die ausführenden Unternehmen Ihre Hinweise?
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
Berücksichtigung gestellter Termine nein ja
Änderung zeitlicher und räumlicher Abläufe nein ja
Berücksichtigung bei Wahl der Arbeitsverfahren nein ja
Nur mit Nachträgen für zusätzliche Leistungen nein ja
gar nicht nein ja
Wie oft werden Koordinierungsgespräche durchgeführt?
wöchentlich mehrmals wöchentlich 14-tägig monatlich
einmalig noch nie weiß ich nicht
Wie arbeiten Sie mit den Sicherheitsfachkräften der Unternehmen bezüglich der Umsetzung
der BaustellV zusammen?
Koordinator stimmt sich mit Sicherheitsfachkraft ab
es erfolgt keine Zusammenarbeit
Koordinator übernimmt Aufgaben der Sicherheitsfachkraft es gibt keine Sicherheitsfachkraft
sonstiges:
Allgemeine Fragen zur BaustellV
Gehen Sie bei folgenden Fragen bitte von Ihren allgemeinen Erfahrungen auf Baustellen
aus.
E 1 Wer ist Ihrer Meinung nach als SiGeKo am Besten geeignet?
Bauherr Generalüber-/unternehmer Architekt/Planer (Entwurfsverfasser)
Projektsteuerer externer SiGeKo Fachplaner
einzelner Unternehmer sonstige:
E 2 Sind Sie der Meinung, dass der SiGeKo Weisungsbefugnis haben muss, um seine Koordinationsverpflichtungen
erfüllen zu können?
E 3
E 4
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
nein
ja
Ist die aktive Einbindung des Bauherrn in den Arbeits- und Gesundheitsschutz der
Baustelle Ihrer Meinung nach sinnvoll? -3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
nein
ja
Finden seit Einführung der BaustellV Sicherheit und Gesundheitsschutz bei den am
Bau Beteiligten stärkere Beachtung?
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
beim öffentlichen Bauherrn nein ja
beim nichtöffentlichen Bauherrn nein ja
beim Bauunternehmer nein ja
beim Planer nein ja
bei Ihnen als SiGeKo nein ja
Anlage 2 – Fragebögen für die quantitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 198 von 444

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E 5
E 7
E 8
E 9
E10
Arbeiten folgende Personen seit Einführung der BaustellV besser mit den anderen am
Bau Beteiligten zusammen?
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
öffentlicher Bauherr nein ja
nichtöffentlicher Bauherr nein ja
Bauunternehmer nein ja
Planer nein ja
Sie als SiGeKo nein ja
Hat sich Ihrer Meinung nach der finanzielle Aufwand bezüglich folgender Punkte seit
Einführung der BaustellV geändert? weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
Fassadengerüst nein ja
Raumgerüste nein ja
sonstige Gerüste nein ja
Absturzsicherungen nein ja
Abdeckungen nein ja
Baugrubenverbau nein ja
Abböschungen nein ja
Verkehrssicherungen nein ja
emissionsarme Geräte nein ja
Haben sich durch die Anwendung der BaustellV folgende Punkte optimiert?
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
Kosten nein ja
Termineinhaltung nein ja
Personaleinsatz nein ja
Qualität nein ja
Ablaufplan nein ja
Nachträge nein ja
Haben sich die Sicherheit und der Gesundheitsschutz in folgenden Bereichen durch die
BaustellV verbessert? -3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
Absturzsicherung nein ja
Verkehrswegesicherung nein ja
persönliche Schutzausrüstung nein ja
gesundheitsgerechte Arbeitsplätze und -geräte nein ja
Arbeitsschutzbelehrungen/Unterweisungen/
Einweisungen nein ja
Organisation der Ersten Hilfe/Rettungsgeräte nein ja
Hygiene, Sauberkeit nein ja
Welche Möglichkeiten haben Sie seit Einführung der BaustellV genutzt, um Ihre SiGe-
Kenntnisse zu verbessern? (mehrere Antworten möglich)
Lehrgang Veranstaltungen des Gewerbeaufsichtsamtes Literatur
sonstige Schulung Veranstaltungen der Berufsgenossenschaft Internet
Informationsmaterial Verbände, firmenübergreifende Netzwerke
keine
sonstiges:
Jetzt liegt der letzte Abschnitt vor Ihnen, nur noch wenige Fragen bis zum Ende.
F
F 1
F 2
F 3
Spezielle Fragen für den SiGe-Koordinator
Welche speziellen Qualifikationen können Sie nachweisen?
(mehrere Antworten möglich)
Berufsausbildung
praktische Tätigkeit
Lehrgänge zum Erwerb der arbeitsschutzfachlichen Kenntnisse
Lehrgänge zum Erwerb der speziellen Koordinatorenkenntnisse
sonstiges:
Wann haben Sie den Lehrgang zum Erwerb der speziellen Koordinatorenkenntnisse für
SiGe-Koordinatoren absolviert?
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 keine Ausbildung
Haben Sie nach Ihrer Qualifikation zum SiGe-Koordinator an Weiterbildungsmaßnahmen
auf dem Gebiet der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes teilgenommen?
(mehrere Antworten möglich)
Ja, und zwar: 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Nein
Anlage 2 – Fragebögen für die quantitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 199 von 444

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F 4
F 5
F 6
F 7
F 8
F 9
F10
F11
Werden von Ihnen die nachfolgenden Tätigkeiten im Rahmen der „Planung der Ausführung“
durchgeführt? weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
Ausarbeitung eines SiGe-Plans nein ja
Anpassung des SiGe-Plans an die Ablaufplanung nein ja
Beratung zur Planung der Baustelleneinrichtung nein ja
Erstellen einer Baustellenordnung nein ja
Planungen zur Unterlage für spätere Arbeiten nein ja
Mitwirkung bei der Vergabe nein ja
Mitwirkung bei der Terminplanung nein ja
Erstellen einer Vorankündigung nein ja
Übermittlung der Vorankündigung nein ja
Koordinierung nach § 4 Arbeitschutzgesetz nein ja
Werden von Ihnen die nachfolgenden Tätigkeiten im Rahmen der „Ausführung des
Bauvorhabens“ durchgeführt? weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
allgemeine Koordination nein ja
Anpassen/Aushängen der Vorankündigung nein ja
Anpassen/Fortschreiben des SiGe-Plans nein ja
Überwachen der Einhaltung des SiGe-Plans nein ja
Informationen zu Maßnahmen für Sicherheit und Gesundheitsschutz
gegenüber allen Unternehmen nein ja
Sicherheitsbesprechungen nein ja
Sicherheitsbegehungen nein ja
Hinwirken auf die Einhaltung der Baustellenordnung nein ja
Welche Werkzeuge und Hilfsmittel nutzen Sie für die SiGe-Koordination?
(mehrere Antworten möglich)
Checklisten für die Erstellung des SiGe-Plans Datensammlung
Checklisten für die Bauausführung
Software
Checklisten für die Erstellung der „Unterlage für spätere Arbeiten“
Unterlagen zum Gesundheitsschutz auf Baustellen
Material der BauBG
sonstiges:
Nach welchen Vorlagen erstellen Sie den SiGe-Plan? (mehrere Antworten möglich)
Leitfaden der BauBG Mustervorlagen von Dritten RAB 31
Ableiten von eigenen Vorlagen
sonstiges:
Nach welchen Vorlagen stellen Sie Ihre Unterlage für spätere Arbeiten zusammen?
(mehrere Antworten möglich)
Leitfaden der BauBG Mustervorlagen von Dritten RAB 32
Ableiten von eigenen Vorlagen
sonstiges:
Führen Sie vor der Erstellung des SiGe-Plans eine Gefährdungsermittlung durch?
für das Gesamtprojekt: Ja Nein (weiter mit Frage F11)
gewerkespezifisch: Ja Nein (weiter mit Frage F11)
Stehen Ihnen dazu die Gefährdungsermittlungen der ausführenden Unternehmen zur
Verfügung? weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
nein
ja
Durch welche Maßnahmen kontrollieren Sie auf der Baustelle die Berücksichtigung des
SiGe-Plans? weiß trifft
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 ich nicht nicht zu
Baustellenbegehungen allein nein ja
Baustellenbegehungen mit dem Bauleiter nein ja
Baustellenbegehungen mit der Berufsgenossenschaft
und Behörden nein ja
Teilnahme an Baubesprechungen nein ja
Koordinationsgespräche mit:
dem Bauherrn nein ja
dem Bauleiter (LBO)/Architekt nein ja
dem Bauunternehmen nein ja
keine Koordinierungsgespräche nein ja
Auf zur letzten Seite, nur noch 3 Fragen...
Anlage 2 – Fragebögen für die quantitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 200 von 444

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UMFRAGE ZUR UMSETZUNG DER
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RÜCKFRAGEN AN
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0351 / 463 34107
F12
F13
F14
Werden durch die BaustellV gesetzliche Regelungen zum Arbeits- und Gesundheitsschutz
für folgende Bereiche besser umgesetzt?
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
Fassadengerüst nein ja
Raumgerüste nein ja
sonstige Gerüste nein ja
Absturzsicherungen nein ja
Abdeckungen nein ja
Baugrubenverbau nein ja
Abböschungen nein ja
Verkehrssicherungen nein ja
Emissionsarme Geräte nein ja
Kennen Sie die RAB (Regeln zum Arbeitsschutz auf Baustellen)?
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3
nein
ja
Sind Sie der Meinung, dass die Erläuterungen in der RAB sowie die zur Verfügung stehenden
Werkzeuge und Hilfsmittel geeignet sind, um eine umfassende
SiGe-Koordinierung durchzuführen?
Ihr Raum für Bemerkungen und Vorschläge:
-3 -2 -1 0 +1 +2 +3 weiß ich nicht
nein
ja
FERTIG, jetzt nur noch ABSCHICKEN:
Gehen Sie dazu in WORD auf „Datei“, „Senden an“, „Mailempfänger (als Anlage)“, kopieren
Sie die nachfolgende E-Mail Adresse in das Anschriftenfeld „An...“ und
klicken Sie auf „Senden“.
Alternative: Abspeichern und als Anlage an nachfolgende E-Mail-Adresse senden:
E-Mail:
umfrage@mailbox.tu-dresden.de
Bitte Fragebogen bis 11.06.2004 abschicken.
Weitere Möglichkeiten den Fragebogen zurückzusenden sind:
Fax: 0351 / 463 346 80
Post: TU Dresden, Institut für Baubetriebswesen, 01062 Dresden.
Herzlichen Dank für Ihre Unterstützung, Sie waren eine große Hilfe!
Anlage 2
– Fragebögen für die quantitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 201 von 444

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Anlage 3
Fragebögen für die qualitative Befragung
Zielgruppen
– Bauherren (16 Seiten) ................................................. 205
– Planer (14 Seiten) ..................................................... 221
– Bauunternehmer (13 Seiten) ........................................... 235
– SiGe-Koordinator (23 Seiten) ........................................... 248
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 202 von 444

Rationalisierungsund
Innovationszentrum
der Deutschen
Wirtschaft e. V.
TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
Umfrage zur Umsetzung der Baustellenverordnung (BaustellV)
Interviewleitfaden für Bauherren
Datum Firma Gesprächspartner
A Allgemeines – Angaben zum Bauherren (Unternehmen oder Person)
A3 Nehmen Sie neben Ihrer
Bauherrenfunktion noch
weitere Aufgaben bei ihren
Bauvorhaben wahr?
Architekt/Planer
Projektsteuerer
Bauträger
Bauherr
Bauleiter nach LBO
Bau(Objekt-)überwacher SiGeKo
ausf. Unternehmer Sonstiges: .....................
A 6 b; Sind Sie:
öffentlicher Bauherr
Kommune
Bund
Land
.....................................................
nichtöffentlicher Bauherr?
privater Haushalt
gewerbliches Unternehmen
......................................................
A14 Falls der Befragte zu einem Unternehmen oder zu einer Körperschaft
gehört: Größe nach Anzahl der Beschäftigten und Umsatz oder
Haushaltsvolumen:
Anzahl: ......................... Beschäftigte
Umsatz/Haushaltsvolumen 2002:
.......................................... Mio. Euro
A 1b Falls der Befragte zu einem Unternehmen oder zu einer Körperschaft
gehört: Wie ist Ihre Stellung im Unternehmen/in der Körperschaft? ..........................................................
A 5 b; In welchen Bundesländern
befinden sich ihre
Bauvorhaben?
Baden-Württemberg
Bayern
Berlin
Brandenburg
Bremen
Hamburg
Hessen
Mecklenburg-
Vorpommern
Niedersachsen
Nordrhein-Westfalen
Rheinland-Pfalz
Saarland
Sachsen
Sachsen-Anhalt
Schleswig-Holstein
Thüringen
Anlage 3 – Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauherren“
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 203 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Bauherren
A 8 b; Handelt es sich überwiegend um: Neubauten Bauen im Bestand / Sanierung
A 9; Wie viele solcher Bauvorhaben haben Sie
bereits realisiert?
1 (einschl.
laufendem.
Vorhaben)
2 bis 3 >3 weiß ich
nicht
A neu1; Welche Arten von Bauleistungen
werden bei Ihren
Bauvorhaben üblicherweise
ausgeführt?
Erdbauarbeiten
Ingenieurbauleistungen
Straßenbau
kommunaler Tiefbau
Rohbau
Ausbau
Installation/
Anlagentechnik:
Spezialtiefbau
Außenanlagen
sonstiges:
...................................
A11 b; Können Sie Ihre Bauvorhaben anteilmäßig nach
folgenden Kriterien einordnen:
Gesamtbaukosten (inkl. Planung
ohne Grundstück):
Anzahl der auf der Baustelle
tätigen Arbeitgeber:
gefährliche Arbeiten
(mehrere Antworten möglich)
A15 b; Wie vergeben Sie üblicherweise Ihre
Bauvorhaben?
................ % < 250.000 € ................ % > 1 bis 5 Mio. €
. ............... % > 250.000 € bis 1 Mio. € ................ % > 5 Mio. €
................% 1 Arbeitgeber
................% mehrere Arbeitgeber
A neu3; Nutzen Sie zur Termin-, Kosten-, Sicherheitsund
Qualitätskontrolle besondere Instrumente
oder Managementsysteme?
Bei “evt. geplant“ und „ja“ weiterfragen
Baugruben > 5 m Tiefe
unterirdische Erdarbeiten
Arbeiten mit einem Abstand unter 5 m
von Hochspannungsleitungen
Tauchgeräte
Sprengstoff und -schnüre
weiß ich nicht
Nachfrage: Durchschnittliche
Anzahl Arbeitgeber: ..........................
Absturzhöhen > 7 m
Umgang mit Gefahrstoffen
Massivbauelemente > 10 t
Druckluft
ionisierende Strahlung
Einzellosvergabe GU-Vergabe oder Sonstige:
Schlüsselfertigbau ........................
nein evt. geplant ja
Kostenkontrolle
Terminkontrolle
.........................
(Bei „ja“ weiterführende Frage nach Verbindung mit Anforderungen BaustellV in Teil E neu)
QM-System SCC System ?
(Sicherheits
Certificat
Contractoren)
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauherren“
nlage 3
A
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 204 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Bauherren
Fragen zu den Instrumenten der BaustellV:
B Fragen zum Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan
B 1; Werden für Ihre Bauvorhaben in der Regel Sicherheits- und
Gesundheitsschutzpläne (SiGe-Pläne) erstellt?
ja
nein
Bei „nein“ nachfragen: Warum werden
kein SiGePläne aufgestellt? .............................................................................................................................
Weiter bei C
B 5; Wann werden die SiGe-Pläne für ihre
Bauvorhaben aufgestellt?
Gibt es einen Zusammenhang zwischen der Art des
Bauvorhabens Hochbau/Tiefbau, Bauen im Bestand
oder Neubau oder Größe des Bauvorhabens
und dem Zeitpunkt der SiGe-Plan erstellung?
bis zur Baugenehmigung
bis zum
Baubeginn
bis zur Ausschreibung
des
Hauptgewerks
nach Baubeginn
Bis zur Vergabe
des Hauptgewerks
nach Aufforderung
durch die
Kontrollbehörde
Generell fragen: Warum zu diesem Zeitpunkt? ............................................................................................
Bneu8; Kennen Sie den SiGe-Plan?
Bei „nein“ weiter bei C
ja genau
ja in groben
Zügen (weiter
bei C)
nein
SiGe-Plan wurde
vom Bauherren
unterschrieben
B 6 b; Sind folgende Elemente in den SiGe-Plänen enthalten? ja nein weiß ich nicht
Auflistung der Arbeitsabläufe
zu erwartende Gefährdungen für Arbeitgeber od. für od. durch Dritte
räumliche Zuordnung der Abläufe
zeitliche Zuordnung der Abläufe
sicherheitstechnische Maßnahmen
organisatorische Maßnahmen (z.B. Kontrollpläne)
Angabe der anzuwendenden Arbeitsschutzbestimmungen
Benennung verantwortlicher Unternehmen
Verweise auf mitgeltende Unterlagen
Hinweise auf Ausschreibungstexte
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauherren“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 205 von 444

TECHNISCHE
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DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Bauherren
B 8 b/B 7 b; Enthalten Ihre Leistungsverzeichnisse Regelungen
zur Umsetzung der SiGe-Pläne?
(z.B. zeitliche Vorgaben über zur Verfügung stehende Arbeitsräume, über die
entgeltliche Nutzung gemeinsamer Sicherheitseinrichtungen)
ja, regelmäßig
unregelmäßig
(ca. 50 %)
nein
weiß ich nicht
Bei „ja“: Können Sie Beispiele für
Regelungen nennen? ..............................................................................................................................
B 9 b; Sind die (gesamten) SiGe-
Pläne Bestandteil Ihrer
Bauverträge?
ja, regelmäßig als Bestandteil der
vertraglichen Regelung
ja, regelmäßig als Information
unregelmäßig (ca. 50%)
nein (fast nie)
weiß ich nicht
D 1 teilw. Sind die SiGe-Pläne auf der Baustelle
vorhanden?
ja, regelmäßig unregelmäßig nein, bzw. sehr
selten
D 1 teilw. Werden die SiGe-Pläne während der
Ausführung der Bauvorhaben angepasst?
ja, regelmäßig unregelmäßig nein, bzw. sehr
selten
Bei „ja“: Was waren die Anlässe für
die Änderung der SiGe-Pläne
und was wurde geändert? ..............................................................................................................................
B10 b; Prüfen Sie die SiGe-Pläne ihrer Bauvorhaben? ja nein
Bei „ja“: Welche Kriterien legen Sie
ihrer Prüfung zugrunde? ..............................................................................................................................
Bei „nein“: Warum nicht? ..............................................................................................................................
B14 b verändert; Berücksichtigen Ihrer Erfahrung nach die ausführenden ja nein weiß ich nicht
Unternehmen die SiGe-Pläne?
Achtung Plausibilität zu B 10b beachten
Beispiele:
– Berücksichtigung bei der Angebotskalkulation
– Berücksichtigung bei der Auswahl von Bauverfahren und Fertigungstechniken
– Bereitstellungsplanung für Personal und Geräte
– Anpassung der Feinablaufplanung
– Berücksichtigung bei Arbeitsunterweisungen
– Überwachung der Einhaltung von Arbeitsverfahren
– Anpassung der Subunternehmerverträge (z.B. Ausführungsfristen)
– Integration der Inhalte des SiGe-Plans in betriebliche Planungs- und Managementsysteme
– Im Rahmen von Nachtragsforderungen
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauherren“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 206 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Bauherren
B15; Ist den Nachunternehmern der SiGe-Plan bekannt? ja nein weiß ich nicht
Bneu1 Sind der Bauzeitenplan des Architekten/Ingenieurbüros, die ja nein weiß ich nicht
zeitliche Zuordnung der Abläufe in den SiGe-Pläne und Ihre Terminvorgaben
aus den Bauverträgen koordiniert (= deckungsgleich)?
Gab es Probleme bei der
zeitlichen Koordinierung? .............................................................................................................................
B neu2 Hat man die Unternehmen an der Erstellung des SiGe-Plans
beteiligt? (siehe D1)
ja, regelmäßig
unregelmäßig
nein, bzw. sehr
selten
weiß ich nicht
Bei „ja“: Was haben die
Unternehmen beigesteuert? .............................................................................................................................
Bneu3 Halten Sie eine Beteiligung der ausführenden Unternehmen
anSiGe-Plänen generell für sinnvoll?
ja
nein
B16b; Ergeben sich durch den SiGe-Plan
Vorteile für Sie als Bauherr?
(Achtung , die Frage zielt auf den SiGe-Plan, nicht
auf die Koordinierung!)
für Sie als Bauherr
direkte Kostensenkungen
Qualitätsverbesserung
Termineinhaltung
ja
ja
ja
ja
nein
nein
nein
nein
weiß ich nicht
weiß ich nicht
weiß ich nicht
weiß ich nicht
sonstige Vorteile: ......................................................................................
Nachteile: .................................................................................................
für andere Beteiligte ja nein weiß ich nicht
B16; Würden sich durch eine frühzeitige
Erstellung und Nutzung der SiGe-
Pläne Kostenvorteile ergeben?
für Sie als Bauherr
für andere Beteiligte
ja
ja
nein
nein
weiß ich nicht
weiß ich nicht
Nachfrage: Worin bestehen die
Kostenvorteile? .............................................................................................................................
B11 b; Was sollte an SiGe-Plänen
verbessert werden? ..............................................................................................................................
(Ist der SiGe-Plan überhaupt ein geeignetes Instrument?)
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauherren“
nlage 3
A
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 207 von 444

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DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Bauherren
C Fragen zur Unterlage für spätere Arbeiten
C 1 Werden für Ihre Bauvorhaben Unterlagen im ja, regelmäßig Weiter bei C 4 nein, sehr selten
Sinne der BaustellV für spätere Arbeiten erstellt? unregelmäßig (ca. 50%) weiß ich nicht
C 2 nur bei „nein“
Warum wurde keine Unterlagen im Sinne der
BaustellV für spätere Arbeiten erstellt?
Weiter mit Abschnitt D
war nicht erforderlich
kein Nutzen zu erwarten
zu teuer
keine Kenntnis von der
Notwendigkeit
wurde nicht beauftragt
sonstiges .........................
C 4 Wann wurden die Unterlagen für spätere
Arbeiten im Wesentlichen erstellt?
bis zur Baugenehmigung
Nachfrage: Gab es Auswirkungen auf die Planung?
Dann C6
C 6; Wie wurde die Unterlage in der Ausschreibung
berücksichtigt?
C 7; Ist die Unterlage für spätere Arbeiten
Bestandteil der Bauverträge mit den
ausführenden Firmen?
............................................................................................
bis zum Baubeginn
Nachfrage: Gab es Auswirkungen auf die Planung?
Dann C6
............................................................................................
nach Baubeginn (C6 u. C7 entfällt)
nach Abschluss der Baumaßnahme (C6 und C7 entfällt)
weiß nicht (C6 entfällt)
zusätzliche oder andere
Positionen in LVs
Positionen in anderen LVs
konnten entfallen
ja, regelmäßig als
Bestandteil der vertraglichen
Regelung
ja, nur als Information
Sonstiges:
.........................................
weiß ich nicht
unregelmäßig (ca. 50%)
nein (fast nie)
weiß ich nicht
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauherren“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 208 von 444

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DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Bauherren
C 5 Sind folgende Elemente in den Unterlagen für
spätere Arbeiten enthalten bzw. sollten enthalten
sein?
Sonstiges:
Angaben zur baulichen Anlage ja nein .........................................
Angaben zur Art der späteren Arbeiten (wenn ja, welche?)
............................................................................................
Angaben zu erwarteten Gefahren (wenn ja, welche?)
............................................................................................
Angaben zu Sicherheit und Gesundheitsschutz bei späteren
Arbeiten (wenn ja, bitte ein Beispiel nennen)
ja nein .........................................
ja nein .........................................
ja nein .........................................
............................................................................................
Hinweise auf notwendige sicherheitstechnische Einrichtungen,
welche?
ja nein .........................................
............................................................................................
Verweise auf Positionen in den Leistungsverzeichnissen ja nein .........................................
Häufigkeit der wiederkehrenden Arbeiten ja nein .........................................
Hinweise auf Pläne ja nein .........................................
Hinweise auf mitgeltende Unterlagen ja nein .........................................
sonstige Bemerkungen (wenn ja, welche?)
............................................................................................
ja nein .........................................
C neu2 Wer hat an der
Unterlage mitgewirkt?
Sie als Bauherr
Unternehmer:
............................
Planer
Fachplaner:
............................
SiGeKo
Bei „x“ bei „Bauherr“: Was haben Sie
als Bauherr beigesteuert? .............................................................................................................................
D 1 teilw. Erfolgt(e) die Übergabe der Unterlage an
Sie?
C11; Wird die Unterlage von Ihnen nach Abschluss
des Bauvorhabens genutzt?
ja, regelmäßig
unregelmäßig
ja
nein, sehr selten
weiß ich nicht
nein (fast nie)
weiß ich nicht
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauherren“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 209 von 444

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Interviews zur
Baustellenverordnung
Bauherren
C neu3; Geben Sie die Unterlage weiter an Nutzer,
Käufer usw.?
ja, regelmäßig
unregelmäßig
nein, sehr selten
weiß ich nicht
trifft nicht zu
C 12; Ergeben sich durch die „Unterlage für spätere
Arbeiten“ Kostenvorteile?
ja, bei Wartung und
Instandhaltung:
ja, schon bei der Planung
ja, sonstiges:
..........................................
nein
B11 b; Was sollte an der „Unterlage
für spätere Arbeiten“ verbessert
werden? ..............................................................................................................................
(Ist die Unterlage überhaupt ein geeignetes Instrument?)
Anlage 3
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauherren“
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 210 von 444

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Interviews zur
Baustellenverordnung
Bauherren
D Fragen zur SiGe-Koordination
D 1teilw; Wird die BaustellV bei Ihren Bauvorhaben in
folgenden Punkten angewandt?
Übermittlung der Vorankündigung ja, regelmäßig nein, sehr selten weiß ich nicht
Aushang der Vorankündigung ja, regelmäßig nein, sehr selten weiß ich nicht
Bestellung des SiGeKo ja, regelmäßig nein, sehr
selten *)
weiß ich nicht
Bestellung eines „beauftragten Dritten“ ja, regelmäßig nein, sehr selten weiß ich nicht
* (Frage bei tel. Kontaktaufnahme)
*) Achtung: Bei „nein“ haben wir einen
falschen Interviewpartner
D 7; Durch wen werden die Aufgaben des SiGe- Bauherr
Koordinators (SiGeKo) in der Regel während der
Projektsteuerer
Bauausführung wahrgenommen?
einzelner
Unternehmer
Sonstige:
.........................
Generalüber-
/unternehmer
Bauleiter
externer SiGeKo
Planer/
Architekt
Fachplaner
niemand
weiß ich nicht
D neu1; Kennen Sie den SiGeKo ihrer Baustellen
persönlich?
E 1b; Welche Personengruppen erfüllen nach Ihrer
Erfahrung die Aufgaben des SiGeKo am besten?
Warum? ................................................................................
ja, regelmäßig unregelmäßig nein, sehr selten
Bauherr
Generalüber-
/unternehmer
Architekten/
Planer (Entwurfsverfasser)
Projektsteuerer
Bauleiter
(des Bauherrn)
Fachplaner
einzelne
Unternehmer
externe SiGeKo
niemand
TÜV, Dekra etc.
Sonstige:
........................
weiß ich nicht
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauherren“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 211 von 444

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Interviews zur
Baustellenverordnung
Bauherren
Dneu8; Welche Art Vertrag haben Sie mit dem
SiGeKo abgeschlossen?
Werkvertrag Dienstvertrag weiß ich nicht
Nach Vertragsinhalten fragen! ...................................................................................................................
Gab es Vertragsmuster? ...........................................................................................................................
Von wem? ..................................................................................................................................................
D 10; Nach welchen Kriterien wählen Sie
Ihren SiGeKo aus?
geringe Kosten (Honorar)
Berufsausbildung
praktische Tätigkeit
(Erfahrung)
Nachweis der Lehrgänge zu
arbeitsschutzfachlichen
Kenntnissen
Sonstige: ..........................
Nachweis der Lehrgänge zu
Koordinatorenkenntnissen
Nachweis von
Fortbildungslehrgängen
möglichst Übernahme der
SiGe-Koordination durch
sowieso beteiligte Planer,
Bauleiter oder Unternehmer
weiß ich nicht
trifft nicht zu (z.B. wenn
Bauherr selbst koordiniert)
D neu9;Kontrollieren Sie, ob der SiGeKo seine
vertraglichen Pflichten erfüllt?
ja
nein
Bei „ja“ nachfragen: Wie kontrollieren Sie die
Vertragserfüllung? ............................................................................................
Bei „nein“ nachfragen: Warum kontrollieren Sie die
Vertragserfüllung des SiGeKos nicht? ............................................................................................
D 15;Wie hoch sind die tatsächlichen Kosten für den SiGeKo? ............ % der Bausumme
Nachfrage: Halten Sie Kosten für angemessen? ............................................................................................
Anlage 3
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauherren“
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 212 von 444

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DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Bauherren
D1teilw und D16b; Welche Tätigkeiten führt der SiGeKo
durch? Wo liegen die Schwerpunkte der
Koordination?
Achtet der SiGiKo darauf, dass die Arbeitgeber ihre Pflichten
nach der BaustellV erfüllen, z.B. Arbeitsschutzmaßnahmen
in Bezug auf Wechselwirkungen zwischen Bauarbeiten und
betrieblichen Tätigkeiten treffen?
Vermittlung von Informationen und Hinweise
Räumliche und zeitliche Koordination der Unternehmen und
Einweisung in Sicherheits- und Gesundheitsschutzbelange
mit Bezug auf die Baustelle
(auch Subunternehmen)
Teilnahme an allgemeinen Baubesprechungen
Durchführung von Baubegehungen
Berichte über Baubegehungen
Überprüfen von Bauzeitplänen und Bauablaufplänen
hinsichtlich Sicherheit und Gesundheitsschutz
Bei „ja“ und „unregelmäßig“ vertiefend fragen:
Ist diese Tätigkeit für Sie als Bauherr nützlich
oder eher hinderlich oder überflüssig?
Wenn „nützlich“ nachfragen: Welcher Nutzen?
ja, regelmäßig unregelmäßig
nützlich für hinderlich
Bauherrn
.........................
ja, regelmäßig
nützlich für
Bauherrn
.........................
ja, regelmäßig
nützlich für
Bauherrn
.........................
ja, regelmäßig
nützlich für
Bauherrn
.........................
ja, regelmäßig
nützlich für
Bauherrn
.........................
ja, regelmäßig
nützlich für
Bauherrn
.........................
ja, regelmäßig
nützlich für
Bauherrn
.........................
Vorschläge für Verbesserungen bei zeitlichen und räumlichen ja, regelmäßig
Abläufen und zur Optimierung von Schnittstellen im Ablauf nützlich für
Bauherrn
.........................
Nutzung präventiver Potenziale (z.B. Vorschläge für den
Einsatz gefährdungsarmer Ausführungsarten)
ja, regelmäßig
nützlich für
Bauherrn
.........................
unregelmäßig
hinderlich
unregelmäßig
hinderlich
unregelmäßig
hinderlich
unregelmäßig
hinderlich
unregelmäßig
hinderlich
unregelmäßig
hinderlich
unregelmäßig
hinderlich
unregelmäßig
Hinderlich
nein, sehr selten
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
Fazitbewertung: Wie würden Sie die Tätigkeit der
SiGeKo auf Ihren Baustellen zusammenfassend
bewerten? .............................................................................................
Was haben Sie vermisst (z.B. Kompetenzen)? .............................................................................................
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauherren“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 213 von 444

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DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Bauherren
Dneu2 Wird der SiGeKo nach Ihrer Meinung von den
anderen Baubeteiligten akzeptiert?
ja eher nein weiß ich nicht
D neu 10 in Zusammenhang mit D neu6 [Nur bei Baustellen mit betrieblichen
Tätigkeiten, z.B. Umbau von Betriebsstätten unter laufendem
Betrieb, laufende Kläranlagen etc.]
Kümmert sich der SiGeKo hinreichend um die Wechselwirkungen
zwischen den betrieblichen Tätigkeiten und den Bauarbeiten auf
dem Baugelände?
ja
nein
Bei „ja“: Welche betrieblichen Tätigkeiten finden
statt? ...........................................................................................
Welche Gefährdungen ergeben sich aus
betrieblichen Abläufen auf dem Baustellen-
Gelände?
– ggf. vertiefen:
............................................................................................
– Produktionsprozesse
– Innerbetrieblicher Transport
– Energieleitungen
– Mögliche Gefährdungen der Bauarbeiter durch lfd. Betrieb
– Mögliche Gefährdungen der betrieblichen Mitarbeiter durch
Bauarbeiten
– Mögliche Gefährdungen der Kunden (z.B. Einzelhandel)
durch Bauarbeiten
– ............................................................................................
Anlage 3
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauherren“
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 214 von 444

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UNIVERSITÄT
DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Bauherren
E Allgemeine Fragen zur BaustellV
E 2; Sind Sie der Meinung, dass der SiGeKo Weisungsbefugnis haben ja
muss, um seine Koordinationsverpflichtungen erfüllen zu können?
nein
Begründungen nachfragen: ............................................................................................
E 5b; Hat sich die Zusammenarbeit mit den Baubeteiligten durch die
BaustellV verbessert?
ja nein keine Veränderung
Bei „ja“: Worin zeigt sich die Verbesserung? ............................................................................................
E 6b Wurden durch die BaustellV Gefährdungen bei der Ausführung
der Bauarbeiten reduziert?
ja nein weiß ich
nicht
Bei „ja“: Welche Gefährdungen haben sich bei
welchen Tätigkeiten reduziert ? ............................................................................................
E 7 erw. Wo (Verfahren, Geräte, Einrichtungen, bei
welchen Gewerken) hat sich der finanzielle
Aufwand seit Einführung der BaustellV
geändert? offene Antwort: ............................................................................................
Beispiele:
Gerüste (eventuell spezifizieren)
Absturzsicherungen
Abdeckungen
Baugrubenverbau
Abböschungen
Verkehrssicherungen
emissionsarme Geräte
Baustelleneinrichtung generell
Versicherungsbeiträge
Fehlerkosten
Ausführungsarten, Fertigungsverfahren
Rechtsstreitigkeiten
Gewährleistungskosten
Veränderungen bei bestimmten Gewerken? ...........................
Aufwand
höher
Aufwand
niedriger
keine Veränderung
weiß ich nicht
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauherren“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 215 von 444

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DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Bauherren
E 9b Hat sich seit Einführung der BaustellV
Sicherheit und Gesundheit durch die folgenden
Maßnahmen verbessert?
Einsatz sicherheitstechnischer Geräte und Hilfsmittel
Arbeitsplatzgestaltung
Generelle Verbesserung der Arbeitsorganisation
Absturzsicherung
Verkehrswegesicherung
Persönliche Schutzausrüstung
Arbeitsschutzbelehrungen/Unterweisungen/Einweisungen
Organisation der Ersten Hilfe/Rettungsgeräte
Hygiene, Sauberkeit
Wartung und Instandhaltung der sicherheitstechnischer Geräte
und Hilfsmittel
ja nein keine Veränderung
weiß ich
nicht
E neu8 Sind Sie mit der Leistung Ihrer Planer/Bauleiter in Bezug auf
die Kenntnis der Bauabläufe, deren Steuerung und Kontrolle
(unabhängig von der Baustellenverordnung) zufrieden?
ja nein weiß ich
nicht
Bei „nein“ nachfragen: Welche Mängel bestanden? ............................................................................................
.
E 8bteilw Sehen Sie positive Auswirkungen durch die Anwendung der
Baustellenverordnung z.B. bezüglich Ablaufqualität, Bauqualität,
Terminsicherheit, oder Baukosten?
ja nein weiß ich
nicht
Bei „ja“: Wie zeigt sich die Verbesserung? ............................................................................................
E neu3 Haben Sie weitere Wirkungen (auch negative) durch die
Anwendung der Baustellenverordnung festgestellt?
ja
nein
Bei „ja“: Welche waren das? ............................................................................................
Beispiele:
– innovative Fertigungsverfahren
– neue Baustoffe
– neue Verantwortungskonstellationen
– besseres Image der Branche Bau
– höhere Produktivität (Leistung und Qualität)
– bessere Planungsqualität
schlechte Nebenwirkungen ( Hemmnisse, Behinderungen, Kosten)
Welche?
.....................................................................................................................
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauherren“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 216 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Bauherren
E neu4 Verlangen Sie von Ihren ausführenden Unternehmen Zertikate
über den Einsatz von QM-Systemen, SCC oder Arbeitsschutzsystemen?
ja nein weiß ich
nicht
Wenn „ja“: Welche? ............................................................................................
Warum? ............................................................................................
E neu7 Bei Tätigkeit in mehreren Bundesländern:
Sehen Sie Unterschiede bei der Anwendung der
BaustellV in einzelnen Bundesländern?
............................................................................................
E neu Wie schätzen Sie die Wirksamkeit der Baustellenverordnung
bei kleinen Baustellen ein?
Private Einfamilienhäuser wirkt nur formale Anwendung keine Anwendung
Kleine Tiefbaumaßnahmen wirkt nur formale Anwendung keine Anwendung
Kleine Maßnahmen beim Bauen im Bestand(Hochbau)
(Schornsteinkopf., Fenstererneuerung, Thermohaut)
wirkt
nur formale Anwendung keine Anwendung
Anlage 3
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauherren“
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 217 von 444

TECHNISCHE
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DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Bauherren
G Vorschläge für bessere Voraussetzungen für einen wirkungsvollen
Arbeitsschutz auf Baustellen (bei den am Bau Beteiligten und im Umfeld)
F neu1 Welche Voraussetzungen und
Rahmenbedingungen benötigen Sie, um die ............................................................................................
BaustellV vernünftig anzuwenden?
Beispiele:
– Qualifizierte SiGeKo
– Verbesserte Kenntnisse über Bauabläufe, Steuerung, Kontrolle und Koordinierung der weiteren Baubeteiligten
– Vertragsmuster für SiGeKo-Beauftragung
– Größere eigene Ressourcen für SiGe ( Finanzen, Zeit)
– Bessere Beratung durch Aufsichtsbehörden
– Hilfsmittel zur Prüfung der SiGeKo Leistung
– Bessere Markttransparenz über SiGeKo-Qualifikation
– Generelle Standardisierung von überbetrieblichen Abläufen am Bau
E 3b;Welche Vor- oder Nachteile sehen Sie darin,
dass die BaustellV den Bauherren verstärkt in
die Verantwortung für den Arbeitsschutz am Bau
nimmt? ............................................................................................
Begründungen nachfragen: z.B. Wieso ist eine Verantwortungsaufteilung
zwischen Bauherr und Unternehmer SiGeförderlich
oder unter sonstigen Aspekten sinnvoll?
(Interessenfrage) ............................................................................................
F neu2 Sollten die Regelungen der Baustellenverordnung verbessert
werden?
ja nein weiß ich
nicht
Bei „ja“: Haben Sie konkrete Vorschläge für eine
Verbesserung? ............................................................................................
Beispiele:
Verbesserungen der vorhandenen Instrumente und Regelungen:
–Vorankündigung
– SiGe-Plan
– Koordinator
– Unterlage
– Verantwortungsregelung (zwischen Bauherr, Planer, Bauleiter, Unternehmen, Behörden, ...) [siehe auch Frage E 3b]
Schlussfrage: Was ist nach Ihrer Meinung der Hauptgrund,
weshalb die Gesundheitsbelastungen und
Unfallzahlen am Bau immer noch so hoch sind? ............................................................................................
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauherren“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 218 von 444

Rationalisierungsund
Innovationszentrum
der Deutschen
Wirtschaft e. V.
TECHNISCHE
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DRESDEN
Umfrage zur Umsetzung der Baustellenverordnung (BaustellV)
Interviewleitfaden für Architekten und Planer
Datum Firma Gesprächspartner
A Allgemeines – Angaben zu Person und zum Erfahrungshintergrund
A 1 Wie ist Ihre berufliche Qualifikation?
Architekt
Bauingenieur
Sonstiges:
.......................................
A 2 Wann haben Sie diese berufliche Qualifikation erlangt? vor 1998 nach 1998
A3 Nehmen Sie neben Ihrer als
Planer noch weitere Aufgaben
bei ihren Bauvorhaben wahr?
Projektsteuerer
Bauträger
Bauherr
Bau(Objekt-)überwacher SiGeKo
ausf. Unternehmer Sonstiges:
Bauleiter nach LBO .......................................
A 5 b; In welchen Bundesländern
sind Sie überwiegend tätig?
(wenn mehrerer Antworten)
weiterführende Frage nach evt.
Unterschieden im Teil E
Baden-Württemberg
Bayern
Berlin
Brandenburg
Bremen
Hamburg
Hessen
Mecklenburg-
Vorpommern
Niedersachsen
Nordrhein-Westfalen
A 6 b; Arbeiten Sie überwiegend für: öffentlicher Bauherren
Kommunen
Bund
Länder
.....................................................
Rheinland-Pfalz
Saarland
Sachsen
Sachsen-Anhalt
Schleswig-Holstein
Thüringen
nichtöffentliche Bauherren?
private Haushalte
gewerbliches Unternehmen
......................................................
A 8 b; Wo sind Sie überwiegend tätig: Neubau Bauen im Bestand / Sanierung
Anlage 3 – Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Planer“
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 219 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Architekten und Planer
A neu1; Welche Arten von Bauleistungen
werden bei Ihren
Bauvorhaben üblicherweise
ausgeführt?
Erdbauarbeiten
Ingenieurbauleistungen
Straßenbau
kommunaler Tiefbau
Rohbau
Ausbau
Installation/
Anlagentechnik:
Spezialtiefbau
Außenanlagen
Einfamilienhausbau
sonstiges:
...................................
A11 b; Können Sie die Größenordnung der von
Ihnen regelmäßig betreuten Bauobjekte klassifizieren?
Gesamtbaukosten (inkl. Planung
ohne Grundstück):
Anzahl der auf der Baustelle
tätigen Arbeitgeber:
gefährliche Arbeiten
(mehrere Antworten möglich)
................ % < 250.000 € ................ % > 1 bis 5 Mio. €
. ............... % > 250.000 € bis 1 Mio. € ................ % > 5 Mio. €
................% 1 Arbeitgeber
................% mehrere Arbeitgeber
Baugruben > 5 m Tiefe
unterirdische Erdarbeiten
Arbeiten mit einem Abstand unter 5 m
von Hochspannungsleitungen
Tauchgeräte
Sprengstoff und -schnüre
weiß ich nicht
Nachfrage: Durchschnittliche
Anzahl Arbeitgeber: ..........................
Absturzhöhen > 7 m
Umgang mit Gefahrstoffen
Massivbauelemente > 10 t
Druckluft
ionisierende Strahlung
A15 b; Werden auf Ihren Baustellen regelmäßig Nachunternehmer
eingesetzt?
ja
evt. geplant
nein
weiß ich nicht
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Planer“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 220 von 444

TECHNISCHE
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DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Architekten und Planer
Fragen zu den Instrumenten der BaustellV:
B Fragen zum Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan
B 1; Werden für Ihre Bauvorhaben in der Regel Sicherheits- und
Gesundheitsschutzpläne (SiGe-Pläne) erstellt?
ja
nein
Bei „nein“ nachfragen: Warum werden
kein SiGePläne aufgestellt? .............................................................................................................................
Weiter bei C
B 5; Wann werden die SiGe-Pläne für ihre
Bauvorhaben aufgestellt?
Gibt es einen Zusammenhang zwischen der Art des
Bauvorhabens Hochbau/Tiefbau, Bauen im Bestand
oder Neubau oder Größe des Bauvorhabens
und dem Zeitpunkt der SiGe-Plan erstellung?
bis zur Baugenehmigung
bis zum
Baubeginn
bis zur Ausschreibung
des
Hauptgewerks
nach Baubeginn
Bis zur Vergabe
des Hauptgewerks
nach Aufforderung
durch die
Kontrollbehörde
Generell fragen: Warum zu diesem Zeitpunkt? ............................................................................................
B xy neu; Berücksichtigen Sie Aussagen des SiGe-Plans im Rahmen
Ihrer Objektplanung?
ja
nein
Wenn „ja“: Bitte Beispiel nennen: .............................................................................................................................
B xy2 neu; Berücksichtigen Sie bei der Ausführungsplanung Aspekte
von SiGe bei der Bauausführung unabhängig vom SiGe-Plan?
ja
nein
Wenn „ja“: Bitte Beispiel nennen: .............................................................................................................................
Weiter nur bei „ja“ oder „unregelmäßig“, bei „nein“ weiter bei D
B 8 b/B 7 b; Enthalten Ihre Leistungsverzeichnisse Regelungen
zur Umsetzung der SiGe-Pläne?
(z.B. zeitliche Vorgaben über zur Verfügung stehende Arbeitsräume, über die
entgeltliche Nutzung gemeinsamer Sicherheitseinrichtungen)
ja, regelmäßig
unregelmäßig
(ca. 50 %)
nein
weiß ich nicht
Bei „ja“: Können Sie Beispiele für
Regelungen nennen? ..............................................................................................................................
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Planer“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 221 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Architekten und Planer
B 9 b; Ist der SiGe-Plan
Bestandteil der Bauverträge?
ja, regelmäßig als Bestandteil der
vertraglichen Regelung
ja, regelmäßig als Information
unregelmäßig (ca. 50%)
nein (fast nie)
weiß ich nicht
Generell nachfragen:
Welche Gründe sprechen dafür
oder dagegen? ..............................................................................................................................
D 1 teilw. Ist ein SiGe-Plan auf der Baustelle
vorhanden?
ja, regelmäßig unregelmäßig nein, bzw. sehr
selten
D 1 teilw. Wird der SiGe-Plan während der Ausführung ja, regelmäßig unregelmäßig nein, bzw. sehr
des Bauvorhabens angepasst?
selten
Bei „ja“: Was waren die Anlässe für
die Änderung des SiGe-Plans? ..............................................................................................................................
B10 b; Können die am Bau Beteiligten die SiGe-Pläne anwenden?
ja, regelmäßig
unregelmäßig
nein, bzw. sehr
selten
weiß ich nicht
Wenn „nein“: Warum nicht? ..............................................................................................................................
B10 b; Prüfen Sie die SiGe-Pläne ihrer Bauvorhaben? ja nein
Bei „Ja“: Welche Kriterien legen Sie
ihrer Prüfung zugrunde? ..............................................................................................................................
B14 b verändert; Berücksichtigen Ihrer Erfahrung nach die ausführenden
Unternehmen die SiGe-Pläne?
Achtung: Plausibilität zu B 10b beachten
Beispiele:
– Berücksichtigung bei der Angebotskalkulation
– Berücksichtigung bei der Auswahl von Bauverfahren und Fertigungstechniken
– Bereitstellungsplanung für Personal und Geräte
– Anpassung der Feinablaufplanung
– Berücksichtigung bei Arbeitsunterweisungen
– Überwachung der Einhaltung von Arbeitsverfahren
– Anpassung der Subunternehmerverträge (z.B. Ausführungsfristen)
– Integration der Inhalte des SiGe-Plans in betriebliche Planungs- und Managementsysteme
ja nein weiß ich
nicht
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Planer“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 222 von 444

