Vorlage Nr. 165/VIII an den PA - Regionalverband Mittlerer Oberrhein

Sitzungsvorlage 165/VIII
Planungsausschuss (Ö)
16.10.2013 in Karlsruhe
TOP 4 Regionalplan Mittlerer Oberrhein 2003
7. Änderung im Bereich „Bruchsal Nordwest“,
Gemarkung Stadt Bruchsal - Beschluss der Offenlage
Beschlussvorschlag:
Der Planungsausschuss beauftragt die Verwaltung mit der Durchführung der Öffentlichkeitsbeteiligung
und der Anhörung der Träger öffentlicher Belange zur 7. Änderung
des Regionalplans Mittlerer Oberrhein 2003.
1. Anlass
Im Zuge der Neuaufstellung des Flächennutzungsplans 2025 der Vereinbarten Verwaltungsgemeinschaft
Bruchsal haben sich im Bruchsaler Nordwesten für mehrere Bereiche
Verschiebungen in der stadt- und regionalplanerischen Bewertung ergeben. Zur planerischen
Umsetzung der einvernehmlich zwischen der Stadt Bruchsal und dem Regionalverband
Mittlerer Oberrhein abgestimmten stadt- und regionalplanerischen Neuordnung dieser
Bereiche wurde am 8.12.2010 ein Raumordnerischer Vertrag geschlossen. Dieser beinhaltet
auch eine Änderung des Regionalplans, zu der die Verbandsversammlung am
1.07.2009 den Aufstellungsbeschluss fasste (Vorlage 35/VII an die VV).
2. Sachstand
Im Rahmen der Neuaufstellung des Flächennutzungsplans 2025 der VVG Bruchsal wurde
eine Vielzahl von Flächen auf ihre Eignung für die Darstellung von Bauflächen für Industrie,
Gewerbe oder Wohnen untersucht. Dabei wurde ein Defizit im Bereich der gewerblichen
Bauflächen festgestellt. Insbesondere in der Stadt Bruchsal (Schwerpunkt für Industrie,
Gewerbe und gewerbliche Dienstleistungen) sowie in Karlsdorf-Neuthard konnten Flächen
für die Entwicklung des lokalen Gewerbes sowie Flächen für größere Neuansiedlungen
nicht entsprechend des damals prognostizierten Bedarfs realisiert werden. Die hierfür
im Regionalplan vorgesehenen regionalplanerisch abgestimmten Bereiche für Siedlungserweiterungen
sind teilweise bereits belegt oder aus heutiger Sicht nicht mehr optimal für
eine Siedlungsentwicklung geeignet.
Mit der Änderung des Regionalplans sollen die regionalplanerisch abgestimmten Bereiche
für Siedlungserweiterungen an die heutige stadt- und regionalplanerische Bewertung angepasst
werden und damit der Verwaltungsgemeinschaft funktionsgerechte Planungsspielräume
für die Flächennutzungsplanung eröffnet werden. Die regionalplanerisch abgestimmten
Bereiche für Siedlungserweiterungen kennzeichnen in der Raumnutzungskarte
des Regionalplans diejenigen Bereiche, in denen die Kommunen ohne Konflikte mit regionalplanerischen
Zielaussagen Flächen für die funktions- und bedarfsgerechte Siedlungsentwicklung
ausweisen können. Ihre Abgrenzung gibt den Planungsträgern eine langfristi-

