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Waste Management
M ade in G ermany
Dokumentation über die BMU
Fachveranstaltungen
auf der Entsorga-Enteco in Köln vom 27. bis 30.10.2009
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Erfolgreicher Messeauftritt auf der
ENTSORGA-Enteco 2009
Vorstellung der RETech-Initiative und hochkarätiges
Rahmenprogramm stoßen auf reges Interesse
Im Rahmen der diesjährigen Fachmesse ENTSORGA Enteco vom 27. bis zum 30.
Oktober 2009 in den Hallen der Kölner Messe waren das Bundesumweltministerium
und das Umweltbundesamt mit einem Stand und diversen Fachveranstaltungen
vertreten. Dabei lag der Schwerpunkt auf der Vorstellung der Exportinitiative
Recycling- und Effizienztechnik (RETech).
Bundesumweltminister a.D. Klaus Töpfer und
Landeswirtschaftsministerin Christa Thoben
Am Eröffnungstag der ENTSORGA wurde der
Messestand von der Wirtschaftsministerin des
Landes NRW Christa Thoben und dem
ehemaligen Bundesumweltminister Klaus Töpfer
besucht. Ministerialdirektor Dr. Helge Wendenburg
nahm beide in Empfang und stellte die RETech
Initiative vor. Weiterhin konnten sich die Besucher
des Messestandestandes über Vorträge,
Diskussionsrunden, Bildschirmpräsentationen
sowie umfassendes Informationsmaterial über die Initiative informieren und die
Internetpräsenz von RETech an einem der vier bereit gestellten Computerterminals
vor Ort erkunden. Ein Höhepunkt waren die zahlreichen und abwechslungsreichen
Veranstaltungen auf dem Messestand. Über dreißig Einzelveranstaltungen – von
Podiumsdiskussionen über Dialogrunden bis hin zu Vorträgen – mit insgesamt über
einhundert Moderatoren, Diskussionsteilnehmern und Referenten fanden statt. Dabei
standen die Themen „Angepasste Technik und internationale Märkte“,
„Auslandsmärkte“, „Fördermöglichkeiten“, „Zukunft der Abfallwirtschaft“ sowie „Knowhow-Transfer“
im Fokus.
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Im Bereich „Angepasste Technik und
internationale Märkte“ gingen die
Diskussionsteilnehmer aus Praxis und
Forschung der Frage nach, wo
beispielhafte und erfolgversprechende
Anwendungsbereiche für die Mechanisch-
Biologische Abfallbehandlung und die
Müllverbrennung im In- und Ausland
zu finden sind. Die zukünftige Rolle der
Abfalldeponierung und die
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MinDir Dr. Helge Wendenburg im Gespräch zum
Thema „Recyclingmärkte in Bewegung – Auswirkungen
der Finanz- und Wirtschaftskrise“
Gegenüberstellung von Kompostierung und Vergärung bei der Bioabfallbehandlung
waren ebenfalls Themenschwerpunkte von Podiumsdiskussionen. Darüber hinaus
stellten Fachdozenten in ergänzenden Vorträgen neue Verfahren im Bereich
Membrantechnik, Biomassenutzung und Phosphorrückgewinnung vor.
Beim Themenschwerpunkt „Auslandsmärkte“ erhielten die Besucher aus erster Hand
Eindrücke über die Marktchancen im asiatischen Raum. In einer intensiven Diskussion
tauschten die Teilnehmer Erfahrungen über ihre Geschäftsbeziehungen in Fernost
aus. Ebenso konnte man eine Reihe von Vorträgen über die Zusammenarbeit
deutscher Unternehmen mit osteuropäischen Firmen verfolgen.
Unter dem Oberbegriff „Förderung“ tauschten sich Vertreter von Geldinstituten und
Unternehmen unter anderem über die Möglichkeiten und Grenzen der Finanzierung
und Risikoabsicherung bei Auslandsgeschäften aus. Von Seiten öffentlicher
Institutionen wurden die Arten und Möglichkeiten der Außenwirtschaftsförderung
vorgestellt.
In verschiedenen Veranstaltungen zum Thema „Zukunft der Abfallwirtschaft“
diskutierten Vertreter der Entsorgerverbände, der Kommunen, des
Bundesumweltministeriums sowie der Hochschulen beispielsweise
über die zukünftige europäische Abfallpolitik, die Novellierung des
Kreislaufwirtschaftsgesetzes sowie den Stand und die Zukunft der
Verpackungsentsorgung.
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Schließlich schilderten in der Diskussionsrunde „Auswirkungen der Finanz- und
Wirtschaftskrise“ Vertreter aus verschiedenen Recyclingbranchen ihre derzeitig
schwierige Geschäftssituation und ihre Erwartungen an die Zukunft.
Schlussendlich gab der Bereich „Know-how-Transfer“ konkrete Einblicke in die Arbeit
deutscher Universitäten bei internationalen Kooperationen, vornehmlich in der
Russischen Föderation und im asiatischen Raum.
Zahlreiche Besucher auf dem Messestand des BMU
Das breitgefächerte und
abwechslungsreiche Programm sowie
die Präsentationen fanden bei den
Besuchern reges Interesse, sodass auf
dem Messestand des
Bundesumweltministeriums und
Umweltbundesamtes im Laufe der
vier Messetage eine Vielzahl von
Interessenten über die RETech-Initiative informiert und zahlreiche Kontakte geknüpft
werden konnten.
Nähere Informationen zum Messeauftritt und zur RETech-Initiative finden Sie auf:
www.retech-germany.de
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Inhaltsverzeichnis
Auslandsmärkte………………………………………………………………………………6
Marktchancen in Fernost……………………………………………….……………….…6
Angepasste Technik und internationale Märkte………………………………….......10
MBA : Eine Technik für alle?....................................................................................10
MVA: Chancen und Risiken in Auslandsmärkten………………………….…………12
Wie viel Deponie braucht man ?..............................................................................14
Bioabfallsammlung in deutschen Kommunen…………………..…………………..…18
Förderung…………………………………………………………………………………....22
Möglichkeiten und Grenzen der Finanzierung und Risikoabsicherung…...…….…..22
Außenwirtschaft: Wer wird gefördert ? ....................................................................24
Profitiert die Abfallwirtschaft vom CDM ? ................................................................26
Zukunft der Abfallwirtschaft………………………………………………………….…..28
Europäische Abfallpolitik: Wie weit reicht die Strategie?..........................................28
Novellierung des Krw-/AbfG: Wo geht die Reise hin?..............................................32
.
Urban Mining – Sekundärrohstoffe aus Gebäuden…………………………………...37
Stand und Zukunft der Verpackungsentsorgung…………………………………..…..39
Rücknahmen und Entsorgung vor dem Hintergrund der WEEE-Revision …..…......42
Recyclingmärkte in Bewegung –
Auswirkungen der Finanz- und Wirtschaftskrise…………………………………….....44
Know-how-Transfer………………………………………………………………………...48
Internationale Kooperationen mit deutschen Universitäten…………………………...48
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Auslandsmärkte
Marktchancen in Fernost
Unter der Moderation von Dr. Thomas Probst vom Bundesverband Sekundärrohstoffe
und Entsorgung tauschten sich fünf asienkundige Diskussionsteilnehmer über die
aktuellen Marktchancen für deutsche Unternehmen in Fernost aus.
Zunächst ging das Wort an Frau Andrea Jünemann vom Bundesministerium für
Wirtschaft und Technologie. Sie verneinte die Anfrage, ob die RETech-Initiative eine
Konkurrenz zu den Maßnahmen des BMWi darstellt. Vielmehr sehe Sie ReTech als
Ergänzung, nicht als Gegner.
Weiterhin wurden die Diskutanten nach den Mengen und Materialien befragt mit
welchen die Unternehmensvertreter in der Runde in Asien handeln und wie der
Geschäftskontakt vor Ort abläuft.
Lars Kossack, Geschäftsführer der „Thüringen Recycling GmbH“ vertreibt mit seiner
Firma Sekundärrohstoffen wie Schrotte oder Altholz nach China und Indonesien.
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Sascha Schuh, Geschäftsführer der „Gesellschaft für Abfall und Sekundärrohstoffe
Consulting mnH“, handelt unter anderem mit Kunststoffen und Computergehäusen
nach Malaisia, Vietnam und China.
Frau Wong, die als Managerin bei Hellmann Process Management tätig ist, berichtete,
dass ihre Firma ebenfalls im Kunststoffhandel vor allem in China und Malaysia tätig
ist.
An Frau Jünemann ging die Frage, warum der Export von Sekundärrohstoffen nach
Fernost überhaupt gefördert wird, wenn doch ein vor Ort Recycling zunächst sinnvoller
erscheint. Sie entgegnete dem, dass im Allgemeinen der freie Welthandel wichtig sei
und Deutschland davon profitiere. Über den Export von Waren würden zudem
Standards und Philosophien deutscher Umwelttechnik verbreitet.
Lars Kossack führte daraufhin aus, inwieweit Auflagen vom Zoll und
Qualitätsanforderungen im Außenhandel hinderlich seien. Zum einen böten diese
Schutz vor dem Missbrauch lockererer Einfuhrregeln, andererseits bekämen
ordentliche arbeitende Unternehmen unnötig Steine in den Weg gelegt. Vor allem
China behindere den freien Welthandel durch zu strenge Zulassungsverfahren.
Frau Wong ergänzte, dass nicht alle Exporthindernisse negativ seien. Gewisse Regeln
wie das Verbot für den Export bleihaltiger Produkte seien durchaus sinnvoll.
Weiterhin wurden Lars Kossack nach Unterschieden und Besonderheiten beim Ablauf
asiatischer Geschäften befragt. Seine Erkenntnis, so Kossack, sei es, nie ohne
einheimische Mitarbeiter vor Ort zu arbeiten. Deutsche Mitarbeiter alleine hätten
Probleme im asiatischen Raum einen Draht zu den Firmenpartnern zu finden.
Frau Yinan Gu von der RWTH, die selbst in China geboren ist und dort studiert hat,
wies auf die doch großen Gemeinsamkeiten beider Völker hin. So seien ihrer
Beobachtung nach Chinesen und Deutsche sehr gastfreundlich und es sei oft leichter
einen Zugang zu finden als man erwarten würde.
An Herrn Schuh ging die Frage, wie mittelständige Unternehmen Ihren Kontakt nach
China organisieren. Er gab an, dass in diesem Bereich wegen der geringen Manpower
der Persönliche Kontakt sehr wichtig sei.
Frau Jünemann riet auf die Nachfrage über den Schutz deutscher Erfindungen vor
ausländischen Plagiaten, eigene Patente stets auch in China anzumelden.
Diese seien dann besser geschützt. Auch wenn in diesem Bereich vieles besser
geworden sei, so sei dies auch weiterhin ein brisantes Thema.