TECHNISCHE
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Interviews zur
Baustellenverordnung
Architekten und Planer
B15; Ist den Nachunternehmern der SiGe-Plan bekannt? ja nein
Bneu Sind der Bauzeitenplan des Architekten/Ingenieurbüros, die
zeitliche Zuordnung der Abläufe im SiGe-Plan und Terminvorgaben
aus den Bauverträgen koordiniert (= deckungsgleich)?
ja
nein
Gab es Probleme bei der
zeitlichen Koordinierung? ..............................................................................................................................
B neu Wurde der SiGe-Plan auf Grund von Anregungen und/oder
Bedenken von Bauunternehmen geändert?
ja, regelmäßig
unregelmäßig
nein, bzw.
sehr selten
Bei „ja“: Was wurde geändert? ..............................................................................................................................
B neu Ist eine Beteiligung des ausführenden Unternehmens am
SiGe-Plan generell sinnvoll?
ja
nein
B neu Haben Sie mit Sicherheitsfachkräften der beteiligten
Unternehmen zusammengearbeitet? (bei der Bauleitung)
ja
nein
Bei „ja“: Wozu erfolgte die
Zusammenarbeit?
Beispiele nennen lassen ..............................................................................................................................
B neu Haben Sie Gefährdungsbeurteilungen der beteiligten
Unternehmen genutzt? (bei der Bauleitung)
ja
nein
Bei „ja“: Beispiel ..............................................................................................................................
B16 Ergeben sich durch eine
frühzeitige Erstellung und Nutzung
des SiGe-Plans Kostenvorteile?
für die Baumaßnahme
für das ausführende
Unternehmen
ja
ja
nein
nein
weiß ich nicht
weiß ich nicht
B11 b; Was sollte an SiGe-Plänen
verbessert werden? ..............................................................................................................................
(Ist der SiGe-Plan überhaupt ein geeignetes Instrument?)
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Planer“
A
nlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 223 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Architekten und Planer
C Fragen zur Unterlage für spätere Arbeiten
C 1 Werden für Ihre Bauvorhaben Unterlagen im ja, regelmäßig
Sinne der BaustellV für spätere Arbeiten erstellt? unregelmäßig (ca. 50%)
nein, sehr selten
weiß ich nicht
C 2 nur bei „nein“
Warum wurde keine Unterlagen im Sinne der
BaustellV für spätere Arbeiten erstellt?
Weiter mit Abschnitt D
war nicht erforderlich
kein Nutzen zu erwarten
zu teuer
keine Kenntnis von der
Notwendigkeit
wurde nicht beauftragt
sonstiges .........................
C 4 Wann wurden die Unterlagen für spätere
Arbeiten im Wesentlichen erstellt?
bis zur Baugenehmigung
Nachfrage: Gab es Auswirkungen auf die Planung?
............................................................................................
bis zum Baubeginn
Nachfrage: Gab es Auswirkungen auf die Planung?
............................................................................................
nach Baubeginn
nach Abschluss der Baumaßnahme
nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde
weiß ich nicht (C6 entfällt)
C 5 Sind folgende Elemente in den Unterlagen für
spätere Arbeiten enthalten?
Sonstiges:
Angaben zur baulichen Anlage ja nein .........................................
Angaben zur Art der späteren Arbeiten (wenn ja, welche?) ja nein .........................................
............................................................................................
Angaben zu erwarteten Gefahren (wenn ja, welche?) ja nein .........................................
............................................................................................
Angaben zu Sicherheit und Gesundheitsschutz bei späteren ja nein .........................................
Arbeiten (wenn ja, bitte ein Beispiel nennen)
............................................................................................
Hinweise auf notwendige sicherheitstechnische Einrichtungen, ja nein .........................................
welche?
............................................................................................
Verweise auf Positionen in den Leistungsverzeichnissen ja nein .........................................
Häufigkeit der wiederkehrenden Arbeiten ja nein .........................................
Hinweise auf Pläne ja nein .........................................
Hinweise auf mitgeltende Unterlagen ja nein .........................................
sonstige Bemerkungen (wenn ja, welche?)
............................................................................................
ja nein .........................................
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Planer“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 224 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Architekten und Planer
C 7; Wie wurde die Unterlage in der Ausschreibung
berücksichtigt?
ja, regelmäßig als Bestandteil
der vertraglichen
Regelung
ja, nur als Information
unregelmäßig (ca. 50%)
nein (fast nie)
kann sinnvollerweise erst
nach Abschluss der Baumaßnahme
erstellt werden
weiß ich nicht
Bei „ja“:
C 7; Ist die Unterlage für spätere Arbeiten
Bestandteil der Bauverträge mit den
ausführenden Firmen?
ja, regelmäßig als Bestandteil
der vertraglichen
Regelung
ja, nur als Information
unregelmäßig (ca. 50%)
nein (fast nie)
weiß ich nicht
C neu: Berücksichtigen Sie bei der Objektplanung Aspekte von SiGe für
mögliche spätere Arbeiten an der baulichen Anlage?
ja
nein
Wenn „ja“: Beispiel: ..............................................................................................................................
C neu2 Wer hat an der Unterlage mitgewirkt?
Bauherr
Unternehmer:
....................................
Planer
Fachplaner:
....................................
D 1 teilw. Erfolgt die Übergabe der Unterlage an den
Bauherrn?
ja, regelmäßig
unregelmäßig
nein, sehr selten
weiß ich nicht
C11; Wird die Unterlage nach Ihrer Erfahrung nach
Abschluss des Bauvorhabens genutzt?
ja nein (fast nie) weiß ich nicht
Bei „ja“: Von wem? .............................................................................................................................
Bei „nein“: Begründung nachfragen .............................................................................................................................
C 12; Ergeben sich nach Ihrer Einschätzung durch
die „Unterlage für spätere Arbeiten“
Kostenvorteile?
ja, bei Wartung und
Instandhaltung:
ja, schon bei der Planung
ja, sonstiges:
....................................
nein
B11 b; Was sollte an der „Unter
lage für spätere Arbeiten“
verbessert werden? ..............................................................................................................................
(Ist die Unterlage überhaupt ein geeignetes Instrument?)
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Planer“
nlage 3
A
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 225 von 444

TECHNISCHE
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DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Architekten und Planer
D Fragen zur SiGe-Koordination allgemein
D 7; Welche Personengruppen erfüllen nach Ihrer Bauherren
Erfahrung die Aufgaben des SiGeKo am besten? Generalüber-
/unternehmer
Architekten/
Planer (Entwurfsverfasser)
Projektsteuerer
Bauleiter
(des Bauherrn)
Fachplaner
einzelne
Unternehmer
externe SiGeKo
niemand
Sonstige:
........................
weiß ich nicht
Begründung nachfragen ..............................................................................................................................
D 1teilw; Wird die BaustellV bei Ihren Bauvorhaben in
folgenden Punkten angewandt?
Übermittlung der Vorankündigung ja, regelmäßig nein, sehr selten weiß ich nicht
Aushang der Vorankündigung ja, regelmäßig nein, sehr selten weiß ich nicht
Bestellung des SiGeKo ja, regelmäßig nein, sehr
selten *)
weiß ich nicht
Übermittlung der Vorankündigung ja, regelmäßig nein, sehr selten weiß ich nicht
Bestellung eines „beauftragten Dritten“ ja, regelmäßig nein, sehr selten weiß ich nicht
* (Frage bei tel. Kontaktaufnahme)
*) Achtung: Bei „nein“ haben wir einen
falschen Interviewpartner
D 10 verändert; Nach welchen Kriterien wählt der
Bauherr Ihrer Erfahrung nach den SiGeKo aus?
Warum?
............................................................................................
geringe Kosten (Honorar)
Berufsausbildung
praktische Tätigkeit
(Erfahrung)
Nachweis der Lehrgänge
zu arbeitsschutzfachlichen
Kenntnissen
Sonstige:
..........................................
Nachweis der Lehrgänge zu
Koordinatorenkenntnissen
Nachweis von
Fortbildungslehrgängen
möglichst Übernahme der
SiGe-Koordination durch
sowieso beteiligte Planer,
Bauleiter oder Unternehmer
weiß ich nicht
trifft nicht zu (z.B. wenn
Bauherr selbst koordiniert)
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Planer“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 226 von 444

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DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Architekten und Planer
D1teilw und D16b; Welche Tätigkeiten führt der SiGeKo
durch? Wo liegen die Schwerpunkte der
Koordination?
Achtet der SiGiKo darauf, dass die Arbeitgeber ihre Pflichten
nach der BaustellV erfüllen, z.B. Arbeitsschutzmaßnahmen
in Bezug auf Wechselwirkungen zwischen Bauarbeiten und
betrieblichen Tätigkeiten treffen?
Vermittlung von Informationen und Hinweise
Räumliche und zeitliche Koordination der Unternehmen und
Einweisung in Sicherheits- und Gesundheitsschutzbelange
mit Bezug auf die Baustelle
(auch Subunternehmen)
Teilnahme an allgemeinen Baubesprechungen
Durchführung von Baubegehungen
Berichte über Baubegehungen
Überprüfen von Bauzeitplänen und Bauablaufplänen
hinsichtlich Sicherheit und Gesundheitsschutz
Vorschläge für Verbesserungen bei zeitlichen und räumlichen
Abläufen und zur Optimierung von Schnittstellen
im Ablauf
Nutzung präventiver Potenziale (z.B. Vorschläge für den
Einsatz gefährdungsarmer Ausführungsarten)
Bei „ja“ und „unregelmäßig“ vertiefend fragen:
Ist diese Tätigkeit für Sie als Planer nützlich oder
eher hinderlich oder überflüssig?
Wenn „nützlich“ nachfragen: Welcher Nutzen?
ja, regelmäßig unregelmäßig
nützlich hinderlich
.........................
ja, regelmäßig
nützlich
.........................
ja, regelmäßig
nützlich
.........................
ja, regelmäßig
nützlich
.........................
ja, regelmäßig
nützlich
.........................
ja, regelmäßig
nützlich
.........................
ja, regelmäßig
nützlich
.........................
ja, regelmäßig
nützlich
.........................
ja, regelmäßig
nützlich
.........................
unregelmäßig
hinderlich
unregelmäßig
hinderlich
unregelmäßig
hinderlich
unregelmäßig
hinderlich
unregelmäßig
hinderlich
unregelmäßig
hinderlich
unregelmäßig
hinderlich
unregelmäßig
Hinderlich
nein, sehr selten
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
Fazitbewertung: Wie würden Sie die Tätigkeit der
SiGeKo auf Ihren Baustellen zusammenfassend
bewerten? .............................................................................................
Was haben Sie vermisst (z.B. Kompetenzen)? .............................................................................................
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Planer“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 227 von 444

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DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Architekten und Planer
Dneu2 Wird der SiGeKo nach Ihrer Meinung von den
anderen Baubeteiligten akzeptiert?
ja eher nein weiß ich nicht
Begründung nachfragen ..............................................................................................................................
D neu 10 in Zusammenhang mit D neu6 [Nur bei Baustellen mit betrieblichen
Tätigkeiten, z.B. Umbau von Betriebsstätten unter laufendem
Betrieb, laufende Kläranlagen etc.]
Kümmert sich der SiGeKo hinreichend um die Wechselwirkungen
zwischen den betrieblichen Tätigkeiten und den Bauarbeiten auf
dem Baugelände?
ja
nein
Bei „ja“: Welche betrieblichen Tätigkeiten finden
statt? ...........................................................................................
Welche Gefährdungen ergeben sich aus
betrieblichen Abläufen auf dem Baustellen-
Gelände?
– ggf. vertiefen:
............................................................................................
– Produktionsprozesse
– Innerbetrieblicher Transport
– Energieleitungen
– Mögliche Gefährdungen der Bauarbeiter durch lfd. Betrieb
– Mögliche Gefährdungen der betrieblichen Mitarbeiter durch
Bauarbeiten
– Mögliche Gefährdungen der Kunden (z.B. Einzelhandel)
durch Bauarbeiten
– ............................................................................................
Anlage 3
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Planer“
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 228 von 444

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DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Architekten und Planer
E Allgemeine Fragen zur BaustellV
E 2; Sind Sie der Meinung, dass der SiGeKo Weisungsbefugnis haben muss,
um seine Koordinationsverpflichtungen erfüllen zu können?
ja
nein
Begründungen nachfragen: ............................................................................................
E 5b; Hat sich die Zusammenarbeit mit den Baubeteiligten durch
die BaustellV verbessert?
ja nein keine Veränderung
Bei „ja“: Worin zeigt sich die Verbesserung? ............................................................................................
E 6b Wurden durch die BaustellV Gefährdungen bei der Ausführung
der Bauarbeiten reduziert?
ja nein weiß ich
nicht
Bei „ja“: Welche Gefährdungen haben sich bei
welchen Tätigkeiten reduziert ? ............................................................................................
E 7 erw. Wo (Verfahren, Geräte, Einrichtungen, bei
welchen Gewerken) hat sich der finanzielle
Aufwand seit Einführung der BaustellV
geändert? offene Antwort: ............................................................................................
Beispiele:
Gerüste (evt. spezifizieren)
Absturzsicherungen
Abdeckungen
Baugrubenverbau
Abböschungen
Verkehrssicherungen
emissionsarme Geräte
Baustelleneinrichtung generell
Versicherungsbeiträge
Fehlerkosten
Ausführungsarten, Fertigungsverfahren
Rechtsstreitigkeiten
Gewährleistungskosten
Veränderungen bei bestimmten Gewerken? ...........................
Aufwand
höher
Aufwand
niedriger
keine Veränderung
weiß ich nicht
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Planer“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 229 von 444

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DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Architekten und Planer
E 9b Hat sich seit Einführung der BaustellV
Sicherheit und Gesundheit durch die folgenden
Maßnahmen verbessert?
Einsatz sicherheitstechnischer Geräte und Hilfsmittel
Arbeitsplatzgestaltung
Generelle Verbesserung der Arbeitsorganisation
Absturzsicherung
Verkehrswegesicherung
Persönliche Schutzausrüstung
Arbeitsschutzbelehrungen/Unterweisungen/Einweisungen
Organisation der Ersten Hilfe/Rettungsgeräte
Hygiene, Sauberkeit
Wartung und Instandhaltung der sicherheitstechnischer Geräte
und Hilfsmittel
ja nein keine Veränderung
weiß ich
nicht
E 8bteilw Sehen Sie positive Auswirkungen durch die Anwendung der
Baustellenverordnung z.B. bezüglich Ablaufqualität, Bauqualität,
Terminsicherheit, oder Baukosten?
ja nein weiß ich
nicht
Bei „ja“: Wie zeigt sich die Verbesserung? ............................................................................................
E neu3 Haben Sie weitere Wirkungen (auch negative) durch die
Anwendung der Baustellenverordnung festgestellt?
ja
nein
Bei „ja“: Welche waren das? ............................................................................................
Beispiele:
– innovative Fertigungsverfahren
– neue Baustoffe
– neue Verantwortungskonstellationen
– besseres Image der Branche Bau
– höhere Produktivität (Leistung und Qualität)
– bessere Planungsqualität
schlechte Nebenwirkungen ( Hemmnisse, Behinderungen, Kosten)
Welche?
.....................................................................................................................
E neu4 Verlangen Sie von Ihren ausführenden Unternehmen Zertikate
über den Einsatz von QM-Systemen, SCC oder Arbeitsschutzsystemen?
ja nein weiß ich
nicht
Wenn „ja“: Welche? ............................................................................................
Warum? ............................................................................................
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Planer“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 230 von 444

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DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Architekten und Planer
E neu7 Bei Tätigkeit in mehreren Bundesländern:
Sehen Sie Unterschiede bei der Anwendung der
BaustellV in einzelnen Bundesländern? ............................................................................................
E neu Wie schätzen Sie die Wirksamkeit der Baustellenverordnung
bei kleinen Baustellen ein?
Private Einfamilienhäuser wirkt nur formale Anwendung keine Anwendung
Kleine Tiefbaumaßnahmen wirkt nur formale Anwendung keine Anwendung
Kleine Maßnahmen beim Bauen im Bestand (Hochbau)
(Schornsteinkopf., Fenstererneuerung, Thermohaut)
wirkt
nur formale Anwendung keine Anwendung
Anlage 3
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Planer“
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 231 von 444

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DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Architekten und Planer
G Vorschläge für bessere Voraussetzungen für einen wirkungsvollen
Arbeitsschutz auf Baustellen (bei den am Bau Beteiligten und im Umfeld)
F neu1 Welche Voraussetzungen und
Rahmenbedingungen benötigen Sie, um die
BaustellV vernünftig anzuwenden? ............................................................................................
Beispiele:
– Qualifizierte SiGeKo
– Verbesserte Kenntnisse über Bauabläufe, Steuerung, Kontrolle und Koordinierung der weiteren Baubeteiligten
– Vertragsmuster für SiGeKo-Beauftragung
– Größere eigene Ressourcen für SiGe (Finanzen, Zeit)
– Bessere Beratung durch Aufsichtsbehörden
– Hilfsmittel zur Prüfung der SiGeKo Leistung
– Bessere Markttransparenz über SiGeKo-Qualifikation
– Generelle Standardisierung von überbetrieblichen Abläufen am Bau
E 3b;Welche Vor- oder Nachteile sehen Sie darin,
dass die BaustellV den Bauherren verstärkt in
die Verantwortung für den Arbeitsschutz am Bau
nimmt? ............................................................................................
Begründungen nachfragen: z.B. Wieso ist eine Verantwortungsaufteilung
zwischen Bauherr und Unternehmer SiGeförderlich
oder unter sonstigen Aspekten sinnvoll?
(Interessenfrage) ............................................................................................
F neu2 Sollten die Regelungen der Baustellenverordnung verbessert
werden?
ja nein weiß ich
nicht
Bei „ja“: Haben Sie konkrete Vorschläge für eine
Verbesserung? ............................................................................................
Beispiele:
Verbesserungen der vorhandenen Instrumente und Regelungen:
–Vorankündigung
– SiGe-Plan
– Koordinator
– Unterlage
– Verantwortungsregelung (zwischen Bauherr, Planer, Bauleiter, Unternehmen, Behörden, ...) [siehe auch Frage E 3b]
Schlussfrage: Was ist nach Ihrer Meinung der Hauptgrund,
weshalb die Gesundheitsbelastungen und
Unfallzahlen am Bau immer noch so hoch sind? ............................................................................................
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Planer“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 232 von 444

Rationalisierungsund
Innovationszentrum
der Deutschen
Wirtschaft e. V.
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DRESDEN
Umfrage zur Umsetzung der Baustellenverordnung (BaustellV)
Interviewleitfaden für Bauunternehmer
Datum Firma Gesprächspartner
A Allgemeines – Angaben zum Unternehmen und zur Person
A14 Unternehmensgröße nach
Anzahl der Beschäftigten und
Umsatz:
Anzahl: ........................ Beschäftigte
Umsatz 2002: .................. Mio. Euro
davon gewerbliche Mitarbeiter: ........
davon an Nachunternehmen: .... %
A 1b Wie ist Ihre Stellung im
Unternehmen:
Meister/
Techniker
Facharbeiter
Polier/
Schachtmeister
Bauleiter
GF/ Inhaber
sonstiges:
...................................
A 4 b; In welcher Funktion ist Ihr
Unternehmen bei den meisten
Ihrer Baumaßnahmen tätig?
(mehrere Antworten möglich)
A 5 b; In welchen Bundesländern
sind Sie überwiegend tätig?
(wenn mehrerer Antworten)
weiterführende Frage nach evt.
Unterschieden im Teil E
Bauträger
Nachunternehmer: ............................
Sicherheits- und Gesundheitsschutzkoordinator
(SiGeKo)
Generalüber-/unternehmer
Baden-Württemberg
Bayern
Berlin
Brandenburg
Bremen
Hamburg
Hessen
Mecklenburg-
Vorpommern
Niedersachsen
Nordrhein-Westfalen
ausführendes Unternehmen
Beauftragter Dritter
nach 4 BaustellV
Bauleitung, Projektsteuerung im
Auftrag des Bauherrn
sonstige: ...........................................
Rheinland-Pfalz
Saarland
Sachsen
Sachsen-Anhalt
Schleswig-Holstein
Thüringen
Anlage 3 – Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauunternehmen“
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 233 von 444

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Interviews zur
Baustellenverordnung
Bauunternehmen
A 6 b; Arbeiten Sie überwiegend für: öffentliche Bauherren nichtöffentliche Bauherren?
A 8 b; Wo sind Sie überwiegend tätig: Neubau Bauen im Bestand / Sanierung
A neu; In welchen Leistungsbereichen
übernehmen Sie
eigene Bauleistungen?
Erdbauarbeiten
Ingenieurbauleistungen
Straßenbau
kommunaler Tiefbau
Rohbau
Ausbau
Installation/
Anlagentechnik:
...................................
Spezialtiefbau
Außenanlagen
sonstiges:
...................................
A11 b; Können Sie die Größenordnung der von
Ihnen regelmäßig ausgeführten Bauobjekte
klassifizieren?
Gesamtbaukosten (inkl. Planung; ohne Grundstück):
< 250.000 €
> 250.000 € bis 1 Mio. €
> 1 bis 5 Mio. €
> 5 Mio. €
weiß ich nicht
A15 b; Werden auf Ihren Baustellen regelmäßig
Nachunternehmer eingesetzt?
A neu; Nutzen Sie Qualitätsoder
Arbeitsschutzmanagementsysteme?
ja evt. geplant nein
ja
evt. geplant
.........................
(Bei „ja“ weiterführende Frage nach Verbindung mit Anforderungen BaustellV in Teil E)
nein
QM-System
AMS System
SCC System
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauunternehmen“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 234 von 444

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DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Bauunternehmen
Fragen zu den Instrumenten der BaustellV:
B Fragen zum Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan
B 3 b; Erhalten Sie SiGe-Pläne schon vor
Baubeginn zur Kenntnis?
ja, regelmäßig unregelmäßig nein, bzw. sehr
selten
Bei „ja“ und „unregelmäßig“ nachfragen: bei der Ausschreibung bei der Auftragserteilung
Weiter nur bei „ja“ oder „unregelmäßig“, bei „nein“ weiter bei D 1
B 8 b; Enthalten Ihre Leistungsverzeichnissse Regelungen
zur Umsetzung des SiGe-Plans?
(z.B. zeitliche Vorgaben über zur Verfügung stehende Arbeitsräume, über die
entgeltliche Nutzung gemeinsamer Sicherheitseinrichtungen)
ja, regelmäßig
unregelmäßig
(ca. 50 %)
nein
weiß ich nicht
Bei „ja“: Können Sie Beispiele für
Regelungen nennen? ..............................................................................................................................
B 9 b; Ist der SiGe-Plan
Bestandteil der Bauverträge?
ja, regelmäßig als Bestandteil der
vertraglichen Regelung
ja, regelmäßig als Information
unregelmäßig (ca. 50%)
nein (fast nie)
weiß ich nicht
Generell nachfragen:
Welche Gründe sprechen dafür
oder dagegen? ..............................................................................................................................
D 1 teilw. Ist ein SiGe-Plan auf der Baustelle
vorhanden?
ja, regelmäßig unregelmäßig nein, bzw. sehr
selten
D 1 teilw. Wird der SiGe-Plan während der Ausführung ja, regelmäßig unregelmäßig nein, bzw. sehr
des Bauvorhabens angepasst?
selten
Bei „ja“: Was waren die Anlässe für
die Änderung des SiGe-Plans? ..............................................................................................................................
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauunternehmen“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 235 von 444

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Interviews zur
Baustellenverordnung
Bauunternehmen
B 6 b; Sind in der Regel folgende Elemente in den SiGe-Plänen
enthalten?
Auflistung der Arbeitsabläufe
zu erwartende Gefährdungen für Arbeitgeber od. Dritte
räumliche Zuordnung der Abläufe
zeitliche Zuordnung der Abläufe
sicherheitstechnische Maßnahmen
organisatorische Maßnahmen
Angabe der anzuwendenden Arbeitsschutzbestimmungen
Benennung verantwortlicher Unternehmen
Verweise auf mitgeltende Unterlagen
Hinweise auf Ausschreibungstexte
ja nein weiß ich nicht
B14 b; Berücksichtigen Sie als ausführendes Unternehmen die SiGe-
Pläne?
ja nein weiß ich nicht
Berücksichtigung bei der Angebotskalkulation
Berücksichtigung bei der Auswahl von Bauverfahren und Fertigungstechniken
Bereitstellungsplanung für Personal und Geräte
Anpassung der Feinablaufplanung
Berücksichtigung bei Arbeitsunterweisungen
Überwachung der Einhaltung von Arbeitsverfahren
Anpassung der Subunternehmerverträge (z.B. Ausführungsfristen)
Integration der Inhalte des SiGe-Plans in betriebliche Planungs- und Managementsysteme
B15; Ist den Nachunternehmern der SiGe-Plan bekannt? ja nein
Bneu Sind der Bauzeitenplan des Architekten/Ingenieurbüros, die
zeitliche Zuordnung der Abläufe im SiGe-Plan und Ihre Terminvorgaben
aus den Bauverträgen koordiniert (= deckungsgleich)?
ja
nein
Gab es Probleme bei der
zeitlichen Koordinierung? ..............................................................................................................................
B neu Hat man Sie an der Erstellung des SiGe-Plans beteiligt,
oder wurde der SiGe-Plan auf Grund ihrer Anregungen und/oder
Bedenken geändert?
ja, regelmäßig
unregelmäßig
nein,
bzw. sehr
selten
Bei „ja“: Was wurde geändert? ..............................................................................................................................
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauunternehmen“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 236 von 444

TECHNISCHE
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DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Bauunternehmen
Bneu Ist eine Beteiligung des ausführenden Unternehmens am
SiGe-Plan generell sinnvoll?
ja
nein
B neu Wurden Sie oder Ihre Sicherheitsfachkraft vom Koordinator
nach Ihrer Gefährdungsbeurteilung für Ihr Unternehmen gefragt?
ja
nein
Haben Sie für Ihr Unternehmen eine Gefährdungsbeurteilung
(nach § 5 ArbSchG)?
ja
nein
Bei „nein“: Begründung nachfragen ..............................................................................................................................
Bei „ja“: Haben Sie diese Gefährdungsbeurteilung auf der
Grundlage von SiGe-Plänen fortgeschrieben/angepasst?
ja
nein
Bei „nein“: Begründung nachfragen ..............................................................................................................................
Bei „ja“: Wurde Ihre Gefährdungsbeurteilung in den SiGe-Plan
integriert oder anderweitig verwendet?
ja
nein
Wäre das generell sinnvoll? ..............................................................................................................................
B16 Ergeben sich durch eine
frühzeitige Erstellung und Nutzung
des SiGe-Plans Kostenvorteile?
für die Baumaßnahme
für Sie als ausführendes
Unternehmen
ja
ja
nein
nein
weiß ich nicht
weiß ich nicht
B11 b; Was sollte an SiGe-Plänen
verbessert werden? ..............................................................................................................................
(Ist der SiGe-Plan überhaupt ein geeignetes Instrument?)
Anlage 3
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauunternehmen“
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 237 von 444

TECHNISCHE
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DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Bauunternehmen
C Fragen zur Unterlage für spätere Arbeiten
C 1 Werden für Ihre Bauvorhaben Unterlagen im ja, regelmäßig
Sinne der BaustellV für spätere Arbeiten erstellt? unregelmäßig (ca. 50%)
nein, sehr selten
weiß ich nicht
C 7; Ist die Unterlage für spätere Arbeiten
Bestandteil der Bauverträge?
ja, regelmäßig als Bestandteil
der vertraglichen
Regelung
ja, nur als Information
unregelmäßig (ca. 50%)
nein (fast nie)
weiß ich nicht
C neu Haben Sie an der Unterlage mitgewirkt? ja, regelmäßig unregelmäßig
(ca. 50 %)
nein, sehr selten
Bei „ja“ und „unregelmäßig“: Was
haben Sie beigesteuert? ..............................................................................................................................
D 1 teilw. Erfolgt die Übergabe der Unterlage an
den Bauherrn?
ja, regelmäßig
unregelmäßig
nein, sehr selten
weiß ich nicht
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauunternehmen“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 238 von 444

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Interviews zur
Baustellenverordnung
Bauunternehmen
D Fragen zur SiGe-Koordination
D 1; Kennen Sie den SiGeKo ihrer Baustellen? ja, regelmäßig unregelmäßig nein, sehr selten
D 7; Welche Personengruppen erfüllen nach Ihrer Bauherren
Erfahrung die Aufgaben des SiGeKo am besten? Generalüber-
/unternehmer
Architekten/
Planer (Entwurfsverfasser)
Projektsteuerer
Bauleiter
(des Bauherrn)
Fachplaner
einzelne
Unternehmer
externe SiGeKo
niemand
Sonstige:
........................
weiß ich nicht
D16; Welche Tätigkeiten führt der SiGeKo durch?
Wo liegen die Schwerpunkte der Koordination?
(D1) Koordinationsgespräche mit Unternehmen
(z.B. auch Telefonate, Einzelfallregelungen ...)
Achtet der SiGiKo darauf, dass die Arbeitgeber ihre Pflichten
nach der BaustellV erfüllen, z.B. Arbeitsschutzmaßnahmen
in Bezug auf Wechselwirkungen zwischen Bauarbeiten und
betrieblichen Tätigkeiten treffen?
Informationen und Hinweise durch den SiGeKo
Einweisung der Unternehmen in Sicherheits- und
Gesundheitsschutzbelange mit Bezug auf die Baustelle
Teilnahme an allgemeinen Baubesprechungen
Durchführung von Baubegehungen
Berichte über Baubegehungen
Überprüfen von Bauzeitplänen und Bauablaufplänen
hinsichtlich Sicherheit und Gesundheitsschutz
Vorschläge für Verbesserungen bei zeitlichen und räumlichen
Abläufen
Hat der SiGeKo Sie bei der Planung der Ausführung Ihrer
Arbeiten (z.B. Feinablaufplanung, Arbeitsvorbereitung,
Personaleinsatzplanung, Baustelleneinrichtung) unterstützt
bzw. Unterstützung angeboten?
Einweisung von Subunternehmen
Nutzung präventiver Potenziale (z.B. Vorschläge für den
Einsatz gefährdungsarmer Ausführungsarten)
Bei „ja“ und „unregelmäßig“ vertiefend fragen: Ist diese
Tätigkeit für Sie nützlich oder eher hinderlich
oder überflüssig?
ja, regelmäßig unregelmäßig nein, sehr selten
nützlich
ja, regelmäßig
nützlich
ja, regelmäßig
nützlich
ja, regelmäßig
nützlich
ja, regelmäßig
nützlich
ja, regelmäßig
nützlich
ja, regelmäßig
nützlich
ja, regelmäßig
nützlich
ja, regelmäßig
nützlich
ja, regelmäßig
nützlich
ja, regelmäßig
nützlich
ja, regelmäßig
nützlich
hinderlich
unregelmäßig
hinderlich
unregelmäßig
hinderlich
unregelmäßig
hinderlich
unregelmäßig
hinderlich
unregelmäßig
hinderlich
unregelmäßig
hinderlich
unregelmäßig
hinderlich
unregelmäßig
hinderlich
unregelmäßig
hinderlich
unregelmäßig
hinderlich
unregelmäßig
hinderlich
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauunternehmen“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 239 von 444

TECHNISCHE
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Interviews zur
Baustellenverordnung
Bauunternehmen
Fazitbewertung: Wie würden Sie die Tätigkeit der
SiGeKo auf Ihren Baustellen zusammenfassend
bewerten? ............................................................................................
Was haben Sie vermisst (z.B. Kompetenzen)? ............................................................................................
Dneu Wird der SiGeKo von den Baubeteiligten
akzeptiert?
ja eher nein weiß ich nicht
D22; Werden Ihre Mitarbeiter auf der Baustelle über
die sie betreffenden gemeinsamen Schutzmaßnahmen
oder -einrichtungen informiert?
ja, regelmäßig
unregelmäßig
(ca. 50%)
nein, sehr selten
(Das sind in der Regel Maßnahmen und Einrichtungen für mehrere
Firmen bzw. von anderen Firmen)
D neu Wer Informiert Ihre Mitarbeiter über die sie
betreffenden gemeinsamen Schutzmaßnahmen
oder -einrichtungen? .............................................................................................
D neu Treffen Sie oder der SiGeKo auf Ihren Baustellen besondere
SiGe-Maßnahmen für ausländische Mitarbeiter von Ihnen oder
von Subunternehmern, die der deutschen Sprache nicht
hinreichend mächtig sind? (z.B. SiGePlan auf portugiesisch)
D neu Haben Sie von Ihren Mitarbeitern schon einmal
Vorschläge für eine Verbesserung der SiGegerechten
Zusammenarbeit mit anderen Firmen
auf der Baustelle erhalten (und nicht nur Klagen
über die mangelnde gegenseitige Rücksicht
anderer Firmen)?
(Anmerkung: Frage aus den offiziellen Erläuterungen zu
§ 5 BaustellV abgeleitet)
ja
nein
............................................................................................
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauunternehmen“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 240 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Bauunternehmen
D neu Bekommen Sie unabhängig vom SiGeKO Informationen, über
Wechselwirkungen zwischen den Arbeiten auf der Baustelle und
eventuellen anderen betrieblichen Tätigkeiten auf dem Gelände?
(Anmerkung: Nachfrage zur Erfüllung der Pflichten nach § 5 BaustellV, die auch
ohne Aktivitäten des SiGeKo bzw. unabhängig von ihm zu erfüllen sind)
ja
nein
Bei „ja“: Welche? ........................................................... Von wem? ..........................................................
Bei „nein“: Sehen Sie
Erfordernisse? ..........................................................................................................................................................
Zu betrieblichen Abläufen auf
dem Baustellen-Gelände
ggf. vertiefen:
Produktionsprozesse
Innerbetrieblicher Transport
Energieleitungen
...........................................................................
...........................................................................
...........................................................................
Mögliche Gefährdungen der eigenen
Bauarbeiter durch lfd. Betrieb
...........................................................................
Mögliche Gefährdungen der betrieblichen
Mitarbeiter durch Bauarbeiten
...........................................................................
Mögliche Gefährdungen der Kunden
(z.B. Einzelhandel) durch Bauarbeiten
...........................................................................
D neu Wie erfüllen Sie
Ihre Aufgaben zur
Gewährleistung von
Sicherheit und
Gesundheitsschutz
nach § 5 BaustellV
in Bezug auf:
(jeweils Aktivitäten nennen
lassen)?
a) Instandhaltung der Arbeitsmittel
(z.B. Krane, Maschinen, Geräte)
b Vorkehrungen zur Lagerung und
Entsorgung der Arbeitsstoffe und
Abfälle, insbesondere der Gefahrstoffe
c) Anpassung der Ausführungszeiten für
die Arbeiten unter Berücksichtigung
der Gegebenheiten auf der Baustelle
d) Zusammenarbeit zwischen
Arbeitgebern und Unternehmern ohne
Beschäftigte?
...........................................................................
...........................................................................
...........................................................................
...........................................................................
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauunternehmen“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 241 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Bauunternehmen
E Allgemeine Fragen zur BaustellV
E 2; Sind Sie der Meinung, dass der SiGeKo Weisungsbefugnis haben ja
muss, um seine Koordinationsverpflichtungen erfüllen zu können?
nein
Begründungen nachfragen: ............................................................................................
E 5b; Hat sich die Zusammenarbeit mit den Baubeteiligten durch die
BaustellV verbessert?
ja nein keine Veränderung
Bei „ja“: Worin zeigt sich die Verbesserung? ............................................................................................
E 6b Wurden durch die BaustellV Gefährdungen bei der Ausführung
der Bauarbeiten reduziert?
ja nein weiß ich
nicht
Bei „ja“: Welche Gefährdungen haben sich bei
welchen Tätigkeiten reduziert ? ............................................................................................
E 7 erw. Wo (Verfahren, Geräte, Einrichtungen, bei
welchen Gewerken) hat sich der finanzielle
Aufwand seit Einführung der BaustellV
geändert? offene Antwort: ............................................................................................
Beispiele:
Gerüste (eventuell spezifizieren)
Absturzsicherungen
Abdeckungen
Baugrubenverbau
Abböschungen
Verkehrssicherungen
emissionsarme Geräte
Baustelleneinrichtung generell
Versicherungsbeiträge
Fehlerkosten
Ausführungsarten, Fertigungsverfahren
Rechtsstreitigkeiten
Gewährleistungskosten
Veränderungen bei bestimmten Gewerken? ...........................
Aufwand
höher
Aufwand
niedriger
keine Veränderung
weiß ich nicht
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauunternehmen“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 242 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Bauunternehmen
E 9b Hat sich seit Einführung der BaustellV Sicherheit und
Gesundheit durch die folgenden Maßnahmen
verbessert?
Einsatz sicherheitstechnischer Geräte und Hilfsmittel
Arbeitsplatzgestaltung
Generelle Verbesserung der Arbeitsorganisation
Absturzsicherung
Verkehrswegesicherung
Persönliche Schutzausrüstung
Arbeitsschutzbelehrungen/Unterweisungen/Einweisungen
Organisation der Ersten Hilfe/Rettungsgeräte
Hygiene, Sauberkeit
Wartung/Instandhaltung sicherheitstechnischer Geräte und Hilfsmittel
ja nein keine Veränderung
weiß ich
nicht
E 8bteilw Sehen Sie positive Auswirkungen durch die Anwendung der
Baustellenverordnung z.B. bezüglich Ablaufqualität, Bauqualität,
Terminsicherheit, oder Baukosten?
ja nein weiß ich
nicht
Bei „ja“: Wie zeigt sich die Verbesserung? ............................................................................................
E neu Hat sich der Krankenstand im Unternehmen oder der allgemeine
Gesundheitszustand der Mitarbeiter durch die Anwendung der
Baustellenverordnung verbessert?
E... Hat sich die Motivation der Beschäftigten durch die Anwendung
der Baustellenverordnung verbessert?
ja nein weiß ich
nicht
ja nein weiß ich
nicht
Bei „ja“: Wie zeigt sich die Verbesserung? ............................................................................................
E neu3 Haben Sie weitere Wirkungen (auch negative) durch die
Anwendung der Baustellenverordnung festgestellt?
ja
nein
Bei „ja“: Welche waren das? ............................................................................................
Beispiele:
– innovative Fertigungsverfahren
– neue Baustoffe
– neue Verantwortungskonstellationen
– besseres Image der Branche Bau
– höhere Produktivität (Leistung und Qualität)
– bessere Planungsqualität
– besseren Marktzugang durch guten Arbeitsschutz auf eigenen Baustellen
schlechte Nebenwirkungen ( Hemmnisse, Behinderungen, Kosten)
Welche? ...................................................................................................
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauunternehmen“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 243 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Bauunternehmen
E neu Haben Sie Erfahrungen zur Anwendung der BaustellV (z.B.
Einzelmaßnahmen, Arbeitsschritte, Prüfschritte,...) integriert in
QM-Systeme, KVP, AMS, SCC oder anderen Arbeitsschutz- und
Managementsysteme?
ja
nein
Bei „ja“: Können Sie ein Beispiel für die Integration
nennen? ............................................................................................
Grund für die folgende Frage: Funktioniert KVP überhaupt in der traditionellen Wertschöpfungskette am Bau?
E neu Gibt es in Ihrem Unternehmen einen systematischen KVP? ja nein weiß ich
nicht
Wenn „ja“: Wie? ............................................................................................
Wenn „nein“: Warum nicht? ............................................................................................
Anschlussfrage:
E neu Werden in diesen Prozess auch SiGe Aspekte eingebunden? ja nein weiß ich
nicht
Wenn „nein“: Warum nicht? ............................................................................................
E neu7 Bei Tätigkeit in mehreren Bundesländern:
Sehen Sie Unterschiede bei der Anwendung der
BaustellV in einzelnen Bundesländern? ............................................................................................
E neu Wie schätzen Sie die Wirksamkeit der Baustellenverordnung
bei kleinen Baustellen ein?
Private Einfamilienhäuser wirkt nur formale Anwendung keine Anwendung
Kleine Tiefbaumaßnahmen wirkt nur formale Anwendung keine Anwendung
Kleine Maßnahmen beim Bauen im Bestand(Hochbau)
(Schornsteinkopf., Fenstererneuerung, Thermohaut)
wirkt
nur formale Anwendung keine Anwendung
Anlage 3
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauunternehmen“
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 244 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
Bauunternehmen
G Vorschläge für bessere Voraussetzungen für einen wirkungsvollen
Arbeitsschutz auf Baustellen (bei den am Bau Beteiligten und im Umfeld)
F neu1 Welche Voraussetzungen und Rahmenbedingungen
sind notwendig, um die BaustellV
vernünftig anzuwenden? ............................................................................................
Beispiele:
– Frühzeitige Einbindung von SiGe in die Planung der Ausführung
– Eindeutige Verantwortungszuweisungen
– Qualifizierte SiGeKo
– Verbesserte SiGe-Kenntnisse und -Fähigkeiten der Baupartner und Aufsichtsbehörden
– Verbesserte Kenntnisse über Bauabläufe, Steuerung, Kontrolle und Koordinierung der weiteren Baubeteiligten
– Einbindung der Baustellenverordnung in Managementsysteme
– SiGe-förderliche Werkzeuge und Hilfsmittel (EDV-Programme, Praxisbeispiele SiGe-Plan)
– Größere eigene Ressourcen für SiGe ( Finanzen, Zeit)
– Beauftragung durch den Bauherrn (Achtung: möglichst nicht als erstes abfragen)
– Bessere ökonomische Rahmenbedingungen (z. B. weniger ruinöse Konkurrenz)
– Bessere EDV-Unterstützung für durchgehende Managementsysteme (Schnittstellenbewältigung)
– Generelle Standardisierung von zwischenbetrieblichen Abläufen und vor- und nachgelagerten Aktivitäten
E 3b;Welche Vor- oder Nachteile sehen Sie darin, dass
die BaustellV den Bauherren verstärkt in die Verantwortung
für den Arbeitsschutz am Bau nimmt? ............................................................................................
Begründungen nachfragen: z.B. Wieso ist eine Verantwortungsaufteilung
zwischen Bauherr und Unternehmer SiGeförderlich
oder unter sonstigen Aspekten sinnvoll?
(Interessenfrage) ............................................................................................
F neu2 Sollten die Regelungen der Baustellenverordnung verbessert
werden?
ja nein weiß ich
nicht
Bei „ja“: Haben Sie konkrete Vorschläge für eine
Verbesserung? ............................................................................................
Beispiele:
Verbesserungen der vorhandenen Instrumente und Regelungen:
–Vorankündigung
– SiGe-Plan
– Koordinator
– Unterlage
– Verantwortungsregelung (zwischen Bauherr, Planer, Bauleiter, Unternehmen, Behörden, ...) [siehe auch Frage E 3b]
Schlussfrage: Was ist nach Ihrer Meinung der Hauptgrund,
weshalb die Gesundheitsbelastungen und
Unfallzahlen am Bau immer noch so hoch sind? ............................................................................................
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „Bauunternehmen“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 245 von 444

Rationalisierungsund
Innovationszentrum
der Deutschen
Wirtschaft e. V.
TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
Umfrage zur Umsetzung der Baustellenverordnung (BaustellV)
Interviewleitfaden für SiGeKo
Datum Firma Gesprächspartner
A Allgemeines – Angaben zur Person und zum Erfahrungshintergrund
A 1 Wie ist Ihre berufliche
Qualifikation?
Architekt
Meister/Techniker
Polier/Schachtmeister
Kaufmann
Sicherheitsingenieur
Sonstiges:
Bauingenieur
Facharbeiter
...................................
A 2 Wann haben Sie diese vor 1998 nach 1998
berufliche Qualifikation erlangt?
F 1b Welche speziellen
Qualifikationen können Sie
nachweisen?
F 2 Wann haben Sie den Lehrgang
zum Erwerb der speziellen
Koordinatorenkenntnisse für
SiGe-Koordinatoren absolviert?
praktische Tätigkeit im
Baubereich;
wie viel Jahre?
............
sonstiges
.................................
..................................
1998
1999
2000
F neu Haben Sie die Inhalte des Ja
Lehrganges in Ihrer praktischen
teilweise
Tätigkeit anwenden können?
spezielle Lehrgänge
zum Erwerb
baufachlicher
Kenntnisse
welche und wann?
...............................
...............................
...............................
...............................
2001
2002
2003
nein)
Lehrgänge zum Erwerb
arbeitsschutzfachlicher
Kenntnisse
welche und wann?
...............................
...............................
...............................
...............................
2004
keinen Lehrgang
warum nicht?
...................................
...................................
Anlage 3 – Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo“
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 246 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
SiGeKo
A 5 b; In welchen Bundesländern
sind Sie überwiegend tätig?
Baden-Württemberg
Bayern
Hamburg
Hessen
Rheinland-Pfalz
Saarland
( wenn mehrerer Antworten )
weiterführende Frage nach eventuellen
Unterschieden im Teil E
Berlin
Brandenburg
Bremen
Mecklenburg-
Vorpommern
Niedersachsen
Nordrhein-Westfalen
Sachsen
Sachsen-Anhalt
Schleswig-Holstein
Thüringen
D 6 b Haben Sie neben der
SiGeKo-Tätigkeit noch andere
Funktionen bei Bauvorhaben?
Ja,
Ich bin auch tätig als
Nein
Es werden
ausschließlich
SiGeKo.Aufträge
angenommen
Bauherr
einzelner Unternehmer
Architekt/Planer
(Entwurfsverfasser)
Fachplaner
Projektsteuerer
Bauleiter
sonstiges
......................
......................
Generalüber-
/unternehmer
A 6 b; Arbeiten Sie überwiegend für: öffentliche Bauherren
A 8 b; Wo sind Sie überwiegend
tätig:
Neubau
nichtöffentliche Bauherren?
Bauen im Bestand / Sanierung
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 247 von 444