ge Orientierung und bemisst sich aus der Abwägung der vielfältigen konkurrierenden
Raumnutzungsansprüche. Nicht im Vordergrund stehen Fragen des Flächenbedarfs. Diese
werden auf Ebene der Bauleitplanung und zu dem Zeitpunkt untersucht und geklärt, zu
dem eine Fläche tatsächlich bauleitplanerisch für die Siedlungsentwicklung vorbereitet
werden soll.
Die Regionalplanänderung umfasst insgesamt 10 Änderungsbereiche, davon 6 mit 35,2 ha
für die Siedlungsentwicklung und 3 mit 30,6 ha für die Freiraumentwicklung. Einzelheiten
sind in Anlage 3 sowie auf S. 4-6 in Anlage 5 zur Vorlage dargestellt.
Die Änderungen in der Raumnutzungskarte des Regionalplans sind in der Anlage 4 dargestellt.
Der Textteil des Regionalplans bleibt unverändert, die Begründung zu Plansatz
2.5.2 wird ergänzt. Die voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen sind im Umweltbericht
(Anlage 5) dokumentiert.
3. Position
Mit der Neuordnung der Darstellungen zur Siedlungs- und Freiraumentwicklung im Bruchsaler
Nordwesten wird ein zeitgemäßer Rahmen für die räumliche Entwicklung in diesem
Bereich festgelegt. Den negativen Umweltwirkungen der zusätzlichen regionalplanerisch
abgestimmten Bereiche für Siedlungserweiterungen stehen positive Umweltwirkungen aus
der Erweiterung von Freiraumfestlegungen wie Grünzäsuren und Schutzbedürftigen Bereichen
für Naturschutz und Landschaftspflege gegenüber.
- Der Verbandsdirektor -
2

Anlage 1
zu Vorlage Nr. 165/VIII
an den PA
7. Änderung des Regionalplans Mittlerer Oberrhein 2003
im Bereich „Bruchsal Nordwest“, Gemarkung Stadt Bruchsal
Übersicht über das Planungsverfahren
___________________________________________________________________
01.07.2009 Beschluss zur die Eröffnung des Verfahrens zur Änderung des
Regionalplans
(Vorlage Nr. 35/VII an die VV)
16.10.2013 Beschluss zur Durchführung der Öffentlichkeitsbeteiligung und
der Anhörung der Träger öffentlicher Belange
(Vorlage Nr. 165/VIII an den PA)
XX.XX.XXXX
XX.XX.XXXX bis einschl.
XX.XX.XXXX
XX.XX.XXXX bis einschl.
XX.XX.XXXX
Öffentliche Bekanntmachung über die Öffentlichkeitsbeteiligung
Anhörung der Träger öffentlicher Belange gemäß § 12 II LplG
Anhörung der Öffentlichkeit gemäß § 12 III LplG
XX.XX.XXXX Beratung der Stellungnahmen sowie Vorberatung des
Satzungsbeschlusses durch den Planungsausschuss (Vorlage
Nr. xxx/VIII an den PA)
XX.XX.XXXX
Satzungsbeschluss durch die Verbandsversammlung (Vorlage
Nr. xxx/VIII an die VV)

Anlage 2
zu Vorlage Nr. 165/VIII
an den PA
Satzung
Die Verbandsversammlung des Regionalverbandes Mittlerer Oberrhein hat am xx.xx.xxxx
auf Grund § 12 Abs. 10 Landesplanungsgesetzes i. d. F. v. 10.07.2003 (GBl. S. 395) folgende
Satzung beschlossen:
§ 1 Feststellung durch Satzung
Die 7. Änderung des Regionalplans Mittlerer Oberrhein 2003 im Bereich „Bruchsal Nordwest“,
Gemarkung Stadt Bruchsal (Anlage zu dieser Satzung) – bestehend aus Textteil
(Ergänzung der Begründung) und Kartenteil – wird festgestellt.
§ 2 Inkrafttreten
1) Diese Satzung tritt auf Grund der öffentlichen Bekanntmachung der Erteilung der Genehmigung
des Ministeriums für Verkehr und Infrastruktur Baden-Württemberg im
Staatsanzeiger für Baden-Württemberg in Kraft. Durch die öffentliche Bekanntmachung
werden die genehmigten Festlegungen verbindlich.
2) Gleichzeitig tritt die Satzung vom 13.03.2002 über die Feststellung des Regionalplanes
in den nach § 1 geänderten Bereichen außer Kraft.
Karlsruhe, xx.xx.xxxx Josef Offele, Oberbürgermeister a. D.
Verbandsvorsitzender