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Der Moderator Dr. Thomas Probst richtete danach an Frau Wong die Frage, ob der
deutsche Mittelstand den asiatischen Markt bereits zu spät erreicht. Für sie sei dies
nicht der Fall, deutsche mittelständige Unternehmen hätten durchaus noch gute
Aussichten in Fernost. Gleichzeitig wies Frau Wong noch auf die Feinheiten beim
Umgang mit chinesischen Geschäftspartnern hin. So sei das Ausüben von Kritik eine
sehr schwierige Angelegenheit, da man in China schnell fürchte, sein Gesicht zu
verlieren. Ebenso seien persönliche Beziehungen in der dortigen Geschäftswelt sehr
wichtig. Eine weitere Besonderheit sei das stark hierarchische Denken innerhalb von
Firmen, was leider die Kommunikation verlangsame und oft sehr hinderlich sei.
Frau Gu appellierte erneut dafür sich weniger auf die Unterschiede als auf die
Gemeinsamkeiten zu konzentrieren. Im Übrigen seien kulturelle Eigenheiten nicht
statisch und verändern sich ständig.
Herr Schuh schilderte weiterhin seine Eindrücke zur Wirtschaftskrise in Fernost,
welche er als Crash auf den asiatischen Märkten deutlich erlebt hat. Gleichzeitig sehe
er aber ein großes Wachstumspotential und erwarte langfristig eine steigende
Nachfrage.
Herr Kossack bestätigte diesen Eindruck. Für ihn seien allerdings auch kulturelle
Unterschiede ein Hemmnis beim tieferen Einstieg in den chinesischen Markt über den
reinen Warenvertrieb hinaus.
Die These, dass der deutsche Mittelstand zu spät für den asiatischen Markt kommt,
teilte Herr Kossack nicht, seiner Meinung nach war dieser immer schon international
aktiv.
Zuletzt wurde Frau Jünemann nach dem weiteren Zielen des Bundesministeriums für
Wirtschaft und Technologie gefragt. Dem neuen Minister Rainer Brüderle läge der
Mittelstand besonders am Herzen, daher seien neue Programme in diesem Bereich im
Rahmen des Konjunkturpaketes in Arbeit.
Fazit:
Der deutsche Mittelstand ist weiter auf dem Weg in die asiatischen Märkte
und zu teilen schon angekommen.
Die Marktchancen für deutsche Firmen in Fernost werden fairer und
sicherer.
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Für den asiatischen Markt wird langfristig eine steigende Nachfrage
erwartet.
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Angepasste Technik und
internationale Märkte
MBA: Eine Technik für alle?
Unter der Moderation von Dr. Claus-André Radde vom Bundesministerium für Umwelt,
Naturschutz und Reaktorsicherheit diskutierten vier Experten über den
Anwendungsbereich der Mechanisch-Biologischen-Abfallbehandlung. Teilnehmer
waren Dr. Matthias Kühle-Weidemeier von „wasteconsult international“, Professor
Klaus Fricke von der TU Braunschweig, Thomas Grundmann, Vorsitzender
Arbeitsgemeinschaft stoffspezifische Abfallbehandlung (ASA) und Prof. Karl Thomé-
Kozmiensky, Inhaber des TK Verlags.
Fazit:
Seit 2005 ist die Ablagerung von unbehandelten Abfällen in Deutschland
gesetzlich verboten. Im Zeitraum von 2001 bis 2005 wurden daher viele
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Mechanisch-Biologische-Anlagen parallel gebaut, man hatte also wenig Zeit
voneinander zu lernen bzw. auf Erfahrungen bereits bestehender Anlagen
zurückzugreifen (Grundman).
Die großangelegte Einführung der MBA-Technik in Europa war ein
überflüssiger Schritt, man hätte besser mehr in die Vermeidung und
Verbrennung von Abfällen investieren sollen.
Als Exportschlager ist die wenig zukunftsweisende MBA nicht zu sehen, in den
betroffenen Ländern sei diese Technik nicht zu finanzieren. Die Lösung könne
allerdings in einer abgespeckten MBA liegen, die auf komplexe Technik
verzichtet (Thomé-Kozmiensky).
MBA´s können von einfachsten technischen Lösungen bis zu Hight-Tech-
Varianten ausgeführt werden. Sie sind daher auch in Ländern einsetzbar, in
denen nur sehr geringe Mittel für die Abfallwirtschaft zur Verfügung stehen.
Sie können weiterhin von Kleinstanlagen von einigen wenigen 100 Tonnen
Jahreskapazität bis zu Großanlagen gebaut werden. Sie sind daher auch in
weniger dich besiedelten Gebieten – dezentral – einsetzbar.
MBA‘s bieten ebenso die Möglichkeit zur Integration der Ausschleusung von
Wertstoffen z.B. durch die händische Sortierung. Die Wertstoffe sind in der
Regel mit Gewinnen vermarktbar. Grundsätzlich ist darauf zu achten, dass der
getrennten Abfallsammlung Priorität eingeräumt wird, d.h. der MBA
vorgeschaltet werden sollte (Fricke).
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MVA: Chancen und Risiken in Auslandsmärkten
Unter der Moderation durch Volker Weiss vom Umweltbundesamt kamen Ferdinand
Kleppmann, Vorsitzender der Interessengemeinschaft der Thermischen
Abfallbehandlungsanlagen in Deutschland und Präsident der CEWEP
(Europ. Verband der Abfallverbrenner), und Dr. Benjamin Bongardt vom
Naturschutzbund Deutschland e.V. zusammen, um einen Dialog über die Chancen
und Risiken von Müllverbrennungsanlagen in Auslandsmärkten zu halten.
Zunächst begründete Herr Kleppmann die Notwendigkeit von Überkapazitäten im
Bereich der Müllverbrennung. Diese seien wichtig, um auf konjunkturelle und
saisonale Schwankungen beim Abfallanfall reagieren zu können. Ebenso sei eine
MVA eine langfristige Investition, die nicht für den aktuellen, sondern für den
zukünftigen Bedarf ausgelegt sei.
Dem setzte Dr. Bongardt eine Studie des NABU entgegen, wonach die geschaffenen
Kapazitäten das zu erwartende Abfallaufkommen deutlich überschreiten. Die Politik
solle anstatt neue Müllverbrennungsanlagen zu planen eher Anreize für das stoffliche
Recycling setzen. Dieses könne ansonsten durch den Preisdruck billiger MVA-
Entsorgung untergraben werden.
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Herr Kleppmann stellte darauf hin klar, dass keine weitere Kapazitätserhöhung im
Bereich der Müllverbrennung geplant sei. Seiner Meinung nach sei das Problem des
stofflichen Recyclings weniger die Müllverbrennung sondern viel mehr die mangelnde
Nachfrage an Recyclingmaterial. Außerdem sei für die endgültige Beendigung der
Deponierung die MVA-Technik als Alternative zwingend notwendig.
Dr. Bongardt entgegnete dem mit dem Argument, dass solche Entscheidungen im
Sinne des Klimaschutzes und der Ressourcenschonung gefällt werden müssten und
weniger nach finanziellen Gesichtspunkten. Um einen Staubsaugereffekt der
überkapazitären deutschen Müllverbrennungswirtschaft für Abfälle aus dem Ausland
zu verhindern, müsse die Politik Maßnahmen ergreifen, beispielsweise Einfuhrverbote.
Die mit dem Müllimport verbundenen zusätzlichen Mülltransporte seien unnötig und
klimaschädigend.
In der weiteren Diskussion warfen die Dialogteilnehmer einen Blick auf den
internationalen Entsorgungsmarkt.
Herr Kleppmann beschrieb die Entsorgungssituation in Großbritannien, wo die
Recyclingquote bei lediglich 25 % liegt. Dort erliege man immer noch dem
Trugschluss, dass die Deponierung die günstigste Art sei, Abfall zu entsorgen. Da
allerdings die Unterhaltskosten einer Deponie nur auf 20 Jahre berechnet würden und
die tatsächliche Nachsorge weit länger dauert, entstünden auch deutlich höhere
Kosten als berechnet.
Das insgesamt nutzbare Recyclingpotential in Europa sah Dr. Bongardt bei 65%. Eine
zu hohe Förderung in die Müllverbrennung auf europäischer Ebene stünde dem
entgegen und gefährde dieses Ziel. Herr Kleppmann gab als Gegenbeispiel den
Freistaat Bayern an, der trotz seiner Förderungen im Bereich der MVA eine
Recyclingquote von circa 70 % besitzt. Im Allgemeinen sei die Müllverbrennung ein
wichtiger Bestandteil auf dem Weg zur Beendigung der Deponierung. Den Vorrang
solle allerdings weiterhin die stoffliche Verwertung haben. Für das unverwertbare
Restmaterial spräche aber nichts gegen eine energetische Verwertung.
Zusätzlich betonte Herr Kleppmann, dass deutsche Systeme oft nicht ohne weiteres
im Ausland angewandt werden können. Als Beispiel nannte er Kairo, wo die
Müllsammlung Lebensgrundlage vieler Menschen ist und nicht einfach ersetzt werden
kann.
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Abschließend wurden die Dialogteilnehmer nach der zukünftigen Bedeutung und den
Aufgaben des Bereichs Müllverbrennung gefragt.
Herr Kleppmann verwies zunächst auf das notwendige Ziel, die illegale
Abfallverbringung zu unterbinden. Jährlich würden ein bis drei Millionen Tonnen Abfall
an der ordnungsgemäßen Entsorgung vorbeigeführt.
Ein wichtiges Ziel für Deutschland sei weiterhin der langfristige Ausstieg aus der
Deponierung mit Hilfe der Müllverbrennung.
Dr. Bongardt sah die MVA auch in Zukunft als Bestandteil der Abfallbehandlung,
allerdings nur für den nicht recycelbaren Restanteil im Abfall.
Fazit:
Die Müllverbrennung wird auch in Zukunft wichtiger Teil der
Abfallentsorgung sein, Vorrang hat aber grundsätzlich die stoffliche
Verwertung.
Wie viel Deponie braucht man?
Moderiert von Herrn Bernd Engelmann vom Umweltbundesamt diskutierten vier
Teilnehmer aus der Entsorgungsbranche über die Zukunft der Deponierung.
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Zunächst stellte Herr Engelmann die Frage in den Raum, ob Deponien an sich ein
Fluch oder ein Segen darstellen.
Professor Ramke von der Hochschule Ostwestfalen-Lippe machte seine Antwort von
dem Standort der Deponie und dem Standard der lokalen Abfallwirtschaft abhängig.
Oftmals fehlten die geeigneten Strukturen für eine getrennte Abfallsammlung und die
Voraussetzungen für die Abfallverwertung und Vorbehandlung. Dann ist eine
ordentlich gebaute und betriebene Deponie die einzige Möglichkeit, um die Abfälle
umweltgerecht zu beseitigen und damit ein Segen..
Im Gegensatz dazu sind für Professor Heck von der Fachhochschule Birkenfeld
Deponien ganz eindeutig ein Fluch. Diese Form der Entsorgung sei keine dauerhafte
Lösung, das Problem werde nur vergraben. Außerdem ergebe sich im Vergleich zu
anderen Verfahren keine Form der Wertschöpfung.
Nach Herrn Burkart Schulte, Geschäftsführer der GVoA, gibt es für die Frage nach
Fluch oder Segen einer Deponie keine genaue Antwort. Da allerdings stark
umweltbelastende Stoffe ohnehin nicht deponiert werden dürften und ein großer Teil
verwertet wird, sei der Deponierungsanteil am Gesamtmüll in Zukunft nur sehr gering.