TECHNISCHE
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DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
SiGeKo
A neu In welchen Leistungsbereichen
übernehmen Sie
SiGeKo-Aufgaben?
Erdbauarbeiten
Ingenieurbauleistungen
Straßenbau
kommunaler Tiefbau
Rohbau
Ausbau
Installation/
Anlagentechnik:
...
Spezialtiefbau
Außenanlagen
sonstiges:
...
A11 b; Können Sie die Größenordnung der von
Ihnen regelmäßig betreuten Bauobjekte
klassifizieren?
Gesamtbaukosten (incl. Planung; ohne Grundstück):
< 250.000 €
> 250.000 € bis 1 Mio. €
> 1 bis 5 Mio. €
> 5 Mio. €
weiß ich nicht
A15 b; Werden auf Ihren Baustellen regelmäßig
Nachunternehmer eingesetzt?
ja evt. geplant nein
Fragen zu den Instrumenten der BaustellV:
B Fragen zum Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan
B 5; Wann werden die SiGe-Pläne für ihre
Bauvorhaben aufgestellt?
Gibt es einen Zusammenhang zwischen der Art des
Bauvorhabens Hochbau/Tiefbau, Bauen im Bestand oder
Neubau oder Größe des Bauvorhabens und dem Zeitpunkt
der SiGe-Plan-Erstellung?
Generell fragen:
Warum zu diesem Zeitpunkt?
bis zur Baugenehmigung
bis zum
Baubeginn
bis zur Ausschreibung
des
Hauptgewerks
nach Baubeginn
Bis zur Vergabe
des
Hauptgewerks
nach Aufforderung
durch die
Kontrollbehörde
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 248 von 444

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UNIVERSITÄT
DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
SiGeKo
B 6 b; Sind folgende Elemente in den SiGe-Plänen enthalten? ja nein
Auflistung der Arbeitsabläufe
zu erwartende Gefährdungen für Arbeitgeber od. für od. durch Dritte
räumliche Zuordnung der Abläufe
zeitliche Zuordnung der Abläufe
sicherheitstechnische Maßnahmen
organisatorische Maßnahmen (z.B. Kontrollpläne)
Angabe der anzuwendenden Arbeitsschutzbestimmungen
Benennung verantwortlicher Unternehmen
Verweise auf mitgeltende Unterlagen
Hinweise auf Ausschreibungstexte
Generell fragen:
Bei Ja:
Warum sind Ihnen diese Inhalte wichtig?
Generell fragen:
Bei Nein:
Warum verzichten Sie auf diese Inhalte
B 8 b/B7b; Enthalten Ihrer Erfahrung nach Leistungsverzeichnisse
Regelungen zur Umsetzung des SiGe-Plans?
(z.B. zeitliche Vorgaben über zur Verfügung stehende Arbeitsräume, über die
entgeltliche Nutzung gemeinsamer Sicherheitseinrichtungen)
Bei „ja“:
Können Sie Beispiele für Regelungen
nennen?
B 9 b; Ist der SiGe-Plan
Bestandteil der Bauverträge?
ja, regelmäßig als Bestandteil der
vertraglichen Regelung
ja, regelmäßig als Information
ja, regelmäßig
unregelmäßig
(ca. 50 %)
unregelmäßig (ca. 50%)
nein (fast nie)
weiß ich nicht
nein
weiß ich nicht
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 249 von 444

TECHNISCHE
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DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
SiGeKo
Generell nachfragen:
Welche Gründe sprechen dafür oder
dagegen?
D 1 teilw. Sind die SiGe-Pläne auf der Baustelle
vorhanden?
ja, regelmäßig unregelmäßig nein, bzw. sehr
selten
D 1 teilw. Wird der SiGe-Plan während der Ausführung ja, regelmäßig unregelmäßig nein, bzw. sehr
des Bauvorhabens angepasst?
selten
Bei „ja“:
Was waren die Anlässe für die Änderung
des SiGe-Plans?
B14 b verändert; Berücksichtigen Ihrer Erfahrung nach die
ausführenden Unternehmen die SiGe-Pläne?
ja nein weiß nicht
Berücksichtigung bei der Angebotskalkulation
Berücksichtigung bei der Auswahl von Bauverfahren und Fertigungstechniken
Bereitstellungsplanung für Personal und Geräte
Anpassung der Feinablaufplanung
Berücksichtigung bei Arbeitsunterweisungen
Überwachung der Einhaltung von Arbeitsverfahren
Anpassung der Subunternehmerverträge (z.B. Ausführungsfristen)
Integration der Inhalte des SiGe-Plans in betriebliche Planungs- und Managementsysteme
Generell fragen:
Bei Ja:
Nennen Sie bitte Beispiele, wie das
abläuft?
Anlage 3
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo“
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 250 von 444

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DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
SiGeKo
Generell fragen:
Bei Nein:
Warum nicht?
B15; Ist den Nachunternehmern der SiGe-Plan bekannt? ja nein
Bneu Sind der Bauzeitenplan des Architekten/Ingenieurbüros, die
zeitliche Zuordnung der Abläufe im SiGe-Plan und Terminvorgaben
aus den Bauverträgen koordiniert (= deckungsgleich)?
ja
nein
Gab es Probleme bei der
zeitlichen Koordinierung?
B neu Haben Sie die Bauunternehmen an der Erstellung des SiGe-
Plans beteiligt?
ja, regelmäßig
unregelmäßig
nein, bzw.
sehr
selten
Bei „ja“: Was gab es für
Anregungen?
B neu Wurde der SiGe-Plan auf Grund von Anregungen und/oder
Bedenken von Bauunternehmen geändert?
Bei „ja“: Was wurde geändert?
B neu Ist eine Beteiligung des ausführenden Unternehmens am
SiGe-Plan generell sinnvoll?
B neu Haben Sie mit Sicherheitsfachkräften der beteiligten
Unternehmen zusammengearbeitet?
ja, regelmäßig
ja
ja
unregelmäßig
nein
nein
nein, bzw.
sehr
selten
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 251 von 444

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DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
SiGeKo
Bei nein:
Begründungen nennen lassen
Bei Ja:
Wozu erfolgte die Zusammenarbeit?
Beispiele nennen lassen
B neu Haben Sie Gefährdungsbeurteilungen der beteiligten
Unternehmen genutzt?
ja
nein
Bei „nein“: Begründung nachfragen
B neu Haben Sie den beteiligten Unternehmen auf der Grundlage von
SiGe-Plänen Hinweise zur Gefährdungsbeurteilung gegeben?
ja
nein
Bei „Ja“: Was waren das für Hinweise?
B16 Ergeben sich durch eine
frühzeitige Erstellung und Nutzung
des SiGe-Plans Kostenvorteile?
für die Baumaßnahme
für das ausführende
Unternehmen
ja
ja
nein
nein
weiß nicht
weiß nicht
B11 b; Was sollte an SiGe-Plänen
verbessert werden? ...
(Ist der SiGe-Plan überhaupt ein geeignetes Instrument?)
C Fragen zur Unterlage für spätere Arbeiten
C 1 Werden für Ihre Bauvorhaben Unterlagen im ja, regelmäßig
Sinne der BaustellV für spätere Arbeiten erstellt?
unregelmäßig (ca. 50%)
nein, sehr selten
weiß ich nicht
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo“
C 2 nur bei „nein“ war nicht erforderlich keine Kenntnis von der
nlage 3
A
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 252 von 444

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Interviews zur
Baustellenverordnung
SiGeKo
Warum wurde keine Unterlagen im Sinne der
BaustellV für spätere Arbeiten erstellt?
Weiter mit Abschnitt D
kein Nutzen zu erwarten
zu teuer
sonstiges ...........................
Notwendigkeit
wurde nicht beauftragt
C 4 Wann wurden die Unterlagen für spätere
Arbeiten im Wesentlichen erstellt?
bis zur Baugenehmigung
Nachfrage: Gab es Auswirkungen auf die Planung?
Dann C6
............................................................................................
bis zum Baubeginn
Nachfrage: Gab es Auswirkungen auf die Planung?
Dann C6
............................................................................................
nach Baubeginn (C6 u. C7 entfällt)
nach Abschluss der Baumaßnahme (C6 und C7 entfällt)
weiß nicht (C6 entfällt)
C 6; Wie wurde die Unterlage in der Ausschreibung
berücksichtigt?
zusätzliche oder andere
Positionen in LVs
Sonstiges:
.........................................
Positionen in anderen LVs
konnten entfallen
weiß ich nicht
C 7; Ist die Unterlage für spätere Arbeiten
Bestandteil der Bauverträge mit den
ausführenden Firmen?
ja, regelmäßig als
Bestandteil der vertraglichen
Regelung
ja, nur als Information
unregelmäßig (ca. 50%)
nein (fast nie)
weiß ich nicht
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 253 von 444

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Interviews zur
Baustellenverordnung
SiGeKo
C 5 Sind folgende Elemente in den Unterlagen für
spätere Arbeiten enthalten bzw. sollten enthalten
sein?
Sonstiges:
Angaben zur baulichen Anlage ja nein .........................................
Angaben zur Art der späteren Arbeiten (wenn ja, welche?)
............................................................................................
Angaben zu erwarteten Gefahren (wenn ja, welche?)
............................................................................................
Angaben zu Sicherheit und Gesundheitsschutz bei späteren
Arbeiten (wenn ja, bitte ein Beispiel nennen)
ja nein .........................................
ja nein .........................................
ja nein .........................................
............................................................................................
Hinweise auf notwendige sicherheitstechnische Einrichtungen,
welche?
ja nein .........................................
............................................................................................
Verweise auf Positionen in den Leistungsverzeichnissen ja nein .........................................
Häufigkeit der wiederkehrenden Arbeiten ja nein .........................................
Hinweise auf Pläne ja nein .........................................
Hinweise auf mitgeltende Unterlagen ja nein .........................................
sonstige Bemerkungen (wenn ja, welche?)
............................................................................................
ja nein .........................................
C neu2 Wer hat an der
Unterlage mitgewirkt?
Bauherr
Unternehmer:
Planer
Fachplaner:
SiGeKo
................................... ....................................
Was haben die Baubeteiligten
beigesteuert? .............................................................................................................................
D 1 teilw. Erfolgt(e) die Übergabe der Unterlage an
den Bauherrn
C11; Wird die Unterlage vom Bauherrn nach
Abschluss des Bauvorhabens genutzt?
ja, regelmäßig
unregelmäßig
ja
nein, sehr selten
weiß ich nicht
nein (fast nie)
weiß ich nicht
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 254 von 444

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Interviews zur
Baustellenverordnung
SiGeKo
C 12; Ergeben sich nach Ihrer Einschätzung durch
die „Unterlage für spätere Arbeiten“
Kostenvorteile?
ja, bei Wartung und
Instandhaltung:
ja, schon bei der Planung
ja, sonstiges:
.........................................
nein
Anlage 3
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo“
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 255 von 444

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Interviews zur
Baustellenverordnung
SiGeKo
B11 b; Was sollte an der „Unterlage
für spätere Arbeiten“ verbessert
werden?
(Ist die Unterlage überhaupt ein geeignetes Instrument?)
D Fragen zur SiGe-Koordination allgemein
D 7; Welche Personengruppen erfüllen nach Ihrer Bauherren
Erfahrung die Aufgaben des SiGeKo am besten? Generalüber-
/unternehmer
Architekten/
Begründung nachfragen
D 1teilw; Wird die BaustellV bei Ihren Bauvorhaben in
folgenden Punkten angewandt?
Planer (Entwurfsverfasser)
Projektsteuerer
Bauleiter
(des Bauherrn)
Fachplaner
einzelne
Unternehmer
externe SiGeKo
Sonstige:
...
weiß ich nicht
Übermittlung der Vorankündigung ja, regelmäßig nein, sehr selten weiß ich nicht
Aushang der Vorankündigung ja, regelmäßig nein, sehr selten weiß ich nicht
Bestellung eines „beauftragten Dritten“ ja, regelmäßig nein, sehr selten weiß ich nicht
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 256 von 444

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Interviews zur
Baustellenverordnung
SiGeKo
D 10 verändert; Nach welchen Kriterien wählt der
Bauherr Ihrer Erfahrung nach den SiGeKo aus?
geringe Kosten (Honorar)
Berufsausbildung
praktische Tätigkeit
(Erfahrung)
Nachweis der Lehrgänge zu
arbeitsschutzfachlichen
Kenntnissen
sonstiges: ......................
Nachweis der Lehrgänge zu
Koordinatorenkenntnissen
Nachweis von
Fortbildungslehrgängen
möglichst Übernahme der
SiGe-Koordination durch
sowieso beteiligte Planer,
Bauleiter oder Unternehmer
weiß nicht
trifft nicht zu (z.B. wenn
Bauherr selbst koordiniert)
Begründung nachfragen
Dneu Wird der SiGeKo nach Ihrer Meinung von den
anderen Baubeteiligten akzeptiert?
ja eher nein weiß nicht
Begründung nachfragen
D neu;Kontrolliert der Bauherr, ob Sie als SiGeKo ihre ja
vertraglichen Pflichten erfüllen?
nein
Bei Ja nachfragen
Wie kontrolliert der Bauherr
die Vertragserfüllung?
Bei Nein nachfragen
Warum kontrollieren Ihrer
Meinung nach die Bauherren
die Vertragserfüllung des
SiGeKos nicht?
D 9b; Wann werden Sie mit
SiGeKo-Aufgaben beauftragt?
bis zur
Baugenehmigung
bis zum Baubeginn
nach Baubeginn
sonstiges
.................................
Anlage 3
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo“
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 257 von 444

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Interviews zur
Baustellenverordnung
SiGeKo
Dneu8; Welche Art Vertrag haben Sie mit dem
Auftraggeber als SiGeKo abgeschlossen?
Werkvertrag Dienstvertrag weiß nicht
Nach Vertragsinhalten fragen! ...........................
Gab es Vertragsmuster? .....................................
Von wem? ...........................................................
D 15b;Wie hoch ist in der Regel Ihr Honorar für die SiGeKo-Leistung? ............ % der Bausumme
Nachfrage: Halten Sie diese Honorare für
............................................................................................
angemessen?
Anlage 3
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo“
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 258 von 444

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Interviews zur
Baustellenverordnung
SiGeKo
G Spezielle Fragen für den SiGe-Koordinator
D16 verändert; Welche Tätigkeiten führen sie als
SiGeKo durch?
Bei „ja“ und „unregelmäßig“ vertiefend nachfragen:
Für wie wichtig halten Sie diese Tätigkeit?
(D1) Koordinationsgespräche mit Unternehmen
ja, regelmäßig unregelmäßig nein, sehr selten
(z.B. auch Telefonate, Einzelfallregelungen ...)
besonders wichtig
nicht so wichtig
wird nur ausgeführt, weil es gefordert
wird
Achten Sie als SiGiKo darauf, dass die Arbeitgeber ihre ja, regelmäßig unregelmäßig nein, sehr selten
Pflichten nach der BaustellV erfüllen, z.B.
Arbeitsschutzmaßnahmen in Bezug auf Wechselwirkungen
zwischen Bauarbeiten und betrieblichen Tätigkeiten treffen?
besonders wichtig
nicht so wichtig
wird nur ausgeführt, weil es gefordert
wird
Geben Sie Informationen und Hinweise?
Beispiele:
ja, regelmäßig unregelmäßig nein, sehr selten
besonders wichtig
nicht so wichtig
wird nur ausgeführt, weil es gefordert
wird
Weisen Sie die Unternehmen in Sicherheits- und
ja, regelmäßig unregelmäßig nein, sehr selten
Gesundheitsschutzbelange mit Bezug auf die Baustelle ein?
besonders wichtig
nicht so wichtig
wird nur ausgeführt, weil es gefordert
wird
Teilnahme an allgemeinen Baubesprechungen ja, regelmäßig unregelmäßig nein, sehr selten
besonders wichtig
nicht so wichtig
wird nur ausgeführt, weil es gefordert
wird
Durchführung von Baubegehungen ja, regelmäßig unregelmäßig nein, sehr selten
besonders wichtig
nicht so wichtig
wird nur ausgeführt, weil es gefordert
wird
Berichte über Baubegehungen ja, regelmäßig unregelmäßig nein, sehr selten
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo“
Anlage 3
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Interviews zur
Baustellenverordnung
SiGeKo
Überprüfen von Bauzeitplänen und Bauablaufplänen
hinsichtlich Sicherheit und Gesundheitsschutz
Machen Sie Vorschläge für Verbesserungen bei zeitlichen und
räumlichen Abläufen?
Haben Sie als SiGeKo bei der Planung der Ausführung der
Arbeiten (z.B. Feinablaufplanung, Arbeitsvorbereitung,
Personaleinsatzplanung, Baustelleneinrichtung) unterstützt
bzw. Unterstützung angeboten?
besonders wichtig
nicht so wichtig
wird nur ausgeführt, weil es gefordert
wird
ja, regelmäßig unregelmäßig nein, sehr selten
besonders wichtig
nicht so wichtig
wird nur ausgeführt, weil es gefordert
wird
ja, regelmäßig unregelmäßig nein, sehr selten
besonders wichtig
nicht so wichtig
wird nur ausgeführt, weil es gefordert
wird
ja, regelmäßig unregelmäßig nein, sehr selten
besonders wichtig
nicht so wichtig
wird nur ausgeführt, weil es gefordert
wird
Einweisung von Subunternehmen ja, regelmäßig unregelmäßig nein, sehr selten
Nutzung präventiver Potenziale (z.B. Vorschläge für den
Einsatz gefährdungsarmer Ausführungsarten)
Weitere Tätigkeiten
bitte benennen lassen, welche:
besonders wichtig
nicht so wichtig
wird nur ausgeführt, weil es gefordert
wird
ja, regelmäßig unregelmäßig
Hinderlich
besonders wichtig
nicht so wichtig
wird nur ausgeführt, weil es gefordert
wird
ja, regelmäßig
unregelmäßig
Hinderlich
besonders wichtig
nicht so wichtig
wird nur ausgeführt, weil es gefordert
wird
nein, sehr selten
überflüssig
nein, sehr selten
überflüssig
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 260 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
SiGeKo
F 4 verändert; Werden von Ihnen als SiGeKo die
nachfolgenden Tätigkeiten speziell im Rahmen der
„Planung der Ausführung“ durchgeführt?
Bei „Nein“ Gründe nennen lassen
Beratung zur Planung der Baustelleneinrichtung
ja, regelmäßig eher selten nein
Gründe:
Erstellen der Baustellenordnung
ja, regelmäßig
eher selten
nein
Gründe:
Mitwirkung bei der Objektplanung unter
Sicherheitsaspekten für spätere Arbeiten
ja, regelmäßig
eher selten
nein
Gründe:
Mitwirkung bei der Ausschreibung
ja, regelmäßig
eher selten
nein
Gründe:
Mitwirkung bei der Terminplanung
ja, regelmäßig
eher selten
nein
Gründe:
Erstellen einer Vorankündigung
Übermittlung der Vorankündigung
Koordinierung nach § 4 Arbeitsschutzgesetz
ja, regelmäßig
ja, regelmäßig
ja, regelmäßig
eher selten
eher selten
eher selten
nein
Gründe:
nein
Gründe:
nein
Gründe:
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 261 von 444

TECHNISCHE
UNIVERSITÄT
DRESDEN
Interviews zur
Baustellenverordnung
SiGeKo
F 5 verändert; Werden von Ihnen als SiGeKo die
nachfolgenden Tätigkeiten speziell im Rahmen der
„Ausführung des Bauvorhabens“ durchgeführt?
Bei „Nein“ Gründe nennen lassen
Allgemeine Koordination
ja, regelmäßig
eher selten
nein
Gründe:
Anpassen/Aushängen der Vorankündigung
ja, regelmäßig
eher selten
nein
Gründe:
Überwachen der Einhaltung des SiGe-Plans
ja, regelmäßig eher selten nein
Gründe:
Information zu Maßnahmen für Sicherheit und
Gesundheit gegenüber allen Unternehmen
ja, regelmäßig
eher selten
nein
Gründe:
Sicherheitsbesprechungen
ja, regelmäßig
eher selten
nein
Gründe:
Sicherheitsbegehungen
Hinwirken auf Einhaltung der Baustellenordnung
ja, regelmäßig
ja, regelmäßig
D neu Treffen Sie als SiGeKo oder der Bauunternehmer auf Ihren
Baustellen besondere SiGe-Maßnahmen für ausländische
Beschäftigte, die der deutschen Sprache nicht hinreichend
mächtig sind? (z.B. SiGePlan auf portugiesisch)
eher selten
eher selten
ja
nein
Gründe:
nein
Gründe:
nein
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 262 von 444

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Interviews zur
Baustellenverordnung
SiGeKo
F 6b; Welche Werkzeuge und Checklisten für die Erstellung des SiGe-Planes
Hilfsmittel nutzen Sie für die SiGe- Checklisten für die Bausausführung
Koordination?
Checklisten für die Erstellung der Unterlage für spätere Arbeiten
Unterlagen zum Gesundheitsschutz auf Baustellen
Material der Bau-Berufsgenossenschaften
Datensammlungen
Software (Welche)
sonstiges, bitte benennen lassen:
F 7b; Nach welchen Vorlagen
erstellen Sie den SiGe-Plan?
Leitfaden der Bau-Berufsgenossenschaften
Muster von Dritten
Eigene Vorlagen
RAB 32
sonstiges, bitte benennen lassen
F 8bt; Nach welchen Vorlagen
stellen Sie die „Unterlage für
spätere Arbeiten“ zusammen?
Leitfaden der Bau-Berufsgenossenschaften
Muster von Dritten
Eigene Vorlagen
RAB 32
sonstiges, bitte benennen lassen
F neu; Beschreiben Sie bitte, wie Wie gehen Sie vor?
Sie die räumlichen und zeitlichen
Überschneidungen von Tätigkeiten
bei der Gefährdungsermittlung als
SiGeKo ermitteln?
Welche Hilfsmittel nutzen Sie?
Würden Sie sich die Bereitstellung weiterer Hilfsmittel wünschen? Welche?
Anlage 3
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo“
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 263 von 444

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Interviews zur
Baustellenverordnung
SiGeKo
Fazitbewertung: Wie würden Sie die Tätigkeit als SiGeKo auf
Ihren Baustellen zusammenfassend bewerten?
Anlage 3
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo“
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 264 von 444

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Interviews zur
Baustellenverordnung
SiGeKo
E Allgemeine Fragen zur BaustellV
E 2; Sind Sie der Meinung, dass Sie als SiGeKo Weisungsbefugnis
haben müßten, um ihre Koordinationsverpflichtungen erfüllen zu
können?
ja
nein
Begründungen nachfragen: ............................................................................................
E 5b; Hat sich die Zusammenarbeit mit den Baubeteiligten durch die
BaustellV verbessert?
ja nein keine Veränderung
Bei „ja“: Worin zeigt sich die Verbesserung? ............................................................................................
E 6b Wurden durch die BaustellV Gefährdungen bei der Ausführung
der Bauarbeiten reduziert?
ja nein weiß ich
nicht
Bei „ja“: Welche Gefährdungen haben sich bei
welchen Tätigkeiten reduziert ? ............................................................................................
E 7 erw. Wo (Verfahren, Geräte, Einrichtungen, bei
welchen Gewerken) hat sich der finanzielle
Aufwand seit Einführung der BaustellV
geändert? offene Antwort:
Beispiele:
Gerüste (eventuell spezifizieren)
Absturzsicherungen
Abdeckungen
Baugrubenverbau
Abböschungen
Verkehrssicherungen
emissionsarme Geräte
Baustelleneinrichtung generell
Versicherungsbeiträge
Fehlerkosten
Ausführungsarten, Fertigungsverfahren
Rechtsstreitigkeiten
Gewährleistungskosten
Veränderungen bei bestimmten Gewerken? ...........................
............................................................................................
Aufwand
höher
Aufwand
niedriger
keine Veränderung
weiß ich nicht
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 265 von 444

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Interviews zur
Baustellenverordnung
SiGeKo
E 9b Hat sich seit Einführung der BaustellV
Sicherheit und Gesundheit durch die
folgenden Maßnahmen verbessert?
Einsatz sicherheitstechnischer Geräte und Hilfsmittel
Arbeitsplatzgestaltung
Generelle Verbesserung der Arbeitsorganisation
Absturzsicherung
Verkehrswegesicherung
Persönliche Schutzausrüstung
Arbeitsschutzbelehrungen/Unterweisungen/Einweisungen
Organisation der Ersten Hilfe/Rettungsgeräte
Hygiene, Sauberkeit
Wartung und Instandhaltung der sicherheitstechnischer Geräte
und Hilfsmittel
ja nein keine Veränderung
weiß ich
nicht
E 8bteilw Sehen Sie positive Auswirkungen durch die Anwendung der
Baustellenverordnung z.B. bezüglich Ablaufqualität, Bauqualität,
Terminsicherheit, oder Baukosten?
ja nein weiß ich
nicht
Bei „ja“: Wie zeigt sich die Verbesserung? ............................................................................................
E neu Hat sich der Krankenstand im Unternehmen oder der allgemeine
Gesundheitszustand der Mitarbeiter durch die Anwendung der
Baustellenverordnung verbessert?
E... Hat sich die Motivation der Beschäftigten durch die Anwendung
der Baustellenverordnung verbessert?
Bei „ja“: Wie zeigt sich die Verbesserung?
E neu3 Haben Sie weitere Wirkungen (auch negative) durch die
Anwendung der Baustellenverordnung festgestellt?
ja nein weiß nicht
ja nein weiß nicht
......................................................................................
ja
nein
Bei „ja“: Welche waren das? ............................................................................................
Beispiele:
– innovative Fertigungsverfahren
– neue Baustoffe
– neue Verantwortungskonstellationen
– besseres Image der Branche Bau
– höhere Produktivität (Leistung und Qualität)
– bessere Planungsqualität
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 266 von 444

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Interviews zur
Baustellenverordnung
SiGeKo
schlechte Nebenwirkungen
Welche?
.....................................................................................................................
E neu Haben Sie Erfahrungen zur Anwendung der BaustellV (z.B.
Einzelmaßnahmen, Arbeitsschritte, Prüfschritte,...) integriert in
QM-Systeme, KVP, AMS, SCC oder anderen Arbeitsschutz- und
Managementsysteme?
Bei „ja“: Können Sie ein Beispiel für die Integration
nennen? ...
ja
nein
E neu7 Bei Tätigkeit in mehreren Bundesländern:
Sehen Sie Unterschiede bei der Anwendung der
BaustellV in einzelnen Bundesländern?
............................................................................................
E neu Wie schätzen Sie die Wirksamkeit der Baustellenverordnung
bei kleinen Baustellen ein?
Private Einfamilienhäuser wirkt nur formale Anwendung keine Anwendung
Kleine Tiefbaumaßnahmen wirkt nur formale Anwendung keine Anwendung
Kleine Maßnahmen beim Bauen im Bestand(Hochbau)
(Schornsteinkopf., Fenstererneuerung, Thermohaut)
wirkt
nur formale Anwendung keine Anwendung
Anlage 3
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo“
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 267 von 444

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Interviews zur
Baustellenverordnung
SiGeKo
F Vorschläge für bessere Voraussetzungen für einen wirkungsvollen
Arbeitsschutz auf Baustellen (bei den am Bau Beteiligten und im Umfeld)
F neu1 Welche Voraussetzungen und
Rahmenbedingungen sind notwendig, um die ............................................................................................
BaustellV vernünftig anzuwenden?
Beispiele:
– Qualifizierungsmaßnahmen für SiGeKo
– Verbesserte Kenntnisse über Bauabläufe, Steuerung, Kontrolle und Koordinierung der weiteren Baubeteiligten
– Vertragsmuster für SiGeKo-Beauftragung
– Größere Ressourcen für SiGe ( Finanzen, Zeit) beim Bauherren
– Bessere Beratung durch Aufsichtsbehörden
– Hilfsmittel zur Prüfung der SiGeKo Leistung
– Bessere Markttransparenz über SiGeKo-Qualifikation
– Generelle Standardisierung von überbetrieblichen Abläufen am Bau
E 3b;Welche Vor- oder Nachteile sehen Sie darin,
dass die BaustellV den Bauherren verstärkt in
die Verantwortung für den Arbeitsschutz am Bau
nimmt?
Begründungen nachfragen: z.B. Wieso ist eine Verantwortungsaufteilung
zwischen Bauherr und Unternehmer SiGeförderlich
oder unter sonstigen Aspekten sinnvoll?
(Interessenfrage)
............................................................................................
............................................................................................
F neu2 Sollten die Regelungen der Baustellenverordnung verbessert
werden?
ja nein weiß ich
nicht
Bei „ja“: Haben Sie konkrete Vorschläge für eine
Verbesserung? ............................................................................................
Beispiele:
Verbesserungen der vorhandenen Instrumente und Regelungen:
–Vorankündigung
– SiGe-Plan
– Koordinator
– Unterlage
– Verantwortungsregelung (zwischen Bauherr, Planer, Bauleiter, Unternehmen, Behörden, ...) [siehe auch Frage E 3b]
Schlussfrage: Was ist nach Ihrer Meinung der Hauptgrund,
weshalb die Gesundheitsbelastungen und
Unfallzahlen am Bau immer noch so hoch sind?
............................................................................................
– Interviewleitfäden für die qualitative Befragung – Zielgruppe „SiGeKo“
Anlage 3
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 268 von 444

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Anlage 4 Einzelauswertung der quantitativen Befragung
A1 Bitte ordnen Sie Ihre berufliche Qualifikation ein.
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Architekt 105 18,9 28,4 28,4
Bauingenieur 168 30,3 45,4 73,8
Kaufmann 5 0,9 1,4 75,1
Sicherheitsingenieur 44 7,9 11,9 87,0
Meister/Techniker 34 6,1 9,2 96,2
Polier/Schachtmeister 1 0,2 0,3 96,5
Sonstiges 13 2,3 3,5 100,0
Gesamt 370 66,7 100,0
Fehlend 99 185 33,3
Gesamt 555 100,0
Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
Architekt 3 2,6 58 60,4 44 27,7
Bauingenieur 76 66,1 26 27,1 66 41,5
Kaufmann 4 3,5 1 0,6
Sicherheitsingenieur 10 8,7 7 7,3 27 17,0
Meister/Techniker 19 16,5 15 9,4
Polier/Schachtmeister 1 0,6
Sonstiges 3 2,6 5 5,2 5 3,1
A2 Wann haben Sie diese berufliche Qualifikation erlangt?
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig vor 1998 293 52,8 82,3 82,3
nach 1998 63 11,4 17,7 100,0
Gesamt 356 64,1 100,0
Fehlend 99 199 35,9
Gesamt 555 100,0
Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
vor 1998 98 88,3 74 79,6 121 79,6
nach 1998 13 11,7 19 20,4 31 20,4
RKW e.V. / TU Dresden / systemkonzept Seite 269 von 444