Anlage 3
zu Vorlage Nr. 165/VIII
an den PA
7. Änderung des Regionalplans Mittlerer Oberrhein 2003 im Bereich
„Bruchsal Nordwest“, Gemarkung Stadt Bruchsal
- Textteil und Begründung -
__________________________________________________________________________
Der Plansatz 2.5.2 des Regionalplans 2003 bleibt unverändert.
2.5.2 Schwerpunkte
Z
(1) Schwerpunkte für Industrie, Gewerbe und gewerblich orientierte Dienstleistungseinrichtungen
sind die in der folgenden Tabelle aufgeführten Gemeinden, Stadtund
Ortsteile:
Stadt / Gemeinde
Stadt-/Ortsteil
1 2
Baden-Baden
Oos
Steinbach (West)
Bad Schönborn
Bad Langenbrücken
Bretten
Kernstadt
Gölshausen
Bruchsal
Kernstadt
(….)
Begründung
Zu 2.5.2 Die Ausweisung der Schwerpunkte knüpft an die Festlegung der Siedlungsbereiche
(Kapitel 2.3) an. In der Regel ist ein Schwerpunkt für Industrie, Gewerbe und
gewerblich orientierte Dienstleistungseinrichtungen zugleich auch Siedlungsbereich.
Dort, wo in den Siedlungsbereichen keine gewerbliche Entwicklung über den
Eigenbedarf hinaus mehr stattfinden soll oder kann, übernehmen zusätzliche
Standorte – meist in unmittelbarer Nachbarschaft – die Funktion der gewerblichen
Entwicklung des Siedlungsbereiches.
Um die angestrebte Konzentration auf geeignete Schwerpunkte zu erreichen, ist
die frühzeitige Bereitstellung ausreichender Flächen in den Schwerpunkten erforderlich.
Damit wird anstelle des Prinzips der engen Bedarfsorientierung (Flächenausweisung
entsprechend dem vorhandenen, konkreten Bedarf) eine generell
mehr an der Flächenvorsorge orientierte Handhabung praktiziert. Die so erreichte
größere Flexibilität ist angesichts der veränderten Standortanforderungen als Folge
des anhaltenden Wandels der Wirtschaft erforderlich. Generell gilt jedoch auch in
den Schwerpunkten für Industrie und Dienstleistungseinrichtungen der allgemeine
Grundsatz des möglichst sparsamen Umgangs mit der Fläche (Kapitel 1.4).