Im Anschluss wurde Professor Heck nach dem Stellenwert der Deponierung bei
internationalen Projekten befragt. Dieser sieht zwar die Deponie als Fortschritt
gegenüber wilden Müllkippen, glaubt aber, dass eine Welt ohne Deponie möglich ist.
Die Prioritätenfolge bei der Abfallbehandlung müsse in jedem Fall weiterhin
Vermeiden, Verwerten und erst zuletzt Entsorgen lauten.
Die Runde diskutierte daraufhin über das Ziel, bis zum Jahr 2020 die Deponierung
völlig aufzugeben.
Nach Professor Ramke sei die Deponie als Senke für die nicht verwertbaren
Abfallreste auch weiterhin von Bedeutung.
Professor Heck sah im Gegensatz dazu den Weg, wertvolle Ressourcen in eine
Senke zu fahren, im Sinne der Kreislaufwirtschaft für falsch an. Ebenso sei die
Deponie keine Exporttechnik mehr, die betroffenen Länder seien mittlerweile selbst in
der Lage Deponien zu bauen.
Professor Ramke hingegen sah die Deponierung auch weiterhin als Exporttechnik an,
längst nicht alle Entwicklungsländer seien in der Lage selbst Deponien zu bauen.
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Detlef Schreiber von der deutschen Gesellschaft für technische Zusammenarbeit sah
das Vorhaben bis 2020 keine Deponierung mehr zu betreiben als sinnvoll an. Es sei
gut, sich ehrgeizige Ziele zu setzten.
Burkart Schulte fügte an, dass bei dieser Frage auch immer die Zuordnung zu einer
bestimmten Deponieklasse eine Rolle spielt. Man müsse sich die Frage stellen,
welcher Deponieabfall tatsächlich gefährlich ist und welcher nicht.
Im Folgenden sprachen die Diskutanten über die internationale Rolle der Deponie-
Technik.
Professor Heck sah in der Deponie die schlechteste denkbare Lösung, vor allem für 3.
Welt Länder. Biomasse zu vergraben, aus der man noch Energie oder Dünger hätte
gewinnen könne, sei der falsche Weg. Durch den positiven Marktwert dieser Produkte
sei die benötigte Technik auch ohne Subventionen finanzierbar.
Burkhard Schulte schloss sich dieser Meinung an. Auch wenn Deponien nicht immer
die schlechteste Lösung seien, könne der Abfall durch die Herstellung von Dünger,
Biogas und der Wiedergewinnung der Plastikfraktion besser genutzt werden.
Investitionen in den Deponiebau hingegen seien nicht zukunftsorientiert.
Herr Schreiber ergänzte, dass man den sozialen Aspekt nicht vernachlässigen dürfe,
so lebten nach einer Schätzung circa 60 bis 80 Millionen Menschen weltweit vom
Abfall. Man müsse immer darauf achten, dass man durch das unüberlegte Einrichten
eines Entsorgungssystems nicht solchen Menschen einfach die Lebensgrundlage
entziehe.
Professor Ramke gab zu bedenken, dass die Stoffstromwirtschaft jenseits der
Deponierung auch nicht immer und überall reibungslos funktioniere. So sei die
Kompostherstellung in Deutschland ein Verlustgeschäft, wenn man bedenkt, dass für
die Herstellung pro Tonne 50€ bezahlt, mit dem Verkauf aber nur 5€ je Tonne
verdient würden.
In anderen Ländern, so Ramke, könne dies ganz anders aussehen. So wäre
beispielsweise im Iran die Kompostherstellung wegen der hohen Düngerpreise sehr
lohnenswert, die Biogasherstellung wegen dem dort Herrschenden Überfluss an
Erdgas hingegen wenig sinnvoll.
Des Weiteren sei bei Projekten in der 3. Welt wichtig, Experten im jeweiligen Land
auszubilden. Der dauerhafte Erfolg einer Anlage hänge sehr von der Kompetenz der
Fachkräfte vor Ort ab.
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Es folgte die Frage, was mit den sogenannten scavengers, den Reste- und
Müllsammlern, nach dem Bau einer Abfallbehandlungsanlage und dem damit
verbundenen Entzug ihrer Lebensgrundlage passiert.
Professor Heck sprach sich dafür aus, solche Menschen in den späteren
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Anlagenbetrieb einzubinden. Dadurch könne man gleichzeitig ihr durchaus wertvolles
Wissen über die Abfallarten und Mengenströme nutzen.
Weiterhin diskutierte die Runde über die Problematik fehlender Gebührensysteme in
Entwicklungsländern und den damit Verbundenen Finanzierungsmöglichkeiten.
Professor Ramke sah für beispielsweise für Afrika die Möglichkeit der
Kostenaufteilung. So solle der Staat komplett die Investition bezahlen, die Bürger
hingegen nur die laufenden Kosten.
Zuletzt ging die Frage an die Runde, welche Bedeutung Deponien wohl im Jahr 2050
haben würden.
Burkhard Schulte ging davon aus, dass keine Deponien mehr in Betrieb sein werden
und die alten Standorte abgebaut werden.
Professor Heck meinte, dass man Deponien in dieser Zeit nur noch aus alten
Lehrbüchern als Fehlentwicklung der Vergangenheit kennen würde.
Herr Professor Ramke formulierte die Hoffnung, dass im Jahr 2050 im Rückblick
deutlich wird, dass in den ersten Jahrzehnten des 21. Jahrhunderts durch eine
geeignete Deponietechnik mit deutscher Unterstützung viel zur Umweltentlastung in
Drittwelt- und Schwellenländern beigetragen wurde.
Fazit:
Deponierung ist ein Fortschritt gegenüber wilden, ungesicherten
Abfalllagerstätten, aber Vermeidung und Verwertung sind, wenn möglich,
vorzuziehen.
beim Anlagenbau in Entwicklungsländern ist auch auf den sozialen
Aspekt zu achten.
Ortsbezogene Planung ist absolut notwendig! Mangels
Gebührensystemen, Fachkräften vor Ort und lokal unterschiedlichen
Preisen für Sekundärrohstoffen ist deutsche Technik im Ausland nicht
immer 1:1 umsetzbar.
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Bioabfallsammlung in deutschen Kommunen
Moderiert von RDir Dr. Claus-Gerhard Bergs vom Bundesumweltministerium
diskutierten fünf weitere Teilnehmer über die „Bioabfallsammlung in deutschen
Kommunen“. Zunächst jedoch hielt Dr. Michael Kern, Geschäftsführer des
Witzenhausen-Instituts für Abfall, Umwelt und Energie, einen Vortrag zum Thema
„Kompostierung und Vergärung“.
Der Diskussionsteil begann mit der Frage nach dem momentanen Stellenwert und den
Perspektiven der Kompostierung in Deutschland.
Frau Dr. Annette Ochs vom Bundesverband der Deutschen Entsorgungswirtschaft
e.V. sah in der Kompostierung eine bewährte Technik mit einem guten Kosten-Nutzen
Faktor.
Professor Kranert von der Universität Stuttgart gab an, dass in Deutschland der Markt
für weitere Kompostierungsanlagen klein sei. In Europa und darüber hinaus würde die
Kompostierung allerdings wachsen. Weltweit gesehen, vor allem in Afrika, werde
Kompost als Dünger auch in Zukunft verstärkt benötigt. Dabei sehe er keine
Konkurrenz zwischen Vergärung und Kompostierung, sondern eine gegenseitige
Ergänzung durch kombinierte Verfahren.
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Peter Lutz, Vorstand der BEKON Holding AG, sah dies ebenso. Eine zusätzliche
Möglichkeit dieses Verfahrens bestehe in der Phosphorrückgewinnung. Eine Tonne
Bioabfall könnte demnach 100 kg chemischen Dünger ersetzen.
Die Runde diskutierte weiterhin darüber, ob die Biogasgewinnung aus Bioabfällen
sinnvoll sei.
Professor Jager von der TU Darmstadt sprach sich für dieses Verfahren aus. Das
Ganze sei ein stabiler Prozess, der schon von Natur aus stattfände.
Peter Lutz sah die Möglichkeit, gereinigtes Biogas in das reguläre Gasnetz
einzuspeisen. Der optimale Weg mit direkter Wärmenutzung wäre allerdings die
Verbrennung des gewonnenen Biogases in dezentralen Blockkraftheizwerken.
Professor Kranert ergänzte, dass auch für die regulären Gasanbieter der Vertrieb von
Biogas in ihrem Netz interessant sein könnte. Der Umweltaspekt beim Energiehandel
sei dem Verbraucher immer wichtiger.
Der Moderator Dr. Bergs stieß daraufhin die Frage an, ob man Humus in Deutschland
überhaupt benötigen würde. Im europäischen Raum werde dieser Aspekt kontrovers
diskutiert: Während zum Beispiel die skandinavischen Länder immer wieder betonten,
die dortigen Böden bräuchten keinen zusätzlichen Humus, bestehe in südlichen
Ländern offensichtlich ein großer Bedarf.
Frau Dr. Ochs betonte, Humus sei auch hierzulande wichtig für die Regeneration von
landwirtschaftlich intensiv genutzten Böden. Ebenso sei Boden ohne Humusschicht
aufgrund der geringen Wasserhaltekraft anfällig für Erosionen. Gerade im
Landschaftsbau sei zur Bodenbefestigung Humus gefragt.
Professor Kranert fügte hinzu, dass gerade die für die regenerative Energiegewinnung
ebenfalls benötigten NawaRo (nachwachsenden Rohstoffe) Kompost als Dünger
benötigen. Ebenso diene Humus der mittelfristigen CO2-Speicherung.
Auf die Frage hin, wie Kompost in Deutschland angenommen werde, antwortete
Professor Kranert, dass in der Bevölkerung dafür mittlerweile hohe Akzeptanz
herrsche. Dies sei vor allem das Ergebnis kontinuierlicher Öffentlichkeitsarbeit und
gütegesicherter Kompost-Qualität. Die oft zitierten Kompostberge existierten nicht
mehr, es gäbe genügend Markt für Humus, beispielsweise auch bei
Rekultivierungsmaßnahmen im Gala-Bau und Substratbereich.
Professor Jager erinnerte daran, dass vor einigen Jahren die Marktsituation deutlich
schlechter war. Man hatte große Probleme gehabt, den Kompost als Produkt zu
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vertreiben, mangelhafte Qualitäten einiger Anbieter in der Anfangsphase hatten das
Image verschlechtert.
Peter Lutz fügte hinzu, dass sich Top-Qualität im Kompost gut vermarkten lässt. Man
müsse den Bürger auf seine Seite bringen, schon die Sammlung von Bioabfällen dürfe
kein Geruchs- oder Hygieneproblem sein. So erreiche man auch in Großstädten hohe
Sammelquoten.
Dr. Kern sieht die erhöhte Nachfrage für Kompost in den steigenden
Düngemittelpreisen. So sei die Situation für die Vermarktung besser als vor 20 Jahren.
Weiterhin beschäftigte sich die Gruppe mit den Rückgewinnungsmöglichkeiten
wertvoller Stoffe wie beispielsweise Phosphor aus dem Bioabfall.