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
A3 In welcher Funktion sind Sie bei dem Bauvorhaben tätig?
Anzahl
Prozent
Gültig Architekt/Planer 104 18,7
Fehlend 99 451 81,3
Gültig Bauherr 141 25,4
Fehlend 99 414 74,6
Gültig Bauleiter 99 17,8
Fehlend 99 456 82,2
Gültig Projektsteuerer 72 13,0
Fehlend 99 483 87,0
Gültig Bauüberwacher 55 9,9
Fehlend 99 500 90,1
Gültig SiGeKo 110 19,8
Fehlend 99 445 80,2
Gültig Sonstiges 11 2,0
Fehlend 99 544 98,0
Gesamt 555 100,0
Bauherr Architekt/Planer
Anzahl
Anzahl
Architekt/Planer 45 59
Bauherr 141
Bauleiter 58 41
Projektsteuerer 62 10
Bauüberwacher 34 21
SiGeKo 44 66
Sonstiges 6 5
A4 In welcher Funktion sind Sie bei dem Bauvorhaben tätig?
Anzahl
Prozent
Gültig Generalüber-/-unternehmer 50 9,0
Fehlend 99 505 91,0
Gültig ausführendes Unternehmen 70 12,6
Fehlend 99 485 87,4
Gültig Nachunternehmer 12 2,2
Fehlend 99 543 97,8
Gültig Bauleiter 25 4,5
Fehlend 99 530 95,5
Gültig SiGeKo 18 3,2
Fehlend 99 537 96,8
Gültig Sonstiges 13 2,3
Fehlend 99 542 97,7
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
A5 In welchem Bundesland befindet sich das Bauvorhaben?
Anzahl
Prozent
Kumulierte
Prozente
Gültig Baden-Württemberg 85 15,3 15,4 15,4
Bremen 14 2,5 2,5 17,9
Niedersachsen 71 12,8 12,8 30,7
Sachsen 44 7,9 8,0 38,7
Bayern 88 15,9 15,9 54,6
Hamburg 24 4,3 4,3 59,0
Nordrhein-Westfalen 101 18,2 18,3 77,2
Sachsen-Anhalt 17 3,1 3,1 80,3
Berlin 16 2,9 2,9 83,2
Hessen 25 4,5 4,5 87,7
Rheinland-Pfalz 17 3,1 3,1 90,8
Schleswig-Holstein 10 1,8 1,8 92,6
Brandenburg 5 0,9 0,9 93,5
Mecklenburg-Vorpommern 12 2,2 2,2 95,7
Saarland 5 0,9 0,9 96,6
Thüringen 19 3,4 3,4 100,0
Gesamt 553 99,6 100,0
Fehlend 99 2 0,4
Gesamt 555 100,0
Bauherr
Zuordnung nach Art der ausgefüllten Fragebögen
Architekt/Planer
SiGeKo
Anzahl
Anzahl
Anzahl
Anzahl
Gültige Prozente
Bauunternehmer
Prozent
Prozent
Prozent
Prozent
Baden-Württemberg 24 13,0 19 16,7 17 17,9 25 15,7
Bremen 3 1,6 5 4,4 1 1,1 5 3,1
Niedersachsen 37 20,0 10 8,8 8 8,4 16 10,1
Sachsen 21 11,4 8 7,0 7 7,4 8 5,0
Bayern 15 8,1 26 22,8 9 9,5 38 23,9
Hamburg 3 1,6 5 4,4 13 13,7 3 1,9
Nordrhein-Westfalen 35 18,9 16 14,0 16 16,8 34 21,4
Sachsen-Anhalt 8 4,3 5 4,4 4 2,5
Berlin 4 2,2 5 4,4 3 3,2 4 2,5
Hessen 6 3,2 5 4,4 9 9,5 5 3,1
Rheinland-Pfalz 7 3,8 2 1,8 3 3,2 5 3,1
Schleswig-Holstein 3 1,6 1 0,9 3 3,2 3 1,9
Brandenburg 2 1,1 2 2,1 1 0,6
Mecklenburg-Vorpommern 4 2,2 4 4,2 4 2,5
Saarland 1 0,5 3 2,6 1 0,6
Thüringen 12 6,5 4 3,5 3 1,9
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
A6 Das Bauvorhaben hat einen ...
Anzahl
Prozent
Kumulierte
Prozente
Gültig öffentlichen Bauherrn 284 51,2 53,3 53,3
nichtöffentlichen Bauherrn 249 44,9 46,7 100,0
Gesamt 533 96,0 100,0
Fehlend 99 22 4,0
Gesamt 555 100,0
Anzahl
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl
Anzahl
Anzahl
Gültige Prozente
Prozent
Prozent
Prozent
Prozent
öffentlichen Bauherrn 95 52,8 57 52,3 53 57,0 79 52,3
nichtöffentlichen Bauherrn 85 47,2 52 47,7 40 43,0 72 47,7
A7 Bitte ordnen Sie das Bauvorhaben ein.
Anzahl
Prozent
Kumulierte
Prozente
Gültig Einfamilienhausbau 24 4,3 4,4 4,4
Industriebau 91 16,4 16,6 21,0
Straßenbau 45 8,1 8,2 29,3
Wasserbau 9 1,6 1,6 30,9
Geschosswohnungsbau 100 18,0 18,3 49,2
Ingenieurbau 48 8,6 8,8 58,0
Spezialtiefbau 14 2,5 2,6 60,5
sonstiger Hochbau 160 28,8 29,3 89,8
Sonstiges 56 10,1 10,2 100,0
Gesamt 547 98,6 100,0
Fehlend 99 8 1,4
Gesamt 555 100,0
Anzahl
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl
Anzahl
Anzahl
Gültige Prozente
Prozent
Prozent
Prozent
Prozent
Einfamilienhausbau 8 4,3 7 6,3 4 4,3 5 3,2
Industriebau 22 12,0 9 8,1 19 20,2 41 25,9
Straßenbau 15 8,2 16 14,4 5 5,3 9 5,7
Wasserbau 2 1,1 4 3,6 2 2,1 1 0,6
Geschosswohnungsbau 53 28,8 12 10,8 12 12,8 23 14,6
Ingenieurbau 11 6,0 17 15,3 2 2,1 18 11,4
Spezialtiefbau 3 1,6 5 4,5 4 4,3 2 1,3
sonstiger Hochbau 43 23,4 29 26,1 35 37,2 53 33,5
Sonstiges 27 14,7 12 10,8 11 11,7 6 3,8
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
A8 Es handelt sich dabei um ...
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig einen Neubau 327 58,9 59,5 59,5
Bauen im Bestand/Sanierung 223 40,2 40,5 100,0
Gesamt 550 99,1 100,0
Fehlend 99 5 0,9
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
einen Neubau 85 46,2 87 78,4 46 47,9 109 68,6
Bauen im Bestand/Sanierung
99 53,8 24 21,6 50 52,1 50 31,4
A9 Wie viele solcher Bauvorhaben haben Sie bereits realisiert?
Anzahl Prozent Gültige Prozente
Kumulierte Prozente
Gültig 1 30 5,4 5,6 5,6
2 bis 3 51 9,2 9,4 15,0
> 3 459 82,7 85,0 100,0
Gesamt 540 97,3 100,0
Fehlend Weiß ich nicht 9 1,6
99 6 1,1
Gesamt 15 2,7
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
1 17 9,4 7 6,3% 1 1,1% 5 3,2%
2 bis 3 18 10,0 2 1,8% 15 16,3% 16 10,2%
> 3 145 80,6 102 91,9% 76 82,6% 136 86,6%
A10 In welcher Phase befindet sich das Bauvorhaben?
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Planungsphase 23 4,1 4,2 4,2
Vergabephase 34 6,1 6,2 10,4
Ausführungsphase 340 61,3 61,9 72,3
abgeschlossenes Projekt 152 27,4 27,7 100,0
Gesamt 549 98,9 100,0
Fehlend weiß ich nicht 2 0,4
99 4 0,7
Gesamt 6 1,1
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Anzahl
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl
Anzahl
Anzahl
Prozent
Prozent
Prozent
Prozent
Planungsphase 6 3,3 2 1,8 5 5,2 10 6,4
Vergabephase 12 6,6 3 2,6 8 8,3 11 7,1
Ausführungsphase 106 57,9 90 78,9 51 53,1 93 59,6
abgeschlossenes Projekt 59 32,2 19 16,7 32 33,3 42 26,9
A10 Innerhalb der Ausführungsphase, speziell:
Anzahl
Prozent
Kumulierte
Prozente
Gültig Erdarbeiten/Spezialtiefbau 59 10,6 20,1 20,1
Rohbau 107 19,3 36,4 56,5
Gültige Prozente
Ausbau/Installation/Anlagentechnik
115 20,7 39,1 95,6
Außenanlagen 13 2,3 4,4 100,0
Gesamt 294 53,0 100,0
Fehlend 99 261 47,0
Gesamt 555 100,0
Anzahl
Bauherr
Bauunternehmer
Prozent
Anzahl
Prozent
Architekt/Planer
Anzahl
Anzahl
SiGeKo
Prozent
Prozent
Erdarbeiten/Spezialtiefbau 11 11,8 17 22,7 12 28,6 19 22,6
Rohbau 30 32,3 34 45,3 11 26,2 32 38,1
Ausbau/Installation/Anlagentechnik
40 43,0 24 32,0 19 45,2 32 38,1
Außenanlagen 12 12,9 1 1,2
A11 Ordnen Sie das Bauvorhaben nach folgenden Kriterien ein: Umfang der Arbeiten
Gültig
< 30 Arbeitstage und
20 Beschäftigte
> 30 Arbeitstage und
20 Beschäftigte
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte
Prozente
40 7,2 14,0 14,0
245 44,1 86,0 100,0
Gesamt 285 51,4 100,0
Fehlend 99 270 48,6
Gesamt 555 100,0
< 30 Arbeitstage und
20 Beschäftigte
> 30 Arbeitstage und
20 Beschäftigte
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
14 14,4 15 25,4 7 14,3 4 5,0
83 85,6 44 74,6 42 85,7 76 95,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
A11 Ordnen Sie das Bauvorhaben nach folgenden Kriterien ein: Umfang der Arbeiten
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig < 500 Personentage 38 6,8 9,5 9,5
> 500 Personentage 360 64,9 90,5 100,0
Gesamt 398 71,7 100,0
Fehlend weiß ich nicht 8 1,4
99 149 26,8
Gesamt 157 28,3
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
< 500 Personentage 12 9,8 8 10,0 9 13,0 9 7,1
> 500 Personentage 110 90,2 72 90,0 60 87,0 118 92,9
A11 Ordnen Sie das Bauvorhaben nach folgenden Kriterien ein: Gesamtbaukosten (inkl. Planung;
ohne Grundstück)
Anzahl
Prozent
Kumulierte
Prozente
Gültig < 250.000 € 31 5,6 5,8 5,8
> 250.000 € bis 1 Mio. € 122 22,0 22,8 67,5
> 1 bis 5 Mio. € 209 37,7 39,0 44,8
> 5 Mio. € 174 31,4 32,5 100,0
Gesamt 536 96,6 100,0
Fehlend weiß ich nicht 15 2,7
99 4 0,7
Gesamt 19 3,4
Gesamt 555 100,0
Anzahl
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl
Anzahl
Anzahl
Gültige Prozente
Prozent
Prozent
Prozent
Prozent
< 250.000 € 12 6,6 8 7,3 3 3,2 8 5,3
> 250.000 € bis 1 Mio. € 38 20,8 23 21,1 29 31,2 32 21,2
> 1 bis 5 Mio € 76 41,5 39 35,8 42 45,2 52 34,4
> 5 Mio. € 57 31,1 39 35,8 19 20,4 59 39,1
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
A11 Ordnen Sie das Bauvorhaben nach folgenden Kriterien ein: Anzahl der auf der Baustelle tätigen
Arbeitgeber
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig 1 Arbeitgeber 50 9,0 9,3 9,3
mehrere Arbeitgeber 488 87,9 90,7 100,0
Gesamt 538 96,9 100,0
Fehlend weiß ich nicht 6 1,1
99 11 2,0
Gesamt 17 3,1
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
1 Arbeitgeber 12 6,7 28 25,7 7 7,5 3 1,9
mehrere Arbeitgeber 168 93,3 81 74,3 86 92,5 153 98,1
A11 Ordnen Sie das Bauvorhaben nach folgenden Kriterien ein: gefährliche Arbeiten
Anzahl
Prozent
Gültig Baugruben > 5 m Tiefe 168 30,3
Fehlend 99 387 69,7
Gültig Massivbauelemente > 10 t 114 20,5
Fehlend 99 441 79,5
Gültig Absturzhöhen > 7 m 404 72,8
Fehlend 99 151 27,2
Gültig Druckluft 28 5,0
Fehlend 99 527 95,0
Gültig unterirdische Erdarbeiten 44 7,9
Fehlend 99 511 92,1
Gültig ionisierende Strahlung 5 0,9
Fehlend 99 550 99,1
Gültig Umgang mit Gefahrstoffen 167 30,1
Fehlend 99 388 69,9
Gültig Tauchgeräte 7 1,3
Fehlend 99 548 98,7
Gültig
Arbeiten bei Hochspannungsleitungen
42 7,6
Fehlend 99 513 92,4
Gültig Sprengstoff und -schnüre 13 2,3
Fehlend 99 542 97,7
Gültig keine gefährlichen Arbeiten 58 10,5
Fehlend 99 497 89,5
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr
Bauunternehmer
Architekt/Planer
SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
Baugruben > 5 m Tiefe 40 38 22 68
Massivbauelemente > 10 t 34 19 12 49
Absturzhöhen > 7 m 134 65 71 134
Druckluft 8 8 7 5
unterirdische Erdarbeiten 15 10 8 11
ionisierende Strahlung 2 2 1
Umgang mit Gefahrstoffen 41 40 26 60
Tauchgeräte 1 3 2 1
Arbeiten bei Hochspannungsleitungen
10 11 4 17
Sprengstoff und -schnüre 3 3 1 6
keine gefährlichen Arbeiten 22 19 11 6
A11 Ordnen Sie das Bauvorhaben nach folgenden Kriterien ein: Art der Vergabe
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Einzellosvergabe 396 71,4 73,7 73,7
GU-Vergabe oder
Schlüsselfertigbau
123 22,2 22,9 96,6
Sonstige 18 3,2 3,4 100,0
Gesamt 537 96,8 100,0
Fehlend 99 18 3,2
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
Einzellosvergabe 147 81,2 54 49,1 87 94,6 108 70,1
GU-Vergabe oder
Schlüsselfertigbau
26 14,4 51 46,4 4 4,3 42 27,3
Sonstige 8 4,4 5 4,5 1 1,1 4 2,6
A12 Kennen Sie die Baustellenverordnung (BaustellV)?
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Ja 171 30,8 93,4 93,4
Nein 12 2,2 6,6 100,0
Gesamt 183 33,0 100,0
Fehlend 99 372 67,0
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Häufigkeit Prozente aufgeteilt nach Gesamtbaukosten (A11)
< 250.000 €
> 1 bis
5 Mio. €
> 250.000 €
bis 1 Mio. €
> 5 Mio. €
Ja 171 93,4 6 72 38 54
Nein 12 6,6 6 2 0 3
Gesamt 183 100 12 74 38 57
A13 Wer hat Sie auf die BaustellV und die damit verbundenen Verpflichtungen aufmerksam gemacht?
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig
Architekt/Planer (Entwurfsverfasser)
34 6,1 19,8 19,8
Baubehörde 13 2,3 7,6 27,3
SiGe-Koordinator 10 1,8 5,8 33,1
Gewerbeaufsichtsamt/Staatliches
Amt für Arbeitsschutz
8 1,4 4,7 37,8
Projektsteuerer 1 0,2 0,6 38,4
gesetzlicher Unfallversicherer 6 1,1 3,5 41,9
Fachplaner 1 0,2 0,6 42,4
Verbände 13 2,3 7,6 50,0
Unternehmen/Fachkraft für
Arbeitssicherheit
2 0,4 1,2 51,2
war bereits bekannt 76 13,7 44,2 95,3
Sonstiges 8 1,4 4,7 100,0
Gesamt 172 31,0 100,0
Fehlend 99 383 69,0
Gesamt 555 100,0
A14 Bitte ordnen Sie Ihre Unternehmensgröße nach Anzahl der Beschäftigten ein:
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig 1 bis 19 10 1,8 8,8 8,8
20 bis 49 16 2,9 14,0 22,8
50 bis 99 15 2,7 13,2 36,0
100 bis 499 25 4,5 21,9 57,9
500 bis 999 11 2,0 9,6 67,5
1000 und mehr 37 6,7 32,5 100,0
Gesamt 114 20,5 100,0
Fehlend 99 441 79,5
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
A15 Werden auf Ihrer Baustelle Nachunternehmer eingesetzt?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Nein 10 1,8 8,8 8,8
eventuell geplant 3 0,5 2,6 11,4
Ja 101 18,2 88,6 100,0
Gesamt 114 20,5 100,0
Fehlend 99 441 79,5
Gesamt 555 100,0
A16 Wird auf Ihrer Baustelle die BaustellV angewendet?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte Prozente
Gültig Ja 96 17,3 88,1 88,1
Nein 13 2,3 11,9 100,0
Gesamt 109 19,6 100,0
Fehlend 99 446 80,4
Gesamt 555 100,0
Frage A16 sortiert nach Unternehmensgröße
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99 100 bis 499 500 bis 999
1000
und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
Ja 2 11 14 21 11 37
Nein 8 4 1
Bauunternehmer
unter 500 Beschäftigte
ab 500 Beschäftigte
Anzahl Prozent Anzahl Prozent
Ja 48 78,7 48 100,0
Nein 13 21,3
B1 Wurde für das Bauvorhaben ein Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan (SiGe-Plan) erstellt?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Ja 487 87,7 92,6 92,6
Nein 39 7,0 7,4 100,0
Gesamt 526 94,8 100,0
Fehlend weiß ich nicht 4 0,7
99 25 4,5
Gesamt 29 5,2
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
Ja 157 90,2 93 93,0 81 87,1 156 98,1
Nein 17 9,8 7 7,0 12 12,9 3 1,9
Frage B1 sortiert nach Hochbau
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
Ja 107 44 59 121
Nein 12 2 8 1
Frage B1 sortiert nach Tiefbau
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
Ja 49 49 20 34
Nein 5 3 4 2
Frage B1 sortiert nach öffentlicher Bauherr
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
Ja 86 48 44 77
Nein 8 4 8 2
Frage B1 sortiert nach nichtöffentlicher Bauherr
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
Ja 68 40 34 71
Nein 7 3 4 1
Frage B1 sortiert nach 99
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
Ja 3 5 3 8
Nein 2
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage B1 - Angaben von den Befragten, welche zur Erstellung eines SiGe-Plans verpflichtet waren.
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte Prozente
Gültig Ja 439 93,4 95,9 95,9
Nein 19 4,0 4,1 100,0
Gesamt 458 97,4 100,0
Fehlend weiß ich nicht 3 ,6
99 9 1,9
Gesamt 12 2,6
Gesamt 470 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
Ja 144 93,5 69 94,5 76 96,2 150 98,7
Nein 10 6,5 4 5,5 3 3,8 2 1,3
B2 Warum wurde kein SiGe-Plan erstellt?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig war nicht erforderlich 13 2,3 59,1 59,1
keine Kenntnis von der
Notwendigkeit
2 ,4 9,1 68,2
wurde nicht beauftragt 1 ,2 4,5 72,7
zu teuer 3 ,5 13,6 86,4
sonstiges 3 ,5 13,6 100,0
Gesamt 22 4,0 100,0
Fehlend 99 533 96,0
Gesamt 555 100,0
Bauherr
SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent
war nicht erforderlich 11 57,9 2 66,7
keine Kenntnis von der Notwendigkeit 2 10,5
wurde nicht beauftragt 1 5,3
zu teuer 2 10,5 1 33,3
sonstiges 3 15,8
Angaben von den Befragten, welche zur Erstellung eines SiGe-Plans verpflichtet waren.
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig war nicht erforderlich 8 1,7 57,1 57,1
zu teuer 3 0,6 21,4 78,6
sonstiges 3 0,6 21,4 100,0
Gesamt 14 3,0 100,0
Fehlend 99 456 97,0
Gesamt 470 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr
SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent
war nicht erforderlich 7 58,3 1 50,0
zu teuer 2 16,7 1 50,0
sonstiges 3 25,0
B3 Wann haben Sie den SiGe-Plan zur Kenntnis erhalten?
Gültig
bei der Ausschreibung (Angebotserstellung)
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
9 1,6 9,6 9,6
bei Auftragserteilung 14 2,5 14,9 24,5
bei Baubeginn 47 8,5 50,0 74,5
nach Baubeginn 24 4,3 25,5 100,0
Gesamt 94 16,9 100,0
Fehlend 99 461 83,1
Gesamt 555 100,0
Frage B3 sortiert nach Bausumme bis 1 Mio. €
Bauunternehmer
Anzahl
bei der Ausschreibung (Angebotserstellung) 1
bei Auftragserteilung 5
bei Baubeginn 7
nach Baubeginn 5
Frage B3 sortiert nach Bausumme ab 1-5 Mio. €
Bauunternehmer
Anzahl
bei der Ausschreibung (Angebotserstellung) 3
bei Auftragserteilung 8
bei Baubeginn 15
nach Baubeginn 9
Frage B3 sortiert nach Bausumme über 5 Mio. €
Bauunternehmer
Anzahl
bei der Ausschreibung (Angebotserstellung) 5
bei Auftragserteilung 1
bei Baubeginn 23
nach Baubeginn 10
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage B3 sortiert nach Bausumme
< 250.000 €
> 250.000 € bis
1 Mio. €
> 1 bis 5 Mio. € > 5 Mio. €
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
bei der Ausschreibung (Angebotserstellung)
1 3 5
bei Auftragserteilung 1 4 8 1
bei Baubeginn 7 15 23
nach Baubeginn 1 4 9 10
Frage B3 sortiert nach Hochbau
Bauunternehmer
Anzahl
bei der Ausschreibung (Angebotserstellung) 2
bei Auftragserteilung 9
bei Baubeginn 20
nach Baubeginn 14
Frage B3 sortiert nach Tiefbau
Bauunternehmer
Anzahl
bei der Ausschreibung (Angebotserstellung) 7
bei Auftragserteilung 5
bei Baubeginn 27
nach Baubeginn 10
Frage B3 sortiert nach Neubau
Bauunternehmer
Anzahl
bei der Ausschreibung (Angebotserstellung) 8
bei Auftragserteilung 12
bei Baubeginn 36
nach Baubeginn 19
Frage B3 sortiert nach Bauen im Bestand/Sanierung
Bauunternehmer
Anzahl
bei der Ausschreibung (Angebotserstellung) 1
bei Auftragserteilung 2
bei Baubeginn 11
nach Baubeginn 4
Frage B3 sortiert nach 99
Bauunternehmer
Anzahl
nach Baubeginn 1
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage B3 sortiert nach öffentlicher Bauherr
Bauunternehmer
Anzahl
bei der Ausschreibung (Angebotserstellung) 6
bei Auftragserteilung 6
bei Baubeginn 26
nach Baubeginn 12
Frage B3 sortiert nach nichtöffentlicher Bauherr
Bauunternehmer
Anzahl
bei der Ausschreibung (Angebotserstellung) 2
bei Auftragserteilung 7
bei Baubeginn 19
nach Baubeginn 11
Frage B3 sortiert nach 99
Bauunternehmer
Anzahl
bei der Ausschreibung (Angebotserstellung) 1
bei Auftragserteilung 1
bei Baubeginn 2
nach Baubeginn 1
B4 Waren Sie an der Erstellung des SiGe-Plans beteiligt?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Ja 67 12,1 83,8 83,8
Nein 13 2,3 16,3 100,0
Gesamt 80 14,4 100,0
Fehlend 99 475 85,6
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
B5 Wann wurde der SiGe-Plan für das Bauvorhaben im Wesentlichen erstellt?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig bis zur Baugenehmigung 22 4,0 7,1 7,1
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes
49 8,8 15,9 23,1
bis zum Baubeginn 195 35,1 63,3 86,4
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes
9 1,6 2,9 89,3
nach Baubeginn 30 5,4 9,7 99,0
nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde
3 0,5 1,0 100,0
Gesamt 308 55,5 100,0
Fehlend weiß ich nicht 2 0,4
99 245 44,1
Gesamt 247 44,5
Gesamt 555 100,0
Bauherr
SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent
bis zur Baugenehmigung 14 9,0 8 5,2
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 25 16,1 24 15,7
bis zum Baubeginn 103 66,5 92 60,1
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 2 1,3 7 4,6
nach Baubeginn 9 5,8 21 13,7
nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde 2 1,3 1 0,7
Frage B5 sortiert nach Bausumme bis 1 Mio. €
Bauherr
Anzahl
SiGeKo
Anzahl
bis zur Baugenehmigung 2 2
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 3 6
bis zum Baubeginn 25 20
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 3
nach Baubeginn 3 6
nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde 1
Frage B5 sortiert nach Bausumme ab 1 bis 5 Mio. €
Bauherr
Anzahl
SiGeKo
Anzahl
bis zur Baugenehmigung 7 1
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 12 7
bis zum Baubeginn 42 36
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 2 1
nach Baubeginn 4 7
nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde 1
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage B5 sortiert nach Bausumme über 5 Mio. €
Bauherr
Anzahl
SiGeKo
Anzahl
bis zur Baugenehmigung 5 5
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 9 11
bis zum Baubeginn 36 31
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 3
nach Baubeginn 2 6
nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde 1
Frage B5 sortiert nach Hochbau
Bauherr
Anzahl
SiGeKo
Anzahl
bis zur Baugenehmigung 9 8
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 16 18
bis zum Baubeginn 70 69
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 2 6
nach Baubeginn 5 18
nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde 2 1
Frage B5 sortiert nach Tiefbau
Bauherr
Anzahl
SiGeKo
Anzahl
bis zur Baugenehmigung 4
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 9 5
bis zum Baubeginn 33 23
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 1
nach Baubeginn 4 3
Frage B5 sortiert nach Neubau
Bauherr
Anzahl
SiGeKo
Anzahl
bis zur Baugenehmigung 6 6
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 9 16
bis zum Baubeginn 48 64
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 5
nach Baubeginn 4 12
nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde 1
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage B5 sortiert nach Bauen im Bestand/Sanierung
Bauherr
Anzahl
SiGeKo
Anzahl
bis zur Baugenehmigung 8 2
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 16 8
bis zum Baubeginn 54 28
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 2 2
nach Baubeginn 5 9
nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde 1 1
Frage B5 sortiert nach 99
Bauherr
Anzahl
bis zum Baubeginn 1
Frage B5 sortiert nach öffentlicher Bauherr
Bauherr
Anzahl
SiGeKo
Anzahl
bis zur Baugenehmigung 9 4
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 20 13
bis zum Baubeginn 50 47
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 1 4
nach Baubeginn 5 8
nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde 1
Gesamt
Anzahl
bis zur Baugenehmigung 13
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 33
bis zum Baubeginn 97
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 5
nach Baubeginn 13
nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde 1
Frage B5 sortiert nach nichtöffentlicher Bauherr
Bauherr
Anzahl
SiGeKo
Anzahl
bis zur Baugenehmigung 5 4
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 5 10
bis zum Baubeginn 50 40
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 1 3
nach Baubeginn 4 12
nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde 1 1
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Gesamt
Anzahl
bis zur Baugenehmigung 9
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 15
bis zum Baubeginn 90
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 4
nach Baubeginn 16
nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde 2
Frage B5 sortiert nach 99
Bauherr
Anzahl
SiGeKo
Anzahl
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 1
bis zum Baubeginn 3 5
nach Baubeginn 1
Gesamt
Anzahl
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 1
bis zum Baubeginn 8
nach Baubeginn 1
B6 Sind folgende Elemente in dem SiGe-Plan enthalten? Auflistung der Arbeitsabläufe
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 5 0,9 1,1 1,1
eher nein 7 1,3 1,5 2,6
teils nein 9 1,6 1,9 4,5
teils teils 34 6,1 7,3 11,8
teils ja 56 10,1 12,0 23,9
eher ja 77 13,9 16,6 40,4
ja 277 49,9 59,6 100,0
Gesamt 465 83,8 100,0
Fehlend weiß ich nicht 13 2,3
99 77 13,9
Gesamt 90 16,2
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 1 0,7 1 1,1 1 1,3 2 1,3
eher nein 2 1,4 3 3,4 2 1,3
teils nein 1 0,7 4 4,5 1 1,3 3 2,0
teils teils 16 11,0 10 11,2 4 5,1 4 2,6
teils ja 16 11,0 17 19,1 8 10,3 15 9,8
eher ja 19 13,1 16 18,0 13 16,7 29 19,0
ja 90 62,1 38 42,7 51 65,4 98 64,1
B6 Sind folgende Elemente in dem SiGe-Plan enthalten? Zu erwartende Gefährdungen
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 9 1,6 1,9 1,9
eher nein 1 0,2 0,2 2,2
teils nein 6 1,1 1,3 3,4
teils teils 18 3,2 3,9 7,3
teils ja 44 7,9 9,5 16,8
eher ja 103 18,6 22,2 39,0
ja 283 51,0 61,0 100,0
Gesamt 464 83,6 100,0
Fehlend weiß ich nicht 15 2,7
99 76 13,7
Gesamt 91 16,4
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 3 2,1 4 4,5 1 1,3 1 0,6
eher nein 1 1,1
teils nein 2 1,4 2 2,2 2 1,3
teils teils 6 4,2 7 7,9 3 3,8 2 1,3
teils ja 13 9,1 17 19,1 5 6,4 9 5,8
eher ja 27 18,9 26 29,2 17 21,8 33 21,4
ja 92 64,3 32 36,0 52 66,7 107 69,5
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
B6 Sind folgende Elemente in dem SiGe-Plan enthalten? Räumliche Zuordnung der Abläufe
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 51 9,2 11,4 11,4
eher nein 18 3,2 4,0 15,5
teils nein 14 2,5 3,1 18,6
teils teils 80 14,4 17,9 36,5
teils ja 66 11,9 14,8 51,3
eher ja 67 12,1 15,0 66,4
ja 150 27,0 33,6 100,0
Gesamt 446 80,4 100,0
Fehlend weiß ich nicht 21 3,8
trifft nicht zu 7 1,3
99 81 14,6
Gesamt 109 19,6
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 11 8,1 17 20,2 8 10,5 15 10,0
eher nein 2 1,5 5 6,0 5 6,6 6 4,0
teils nein 3 2,2 5 6,0 1 1,3 5 3,3
teils teils 22 16,2 15 17,9 13 17,1 30 20,0
teils ja 18 13,2 12 14,3 9 11,8 27 18,0
eher ja 22 16,2 12 14,3 12 15,8 21 14,0
ja 58 42,6 18 21,4 28 36,8 46 30,7
B6 Sind folgende Elemente in dem SiGe-Plan enthalten? Zeitliche Zuordnung der Abläufe
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte Prozente
Gültig nein 5 0,9 1,1 1,1
eher nein 4 0,7 0,9 1,9
teils nein 13 2,3 2,8 4,8
teils teils 34 6,1 7,4 12,1
teils ja 58 10,5 12,6 24,7
eher ja 89 16,0 19,3 43,9
ja 259 46,7 56,1 100,0
Gesamt 462 83,2 100,0
Fehlend weiß ich nicht 15 2,7
99 78 14,1
Gesamt 93 16,8
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 2 2,3 1 1,3 2 1,3
eher nein 3 3,5 1 0,6
teils nein 4 2,8 6 7,0 1 1,3 2 1,3
teils teils 9 6,3 7 8,1 9 11,5 9 5,8
teils ja 23 16,1 21 24,4 5 6,4 9 5,8
eher ja 21 14,7 16 18,6 15 19,2 37 23,9
ja 86 60,1 31 36,0 47 60,3 95 61,3
B6 Sind folgende Elemente in dem SiGe-Plan enthalten? Sicherheitstechnische Maßnahmen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 5 0,9 1,1 1,1
eher nein 3 0,5 0,6 1,7
teils nein 3 0,5 0,6 2,4
teils teils 20 3,6 4,3 6,7
teils ja 42 7,6 9,1 15,8
eher ja 109 19,6 23,6 39,4
ja 280 50,5 60,6 100,0
Gesamt 462 83,2 100,0
Fehlend weiß ich nicht 15 2,7
99 78 14,1
Gesamt 93 16,8
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 3 3,4 1 1,3 1 0,6
eher nein 3 3,4
teils nein 3 3,4
teils teils 6 4,3 5 5,6 4 5,2 5 3,2
teils ja 18 12,8 18 20,2 4 5,2 2 1,3
eher ja 24 17,0 25 28,1 18 23,4 42 27,1
ja
93 66,0 32 36,0 50 64,9 105 67,7
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
B6 Sind folgende Elemente in dem SiGe-Plan enthalten? Organisatorische Maßnahmen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 16 2,9 3,5 3,5
eher nein 4 0,7 0,9 4,3
teils nein 9 1,6 1,9 6,3
teils teils 56 10,1 12,1 18,4
teils ja 67 12,1 14,5 32,9
eher ja 88 15,9 19,0 51,9
ja 222 40,0 48,1 100,0
Gesamt 462 83,2 100,0
Fehlend weiß ich nicht 14 2,5
trifft nicht zu 2 0,4
99 77 13,9
Gesamt 93 16,8
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 2 1,4 5 5,6 3 3,9 6 3,9
eher nein 3 3,3 1 1,3
teils nein 4 2,8 5 5,6
teils teils 15 10,6 21 23,3 6 7,8 14 9,2
teils ja 19 13,4 11 12,2 16 20,8 21 13,7
eher ja 20 14,1 17 18,9 10 13,0 41 26,8
ja 82 57,7 28 31,1 41 53,2 71 46,4
B6 Sind folgende Elemente in dem SiGe-Plan enthalten? Angabe der anzuwendenden Arbeitsschutzbestimmungen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 9 1,6 2,0 2,0
eher nein 3 0,5 0,7 2,6
teils nein 3 0,5 0,7 3,3
teils teils 17 3,1 3,7 7,0
teils ja 34 6,1 7,4 14,3
eher ja 91 16,4 19,8 34,1
ja 303 54,6 65,9 100,0
Gesamt 460 82,9 100,0
Fehlend weiß ich nicht 15 2,7
trifft nicht zu 1 0,2
99 79 14,2
Gesamt 95 17,1
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 1 0,7 2 2,2 3 4,0 3 2,0
eher nein 2 2,2 1 0,7
teils nein 1 0,7 1 1,1 1 0,7
teils teils 6 4,2 6 6,7 2 2,7 3 2,0
teils ja 8 5,6 11 12,2 6 8,0 9 5,9
eher ja 26 18,2 25 27,8 13 17,3 27 17,8
ja 101 70,6 43 47,8 51 68,0 108 71,1
B6 Sind folgende Elemente in dem SiGe-Plan enthalten? Benennung verantwortlicher Unternehmen
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte Prozente
Gültig nein 44 7,9 9,6 9,6
eher nein 11 2,0 2,4 12,1
teils nein 8 1,4 1,8 13,8
teils teils 45 8,1 9,9 23,7
teils ja 49 8,8 10,7 34,4
eher ja 76 13,7 16,7 51,1
ja 223 40,2 48,9 100,0
Gesamt 456 82,2 100,0
Fehlend weiß ich nicht 14 2,5
trifft nicht zu 4 0,7
99 81 14,6
Gesamt 99 17,8
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 16 11,3 12 14,0 6 7,8 10 6,6
eher nein 5 5,8 3 3,9 3 2,0
teils nein 1 0,7 3 3,5 1 1,3 3 2,0
teils teils 15 10,6 9 10,5 6 7,8 15 9,9
teils ja 12 8,5 11 12,8 5 6,5 21 13,8
eher ja 17 12,1 20 23,3 7 9,1 32 21,1
ja 80 56,7 26 30,2 49 63,6 68 44,7
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
B6 Sind folgende Elemente in dem SiGe-Plan enthalten? Gefährdungspotentiale gegenüber Dritten
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 32 5,8 7,3 7,3
eher nein 12 2,2 2,7 10,0
teils nein 19 3,4 4,3 14,3
teils teils 59 10,6 13,4 27,7
teils ja 75 13,5 17,0 44,8
eher ja 67 12,1 15,2 60,0
ja 176 31,7 40,0 100,0
Gesamt 440 79,3 100,0
Fehlend weiß ich nicht 23 4,1
trifft nicht zu 1 0,2
99 91 16,4
Gesamt 115 20,7
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 8 6,0 9 10,6 5 6,8 10 6,8
eher nein 3 2,3 8 9,4 1 0,7
teils nein 7 5,3 6 7,1 2 2,7 4 2,7
teils teils 14 10,5 14 16,5 8 10,8 23 15,5
teils ja 14 10,5 15 17,6 13 17,6 33 22,3
eher ja 16 12,0 14 16,5 9 12,2 28 18,9
ja 71 53,4 19 22,4 37 50,0 49 33,1
B6 Sind folgende Elemente in dem SiGe-Plan enthalten? Terminangaben zur Koordination
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 39 7,0 8,7 8,7
eher nein 15 2,7 3,3 12,1
teils nein 16 2,9 3,6 15,6
teils teils 70 12,6 15,6 31,3
teils ja 59 10,6 13,2 44,4
eher ja 85 15,3 19,0 63,4
ja 164 29,5 36,6 100,0
Gesamt 448 80,7 100,0
Fehlend weiß ich nicht 23 4,1
trifft nicht zu 2 0,4
99 82 14,8
Gesamt 107 19,3
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 11 8,3 11 12,8 4 5,2 13 8,6
eher nein 2 1,5 8 9,3 3 3,9 2 1,3
teils nein 1 0,8 6 7,0 4 5,2 5 3,3
teils teils 12 9,0 17 19,8 9 11,7 32 21,1
teils ja 12 9,0 18 20,9 7 9,1 22 14,5
eher ja 31 23,3 12 14,0 12 15,6 30 19,7
ja 64 48,1 14 16,3 38 49,4 48 31,6
B6 Sind folgende Elemente in dem SiGe-Plan enthalten? Verweis auf Informations- und Arbeitsmaterialien
zu Sicherheit und Gesundheitsschutz
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte Prozente
Gültig nein 26 4,7 5,7 5,7
eher nein 13 2,3 2,8 8,5
teils nein 11 2,0 2,4 10,9
teils teils 35 6,3 7,7 18,6
teils ja 53 9,5 11,6 30,2
eher ja 83 15,0 18,2 48,4
ja 236 42,5 51,6 100,0
Gesamt 457 82,3 100,0
Fehlend weiß ich nicht 18 3,2
trifft nicht zu 1 0,2
99 79 14,2
Gesamt 98 17,7
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 6 4,3 6 6,9 7 9,0 7 4,6
eher nein 6 4,3 4 4,6 1 1,3 2 1,3
teils nein 2 1,4 5 5,7 4 2,6
teils teils 10 7,2 10 11,5 4 5,1 11 7,2
teils ja 11 7,9 17 19,5 7 9,0 18 11,8
eher ja 22 15,8 16 18,4 16 20,5 29 19,0
ja 82 59,0 29 33,3 43 55,1 82 53,6
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
B6 Sind folgende Elemente in dem SiGe-Plan enthalten? Verweis auf mitgeltende Unterlagen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 31 5,6 6,8 6,8
eher nein 12 2,2 2,6 9,5
teils nein 7 1,3 1,5 11,0
teils teils 39 7,0 8,6 19,6
teils ja 67 12,1 14,8 34,4
eher ja 82 14,8 18,1 52,5
ja 215 38,7 47,5 100,0
Gesamt 453 81,6 100,0
Fehlend weiß ich nicht 24 4,3
99 78 14,1
Gesamt 102 18,4
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 9 6,6 7 8,0 3 3,9 12 7,8
eher nein 1 0,7 6 6,8 1 1,3 4 2,6
teils nein 1 0,7 4 4,5 2 1,3
teils teils 14 10,3 8 9,1 7 9,2 10 6,5
teils ja 15 11,0 16 18,2 16 21,1 20 13,1
eher ja 20 14,7 16 18,2 8 10,5 38 24,8
ja 76 55,9 31 35,2 41 53,9 67 43,8
B6 Sind folgende Elemente in dem SiGe-Plan enthalten? Hinweise auf Ausschreibungstexte
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 136 24,5 30,4 30,4
eher nein 25 4,5 5,6 35,9
teils nein 17 3,1 3,8 39,7
teils teils 63 11,4 14,1 53,8
teils ja 57 10,3 12,7 66,5
eher ja 52 9,4 11,6 78,1
ja 98 17,7 21,9 100,0
Gesamt 448 80,7 100,0
Fehlend weiß ich nicht 24 4,3
trifft nicht zu 3 0,5
99 80 14,4
Gesamt 107 19,3
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 32 23,9 36 42,4 22 29,7 46 29,7
eher nein 6 4,5 7 8,2 2 2,7 10 6,5
teils nein 3 2,2 7 8,2 1 1,4 6 3,9
teils teils 19 14,2 8 9,4 13 17,6 23 14,8
teils ja 14 10,4 10 11,8 6 8,1 27 17,4
eher ja 22 16,4 4 4,7 10 13,5 16 10,3
ja 38 28,4 13 15,3 20 27,0 27 17,4
B7 Wie hat sich der SiGe-Plan auf die Leistungsverzeichnisse / das Leistungsprogramm ausgewirkt?
Anzahl
Prozent
Gültig zusätzliche Positionen im LV 152 27,4
Fehlend 99 403 72,6
Gültig Positionen anderer LV's konnten entfallen 39 7,0
Fehlend 99 516 93,0
Gültig keine Auswirkung 203 36,6
Fehlend 99 352 63,4
Gültig Sonstiges 24 4,3
Fehlend 99 531 95,7
Gültig weiß ich nicht 16 2,9
Fehlend 99 539 97,1
Gesamt 555 100,0
Bauherr
Architekt/
Planer
SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
zusätzliche Positionen im LV 50 35 67
Positionen anderer LV's konnten entfallen 4 6 29
keine Auswirkung 97 37 69
Sonstiges 9 7 8
weiß ich nicht 5 3 8
B8 Enthält Ihr Leistungsverzeichnis Regelungen zur Umsetzung des SiGe-Plans, z. B. über die entgeltliche
Nutzung gemeinsamer Sicherheitseinrichtungen?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Ja 35 6,3 39,3 39,3
Nein 54 9,7 60,7 100,0
Gesamt 89 16,0 100,0
Fehlend weiß ich nicht 5 0,9
99 461 83,1
Gesamt 466 84,0
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage B8 sortiert nach Bausumme bis 1 Mio. €
Bauunternehmer
Anzahl
Ja 6
Nein 12
Frage B8 sortiert nach Bausumme ab 1 bis -5 Mio. €
Bauunternehmer
Anzahl
Ja 10
Nein 25
Frage B8 sortiert nach Bausumme über 5 Mio. €
Bauunternehmer
Anzahl
Ja 19
Nein 15
Frage B8 sortiert nach Bausumme
Bauunternehmer
< 250.000 €
> 250.000 € bis
1 Mio. €
1 bis 5 Mio. € > 5 Mio. €
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
Ja 1 5 10 19
Nein 1 11 25 15
Frage B8 sortiert nach Hochbau
Bauunternehmer
Anzahl
Ja 22
Nein 19
Frage B8 sortiert nach Tiefbau
Bauunternehmer
Anzahl
Ja 13
Nein 35
Frage B8 sortiert nach Neubau
Bauunternehmer
Anzahl
Ja 32
Nein 38
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage B8 sortiert nach Bauen im Bestand/Sanierung
Bauunternehmer
Anzahl
Ja 3
Nein 15
Frage B8 sortiert nach 99
Bauunternehmer
Anzahl
Nein 1
Frage B8 sortiert nach öffentlicher Bauherr
Bauunternehmer
Anzahl
Ja 14
Nein 34
Frage B8 sortiert nach nichtöffentlicher Bauherr
Bauunternehmer
Anzahl
Ja 20
Nein 17
Frage B8 sortiert nach 99
Bauunternehmer
Anzahl
Ja 1
Nein 3
B9 Ist der SiGe-Plan Bestandteil der Bauverträge?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Ja, als vertraglicher Bestandteil 218 39,3 47,1 47,1
Ja, als Information 99 17,8 21,4 68,5
Nein 146 26,3 31,5 100,0
Gesamt 463 83,4 100,0
Fehlend weiß ich nicht 26 4,7
99 66 11,9
Gesamt 92 16,6
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Ja, als vertraglicher
Bestandteil
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
66 42,6 56 62,9 29 39,2 67 46,2
Ja, als Information 40 25,8 14 15,7 13 17,6 32 22,1
Nein 49 31,6 19 21,3 32 43,2 46 31,7
Frage B9 sortiert nach öffentlicher Bauherr
Ja, als vertraglicher
Bestandteil
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
34 30 14 39
Ja, als Information 23 6 7 15
Nein 28 10 18 19
Frage B9 sortiert nach nichtöffentlicher Bauherr
Ja, als vertraglicher
Bestandteil
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
32 22 13 24
Ja, als Information 14 7 6 17
Nein 21 9 14 24
Frage B9 sortiert nach 99
Ja, als vertraglicher
Bestandteil
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
4 2 4
Ja, als Information 3 1
Nein 3
Frage B9 sortiert nach Unternehmensgröße
Ja, als vertraglicher
Bestandteil
100 bis 500 bis 1000
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99
499 999 und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
1 8 10 13 2 22
Ja, als Information 2 1 6 1 4
Nein 1 3 4 3 8
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
B10 Sind Sie der Meinung, dass die Qualität des SiGe-Plans ausreichend geprüft wird?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Ja 148 26,7 34,8 34,8
Nein 227 40,9 53,4 88,2
eine Prüfung ist nicht notwendig 50 9,0 11,8 100,0
Gesamt 425 76,6 100,0
Fehlend weiß ich nicht 66 11,9
99 64 11,5
Gesamt 130 23,4
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
Ja 71 53,4 30 36,1 18 23,4 29 22,0
Nein 46 34,6 47 56,6 45 58,4 89 67,4
eine Prüfung ist nicht
notwendig
16 12,0 6 7,2 14 18,2 14 10,6
B11 Durch wen sollte diese Prüfung in der Phase "Planung der Ausführung" erfolgen?
Anzahl
Prozent
Gültig Bauherrn 149 26,8
Fehlend 99 406 73,2
Gültig Architekt/Planer (Entwurfsverfasser) 181 32,6
Fehlend 99 374 67,4
Gültig Projektsteuerer 134 24,1
Fehlend 99 421 75,9
Gültig
Gewerbeaufsichtsamt/Staatliches Amt
für Arbeitsschutz
202 36,4
Fehlend 99 353 63,6
Gültig Baubehörde 49 8,8
Fehlend 99 506 91,2
Gültig gesetzlichen Unfallversicherungsträger 88 15,9
Fehlend 99 467 84,1
Gültig keine Prüfung erforderlich 64 11,5
Fehlend 99 491 88,5
Gültig Sonstiges 24 4,3
Fehlend 99 531 95,7
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
Bauherrn 53 39 19 38
Architekt/Planer (Entwurfsverfasser)
62 32 36 51
Projektsteuerer 48 30 19 37
Gewerbeaufsichtsamt/Staatliches
Amt
52 44 29 77
für Arbeitsschutz
Baubehörde 8 19 5 17
gesetzlichen Unfallversicherungsträger
20 22 12 34
keine Prüfung erforderlich 24 4 15 21
Sonstiges 11 4 2 7
B12 Wurde der SiGe-Plan seit seiner Erstellung erkennbar fortgeschrieben?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig einmal 43 7,7 27,6 27,6
mehrmals 69 12,4 44,2 71,8
Nein 44 7,9 28,2 100,0
Gesamt 156 28,1 100,0
Fehlend weiß ich nicht 1 0,2
99 398 71,7
Gesamt 399 71,9
Gesamt 555 100,0
Frage B12 sortiert nach Bausumme bis 1 Mio. €
SiGeKo
Anzahl
einmal 10
mehrmals 14
Nein 15
Frage B12 sortiert nach Bausumme ab 1-5 Mio. €
SiGeKo
Anzahl
einmal 16
mehrmals 20
Nein 15
Frage B12 sortiert nach Bausumme über 5 Mio. €
SiGeKo
Anzahl
einmal
13
mehrmals 34
Nein 12
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage B12 sortiert nach Bausumme
< 250.000 €
> 250.000 €
bis 1 Mio.
> 1 bis 5 Mio. € > 5 Mio. €
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
einmal 1 9 16 13
mehrmals 1 13 20 34
Nein 6 9 15 12
Frage B12 sortiert nach Hochbau
SiGeKo
Anzahl
einmal 37
mehrmals 51
Nein 33
Frage B12 sortiert nach Tiefbau
SiGeKo
Anzahl
einmal 6
mehrmals 17
Nein 11
Frage B12 sortiert nach Neubau
SiGeKo
Anzahl
einmal 28
mehrmals 47
Nein 31
Frage B12 sortiert nach Bauen im Bestand/Sanierung
SiGeKo
Anzahl
einmal 15
mehrmals 22
Nein 13
Frage B12 sortiert nach öffentlicher Bauherr
SiGeKo
Anzahl
einmal 20