Die Begründung zu Plansatz 2.5.2 wird wie folgt ergänzt
Im Zuge der Neuaufstellung des Flächennutzungsplans 2025 der Vereinbarten
Verwaltungsgemeinschaft Bruchsal haben sich im Bruchsaler Nordwesten für mehrere
Bereiche Verschiebungen in der stadt- und regionalplanerischen Bewertung
insbesondere im Hinblick auf die gewerblichen Entwicklungsperspektiven ergeben.
Die Stadt Bruchsal und der Regionalverband Mittlerer Oberrhein haben diese Neuordnung
einvernehmlich entwickelt und die Vorgehensweise in einem Raumordnerischen
Vertrag vom Dezember 2010 festgehalten. Die Neuordnung umfasst dabei
sowohl die Rücknahme als auch die Ausweitung von Freiraumfestlegungen. Damit
soll an den als geeignet erkannten Standorten die Möglichkeit geschaffen werden,
mit der Flächennutzungsplanung bei gegebenem Bedarf Bauflächen darzustellen.
Im Gegenzug wird der regionalplanerische Freiraumverbund gesichert. Mit der Regionalplanänderung
soll der regionalplanerische Teil der Neuordnung umgesetzt
werden. Die 7. Änderung betrifft im Einzelnen die Bereiche:
1 „Im Brühl“, 9,7 ha
Rücknahme der Grünzäsur und Festlegung eines regionalplanerisch abgestimmten
Bereiches für Siedlungserweiterungen
2 „Klein Wendelrot“, 10,1 ha
Rücknahme des regionalplanerisch abgestimmten Bereiches für Siedlungserweiterungen
und Erweiterung der Grünzäsur zur Kompensation der Inanspruchnahme
der Grünzäsur „Im Brühl“
3 „Schaafwiese“, 13,4 ha
Rücknahme des regionalplanerisch abgestimmten Bereiches für Siedlungserweiterungen
und Erweiterung der Grünzäsur entlang des Saalbachkanals
4 „Sondergebiet Schul- und Sportgelände“, 36 ha
Rücknahme der Grünzäsur und Festlegung der bestehenden Siedlungsfläche
im Bebauungsplangebiet (westlich der Schwetzinger Straße 2,3 ha), Darstellung
einer „Weißfläche“ (östlich der Schwetzinger Straße, 33,7 ha) anstelle
der Grünzäsur im Bereich der Sportanlagen und Kleingärten.
5 „Bruchwiesen“, 28,3 ha
Rücknahme des Regionalen Grünzugs, ca. 17,1 ha im nördlichen Teilbereich
des insgesamt 28,3 ha großen Gebietes und Festlegung eines regionalplanerisch
abgestimmten Bereiches für Siedlungserweiterungen angrenzend an die
bestehenden gewerblichen Bauflächen
6 „Benzengasse“ (westlicher Teilbereich) und „Herrenbühl“ (östlicher Teilbereich),
insg. 22,6 ha
Rücknahme eines regionalplanerischen abgestimmten Bereichs für Siedlungserweiterung
und Darstellung einer „Weißfläche“ im Bereich der geplanten
Gartenhausgebiete.
2

7 „Eggerten“, 1,5 ha
Rücknahme der Grünzäsur und Festlegung eines regionalplanerisch abgestimmten
Bereiches für Siedlungserweiterungen zur Abrundung der Wohnbebauung
8 „Nördlich des gewerblichen Bildungszentrums“, 2,9 ha
Rücknahme der Grünzäsur und Festlegung eines regionalplanerisch abgestimmten
Bereiches für Siedlungserweiterungen zur Abrundung der bestehenden
Wohnbebauung
9 Obergrombach „Tanzberg“, 1,7 ha
Rücknahme des Schutzbedürftigen Bereiches für die Landwirtschaft Stufe I
und Festlegung eines regionalplanerisch abgestimmten Bereiches für Siedlungserweiterungen
zur Abrundung des angrenzenden Wohngebiets
10 Obergrombach „Spesental“ und Vorderer Wannenberg“, 7,1 ha
Rücknahme des regionalplanerisch abgestimmten Bereiches für Siedlungserweiterungen
und Erweiterung des Schutzbedürftigen Bereiches für Naturschutz
und Landschaftspflege zur Kompensation der möglichen Siedlungserweiterung
am nördlichen Ortsrand (siehe Nr. 9)
Die Stadt Bruchsal hat als Mittelzentrum im nördlichen Landkreis Karlsruhe, und
als Schwerpunkt für Industrie und Gewerbe mit der Ansiedlung größerer Betriebe
eine wichtige Funktion für die Entwicklung im Verflechtungsbereich des Mittelzentrums
wahrgenommen. Durch die Ansiedlung der Fa. SEW-Eurodrive im Jahr (seit
Oktober 2010 in Betrieb) im Bereich „Schaafswiese“, zwischen der Autobahn A5
und der Kernstadt, wurde eine große zusammenhängende Flächenreserve von 24
ha gewerbliche Bauflächen in Anspruch genommen, die für die Entwicklung des
örtlichen Gewerbes nun nicht mehr zur Verfügung steht. Hierfür sollen mit den Änderungsbereichen
1 und 5 Spielräume eröffnet werden. Zudem sollen die angrenzenden
Flächen von Bebauung frei bleiben, um eine räumliche Trennung zwischen
der Industrieansiedlung und den bestehenden Wohngebieten beizubehalten. Hierfür
dient die Erweiterung der Grünzäsur im Änderungsbereich 3.
Der Änderungsbereich 5 „Bruchwiesen“ umfasst zwei Teilbereiche. . Der Teilbereich
a beträgt 11,4 ha und ist im Regionalplan als regionalplanerische abgestimmter
Bereich für Siedlungserweiterung dargestellt. Er wurde in der Fortschreibung
des Flächennutzungsplanes im Jahr 2011 bereits als geplante gewerbliche Baufläche
dargestellt. Der Teilbereich b beträgt 17,1 ha und liegt innerhalb des hier im
Regionalplan festgelegten Regionalen Grünzug. Der Regionale Grünzug wird an
dieser Stelle zurückgenommen, um die Darstellung gewerblicher Bauflächen für
lokales Gewerbe zu ermöglichen, sofern sich für die Flächennutzungsplanung ein
über den Teilbereich a hinausgehender Bedarf ergibt.
Darüber hinaus wird südlich des bestehenden Gewerbegebietes zwischen dem
Saalbachkanal im Osten und der A5 im Westen im Änderungsbereich 1 „Im Brühl“
eine ca. 9,7 ha große Grünzäsur zurückgenommen und ein entsprechender regio-
3