Professor Jager merkte an, dass dies nur durch Monoverbrennung möglich sei, da
ansonsten die Gefahr von Schadstoffansammlung im Produkt zu hoch sei.
Der Kostenaspekt, so Professor Kranert, sei ein entscheidender Faktor. Phosphor sei
allerdings eine endliche Ressource. Daher müsse dieser Rohstoff in einer
Kreislaufwirtschaft geführt werden.
Es folgte die Frage nach der Eignung der Bioabfallsammlung für die dicht besiedelten
Kernbereiche von größeren Städten.
Die Städte, so Dr. Kern, täten entgegen der häufig verbreiteten Meinung nicht zu
wenig für die Erfassung des Bioabfalls. Das Potential in den Städten sei ebenfalls
hoch, die Erfassung in den Landkreisen funktioniere auch nicht besser.
Peter Lutz forderte mehr politische Anreize zur Energiegewinnung aus Abfall, so
müsse die Abfallverstromung besser gestellt sein als die Energiegewinnung aus
Nahrungsmitteln. Der gesammelte Biomüll der Städte habe ohnehin eine höhere
Energiedichte als der aus ländlichen Gebieten, der Markt würde sich bei
ausreichender Förderung den Bioabfall selbst beschaffen.
Frau Dr. Ochs warf ein, dass das EEG einseitig die energetische Nutzung von
Biomassen fördere. Einen Bonus erhalten jetzt auch Abfälle, die der
Entsorgungspflicht unterliegen und für die Entsorgungserlöse gezahlt werden. Vor
dem Hintergrund des Ressourcenschutzes müssen jedoch vorrangig die stofflichen
Eigenschaften von Bioabfällen betrachtet und diese auch genutzt werden. Dies ist mit
einer Kompostierung und mit einer Vergärung möglich.
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Fazit:
In Deutschland soll der Trend zur Vergärungstechnologie verstärkt
werden, aber auch für die Kompostierung ist in Zukunft noch eine
wachsende Nachfrage zu erwarten, vor allem weltweit.
Der Markt für Humus hat sich etabliert, die Zeiten der unverkäuflichen
Kompostberge sind vorbei.
Kompostierung und Vergärung müssen nicht konkurrieren, sondern
können als Kombination eingesetzt werden.
Die stoffliche und energetische Nutzung von Bioabfällen ist eine sinnvolle
Maßnahme zum Klima- und Ressourcenschutz
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Förderung
Möglichkeiten und Grenzen der Finanzierung und
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Begleitet von der Moderation durch Thomas Dillig von „eco2business“ diskutierten
vier Experten über die Möglichkeiten und Grenzen der Finanzierung und
Risikoabsicherung bei Auslandsgeschäften.
Es sprachen Ludwig Sahm, Direktor von SSI Schäfer, Norbert Gasten von der KfW
IPEX Bank GmbH, Dr. Jürgen Balg von der Tönsmeier Dienstleistungs GmbH & Co.
KG sowie Karsten Großimlinghaus von EulerHermes.
Diskussionsergebnisse:
Oft liegt das Problem der Finanzierung bei den Banken in dem Land, welches
eine Anlage oder Dienstleistung bestellt. Beispielsweise sind in der Ukraine
viele Banken nicht bereit in Kommunen zu investieren. Konkrete Projekte sind
so oft nicht möglich, weil das Geld fehlt.
Es gilt die Risikostruktur in den Bestellerländern zu minimieren
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Die Krise ist aus Sicht der Banken konstruktgebunden, Hermes sollte
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Kommunalprojekte finanzieren. Die Ukraine ist allerdings ein Risikopartner, die
dortige Kommune wird wegen geringer Zahlungsmöglichkeit weder durch
Banken noch die Projektpartner akzeptiert
Ein weiteres Thema stellen Lokalwährungseinahmen dar. Kommunen im
Ausland können bei Darlehen weder US-Dollar noch Euro annehmen, daher
besteht die Gefahr des Wechselkursrisikos.
Oft lohnen sich Geschäfte mit Kommunen aus strukturellen Gründen nicht. Aus
Unternehmersicht sind kleine, verstreute Siedlungseinheiten unter 30000
Einwohnern nicht rentabel. Oft bestehen noch keine Gemeindeverbünde, daher
kann nicht einheitlich verhandelt werden.
Wenn ein mittelständisches Unternehmen um Deckung bittet, müssen folgende
Fragen geklärt sein: Wie sieht das Projekt aus? Wer vertritt die deutsche Seite?
Wer ist der Abnehmer im Partnerland?
Je größer die Projekte ausfallen, desto langwieriger und aufwendiger ist die
Vorbereitung. Bei komplexen Projektfinanzierungen dauert die
Finanzierungsorganisation ein bis zwei Jahre.
Da beispielsweise in der Ukraine keine einheitliche kommunale Satzung
herrscht, kann Hermes nicht unmittelbar mit der Kommune arbeiten sondern
muss eine Bank zwischenschalten.
Die Finanzierung von Müllverbringung im Ausland ist möglich. Dazu gibt es
auch zahlreiche Erfahrungswerte, allerdings erhalten mittelständische
Unternehmen keine Absicherung im Ausland bei Geschäften mit armen
Ländern und Kommunen.
Man muss das abfalltechnische Wissen ins Ausland bringen um gleiche
Standards herzustellen.
Fazit:
In den Ländern, die Hilfe brauchen hat sich viel getan, die gegenseitigen
Beziehungen und der Austausch sind im Fluss.
Eine Aufgabe der Zukunft ist es, weiter Wissen in die jeweiligen Länder zu
tragen und nicht nur finanzielle Mittel.
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Außenwirtschaft: Wer wird gefördert?
Moderiert von Dr. Gottfried Jung trafen sich Dr. Volker Berresheim vom Auswärtigen
Amt und Stefan Rolle vom Bundesministerium für Wirtschaft zu einem Dialog über die
Fördermöglichkeiten in der Außenwirtschaft.
Zunächst bestätigte Herr Rolle den allgemeinen Eindruck, dass ausländische Firmen
den deutschen Konkurrenten bei Auslandsgeschäften oft zuvorkommen. Deutsche
Unternehmen seien oft zögerlicher und risikoscheuer als ihre Mitbewerber.
Das Bundeswirtschaftsministerium, so Rolle, wirke durch das GTAI aktiv daran mit,
dass Firmen auf neue Märkte aufmerksam gemacht werden und wichtige
Informationen und Kontakte zu ihren Partnerländern erhalten. Diese Förderung sei vor
allem auf Kleine und Mittelständische Unternehmen ausgerichtet, die nicht ohne
weiteres einen Auslandsmarkt erschließen könnten.
Dr. Berresheim beschrieb daraufhin das Angebot des Auswärtigen Amtes. Die
Botschaften der Bundesrepublik in den Partnerländern bieten zum einen vor Ort
politische Analysekapazität aus deutscher Sicht, zum anderen seien die meist hoch
angesehenen Vertretungen die ideale Anlaufstelle um Geschäftskontakte zu
schließen.
Leider komme es oft vor, dass dieser Service nicht prophylaktisch, sondern erst
nachdem ein Projekt gescheitert ist in Anspruch genommen wird.
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Moderator Dr. Jung fragte daraufhin, ob die derzeitige Außenwirtschaftsförderung
ausreichend sei. Herr Rolle stellte im Gegenzug die Frage nach dem Grenznutzen
einer solchen Förderung. Es gelte auch immer der Ansatz, möglichst keine
Steuergelder zu verschwenden. Allerdings müsse man auch beachten, dass
Deutschland zurzeit als Exportweltmeister recht gute Außenhandelsquoten besitzt.
Deutsche Unternehmen fielen allerdings wegen ihrer meist Mittelständischen Herkunft
im Ausland weniger auf als beispielsweise die Großkonzerne aus Frankreich.
Als nach den besten Märkten für deutsche Unternehmen gefragt wurde, wollte sich
Herr Rolle zu keinem Staat konkret äußern. Er verwies aber auf das Problem, dass
viele Länder ein schlechteres Image bei deutschen Firmen haben als es der Realität
entspricht. Dadurch würden potenzielle Geschäftsbeziehungen unnötig verbaut.
Dr. Berresheim fügte abschließend hinzu, dass man zuerst die angestrebten Märkte
genau untersuchen und erst dann konkret tätig werden sollten. Das GTAI und die
Botschaften vor Ort seien dabei eine große Hilfe.
Fazit:
Deutsche Firmen sollten die Möglichkeiten von GTAI, der deutschen
Auslandshandelskammer sowie die Vertretungen der Bundesrepublik vor
Ort nutzen um sich auf Auslandsmärkte optimal vorzubereiten.
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Profitiert die Abfallwirtschaft vom CDM?
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Nachdem Herr Bernhard Gerstmayr vom bifa-Institut zunächst seinem Vortrag
„Leitfaden und Nutzung des Clean Development Mechansim“ gehalten hatte, begann
mit Thomas Forth vom BMU als Moderator der Diskussionsteil.
Die erste Frage nach einer Bewertung der realen Situation des CDM ging an Herrn
Pfaff-Simonheit, seit 2002 technischer Sachverständiger für Abfallwirtschaft im
Kompetenzcentrum Wasser- und Abfallwirtschaft der KfW-Entwicklungsbank.
Seine Beurteilung fiel zwiespältig aus. Zum einen gebe es positive Entwicklungen bei
der Sanierung von Müllkippen, für die der CDM hohe Anreize in Entwicklungsländern
biete. Nachteilig seien die Regelungen des CDM allerdings bei Neuvorhaben, da er
hier falsche Anreize setze, die den Bau von Deponien übervorteilen. Fortschrittlichere
Verfahren der Abfallbehandlung sowie generell das Recycling würden vom CDM nicht
bzw. nicht angemessen berücksichtigt. Insgesamt könne der CDM aber hilfreich zur
Förderung des Umweltschutzes sein, da er privates Kapital für die Finanzierung
solcher Maßnahmen in die Entwicklungsländer leite. Allerdings müsse er
weiterentwickelt werden, damit auch fortschrittliche Strategien und Verfahren besser
zum Einsatz kommen können.
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Dr. Kölsch, Geschäftsführer der Dr. Kölsch Geo- und Umwelttechnik GmbH in
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Braunschweig, berichtete, dass die Entgasung von Deponien eine billige und simple
Technik sei, es aber leider vor Ort oft an qualifizierten Technikern fehle. Dies sei bei
der Planung solcher Projekte immer zu beachten.
Joachim Schnurr, Geschäftsführer der GFA ENVEST GmbH, beschrieb als Beispiel
die Planung von vergleichbaren JI Projekten in Russland. Problematisch sei, dass erst
ab Städten mit 300.000 Einwohnern Deponiegasprojekte rentabel seien. Ab dieser
Größenordnung würden genügend Emissionszertifikate aus der Vermeidung von
Methanemissionen generiert, um die Transaktionskosten eines Klimaprojektes zu
decken und ausreichende Gewinne zu erzielen. Kleinere Deponiestandorte bleiben
daher außen vor. Ebenso müsse man beachten, dass beispielsweise in Russland
Deponiegas direkt thermisch genutzt werden muss und damit die Investitionskosten
drastisch ansteigen. Im Hinblick auf Recycling- oder Müllverbrennungsprojekte unter
CDM oder JI können Einnahmen aus dem Verkauf von CO2-Zertifikaten nur einen
relativ geringen Anteil der notwendigen Investitionen refinanzieren.