mehrmals 37
Nein 20
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage B12 sortiert nach nichtöffentlicher Bauherr
SiGeKo
Anzahl
einmal 20
mehrmals 27
Nein 24
Frage B12 sortiert nach 99
SiGeKo
Anzahl
einmal 3
mehrmals 5
B13 Warum wurde der SiGe-Plan fortgeschrieben?
Anzahl
Prozent
Gültig Änderung/Ergänzung im Arbeitsablauf 83 15,0
Fehlend 99 472 85,0
Gültig Benennung verantwortlicher Unternehmer 42 7,6
Fehlend 99 513 92,4
Gültig Änderung/Ergänzung der Gefährdung 45 8,1
Fehlend 99 510 91,9
Gültig Änderung von Koordinierungsterminen 21 3,8
Fehlend 99 534 96,2
Gültig Änderung räuml. Zuordnung der Arbeitsabläufe 17 3,1
Fehlend 99 538 96,9
Gültig Hinweise auf Ausschreibungstexte fehlten 0
Fehlend 99 555 100,0
Gültig Änderung zeitl. Zuordnung der Arbeitsabläufe 67 12,1
Fehlend 99 488 87,9
Gültig Verweise auf mitgeltende Unterlagen fehlten 1 0,2
Fehlend 99 554 99,8
Gültig andere Variante/Lösung zur Gefährdungsminimierung 16 2,9
Fehlend 99 539 97,1
Gültig Hinweise auf Info- und Arbeitsmaterialien fehlten 2 0,4
Fehlend 99 553 99,6
Gültig Angaben zu Sicherheit und Gesundheitsschutz fehlten 4 0,7
Fehlend 99 551 99,3
Gültig Sonstiges 3 0,5
Fehlend 99 552 99,5
Gültig weiß ich nicht 1 0,2
Fehlend 99 554 99,8
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
B14 Berücksichtigen die ausführenden Unternehmen den SiGe-Plan auf der Baustelle? ... Bei der
Angebotskalkulation
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 89 16,0 46,8 46,8
eher nein 16 2,9 8,4 55,3
teils nein 6 1,1 3,2 58,4
teils teils 34 6,1 17,9 76,3
teils ja 21 3,8 11,1 87,4
eher ja 9 1,6 4,7 92,1
ja 15 2,7 7,9 100,0
Gesamt 190 34,2 100,0
Fehlend weiß ich nicht 42 7,6
trifft nicht zu 15 2,7
99 308 55,5
Gesamt 365 65,8
Gesamt 555 100,0
Bauunternehmer
SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 27 35,5 62 54,4
eher nein 5 6,6 11 9,6
teils nein 2 2,6 4 3,5
teils teils 21 27,6 13 11,4
teils ja 9 11,8 12 10,5
eher ja 3 3,9 6 5,3
ja 9 11,8 6 5,3
Frage B14 sortiert nach Anzahl der Beschäftigten
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99 100 bis 499 500 bis 999
1000
und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 4 5 9 1 8
eher nein 1 1 1 2
teils nein 1 1
teils teils 3 4 8 6
teils ja 2 1 1 5
eher ja 2 1
ja 1 1 2 5
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
B14 Berücksichtigen die ausführenden Unternehmen den SiGe-Plan auf der Baustelle? ...bei der
Auswahl von Bauverfahren/Fertigungstechniken
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 58 10,5 27,5 27,5
eher nein 20 3,6 9,5 37,0
teils nein 11 2,0 5,2 42,2
teils teils 46 8,3 21,8 64,0
teils ja 40 7,2 19,0 82,9
eher ja 18 3,2 8,5 91,5
ja 18 3,2 8,5 100,0
Gesamt 211 38,0 100,0
Fehlend weiß ich nicht 26 4,7
trifft nicht zu 9 1,6
99 309 55,7
Gesamt 344 62,0
Gesamt 555 100,0
Bauunternehmer
SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 21 25,6 37 28,7
eher nein 5 6,1 15 11,6
teils nein 3 3,7 8 6,2
teils teils 21 25,6 25 19,4
teils ja 12 14,6 28 21,7
eher ja 8 9,8 10 7,8
ja 12 14,6 6 4,7
Frage B14 sortiert nach Anzahl der Beschäftigten
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99 100 bis 499 500 bis 999
1000
und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 1 4 5 1 10
eher nein 1 1 3
teils nein 1 1 1
teils teils 1 2 5 1 12
teils ja 3 2 4 1 2
eher ja 1 1 3 1 2
ja 1 2 2 2 2 3
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
B14 Berücksichtigen die ausführenden Unternehmen den SiGe-Plan auf der Baustelle? ...bei Änderung
der Arbeitsmethoden
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 44 7,9 20,0 20,0
eher nein 22 4,0 10,0 30,0
teils nein 25 4,5 11,4 41,4
teils teils 52 9,4 23,6 65,0
teils ja 44 7,9 20,0 85,0
eher ja 20 3,6 9,1 94,1
ja 13 2,3 5,9 100,0
Gesamt 220 39,6 100,0
Fehlend weiß ich nicht 19 3,4
trifft nicht zu 6 1,1
99 310 55,9
Gesamt 335 60,4
Gesamt 555 100,0
Bauunternehmer
SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 16 18,6 28 20,9
eher nein 6 7,0 16 11,9
teils nein 9 10,5 16 11,9
teils teils 18 20,9 34 25,4
teils ja 19 22,1 25 18,7
eher ja 10 11,6 10 7,5
ja 8 9,3 5 3,7
Frage B14 sortiert nach Anzahl der Beschäftigten
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99 100 bis 499 500 bis 999
1000
und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 3 6 1 6
eher nein 2 1 3
teils nein 2 2 5
teils teils 2 2 4 2 8
teils ja 3 4 5 1 6
eher ja 1 2 2 2 3
ja 1 2 1 1 3
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
B14 Berücksichtigen die ausführenden Unternehmen den SiGe-Plan auf der Baustelle? ... bei der
Bereitstellungsplanung für Personal und Geräte
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte Prozente
Gültig nein 53 9,5 24,4 24,4
eher nein 22 4,0 10,1 34,6
teils nein 14 2,5 6,5 41,0
teils teils 46 8,3 21,2 62,2
teils ja 34 6,1 15,7 77,9
eher ja 32 5,8 14,7 92,6
ja 16 2,9 7,4 100,0
Gesamt 217 39,1 100,0
Fehlend weiß ich nicht 21 3,8
trifft nicht zu 4 0,7
99 313 56,4
Gesamt 338 60,9
Gesamt 555 100,0
Bauunternehmer
SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 20 23,0 33 25,4
eher nein 7 8,0 15 11,5
teils nein 5 5,7 9 6,9
teils teils 15 17,2 31 23,8
teils ja 14 16,1 20 15,4
eher ja 15 17,2 17 13,1
ja 11 12,6 5 3,8
Frage B14 sortiert nach Anzahl der Beschäftigten
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99 100 bis 499 500 bis 999
1000
und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 3 7 1 9
eher nein 1 2 4
teils nein 1 2 2
teils teils 3 1 4 1 6
teils ja 2 2 5 2 3
eher ja 1 3 2 2 7
ja 1 2 2 2 1 3
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
B14 Berücksichtigen die ausführenden Unternehmen den SiGe-Plan auf der Baustelle? ...bei der
Anpassung der Feinablaufplanung
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte Prozente
Gültig nein 51 9,2 23,4 23,4
eher nein 18 3,2 8,3 31,7
teils nein 19 3,4 8,7 40,4
teils teils 54 9,7 24,8 65,1
teils ja 40 7,2 18,3 83,5
eher ja 23 4,1 10,6 94,0
ja 13 2,3 6,0 100,0
Gesamt 218 39,3 100,0
Fehlend weiß ich nicht 16 2,9
trifft nicht zu 4 0,7
99 317 57,1
Gesamt 337 60,7
Gesamt 555 100,0
Bauunternehmer
SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 20 23,8 31 23,1
eher nein 7 8,3 11 8,2
teils nein 4 4,8 15 11,2
teils teils 21 25,0 33 24,6
teils ja 15 17,9 25 18,7
eher ja 10 11,9 13 9,7
ja 7 8,3 6 4,5
Frage B14 sortiert nach Anzahl der Beschäftigten
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99 100 bis 499 500 bis 999
1000
und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 2 2 6 1 9
eher nein 3 4
teils nein 2 1 1
teils teils 3 6 4 1 7
teils ja 2 1 5 1 6
eher ja 1 1 2 2 4
ja 1 2 1 1 2
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
B14 Berücksichtigen die ausführenden Unternehmen den SiGe-Plan auf der Baustelle? ...beim
Nachregeln der Ablaufabweichungen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 45 8,1 20,9 20,9
eher nein 20 3,6 9,3 30,2
teils nein 21 3,8 9,8 40,0
teils teils 67 12,1 31,2 71,2
teils ja 35 6,3 16,3 87,4
eher ja 18 3,2 8,4 95,8
ja 9 1,6 4,2 100,0
Gesamt 215 38,7 100,0
Fehlend weiß ich nicht 25 4,5
trifft nicht zu 4 0,7
99 311 56,0
Gesamt 340 61,3
Gesamt 555 100,0
Bauunternehmer
SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 17 20,0 28 21,5
eher nein 5 5,9 15 11,5
teils nein 9 10,6 12 9,2
teils teils 26 30,6 41 31,5
teils ja 16 18,8 19 14,6
eher ja 5 5,9 13 10,0
ja 7 8,2 2 1,5
Frage B14 sortiert nach Anzahl der Beschäftigten
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99
100 bis 500 bis 1000
499 999 und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 2 1 6 1 7
eher nein 2 3
teils nein 1 4 1 3
teils teils 2 6 6 1 11
teils ja 2 1 4 2 7
eher ja 2 1 1 1
ja 1 1 2 1 1 1
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
B14 Berücksichtigen die ausführenden Unternehmen den SiGe-Plan auf der Baustelle? ...bei Arbeitsunterweisungen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 15 2,7 6,6 6,6
eher nein 7 1,3 3,1 9,7
teils nein 9 1,6 4,0 13,7
teils teils 36 6,5 15,9 29,6
teils ja 37 6,7 16,4 46,0
eher ja 59 10,6 26,1 72,1
ja 63 11,4 27,9 100,0
Gesamt 226 40,7 100,0
Fehlend weiß ich nicht 14 2,5
trifft nicht zu 4 0,7
99 311 56,0
Gesamt 329 59,3
Gesamt 555 100,0
Bauunternehmer
SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 2 2,2 13 9,5
eher nein 3 3,4 4 2,9
teils nein 2 2,2 7 5,1
teils teils 13 14,6 23 16,8
teils ja 8 9,0 29 21,2
eher ja 28 31,5 31 22,6
ja 33 37,1 30 21,9
Frage B14 sortiert nach Anzahl der Beschäftigten
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99
100 bis 500 bis 1000
499 999 und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 1 1
eher nein 2 1
teils nein 1 1
teils teils 1 2 5 3 2
teils ja 1 3 4
eher ja 3 1 7 2 15
ja 1 4 8 5 3 12
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
B14 Berücksichtigen die ausführenden Unternehmen den SiGe-Plan auf der Baustelle? ...bei Überwachung
der Einhaltung von Arbeitsverfahren
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 23 4,1 10,1 10,1
eher nein 11 2,0 4,8 15,0
teils nein 12 2,2 5,3 20,3
teils teils 41 7,4 18,1 38,3
teils ja 44 7,9 19,4 57,7
eher ja 50 9,0 22,0 79,7
ja 46 8,3 20,3 100,0
Gesamt 227 40,9 100,0
Fehlend weiß ich nicht 12 2,2
trifft nicht zu 3 0,5
99 313 56,4
Gesamt 328 59,1
Gesamt 555 100,0
Bauunternehmer
SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 6 6,8 17 12,2
eher nein 3 3,4 8 5,8
teils nein 2 2,3 10 7,2
teils teils 14 15,9 27 19,4
teils ja 15 17,0 29 20,9
eher ja 21 23,9 29 20,9
ja 27 30,7 19 13,7
Frage B14 sortiert nach Anzahl der Beschäftigten
1 bis-19 20 bis 49 50 bis 99
100 bis 500 bis 1000
499 999 und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 1 3 2
eher nein 2 1
teils nein 1 1
teils teils 1 4 1 8
teils ja 2 2 8 3
eher ja 4 2 3 2 10
ja 1 3 7 3 3 10
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
B14 Berücksichtigen die ausführenden Unternehmen den SiGe-Plan auf der Baustelle? ...bei der
Anpassung der Subunternehmerverträge
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 55 9,9 27,6 27,6
eher nein 14 2,5 7,0 34,7
teils nein 18 3,2 9,0 43,7
teils teils 48 8,6 24,1 67,8
teils ja 22 4,0 11,1 78,9
eher ja 18 3,2 9,0 87,9
ja 24 4,3 12,1 100,0
Gesamt 199 35,9 100,0
Fehlend weiß ich nicht 38 6,8
trifft nicht zu 5 0,9
99 313 56,4
Gesamt 356 64,1
Gesamt 555 100,0
Bauunternehmer
SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 17 19,5 38 33,9
eher nein 4 4,6 10 8,9
teils nein 8 9,2 10 8,9
teils teils 21 24,1 27 24,1
teils ja 9 10,3 13 11,6
eher ja 14 16,1 4 3,6
ja 14 16,1 10 8,9
Frage B14 sortiert nach Anzahl der Beschäftigten
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99 100 bis 499 500 bis 999
1000
und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 3 5 9
eher nein 1 1 2
teils nein 1 3 1 3
teils teils 2 4 6 1 8
teils ja 1 3 1 1 3
eher ja 3 2 4 1 4
ja 1 3 1 2 2 5
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
B15 Ist den Nachunternehmern der SiGe-Plan bekannt?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 13 2,3 5,8 5,8
eher nein 9 1,6 4,0 9,8
teils nein 9 1,6 4,0 13,8
teils teils 35 6,3 15,6 29,5
teils ja 36 6,5 16,1 45,5
eher ja 44 7,9 19,6 65,2
ja 78 14,1 34,8 100,0
Gesamt 224 40,4 100,0
Fehlend weiß ich nicht 22 4,0
trifft nicht zu 1 0,2
99 308 55,5
Gesamt 331 59,6
Gesamt 555 100,0
Bauunternehmer
SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 5 5,4 8 6,1
eher nein 3 3,3 6 4,5
teils nein 2 2,2 7 5,3
teils teils 15 16,3 20 15,2
teils ja 15 16,3 21 15,9
eher ja 12 13,0 32 24,2
ja 40 43,5 38 28,8
B16 Ergeben sich durch die frühzeitige Erstellung und Nutzung des SiGe-Plans Kostenvorteile für
die Baumaßnahme?
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte Prozente
Gültig nein 135 24,3 33,3 33,3
eher nein 37 6,7 9,1 42,5
teils nein 26 4,7 6,4 48,9
teils teils 70 12,6 17,3 66,2
teils ja 53 9,5 13,1 79,3
eher ja 39 7,0 9,6 88,9
ja 45 8,1 11,1 100,0
Gesamt 405 73,0 100,0
Fehlend weiß ich nicht 50 9,0
trifft nicht zu 10 1,8
99 90 16,2
Gesamt 150 27,0
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 62 47,3 25 32,9 24 33,8 24 18,9
eher nein 12 9,2 6 7,9 7 9,9 12 9,4
teils nein 7 5,3 8 10,5 5 7,0 6 4,7
teils teils 19 14,5 21 27,6 9 12,7 21 16,5
teils ja 16 12,2 4 5,3 9 12,7 24 18,9
eher ja 6 4,6 6 7,9 8 11,3 19 15,0
ja 9 6,9 6 7,9 9 12,7 21 16,5
Frage B16 sortiert nach Bausumme bis 1 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 20 6 7 7
eher nein 2 1 2 1
teils nein 1 1 2
teils teils 2 4 2 5
teils ja 1 3 4
eher ja 1 1 2 6
ja 2 1 3 3
Frage B16 sortiert nach Bausumme ab 1 bis 5 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 27 9 14 11
eher nein 3 3 3 4
teils nein 4 3 2 2
teils teils 7 7 3 6
teils ja 7 1 6 5
eher ja 3 4 2 6
ja 4 1 4 8
Frage B16 sortiert nach Bausumme über 5 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 15 10 3 6
eher nein 7 2 2 7
teils nein 2 4 1 2
teils teils 10 10 3 10
teils ja 8 3 12
eher ja 2 1 4 6
ja 3 4 2 9
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage B16 sortiert nach öffentlicher Bauherr
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 27 12 11 9
eher nein 7 4 4 9
teils nein 2 4 4 4
teils teils 14 11 5 15
teils ja 9 2 4 8
eher ja 2 5 3 10
ja 7 3 8 13
Frage B16 sortiert nach nichtöffentlicher Bauherr
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 34 12 13 15
eher nein 4 2 2 2
teils nein 5 3 1 2
teils teils 4 9 3 4
teils ja 7 2 5 14
eher ja 4 1 4 9
ja 2 2 1 6
Frage B16 sortiert nach 99
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 1 1
eher nein 1 1 1
teils nein 1
teils teils 1 1 1 2
teils ja 2
eher ja 1
ja 1 2
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
B16 Ergeben sich durch die frühzeitige Erstellung und Nutzung des SiGe-Plans Kostenvorteile für
das ausführende Unternehmen?
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 31 5,6 41,9 41,9
eher nein 8 1,4 10,8 52,7
teils nein 6 1,1 8,1 60,8
teils teils 16 2,9 21,6 82,4
teils ja 8 1,4 10,8 93,2
eher ja 2 0,4 2,7 95,9
ja 3 0,5 4,1 100,0
Gesamt 74 13,3 100,0
Fehlend weiß ich nicht 8 1,4
trifft nicht zu 3 0,5
99 470 84,7
Gesamt 481 86,7
Gesamt 555 100,0
C1 Wurde für das Bauvorhaben eine Unterlage für spätere Arbeiten erstellt?
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Ja 260 46,8 53,2 53,2
Nein 229 41,3 46,8 100,0
Gesamt 489 88,1 100,0
Fehlend weiß ich nicht 36 6,5
99 30 5,4
Gesamt 66 11,9
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
Ja 63 37,5 25 31,3 59 71,1 113 71,5
Nein 105 62,5 55 68,8 24 28,9 45 28,5
Frage C1 sortiert nach Hochbau
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
Ja 45 13 42 90
Nein 70 23 21 31
Frage C1 sortiert nach Tiefbau
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
Ja 18 12 16 22
Nein 34 31 3 14
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Von allen Befragten, welche zur Erstellung einer "Unterlage für spätere Arbeiten" verpflichtet waren
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Ja 248 50,8 56,2 56,2
Nein 193 39,5 43,8 100,0
Gesamt 441 90,4 100,0
Fehlend weiß ich nicht 30 6,1
99 17 3,5
Gesamt 47 9,6
Gesamt 488 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
Ja 59 38,3 20 33,3 57 76,0 112 73,7
Nein 95 61,7 40 66,7 18 24,0 40 26,3
C2 Warum wurde keine Unterlage für spätere Arbeiten erstellt?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig war nicht erforderlich 56 10,1 36,1 36,1
keine Kenntnis von der Notwendigkeit 16 2,9 10,3 46,5
kein Nutzen zu erwarten 33 5,9 21,3 67,7
wurde nicht beauftragt 25 4,5 16,1 83,9
zu teuer 5 0,9 3,2 87,1
Sonstiges 20 3,6 12,9 100,0
Gesamt 155 27,9 100,0
Fehlend 99 400 72,1
Gesamt 555 100,0
Bauherr
SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent
war nicht erforderlich 50 46,3 6 12,8
keine Kenntnis von der Notwendigkeit 14 13,0 2 4,3
kein Nutzen zu erwarten 21 19,4 12 25,5
wurde nicht beauftragt 7 6,5 18 38,3
zu teuer 2 1,9 3 6,4
Sonstiges 14 13,0 6 12,8
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Von allen Befragten, welche zur Erstellung einer "Unterlage für spätere Arbeiten" verpflichtet waren
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig war nicht erforderlich 52 10,7 37,1 37,1
keine Kenntnis von der Notwendigkeit 12 2,5 8,6 45,7
kein Nutzen zu erwarten 31 6,4 22,1 67,9
wurde nicht beauftragt 21 4,3 15,0 82,9
zu teuer 5 1,0 3,6 86,4
Sonstiges 19 3,9 13,6 100,0
Gesamt 140 28,7 100,0
Fehlend 99 348 71,3
Gesamt 488 100,0
Bauherr
SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent
war nicht erforderlich 46 46,9 6 14,3
keine Kenntnis von der Notwendigkeit 11 11,2 1 2,4
kein Nutzen zu erwarten 20 20,4 11 26,2
wurde nicht beauftragt 6 6,1 15 35,7
zu teuer 2 2,0 3 7,1
Sonstiges 13 13,3 6 14,3
C3 Waren Sie an der Erstellung der Unterlage beteiligt?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Ja 54 9,7 83,1 83,1
Nein 11 2,0 16,9 100,0
Gesamt 65 11,7 100,0
Fehlend 99 490 88,3
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
C4 Wann wurde die Unterlage für spätere Arbeiten im Wesentlichen erstellt?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig bis zur Baugenehmigung 9 1,6 3,7 3,7
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes
22 4,0 9,0 12,7
bis zum Baubeginn 45 8,1 18,4 31,1
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 8 1,4 3,3 34,4
nach Baubeginn 48 8,6 19,7 54,1
nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde
4 0,7 1,6 55,7
zum Abschluss der Baumaßnahme 108 19,5 44,3 100,0
Gesamt 244 44,0 100,0
Fehlend weiß ich nicht 9 1,6
99 302 54,4
Gesamt 311 56,0
Gesamt 555 100,0
Anzahl
Bauherr Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl
Anzahl
Prozent
Prozent
Prozent
bis zur Baugenehmigung 5 7,5 1 1,7 3 2,6
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 4 6,0 6 10,0 12 10,3
bis zum Baubeginn 15 22,4 17 28,3 13 11,1
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 1 1,5 1 1,7 6 5,1
nach Baubeginn 6 9,0 14 23,3 28 23,9
nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde 2 3,0 2 1,7
zum Abschluss der Baumaßnahme 34 50,7 21 35,0 53 45,3
Frage C4 sortiert nach Bausumme bis 1 Mio. €
Bauherr Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
bis zur Baugenehmigung 1 2
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 1 2 2
bis zum Baubeginn 2 7 4
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 1
nach Baubeginn 1 5
nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde 1
zum Abschluss der Baumaßnahme 7 6 8
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage C4 sortiert nach Bausumme ab 1 bis 5 Mio. €
Bauherr Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
bis zur Baugenehmigung 4
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 2 1 3
bis zum Baubeginn 7 9 4
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 1 1
nach Baubeginn 3 8 11
nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde 1
zum Abschluss der Baumaßnahme 9 9 20
Frage C4 sortiert nach Bausumme über 5 Mio. €
Bauherr Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
bis zur Baugenehmigung 1 1
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 1 3 7
bis zum Baubeginn 6 1 5
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 1 4
nach Baubeginn 3 4 8
nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde 1 1
zum Abschluss der Baumaßnahme 18 5 23
Frage C4 sortiert nach öffentlicher Bauherr
Bauherr Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
bis zur Baugenehmigung 2 1
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 2 5 7
bis zum Baubeginn 9 7 4
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 1 4
nach Baubeginn 3 7 13
zum Abschluss der Baumaßnahme 22 12 29
Frage C4 sortiert nach nichtöffentlicher Bauherr
Bauherr Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
bis zur Baugenehmigung 3 1 1
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 2 1 5
bis zum Baubeginn 6 9 9
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 1 2
nach Baubeginn 2 6 12
nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde 2 2
zum Abschluss der Baumaßnahme 12 9 22
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage C4 sortiert nach 99
Bauherr Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
bis zur Baugenehmigung 1
bis zum Baubeginn 1
nach Baubeginn 1 1 3
zum Abschluss der Baumaßnahme 2
C5 Sind folgende Elemente in der Unterlage für spätere Arbeiten enthalten? ...Angaben zur baulichen
Anlage
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 8 1,4 3,4 3,4
eher nein 1 0,2 0,4 3,8
teils nein 3 0,5 1,3 5,0
teils teils 17 3,1 7,1 12,2
teils ja 26 4,7 10,9 23,1
eher ja 45 8,1 18,9 42,0
ja 138 24,9 58,0 100,0
Gesamt 238 42,9 100,0
Fehlend weiß ich nicht 11 2,0
trifft nicht zu 6 1,1
99 300 54,1
Gesamt 317 57,1
Gesamt 555 100,0
Bauherr Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 3 5,4 5 4,3
eher nein 1 1,8
teils nein 2 3,1 1 0,9
teils teils 2 3,1 7 12,5 8 6,8
teils ja 8 12,3 5 8,9 13 11,1
eher ja 18 27,7 6 10,7 21 17,9
ja 35 53,8 34 60,7 69 59,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
C5 Sind folgende Elemente in der Unterlage für spätere Arbeiten enthalten? ...Angaben zur Art der
späteren Arbeiten
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 6 1,1 2,5 2,5
eher nein 1 0,2 0,4 2,9
teils teils 10 1,8 4,2 7,1
teils ja 16 2,9 6,7 13,8
eher ja 53 9,5 22,1 35,8
ja 154 27,7 64,2 100,0
Gesamt 240 43,2 100,0
Fehlend weiß ich nicht 10 1,8
trifft nicht zu 5 0,9
99 300 54,1
Gesamt 315 56,8
Gesamt 555 100,0
Bauherr Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 3 4,6 1 1,8 2 1,7
eher nein 1 1,5
teils teils 3 4,6 6 10,5 1 0,8
teils ja 6 9,2 3 5,3 7 5,9
eher ja 18 27,7 8 14,0 27 22,9
ja 34 52,3 39 68,4 81 68,6
C5 Sind folgende Elemente in der Unterlage für spätere Arbeiten enthalten? ...Angaben zu erwarteten
Gefahren
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 4 0,7 1,7 1,7
eher nein 1 0,2 0,4 2,1
teils nein 1 0,2 0,4 2,5
teils teils 8 1,4 3,3 5,8
teils ja 13 2,3 5,4 11,3
eher ja 54 9,7 22,5 33,8
ja 159 28,6 66,3 100,0
Gesamt 240 43,2 100,0
Fehlend weiß ich nicht 10 1,8
trifft nicht zu 6 1,1
99 299 53,9
Gesamt 315 56,8
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 1 1,5 1 1,8 2 1,7
eher nein 1 1,5
teils nein 1 1,5
teils teils 3 4,5 4 7,0 1 0,9
teils ja 6 9,1 3 5,3 4 3,4
eher ja 19 28,8 8 14,0 27 23,1
ja 35 53,0 41 71,9 83 70,9
C5 Sind folgende Elemente in der Unterlage für spätere Arbeiten enthalten? ...Angaben zu Sicherheit
und Gesundheitsschutz bei späteren Arbeiten
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 8 1,4 3,3 3,3
eher nein 1 0,2 0,4 3,8
teils nein 1 0,2 0,4 4,2
teils teils 9 1,6 3,8 7,9
teils ja 18 3,2 7,5 15,5
eher ja 53 9,5 22,2 37,7
ja 149 26,8 62,3 100,0
Gesamt 239 43,1 100,0
Fehlend weiß ich nicht 10 1,8
trifft nicht zu 5 0,9
99 301 54,2
Gesamt 316 56,9
Gesamt 555 100,0
Bauherr Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 5 7,7 1 1,8 2 1,7
eher nein 1 1,5
teils nein 1 1,5
teils teils 2 3,1 5 8,8 2 1,7
teils ja 7 10,8 3 5,3 8 6,8
eher ja 18 27,7 9 15,8 26 22,2
ja 31 47,7 39 68,4 79 67,5
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
C5 Sind folgende Elemente in der Unterlage für spätere Arbeiten enthalten? ...Verweise auf Positionen
im Leistungsverzeichnis
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 106 19,1 46,1 46,1
eher nein 17 3,1 7,4 53,5
teils nein 13 2,3 5,7 59,1
teils teils 34 6,1 14,8 73,9
teils ja 19 3,4 8,3 82,2
eher ja 11 2,0 4,8 87,0
ja 30 5,4 13,0 100,0
Gesamt 230 41,4 100,0
Fehlend weiß ich nicht 12 2,2
trifft nicht zu 10 1,8
99 303 54,6
Gesamt 325 58,6
Gesamt 555 100,0
Bauherr Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 21 34,4 32 58,2 53 46,5
eher nein 3 4,9 5 9,1 9 7,9
teils nein 4 6,6 2 3,6 7 6,1
teils teils 10 16,4 10 18,2 14 12,3
teils ja 9 14,8 10 8,8
eher ja 4 6,6 7 6,1
ja 10 16,4 6 10,9 14 12,3
C5 Sind folgende Elemente in der Unterlage für spätere Arbeiten enthalten? ...Anzahl der wiederkehrenden
Arbeiten
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 18 3,2 7,9 7,9
eher nein 5 0,9 2,2 10,1
teils nein 8 1,4 3,5 13,7
teils teils 26 4,7 11,5 25,1
teils ja 19 3,4 8,4 33,5
eher ja 36 6,5 15,9 49,3
ja 115 20,7 50,7 100,0
Gesamt 227 40,9 100,0
Fehlend weiß ich nicht 13 2,3
trifft nicht zu 7 1,3
99 308 55,5
Gesamt 328 59,1
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 5 8,5 2 3,6 11 9,7
eher nein 2 3,4 1 1,8 2 1,8
teils nein 3 5,1 2 3,6 3 2,7
teils teils 7 11,9 8 14,5 11 9,7
teils ja 4 6,8 2 3,6 13 11,5
eher ja 10 16,9 7 12,7 19 16,8
ja 28 47,5 33 60,0 54 47,8
C5 Sind folgende Elemente in der Unterlage für spätere Arbeiten enthalten? ...Hinweise auf Pläne
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 33 5,9 14,0 14,0
eher nein 5 0,9 2,1 16,2
teils nein 8 1,4 3,4 19,6
teils teils 30 5,4 12,8 32,3
teils ja 39 7,0 16,6 48,9
eher ja 35 6,3 14,9 63,8
ja 85 15,3 36,2 100,0
Gesamt 235 42,3 100,0
Fehlend weiß ich nicht 13 2,3
trifft nicht zu 5 0,9
99 302 54,4
Gesamt 320 57,7
Gesamt 555 100,0
Bauherr Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 10 16,1 10 18,2 13 11,0
eher nein 1 1,8 4 3,4
teils nein 2 3,2 3 5,5 3 2,5
teils teils 8 12,9 8 14,5 14 11,9
teils ja 14 22,6 4 7,3 21 17,8
eher ja 9 14,5 6 10,9 20 16,9
ja 19 30,6 23 41,8 43 36,4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
C5 Sind folgende Elemente in der Unterlage für spätere Arbeiten enthalten? ...Hinweise auf mitgeltende
Unterlagen
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 16 2,9 6,8 6,8
eher nein 10 1,8 4,2 11,0
teils nein 8 1,4 3,4 14,4
teils teils 20 3,6 8,5 22,9
teils ja 35 6,3 14,8 37,7
eher ja 41 7,4 17,4 55,1
ja 106 19,1 44,9 100,0
Gesamt 236 42,5 100,0
Fehlend weiß ich nicht 12 2,2
trifft nicht zu 5 0,9
99 302 54,4
Gesamt 319 57,5
Gesamt 555 100,0
Bauherr Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 5 7,8 4 7,3 7 6,0
eher nein 2 3,1 2 3,6 6 5,1
teils nein 2 3,1 2 3,6 4 3,4
teils teils 5 7,8 9 16,4 6 5,1
teils ja 11 17,2 6 10,9 18 15,4
eher ja 12 18,8 4 7,3 25 21,4
ja 27 42,2 28 50,9 51 43,6
C5 Sind folgende Elemente in der Unterlage für spätere Arbeiten enthalten? ...Bemerkungen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 23 4,1 10,5 10,5
eher nein 3 0,5 1,4 11,8
teils nein 6 1,1 2,7 14,5
teils teils 42 7,6 19,1 33,6
teils ja 25 4,5 11,4 45,0
eher ja 25 4,5 11,4 56,4
ja 96 17,3 43,6 100,0
Gesamt 220 39,6 100,0
Fehlend weiß ich nicht 17 3,1
trifft nicht zu 9 1,6
99 309 55,7
Gesamt 335 60,4
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 10 18,5 6 11,1 7 6,3
eher nein 1 1,9 1 1,9 1 0,9
teils nein 3 5,6 1 1,9 2 1,8
teils teils 8 14,8 12 22,2 22 19,6
teils ja 9 16,7 2 3,7 14 12,5
eher ja 5 9,3 4 7,4 16 14,3
ja 18 33,3 28 51,9 50 44,6
C6 Wie wurde die Unterlage in der Ausschreibung berücksichtigt?
Anzahl
Prozent
Gültig zusätzliche Positionen im LV 65 11,7
Fehlend 99 490 88,3
Gültig
Positionen anderer LV`s
konnten entfallen
9 1,6
Fehlend 99 546 98,4
Gültig keine Berücksichtigung 162 29,2
Fehlend 99 393 70,8
Gültig Sonstiges 16 2,9
Fehlend 99 539 97,1
Gültig weiß ich nicht 25 4,5
Fehlend 99 530 95,5
Gesamt 555 100,0
Bauherr
Architekt/Plan
SiGeKo
er
Anzahl Anzahl Anzahl
zusätzliche Positionen im LV 21 20 24
Positionen anderer LV`s konnten entfallen 2 2 5
keine Berücksichtigung 45 34 83
Sonstiges 7 6 3
weiß ich nicht 11 2 12
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
C7 Ist die Unterlage für spätere Arbeiten Bestandteil der Bauverträge?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Ja, als vertraglicher Bestandteil 44 7,9 17,0 17,0
Ja, als Information 39 7,0 15,1 32,0
Nein 176 31,7 68,0 100,0
Gesamt 259 46,7 100,0
Fehlend weiß ich nicht 47 8,5
99 249 44,9
Gesamt 296 53,3
Gesamt 555 100,0
Ja, als vertraglicher
Bestandteil
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
14 18,2 12 33,3 7 13,5 11 11,7
Ja, als Information 14 18,2 7 19,4 5 9,6 13 13,8
Nein 49 63,6 17 47,2 40 76,9 70 74,5
C8 Welche sicherheitstechnischen Einrichtungen für die spätere Nutzung der baulichen Anlage
wurden durch den SiGeKo vorgeschlagen?
Anzahl
Prozent
Gültig Befahreinrichtungen 61 11,0
Fehlend 99 494 89,0
Gültig Schutzgerüste 128 23,1
Fehlend 99 427 76,9
Gültig Sekuranten 161 29,0
Fehlend 99 394 71,0
Gültig Sonstiges 85 15,3
Fehlend 99 470 84,7
Gesamt 555 100,0
Bauherr
Architekt/
Planer
SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
Befahreinrichtungen 13 12 36
Schutzgerüste 39 30 59
Sekuranten 42 37 82
Sonstiges 19 17 49
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
C9 Wurde die Unterlage für spätere Arbeiten seit ihrer Erstellung erkennbar fortgeschrieben?
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig einmal 22 4,0 19,6 19,6
mehrmals 12 2,2 10,7 30,4
Nein 78 14,1 69,6 100,0
Gesamt 112 20,2 100,0
Fehlend weiß ich nicht 9 1,6
99 434 78,2
Gesamt 443 79,8
Gesamt 555 100,0
Frage C9 sortiert nach Bausumme
< 250.000 €
> 250.000 €
bis 1 Mio. €
> 1 bis 5 Mio. € > 5 Mio. €
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
einmal 3 9 8
mehrmals 2 4 6
Nein 4 12 24 34
Frage C9 sortiert nach Hochbau
SiGeKo
Anzahl
einmal 17
mehrmals 8
Nein 64
Frage C9 sortiert nach Tiefbau
SiGeKo
Anzahl
einmal 4
mehrmals 4
Nein 14
Frage C9 sortiert nach Neubau
SiGeKo
Anzahl
einmal 16
mehrmals 10
Nein 52
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage C9 sortiert nach Bauen im Bestand/Sanierung
SiGeKo
Anzahl
einmal 6
mehrmals 2
Nein 26
Frage C9 sortiert nach öffentlicher Bauherr
SiGeKo
Anzahl
einmal 9
mehrmals 6
Nein 41
Frage C9 sortiert nach nichtöffentlicher Bauherr
SiGeKo
Anzahl
einmal 12
mehrmals 4
Nein 34
Frage C9 sortiert nach 99
SiGeKo
Anzahl
einmal 1
mehrmals 2
Nein 3
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
C10 Warum wurde die Unterlage für spätere Arbeiten fortgeschrieben?
Anzahl
Prozent
Gültig Änderungen an der baulichen Anlage 16 2,9
Fehlend 99 539 97,1
Gültig Angaben zu Sicherheit und Gesundheitsschutz fehlten 3 0,5
Fehlend 99 552 99,5
Gültig Änderung der späteren Arbeiten 7 1,3
Fehlend 99 548 98,7
Gültig Verweise auf Positionen im LV fehlten 3 0,5
Fehlend 99 552 99,5
Gültig wiederkehrende Arbeiten fehlten 2 0,4
Fehlend 99 553 99,6
Gültig Änderung der erwarteten Gefahren 8 1,4
Fehlend 99 547 98,6
Gültig Hinweise auf Pläne fehlten 6 1,1
Fehlend 99 549 98,9
Gültig Verweise auf mitgeltende Unterlagen fehlten 3 0,5
Fehlend 99 552 99,5
Gültig Konkretisierungen 16 2,9
Fehlend 99 539 97,1
Gültig andere Variante/Lösung 6 1,1
Fehlend 99 549 98,9
Gültig Sonstiges 1 0,2
Fehlend 99 554 99,8
Gültig weiß ich nicht 2 0,4
Fehlend 99 553 99,6
Gesamt 555 100,0
C11 Wird die Unterlage für spätere Arbeiten nach Abschluss des Bauvorhabens weiter verwendet?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Ja 81 14,6 73,6 73,6
Nein 29 5,2 26,4 100,0
Gesamt 110 19,8 100,0
Fehlend weiß ich nicht 90 16,2
99 355 64,0
Gesamt 445 80,2
Gesamt 555 100,0
Bauherr
SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent
Ja 42 64,6 39 86,7
Nein 23 35,4 6 13,3
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
C12 Ergeben sich durch die Nutzung der Unterlage für spätere Arbeiten Kostenvorteile, z. B. bei
der Wartung und Instandsetzung?
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 25 4,5 37,9 37,9
eher nein 2 0,4 3,0 40,9
teils nein 2 0,4 3,0 43,9
teils teils 16 2,9 24,2 68,2
teils ja 8 1,4 12,1 80,3
eher ja 4 0,7 6,1 86,4
ja 9 1,6 13,6 100,0
Gesamt 66 11,9 100,0
Fehlend weiß ich nicht 17 3,1
trifft nicht zu 4 0,7
99 468 84,3
Gesamt 489 88,1
Gesamt 555 100,0
Frage C12 sortiert nach öffentlicher Bauherr
Bauherr
Anzahl
nein 12
eher nein 2
teils nein 1
teils teils 11
teils ja 3
eher ja 2
ja 7
Frage C21 sortiert nach nichtöffentlicher Bauherr
Bauherr
Anzahl
nein 12
teils nein 1
teils teils 5
teils ja 5
eher ja 2
ja 2
Frage C12 sortiert nach 99
Bauherr
Anzahl
nein 1
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
D1 Wird die BaustellV bei Ihrem Bauvorhaben des Weiteren in folgenden Punkten umgesetzt?
...Übermittlung der Vorankündigung
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Nein 35 6,3 7,3 7,3
Ja 442 79,6 92,7 100,0
Gesamt 477 85,9 100,0
Fehlend weiß ich nicht 23 4,1
trifft nicht zu 10 1,8
99 45 8,1
Gesamt 78 14,1
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
Nein 12 8,2 7 8,0 13 14,9 3 1,9
Ja 135 91,8 80 92,0 74 85,1 153 98,1
Frage D1 sortiert nach Unternehmensgröße
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99 100 bis 499 500 bis 999
1000
und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
Nein 2 1 3 1
Ja 3 8 12 16 9 32
D1 Wird die BaustellV bei Ihrem Bauvorhaben des Weiteren in folgenden Punkten umgesetzt?
...Aushang der Vorankündigung
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Nein 76 13,7 16,0 16,0
Ja 400 72,1 84,0 100,0
Gesamt 476 85,8 100,0
Fehlend weiß ich nicht 21 3,8
trifft nicht zu 10 1,8
99 48 8,6
Gesamt 79 14,2
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
Nein 28 19,4 8 9,1 26 29,2 14 9,0
Ja 116 80,6 80 90,9 63 70,8 141 91,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage D1 sortiert nach Unternehmensgröße
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99 100 bis 499 500 bis 999
1000
und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
Nein 2 3 1 2
Ja 3 8 9 18 10 32
D1 Wird die BaustellV bei Ihrem Bauvorhaben des Weiteren in folgenden Punkten umgesetzt?
...Bestellung des SiGeKo
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Nein 22 4,0 4,4 4,4
Ja 479 86,3 95,6 100,0
Gesamt 501 90,3 100,0
Fehlend weiß ich nicht 8 1,4
trifft nicht zu 7 1,3
99 39 7,0
Gesamt 54 9,7
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
Nein 7 4,4 4 4,3 8 8,7 3 1,9
Ja 151 95,6 90 95,7 84 91,3 154 98,1
Frage D1 sortiert nach Unternehmensgröße
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99 100 bis 499 500 bis 999
1000
und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
Nein 2 1 1
Ja 3 9 13 20 10 35
D1 Wird die BaustellV bei Ihrem Bauvorhaben des Weiteren in folgenden Punkten umgesetzt?
...SiGe-Plan auf der Baustelle vorhanden
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Nein 24 4,3 4,8 4,8
Ja 474 85,4 95,2 100,0
Gesamt 498 89,7 100,0
Fehlend weiß ich nicht 6 1,1
trifft nicht zu 11 2,0
99 40 7,2
Gesamt 57 10,3
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
Nein 10 6,5 10 10,9 4 2,5
Ja 144 93,5 95 100,0% 82 89,1 153 97,5
Frage D1 sortiert nach Unternehmensgröße
100 bis 500 bis 1000
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99
499 999 und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
Ja 3 11 14 22 10 35
D1 Wird die BaustellV bei Ihrem Bauvorhaben des Weiteren in folgenden Punkten umgesetzt?
...Anpassung des SiGe-Plans
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Nein 94 16,9 19,6 19,6
Ja 385 69,4 80,4 100,0
Gesamt 479 86,3 100,0
Fehlend weiß ich nicht 19 3,4
trifft nicht zu 13 2,3
99 44 7,9
Gesamt 76 13,7
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
Nein 28 18,9 29 32,2 23 26,1 14 9,2
Ja 120 81,1 61 67,8 65 73,9 139 90,8
Frage D1 sortiert nach Unternehmensgröße
1 bis -19 20 bis 49 50 bis 99
100 bis 500 bis 1000
499 999 und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
Nein 6 5 8 1 9
Ja 3 5 9 13 7 24
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
D1 Wird die BaustellV bei Ihrem Bauvorhaben des Weiteren in folgenden Punkten umgesetzt?
...Koordinationsgespräche
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Nein 68 12,3 13,9 13,9
Ja 422 76,0 86,1 100,0
Gesamt 490 88,3 100,0
Fehlend weiß ich nicht 12 2,2
trifft nicht zu 10 1,8
99 43 7,7
Gesamt 65 11,7
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
Nein 20 13,2 16 16,8 13 14,6 19 12,3
Ja 132 86,8 79 83,2 76 85,4 135 87,7
Frage D1 sortiert nach Unternehmensgröße
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99
100 bis 500 bis 1000
499 999 und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
Nein 3 2 3 2 6
Ja 3 8 11 19 9 29
D1 Wird die BaustellV bei Ihrem Bauvorhaben des Weiteren in folgenden Punkten umgesetzt?
...Koordination der Überwachung des Arbeitsschutzes
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Nein 41 7,4 8,4 8,4
Ja 447 80,5 91,6 100,0
Gesamt 488 87,9 100,0
Fehlend weiß ich nicht 17 3,1
trifft nicht zu 6 1,1
99 44 7,9
Gesamt 67 12,1
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
Nein 12 8,1 11 11,7 11 12,2 7 4,5
Ja 136 91,9 83 88,3 79 87,8 149 95,5
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage D1 sortiert nach Unternehmensgröße
100 bis 500 bis 1000
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99
499 999 und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
Nein 1 2 4 1 3
Ja 3 10 12 16 10 32
D1 Wird die BaustellV bei Ihrem Bauvorhaben des Weiteren in folgenden Punkten umgesetzt?
...Informationen und Hinweise durch den SiGeKo
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Nein 25 4,5 5,0 5,0
Ja 478 86,1 95,0 100,0
Gesamt 503 90,6 100,0
Fehlend weiß ich nicht 10 1,8
trifft nicht zu 3 0,5
99 39 7,0
Gesamt 52 9,4
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
Nein 10 6,3 2 2,1 8 8,8 5 3,2
Ja 148 93,7 95 97,9 83 91,2 152 96,8
Frage D1 sortiert nach Unternehmensgröße
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99
100 bis 500 bis 1000
499 999 und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
Nein 2
Ja 3 11 14 20 11 36
D1 Wird die BaustellV bei Ihrem Bauvorhaben des Weiteren in folgenden Punkten umgesetzt?
...Unterlage für spätere Arbeiten vorhanden
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Nein 177 31,9 39,2 39,2
Ja 275 49,5 60,8 100,0
Gesamt 452 81,4 100,0
Fehlend weiß ich nicht 31 5,6
trifft nicht zu 25 4,5
99 47 8,5
Gesamt 103 18,6
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
Nein 62 45,9 40 53,3 29 34,1 46 29,3
Ja 73 54,1 35 46,7 56 65,9 111 70,7
Frage D1 sortiert nach Unternehmensgröße
100 bis 500 bis 1000
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99
499 999 und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
Nein 5 7 10 4 14
Ja 2 5 3 10 15
D1 Wird die BaustellV bei Ihrem Bauvorhaben des Weiteren in folgenden Punkten umgesetzt?
...Anpassung der Unterlage