nalplanerischer abgestimmter Bereich für Siedlungserweiterungen festgelegt. Hier
soll im Anschluss an die vormalige Anschlussstelle Bruchsal und das bestehende
Gewerbe an der Kammerforststraße gewerbliche Baufläche zur Ansiedlung von
Gewerbe zur Verfügung stehen. Im Vorgriff auf die Regionalplanänderung hatte
das Regierungspräsidium Karlsruhe am 21.02.2011 eine Abweichung von den Zielen
des Regionalplans, mit Zustimmung des Regionalverbandes, bereits zugelassen,
so dass im Flächennutzungsplan hier bereits eine geplante gewerbliche Baufläche
dargestellt werden konnte.
Um den Eingriff in die betroffene Grünzäsur zur kompensieren, verzichtete die
Stadt Bruchsal auf die Entwicklung des Änderungsbereichs 2 „Klein Wendelrot“.
Der Bereich ist im Flächennutzungsplan 2020 nicht mehr als Baufläche enthalten.
Der hier im Regionalplan festgelegte regionalplanerische abgestimmter Bereich für
Siedlungserweiterung östlich der L 556 wird zurückgenommen und die Grünzäsur
entsprechend erweitert.
Im Änderungsbereich 4 ist eine Grünzäsur festgelegt. Wegen der tatsächlich bestehenden
Nutzungen (Schul, Sport- und Freizeiteinrichtungen) erfüllt die Grünzäsur
ihre Funktion derzeit nur eingeschränkt. Auf der Grundlage der Zulassung einer
Zielabweichung des Regierungspräsidiums Karlsruhe vom Januar 2008 wurde ein
Bebauungsplan „Sondergebiet Schul- und Sportgelände“ aufgestellt. Diese Fläche
wird als bestehende Siedlungsfläche dargestellt. Die Sport- und Freizeitanlagen
werden als „Weißfläche“ dargestellt, so dass auch eine weitere Intensivierung der
baulichen Nutzung möglich ist. Im Bereich der Kleingärten im Osten des Änderungsbereichs
verbliebe eine Grünzäsur in Insellage, darum wird auch hier eine
„Weißfläche“ dargestellt, so dass die Grünzäsur im gesamten Änderungsbereich
entfällt. Mit der Erweiterung der Grünzäsur im Änderungsbereich 3 wird diese im
Gegenzug gestärkt.
Im Weiteren wurden im Zuge der Flächennutzungsplanungen kleinere Abrundungen
von Wohnbauflächen identifiziert, die auch regionalplanerisch vertretbar sind
und insbesondere keine neuen Siedlungsansätze darstellen (siehe Nr. 7, 8, 9). Um
in diesen Bereichen die Darstellung von Wohnbauflächen bei entsprechendem Bedarf
zu ermöglichen werden dort Freiraumfestlegungen zurückgenommen. Im Gegenzug
dazu entfällt ein regionalplanerisch abgestimmter Bereich für Siedlungserweiterung
an anderer Stelle (siehe Nr. 10) und die Fläche wird entsprechend ihrer
Wertigkeit der dortigen Freiraumfestlegung (hier: Schutzbedürftiger Bereich für Naturschutz
und Landschaftspflege) zugeordnet. Auf diese Weise kann der Eingriff
auch auf der Ebene der Regionalplanung kompensiert werden.
In Kapitel 2.3.2 Siedlungsbereiche zur Aufgliederung der Entwicklungsachsen, wird
die Begründung mit einem Hinweis auf die 7. Regionalplanänderung ergänzt.
Der Textteil der Plansätze 3.2.2 Regionaler Grünzüge, 3.2.3 Grünzäsuren, 3.3.1.2
Schutzbedürftiger Bereich für Naturschutz und Landschaftspflege und 3.3.2.2
Schutzbedürftiger Bereich für Landwirtschaft erfahren keine inhaltliche Änderung.
4