Ergänzend fügte Herr Gerstmayr hinzu, dass gute Projekte, die alleingenommen zu
klein sind, mit anderen zusammengefasst werden können.
Auf die Frage, wie Gastländer bei Projekten eingebunden werden, empfahl Herr
Gerstmayr den Kontakt zu diplomatischen Vertretern im Gastland zu suchen.
In einer letzten Fragerunde wurden alle Diskutanten gebeten ihre Wünsche bezüglich
des UN-Klimagipfels in Kopenhagen zu formulieren.
Dr. Kölsch forderte ein Bonus-System für Nachhaltigkeit in der Zertifikatvergabe.
Zurzeit wäre der Anreiz, wirklich langfristige Lösungen zu schaffen, viel zu gering.
Herr Pfaff-Simoneit wies darauf hin, dass über die Kohlenstoffmärkte allein der Bedarf
der Entwicklungsländer nicht gedeckt werden könne. Er wünsche sich mehr öffentliche
Unterstützung für Entwicklungsländer und ebenfalls eine stärkere qualitative
Bewertung der Vorhaben bei der Zertifikatvergabe.
Herr Schnurr schloss sich seinen Vorrednern an, fügte aber hinzu, dass man sich in
den betroffenen Ländern immer noch Gedanken über das fehlenden Gebührensystem
zur Finanzierung solcher Projekte machen müsste.
Herr Gerstmayr schloss die Runde indem er sich ebenfalls der Forderung nach einem
Nachhaltigkeitsfaktor anschloss, als kurzfristige Lösung allerdings einen
Technologiefaktor vorschlug.
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Fazit:
Für die Zukunft ist beim CDM ein Nachhaltigkeitsfaktor bei der CO²-
Zertifizierung nötig.
Zukunft der Abfallwirtschaft
Europäische Abfallpolitik:
Wie weit reicht die Strategie?
Unter der Moderation von Ministerialrat Dr. Jaron vom Bundesministerium für Umwelt,
Naturschutz und Reaktorsicherheit stellten sich die Diskussionsteilnehmer die Frage
nach der zukünftigen strategischen Ausrichtung der europäischen Abfallpolitik.
Klaus Koegler von der Generaldirektion Umwelt in der Eu-Kommission nannte als
Kern den allgemeinen strategischen Grundsatz, dass Abfall an sich eine
Umweltverschmutzung darstellt und seine Existenz mit einer suboptimalen
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Prozessführung gleichzusetzen ist. Weiterhin sei die bekannte Abfallhierarchie
Vermeidung, Verwertung und zuletzt Entsorgung fester Bestandteil der Strategie, auch
wenn im Sinne der Umwelt diese Reihenfolge nicht in jedem Fall zwanghaft
eingehalten werden müsse. Ziel sei eine hohe Wertschöpfung mit einem möglichst
niedrigen Abfallaufkommen. Diese Gesamtstrategie sei zu 80% in die neue
Abfallrahmenrichtlinie eingeflossen.
Olaf Wendler, Referent beim „Verband kommunale Abfallwirtschaft und Stadtreinigung
im Verband kommunaler Unternehmen“, nannte die schleppende Umsetzung der
Abfallrahmenrichtlinie innerhalb der Europäischen Union als eines der zentralen
Probleme für die deutsche Abfallwirtschaft. Müll nehme vornehmlich den Weg des
geringsten finanziellen Widerstands, dadurch könnten deutsche Investitionen im
Bereich Abfalltechnik am europäischen Marktdruck scheitern.
Die Kooperation zwischen Privatunternehmen und Kommunen in Deutschland
bewertete Wendler hingegen positiv, ein rein freimarktwirtschaftliches Modell hingegen
führe zu kurzfristig billiger und damit oft umweltschädlicher Entsorgung.
Schließlich müsse neben der Überlassungspflicht für Abfälle zur Entsorgung weiterhin
der Grundsatz der Abfallvermeidung einen hohen Stellenwert haben. Dieser schließt
vor allem die Produzenten und Verbraucher ein, die zum einen weniger und besser
recyclebare Verpackungen verwenden und zum anderen abfallarme Produkte
konsumieren sollten.
Frau Anne Baum-Rudischhauser, Geschäftsführerin des Brüsseler Büros des
Bundesverbandes der Deutschen Entsorgungswirtschaft e.V., bestätigte die
insgesamt gute Zusammenarbeit zwischen Kommunen und der privaten
Entsorgungswirtschaft in Deutschland. Auf europäischer Ebener müsse dieses
Zusammenspiel allerdings neu geregelt werden.
Mit der Umsetzung der Abfallrahmenrichtlinie in Deutschland zeigte sich Frau Baum-
Rudischhauser zufrieden, die beschriebene Hierarchie der Abfallbehandlung und die
Stärkung der Getrenntsammlung seien Schritte in die richtige Richtung.
MinDir Dr. Helge Wendenburg vom Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und
Reaktorsicherheit fügte hinzu, dass man Abfall in Zukunft noch mehr als wertvolle
Ressource und weniger als Last verstehen müsse. Ebenso sei der Effizienzgedanke
bereits bei der Produktherstellung anzusetzen. Als wichtigsten Ansatz sehe er
allerdings eine Kreislaufwirtschaft mit der Einsicht, dass Recycling weniger Energie
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kostet als die Rohstoffgewinnung desselben Stoffes aus Erz verbraucht. Die
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Deponierung wertvoller Rohstoffe im Müll sei in jedem Fall die schlechteste Lösung.
Ob nun Kommunen oder Privatanbieter besser mit dem Abfall verfahren sei ein Streit
von gestern. Beide Seiten seien wichtig und sollten kooperieren, entscheidend müsse
das Ergebnis sein. Als Beispiel nannte Dr. Wendenburg die Annahme von
Elektroschrott und die Rücknahme von Leuchtkörpern. Dieser Service muss für den
Bürger bequem und einfach vonstatten gehen, ansonsten sei das Ergebnis eine
niedrige Erfassungsquote.
Herr Koegler machte auf die Frage über die Exportchancen deutscher Technik und
Standards hin deutlich, dass das unmittelbare Ziel in Europa eine Vereinheitlichung
hoher Grundstandards sei. Länder mit Durchführungsproblemen müssten
Hilfestellungen erhalten. Der Grund für die schleppende Umsetzung in manchen
Staaten sieht Koegler in der Umsetzungssouveränität für europäische
Rahmenrichtlinien. Zurzeit fehlen der EU-Kommission die Möglichkeiten direkt auf die
Umsetzung einzuwirken.
Olaf Wendler sah diesen Punkt ähnlich. Um Abfallströme in Länder mit geringen
Entsorgungskosten auf Kosten der Umwelt zu verhindern, müssten die übrigen
Mitgliedsstaaten der EU ihre Standards anheben. Insgesamt gab sich Olaf Wendler
aber mit der Umsetzung der Richtlinie zufrieden. Man müsste jedoch im Punkt
Abfallbehandlungshierarchie im Einzelfall prüfen, ob eine Entsorgung der Verwertung
nicht vorzuziehen sei, sobald dies für die Gesamtumweltbilanz positiver ausfällt.
Als Punkt möglicher Weiterentwicklung der europäischen Strategie sah Frau Anne
Baum-Rudischhauser eine zusätzliche Beschränkung der Abfalldeponierung. Obwohl
die letzten Fristen der Deponierichtlinie bereits abgelaufen sind, seien in weiten Teilen
Europas immer noch wilde Müllhalden vorzufinden und der Deponierungsanteil in
manchen Ländern stehe weit über 50%. Konsequenz daraus müsse eine strengere
Überwachung und eine Verteuerung dieses Entsorgungsweges sein.
Abschließend forderte Dr. Wendenburg, dass der wesentliche Anteil des Bereichs
Abfall am Klimaschutz deutlicher hervorgehoben wird. Beispielhaft schilderte er ein
Projekt auf Malta, bei welchem die Abfalldeponierung durch eine Müllverbrennung
ersetzt und durch die damit Verbundene Methanreduzierung die Kioto-Ziele erreicht
werden konnten. Ebenso müssten planerische Ansätze besser ausgebaut werden.
Abfallvermeidung seitens der Bürger dürfe wegen starrer Anlagenkapazitäten nicht zu
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steigenden Gebühren führen. Vor allem müsse den Menschen die Kreislaufwirtschaft
nähergebracht werden, beispielsweise auch durch Müllwagen die mit aus dem
eigenen Biomüll hergestellten Biogas angetrieben werden.
Fazit:
Die Europäischen Nachbarn müssen ihre Entsorgungsstandards durch
Umsetzung der Abfallrahmenrichtlinie weiter anheben, damit Abfallströme
zu kurzfristig billigen und unnachhaltigen Entsorgungssystemen
verhindert werden.
Die Abfallentsorgungshierarchie sollte im Sinne der Umwelt nicht immer
starr vollzogen werden, in Einzelfällen kann eine Beseitigung vorteilhafter
als eine stoffliche Verwertung sein.
Abfall stellt nach dem Prinzip der Kreislaufwirtschaft nicht nur einen
Rohstoff dar, seine nachhaltige Verbringung hat auch eine hohe
Bedeutung für den Klimaschutz.
Die deutsche Umsetzung der Abfallrahmenrichtlinie verläuft
weitestgehend zufriedenstellend.
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Novellierung des Krw-/AbfG: Wo geht die Reise hin?
Moderiert von MinR. Dr. Frank Petersen diskutierte die Fachrunde über die weitere
Entwicklung des Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetzes.
Zunächst wurden die Diskutanten nach Ihrer Meinung zu dem Koalitionsvertrag der
neuen Regierung befragt.
Karin Opphard vom „Verband kommunale Abfallwirtschaft und Stadtreinigung im
Verband kommunaler Unternehmen“ kritisierte die ihrer Meinung nach schwammige
Formulierung des Vertrages im Bereich Kreislaufwirtschaft. Für sie seien klare Ziele
nicht erkennbar.
Dr. Armin Rockholz vom deutschen Industrie- und Handelskammertag (DIHK) sah den
Koalitionsvertrag hingegen positiv. Für ihn macht es Sinn zunächst auf die Anhebung
europäischer Standards zu setzen und erst im Anschluss deutsche Vorschriften weiter
zu verschärfen. Ebenfalls positiv sei das Ziel vor allem im Umweltbereich
bürokratische Hürden abzubauen und die Steuerprivilegien kommunaler Entsorger
abzuschaffen.
Dr. Benjamin Bongardt vom Naturschutzbund (NABU) kritisierte die seiner Meinung
nach widersprüchlichen Ausführungen. Im Abfallteil des Koalitionsvertrags werde die
steuerliche Gleichstellung kommunaler und privater Abfallunternehmen angestrebt, im
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Teil zur Umsatzsteuer allerdings werde gefordert, dass Dienstleistungen im Rahmen
der Daseinsvorsorge so wie bisher behandelt werden sollen.