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Nein 203 36,6 47,2 47,2
Ja 227 40,9 52,8 100,0
Gesamt 430 77,5 100,0
Fehlend weiß ich nicht 41 7,4
trifft nicht zu 31 5,6
99 53 9,5
Gesamt 125 22,5
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
Nein 55 43,0 39 54,9 38 45,8 71 48,0
Ja 73 57,0 32 45,1 45 54,2 77 52,0
Frage D1 sortiert nach Unternehmensgröße
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99
100 bis 500 bis 1000
499 999 und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
Nein 7 5 11 3 13
Ja 2 3 4 8 1 14
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
D1 Wird die BaustellV bei Ihrem Bauvorhaben des Weiteren in folgenden Punkten umgesetzt?
...Übergabe der Unterlage an den Bauherrn
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Nein 108 19,5 24,5 24,5
Ja 333 60,0 75,5 100,0
Gesamt 441 79,5 100,0
Fehlend weiß ich nicht 36 6,5
trifft nicht zu 30 5,4
99 48 8,6
Gesamt 114 20,5
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
Nein 38 27,9 23 33,3 17 20,0 30 19,9
Ja 98 72,1 46 66,7 68 80,0 121 80,1
Frage D1 sortiert nach Unternehmensgröße
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99
100 bis 500 bis 1000
499 999 und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
Nein 5 3 5 2 8
Ja 2 4 7 13 3 17
D2 Wie oft wurde die Baustelle durch die staatlichen Aufsichtsbehörden kontrolliert?
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig einmal 84 15,1 19,3 19,3
mehrmals 145 26,1 33,3 52,6
regelmäßig 102 18,4 23,4 76,1
noch nie 104 18,7 23,9 100,0
Gesamt 435 78,4 100,0
Fehlend weiß ich nicht 90 16,2
99 30 5,4
Gesamt 120 21,6
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
einmal 20 15,5 14 15,2 19 25,0 31 22,5
mehrmals 43 33,3 31 33,7 20 26,3 51 37,0
regelmäßig 34 26,4 33 35,9 4 5,3 31 22,5
noch nie 32 24,8 14 15,2 33 43,4 25 18,1
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
D3 Wurde bei diesen Kontrollen auch die Umsetzung der BaustellV überprüft?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 35 6,3 11,0 11,0
eher nein 10 1,8 3,2 14,2
teils nein 5 0,9 1,6 15,8
teils teils 29 5,2 9,1 24,9
teils ja 40 7,2 12,6 37,5
eher ja 52 9,4 16,4 53,9
ja 146 26,3 46,1 100,0
Gesamt 317 57,1 100,0
Fehlend weiß ich nicht 127 22,9
trifft nicht zu 51 9,2
99 60 10,8
Gesamt 238 42,9
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 11 12,6 5 6,9 14 31,1 5 4,4
eher nein 1 1,1 5 6,9 2 4,4 2 1,8
teils nein 2 2,3 1 2,2 2 1,8
teils teils 5 5,7 12 16,7 1 2,2 11 9,7
teils ja 6 6,9 17 23,6 4 8,9 13 11,5
eher ja 18 20,7 9 12,5 5 11,1 20 17,7
ja 44 50,6 24 33,3 18 40,0 60 53,1
D4 Wie oft wurde die Baustelle durch Träger der gesetzlichen Unfallversicherungen (Berufsgenossenschaften)
kontrolliert?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig einmal 64 11,5 15,7 15,7
mehrmals 157 28,3 38,5 54,2
regelmäßig 73 13,2 17,9 72,1
noch nie 114 20,5 27,9 100,0
Gesamt 408 73,5 100,0
Fehlend weiß ich nicht 114 20,5
99 33 5,9
Gesamt 147 26,5
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
einmal 18 16,4 13 14,3 13 19,1 20 14,4
mehrmals 40 36,4 34 37,4 18 26,5 65 46,8
regelmäßig 19 17,3 30 33,0 4 5,9 20 14,4
noch nie 33 30,0 14 15,4 33 48,5 34 24,5
D5 Wurde bei diesen Kontrollen auch die Umsetzung der BaustellV überprüft?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 37 6,7 13,1 13,1
eher nein 5 0,9 1,8 14,8
teils nein 10 1,8 3,5 18,4
teils teils 32 5,8 11,3 29,7
teils ja 35 6,3 12,4 42,0
eher ja 46 8,3 16,3 58,3
ja 118 21,3 41,7 100,0
Gesamt 283 51,0 100,0
Fehlend weiß ich nicht 153 27,6
trifft nicht zu 53 9,5
99 66 11,9
Gesamt 272 49,0
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 10 13,9 10 13,7 10 27,0 7 6,9
eher nein 2 2,7 3 3,0
teils nein 1 1,4 4 5,5 3 8,1 2 2,0
teils teils 7 9,7 13 17,8 1 2,7 11 10,9
teils ja 3 4,2 14 19,2 3 8,1 15 14,9
eher ja 11 15,3 13 17,8 6 16,2 16 15,8
ja 40 55,6 17 23,3 14 37,8 47 46,5
D6 Haben Sie neben der SiGeKo-Tätigkeit noch andere Funktionen bei dem Bauvorhaben?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Ja 64 11,5 41,6 41,6
Nein 90 16,2 58,4 100,0
Gesamt 154 27,7 100,0
Fehlend 99 401 72,3
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
D6 Haben Sie neben der SiGeKo-Tätigkeit noch andere Funktionen bei dem Bauvorhaben?
Ja, ich bin
Anzahl
Prozent
Gültig Bauherr 2 0,4
Fehlend 99 553 99,6
Gültig
Architekt/Planer (Entwurfsverfasser)
26 4,7
Fehlend 99 529 95,3
Gültig Fachplaner 14 2,5
Fehlend 99 541 97,5
Gültig Projektsteuerer 9 1,6
Fehlend 99 546 98,4
Generalüber-/-unternehmer
Fehlend 99 555 100,0
einzelner Unternehmer
Fehlend 99 555 100,0
Gültig Bauüberwacher 19 3,4
Fehlend 99 536 96,6
Gültig Bauleiter 26 4,7
Fehlend 99 529 95,3
Gültig Sonstiges 9 1,6
Fehlend 99 546 98,4
Gesamt 555 100,0
D7 Durch wen werden die Aufgaben des SiGe-Koordinators (SiGeKo) während der Bauausführung
wahrgenommen?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Bauherrn 34 6,1 9,3 9,3
Generalüber-/-unternehmer 30 5,4 8,2 17,6
Architekt/Planer (Entwurfsverfasser) 38 6,8 10,4 28,0
Projektsteuerer 10 1,8 2,7 30,8
Bauleiter 42 7,6 11,5 42,3
Fachplaner 6 1,1 1,6 44,0
einzelnen Unternehmer 4 0,7 1,1 45,1
externen SiGeKo 185 33,3 50,8 95,9
niemanden 8 1,4 2,2 98,1
Sonstige 7 1,3 1,9 100,0
Gesamt 364 65,6 100,0
Fehlend weiß ich nicht 1 0,2
99 190 34,2
Gesamt 191 34,4
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
Bauherrn 23 13,4 8 8,2 3 3,2
Generalüber-/-unternehmer 7 4,1 21 21,4 2 2,1
Architekt/Planer (Entwurfsverfasser) 15 8,7 8 8,2 15 16,0
Projektsteuerer 5 2,9 3 3,1 2 2,1
Bauleiter 24 14,0 8 8,2 10 10,6
Fachplaner 2 1,2 1 1,0 3 3,2
einzelnen Unternehmer 4 4,1
externen SiGeKo 87 50,6 43 43,9 55 58,5
niemanden 4 2,3 4 4,3
Sonstige 5 2,9 2 2,0
D8 Wer hat Ihnen den SiGeKo empfohlen?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Bauherr selbst 78 14,1 24,5 24,5
Aufsichtsämter 12 2,2 3,8 28,3
Bau-BG 1 0,2 0,3 28,6
Entwurfsverfasser/Architekt 37 6,7 11,6 40,3
Fachplaner 2 0,4 0,6 40,9
SiGeKo hat sich beworben 58 10,5 18,2 59,1
aus anderen Projekten bekannt 78 14,1 24,5 83,6
Sonstiges 25 4,5 7,9 91,5
niemand 27 4,9 8,5 100,0
Gesamt 318 57,3 100,0
Fehlend weiß ich nicht 5 0,9
99 232 41,8
Gesamt 237 42,7
Gesamt 555 100,0
Bauherr
SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent
Bauherr selbst 37 23,0 41 26,1
Aufsichtsämter 4 2,5 8 5,1
Bau-BG 1 0,6
Entwurfsverfasser/Architekt 17 10,6 20 12,7
Fachplaner 1 0,6 1 0,6
SiGeKo hat sich beworben 26 16,1 32 20,4
aus anderen Projekten bekannt
35 21,7 43 27,4
Sonstiges 16 9,9 9 5,7
niemand 24 14,9 3 1,9
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
D9 Wann wurde der SiGeKo beauftragt?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig bis zur Baugenehmigung 87 15,7 27,3 27,3
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes
43 7,7 13,5 40,8
bis zum Baubeginn 141 25,4 44,2 85,0
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 12 2,2 3,8 88,7
nach Baubeginn 29 5,2 9,1 97,8
nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde
1 0,2 0,3 98,1
gar nicht 6 1,1 1,9 100,0
Gesamt 319 57,5 100,0
Fehlend 99 236 42,5
Gesamt 555 100,0
Bauherr
SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent
bis zur Baugenehmigung 41 25,3 46 29,3
bis zur Ausschreibung des
Hauptgewerkes
28 17,3 15 9,6
bis zum Baubeginn 76 46,9 65 41,4
bis zur Vergabe des
Hauptgewerkes
3 1,9 9 5,7
nach Baubeginn 8 4,9 21 13,4
nach Aufforderung durch
die Kontrollbehörde
gar nicht 6 3,7
1 0,6
SiGe-
Koordination in
der Phase
"Planung der
Ausführung"
Prozent
Anzahl
SiGe-
Koordination in
der Phase
"Ausführung des
Bauvorhabens"
Prozent
Anzahl
SiGe-
Koordination in
beiden Phasen
Anzahl
Sonstiges
Anzahl
bis zur Baugenehmigung
2 16,7 7 11,5 30 36,6
bis zur Ausschreibung
des Hauptgewerkes
3 25,0 11 18,0 13 15,9
bis zum Baubeginn 7 58,3 34 55,7 34 41,5
bis zur Vergabe des
Hauptgewerkes
2 3,3 1 1,2
nach Baubeginn 6 9,8 2 2,4
nach Aufforderung
durch die Kontrollbehörde
gar nicht 1 1,6 2 2,4 1 100,0
Prozent
Prozent
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage D9 sortiert nach Bausumme bis 1 Mio. €
Bauherr
Anzahl
SiGeKo
Anzahl
bis zur Baugenehmigung 7 12
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 5 1
bis zum Baubeginn 20 18
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 2
nach Baubeginn 2 6
nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde 1
gar nicht 4
Frage D9 sortiert nach Bausumme ab 1 bis 5 Mio. €
Bauherr
Anzahl
SiGeKo
Anzahl
bis zur Baugenehmigung 19 18
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 12 2
bis zum Baubeginn 35 22
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 1 3
nach Baubeginn 2 7
gar nicht 1
Frage D9 sortiert nach Bausumme über 5 Mio. €
Bauherr
Anzahl
SiGeKo
Anzahl
bis zur Baugenehmigung 14 15
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 11 12
bis zum Baubeginn 21 22
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 2 3
nach Baubeginn 4 6
gar nicht 1
Frage D9 sortiert nach Hochbau
Bauherr
Anzahl
SiGeKo
Anzahl
bis zur Baugenehmigung 32 42
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 18 7
bis zum Baubeginn 51 46
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 2 5
nach Baubeginn 4 19
nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde 1
gar nicht 5
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage D9 sortiert nach Tiefbau
Bauherr
Anzahl
SiGeKo
Anzahl
bis zur Baugenehmigung 8 4
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 10 7
bis zum Baubeginn 25 19
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 1 4
nach Baubeginn 4 2
gar nicht 1
Frage D9 sortiert nach Neubau
Bauherr
Anzahl
SiGeKo
Anzahl
bis zur Baugenehmigung 15 34
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 9 10
bis zum Baubeginn 34 44
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 3 6
nach Baubeginn 5 13
gar nicht 5
Frage D9 sortiert nach Bauen im Bestand/Sanierung
Bauherr
Anzahl
SiGeKo
Anzahl
bis zur Baugenehmigung 26 12
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 19 5
bis zum Baubeginn 41 21
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 3
nach Baubeginn 3 8
nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde 1
gar nicht 1
Frage D9 sortiert nach 99
Bauherr
Anzahl
bis zum Baubeginn 1
Frage D9 sortiert nach öffentlicher Bauherr
Bauherr
Anzahl
SiGeKo
Anzahl
bis zur Baugenehmigung 20 18
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 18 12
bis zum Baubeginn 40 36
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 2 4
nach Baubeginn 6 8
gar nicht 2
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage D9 sortiert nach nichtöffentlicher Bauherr
Bauherr
Anzahl
SiGeKo
Anzahl
bis zur Baugenehmigung 21 25
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 10 2
bis zum Baubeginn 33 26
bis zur Vergabe des Hauptgewerkes 1 5
nach Baubeginn 2 12
nach Aufforderung durch die Kontrollbehörde 1
gar nicht 4
Frage D9 sortiert nach 99
Bauherr
Anzahl
SiGeKo
Anzahl
bis zur Baugenehmigung 3
bis zur Ausschreibung des Hauptgewerkes 1
bis zum Baubeginn 3 3
nach Baubeginn 1
D10 Nach welchen Kriterien wählen Sie Ihren SiGeKo aus?
Anzahl
Prozent
Gültig geringe Kosten (Honorar) 80 14,4
Fehlend 99 475 85,6
Gültig Berufsausbildung 63 11,4
Fehlend 99 492 88,6
Gültig praktischen Tätigkeit 72 13,0
Fehlend 99 483 87,0
Gültig Nachweis Lehrgänge über arbeitsschutzfachliche Kenntnisse 70 12,6
Fehlend 99 485 87,4
Gültig Nachweis über Lehrgänge zu Koordinatorenkenntnissen 78 14,1
Fehlend 99 477 85,9
Gültig Nachweis von Fortbildungslehrgänge 29 5,2
Fehlend 99 526 94,8
Gültig Übernahme der SiGe-Koordination durch am Bau Beteiligte 43 7,7
Fehlend 99 512 92,3
Gültig Sonstiges 18 3,2
Fehlend 99 537 96,8
Gültig weiß ich nicht 1 ,2
Fehlend 99 554 99,8
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage D10 sortiert nach öffentlicher Bauherr
(Mehrfachnennung möglich)
Bauherr
Anzahl
geringe Kosten (Honorar) 43
Berufsausbildung 32
praktischen Tätigkeit 44
Nachweis Lehrgänge über arbeitsschutzfachliche Kenntnisse 41
Nachweis über Lehrgänge zu Koordinatorenkenntnissen 46
Nachweis von Fortbildungslehrgänge 17
Übernahme der SiGe-Koordination durch am Bau Beteiligte 22
Sonstiges 11
Frage D10 sortiert nach nichtöffentlicher Bauherr
Bauherr
Anzahl
geringe Kosten (Honorar) 36
Berufsausbildung 30
praktischen Tätigkeit 27
Nachweis Lehrgänge über arbeitsschutzfachliche Kenntnisse 28
Nachweis über Lehrgänge zu Koordinatorenkenntnissen 31
Nachweis von Fortbildungslehrgänge 12
Übernahme der SiGe-Koordination durch am Bau Beteiligte 19
Sonstiges 7
Frage D10 sortiert nach 99
Bauherr
Anzahl
geringe Kosten (Honorar) 1
Berufsausbildung 1
praktischen Tätigkeit 1
Nachweis Lehrgänge über arbeitsschutzfachliche Kenntnisse 1
Nachweis über Lehrgänge zu Koordinatorenkenntnissen 1
Übernahme der SiGe-Koordination durch am Bau Beteiligte 2
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
D11 In welcher Funktion wird der SiGeKo beauftragt?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig
SiGe-Koordination in der Phase
"Planung der Ausführung"
12 2,2 7,5 7,5
SiGe-Koordination in der Phase
"Ausführung des Bauvorhabens"
63 11,4 39,4 46,9
SiGe-Koordination in beiden
Phasen
84 15,1 52,5 99,4
Sonstiges 1 0,2 0,6 100,0
Gesamt 160 28,8 100,0
Fehlend weiß ich nicht 4 0,7
99 391 70,5
Gesamt 395 71,2
Gesamt 555 100,0
Frage D11 sortiert nach öffentlicher Bauherr
Bauherr
Anzahl
SiGe-Koordination in der Phase "Planung der Ausführung" 8
SiGe-Koordination in der Phase "Ausführung des Bauvorhabens" 30
SiGe-Koordination in beiden Phasen 50
Frage D11 sortiert nach nichtöffentlicher Bauherr
Bauherr
Anzahl
SiGe-Koordination in der Phase "Planung der Ausführung" 3
SiGe-Koordination in der Phase "Ausführung des Bauvorhabens" 32
SiGe-Koordination in beiden Phasen 33
Sonstiges 1
Frage D11 sortiert nach 99
Bauherr
Anzahl
SiGe-Koordination in der Phase "Planung der Ausführung" 1
SiGe-Koordination in der Phase "Ausführung des Bauvorhabens" 1
SiGe-Koordination in beiden Phasen 1
D12 Auf welcher Grundlage wird das Leistungsbild des SiGeKo erstellt?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig AHO-Empfehlung 67 12,1 21,6 21,6
unternehmensinterne Vorlage 197 35,5 63,5 85,2
Sonstiges 46 8,3 14,8 100,0
Gesamt 310 55,9 100,0
Fehlend 99 245 44,1
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr
SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent
AHO-Empfehlung 34 21,9 33 21,3
unternehmensinterne Vorlage 95 61,3 102 65,8
Sonstiges 26 16,8 20 12,9
D13 Auf welcher Grundlage wird das Honorar des SiGeKo ermittelt?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig AHO-Empfehlung 42 7,6 13,2 13,2
Stundensatz analog der
HOAI
29 5,2 9,1 22,4
frei verhandeltes Honorar 191 34,4 60,3 82,6
Sonstiges 55 9,9 17,4 100,0
Gesamt 317 57,1 100,0
Fehlend 99 238 42,9
Gesamt 555 100,0
Bauherr
SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent
AHO-Empfehlung 23 14,5 19 12,0
Stundensatz analog der HOAI 18 11,3 11 7,0
frei verhandeltes Honorar 82 51,6 109 69,0
Sonstiges 36 22,6 19 12,0
D14 Wie wird das Honorar vertraglich geregelt?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Abhängigkeit von der Bauzeit 66 11,9 21,2 21,2
Abrechnung nach Stundenaufwand 43 7,7 13,8 35,0
Pauschalsumme 131 23,6 42,1 77,2
Abhängigkeit der Baukosten 45 8,1 14,5 91,6
Sonstiges 26 4,7 8,4 100,0
Gesamt 311 56,0 100,0
Fehlend 99 244 44,0
Gesamt 555 100,0
Bauherr
SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent
Abhängigkeit von der Bauzeit 26 16,9 40 25,5
Abrechnung nach Stundenaufwand 19 12,3 24 15,3
Pauschalsumme 60 39,0 71 45,2
Abhängigkeit der Baukosten 31 20,1 14 8,9
Sonstiges 18 11,7 8 5,1
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
D15 Wie hoch sind die tatsächlichen Kosten für den SiGeKo?
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig .00 4 0,7 2,8 2,8
.01 3 0,5 2,1 4,9
.02 1 0,2 0,7 5,6
.03 1 0,2 0,7 6,3
.05 2 0,4 1,4 7,7
.06 1 0,2 0,7 8,5
.08 1 0,2 0,7 9,2
.10 12 2,2 8,5 17,6
.11 1 0,2 0,7 18,3
.13 1 0,2 0,7 19,0
.15 2 0,4 1,4 20,4
.16 2 0,4 1,4 21,8
.17 1 0,2 0,7 22,5
.18 1 0,2 0,7 23,2
.20 7 1,3 4,9 28,2
.25 3 0,5 2,1 30,3
.27 2 0,4 1,4 31,7
.30 6 1,1 4,2 35,9
.35 5 0,9 3,5 39,4
.40 8 1,4 5,6 45,1
.50 21 3,8 14,8 59,9
.60 9 1,6 6,3 66,2
.65 1 0,2 0,7 66,9
.75 2 0,4 1,4 68,3
.80 4 0,7 2,8 71,1
.95 1 0,2 0,7 71,8
1.00 19 3,4 13,4 85,2
1.20 2 0,4 1,4 86,6
1.50 4 0,7 2,8 89,4
1.90 1 0,2 0,7 90,1
2.00 5 0,9 3,5 93,7
2.50 1 0,2 0,7 94,4
3.00 3 0,5 2,1 96,5
3.50 1 0,2 0,7 97,2
4.00 2 0,4 1,4 98,6
4.50 1 0,2 0,7 99,3
5.00 1 0,2 0,7 100,0
Gesamt 142 25,6 100,0
Fehlend 99.00 413 74,4
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Deskriptive Statistik
N Minimum Maximum Mittelwert
Standardabweichung
Varianz
D15 Wie hoch sind die tatsächlichen
Kosten für den 142 .00 5.00 .7476 .90206 ,814
SiGeKo?
Gültige Werte (Listenweise) 142
D16 Welche Tätigkeiten führt der SiGeKo durch? ...Einweisung der Unternehmen in SiGe-Belange
mit Bezug auf die Baustelle
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 21 3,8 5,2 5,2
eher nein 7 1,3 1,7 6,9
teils nein 15 2,7 3,7 10,6
teils teils 29 5,2 7,1 17,7
teils ja 52 9,4 12,8 30,5
eher ja 71 12,8 17,5 48,0
ja 211 38,0 52,0 100,0
Gesamt 406 73,2 100,0
Fehlend weiß ich nicht 6 1,1
trifft nicht zu 2 0,4
99 141 25,4
Gesamt 149 26,8
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 4 2,6 12 12,2 5 3,2
eher nein 5 5,1 2 1,3
teils nein 4 2,6 7 7,1 4 2,5
teils teils 10 6,6 8 8,2 11 7,0
teils ja 14 9,3 16 16,3 22 14,0
eher ja 27 17,9 21 21,4 23 14,6
ja 92 60,9 29 29,6 90 57,3
Frage D16 sortiert nach Bausumme bis 1 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 2 3
teils nein 2 2
teils teils 4 3 3
teils ja 5 1 7
eher ja 7 4 4
ja 15 8 23
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage D16 sortiert nach Bausumme ab 1 bis 5 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 1 3 2
eher nein 4 1
teils nein 4 2 1
teils teils 4 1 2
teils ja 7 7 7
eher ja 9 9 9
ja 41 8 29
Frage D16 sortiert nach Bausumme über 5 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 1 6 3
eher nein 1
teils nein 3 1
teils teils 2 3 4
teils ja 2 8 8
eher ja 11 8 8
ja 35 11 34
Frage D16 sortiert nach Hochbau
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 2 7 5
eher nein 3 2
teils nein 2 2 4
teils teils 9 2 10
teils ja 9 7 16
eher ja 16 10 19
ja 64 13 64
Frage D16 sortiert nach Tiefbau
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 1 5
eher nein 2
teils nein 2 5
teils teils 1 6 1
teils ja 5 9 6
eher ja 11 10 3
ja 28 15 26
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage D16 sortiert nach öffentlicher Bauherr
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 2 8 4
eher nein 2 1
teils nein 2 4 1
teils teils 3 4 1
teils ja 8 8 12
eher ja 22 11 8
ja 48 17 52
Frage D16 sortiert nach nichtöffentlicher Bauherr
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 2 4 1
eher nein 3 1
teils nein 2 3 3
teils teils 7 3 9
teils ja 6 7 10
eher ja 5 9 13
ja 41 10 33
Frage D16 sortiert nach 99
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
teils teils 1 1
teils ja 1
eher ja 1 2
ja 3 2 5
D16 Welche Tätigkeiten führt der SiGeKo durch? ...Teilnahme an allgemeinen Baubesprechungen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 30 5,4 7,4 7,4
eher nein 19 3,4 4,7 12,0
teils nein 19 3,4 4,7 16,7
teils teils 57 10,3 14,0 30,7
teils ja 67 12,1 16,5 47,2
eher ja 51 9,2 12,5 59,7
ja 164 29,5 40,3 100,0
Gesamt 407 73,3 100,0
Fehlend weiß ich nicht 7 1,3
trifft nicht zu 3 0,5
99 138 24,9
Gesamt 148 26,7
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 11 7,2 13 13,4 6 3,8
eher nein 4 2,6 12 12,4 3 1,9
teils nein 2 1,3 8 8,2 9 5,7
teils teils 18 11,8 19 19,6 20 12,7
teils ja 20 13,2 12 12,4 35 22,2
eher ja 18 11,8 10 10,3 23 14,6
ja 79 52,0 23 23,7 62 39,2
Frage D16 sortiert nach Bausumme bis 1 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 4 4 1
eher nein 1 2 1
teils nein 1 1 2
teils teils 2 4 4
teils ja 3 2 7
eher ja 8 2 5
ja 13 6 19
Frage D16 sortiert nach Bausumme ab 1 bis 5 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 2 3 2
eher nein 3 4 2
teils nein 4 4
teils teils 9 8 8
teils ja 11 4 12
eher ja 4 4 11
ja 39 7 13
Frage D16 sortiert nach Bausumme über 5 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 5 6 2
eher nein 5
teils nein 1 3 2
teils teils 7 7 6
teils ja 6 5 15
eher ja 6 4 6
ja 26 8 28
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage D16 sortiert nach Hochbau
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 9 7 5
eher nein 2 4 2
teils nein 2 4 9
teils teils 12 11 15
teils ja 12 4 26
eher ja 8 3 15
ja 58 10 49
Frage D16 sortiert nach Tiefbau
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 2 6 1
eher nein 2 8 1
teils nein 4
teils teils 6 8 5
teils ja 8 8 9
eher ja 10 6 8
ja 20 12 12
Frage D16 sortiert nach öffentlicher Bauherr
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 7 6 1
eher nein 3 9 2
teils nein 4 2
teils teils 12 7 10
teils ja 12 7 18
eher ja 14 7 13
ja 36 14 33
Frage D16 sortiert nach nichtöffentlicher Bauherr
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 4 7 5
eher nein 1 3 1
teils nein 2 4 6
teils teils 6 10 6
teils ja 8 5 17
eher ja 4 3 9
ja 40 6 27
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage D16 sortiert nach 99
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
teils nein 1
teils teils 2 4
eher ja 1
ja 3 3 2
D16 Welche Tätigkeiten führt der SiGeKo durch? ...Durchführung von Baubegehungen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 2 0,4 0,5 0,5
eher nein 3 0,5 0,7 1,2
teils nein 5 0,9 1,2 2,4
teils teils 16 2,9 3,9 6,4
teils ja 36 6,5 8,8 15,2
eher ja 65 11,7 15,9 31,1
ja 282 50,8 68,9 100,0
Gesamt 409 73,7 100,0
Fehlend weiß ich nicht 4 0,7
trifft nicht zu 3 0,5
99 139 25,0
Gesamt 146 26,3
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 1 0,6 1 0,6
eher nein 1 0,6 2 2,0
teils nein 3 1,9 2 2,0
teils teils 10 6,5 4 4,1 2 1,3
teils ja 12 7,8 19 19,4 5 3,2
eher ja 21 13,6 25 25,5 19 12,1
ja 106 68,8 46 46,9 130 82,8
Frage D16 sortiert nach Bausumme bis 1 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 1
teils nein 1
teils teils 2 2 2
teils ja 6 5 1
eher ja 5 6 4
ja 19 7 32
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage D16 sortiert nach Bausumme ab 1 bis 5 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
eher nein 1 1
teils nein 3 1
teils teils 4 1
teils ja 3 9 2
eher ja 8 9 9
ja 48 13 41
Frage D16 sortiert nach Bausumme über 5 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 1
teils teils 4 1
teils ja 3 4 2
eher ja 8 10 5
ja 38 24 50
Frage D16 sortiert nach Hochbau
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 1 1
teils nein 2 1
teils teils 7 2 2
teils ja 7 8 2
eher ja 12 9 16
ja 76 24 99
Frage D16 sortiert nach Tiefbau
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
eher nein 1 2
teils nein 1
teils teils 3 2
teils ja 5 11 3
eher ja 9 15 3
ja 30 21 30
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage D16 sortiert nach öffentlicher Bauherr
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
eher nein 1 2
teils nein 2 1
teils teils 6 2
teils ja 7 12 3
eher ja 14 15 9
ja 54 22 66
Frage D16 sortiert nach nichtöffentlicher Bauherr
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 1 1
teils nein 1 1
teils teils 4 2 2
teils ja 5 6 2
eher ja 7 8 9
ja 49 22 57
Frage D16 sortiert nach 99
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
teils ja 1
eher ja 2 1
ja 3 2 7
D16 Welche Tätigkeiten führt der SiGeKo durch? ...Berichte über Baubegehungen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 8 1,4 2,0 2,0
eher nein 4 0,7 1,0 3,0
teils nein 6 1,1 1,5 4,5
teils teils 17 3,1 4,2 8,7
teils ja 41 7,4 10,2 19,0
eher ja 64 11,5 16,0 34,9
ja 261 47,0 65,1 100,0
Gesamt 401 72,3 100,0
Fehlend weiß ich nicht 7 1,3
trifft nicht zu 4 0,7
99 143 25,8
Gesamt 154 27,7
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 5 3,4 1 1,1 2 1,3
eher nein 2 1,4 2 2,1
teils nein 2 1,4 3 3,2 1 0,6
teils teils 11 7,4 3 3,2 3 1,9
teils ja 13 8,8 16 16,8 12 7,6
eher ja 19 12,8 24 25,3 21 13,3
ja 96 64,9 46 48,4 119 75,3
Frage D16 sortiert nach Bausumme bis 1 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 3 1 1
teils nein 1 1
teils teils 3 2 2
teils ja 5 4 6
eher ja 6 5 4
ja 13 8 26
Frage D16 sortiert nach Bausumme ab 1 bis 5 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 2
eher nein 2 1
teils nein 1 2
teils teils 7 1 1
teils ja 4 9 4
eher ja 6 8 10
ja 43 12 37
Frage D16 sortiert nach Bausumme über 5 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 1
teils nein 1
teils teils 1
teils ja 4 2 2
eher ja 7 11 6
ja 39 24 49
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage D16 sortiert nach Hochbau
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 3 1 2
eher nein 1
teils nein 1 2
teils teils 8 2 3
teils ja 7 6 8
eher ja 11 10 18
ja 69 22 90
Frage D16 sortiert nach Tiefbau
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 2
eher nein 1 2
teils nein 1 1
teils teils 3 1
teils ja 6 10 4
eher ja 8 13 3
ja 27 23 28
Frage D16 sortiert nach öffentlicher Bauherr
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 3 1
eher nein 2 2
teils nein 1 1 1
teils teils 6 1
teils ja 7 11 3
eher ja 11 13 10
ja 53 23 65
Frage D16 sortiert nach nichtöffentlicher Bauherr
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 2 2
teils nein 1 2
teils teils 5 2 3
teils ja 6 4 9
eher ja 8 9 10
ja 40 21 47
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage D16 sortiert nach 99
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
teils ja 1
eher ja 2 1
ja 3 2 7
D16 Welche Tätigkeiten führt der SiGeKo durch? ...Überprüfen von Bauzeitplänen und Bauablaufplänen
hinsichtlich SiGe
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 30 5,4 7,4 7,4
eher nein 11 2,0 2,7 10,2
teils nein 20 3,6 5,0 15,1
teils teils 39 7,0 9,7 24,8
teils ja 74 13,3 18,4 43,2
eher ja 66 11,9 16,4 59,6
ja 163 29,4 40,4 100,0
Gesamt 403 72,6 100,0
Fehlend weiß ich nicht 8 1,4
trifft nicht zu 1 0,2
99 143 25,8
Gesamt 152 27,4
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 13 8,6 10 10,5 7 4,5
eher nein 1 0,7 9 9,5 1 0,6
teils nein 2 1,3 12 12,6 6 3,8
teils teils 14 9,3 13 13,7 12 7,6
teils ja 25 16,6 19 20,0 30 19,1
eher ja 27 17,9 10 10,5 29 18,5
ja 69 45,7 22 23,2 72 45,9
Frage D16 sortiert nach Bausumme bis 1 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 6 3
eher nein 1 1
teils nein 2 1
teils teils 2 2 2
teils ja 8 4 9
eher ja 8 3 5
ja 10 6 22
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage D16 sortiert nach Bausumme ab 1 bis 5 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 4 4 1
eher nein 1 4
teils nein 2 7 2
teils teils 6 3 3
teils ja 9 5 8
eher ja 10 2 13
ja 34 7 24
Frage D16 sortiert nach Bausumme über 5 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 3 3 4
eher nein 3
teils nein 2 3
teils teils 6 7 5
teils ja 8 9 12
eher ja 9 5 11
ja 24 9 23
Frage D16 sortiert nach Hochbau
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 8 5 6
eher nein 4 1
teils nein 1 9 5
teils teils 10 5 9
teils ja 18 9 21
eher ja 18 2 25
ja 49 9 53
Frage D16 sortiert nach Tiefbau
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 4 5 1
eher nein 1 5
teils nein 1 3 1
teils teils 4 8 3
teils ja 7 10 9
eher ja 9 7 4
ja 20 12 18
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage D16 sortiert nach öffentlicher Bauherr
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 7 6 4
eher nein 1 3
teils nein 2 6 2
teils teils 6 6 3
teils ja 16 12 19
eher ja 14 8 11
ja 38 11 39
Frage D16 sortiert nach nichtöffentlicher Bauherr
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 6 4 3
eher nein 6 1
teils nein 5 4
teils teils 8 6 8
teils ja 8 6 11
eher ja 13 2 16
ja 29 9 28
Frage D16 sortiert nach 99
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
teils nein 1
teils teils 1 1
teils ja 1 1
eher ja 2
ja 2 2 5
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
D16 Welche Tätigkeiten führt der SiGeKo durch? ...Vorschläge zur Verbesserung von zeitlichen
und räumlichen Abläufen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 51 9,2 12,7 12,7
eher nein 13 2,3 3,2 15,9
teils nein 14 2,5 3,5 19,4
teils teils 56 10,1 13,9 33,3
teils ja 75 13,5 18,6 51,9
eher ja 74 13,3 18,4 70,2
ja 120 21,6 29,8 100,0
Gesamt 403 72,6 100,0
Fehlend weiß ich nicht 7 1,3
trifft nicht zu 4 0,7
99 141 25,4
Gesamt 152 27,4
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 24 16,3 21 21,4 6 3,8
eher nein 2 1,4 9 9,2 2 1,3
teils nein 3 2,0 7 7,1 4 2,5
teils teils 19 12,9 18 18,4 19 12,0
teils ja 22 15,0 21 21,4 32 20,3
eher ja 30 20,4 6 6,1 38 24,1
ja 47 32,0 16 16,3 57 36,1
Frage D16 sortiert nach Bausumme bis 1 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 6 4 1
eher nein 1 1
teils nein 2
teils teils 5 5 8
teils ja 5 6 10
eher ja 6 1 7
ja 9 4 13
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage D16 sortiert nach Bausumme ab 1 bis 5 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 12 12 2
eher nein 2 5 1
teils nein 1 2 2
teils teils 4 3 4
teils ja 11 7 10
eher ja 12 1 13
ja 21 5 19
Frage D16 sortiert nach Bausumme über 5 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 6 5 2
eher nein 2
teils nein 4 2
teils teils 10 9 5
teils ja 6 8 10
eher ja 12 4 18
ja 16 7 22
Frage D16 sortiert nach Hochbau
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 16 7 5
eher nein 1 5 2
teils nein 2 3 2
teils teils 9 9 16
teils ja 15 11 24
eher ja 23 2 28
ja 35 8 44
Frage D16 sortiert nach Tiefbau
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 7 14 1
eher nein 1 4
teils nein 1 4 2
teils teils 10 9 3
teils ja 7 10 8
eher ja 7 3 10
ja 12 7 12
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage D16 sortiert nach öffentlicher Bauherr
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 11 14 4
eher nein 2 3 1
teils nein 1 5 2
teils teils 13 8 8
teils ja 15 13 14
eher ja 13 3 19
ja 26 7 31
Frage D16 sortiert nach nichtöffentlicher Bauherr
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 13 7 2
eher nein 6 1
teils nein 2 1 2
teils teils 6 8 9
teils ja 6 7 17
eher ja 16 3 18
ja 20 8 22
Frage D16 sortiert nach 99
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
teils nein 1
teils teils 2 2
teils ja 1 1 1
eher ja 1 1
ja 1 1 4
D16 Welche Tätigkeiten führt der SiGeKo durch? ...Einweisung von Subunternehmen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 94 16,9 23,6 23,6
eher nein 17 3,1 4,3 27,9
teils nein 27 4,9 6,8 34,7
teils teils 58 10,5 14,6 49,2
teils ja 66 11,9 16,6 65,8
eher ja 46 8,3 11,6 77,4
ja 90 16,2 22,6 100,0
Gesamt 398 71,7 100,0
Fehlend weiß ich nicht 11 2,0
trifft nicht zu 3 0,5
99 143 25,8
Gesamt 157 28,3
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 32 22,5 26 26,5 36 22,8
eher nein 5 3,5 4 4,1 8 5,1
teils nein 7 4,9 9 9,2 11 7,0
teils teils 20 14,1 15 15,3 23 14,6
teils ja 20 14,1 16 16,3 30 19,0
eher ja 17 12,0 11 11,2 18 11,4
ja 41 28,9 17 17,3 32 20,3
Frage D16 sortiert nach Bausumme bis 1 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 8 4 8
eher nein 3 1 1
teils nein 4 2 2
teils teils 2 5 9
teils ja 1 3 6
eher ja 5 2 4
ja 11 4 10
Frage D16 sortiert nach Bausumme ab 1 bis 5 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 14 12 10
eher nein 2 3 5
teils nein 2 3 6
teils teils 11 2 5
teils ja 8 5 12
eher ja 7 4 6
ja 15 5 8
Frage D16 sortiert nach Bausumme über 5 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 9 9 15
eher nein 2
teils nein 1 3 3
teils teils 7 8 9
teils ja 11 8 11
eher ja 5 5 6
ja 15 6 12
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage D16 sortiert nach Hochbau
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 26 12 30
eher nein 3 2 7
teils nein 3 4 7
teils teils 14 7 14
teils ja 14 9 24
eher ja 12 2 14
ja 24 9 25
Frage D16 sortiert nach Tiefbau
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 5 14 6
eher nein 2 2 1
teils nein 4 5 4
teils teils 6 7 8
teils ja 6 7 6
eher ja 5 8 4
ja 17 8 7
Frage D16 sortiert nach öffentlicher Bauherr
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 12 15 14
eher nein 4 3 5
teils nein 5 7 6
teils teils 14 10 14
teils ja 12 6 14
eher ja 7 6 8
ja 26 7 18
Frage D16 sortiert nach nichtöffentlicher Bauherr
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 19 10 21
eher nein 1 1 3
teils nein 2 2 3
teils teils 6 3 8
teils ja 8 10 15
eher ja 9 4 9
ja 15 9 12
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage D16 sortiert nach 99
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 1 1 1
teils nein 2
teils teils 2 1
teils ja 1
eher ja 1 1 1
ja 1 2
D16 Welche Tätigkeiten führt der SiGeKo durch? ...Nutzung präventiver Potentiale (z. B. Vorschläge
zu gefährdungsarmen Ausführungsarten)
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 45 8,1 11,5 11,5
eher nein 12 2,2 3,1 14,5
teils nein 19 3,4 4,8 19,3
teils teils 85 15,3 21,6 41,0
teils ja 55 9,9 14,0 55,0
eher ja 69 12,4 17,6 72,5
ja 108 19,5 27,5 100,0
Gesamt 393 70,8 100,0
Fehlend weiß ich nicht 11 2,0
trifft nicht zu 9 1,6
99 142 25,6
Gesamt 162 29,2
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 20 14,2 19 19,6 6 3,9
eher nein 7 5,0 2 2,1 3 1,9
teils nein 5 3,5 10 10,3 4 2,6
teils teils 27 19,1 18 18,6 40 25,8
teils ja 14 9,9 18 18,6 23 14,8
eher ja 28 19,9 12 12,4 29 18,7
ja 40 28,4 18 18,6 50 32,3
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage D16 sortiert nach Bausumme bis 1 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 6 3 2
eher nein 2 1
teils nein 2 2 1
teils teils 4 4 11
teils ja 4 3 6
eher ja 4 3 10
ja 9 5 8
Frage D16 sortiert nach Bausumme ab 1 bis 5 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 8 12 2
eher nein 3 1 2
teils nein 1 4 2
teils teils 14 3 9
teils ja 10 6 9
eher ja 10 3 8
ja 16 5 19
Frage D16 sortiert nach Bausumme über 5 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 6 4 1
eher nein 2 1
teils nein 2 3 1
teils teils 9 8 17
teils ja 9 7
eher ja 14 6 11
ja 14 8 20
Frage D16 sortiert nach Hochbau
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 17 10 5
eher nein 3 1 2
teils nein 2 4 3
teils teils 19 6 27
teils ja 11 10 17
eher ja 18 4 26
ja 24 9 39
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage D16 sortiert nach Tiefbau
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 2 9 1
eher nein 4 1 1
teils nein 3 6 1
teils teils 8 12 12
teils ja 3 8 6
eher ja 10 6 3
ja 16 9 11
Frage D16 sortiert nach öffentlicher Bauherr
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 8 10 3
eher nein 5 1 2
teils nein 4 6 3
teils teils 17 10 20
teils ja 6 11 8
eher ja 16 6 11
ja 25 9 31
Frage D16 sortiert nach nichtöffentlicher Bauherr
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
nein 12 9 3
eher nein 1 1
teils nein 1 3 1
teils teils 10 7 17
teils ja 7 6 13
eher ja 11 6 17
ja 15 8 17
Frage D16 sortiert nach 99
Bauherr Bauunternehmer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl
eher nein 1 1
teils nein 1
teils teils 1 3
teils ja 1 1 2
eher ja 1 1
ja 1 2
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
D17 Berücksichtigen die ausführenden Unternehmen die Hinweise des SiGeKo?
...Berücksichtigung gestellter Termine
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 30 5,4 6,4 6,4
eher nein 17 3,1 3,6 10,1
teils nein 32 5,8 6,9 16,9
teils teils 100 18,0 21,4 38,3
teils ja 107 19,3 22,9 61,2
eher ja 86 15,5 18,4 79,7
ja 95 17,1 20,3 100,0
Gesamt 467 84,1 100,0
Fehlend weiß ich nicht 27 4,9
99 61 11,0
Gesamt 88 15,9
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 6 4,2 4 4,2 8 10,1 12 8,0
eher nein 6 4,2 3 3,2 4 5,1 4 2,7
teils nein 7 4,9 3 3,2 8 10,1 14 9,3
teils teils 31 21,7 21 22,1 18 22,8 30 20,0
teils ja 28 19,6 21 22,1 14 17,7 44 29,3
eher ja 30 21,0 16 16,8 13 16,5 27 18,0
ja 35 24,5 27 28,4 14 17,7 19 12,7
Frage D17 sortiert nach Unternehmensgröße
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99
100 bis 500 bis 1000
499 999 und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 1 1 2
eher nein 1 2
teils nein 1 1 1
teils teils 2 3 4 1 11
teils ja 1 1 3 8 1 7
eher ja 3 3 3 1 6
ja 2 3 3 6 6 7
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
D17 Berücksichtigen die ausführenden Unternehmen die Hinweise des SiGeKo? ...Änderung zeitlicher
und räumlicher Abläufe
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 34 6,1 7,3 7,3
eher nein 20 3,6 4,3 11,6
teils nein 22 4,0 4,7 16,3
teils teils 105 18,9 22,6 38,9
teils ja 113 20,4 24,3 63,2
eher ja 89 16,0 19,1 82,4
ja 82 14,8 17,6 100,0
Gesamt 465 83,8 100,0
Fehlend weiß ich nicht 28 5,0
99 62 11,2
Gesamt 90 16,2
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 12 8,6 6 6,2 4 5,2 12 7,9
eher nein 8 5,8 5 5,2 4 5,2 3 2,0
teils nein 4 2,9 4 4,1 2 2,6 12 7,9
teils teils 26 18,7 28 28,9 18 23,4 33 21,7
teils ja 28 20,1 22 22,7 13 16,9 50 32,9
eher ja 31 22,3 13 13,4 20 26,0 25 16,4
ja 30 21,6 19 19,6 16 20,8 17 11,2
Frage D17 sortiert nach Unternehmensgröße
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99 100 bis 499 500 bis 999
1000
und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 1 2 1 2
eher nein 1 4
teils nein 1 1 2
teils teils 2 4 7 3 12
teils ja 4 2 8 2 6
eher ja 1 1 3 2 1 5
ja 2 3 2 4 4 4
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
D17 Berücksichtigen die ausführenden Unternehmen die Hinweise des SiGeKo? ... Berücksichtigung
bei der Wahl der Arbeitsverfahren
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 38 6,8 8,2 8,2
eher nein 24 4,3 5,2 13,4
teils nein 24 4,3 5,2 18,5
teils teils 113 20,4 24,4 42,9
teils ja 109 19,6 23,5 66,4
eher ja 77 13,9 16,6 83,0
ja 79 14,2 17,0 100,0
Gesamt 464 83,6 100,0
Fehlend weiß ich nicht 28 5,0
99 63 11,4
Gesamt 91 16,4
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 15 10,9 8 8,2 6 7,7 9 5,9
eher nein 5 3,6 6 6,2 6 7,7 7 4,6
teils nein 3 2,2 5 5,2 5 6,4 11 7,2
teils teils 38 27,7 24 24,7 14 17,9 37 24,3
teils ja 25 18,2 25 25,8 16 20,5 43 28,3
eher ja 22 16,1 9 9,3 17 21,8 29 19,1
ja 29 21,2 20 20,6 14 17,9 16 10,5