Regionalplan Mittlerer Oberrhein 2003
7. Änderung des Regionalplans Mittlerer Oberrhein 2003
im Bereich "Bruchsal-Nordwest", Stadt Bruchsal
Anlage 4
zu Vorlage Nr. 165/Vlll
an den PA
Änderungsbereich und derzeitige Ausweisung
Ausschnitt aus der Raumnutzungskarte Maßstab 1:50.000
- Regionalplanerisch abgestimmter
Bereich für Siedlungserweiterung (V)
- Ergänzungsstandort (VBG) (Z)
- Regionaler Grünzug (V) (nur nördl. Teil)
- Überschwemmungsgefährdeter Bereich
bei Katastrophenhochwasser (VBG) (G)
Grünzäsur (Z)
1
2
4
5
Regionalplanerisch abgestimmter
Bereich für Siedlungserweiterung (V)
3
Grünzäsur (Z)
Grünzäsur (Z)
7
6
8
Regionaler Grünzug (Z)
Regionalplanerisch abgestimmter
Bereich für Siedlungserweiterung (V)
9
Schutzbedürftiger Bereich für
die Landwirtschaft, Stufe l (Z)
10
Regionalplanerisch abgestimmter
Bereich für Siedlungserweiterung (V)

Regionalplan Mittlerer Oberrhein 2003
7. Änderung des Regionalplans Mittlerer Oberrhein 2003
im Bereich "Bruchsal-Nordwest", Stadt Bruchsal
Anlage 4
zu Vorlage Nr. 165/Vlll
an den PA
Änderungsbereich und zukünftig regionalplanerische Festlegung
Ausschnitt aus der Raumnutzungskarte Maßstab 1:50.000
Regionalplanerisch abgestimmter
Bereich für Siedlungserweiterung (V)
Grünzäsur (Z)
5
Regionalplanerisch abgestimmter
Bereich für Siedlungserweiterung (V)
1
2
4
"Weißfläche"
Grünzäsur (Z)
3
Siedlungsfläche (überwiegend
Wohn- /Mischnutzung), Bestand
"Weißfläche"
Regionalplanerisch abgestimmter
Bereich für Siedlungserweiterung (V)
7
6
8
Regionalplanerisch abgestimmter
Bereich für Siedlungserweiterung (V)
9
Regionalplanerisch abgestimmter
Bereich für Siedlungserweiterung (V)
10
Schutzbedürftiger Bereich für
Naturschutz und Landschaftspflege (Z)