Eric Rehbock, Hauptgeschäftsführer beim Bundesverband Sekundärrohstoffe und
Entsorgung (bvse), begrüßte hingegen den Wegfall der sogenannten Steuerprivilegien
der kommunalen Betriebe.
Jens Lattmann, Leiter des Dezernats für Umwelt und Wirtschaft beim Deutschen
Städtetag, sah dies wie Dr. Bongardt. Er betonte zusätzlich die Bedeutung der
Andienungspflicht. Abfallsammlung sei eine Form der Daseinsvorsorge, die
letztendlich in der Verantwortung der Kommunen liegen müsse.
Der Hauptgeschäftsführer des Bundesverbands der Deutschen Entsorgungswirtschaft,
Matthias Raith, wies auf die starke Bedeutung des Themas Abfallwirtschaft in Europa
hin. Das Engagement der europäischen Union in diesem Beriech zeige, dass Abfall in
der Spitzenpolitik angekommen sei. Die große Aufgabe liege nun in der Integration der
Abfallwirtschaft in die reguläre Wirtschaft mit dem Ziel einer nachhaltigen
Kreislaufwirtschaft.
In einem weiteren Fragenkomplex ging es um die Bewertung der geplanten
fünfstufigen Abfallhierarchie, namentlich Vermeidung, Aufbereitung für die
Wiederverwendung, Recycling, sonstige Verwertung wie energetische Verwertung und
Beseitigung.
Dr. Rockholz rief dazu auf, die wirtschaftlichen Leistungsträger nicht mit solchen
bürokratischen Belastungen zu überfordern. Nach Meinung der DIHK müsse ein fairer
Wettbewerb in der Verwertung und Entsorgung geschaffen werden, um pragmatische
Lösungen zu erzielen.
Dr. Bongardt hingegen sah die fünfstufige Einteilung als sinnvoll an. Die stoffliche
Verwertung im Sinne der Ressourcenschonung sei der energetischen vorzuziehen.
Allerdings seien, so Bongardt, in den letzten Jahren Überkapazitäten in der
Müllverbrennung geschaffen worden, die nun der stofflichen Verwertung in störender
Weise Konkurrenz machen.
Karin Opphard stellte klar, dass Deutschland eine sehr hohe Recyclingquote bereits
erreicht und der Großteil des Abfalls nicht verbrannt wird. Trotzdem sei man unter
Druck geraten, da durch die Schaffung zahlreicher Müllverbrennungskapazitäten der
Bereich der stofflichen Verwertung gesunken ist. Man müsse allerdings Verständnis
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für die Interessen der Kommunen an einer Nutzung der bereits geschaffenen
Kapazitäten und der Sicherstellung der Entsorgungssicherheit haben.
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Jens Lattmann betonte den hohen Standard der Kommunen im Bereich Recycling,
gab aber auch zu bedenken, dass man durch Verstärkung dieses Bereiches die
Bürger nicht überstrapazieren dürfe.
Matthias Raith fügte hinzu, dass die Umsetzung der neuen Hierarchie sehr komplex
sei, und deren Bewertung nicht immer rational bedingt sei, sondern oft von der
geschäftlichen Herkunft des Betroffenen abhängt.
Ebenfalls positiv beurteilte Herrn Rehbock die neue Hierarchie. Es sei der richtige
Weg der stofflichen Verwertung eine deutlich höhere Stellung als der energetischen
Nutzung zu geben, jedoch dürfe Recycling nicht nur des Recyclings wegen
geschehen. Es wäre aber ein schlechtes Signal für Europa, wenn sich Deutschland
auf seinen vorbildlichen Recyclingquoten ausruhen und wieder verstärkt auf
energetische Verwertung setzen würde.
Ein weiterer Diskussionspunkt befasste sich mit der dualen Entsorgung und der Frage,
ob diese besser von privaten oder kommunalen Betreibern durchgeführt werden sollte.
Für Dr. Bongardt stellte sich die Frage der Zuständigkeit nicht, ihm käme es primär
darauf an, dass überhaupt eine umweltverträgliche getrennte Sammlung durchgeführt
werde. Wer diese Aufgabe nun im Einzelnen übernimmt bzw. daraus Wert schöpft, sei
im Grunde sekundär.
Dr. Rockholz betonte, dass das in diesem Zusammenhang weit verbreitete Argument,
Privatunternehmen würden weniger ökologisch wirtschaften als kommunale Betreiber,
falsch sei. Gerade im Innovationsbereich, so Rockholz, trage die Privatwirtschaft den
entscheidenden Anteil bei.
Weiterhin müsse die Andienungspflicht abgeschafft werden, der Abfallerzeuger müsse
die freie Wahl haben, wer seinen Müll entsorgt.
Dagegen sah Jens Lattmann die Andienungspflicht als durchaus sinnvoll an. Der freie
Markt käme seiner Pflicht bei der Abfallsammlung nur solange nach, wie er sich
Gewinn davon verspricht. Nur die Kommunen können eine hohe Abholquote beim
Bürger sicherstellen. Die Kommunen seien für die Entsorgung der Bürger
verantwortlich, die operative Ausführung der Entsorgung könne allerdings durchaus
frei vergeben werden.
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Eric Rehbock fügte hinzu, dass die Schaffung mehrer paralleler System zu vermeiden
ist. Zu klären sei noch, wie die Andienungspflicht innerhalb Europas geregelt werden
soll, um Ungleichheiten zu vermeiden.
Matthias Raith merkte an, dass eine Festschreibung der Arbeitsteilung zwischen
Kommunen und Privaten nötig sei. Die Verhältnisse sollten eindeutig geklärt sein,
damit man zuverlässig planen könne. So müsse es den Kommunen schwerer
gemacht werden, privaten Entsorgern vergebene Abfallströme wieder zu entziehen.
Durch die geplante steuerliche Gleichstellung von kommunalen und privaten
Entsorgern sei immer noch keine Chancengleichheit gegeben, so Karin Opphard. Die
Kommunen seien im Gegensatz zu den privaten Unternehmen gezwungen, tariflich
höhere Löhne an ihre Mitarbeiter zu zahlen. Ein wichtiger Vorzug von kommunaler
Entsorgung sei auch, dass die Bürger über das Gebührensystem an der
Wertschöpfung beteiligt werden könnten.
Insgesamt habe sich das System der Arbeitsteilung in Deutschland aber bewährt, man
solle sich auf die gemeinsamen Ziele besinnen.
In einer letzten Fragerunde formulierten alle Diskussionsteilnehmer Ihre Wünsche für
das neue Gesetz.
Karin Opphard forderte Sicherheit für geleistete kommunalen Investitionen, ein
zuverlässiges Entsorgungssystem für die Bürger und dass das Erreichte weiter
vorangetrieben und in andere Länder exportiert wird.
Dr. Rockholz wünschte sich ein Bekenntnis zur Entbürokratisierung, vorherige
Abklärung von Eckpunkten mit den Betroffenen bei der Planung von neuen Gesetzen
und eine klare Aussage über die Ziele des Gesetzes.
Dr. Bongardt sprach sich für die Beibehaltung der fünfstufigen Abfallhierarchie und ein
klares Bekenntnis zum Klimaschutz aus.
Eric Rehbock erhoffte sich in Zukunft eine Bevorzugung der stofflichen Verwertung
und eine klare und eindeutige Definition für das Ende des Abfallzustandes.
Gleichzeitig sei eine Abgrenzung der Daseinsvorsorge von den Aufgaben Privater
nötig.
Jens Lattmann sah vor allem den Erhalt von flächendeckenden und zuverlässigen
Entsorgungssystemen und damit die Fortsetzung der Andienungspflicht als Ziel.
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Matthias Raith sprach sich schließlich für einen fairen Wettbewerb und den Erhalt der
vielfältigen deutschen Entsorgungssysteme aus anstatt sich nur auf eine Art der
Abfallbehandlung zu konzentrieren.
Fazit:
Die fünfstufige Hierarchie und der relative Vorzug der stofflichen vor der
energetischen Verwertung finden überwiegend Zuspruch.
Die Andienungspflicht und damit die Endverantwortung für den Abfall bei
den Kommunen wird kontrovers beurteilt.
Das derzeitige Zusammenspiel zwischen privaten Entsorgern und
Kommunen funktioniert größtenteils zufriedenstellend.
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Urban Mining – Sekundärrohstoffe aus Gebäude:
Floskel oder neuer Rohstoffmarkt?
Unter der Moderation von Dr. Karl Biedermann vom Bundesumweltministeriums
diskutierten drei Experten zum Thema „Urban Mining“. Zunächst jedoch hielt jeder der
Diskutanten einen Fachvortrag, angefangen mit Professor Rechberger von der
Technischen Universität Wien, gefolgt von Herrn Clemens Deilmann vom IÖR
Dresden und schließlich Herr Florian Kappe vom IFEU-Institut.
Diskussionsergebnisse:
Das Rohstofflager des Gebäudebestands, das im Wesentlichen aus
- mineralischen Materialien, wie Steine, Kies, Ziegel und Beton,
- Metallen, wie Eisen, Stahl, Aluminium, Kupfer
- Holz und aus
- Kunststoffen
Besteht, ist gewaltig. Bereits heute ist die Rückgewinnung von Rohstoffen aus
Bauwerken - in den neuen Bundesländern stehen ca. 1,1 Mio. Wohnungen leer
- über selektiven Rückbau oder Abriss von Gebäuden und die Rückgewinnung
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von (strategischen) Metallen, wie z.B. von Kupfer, aus dem Gebäudeabriss
oder Umbau ein wichtiges Ressourcenthema. Die Menge und Verteilung der
Rohstoffe in diesem Lager sowie Bau- und Abbruchprognosen im Rahmen der
demographischen Entwicklung sind Gegenstand von Forschungsvorhaben des
BMU/UBA.
der wesentliche Anteil der Kupfervorräte befindet sich bereits in der baulichen
Verwendung. Die Wiedergewinnung dieses Kupfers ist auf Grund der höheren
Reinheit und leichten Erreichbarkeit im Vergleich zur Erzgewinnung zukünftig
anzustreben (Rechberger).
Beim Vergleich von Recyclingbeton mit herkömmlichem Beton ist vor allem der
Zementverbrauch gegeben durch die Kornform des Füllmaterials entscheidend.
Die energieaufwendige Zementherstellung ist beim ökobilanziellen Vergleich
der klimarelevante Faktor. Mit der richtigen Aufbereitung hat Recycling-Beton
keinen erhöhten Zementverbrauch. Die mechanischen Eigenschaften des
Recyclingbetons sind die gleichen wie bei gewöhnlichen Beton (Kappe).
Die Recyclingtechnologie nach dem Abriss eines Gebäudes ist für die Qualität
des Materials genauso entscheidend, wie die Vorbereitung während der
Bauphase hinsichtlich Recyclebarkeit. Daher macht es jedenfalls Sinn die
materielle Zusammensetzung von Neubauten zu dokumentieren und auch im
Bauswesen Design for Recycling Ansätze einzuführen. (Rechberger)
Fazit:
Urban Mining ist keine Floskel. Sekundär-Rohstoffe aus dem Abriss von
Gebäuden werden zukünftig zunehmende Bedeutung erlangen.