Frage D17 sortiert nach Unternehmensgröße
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99 100 bis 499 500 bis 999
1000
und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 1 2 2 3
eher nein 1 1 1 1 2
teils nein 1 2 2
teils teils 3 3 5 1 12
teils ja 3 4 7 2 9
eher ja 1 1 1 2 2 2
ja 2 2 2 4 5 5
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
D17 Berücksichtigen die ausführenden Unternehmen die Hinweise des SiGeKo? ...
Nur mit Nachträgen für zusätzliche Leistungen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 109 19,6 26,5 26,5
eher nein 30 5,4 7,3 33,7
teils nein 23 4,1 5,6 39,3
teils teils 114 20,5 27,7 67,0
teils ja 55 9,9 13,3 80,3
eher ja 40 7,2 9,7 90,0
ja 41 7,4 10,0 100,0
Gesamt 412 74,2 100,0
Fehlend weiß ich nicht 60 10,8
99 83 15,0
Gesamt 143 25,8
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 36 28,6 27 31,0 20 26,7 26 21,0
eher nein 10 7,9 7 8,0 6 8,0 7 5,6
teils nein 2 1,6 4 4,6 4 5,3 13 10,5
teils teils 38 30,2 22 25,3 17 22,7 37 29,8
teils ja 17 13,5 11 12,6 10 13,3 17 13,7
eher ja 10 7,9 6 6,9 10 13,3 14 11,3
ja 13 10,3 10 11,5 8 10,7 10 8,1
Frage D17 sortiert nach Unternehmensgröße
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99 100 bis 499 500 bis 999
1000 und
mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 1 2 4 6 2 12
eher nein 3 1 3
teils nein 1 2 1
teils teils 4 5 4 2 7
teils ja 1 4 1 5
eher ja 1 1 2 2
ja 1 1 5 2 1
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
D17 Berücksichtigen die ausführenden Unternehmen die Hinweise des SiGeKo? ...gar nicht
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 194 35,0 52,4 52,4
eher nein 20 3,6 5,4 57,8
teils nein 11 2,0 3,0 60,8
teils teils 101 18,2 27,3 88,1
teils ja 15 2,7 4,1 92,2
eher ja 14 2,5 3,8 95,9
ja 15 2,7 4,1 100,0
Gesamt 370 66,7 100,0
Fehlend weiß ich nicht 45 8,1
trifft nicht zu 1 0,2
99 139 25,0
Gesamt 185 33,3
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 57 51,8 45 54,2 35 53,0 57 51,4
eher nein 9 8,2 5 6,0 2 3,0 4 3,6
teils nein 4 4,8 1 1,5 6 5,4
teils teils 26 23,6 20 24,1 23 34,8 32 28,8
teils ja 7 6,4 1 1,2 2 3,0 5 4,5
eher ja 5 4,5 3 3,6 1 1,5 5 4,5
ja 6 5,5 5 6,0 2 3,0 2 1,8
Frage D17 sortiert nach Unternehmensgröße
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99 100 bis 499 500 bis 999
1000 und
mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 1 5 5 9 6 19
eher nein 1 1 3
teils nein 2 2
teils teils 4 2 7 1 6
teils ja 1
eher ja 1 1 1
ja 1 1 1 1 1
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
D18 Wie oft werden Koordinierungsgespräche durchgeführt?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig wöchentlich 82 14,8 33,3 33,3
mehrmals wöchentlich 6 1,1 2,4 35,8
14-tägig 87 15,7 35,4 71,1
monatlich 48 8,6 19,5 90,7
einmalig 16 2,9 6,5 97,2
noch nie 7 1,3 2,8 100,0
Gesamt 246 44,3 100,0
Fehlend weiß ich nicht 10 1,8
99 299 53,9
Gesamt 309 55,7
Gesamt 555 100,0
Bauunternehmer
SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent
wöchentlich 19 20,4 63 41,2
mehrmals wöchentlich 6 3,9
14-tägig 29 31,2 58 37,9
monatlich 33 35,5 15 9,8
einmalig 9 9,7 7 4,6
noch nie 3 3,2 4 2,6
Frage D18 sortiert nach Bausumme bis 1 Mio. €
Bauunternehmer
Anzahl
SiGeKo
Anzahl
wöchentlich 5 13
14-tägig 6 16
monatlich 4 3
einmalig 4 4
noch nie 1
Frage D18 sortiert nach Bausumme ab 1 - 5 Mio. €
Bauunternehmer
Anzahl
SiGeKo
Anzahl
wöchentlich 6 23
14-tägig 15 19
monatlich 7 5
einmalig 3 3
noch nie 2 1
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage D18 sortiert nach Bausumme über 5 Mio. €
Bauunternehmer
Anzahl
SiGeKo
Anzahl
wöchentlich 4 26
mehrmals wöchentlich 6
14-tägig 8 18
monatlich 22 7
einmalig 2
noch nie 1 1
D19 Sind die Koordinationsgespräche mit dem SiGeKo für die Erfüllung Ihrer Aufgaben hilfreich?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 16 2,9 17,6 17,6
eher nein 9 1,6 9,9 27,5
teils nein 5 0,9 5,5 33,0
teils teils 16 2,9 17,6 50,5
teils ja 20 3,6 22,0 72,5
eher ja 10 1,8 11,0 83,5
ja 15 2,7 16,5 100,0
Gesamt 91 16,4 100,0
Fehlend weiß ich nicht 6 1,1
99 458 82,5
Gesamt 464 83,6
Gesamt 555 100,0
Frage D19 sortiert nach Bausumme
< 250.000 €
> 250.000 € bis
1 Mio. €
> 1 bis 5 Mio. € > 5 Mio. €
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 1 4 8 3
eher nein 1 5 3
teils nein 1 2 2
teils teils 2 5 7
teils ja 4 8 7
eher ja 2 3 4
ja 2 3 10
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
D20 Empfinden Sie die Koordinationsgespräche mit dem SiGeKo für die Verbesserung der SiGe
auf Ihrer Baustelle als hilfreich?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 8 1,4 8,7 8,7
eher nein 5 0,9 5,4 14,1
teils nein 9 1,6 9,8 23,9
teils teils 14 2,5 15,2 39,1
teils ja 21 3,8 22,8 62,0
eher ja 15 2,7 16,3 78,3
ja 20 3,6 21,7 100,0
Gesamt 92 16,6 100,0
Fehlend weiß ich nicht 6 1,1
99 457 82,3
Gesamt 463 83,4
Gesamt 555 100,0
Frage D20 sortiert nach Bausumme
< 250.000 €
> 250.000 € bis
1 Mio. €
> 1 bis 5 Mio. € > 5 Mio. €
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 2 5 1
eher nein 1 2 2
teils nein 1 1 2 5
teils teils 2 5 7
teils ja 4 8 5
eher ja 1 7 7
ja 3 5 12
D21 Wie arbeitet der SiGeKo mit den Sicherheitsfachkräften des Unternehmens bezüglich der Umsetzung
der BaustellV zusammen?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig SiGeKo stimmt sich mit SiFa ab 132 23,8 51,6 51,6
es gibt keine Zusammenarbeit 59 10,6 23,0 74,6
SiGeKo übernimmt Aufgaben
der SiFa
27 4,9 10,5 85,2
es gibt keine SiFa 21 3,8 8,2 93,4
Sonstiges 17 3,1 6,6 100,0
Gesamt 256 46,1 100,0
Fehlend 99 299 53,9
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauunternehmer
SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent
SiGeKo stimmt sich mit SiFa ab 55 56,1 77 48,7
es gibt keine Zusammenarbeit 23 23,5 36 22,8
SiGeKo übernimmt Aufgaben der SiFa 15 15,3 12 7,6
es gibt keine SiFa 21 13,3
Sonstiges 5 5,1 12 7,6
Frage D21 sortiert nach Unternehmensgröße
100 bis 500 bis 1000 und
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99
499 999 mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
SiGeKo stimmt sich mit
SiFa ab
1 4 4 15 6 25
es gibt keine Zusammenarbeit
4 5 5 3 6
SiGeKo übernimmt Aufgaben
der SiFa
1 3 4 2 5
Sonstiges 1 1 1 1 1
D22 Werden Ihre Mitarbeiter auf der Baustelle über die sie betreffenden Schutzmaßnahmen informiert?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 1 0,2 1,1 1,1
teils nein 2 0,4 2,1 3,2
teils teils 4 0,7 4,2 7,4
teils ja 12 2,2 12,6 20,0
eher ja 25 4,5 26,3 46,3
ja 51 9,2 53,7 100,0
Gesamt 95 17,1 100,0
Fehlend weiß ich nicht 2 0,4
99 458 82,5
Gesamt 460 82,9
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
E1 Wer ist Ihrer Meinung nach als SiGeKo am Besten geeignet?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Bauherr 16 2,9 3,0 3,0
Generalüber-/-unternehmer 15
2,7 2,8 5,9
82 14,8 15,5 21,4
Projektsteuerer 29 5,2 5,5 26,9
externer SiGeKo 341 61,4 64,6 91,5
Fachplaner 6 1,1 1,1 92,6
einzelner Unternehmer 7 1,3 1,3 93,9
Sonstige 25 4,5 4,7 98,7
Bauleiter 7 1,3 1,3 100,0
Gesamt 528 95,1 100,0
Fehlend 99 27 4,9
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
Architekt/Planer (Entwurfsverfasser)
Bauherr 7 4,2 8 7,1 1 0,6
Generalüber-/-
unternehmer
8 4,8 6 5,3 1 1,1
Architekt/Planer (Entwurfsverfasser)
23 13,8 10 8,8 27 29,3 22 14,1
Frage E1 sortiert nach öffentlicher Bauherr
Projektsteuerer 13 7,8 6 5,3 3 3,3 7 4,5
externer SiGeKo 101 60,5 71 62,8 54 58,7 115 73,7
Fachplaner 1 0,6 1 0,9 1 1,1 3 1,9
einzelner Unternehmer
1 0,6 2 1,8 2 2,2 2 1,3
Sonstige 13 7,8 2 1,8 4 4,3 6 3,8
Bauleiter 7 6,2
Bauunternehmer
Planer
Architekt/
Bauherr
SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
Bauherr 4 5 1
Generalüber-/-unternehmer 3 3 1
Architekt/Planer (Entwurfsverfasser) 9 3 16 8
Projektsteuerer 8 3 3 2
externer SiGeKo 59 38 29 64
Fachplaner 1 1
einzelner Unternehmer 1 1
Sonstige 7 2 1 1
Bauleiter 2
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage E1 sortiert nach nichtöffentlicher Bauherr
Bauunternehmer
Planer
Architekt/
Bauherr
SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
Frage E1 sortiert nach 99
Bauherr 3 3
Generalüber-/-unternehmer 5 3
Architekt/Planer (Entwurfsverfasser)
12 7 11 13
Projektsteuerer 4 3 5
externer SiGeKo 40 29 22 46
Fachplaner 1 1 2
einzelner Unternehmer 1 1 2
Sonstige 6 3 4
Bauleiter 5
Bauunternehmer
Planer
Architekt/
Bauherr
SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
Architekt/Planer (Entwurfsverfasser)
2 1
Projektsteuerer 1
externer SiGeKo 2 4 3 5
einzelner Unternehmer 1
Sonstige 1
E2 Sind Sie der Meinung, dass der SiGeKo Weisungsbefugnis haben muss, um seine Koordinationsverpflichtungen
erfüllen zu können?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 137 24,7 25,9 25,9
eher nein 31 5,6 5,9 31,8
teils nein 14 2,5 2,6 34,4
teils teils 38 6,8 7,2 41,6
teils ja 45 8,1 8,5 50,1
eher ja 82 14,8 15,5 65,6
ja 182 32,8 34,4 100,0
Gesamt 529 95,3 100,0
Fehlend weiß ich nicht 6 1,1
99 20 3,6
Gesamt 26 4,7
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 35 21,0 26 23,0 25 27,5 51 32,3
eher nein 5 3,0 9 8,0 5 5,5 12 7,6
teils nein 5 3,0 5 4,4 1 1,1 3 1,9
teils teils 8 4,8 9 8,0 5 5,5 16 10,1
teils ja 15 9,0 13 11,5 7 7,7 10 6,3
eher ja 27 16,2 22 19,5 13 14,3 20 12,7
ja 72 43,1 29 25,7 35 38,5 46 29,1
E3 Ist die aktive Einbindung des Bauherrn in den Arbeits- und Gesundheitsschutz der Baustelle Ihrer
Meinung nach sinnvoll?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 74 13,3 13,9 13,9
eher nein 20 3,6 3,7 17,6
teils nein 8 1,4 1,5 19,1
teils teils 51 9,2 9,6 28,7
teils ja 47 8,5 8,8 37,5
eher ja 82 14,8 15,4 52,8
ja 252 45,4 47,2 100,0
Gesamt 534 96,2 100,0
Fehlend weiß ich nicht 3 0,5
99 18 3,2
Gesamt 21 3,8
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 28 16,5 16 14,2 17 18,5 13 8,2
eher nein 5 2,9 3 2,7 4 4,3 8 5,0
teils nein 1 0,6 1 0,9 1 1,1 5 3,1
teils teils 14 8,2 8 7,1 11 12,0 18 11,3
teils ja 20 11,8 8 7,1 5 5,4 14 8,8
eher ja 22 12,9 24 21,2 12 13,0 24 15,1
ja 80 47,1 53 46,9 42 45,7 77 48,4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
E4 Finden seit Einführung der BaustellV Sicherheit und Gesundheitsschutz bei den am Bau Beteiligten
stärkere Beachtung? ...beim öffentlichen Bauherrn
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 40 7,2 9,2 9,2
eher nein 17 3,1 3,9 13,1
teils nein 17 3,1 3,9 17,1
teils teils 36 6,5 8,3 25,3
teils ja 64 11,5 14,7 40,1
eher ja 84 15,1 19,4 59,4
ja 176 31,7 40,6 100,0
Gesamt 434 78,2 100,0
Fehlend weiß ich nicht 83 15,0
99 38 6,8
Gesamt 121 21,8
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 10 9,0 13 13,1 8 9,8 9 6,3
eher nein 4 3,6 7 7,1 2 2,4 4 2,8
teils nein 2 1,8 7 7,1 4 4,9 4 2,8
teils teils 8 7,2 8 8,1 8 9,8 12 8,5
teils ja 11 9,9 17 17,2 12 14,6 24 16,9
eher ja 16 14,4 21 21,2 15 18,3 32 22,5
ja 60 54,1 26 26,3 33 40,2 57 40,1
E4 Finden seit Einführung der BaustellV Sicherheit und Gesundheitsschutz bei den am Bau Beteiligten
stärkere Beachtung? ...beim nichtöffentlichen Bauherrn
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 90 16,2 21,3 21,3
eher nein 50 9,0 11,8 33,1
teils nein 35 6,3 8,3 41,4
teils teils 71 12,8 16,8 58,2
teils ja 73 13,2 17,3 75,4
eher ja 63 11,4 14,9 90,3
ja 41 7,4 9,7 100,0
Gesamt 423 76,2 100,0
Fehlend weiß ich nicht 92 16,6
99 40 7,2
Gesamt 132 23,8
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 21 20,6 19 20,9 25 31,3 25 16,7
eher nein 7 6,9 14 15,4 12 15,0 17 11,3
teils nein 5 4,9 12 13,2 6 7,5 12 8,0
teils teils 18 17,6 16 17,6 13 16,3 24 16,0
teils ja 14 13,7 12 13,2 9 11,3 38 25,3
eher ja 17 16,7 13 14,3 10 12,5 23 15,3
ja 20 19,6 5 5,5 5 6,3 11 7,3
E4 Finden seit Einführung der BaustellV Sicherheit und Gesundheitsschutz bei den am Bau Beteiligten
stärkere Beachtung? ...beim Bauunternehmer
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 68 12,3 14,3 14,3
eher nein 35 6,3 7,4 21,6
teils nein 26 4,7 5,5 27,1
teils teils 96 17,3 20,2 47,3
teils ja 117 21,1 24,6 71,8
eher ja 71 12,8 14,9 86,8
ja 63 11,4 13,2 100,0
Gesamt 476 85,8 100,0
Fehlend weiß ich nicht 44 7,9
99 35 6,3
Gesamt 79 14,2
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 22 16,5 6 5,7 17 20,7 23 14,8
eher nein 7 5,3 6 5,7 10 12,2 12 7,7
teils nein 5 3,8 5 4,7 6 7,3 10 6,5
teils teils 29 21,8 19 17,9 13 15,9 35 22,6
teils ja 34 25,6 21 19,8 20 24,4 42 27,1
eher ja 17 12,8 27 25,5 7 8,5 20 12,9
ja 19 14,3 22 20,8 9 11,0 13 8,4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
E4 Finden seit Einführung der BaustellV Sicherheit und Gesundheitsschutz bei den am Bau Beteiligten
stärkere Beachtung? ...beim Planer
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 58 10,5 12,3 12,3
eher nein 31 5,6 6,6 18,9
teils nein 38 6,8 8,1 27,0
teils teils 79 14,2 16,8 43,8
teils ja 94 16,9 20,0 63,8
eher ja 80 14,4 17,0 80,9
ja 90 16,2 19,1 100,0
Gesamt 470 84,7 100,0
Fehlend weiß ich nicht 46 8,3
99 39 7,0
Gesamt 85 15,3
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 20 14,5 21 23,1 4 4,6 13 8,4
eher nein 8 5,8 10 11,0 1 1,1 12 7,8
teils nein 10 7,2 15 16,5 1 1,1 12 7,8
teils teils 20 14,5 20 22,0 11 12,6 28 18,2
teils ja 25 18,1 15 16,5 13 14,9 41 26,6
eher ja 25 18,1 5 5,5 18 20,7 32 20,8
ja 30 21,7 5 5,5 39 44,8 16 10,4
E4 Finden seit Einführung der BaustellV Sicherheit und Gesundheitsschutz bei den am Bau Beteiligten
stärkere Beachtung? ...beim SiGeKo
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 7 1,3 1,5 1,5
eher nein 2 0,4 0,4 1,9
teils nein 3 0,5 0,6 2,6
teils teils 35 6,3 7,5 10,1
teils ja 24 4,3 5,2 15,3
eher ja 76 13,7 16,4 31,7
ja 317 57,1 68,3 100,0
Gesamt 464 83,6 100,0
Fehlend weiß ich nicht 46 8,3
99 45 8,1
Gesamt 91 16,4
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 3 2,3 2 2,4 2 1,3
eher nein 2 2,2
teils nein 2 2,2 1 1,2
teils teils 6 4,6 12 12,9 6 7,1 11 7,1
teils ja 3 2,3 9 9,7 2 2,4 10 6,4
eher ja 22 16,9 21 22,6 12 14,1 21 13,5
ja 96 73,8 47 50,5 62 72,9 112 71,8
E5 Arbeiten folgende Personen seit Einführung der BaustellV besser mit den anderen am Bau Beteiligten
zusammen? ...öffentlicher Bauherr
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 76 13,7 19,3 19,3
eher nein 26 4,7 6,6 26,0
teils nein 21 3,8 5,3 31,3
teils teils 104 18,7 26,5 57,8
teils ja 51 9,2 13,0 70,7
eher ja 54 9,7 13,7 84,5
ja 61 11,0 15,5 100,0
Gesamt 393 70,8 100,0
Fehlend weiß ich nicht 121 21,8
99 41 7,4
Gesamt 162 29,2
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 20 19,4 23 26,4 17 23,3 16 12,3
eher nein 8 7,8 5 5,7 5 6,8 8 6,2
teils nein 1 1,0 12 13,8 2 2,7 6 4,6
teils teils 26 25,2 20 23,0 20 27,4 38 29,2
teils ja 11 10,7 11 12,6 7 9,6 22 16,9
eher ja 13 12,6 8 9,2 10 13,7 23 17,7
ja 24 23,3 8 9,2 12 16,4 17 13,1
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
E5 Arbeiten folgende Personen seit Einführung der BaustellV besser mit den anderen am Bau Beteiligten
zusammen? ...nichtöffentlicher Bauherr
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 102 18,4 25,8 25,8
eher nein 38 6,8 9,6 35,4
teils nein 24 4,3 6,1 41,4
teils teils 123 22,2 31,1 72,5
teils ja 61 11,0 15,4 87,9
eher ja 22 4,0 5,6 93,4
ja 26 4,7 6,6 100,0
Gesamt 396 71,4 100,0
Fehlend weiß ich nicht 113 20,4
99 46 8,3
Gesamt 159 28,6
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 28 29,5 27 31,8 23 31,9 24 16,7
eher nein 6 6,3 10 11,8 7 9,7 15 10,4
teils nein 3 3,2 8 9,4 4 5,6 9 6,3
teils teils 27 28,4 23 27,1 21 29,2 52 36,1
teils ja 11 11,6 12 14,1 8 11,1 30 20,8
eher ja 6 6,3 3 3,5 5 6,9 8 5,6
ja 14 14,7 2 2,4 4 5,6 6 4,2
E5 Arbeiten folgende Personen seit Einführung der BaustellV besser mit den anderen am Bau Beteiligten
zusammen? ...Bauunternehmer
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 89 16,0 19,5 19,5
eher nein 27 4,9 5,9 25,4
teils nein 22 4,0 4,8 30,3
teils teils 139 25,0 30,5 60,7
teils ja 88 15,9 19,3 80,0
eher ja 48 8,6 10,5 90,6
ja 43 7,7 9,4 100,0
Gesamt 456 82,2 100,0
Fehlend weiß ich nicht 57 10,3
99 42 7,6
Gesamt 99 17,8
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 28 22,2 18 17,6 22 28,2 21 14,0
eher nein 6 4,8 8 7,8 4 5,1 9 6,0
teils nein 4 3,2 6 5,9 1 1,3 11 7,3
teils teils 44 34,9 28 27,5 19 24,4 48 32,0
teils ja 21 16,7 18 17,6 15 19,2 34 22,7
eher ja 6 4,8 13 12,7 11 14,1 18 12,0
ja 17 13,5 11 10,8 6 7,7 9 6,0
E5 Arbeiten folgende Personen seit Einführung der BaustellV besser mit den anderen am Bau Beteiligten
zusammen? ...Planer
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 80 14,4 18,0 18,0
eher nein 28 5,0 6,3 24,3
teils nein 26 4,7 5,9 30,2
teils teils 122 22,0 27,5 57,7
teils ja 87 15,7 19,6 77,3
eher ja 51 9,2 11,5 88,7
ja 50 9,0 11,3 100,0
Gesamt 444 80,0 100,0
Fehlend weiß ich nicht 65 11,7
trifft nicht zu 1 0,2
99 45 8,1
Gesamt 111 20,0
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 28 21,9 23 26,7 14 17,3 15 10,1
eher nein 9 7,0 11 12,8 4 4,9 4 2,7
teils nein 3 2,3 10 11,6 1 1,2 12 8,1
teils teils 36 28,1 21 24,4 20 24,7 45 30,2
teils ja 20 15,6 15 17,4 13 16,0 39 26,2
eher ja 13 10,2 3 3,5 10 12,3 25 16,8
ja 19 14,8 3 3,5 19 23,5 9 6,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
E5 Arbeiten folgende Personen seit Einführung der BaustellV besser mit den anderen am Bau Beteiligten
zusammen? ...SiGeKo
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 38 6,8 8,8 8,8
eher nein 7 1,3 1,6 10,4
teils nein
9 1,6 2,1 12,5
teils teils 77 13,9 17,8 30,3
teils ja 54 9,7 12,5 42,7
eher ja 85 15,3 19,6 62,4
ja 163 29,4 37,6 100,0
Gesamt 433 78,0 100,0
Fehlend weiß ich nicht 73 13,2
trifft nicht zu 1 0,2
99 48 8,6
Gesamt 122 22,0
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 11 9,2 11 12,8 10 12,8 6 4,0
eher nein 2 1,7 1 1,2 2 2,6 2 1,3
teils nein 8 9,3 1 1,3
teils teils 24 20,0 15 17,4 13 16,7 25 16,8
teils ja 17 14,2 13 15,1 9 11,5 15 10,1
eher ja 19 15,8 15 17,4 11 14,1 40 26,8
ja 47 39,2 23 26,7 32 41,0 61 40,9
E6 Werden in Folge der BaustellV nachfolgende Gefährdungen bei der Ausführung der Arbeiten
reduziert? ...körperlich schwere Arbeit
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 30 5,4 29,4 29,4
eher nein 17 3,1 16,7 46,1
teils nein 12 2,2 11,8 57,8
teils teils 25 4,5 24,5 82,4
teils ja 8 1,4 7,8 90,2
eher ja 6 1,1 5,9 96,1
ja 4 ,7 3,9 100,0
Gesamt 102 18,4 100,0
Fehlend weiß ich nicht 7 1,3
trifft nicht zu 2 ,4
99 444 80,0
Gesamt 453 81,6
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage E6 sortiert nach Bausumme
< 250.000 €
> 250.000 € bis
1 Mio. €
> 1 bis 5 Mio. € > 5 Mio. €
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 2 7 8 11
eher nein 1 2 9 5
teils nein 1 3 3 5
teils teils 3 12 9
teils ja 1 2 3 1
eher ja 1 2 3
ja 2 2
E6 Werden in Folge der BaustellV nachfolgende Gefährdungen bei der Ausführung der Arbeiten
reduziert? ...Vibrationen/Erschütterungen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 29 5,2 29,3 29,3
eher nein 14 2,5 14,1 43,4
teils nein 10 1,8 10,1 53,5
teils teils 26 4,7 26,3 79,8
teils ja 10 1,8 10,1 89,9
eher ja 7 1,3 7,1 97,0
ja 3 0,5 3,0 100,0
Gesamt 99 17,8 100,0
Fehlend weiß ich nicht 8 1,4
trifft nicht zu 3 0,5
99 445 80,2
Gesamt 456 82,2
Gesamt 555 100,0
Frage E6 sortiert nach Bausumme
< 250.000 €
>250.000 € bis
1 Mio. €
> 1 bis 5 Mio. € > 5 Mio. €
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 2 6 9 10
eher nein 1 7 6
teils nein 2 3 2 3
teils teils 1 4 11 9
teils ja 1 3 3 2
eher ja 1 4 2
ja 1 2
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
E6 Werden in Folge der BaustellV nachfolgende Gefährdungen bei der Ausführung der Arbeiten
reduziert? ...Umgang mit Gefahrstoffen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 15 2,7 14,7 14,7
eher nein 5 0,9 4,9 19,6
teils nein 4 0,7 3,9 23,5
teils teils 15 2,7 14,7 38,2
teils ja 26 4,7 25,5 63,7
eher ja 20 3,6 19,6 83,3
ja 17 3,1 16,7 100,0
Gesamt 102 18,4 100,0
Fehlend weiß ich nicht 6 1,1
trifft nicht zu 2 0,4
99 445 80,2
Gesamt 453 81,6
Gesamt 555 100,0
Frage E6 sortiert nach Bausumme
< 250.000 €
> 250.000 € bis
1 Mio. €
>1 bis 5 Mio. € > 5 Mio. €
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 2 3 6 3
eher nein 1 1 3
teils nein 1 2 1
teils teils 1 2 3 8
teils ja 1 5 11 7
eher ja 1 3 5 10
ja 3 7 7
E6 Werden in Folge der BaustellV nachfolgende Gefährdungen bei der Ausführung der Arbeiten
reduziert? ...versinken/verschüttet werden in Baugruben
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 10 1,8 10,8 10,8
eher nein 8 1,4 8,6 19,4
teils nein 3 0,5 3,2 22,6
teils teils 19 3,4 20,4 43,0
teils ja 19 3,4 20,4 63,4
eher ja 21 3,8 22,6 86,0
ja 13 2,3 14,0 100,0
Gesamt 93 16,8 100,0
Fehlend weiß ich nicht 14 2,5
trifft nicht zu 3 0,5
99 445 80,2
Gesamt 462 83,2
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage E6 sortiert nach Bausumme
< 250.000 € >1 bis 5 Mio. €
> 250.000 € bis
1 Mio. €
> 5 Mio. €
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 1 2 5 2
eher nein 1 4 3
teils nein 1 1 1
teils teils 1 2 7 8
teils ja 4 7 8
eher ja 1 5 7 6
ja 2 5 5
E6 Werden in Folge der BaustellV nachfolgende Gefährdungen bei der Ausführung der Arbeiten
reduziert? ...Absturzgefahr
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 10 1,8 9,6 9,6
eher nein 9 1,6 8,7 18,3
teils nein 2 0,4 1,9 20,2
teils teils 12 2,2 11,5 31,7
teils ja 19 3,4 18,3 50,0
eher ja 25 4,5 24,0 74,0
ja 27 4,9 26,0 100,0
Gesamt 104 18,7 100,0
Fehlend weiß ich nicht 5 0,9
trifft nicht zu 1 0,2
99 445 80,2
Gesamt 451 81,3
Gesamt 555 100,0
Frage E6 sortiert nach Bausumme
< 250.000 €
> 250.000 € bis
1 Mio. €
> 1 bis 5 Mio. € >5 Mio. €
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 3 4 3
eher nein 1 1 3 4
teils nein 1 1
teils teils 1 2 2 6
teils ja 2 2 8 6
eher ja 1 6 12 4
ja 4 7 15
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
E6 Werden in Folge der BaustellV nachfolgende Gefährdungen bei der Ausführung der Arbeiten
reduziert? ...elektrische Gefährdungen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 9 1,6 9,2 9,2
eher nein 10 1,8 10,2 19,4
teils nein 3 0,5 3,1 22,4
teils teils 20 3,6 20,4 42,9
teils ja 16 2,9 16,3 59,2
eher ja 21 3,8 21,4 80,6
ja 19 3,4 19,4 100,0
Gesamt 98 17,7 100,0
Fehlend weiß ich nicht 9 1,6
trifft nicht zu 3 0,5
99 445 80,2
Gesamt 457 82,3
Gesamt 555 100,0
Frage E6 sortiert nach Bausumme
< 250.000 €
> 250.000 € bis
1 Mio. €
> 1 bis 5 Mio. € > 5 Mio. €
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 2 4 3
eher nein 1 2 3 4
teils nein 1 2
teils teils 3 7 8
teils ja 3 3 6 3
eher ja 2 10 8
ja 4 5 10
E6 Werden in Folge der BaustellV nachfolgende Gefährdungen bei der Ausführung der Arbeiten
reduziert? ...Lärm
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 12 2,2 11,5 11,5
eher nein 12 2,2 11,5 23,1
teils nein 8 1,4 7,7 30,8
teils teils 23 4,1 22,1 52,9
teils ja 25 4,5 24,0 76,9
eher ja 15 2,7 14,4 91,3
ja 9 1,6 8,7 100,0
Gesamt 104 18,7 100,0
Fehlend weiß ich nicht 7 1,3
trifft nicht zu 1 0,2
99 443 79,8
Gesamt 451 81,3
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage E6 sortiert nach Bausumme
< 250.000 €
> 250.000 € bis
1 Mio. €
> 1 bis 5 Mio. € > 5 Mio. €
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 3 5 3
eher nein 1 2 4 5
teils nein 2 1 3 2
teils teils 1 8 12
teils ja 2 7 10 5
eher ja 1 2 5 6
ja 1 3 5
E6 Werden in Folge der BaustellV nachfolgende Gefährdungen bei der Ausführung der Arbeiten
reduziert? ...Staub
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 13 2,3 12,5 12,5
eher nein 12 2,2 11,5 24,0
teils nein 6 1,1 5,8 29,8
teils teils 29 5,2 27,9 57,7
teils ja 21 3,8 20,2 77,9
eher ja 12 2,2 11,5 89,4
ja 11 2,0 10,6 100,0
Gesamt 104 18,7 100,0
Fehlend weiß ich nicht 6 1,1
trifft nicht zu 1 0,2
99 444 80,0
Gesamt 451 81,3
Gesamt 555 100,0
Frage E6 sortiert nach Bausumme
< 250.000 €
> 250.000 € bis
1 Mio. €
> 1 bis 5 Mio. € > 5 Mio. €
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 3 7 3
eher nein 1 2 3 6
teils nein 1 1 3 1
teils teils 1 1 10 14
teils ja 2 7 7 4
eher ja 2 5 5
ja 2 3 5
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
E6 Werden in Folge der BaustellV nachfolgende Gefährdungen bei der Ausführung der Arbeiten
reduziert? ...gegenseitige Gefährdung der Beschäftigten verschiedener Arbeitgeber
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 14 2,5 13,6 13,6
eher nein 6 1,1 5,8 19,4
teils nein 8 1,4 7,8 27,2
teils teils 10 1,8 9,7 36,9
teils ja 24 4,3 23,3 60,2
eher ja 20 3,6 19,4 79,6
ja 21 3,8 20,4 100,0
Gesamt 103 18,6 100,0
Fehlend weiß ich nicht 5 0,9
trifft nicht zu 3 0,5
99 444 80,0
Gesamt 452 81,4
Gesamt 555 100,0
Frage E6 sortiert nach Bausumme
< 250.000 €
> 250.000 € bis
1 Mio. €
> 1 bis 5 Mio. € > 5 Mio. €
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 2 4 3 4
eher nein 2 2 2
teils nein 1 5 2
teils teils 1 1 4 4
teils ja 2 4 9 8
eher ja 4 7 9
ja 5 7 8
E6 Werden in Folge der BaustellV nachfolgende Gefährdungen bei der Ausführung der Arbeiten
reduziert? ...Gefährdungen durch räumliche Behinderungen anderer Gewerke
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte Prozente
Gültig nein 18 3,2 18,0 18,0
eher nein 10 1,8 10,0 28,0
teils nein 7 1,3 7,0 35,0
teils teils 13 2,3 13,0 48,0
teils ja 24 4,3 24,0 72,0
eher ja 13 2,3 13,0 85,0
ja 15 2,7 15,0 100,0
Gesamt 100 18,0 100,0
Fehlend weiß ich nicht 8 1,4
trifft nicht zu 2 0,4
99 445 80,2
Gesamt 455 82,0
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Frage E6 sortiert nach Bausumme
< 250.000 €
> 250.000 € bis
1 Mio. €
> 1 bis 5 Mio. € > 5 Mio. €
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 2 4 7 4
eher nein 2 3 5
teils nein 1 4 2
teils teils 1 2 4 6
teils ja 2 4 11 6
eher ja 4 2 7
ja 2 6 6
E6 Werden in Folge der BaustellV nachfolgende Gefährdungen bei der Ausführung der Arbeiten
reduziert? ...Kran auf-/abbauen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 12 2,2 14,0 14,0
eher nein 9 1,6 10,5 24,4
teils nein 7 1,3 8,1 32,6
teils teils 16 2,9 18,6 51,2
teils ja 19 3,4 22,1 73,3
eher ja 9 1,6 10,5 83,7
ja 14 2,5 16,3 100,0
Gesamt 86 15,5 100,0
Fehlend weiß ich nicht 14 2,5
trifft nicht zu 9 1,6
99 446 80,4
Gesamt 469 84,5
Gesamt 555 100,0
Frage E6 sortiert nach Bausumme
< 250.000 €
> 250.000 € bis
1 Mio. €
> 1 bis 5 Mio. € > 5 Mio. €
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 2 5 5
eher nein 2 4 3
teils nein 1 2 4
teils teils 1 3 7 5
teils ja 1 5 6 6
eher ja 1 4 4
ja 3 4 7
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
E7 Hat sich Ihrer Meinung nach der finanzielle Aufwand bezüglich folgender Punkte seit Einführung
der BaustellV geändert? ... Fassadengerüst
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 107 19,3 26,7 26,7
eher nein 16 2,9 4,0 30,7
teils nein 13 2,3 3,2 33,9
teils teils 76 13,7 19,0 52,9
teils ja 70 12,6 17,5 70,3
eher ja 58 10,5 14,5 84,8
ja 61 11,0 15,2 100,0
Gesamt 401 72,3 100,0
Fehlend weiß ich nicht 87 15,7
trifft nicht zu 37 6,7
99 30 5,4
Gesamt 154 27,7
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 41 31,1 16 23,9 27 37,0 23 17,8
eher nein 6 4,5 2 3,0 2 2,7 6 4,7
teils nein 4 3,0 4 6,0 2 2,7 3 2,3
teils teils 21 15,9 14 20,9 13 17,8 28 21,7
teils ja 20 15,2 17 25,4 9 12,3 24 18,6
eher ja 15 11,4 8 11,9 10 13,7 25 19,4
ja 25 18,9 6 9,0 10 13,7 20 15,5
E7 Hat sich Ihrer Meinung nach der finanzielle Aufwand bezüglich folgender Punkte seit Einführung
der BaustellV geändert? ... Raumgerüste
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 100 18,0 26,0 26,0
eher nein 13 2,3 3,4 29,4
teils nein 15 2,7 3,9 33,2
teils teils 92 16,6 23,9 57,1
teils ja 70 12,6 18,2 75,3
eher ja 51 9,2 13,2 88,6
ja 44 7,9 11,4 100,0
Gesamt 385 69,4 100,0
Fehlend weiß ich nicht 98 17,7
trifft nicht zu 37 6,7
99 35 6,3
Gesamt 170 30,6
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 38 31,4 16 23,5 25 34,7 21 16,9
eher nein 2 1,7 3 4,4 3 4,2 5 4,0
teils nein 4 3,3 4 5,9 2 2,8 5 4,0
teils teils 28 23,1 15 22,1 15 20,8 34 27,4
teils ja 18 14,9 17 25,0 10 13,9 25 20,2
eher ja 12 9,9 6 8,8 10 13,9 23 18,5
ja 19 15,7 7 10,3 7 9,7 11 8,9
E7 Hat sich Ihrer Meinung nach der finanzielle Aufwand bezüglich folgender Punkte seit Einführung
der BaustellV geändert? ...sonstige Gerüste
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 93 16,8 24,0 24,0
eher nein 15 2,7 3,9 27,9
teils nein 14 2,5 3,6 31,5
teils teils 91 16,4 23,5 55,0
teils ja 77 13,9 19,9 74,9
eher ja 52 9,4 13,4 88,4
ja 45 8,1 11,6 100,0
Gesamt 387 69,7 100,0
Fehlend weiß ich nicht 96 17,3
trifft nicht zu 35 6,3
99 37 6,7
Gesamt 168 30,3
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 35 31,0 16 22,5 25 32,9 17 13,4
eher nein 3 2,7 2 2,8 3 3,9 7 5,5
teils nein 3 2,7 5 7,0 3 3,9 3 2,4
teils teils 30 26,5 18 25,4 11 14,5 32 25,2
teils ja 15 13,3 16 22,5 14 18,4 32 25,2
eher ja 9 8,0 8 11,3 11 14,5 24 18,9
ja 18 15,9 6 8,5 9 11,8 12 9,4
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
E7 Hat sich Ihrer Meinung nach der finanzielle Aufwand bezüglich folgender Punkte seit Einführung
der BaustellV geändert? ...Absturzsicherungen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 88 15,9 19,5 19,5
eher nein 19 3,4 4,2 23,7
teils nein 8 1,4 1,8 25,5
teils teils 63 11,4 14,0 39,5
teils ja 87 15,7 19,3 58,8
eher ja 97 17,5 21,5 80,3
ja 89 16,0 19,7 100,0
Gesamt 451 81,3 100,0
Fehlend weiß ich nicht 63 11,4
trifft nicht zu 13 2,3
99 28 5,0
Gesamt 104 18,7
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 36 25,2 18 19,6 18 22,8 16 11,7
eher nein 3 2,1 7 7,6 7 8,9 2 1,5
teils nein 2 1,4 3 3,3 1 1,3 2 1,5
teils teils 23 16,1 12 13,0 9 11,4 19 13,9
teils ja 23 16,1 23 25,0 14 17,7 27 19,7
eher ja 23 16,1 19 20,7 14 17,7 41 29,9
ja 33 23,1 10 10,9 16 20,3 30 21,9
E7 Hat sich Ihrer Meinung nach der finanzielle Aufwand bezüglich folgender Punkte seit Einführung
der BaustellV geändert? ...Abdeckungen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 89 16,0 20,0 20,0
eher nein 19 3,4 4,3 24,3
teils nein 10 1,8 2,3 26,6
teils teils 74 13,3 16,7 43,2
teils ja 92 16,6 20,7 64,0
eher ja 83 15,0 18,7 82,7
ja 77 13,9 17,3 100,0
Gesamt 444 80,0 100,0
Fehlend weiß ich nicht 68 12,3
trifft nicht zu 13 2,3
99 30 5,4
Gesamt 111 20,0
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 37 26,4 17 19,1 19 24,4 16 11,7
eher nein 3 2,1 3 3,4 8 10,3 5 3,6
teils nein 2 1,4 3 3,4 2 2,6 3 2,2
teils teils 26 18,6 19 21,3 9 11,5 20 14,6
teils ja 25 17,9 21 23,6 14 17,9 32 23,4
eher ja 19 13,6 13 14,6 13 16,7 38 27,7
ja 28 20,0 13 14,6 13 16,7 23 16,8
E7 Hat sich Ihrer Meinung nach der finanzielle Aufwand bezüglich folgender Punkte seit Einführung
der BaustellV geändert? ...Baugrubenverbau
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 98 17,7 22,3 22,3
eher nein 24 4,3 5,5 27,8
teils nein 17 3,1 3,9 31,7
teils teils 87 15,7 19,8 51,5
teils ja 90 16,2 20,5 72,0
eher ja 61 11,0 13,9 85,9
ja 62 11,2 14,1 100,0
Gesamt 439 79,1 100,0
Fehlend weiß ich nicht 68 12,3
trifft nicht zu 16 2,9
99 32 5,8
Gesamt 116 20,9
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 36 26,9 23 24,5 21 26,9 18 13,5
eher nein 4 3,0 4 4,3 7 9,0 9 6,8
teils nein 3 2,2 7 7,4 1 1,3 6 4,5
teils teils 28 20,9 20 21,3 14 17,9 25 18,8
teils ja 25 18,7 18 19,1 14 17,9 33 24,8
eher ja 13 9,7 10 10,6 10 12,8 28 21,1
ja 25 18,7 12 12,8 11 14,1 14 10,5
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
E7 Hat sich Ihrer Meinung nach der finanzielle Aufwand bezüglich folgender Punkte seit Einführung
der BaustellV geändert? ...Abböschungen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 97 17,5 22,2 22,2
eher nein 22 4,0 5,0 27,3
teils nein 18 3,2 4,1 31,4
teils teils 87 15,7 20,0 51,4
teils ja 102 18,4 23,4 74,8
eher ja 56 10,1 12,8 87,6
ja 54 9,7 12,4 100,0
Gesamt 436 78,6 100,0
Fehlend weiß ich nicht 73 13,2
trifft nicht zu 15 2,7
99 31 5,6
Gesamt 119 21,4
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 34 26,2 20 21,5 25 31,6 18 13,4
eher nein 5 3,8 4 4,3 5 6,3 8 6,0
teils nein 3 2,3 7 7,5 2 2,5 6 4,5
teils teils 27 20,8 21 22,6 15 19,0 24 17,9
teils ja 26 20,0 21 22,6 16 20,3 39 29,1
eher ja 12 9,2 9 9,7 8 10,1 27 20,1
ja 23 17,7 11 11,8 8 10,1 12 9,0
E7 Hat sich Ihrer Meinung nach der finanzielle Aufwand bezüglich folgender Punkte seit Einführung
der BaustellV geändert? ...Verkehrssicherungen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 89 16,0 20,0 20,0
eher nein 18 3,2 4,1 24,1
teils nein 15 2,7 3,4 27,5
teils teils 78 14,1 17,6 45,0
teils ja 95 17,1 21,4 66,4
eher ja 84 15,1 18,9 85,4
ja 65 11,7 14,6 100,0
Gesamt 444 80,0 100,0
Fehlend weiß ich nicht 62 11,2
trifft nicht zu 15 2,7
99 34 6,1
Gesamt 111 20,0
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 32 23,2 20 21,1 21 27,3 16 11,9
eher nein 3 2,2 4 4,2 5 6,5 6 4,5
teils nein 2 1,4 6 6,3 4 5,2 3 2,2
teils teils 28 20,3 18 18,9 8 10,4 24 17,9
teils ja 24 17,4 23 24,2 14 18,2 34 25,4
eher ja 21 15,2 13 13,7 14 18,2 36 26,9
ja 28 20,3 11 11,6 11 14,3 15 11,2
E7 Hat sich Ihrer Meinung nach der finanzielle Aufwand bezüglich folgender Punkte seit Einführung
der BaustellV geändert? ...emissionsarme Geräte
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 109 19,6 26,8 26,8
eher nein 21 3,8 5,2 31,9
teils nein 23 4,1 5,7 37,6
teils teils 105 18,9 25,8 63,4
teils ja 81 14,6 19,9 83,3
eher ja 33 5,9 8,1 91,4
ja 35 6,3 8,6 100,0
Gesamt 407 73,3 100,0
Fehlend weiß ich nicht 100 18,0
trifft nicht zu 12 2,2
99 36 6,5
Gesamt 148 26,7
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 39 32,2 24 27,0 20 28,2 26 20,6
eher nein 3 2,5 4 4,5 4 5,6 10 7,9
teils nein 3 2,5 8 9,0 5 7,0 7 5,6
teils teils 33 27,3 19 21,3 17 23,9 36 28,6
teils ja 19 15,7 18 20,2 13 18,3 31 24,6
eher ja 9 7,4 6 6,7 6 8,5 12 9,5
ja 15 12,4 10 11,2 6 8,5 4 3,2
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
E8 Haben sich durch die Anwendung der BaustellV folgende Punkte optimiert? ...Kosten
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 199 35,9 42,7 42,7
eher nein 48 8,6 10,3 53,0
teils nein 46 8,3 9,9 62,9
teils teils 107 19,3 23,0 85,8
teils ja 38 6,8 8,2 94,0
eher ja 14 2,5 3,0 97,0
ja 14 2,5 3,0 100,0
Gesamt 466 84,0 100,0
Fehlend weiß ich nicht 62 11,2
99 27 4,9
Gesamt 89 16,0
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 78 50,6 48 49,0 32 40,5 41 30,4
eher nein 19 12,3 11 11,2 8 10,1 10 7,4
teils nein 16 10,4 12 12,2 9 11,4 9 6,7
teils teils 27 17,5 24 24,5 20 25,3 36 26,7
teils ja 6 3,9 1 1,0 6 7,6 25 18,5
eher ja 4 2,6 1 1,3 9 6,7
ja 4 2,6 2 2,0 3 3,8 5 3,7
E8 Haben sich durch die Anwendung der BaustellV folgende Punkte optimiert? ...Termineinhaltung
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 181 32,6 37,9 37,9
eher nein 50 9,0 10,5 48,4
teils nein 43 7,7 9,0 57,4
teils teils 135 24,3 28,3 85,7
teils ja 37 6,7 7,8 93,5
eher ja 18 3,2 3,8 97,3
ja 13 2,3 2,7 100,0
Gesamt 477 85,9 100,0
Fehlend weiß ich nicht 47 8,5
99 31 5,6
Gesamt 78 14,1
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 64 41,6 46 46,5 30 36,1 41 29,1
eher nein 17 11,0 10 10,1 9 10,8 14 9,9
teils nein 15 9,7 14 14,1 6 7,2 8 5,7
teils teils 39 25,3 19 19,2 27 32,5 50 35,5
teils ja 9 5,8 8 8,1 5 6,0 15 10,6
eher ja 5 3,2 4 4,8 9 6,4
ja 5 3,2 2 2,0 2 2,4 4 2,8
E8 Haben sich durch die Anwendung der BaustellV folgende Punkte optimiert? ...Personaleinsatz
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 173 31,2 37,4 37,4
eher nein 44 7,9 9,5 47,0
teils nein 41 7,4 8,9 55,8
teils teils 137 24,7 29,7 85,5
teils ja 40 7,2 8,7 94,2
eher ja 13 2,3 2,8 97,0
ja 14 2,5 3,0 100,0
Gesamt 462 83,2 100,0
Fehlend weiß ich nicht 59 10,6
trifft nicht zu 1 0,2
99 33 5,9
Gesamt 93 16,8
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 63 42,9 44 44,4 32 38,6 34 25,6
eher nein 12 8,2 8 8,1 7 8,4 17 12,8
teils nein 13 8,8 8 8,1 12 14,5 8 6,0
teils teils 45 30,6 28 28,3 19 22,9 45 33,8
teils ja 7 4,8 7 7,1 5 6,0 21 15,8
eher ja 4 2,7 2 2,0 2 2,4 5 3,8
ja 3 2,0 2 2,0 6 7,2 3 2,3
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
E8 Haben sich durch die Anwendung der BaustellV folgende Punkte optimiert? ...Qualität
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 162 29,2 34,0 34,0
eher nein 33 5,9 6,9 40,9
teils nein 22 4,0 4,6 45,5
teils teils 128 23,1 26,8 72,3
teils ja 76 13,7 15,9 88,3
eher ja 39 7,0 8,2 96,4
ja 17 3,1 3,6 100,0
Gesamt 477 85,9 100,0
Fehlend weiß ich nicht 49 8,8
99 29 5,2
Gesamt 78 14,1
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl % Anzahl % Anzahl % Anzahl %
nein 64 41,8 41 41,0 27 32,9 30 21,1
eher nein 9 5,9 10 10,0 5 6,1 9 6,3
teils nein 6 3,9 5 5,0 5 6,1 6 4,2
teils teils 40 26,1 22 22,0 19 23,2 47 33,1
teils ja 19 12,4 16 16,0 12 14,6 29 20,4
eher ja 10 6,5 3 3,0 9 11,0 17 12,0
ja 5 3,3 3 3,0 5 6,1 4 2,8
E8 Haben sich durch die Anwendung der BaustellV folgende Punkte optimiert? ...Ablaufplan
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 145 26,1 30,3 30,3
eher nein 33 5,9 6,9 37,2
teils nein 27 4,9 5,6 42,9
teils teils 119 21,4 24,9 67,8
teils ja 82 14,8 17,2 84,9
eher ja 45 8,1 9,4 94,4
ja 27 4,9 5,6 100,0
Gesamt 478 86,1 100,0
Fehlend weiß ich nicht 47 8,5
99 30 5,4
Gesamt 77 13,9
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 55 35,7 41 41,4 25 30,5 24 16,8
eher nein 11 7,1 7 7,1 6 7,3 9 6,3
teils nein 9 5,8 8 8,1 3 3,7 7 4,9
teils teils 38 24,7 23 23,2 16 19,5 42 29,4
teils ja 20 13,0 12 12,1 16 19,5 34 23,8
eher ja 14 9,1 4 4,0 9 11,0 18 12,6
ja 7 4,5 4 4,0 7 8,5 9 6,3
E8 Haben sich durch die Anwendung der BaustellV folgende Punkte optimiert? ...Nachträge
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 190 34,2 41,9 41,9
eher nein 37 6,7 8,2 50,1
teils nein 35 6,3 7,7 57,8
teils teils 136 24,5 30,0 87,9
teils ja 32 5,8 7,1 94,9
eher ja 14 2,5 3,1 98,0
ja 9 1,6 2,0 100,0
Gesamt 453 81,6 100,0
Fehlend weiß ich nicht 68 12,3
99 34 6,1
Gesamt 102 18,4
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 72 49,7 50 50,0 32 40,5 36 27,9
eher nein 13 9,0 9 9,0 7 8,9 8 6,2
teils nein 11 7,6 6 6,0 8 10,1 10 7,8
teils teils 39 26,9 26 26,0 21 26,6 50 38,8
teils ja 7 4,8 7 7,0 2 2,5 16 12,4
eher ja 2 1,4 5 6,3 7 5,4
ja 1 0,7 2 2,0 4 5,1 2 1,6
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
E9 Haben sich die Sicherheit und der Gesundheitsschutz in folgenden Bereichen durch die BaustellV