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Stand und Zukunft der Verpackungsentsorgung
In der Podiumsrunde unter der Moderation von Dr. Rummler vom BMU diskutierten
vier Experten zu dem Thema „Stand und Zukunft der Verpackungsentsorgung“.
Die erste Frage über den Stand der Verpackungsentsorgung aus wissenschaftlicher
Sicht ging an Professor Thomas Pretz von der RWTH Aachen. Dieser beschrieb die
erfolgreiche technische Entwicklung in den letzten Jahren, die mittlerweile einen
Automatisierungsstand von 90 % erreicht habe. Die steigende Nachfrage für
Trennverfahren und der damit einhergegangene technische Fortschritt seien in der
Verpackungsverordnung begründet. Das Problem sei nur, dass die Verordnung bei
den Nutzern noch nicht angekommen sei.
Burkard Landers vom Bundesverband Sekundärrohstoffe und Entsorgung e.V. sah
den geschaffenen Sekundärrohstoffstrom und den damit verbundenen verlässlichen
Märkten ebenfalls als positive Folge der Verpackungsverordnung. Nachteilhaft seien
hingegen die leider oft nicht eindeutigen Definitionen, ebenso wie die Gefahr der
Monopolbildung.
Die nächste Frage von Dr. Rummler betraf die weiteren Perspektiven der
Verpackungsentsorgung.
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Burkard Landers war der Meinung, dass die Verpackungsentsorgung nicht ohne die
Kommunen funktionieren würde und dass der Zugriff auf die Wertstoffströme klar
geregelt sein müsse. Zurzeit sehe er eine verstärkte Monopolbildung.
Vielleicht wäre es besser, so Landers, statt der ständigen Erneuerung der alten
Einrichtungen ein völlig neues System zu bilden. Wichtig seien vor allem klare und
exakte Grenzen der Zuständigkeiten.
Ein Argument dafür, dass die Kommunen an der Übernahme der Verantwortung für
die Verpackungssammlung interessiert seien, nannte Dr. Bleicher. Die Kommune
habe dann als Vertragspartner die Möglichkeit, bei Leistungsstörungen selbst auf das
operativ tätige Entsorgungsunternehmen einzuwirken. Dies zeige sich besonders bei
kritischen Situationen.
Wilfried Reinhold von der Firma Unilever und Vertreter des Markenverbands wurde
anschließend nach der Idee gefragt, Kommunen die Sammeltätigkeit voll zu
überlassen und die Produzenten des Verpackungsmülls die Kosten tragen zu lassen.
Für Herrn Reinhold müsse dies in jedem Fall anders geregelt werden. In einem
solchen Modell gäbe es keinen freien Wettbewerb. Ebenso seien die sogenannten
Standardkosten der Kommunen unklar definiert, zwischen einzelnen Städten ergäben
sich je nach Rechnungsansatz schon heute Unterschiede um den Faktor 4,5. Zu der
Frage, ob Leichtverpackungen verbrannt werden sollten, gab Burkhard Landers an,
dass die stoffliche der energetischen Verwertung im jeden Fall vorzuziehen sei. Um
den Preisdruck hin zur Verbrennung zu unterbinden, müssten alte
Müllverbrennungsanlagen vom Stromnetz genommen werden.
Die Perspektive, eine Recyclingquote von 75 % bei Kunststoff zu erreichen, hielt Dr.
Bleicher für durchaus möglich. 1991 habe es die heutige Sortiertechnik noch nicht
gegeben.
Weiterhin forderte Burkhard Landers die Produktverantwortung nicht zu überziehen,
so dass jedes „Quietscheentchen“ aus Plastik erfasst wird. Eine offene Bilanzierung
der Abfallmengen sei nötig und die Vollständigkeitserklärungen sollten öffentlich sein.
Zuletzt ging Professor Pretz auf die im neuen Koalitionsvertrag angesprochene
Wertstofftonne ein. Für ihn müsse klar beantwortet sein, was damit gemeint sei. Wenn
es sich tatsächlich um eine Tonne für Wertstoffe handle, sei dies eine gute,
verbrauchernahe Lösung. Sei damit aber eine Mischtonne gemeint, sei dies der
falsche Weg.
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Fazit:
Die VerpackV hat zu einem technischen Fortschritt in der Trenntechnik
sowie zuverlässigen Sekundärrohstoffströmen geführt, allerdings sind
nicht alle Definitionen eindeutig
Die Wertstofftonne scheint der richtige Weg zu sein, solange es sich um
eine Sammlung von Wertstoffen handle und daraus keine Mischtonne
wird.
Weiterhin Streit zwischen den Abfall sammelnden Kommunen und
finanzierenden Verpackungsproduzenten.
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Bürgerfreundliche Rücknahme und Entsorgung vor
dem Hintergrund der WEEE-Revision
Moderiert von MinR´in Anette van Dillen trafen sich Otmar Frey vom Zentralverband
Elektrotechnik- und Elektronikindustrie e.V. und Dr. Ralf Bleicher vom Deutschen
Landkreistag zu einem Dialog über die „Bürgerfreundliche Rücknahme und
Entsorgung vor dem Hintergrund der WEEE-Revision“.
Dr. Bleicher beschrieb den Start der neuen Elektrogeräterücknahme als recht holprig.
Das Problem läge vor allem darin, dass es keine Leistungsbeziehungen zwischen
dem operativ tätigen Entsorgungsunternehmen und der Kommune gäbe. Die
vorgegebenen Sammelmengen würden aber erreicht werden.
Otmar Frey fügte an, dass die Rücknahme der Elektrogeräte vor allem einfach und
bürgerfreundlich sein müsse, um hohe Quoten zu erfüllen.
Die heutigen recht hohen Sammelquoten hingen vor allem damit zusammen, dass
vorhandene, etablierte Systeme und Anlaufstellen genutzt würden.
Dr. Bleicher fügte an, dass auch die Finanzierung der Entsorgung von Altgeräten, die
vor Inkrafttreten des ElektroG in Verkehr gebracht wurden, kein Problem darstellen
sollte. Verwende man das beim Verkauf eines Neugerätes für dessen künftige
Entsorgung eingenommene Geld für die Entsorgung eines „historischen“ Altgerätes,
müsse die Finanzierung funktionieren wie ein „Perpetuum mobile“.
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Dem Bürger, so Otmar Frey, dürften nicht zu häufig Veränderungen zugemutet
werden, ansonsten könne es passieren, dass diese gedanklich nicht mehr mitgetragen
werden.
Fakt sei, dass nur die Kommune den bürgernahen Annahmeservice organisieren
könne. Ziel müsse es sein, ein allgemeines und einheitliches System nicht nur für
Elektrogeräte zu schaffen und keine Sonderregelungen für jedes Einzelgerät. Bei
Kleingeräten wie Handys oder Taschenrechner, so zeige die Erfahrung, wäre die
Erfassung nur bei gutem Service möglich. Diesen könnten nur bürgernahe
Einrichtungen wie die Kommunen bieten.
Zuletzt wurden beide Dialogteilnehmer nach ihrer Meinung zu Revision der WEEE-
Richtlinie befragt.
Nach Dr. Bleichers Meinung werde sich wenig verändern. Ein wesentlicher Punkt sei
aber die Änderung der zu erreichenden Sammelmengen. Künftige solle auf
prozentuale Anteile der in dem jeweiligen Mitgliedstaat in Verkehr gebrachten Menge
abgestellt werden.
Für Herrn Otmar Fey war die WEEE-Revision völlig verfrüht und deshalb überflüssig.
Sie sei ein Eingriff in ein sich aufbauendes System, man hätte lieber abwarten sollen
und den Dialog unter den praktischen Anwendern der Richtlinie suchen sollen.
Fazit:
Bürgerfreundliche Rücknahme muss einfach und servicefreundlich sein,
um eine hohe Erfassung zu erreichen.
WEEE-Revision ist verfrüht – Veränderungen sollten aus der Praxis
heraus kommen.
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Recyclingmärkte in der Bewegung – Auswirkung der
Finanz- und Wirtschaftskrise
Unter der Moderation von Ministerialdirektor Dr. Helge Wendenburg besprachen fünf
Vertreter aus der Recyclingbranche die aktuelle Marktsituation in der Finanz- und
Wirtschaftskrise.
Zunächst ging an alle Diskutanten die Frage nach der aktuellen Marktsituation in
deren jeweiliger Branche.
Den Anfang machte Professor Rommel, Geschäftsführer des bifa Umweltinstituts in
Augsburg. Die Krise hätte bis jetzt noch keine Auswirkung auf den Konsum und die
damit einhergehenden Abfallmengen gezeigt. Allerdings sei ein deutlicher Rückgang
der Produktion zu beobachten. Dies habe in doppelter Hinsicht negative Folgen. Zum
einen sei im Input weniger Abfall zu erwarten, zum anderen würde die Nachfrage an
Sekundärrohstoffen im Output sinken.
Allerdings seien die Preise dabei, sich wieder zu stabilisieren.
Herbert Snell, Vizepräsident des Bundesverbandes Sekundärrohstoffe und
Entsorgung e. V., sah den Bereich Kunststoffrecycling immer noch als rentabel an, die
Situation sei aber schwieriger als früher. Die Banken seien zurückhaltender, die
Investitionen gingen dadurch zurück und die konjunkturbelebenden Maßnahmen der
Bundesregierung zeigten bisher keine Wirkung.
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Für den Stahlschrott gab Dr. Cosson, Hauptgeschäftsführer der Bundesvereinigung
Deutscher Stahlrecycling- und Entsorgungsunternehmen e. V., ein Statement ab. Sein
Bereich sei im Gegensatz zum Kunststoff zu 100% auf die stoffliche Verwertung
angewiesen. Diese sei aber wegen der sinkenden Stahlproduktion deutlich weniger
gefragt. Der Stahlschrotteinkauf sei so um 50% eingebrochen, was einen starken
Preisverfall zur Folge hatte.
Man hoffe nun auf ein Anziehen der Auto- und Maschinenbauindustrie. Bis dahin habe
man mit Absatzproblemen erheblich zu kämpfen. Bis dahin bleibe man auf dem
Stahlschrott sitzen.
Dr. Andreas Bruckschen vom Fachbereich Kreislaufwirtschaft des Bundesverbandes
der deutschen Entsorgungswirtschaft sah die Situation ähnlich. Langfristig gesehen
seien die Aussichten für den Recyclingmarkt aber gut.
Herr Olaf Wendler vom Verband kommunale Abfallwirtschaft und Stadtreinigung im
Verband kommunaler Unternehmen wurde im Anschluss nach der Lage der
Kommunen befragt.
Zunächst seien private Unternehmen und Kommunen gemeinsam an der stofflichen
Verwertung interessiert, so Wendler. Das Problem sei nur, dass die Privaten bei
besserer Konjunktur den Kommunen sehr stark Konkurrenz machten, um Zugang zu
Wertstoffen zu erhalten. Wenn diese allerdings an Wert verlieren, kämen die privaten
Unternehmen Ihren Entsorgungspflichten teilweise nicht mehr nach.
Weiterhin seien unabhängig von der Krise weitere Investitionen im Recyclingsektor
nötig.
Der Moderator Dr. Wendenburg stellte daraufhin staatliche Preisgarantien für
Recyclingprodukte zu Diskussion.
Nach staatlicher Hilfe zu rufen, so Dr. Bruckschen, sei der falsche Weg. Klare und
eindeutige gesetzliche Rahmenbedingungen seien viel wichtiger.
Dr. Cosson sah dies für seinen Geschäftssektor ähnlich, es solle keine Preisgarantien
für Stahl geben. Eine weitreichende Entbürokratisierung sei ein besserer Weg den
Unternehmen zu helfen. Weiterhin dürfe die Krise den richtigen Weg der
Kreislaufwirtschaft nicht in Frage stellen. Der Recyclinggedanke müsse erhalten
bleiben.
Auf die Frage hin, ob dies auch für Kunststoff gelte, entgegnete Herbert Snell, dass
auch hier die stoffliche Verwertung an erste Stelle stehen müsse, wie nach der
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gesetzlichen Abfallhierarchie vorgesehen. Der Staat solle zunächst bestehende
Gesetze vollziehen bevor er über Preisgarantien nachdenkt.
Professor Rommel fügte an, dass die stoffliche Verwertung nur sinnvoll sei, wenn
auch eine stoffliche Endnutzung erfolge.
Ebenso gäbe es weitere Stoffe, um die man sich in Zukunft kümmern müsse. So sei
der Bereich des High-Tech-Recycling zum Beispiel von Neodym oder seltenen Erden
ein interessanter Bereich.
Die Frage, ob eine differenzierte Abfallsammlung überhaupt nötig sei, bejahte Olaf
Wendler. Dies sei auch bei sinkenden Wertstoffpreisen so, man habe sich in den
letzten Jahren vielleicht zu sehr an einen positiven Wirtschaftsverlauf gewöhnt. Vor
allem sei aber eine Sicherheit der gesetzlichen Rahmenbedingungen für alle
Beteiligten nötig.
An Herrn Dr. Cosson ging im Anschluss die Frage, wie er den Ressourcenverlust
durch den Strom alter Pkws nach Afrika und Osteuropa sehe.
Dieser Verlauf sei, so Dr. Cosson, höchst fahrlässig. Durch den großen Strom von
Altwagen ins Ausland würden diese der ordnungsgemäßen Entsorgung entzogen und
gleichzeitig gingen Deutschland wertvolle Rohstoffe verloren.
Dr. Bruckschen ergänzte, dass man an diesem Beispiel sehe, dass man nur in
globaler Verantwortung Recyclingprobleme lösen könne.
Zum Abschluss stellte der moderierende Dr. Wendenburg die gesetzliche Pflicht,
ausschließlich Recyclingmaterial bei der Neuproduktion zu verwenden, zur
Diskussion.
Herbert Snell sah diesen Vorschlag als übertrieben an, fand aber eine Priorisierung
von Recyclingmaterial sinnvoll. Auch Professor Rommel befand diesen Vorschlag als
für zu pauschal. Das Ganze müsse stoff- und anwendungsspezifisch geregelt werden.
Momentan sei vor allem eine weitumfassende Rohstoffstrategie für die gesamte Welt
nötig.
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Fazit:
Die Recyclingbranche ist von der Krise betroffen, langfristig scheinen die
Aussichten aber positiv zu sein.
Direkte staatliche Eingriffe wie Festpreise sind nicht gewünscht, dagegen
hofft man auf feste und eindeutige gesetzliche Rahmenbedingungen.
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Know-how-Transfer
Internationale Kooperationen mit deutschen
Universitäten
Begleitet von der Moderation durch Marlene Sieck vom Umweltbundesamt
berichteten fünf Universitätsvertreter über die internationale Zusammenarbeit ihrer
Hochschulen.
Zunächst stellten alle Diskutanten ihre konkreten Projekte vor.
Den Anfang machte Professor Michael Nelles von der Universität Rostock. Zum einen
betreut er Projekte zur getrennten Bioabfallsammlung und Prozessoptimierung bei
Müllverbrennungsanlagen in China, zum anderen ist er im arabischen Raum aktiv.
Über sechzig Doktoranden wurden aus diesen Regionen in der Bundesrepublik im
Bereich Umwelttechnik ausgebildet und sind in ihre jeweiligen Heimatländer
zurückgekehrt.
Professor Bernd Bilitewski von der Technischen Universität Dresden berichtete von
seinen Aktivitäten in Vietnam. Um langfristig ausreichend Fachkräfte für den
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Recyclingbereich auszubilden, wurde unter seiner Mitarbeit an der Universität Hanoi
der Masterstudiengang „Abfall“ eingeführt. Ebenso betreut er vor Ort Projekte zur
Planung von Biogasanlagen.
Als nächstes stellte Frau Dr. Olga Ulanova von der Technischen Universität Irkutsk
ihre Arbeit in der Baikal-Region vor. Da es in dieser stark Industrialisierten Gegend
Russlands keine Fachkräfte im Bereich Umweltschutz gibt, wurde an drei
Universitäten der Studiengang „Waste Management“ eingerichtet. Sechzehn russische
Hochschullehrer sind zu diesem Zweck im Vorhinein an deutschen Universitäten
ausgebildet und anschließend als Lehrkräfte eingesetzt worden.
Frau Julia Kaazke von der Technischen Universität Berlin arbeitet ebenfalls an einem
Projekt in Sibirien. Es geht ebenso um Abfallforschung und den Aufbau eines
Studiengangs vor Ort. Auf Nachfrage der Moderatorin Frau Sieck bestätigte Frau
Kaazke, dass ein Austausch mit Frau Dr. Ulanova stattgefunden habe. Sie sei über
einen Bericht der Zeitschrift „Müll und Abfall“ auf das Baikal-Projekt aufmerksam
geworden und habe daraufhin mit Frau Dr. Ulanova Kontakt aufgenommen.
Danach stellte Professor Kranert „Wastenet“ vor, ein internationales Netzwerk für
nachhaltige Abfallwirtschaft mit Forschung als Schwerpunkt. Ziel dieser Initiative ist
es die internationale Kooperation zu steigern, nachhaltige Systeme zur
Abfallbehandlung zu entwickeln und den europäischen Forschungsraum zu erweitern.
Mittlerweile nehmen zwölf Hochschulen aus dem südamerikanischen Raum, China,
Malaysia und Europa teil. Über Workshops und eine gemeinsame Internetseite
werden die Informationen und Erfahrungen zusammengetragen. Im Bildungsbereich
sind vor Ort Studiengänge etabliert worden, wie in Brasilien für Abwasser und Abfall
und in Deutschland englischsprachige Masterstudiengänge im Umweltbereich. Diese
seien besonders attraktiv für ausländische Studenten, die dann wiederum später in
den betroffenen Ländern arbeiten können.
Die Frage, ob man besser vor Ort oder in Deutschland ausbilden sollte, beantwortete
Professor Nelles mit „sowohl als auch“. Beides sei wichtig, allerdings könne man in
Deutschland bessere und fortschrittlichere Technik kennenlernen.
Frau Dr. Ulanova bejahte die Frage, ob russische Studenten ihrer Hochschule in
Irkutsk nach Deutschland kämen. Es gibt einen aktiven Studentenaustausch und
weitere Aktivitäten sind geplant.
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Als nächstes richtete Frau Sieck an Herrn Professor Billitewski die Frage, ob auch wir
etwas von anderen Ländern lernen könnten. Für seine Studenten, die zum Austausch
nach Hanoi gehen, sei dies in jedem Fall eine gute Erfahrung. Der gegenseitige
kulturelle Austausch sei entscheidend für die zukünftige internationale
Zusammenarbeit.
Aus dem Publikum wurde daraufhin nach den Erfahrungen mit der GTZ gefragt.
Für Professor Nelles ist in China die GTZ ein wichtiger Ansprechpartner, der Erfolg
eines Projektes hänge aber vor allem von den beteiligten Personen ab. Er lobte
ebenso die Zusammenarbeit mit dem DAAD, sehe aber bei beiden Institutionen noch
Optimierungsmöglichkeiten.
Professor Kranert pflegt ebenfalls Kontakt zur GTZ, seine Projekte seien allerdings
eher wissenschaftlich geprägt, während die GTZ praxisorientierter arbeite.
Im Allgemeinen, so Kranert, müsse die Koordination von Auslandsaktivitäten der
einzelnen Organisationen besser werden. Oft erfahre man erst vor Ort, dass bereits
ein weiteres deutsches Projekt in der Nähe läuft.
Frau Kaazke wurde gefragt, ob ihre Arbeit in Sibirien einen Türöffnereffekt bewirke
und daraus Folgeprojekte entstünden.
Konkrete Projekte, so Kaazke, gäbe es nicht, allerdings seien Denkanstöße bei der
örtlichen Verwaltung erreicht worden. So sei ab 2010 erstmals ein festes Budget für
die Abfallwirtschaft im Projektgebiet vorgesehen.
Im Anschluss befragte die Moderatorin Marlene Sieck Professor Kranert über die
Zusammenführung der verschiedenen Erfahrungsberichte und Erkenntnisse, die man
in anderen Ländern gesammelt habe und welche Rolle dabei die ReTech-Initiative
spiele.
ReTech, so Kranert, sei ein Kristallisationspunkt für den Informationsaustausch, auf
dessen Basis eventuell eine neue Form des Zusammenschlusses entstehen könne.
Der Vorteil an ReTech sei auch, dass durch die Einbindung der Universitäten in die
Initiative Neutralität gewährleistet sei, da bei einer alleinigen Fokussierung auf Firmen
die Gewinnorientierung im Vordergrund stehe.
Schließlich ging die Frage an die Runde, ob die Universitäten national und
international ausreichend vernetzt seien.
Professor Nelles beklagte dazu, dass sich die einzelnen Universitäten häufig
gegenseitig als Konkurrenz sehen würden anstatt zusammenzuarbeiten.
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Professor Kranert hält Förderprogramme für die internationale Abfallwirtschaft sowie
die Verkopplung der einzelnen Aktivitäten für notwendig.
Zusätzlich merkte er an, dass man bei Auslandsprojekten oft vernachlässige,
Menschen für das operative Geschäft wie Techniker oder Meister auszubilden. Man
denke häufig ausschließlich nur an die Ausbildung akademischer Fachkräfte.
Frau Dr. Ulanova wies auf die steigende Bedeutung des Themas Technologietransfer
der Abfalltechnik in der Russischen Föderation hin. So steige das Bewusstsein für die
Notwendigkeit funktionierender Entsorgungstechnik auch in Russland.
Zum Schluss bekräftigte Professor Bilitewski die hohe Bedeutung der Aus- und
Weiterbildung für den Transfer von Umwelttechnik. Wissenstransfer sei dafür die
notwendige Basis.
Fazit:
Der Export von Recyclingtechnologie muss immer mit dem Transfer von
Wissen einhergehen, damit die Anwendung vor Ort dauerhaft funktioniert.
Deutsche Universitäten sind weltweit mit unterschiedlichen Projekten im
Recyclingbereich aktiv, die Zusammenarbeit könnte aber koordinierter
und enger ablaufen.
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