verbessert? ...Absturzsicherung
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 51 9,2 10,2 10,2
eher nein 11 2,0 2,2 12,4
teils nein 7 1,3 1,4 13,8
teils teils 34 6,1 6,8 20,6
teils ja 109 19,6 21,8 42,3
eher ja 141 25,4 28,1 70,5
ja 148 26,7 29,5 100,0
Gesamt 501 90,3 100,0
Fehlend weiß ich nicht 29 5,2
99 25 4,5
Gesamt 54 9,7
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 20 12,9 17 16,5 10 11,6 4 2,5
eher nein 4 2,6 6 5,8 1 0,6
teils nein 1 0,6 3 2,9 2 2,3 1 0,6
teils teils 13 8,4 7 6,8 6 7,0 8 5,1
teils ja 38 24,5 30 29,1 21 24,4 20 12,7
eher ja 34 21,9 24 23,3 18 20,9 65 41,4
ja 45 29,0 16 15,5 29 33,7 58 36,9
Frage E9 sortiert nach Bausumme bis 1 Mio. €
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 6 6 4 3
eher nein 1 3
teils nein 1
teils teils 1 2 1
teils ja 6 4 7 8
eher ja 10 8 6 15
ja 10 2 9 13
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Tabelle zu Nr. 40 (Frage E9 sortiert nach Bausumme ab 1 bis 5 Mio. €)
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 8 6 5 1
eher nein 3
teils nein 1 1 1
teils teils 5 2 6 5
teils ja 19 15 8 4
eher ja 16 5 7 21
ja 17 7 12 20
Tabelle zu Nr. 40 (Frage E9 sortiert nach Bausumme über 5 Mio. €)
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 5 4 1
eher nein 3 1
teils nein 2 1
teils teils 7 3 2
teils ja 13 10 5 6
eher ja 8 9 4 26
ja 18 6 7 22
Tabelle zu Nr. 40 (Frage E9 sortiert nach Unternehmensgröße)
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99 100 bis 499 500 bis 999
1000
und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 1 3 3 3 2 5
eher nein 1 1 1 3
teils nein 3
teils teils 2 1 1 3
teils ja 2 6 3 7 3 9
eher ja 2 1 3 8 4 6
ja 4 3 1 1 7
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
E9 Haben sich die Sicherheit und der Gesundheitsschutz in folgenden Bereichen durch die BaustellV
verbessert? ...Verkehrswegesicherung
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 54 9,7 10,6 10,6
eher nein 14 2,5 2,8 13,4
teils nein 11 2,0 2,2 15,5
teils teils 63 11,4 12,4 27,9
teils ja 142 25,6 27,9 55,8
eher ja 118 21,3 23,2 79,0
ja 107 19,3 21,0 100,0
Gesamt 509 91,7 100,0
Fehlend weiß ich nicht 21 3,8
99 25 4,5
Gesamt 46 8,3
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 19 11,9 18 17,5 12 13,6 5 3,2
eher nein 7 4,4 4 3,9 2 2,3 1 0,6
teils nein 3 1,9 5 4,9 3 3,4
teils teils 20 12,5 13 12,6 9 10,2 21 13,3
teils ja 44 27,5 36 35,0 27 30,7 35 22,2
eher ja 32 20,0 18 17,5 14 15,9 54 34,2
ja 35 21,9 9 8,7 21 23,9 42 26,6
Tabelle zu Nr. 40 (Frage E9 sortiert nach Bausumme bis 1 Mio. €)
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 5 7 5 3
eher nein 1 1 2
teils nein 1 1
teils teils 3 4 3 6
teils ja 9 8 6 7
eher ja 12 4 6 15
ja 8 6 9
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Tabelle zu Nr. 40 (Frage E9 sortiert nach Bausumme ab 1 bis 5 Mio. €)
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 8 5 5 2
eher nein 5 1
teils nein 1 2 2
teils teils 7 3 6 10
teils ja 21 15 10 12
eher ja 12 8 7 16
ja 13 3 9 12
Tabelle zu Nr. 40 (Frage E9 sortiert nach Bausumme über 5 Mio. €)
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 5 5 2
eher nein 1 2 1
teils nein 1 3
teils teils 10 6 3
teils ja 14 11 9 15
eher ja 8 5 21
ja 14 5 6 18
Tabelle zu Nr. 40 (Frage E9 sortiert nach Unternehmensgröße)
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99 100 bis 499 500 bis 999
1000
und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 1 3 3 3 2 6
eher nein 1 1 2
teils nein 5
teils teils 3 2 1 3 4
teils ja 3 7 3 9 4 10
eher ja 6 7 5
ja 3 1 5
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
E9 Haben sich die Sicherheit und der Gesundheitsschutz in folgenden Bereichen durch die BaustellV
verbessert? ...persönliche Schutzausrüstung
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 59 10,6 11,6 11,6
eher nein 20 3,6 3,9 15,6
teils nein 15 2,7 3,0 18,5
teils teils 80 14,4 15,8 34,3
teils ja 108 19,5 21,3 55,6
eher ja 118 21,3 23,3 78,9
ja 107 19,3 21,1 100,0
Gesamt 507 91,4 100,0
Fehlend weiß ich nicht 25 4,5
99 23 4,1
Gesamt 48 8,6
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 24 15,4 17 15,9 15 17,2 3 1,9
eher nein 4 2,6 5 4,7 4 4,6 7 4,5
teils nein 5 3,2 5 4,7 3 3,4 2 1,3
teils teils 17 10,9 19 17,8 14 16,1 30 19,1
teils ja 39 25,0 23 21,5 17 19,5 29 18,5
eher ja 31 19,9 22 20,6 16 18,4 49 31,2
ja 36 23,1 16 15,0 18 20,7 37 23,6
Tabelle zu Nr. 40 (Frage E9 sortiert nach Bausumme bis 1 Mio. €)
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 7 5 8 1
eher nein 1 2 3
teils nein 1
teils teils 3 5 5 6
teils ja 9 7 7 5
eher ja 7 4 4 14
ja 10 4 4 10
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Tabelle zu Nr. 40 (Frage E9 sortiert nach Bausumme ab 1 bis 5 Mio. €)
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 11 7 6 2
eher nein 3 4 3
teils nein 3 3 2 1
teils teils 8 6 6 12
teils ja 17 6 7 10
eher ja 13 8 6 13
ja 11 7 8 11
Tabelle zu Nr. 40 (Frage E9 sortiert nach Bausumme über 5 Mio. €)
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 5 4 1
eher nein 3 1
teils nein 1 2 1 1
teils teils 6 8 3 11
teils ja 13 9 2 14
eher ja 11 7 4 19
ja 15 5 6 12
Tabelle zu Nr. 40 (Frage E9 sortiert nach Unternehmensgröße)
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99 100 bis 499 500 bis 999
1000
und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 1 2 2 4 2 6
eher nein 1 1 3
teils nein 1 4
teils teils 6 2 3 2 6
teils ja 3 1 3 5 5 6
eher ja 1 3 3 7 1 7
ja 1 4 5 1 5
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
E9 Haben sich die Sicherheit und der Gesundheitsschutz in folgenden Bereichen durch die BaustellV
verbessert? ...gesundheitsgerechte Arbeitsplätze und -geräte
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 63 11,4 12,8 12,8
eher nein 22 4,0 4,5 17,3
teils nein 26 4,7 5,3 22,6
teils teils 131 23,6 26,7 49,3
teils ja 111 20,0 22,6 71,9
eher ja 82 14,8 16,7 88,6
ja 56 10,1 11,4 100,0
Gesamt 491 88,5 100,0
Fehlend weiß ich nicht 38 6,8
99 26 4,7
Gesamt 64 11,5
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 24 16,2 20 19,2 14 16,5 5 3,2
eher nein 5 3,4 4 3,8 5 5,9 8 5,2
teils nein 7 4,7 3 2,9 8 9,4 8 5,2
teils teils 34 23,0 31 29,8 21 24,7 45 29,2
teils ja 38 25,7 26 25,0 15 17,6 32 20,8
eher ja 18 12,2 14 13,5 13 15,3 37 24,0
ja 22 14,9 6 5,8 9 10,6 19 12,3
Tabelle zu Nr. 40 (Frage E9 sortiert nach Bausumme bis 1 Mio. €)
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 7 8 8 1
eher nein 3 2 5
teils nein 1 1
teils teils 6 7 6 10
teils ja 6 6 5 9
eher ja 6 4 5 8
ja 4 1 1 4
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Tabelle zu Nr. 40 (Frage E9 sortiert nach Bausumme ab 1 bis 5 Mio. €)
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 11 6 5 3
eher nein 2 2 2 2
teils nein 4 2 5 3
teils teils 17 11 10 17
teils ja 16 8 8 7
eher ja 6 4 4 12
ja 7 3 4 6
Tabelle zu Nr. 40 (Frage E9 sortiert nach Bausumme über 5 Mio. €)
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 5 5 1
eher nein 2 1 1
teils nein 3 1 2 4
teils teils 11 12 4 15
teils ja 16 11 1 15
eher ja 6 4 3 16
ja 11 2 4 7
Tabelle zu Nr. 40 (Frage E9 sortiert nach Unternehmensgröße)
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99 100 bis 499 500 bis 999
1000
und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 1 2 3 5 3 6
eher nein 2 2
teils nein 3
teils teils 6 5 4 6 10
teils ja 3 1 5 6 1 10
eher ja 1 4 1 4 1 3
ja 1 2 1 2
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
E9 Haben sich die Sicherheit und der Gesundheitsschutz in folgenden Bereichen durch die BaustellV
verbessert? ...Arbeitsschutzbelehrungen/Unterweisungen/Einweisungen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 52 9,4 10,5 10,5
eher nein 15 2,7 3,0 13,5
teils nein 18 3,2 3,6 17,1
teils teils 68 12,3 13,7 30,8
teils ja 115 20,7 23,2 54,0
eher ja 112 20,2 22,6 76,6
ja 116 20,9 23,4 100,0
Gesamt 496 89,4 100,0
Fehlend weiß ich nicht 31 5,6
99 28 5,0
Gesamt 59 10,6
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 23 15,2 12 11,3 13 15,5 4 2,6
eher nein 7 4,6 3 2,8 2 2,4 3 1,9
teils nein 4 2,6 5 4,7 5 6,0 4 2,6
teils teils 23 15,2 13 12,3 9 10,7 23 14,8
teils ja 27 17,9 29 27,4 16 19,0 43 27,7
eher ja 31 20,5 22 20,8 18 21,4 41 26,5
ja 36 23,8 22 20,8 21 25,0 37 23,9
Tabelle zu Nr. 40 (Frage E9 sortiert nach Bausumme bis 1 Mio. €)
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 7 5 6
eher nein 1 2 1 1
teils nein 1 1 1 2
teils teils 7 7 3 8
teils ja 7 5 3 9
eher ja 6 2 8 11
ja 8 5 4 8
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Tabelle zu Nr. 40 (Frage E9 sortiert nach Bausumme ab 1 bis 5 Mio. €)
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 10 3 5 3
eher nein 4 1 1 1
teils nein 3 3 4
teils teils 8 2 1 8
teils ja 11 11 10 12
eher ja 12 10 7 13
ja 13 7 11 13
Tabelle zu Nr. 40 (Frage E9 sortiert nach Bausumme über 5 Mio. €)
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 5 3 2
eher nein 2 1
teils nein 1 2
teils teils 8 4 4 6
teils ja 9 11 3 20
eher ja 13 9 2 15
ja 15 9 5 14
Tabelle zu Nr. 40 (Frage E9 sortiert nach Unternehmensgröße)
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99 100 bis 499 500 bis 999
1000
und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 1 2 2 2 2 3
eher nein 2 1
teils nein 1 1 1 2
teils teils 1 2 3 4 3
teils ja 3 3 2 6 6 9
eher ja 1 1 2 6 2 10
ja 1 6 5 1 9
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
E9 Haben sich die Sicherheit und der Gesundheitsschutz in folgenden Bereichen durch die BaustellV
verbessert? ...Organisation der Ersten Hilfe/Rettungsgeräte
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 60 10,8 12,0 12,0
eher nein 19 3,4 3,8 15,8
teils nein 19 3,4 3,8 19,6
teils teils 87 15,7 17,4 37,0
teils ja 127 22,9 25,4 62,4
eher ja 96 17,3 19,2 81,6
ja 92 16,6 18,4 100,0
Gesamt 500 90,1 100,0
Fehlend weiß ich nicht 26 4,7
99 29 5,2
Gesamt 55 9,9
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 27 17,6 15 14,3 15 17,9 3 1,9
eher nein 5 3,3 4 3,8 5 6,0 5 3,2
teils nein 4 2,6 4 3,8 7 8,3 4 2,5
teils teils 30 19,6 17 16,2 17 20,2 23 14,6
teils ja 39 25,5 32 30,5 15 17,9 41 25,9
eher ja 23 15,0 15 14,3 7 8,3 51 32,3
ja 25 16,3 18 17,1 18 21,4 31 19,6
Tabelle zu Nr. 40 (Frage E9 sortiert nach Bausumme bis 1 Mio. €)
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 8 6 8 1
eher nein 1 2 1 2
teils nein 1 1 3 1
teils teils 7 7 4 8
teils ja 10 4 5 11
eher ja 5 1 1 12
ja 6 5 5 5
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Tabelle zu Nr. 40 (Frage E9 sortiert nach Bausumme ab 1 bis 5 Mio. €)
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 13 3 5 2
eher nein 1 4 2
teils nein 2 2 2 1
teils teils 15 5 8 11
teils ja 16 14 6 13
eher ja 5 6 5 9
ja 9 6 8 14
Tabelle zu Nr. 40 (Frage E9 sortiert nach Bausumme über 5 Mio. €)
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 5 5 2
eher nein 3 2
teils nein 1 1 2 2
teils teils 8 5 4 4
teils ja 13 12 3 16
eher ja 13 7 1 25
ja 10 6 4 11
Tabelle zu Nr. 40 (Frage E9 sortiert nach Unternehmensgröße)
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99 100 bis 499 500 bis 999
1000
und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 2 2 2 2 2 5
eher nein 1 1 2
teils nein 2 2
teils teils 1 4 2 4 6
teils ja 2 3 3 9 7 8
eher ja 2 5 1 7
ja 1 6 4 1 6
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
E9 Haben sich die Sicherheit und der Gesundheitsschutz in folgenden Bereichen durch die BaustellV
verbessert? ...Hygiene, Sauberkeit
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 86 15,5 17,3 17,3
eher nein 26 4,7 5,2 22,5
teils nein 26 4,7 5,2 27,7
teils teils 124 22,3 24,9 52,6
teils ja 125 22,5 25,1 77,7
eher ja 59 10,6 11,8 89,6
ja 52 9,4 10,4 100,0
Gesamt 498 89,7 100,0
Fehlend weiß ich nicht 29 5,2
99 28 5,0
Gesamt 57 10,3
Gesamt 555 100,0
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
nein 34 22,5 19 18,1 18 20,9 15 9,6
eher nein 5 3,3 4 3,8 8 9,3 9 5,8
teils nein 8 5,3 4 3,8 6 7,0 8 5,1
teils teils 39 25,8 33 31,4 21 24,4 31 19,9
teils ja 39 25,8 27 25,7 13 15,1 46 29,5
eher ja 11 7,3 8 7,6 10 11,6 30 19,2
ja 15 9,9 10 9,5 10 11,6 17 10,9
Tabelle zu Nr. 40 (Frage E9 sortiert nach Bausumme bis 1 Mio. €)
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 11 6 10 5
eher nein 1 2 1 4
teils nein 2 1
teils teils 9 8 7 8
teils ja 9 3 4 9
eher ja 3 3 2 9
ja 4 5 3 2
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Tabelle zu Nr. 40 (Frage E9 sortiert nach Bausumme ab 1 bis 5 Mio. €)
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 13 5 7 6
eher nein 3 1 5 3
teils nein 6 4 3 3
teils teils 19 9 8 11
teils ja 14 13 7 15
eher ja 3 2 6 7
ja
4 2 2 7
Tabelle zu Nr. 40 (Frage E9 sortiert nach Bausumme über 5 Mio. €)
Bauherr Bauunternehmer Architekt/Planer SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 9 7 1 4
eher nein 1 1 2 1
teils nein 2 1 4
teils teils 11 15 5 11
teils ja 16 9 2 19
eher ja 5 2 2 11
ja 7 3 3 8
Tabelle zu Nr. 40 (Frage E9 sortiert nach Unternehmensgröße)
1 bis 19 20 bis 49 50 bis 99 100 bis 499 500 bis 999
1000
und mehr
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
nein 2 2 3 4 3 5
eher nein 1 1 1 1
teils nein 1 1 2
teils teils 1 5 6 6 3 12
teils ja 2 1 1 7 4 12
eher ja 3 2 2 1
ja 2 3 2 1 2
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
E10 Welche Möglichkeiten haben Sie seit Einführung der BaustellV genutzt, um Ihre SiGe-
Kenntnisse zu verbessern?
Anzahl
Prozent
Gültig Lehrgang 313 56,4
Fehlend 99 242 43,6
Gültig Veranstaltungen des Gewerbeaufsichtsamtes 55 9,9
Fehlend 99 500 90,1
Gültig Literatur 274 49,4
Fehlend 99 281 50,6
Gültig sonstige Schulung 121 21,8
Fehlend 99 434 78,2
Gültig Veranstaltungen der Berufsgenossenschaft 139 25,0
Fehlend 99 416 75,0
Gültig Internet 226 40,7
Fehlend 99 329 59,3
Gültig Informationsmaterial 327 58,9
Fehlend 99 228 41,1
Gültig Verbände, firmenübergreifende Netzwerke 120 21,6
Fehlend 99 435 78,4
Gültig keine 26 4,7
Fehlend 99 529 95,3
Gültig Sonstiges 25 4,5
Fehlend 99 530 95,5
Gesamt 555 100,0
Bauherr
Bauunternehmer
Planer
Architekt/
SiGeKo
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
Lehrgang 75 47 67 124
Veranstaltungen des Gewerbeaufsichtsamtes 14 12 6 23
Literatur 66 39 57 112
sonstige Schulung 31 25 18 47
Veranstaltungen der Berufsgenossenschaft 26 47 19 47
Internet 40 31 48 107
Informationsmaterial 101 63 54 109
Verbände, firmen-übergreifende Netzwerke 27 20 20 53
keine 13 4 5 4
Sonstiges 6 6 2 11
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
E11 Haben Sie in folgenden Punkten seit Einführung der BaustellV Veränderungen bzw. Ergänzungen
vorgenommen? ...Vertragsmuster/AGB
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 33 5,9 21,9 21,9
eher nein 5 0,9 3,3 25,2
teils nein 3 0,5 2,0 27,2
teils teils 25 4,5 16,6 43,7
teils ja 22 4,0 14,6 58,3
eher ja 14 2,5 9,3 67,5
ja 49 8,8 32,5 100,0
Gesamt 151 27,2 100,0
Fehlend weiß ich nicht 5 0,9
trifft nicht zu 4 0,7
99 395 71,2
Gesamt 404 72,8
Gesamt 555 100,0
E11 Haben Sie in folgenden Punkten seit Einführung der BaustellV Veränderungen bzw. Ergänzungen
vorgenommen? ...Leistungsverzeichnisse
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 29 5,2 19,1 19,1
eher nein 7 1,3 4,6 23,7
teils nein 3 ,5 2,0 25,7
teils teils 24 4,3 15,8 41,4
teils ja 27 4,9 17,8 59,2
eher ja 18 3,2 11,8 71,1
ja 44 7,9 28,9 100,0
Gesamt 152 27,4 100,0
Fehlend weiß ich nicht 5 0,9
trifft nicht zu 6 1,1
99 392 70,6
Gesamt 403 72,6
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
E11 Haben Sie in folgenden Punkten seit Einführung der BaustellV Veränderungen bzw. Ergänzungen
vorgenommen? ...Auswahl SiGe-gerechter Baukonstruktionen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 39 7,0 27,9 27,9
eher nein 8 1,4 5,7 33,6
teils nein 8 1,4 5,7 39,3
teils teils 37 6,7 26,4 65,7
teils ja 21 3,8 15,0 80,7
eher ja 15 2,7 10,7 91,4
ja 12 2,2 8,6 100,0
Gesamt 140 25,2 100,0
Fehlend weiß ich nicht 9 1,6
trifft nicht zu 11 2,0
99 395 71,2
Gesamt 415 74,8
Gesamt 555 100,0
F1 Welche speziellen Qualifikationen können Sie nachweisen?
Anzahl
Prozent
Gültig Berufsausbildung 131 23,6
Fehlend 99 424 76,4
Gültig praktische Tätigkeit 131 23,6
Fehlend 99 424 76,4
Gültig Lehrgänge für arbeitsschutzfachliche Kenntnisse 113 20,4
Fehlend 99 442 79,6
Gültig Lehrgänge für spezielle Koordinatorenkenntnisse 131 23,6
Fehlend 99 424 76,4
Gültig Sonstiges 22 4,0
Fehlend 99 533 96,0
Gesamt 555 100,0
Frage F1 geordnet und zusammengefasst nach beruflicher Qualifikation (nur SiGeKo)
(Mehrfachantworten möglich)
Berufsausbildung
praktische
Tätigkeit
Lehrgänge
für arbeitsschutzfachliche
Kenntnisse
Lehrgänge
für spezielle
Koordinatorenkenntnisse
Sonstiges
Architekt 32 34 30 34 1
Bauingenieur 58 56 44 52 10
Kaufmann 1 1 1 1 1
Sicherheitsingenieur 21 21 25 25 6
Meister/Techniker 13 13 9 13 2
Polier/Schachtmeister 1 1 1 1 0
Sonstiges 5 5 3 5 2
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
F2 Wann haben Sie den Lehrgang zum Erwerb der speziellen Koordinatorenkenntnisse für SiGe-
Koordinatoren absolviert?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig 1998 33 5,9 21,0 21,0
1999 45 8,1 28,7 49,7
2000 31 5,6 19,7 69,4
2001 19 3,4 12,1 81,5
2002 12 2,2 7,6 89,2
2003 8 1,4 5,1 94,3
2004 3 ,5 1,9 96,2
keine Ausbildung 6 1,1 3,8 100,0
Gesamt 157 28,3 100,0
Fehlend 99 398 71,7
Gesamt 555 100,0
F3 Haben Sie nach Ihrer Qualifikation zum SiGe-Koordinator an Weiterbildungsmaßnahmen auf
dem Gebiet der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes teilgenommen?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Ja 105 18,9 71,9 71,9
Nein 41 7,4 28,1 100,0
Gesamt 146 26,3 100,0
Fehlend 99 409 73,7
Gesamt 555 100,0
F3 Haben Sie nach Ihrer Qualifikation zum SiGe-Koordinator an Weiterbildungsmaßnahmen auf
dem Gebiet der Sicherheit des Gesundheitsschutzes teilgenommen? Ja, und zwar im Jahr
Anzahl
Prozent
Gültig 1998 6 1,1
Fehlend 99 549 98,9
Gültig 1999 26 4,7
Fehlend 99 529 95,3
Gültig 2000 52 9,4
Fehlend 99 503 90,6
Gültig 2001 67 12,1
Fehlend 99 488 87,9
Gültig 2002 69 12,4
Fehlend 99 486 87,6
Gültig 2003 71 12,8
Fehlend 99 484 87,2
Gültig 2004 45 8,1
Fehlend 99 510 91,9
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
F4 Werden von Ihnen die nachfolgenden Tätigkeiten im Rahmen der "Planung der Ausführung"
durchgeführt? ...Ausarbeitung eines SiGe-Plans
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 8 1,4 5,2 5,2
teils nein 1 0,2 0,6 5,8
teils teils 3 0,5 1,9 7,8
teils ja 9 1,6 5,8 13,6
eher ja 16 2,9 10,4 24,0
ja 117 21,1 76,0 100,0
Gesamt 154 27,7 100,0
Fehlend trifft nicht zu 2 0,4
99 399 71,9
Gesamt 401 72,3
Gesamt 555 100,0
F4 Werden von Ihnen die nachfolgenden Tätigkeiten im Rahmen der "Planung der Ausführung"
durchgeführt? ...Anpassung des SiGe-Plans an die Ablaufplanung
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 13 2,3 8,6 8,6
teils teils 11 2,0 7,2 15,8
teils ja 19 3,4 12,5 28,3
eher ja 19 3,4 12,5 40,8
ja 90 16,2 59,2 100,0
Gesamt 152 27,4 100,0
Fehlend trifft nicht zu 3 0,5
99 400 72,1
Gesamt 403 72,6
Gesamt 555 100,0
F4 Werden von Ihnen die nachfolgenden Tätigkeiten im Rahmen der "Planung der Ausführung"
durchgeführt? ...Beratung zur Planung der Baustelleneinrichtung
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 18 3,2 11,7 11,7
eher nein 3 0,5 1,9 13,6
teils nein 4 0,7 2,6 16,2
teils teils 15 2,7 9,7 26,0
teils ja 29 5,2 18,8 44,8
eher ja 27 4,9 17,5 62,3
ja 58 10,5 37,7 100,0
Gesamt 154 27,7 100,0
Fehlend trifft nicht zu 2 0,4
99 399 71,9
Gesamt 401 72,3
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
F4 Werden von Ihnen die nachfolgenden Tätigkeiten im Rahmen der "Planung der Ausführung"
durchgeführt? ...Erstellen einer Baustellenordnung
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 17 3,1 11,2 11,2
eher nein 5 0,9 3,3 14,5
teils nein 5 0,9 3,3 17,8
teils teils 10 1,8 6,6 24,3
teils ja 14 2,5 9,2 33,6
eher ja 21 3,8 13,8 47,4
ja 80 14,4 52,6 100,0
Gesamt 152 27,4 100,0
Fehlend trifft nicht zu 2 0,4
99 401 72,3
Gesamt 403 72,6
Gesamt 555 100,0
F4 Werden von Ihnen die nachfolgenden Tätigkeiten im Rahmen der "Planung der Ausführung"
durchgeführt? ...Planungen zur Unterlage für spätere Arbeiten
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 19 3,4 12,5 12,5
eher nein 1 0,2 0,7 13,2
teils nein 3 0,5 2,0 15,1
teils teils 15 2,7 9,9 25,0
teils ja 20 3,6 13,2 38,2
eher ja 23 4,1 15,1 53,3
ja 71 12,8 46,7 100,0
Gesamt 152 27,4 100,0
Fehlend trifft nicht zu 4 0,7
99 399 71,9
Gesamt 403 72,6
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
F4 Werden von Ihnen die nachfolgenden Tätigkeiten im Rahmen der "Planung der Ausführung"
durchgeführt? ...Mitwirkung bei der Vergabe
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 49 8,8 32,2 32,2
eher nein 10 1,8 6,6 38,8
teils nein 7 1,3 4,6 43,4
teils teils 27 4,9 17,8 61,2
teils ja 23 4,1 15,1 76,3
eher ja 6 1,1 3,9 80,3
ja 30 5,4 19,7 100,0
Gesamt 152 27,4 100,0
Fehlend trifft nicht zu 4 0,7
99 399 71,9
Gesamt 403 72,6
Gesamt 555 100,0
F4 Werden von Ihnen die nachfolgenden Tätigkeiten im Rahmen der "Planung der Ausführung"
durchgeführt? ...Mitwirkung bei der Terminplanung
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 38 6,8 25,3 25,3
eher nein 12 2,2 8,0 33,3
teils nein 8 1,4 5,3 38,7
teils teils 24 4,3 16,0 54,7
teils ja 27 4,9 18,0 72,7
eher ja 13 2,3 8,7 81,3
ja 28 5,0 18,7 100,0
Gesamt 150 27,0 100,0
Fehlend trifft nicht zu 4 0,7
99 401 72,3
Gesamt 405 73,0
Gesamt 555 100,0
F4 Werden von Ihnen die nachfolgenden Tätigkeiten im Rahmen der "Planung der Ausführung"
durchgeführt? ...Erstellen einer Vorankündigung
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 4 0,7 2,6 2,6
eher nein 1 0,2 0,6 3,2
teils teils 3 0,5 1,9 5,2
teils ja 5 0,9 3,2 8,4
eher ja 13 2,3 8,4 16,9
ja 128 23,1 83,1 100,0
Gesamt 154 27,7 100,0
Fehlend trifft nicht zu 2 0,4
99 399 71,9
Gesamt 401 72,3
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
F4 Werden von Ihnen die nachfolgenden Tätigkeiten im Rahmen der "Planung der Ausführung"
durchgeführt? ...Übermittlung der Vorankündigung
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 8 1,4 5,2 5,2
teils teils 4 0,7 2,6 7,8
teils ja 6 1,1 3,9 11,8
eher ja 14 2,5 9,2 20,9
ja 121 21,8 79,1 100,0
Gesamt 153 27,6 100,0
Fehlend trifft nicht zu 2 0,4
99 400 72,1
Gesamt 402 72,4
Gesamt 555 100,0
F4 Werden von Ihnen die nachfolgenden Tätigkeiten im Rahmen der "Planung der Ausführung"
durchgeführt? ...Koordinierung nach §4 Arbeitsschutzgesetz
Anzahl
Prozent
Gültige Prozente
Kumulierte Prozente
Gültig nein 11 2,0 7,3 7,3
eher nein 1 0,2 0,7 8,0
teils nein 3 0,5 2,0 10,0
teils teils 14 2,5 9,3 19,3
teils ja 11 2,0 7,3 26,7
eher ja 25 4,5 16,7 43,3
ja 85 15,3 56,7 100,0
Gesamt 150 27,0 100,0
Fehlend weiß ich nicht 1 0,2
trifft nicht zu 2 0,4
99 402 72,4
Gesamt 405 73,0
Gesamt 555 100,0
F5 Werden von Ihnen die nachfolgenden Tätigkeiten im Rahmen der "Ausführung des Bauvorhabens"
durchgeführt? ...allgemeine Koordination
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 7 1,3 4,5 4,5
eher nein 1 0,2 0,6 5,2
teils nein 1 0,2 0,6 5,8
teils teils 8 1,4 5,2 11,0
teils ja 6 1,1 3,9 14,8
eher ja 25 4,5 16,1 31,0
ja 107 19,3 69,0 100,0
Gesamt 155 27,9 100,0
Fehlend 99 400 72,1
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
F5 Werden von Ihnen die nachfolgenden Tätigkeiten im Rahmen der "Ausführung des Bauvorhabens"
durchgeführt? ...Anpassen/Aushängen der Vorankündigung
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 5 0,9 3,2 3,2
eher nein 2 0,4 1,3 4,5
teils nein 1 0,2 0,6 5,1
teils teils 6 1,1 3,8 9,0
teils ja 9 1,6 5,8 14,7
eher ja 18 3,2 11,5 26,3
ja 115 20,7 73,7 100,0
Gesamt 156 28,1 100,0
Fehlend 99 399 71,9
Gesamt 555 100,0
F5 Werden von Ihnen die nachfolgenden Tätigkeiten im Rahmen der "Ausführung des Bauvorhabens"
durchgeführt? ...Anpassen/Fortschreiben des SiGe-Plans
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 4 0,7 2,6 2,6
teils teils 9 1,6 5,8 8,3
teils ja 11 2,0 7,1 15,4
eher ja 23 4,1 14,7 30,1
ja 109 19,6 69,9 100,0
Gesamt 156 28,1 100,0
Fehlend 99 399 71,9
Gesamt 555 100,0
F5 Werden von Ihnen die nachfolgenden Tätigkeiten im Rahmen der "Ausführung des Bauvorhabens"
durchgeführt? ...Überwachen der Einhaltung des SiGe-Plans
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 2 0,4 1,3 1,3
eher nein 1 0,2 0,6 1,9
teils nein 1 0,2 0,6 2,6
teils teils 4 0,7 2,6 5,1
teils ja 12 2,2 7,7 12,8
eher ja 23 4,1 14,7 27,6
ja 113 20,4 72,4 100,0
Gesamt 156 28,1 100,0
Fehlend 99 399 71,9
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
F5 Werden von Ihnen die nachfolgenden Tätigkeiten im Rahmen der "Ausführung des Bauvorhabens"
durchgeführt? ...Informationen zu Maßnahmen für SiGe gegenüber allen Unternehmen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 5 0,9 3,2 3,2
teils nein 2 0,4 1,3 4,5
teils teils 11 2,0 7,1 11,6
teils ja 20 3,6 12,9 24,5
eher ja 37 6,7 23,9 48,4
ja 80 14,4 51,6 100,0
Gesamt 155 27,9 100,0
Fehlend 99 400 72,1
Gesamt 555 100,0
F5 Werden von Ihnen die nachfolgenden Tätigkeiten im Rahmen der "Ausführung des Bauvorhabens"
durchgeführt? ...Sicherheitsbesprechungen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 4 0,7 2,6 2,6
teils nein 3 0,5 1,9 4,5
teils teils 15 2,7 9,6 14,1
teils ja 21 3,8 13,5 27,6
eher ja 32 5,8 20,5 48,1
ja 81 14,6 51,9 100,0
Gesamt 156 28,1 100,0
Fehlend 99 399 71,9
Gesamt 555 100,0
F5 Werden von Ihnen die nachfolgenden Tätigkeiten im Rahmen der "Ausführung des Bauvorhabens"
durchgeführt? ...Sicherheitsbegehungen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 1 0,2 0,6 0,6
teils teils 2 0,4 1,3 1,9
teils ja 8 1,4 5,1 7,1
eher ja 24 4,3 15,4 22,4
ja 121 21,8 77,6 100,0
Gesamt 156 28,1 100,0
Fehlend 99 399 71,9
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
F5 Werden von Ihnen die nachfolgenden Tätigkeiten im Rahmen der "Ausführung des Bauvorhabens"
durchgeführt? ...Hinwirken auf die Einhaltung der Baustellenordnung
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 3 0,5 1,9 1,9
eher nein 1 0,2 0,6 2,6
teils nein 1 0,2 0,6 3,2
teils teils 6 1,1 3,9 7,1
teils ja 15 2,7 9,7 16,8
eher ja 34 6,1 21,9 38,7
ja 95 17,1 61,3 100,0
Gesamt 155 27,9 100,0
Fehlend trifft nicht zu 1 0,2
99 399 71,9
Gesamt 400 72,1
Gesamt 555 100,0
F6 Welche Werkzeuge und Hilfsmittel nutzen Sie für die SiGe-Koordination?
Anzahl
Prozent
Gültig Checklisten für die Erstellung des SiGe-Plans 104 18,7
Fehlend 99 451 81,3
Gültig Datensammlung 70 12,6
Fehlend 99 485 87,4
Gültig Checklisten für die Bauausführung 68 12,3
Fehlend 99 487 87,7
Gültig Software 103 18,6
Fehlend 99 452 81,4
Gültig Checklisten für Unterlage 81 14,6
Fehlend 99 474 85,4
Gültig
Unterlagen zum Gesundheitsschutz auf Baustellen
103 18,6
Fehlend 99 452 81,4
Gültig Material der Bau-BG 140 25,2
Fehlend 99 415 74,8
Gültig Sonstiges 12 2,2
Fehlend 99 543 97,8
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
F7 Nach welchen Vorlagen erstellen Sie den SiGe-Plan?
Anzahl
Prozent
Gültig Leitfaden der Bau-BG 91 16,4
Fehlend 99 464 83,6
Gültig Mustervorlagen von Dritten 37 6,7
Fehlend 99 518 93,3
Gültig RAB 31 73 13,2
Fehlend 99 482 86,8
Gültig Ableiten von eigenen Vorlagen 111 20,0
Fehlend 99 444 80,0
Gültig Sonstiges 13 2,3
Fehlend 99 542 97,7
Gesamt 555 100,0
F8 Nach welchen Vorlagen stellen Sie Ihre Unterlage für spätere Arbeiten zusammen?
Anzahl
Prozent
Gültig Leitfaden der Bau-BG 83 15,0
Fehlend 99 472 85,0
Gültig Mustervorlagen von Dritten 34 6,1
Fehlend 99 521 93,9
Gültig RAB 32 69 12,4
Fehlend 99 486 87,6
Gültig Ableiten von eigenen Vorlagen 91 16,4
Fehlend 99 464 83,6
Gültig Sonstiges 5 0,9
Fehlend 99 550 99,1
Gesamt 555 100,0
F9 Führen sie vor der Erstellung des SiGe-Plans eine Gefährdungsermittlung durch? ...für das Gesamtprojekt
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Ja 89 16,0 66,4 66,4
Nein 45 8,1 33,6 100,0
Gesamt 134 24,1 100,0
Fehlend 99 421 75,9
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
F9 Führen sie vor der Erstellung des SiGe-Plans eine Gefährdungsermittlung durch?
...gewerkespezifisch
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Ja 88 15,9 68,2 68,2
Nein 41 7,4 31,8 100,0
Gesamt 129 23,2 100,0
Fehlend 99 426 76,8
Gesamt 555 100,0
F10 Stehen Ihnen dazu die Gefährdungsermittlungen der ausführenden Unternehmen zur Verfügung?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 45 8,1 42,5 42,5
eher nein 14 2,5 13,2 55,7
teils nein 9 1,6 8,5 64,2
teils teils 17 3,1 16,0 80,2
teils ja 7 1,3 6,6 86,8
eher ja 8 1,4 7,5 94,3
ja 6 1,1 5,7 100,0
Gesamt 106 19,1 100,0
Fehlend trifft nicht zu 1 0,2
99 448 80,7
Gesamt 449 80,9
Gesamt 555 100,0
F11 Durch welche Maßnahmen kontrollieren Sie auf der Baustelle die Berücksichtigung des SiGe-
Plans? ...Baustellenbegehungen allein
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 5 0,9 3,4 3,4
eher nein 2 0,4 1,4 4,7
teils nein 3 0,5 2,0 6,8
teils teils 17 3,1 11,5 18,2
teils ja 10 1,8 6,8 25,0
eher ja 24 4,3 16,2 41,2
ja 87 15,7 58,8 100,0
Gesamt 148 26,7 100,0
Fehlend trifft nicht zu 1 0,2
99 406 73,2
Gesamt 407 73,3
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
F11 Durch welche Maßnahmen kontrollieren Sie auf der Baustelle die Berücksichtigung des SiGe-
Plans? ...Baustellenbegehungen mit dem Bauleiter
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig eher nein 3 0,5 2,0 2,0
teils nein 1 0,2 0,7 2,7
teils teils 14 2,5 9,5 12,2
teils ja 16 2,9 10,8 23,0
eher ja 23 4,1 15,5 38,5
ja 91 16,4 61,5 100,0
Gesamt 148 26,7 100,0
Fehlend trifft nicht zu 4 0,7
99 403 72,6
Gesamt 407 73,3
Gesamt 555 100,0
F11 Durch welche Maßnahmen kontrollieren Sie auf der Baustelle die Berücksichtigung des SiGe-
Plans? ...Baustellenbegehungen mit der BG und Behörden
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 30 5,4 20,3 20,3
eher nein 4 0,7 2,7 23,0
teils nein 6 1,1 4,1 27,0
teils teils 21 3,8 14,2 41,2
teils ja 26 4,7 17,6 58,8
eher ja 14 2,5 9,5 68,2
ja 47 8,5 31,8 100,0
Gesamt 148 26,7 100,0
Fehlend trifft nicht zu 5 0,9
99 402 72,4
Gesamt 407 73,3
Gesamt 555 100,0
F11 Durch welche Maßnahmen kontrollieren Sie auf der Baustelle die Berücksichtigung des SiGe-
Plans? ...Teilnahme an Baubesprechungen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 4 0,7 2,9 2,9
eher nein 2 0,4 1,5 4,4
teils nein 4 0,7 2,9 7,4
teils teils 17 3,1 12,5 19,9
teils ja 29 5,2 21,3 41,2
eher ja 22 4,0 16,2 57,4
ja 58 10,5 42,6 100,0
Gesamt 136 24,5 100,0
Fehlend trifft nicht zu 2 0,4
99 417 75,1
Gesamt 419 75,5
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
F11 Durch welche Maßnahmen kontrollieren Sie auf der Baustelle die Berücksichtigung des SiGe-
Plans? ...Koordinationsgespräche mit dem Bauherrn
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 12 2,2 8,3 8,3
eher nein 10 1,8 6,9 15,3
teils nein 1 0,2 0,7 16,0
teils teils 25 4,5 17,4 33,3
teils ja 28 5,0 19,4 52,8
eher ja 26 4,7 18,1 70,8
ja 42 7,6 29,2 100,0
Gesamt 144 25,9 100,0
Fehlend 99 411 74,1
Gesamt 555 100,0
F11 Durch welche Maßnahmen kontrollieren Sie auf der Baustelle die Berücksichtigung des SiGe-
Plans? ...Koordinationsgespräche mit dem Bauleiter (LBO)/Architekt
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 6 1,1 4,1 4,1
teils nein 3 0,5 2,0 6,1
teils teils 9 1,6 6,1 12,2
teils ja 18 3,2 12,2 24,5
eher ja 41 7,4 27,9 52,4
ja 70 12,6 47,6 100,0
Gesamt 147 26,5 100,0
Fehlend trifft nicht zu 4 0,7
99 404 72,8
Gesamt 408 73,5
Gesamt 555 100,0
F11 Durch welche Maßnahmen kontrollieren Sie auf der Baustelle die Berücksichtigung des SiGe-
Plans? ...Koordinationsgespräche mit dem Bauunternehmen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 6 1,1 3,9 3,9
eher nein 2 0,4 1,3 5,2
teils nein 1 0,2 0,7 5,9
teils teils 14 2,5 9,2 15,0
teils ja 17 3,1 11,1 26,1
eher ja 39 7,0 25,5 51,6
ja 74 13,3 48,4 100,0
Gesamt 153 27,6 100,0
Fehlend trifft nicht zu 1 0,2
99 401 72,3
Gesamt 402 72,4
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
F11 Durch welche Maßnahmen kontrollieren Sie auf der Baustelle die Berücksichtigung des SiGe-
Plans? ...keine Koordinationsgespräche
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 66 11,9 75,9 75,9
eher nein 2 0,4 2,3 78,2
teils nein 2 0,4 2,3 80,5
teils teils 9 1,6 10,3 90,8
eher ja 2 0,4 2,3 93,1
ja 6 1,1 6,9 100,0
Gesamt 87 15,7 100,0
Fehlend trifft nicht zu 29 5,2
99 439 79,1
Gesamt 468 84,3
Gesamt 555 100,0
F12 Werden durch die BaustellV gesetzliche Regelungen zum Arbeits- und Gesundheitsschutz für
folgende Bereiche besser umgesetzt? ...Fassadengerüst
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 6 1,1 4,0 4,0
eher nein 1 0,2 0,7 4,7
teils nein 5 0,9 3,3 8,0
teils teils 14 2,5 9,3 17,3
teils ja 18 3,2 12,0 29,3
eher ja 45 8,1 30,0 59,3
ja 61 11,0 40,7 100,0
Gesamt 150 27,0 100,0
Fehlend weiß ich nicht 7 1,3
99 398 71,7
Gesamt 405 73,0
Gesamt 555 100,0
F12 Werden durch die BaustellV gesetzliche Regelungen zum Arbeits- und Gesundheitsschutz für
folgende Bereiche besser umgesetzt? ...Raumgerüste
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 5 0,9 3,6 3,6
eher nein 1 0,2 0,7 4,3
teils nein 5 0,9 3,6 7,9
teils teils 19 3,4 13,7 21,6
teils ja 28 5,0 20,1 41,7
eher ja 35 6,3 25,2 66,9
ja 46 8,3 33,1 100,0
Gesamt 139 25,0 100,0
Fehlend weiß ich nicht 16 2,9
99 400 72,1
Gesamt 416 75,0
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
F12 Werden durch die BaustellV gesetzliche Regelungen zum Arbeits- und Gesundheitsschutz für
folgende Bereiche besser umgesetzt? ...sonstige Gerüste
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 7 1,3 4,8 4,8
eher nein 1 0,2 0,7 5,5
teils nein 6 1,1 4,1 9,6
teils teils 22 4,0 15,1 24,7
teils ja 27 4,9 18,5 43,2
eher ja 37 6,7 25,3 68,5
ja 46 8,3 31,5 100,0
Gesamt 146 26,3 100,0
Fehlend weiß ich nicht 9 1,6
99 400 72,1
Gesamt 409 73,7
Gesamt 555 100,0
F12 Werden durch die BaustellV gesetzliche Regelungen zum Arbeits- und Gesundheitsschutz für
folgende Bereiche besser umgesetzt? ...Absturzsicherungen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 5 0,9 3,2 3,2
eher nein 1 0,2 0,6 3,9
teils nein 2 0,4 1,3 5,2
teils teils 6 1,1 3,9 9,0
teils ja 22 4,0 14,2 23,2
eher ja 54 9,7 34,8 58,1
ja 65 11,7 41,9 100,0
Gesamt 155 27,9 100,0
Fehlend weiß ich nicht 2 0,4
99 398 71,7
Gesamt 400 72,1
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
F12 Werden durch die BaustellV gesetzliche Regelungen zum Arbeits- und Gesundheitsschutz für
folgende Bereiche besser umgesetzt? ...Abdeckungen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 5 0,9 3,2 3,2
eher nein 2 0,4 1,3 4,5
teils nein 5 0,9 3,2 7,7
teils teils 7 1,3 4,5 12,2
teils ja 28 5,0 17,9 30,1
eher ja 57 10,3 36,5 66,7
ja 52 9,4 33,3 100,0
Gesamt 156 28,1 100,0
Fehlend weiß ich nicht 1 0,2
99 398 71,7
Gesamt 399 71,9
Gesamt 555 100,0
F12 Werden durch die BaustellV gesetzliche Regelungen zum Arbeits- und Gesundheitsschutz für
folgende Bereiche besser umgesetzt? ...Baugrubenverbau
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 6 1,1 4,1 4,1
eher nein 3 0,5 2,0 6,1
teils nein 5 0,9 3,4 9,5
teils teils 23 4,1 15,5 25,0
teils ja 38 6,8 25,7 50,7
eher ja 35 6,3 23,6 74,3
ja 38 6,8 25,7 100,0
Gesamt 148 26,7 100,0
Fehlend weiß ich nicht 8 1,4
99 399 71,9
Gesamt 407 73,3
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
F12 Werden durch die BaustellV gesetzliche Regelungen zum Arbeits- und Gesundheitsschutz für
folgende Bereiche besser umgesetzt? ...Abböschungen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 9 1,6 6,0 6,0
eher nein 3 0,5 2,0 7,9
teils nein 7 1,3 4,6 12,6
teils teils 24 4,3 15,9 28,5
teils ja 37 6,7 24,5 53,0
eher ja 38 6,8 25,2 78,1
ja 33 5,9 21,9 100,0
Gesamt 151 27,2 100,0
Fehlend weiß ich nicht 4 0,7
99 400 72,1
Gesamt 404 72,8
Gesamt 555 100,0
F12 Werden durch die BaustellV gesetzliche Regelungen zum Arbeits- und Gesundheitsschutz für
folgende Bereiche besser umgesetzt? ...Verkehrssicherungen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 7 1,3 4,5 4,5
eher nein 2 0,4 1,3 5,8
teils nein 6 1,1 3,9 9,7
teils teils 19 3,4 12,3 22,1
teils ja 35 6,3 22,7 44,8
eher ja 48 8,6 31,2 76,0
ja 37 6,7 24,0 100,0
Gesamt 154 27,7 100,0
Fehlend weiß ich nicht 1 0,2
99 400 72,1
Gesamt 401 72,3
Gesamt 555 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
F12 Werden durch die BaustellV gesetzliche Regelungen zum Arbeits- und Gesundheitsschutz für
folgende Bereiche besser umgesetzt? ...emissionsarme Geräte
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 14 2,5 9,9 9,9
eher nein 8 1,4 5,7 15,6
teils nein 9 1,6 6,4 22,0
teils teils 48 8,6 34,0 56,0
teils ja 22 4,0 15,6 71,6
eher ja 25 4,5 17,7 89,4
ja 15 2,7 10,6 100,0
Gesamt 141 25,4 100,0
Fehlend weiß ich nicht 15 2,7
99 399 71,9
Gesamt 414 74,6
Gesamt 555 100,0
F13 Kennen Sie die RAB (Regelungen zum Arbeitsschutz auf Baustellen)?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 2 0,4 1,3 1,3
teils nein 2 0,4 1,3 2,5
teils teils 8 1,4 5,1 7,6
teils ja 14 2,5 8,9 16,6
eher ja 26 4,7 16,6 33,1
ja 105 18,9 66,9 100,0
Gesamt 157 28,3 100,0
Fehlend 99 398 71,7
Gesamt 555 100,0
F14 Sind Sie der Meinung, dass die Erläuterungen in der RAB sowie die zur Verfügung stehenden
Werkzeuge und Hilfsmittel geeignet sind, um eine umfassende SiGe-Koordinierung durchzuführen?
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig nein 12 2,2 8,2 8,2
eher nein 11 2,0 7,5 15,6
teils nein 5 0,9 3,4 19,0
teils teils 26 4,7 17,7 36,7
teils ja 35 6,3 23,8 60,5
eher ja 38 6,8 25,9 86,4
ja 20 3,6 13,6 100,0
Gesamt 147 26,5 100,0
Fehlend weiß ich nicht 8 1,4
99 400 72,1
Gesamt 408 73,5
Gesamt 555 100,0
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung
Anlage 4

Schlussbericht „Untersuchung zur Umsetzung der Baustellenverordnung bei ausgewählten Bauvorhaben“
Zuordnung nach Art der ausgefüllten Fragebögen
Anzahl
Prozent
Gültige
Prozente
Kumulierte
Prozente
Gültig Bauherr 185 33,3 33,3 33,3
Bauunternehmer 115 20,7 20,7 54,1
Architekt/Planer 96 17,3 17,3 71,4
SiGeKo 159 28,6 28,6 100,0
Gesamt 555 100,0 100,0
Anlage 4
– Einzelauswertung der quantitativen Befragung