Anlage 5
zu Vorlage Nr. 165/VIII
an den PA
Umweltbericht zur 7. Änderung des
Regionalplans Mittlerer Oberrhein 2003
im Bereich „Bruchsal Nordwest“,
Stadt Bruchsal
1

Inhaltsverzeichnis
1 Einführung ........................................................................................................................................ 3
1.1 Veranlassung und Zielsetzung ............................................................................................... 3
1.2 Gegenstand und Vorgehensweise der Umweltprüfung.......................................................... 3
2 Beschreibung der Einzeländerungen sowie geplante Darstellungen ................................................ 4
3 Umweltziele...................................................................................................................................... 7
4 Methode der Umweltprüfung............................................................................................................ 9
4.1 Abgrenzung des Untersuchungsraums................................................................................... 9
4.2 Vorgehensweise der Wirkungsprognose.............................................................................. 10
5 Beschreibung und Bewertung des aktuellen Umweltzustands ....................................................... 13
5.1 Naturräumliche Beschreibung.............................................................................................. 13
5.2 Schutzgutbezogene Bestandsbeschreibung.......................................................................... 13
5.3 Status-Quo-Prognose ........................................................................................................... 16
6 Ergebnisse der Wirkungsprognose und -bewertung ...................................................................... 18
6.1 Umweltauswirkungen durch die geplanten Siedlungserweiterungen .................................. 18
6.2 Umweltauswirkungen durch die Rücknahme von Siedlungserweiterungen........................ 24
7 Empfehlungen für Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zum Ausgleich der
nachteiligen Auswirkungen................................................................................................................... 25
8 Monitoring ...................................................................................................................................... 27
9 Nichttechnische Zusammenfassung................................................................................................ 28
10 Literatur und Daten...................................................................................................................... 29
Karlsruhe, den 1.10.2013
2

1 Einführung
1.1 Veranlassung und Zielsetzung
Im Zuge der Fortschreibung des Flächennutzungsplans der Vereinbarten Verwaltungsgemeinschaft
Bruchsal haben sich im Bruchsaler Nordwesten für mehrere Bereiche Verschiebungen in der stadtund
regionalplanerischen Bewertung ergeben. Diese sind Anlass, die regionalplanerischen Festlegungen
bzw. Darstellungen zur Siedlungs- und Freiraumstruktur insbesondere im Nordwesten von Bruchsal
neu zu ordnen. Die Stadt Bruchsal und der Regionalverband haben diese Neuordnung einvernehmlich
entwickelt und in einem Raumordnerischen Vertrag am 8.12.2010 festgehalten. Dieser soll mit der
Änderung des Regionalplans umgesetzt werden.
Die Verbandsversammlung des Regionalverbands hat in ihrer Sitzung vom 1.07.2009 die Verwaltung
mit der Durchführung des Verfahrens beauftragt.
1.2 Gegenstand und Vorgehensweise der Umweltprüfung
In der Umweltprüfung sind die voraussichtlichen erheblichen Auswirkungen des Plans auf Menschen
einschließlich der menschlichen Gesundheit, Tiere, Pflanzen und die biologische Vielfalt, Boden,
Wasser, Klima, Luft, Landschaft, Kulturgüter und sonstige Sachgüter sowie die Wechselwirkung zwischen
den genannten Schutzgütern zu ermitteln. Sie sind in einem Umweltbericht zu beschreiben und
zu bewerten.
Der Untersuchungsrahmen einschließlich des erforderlichen Umfangs und Detaillierungsgrads des
Umweltberichts ist festzulegen (Scoping, § 9 I ROG). Die öffentlichen Stellen, deren umwelt- und
gesundheitsbezogener Aufgabenbereich von den Umweltauswirkungen berührt werden kann, sind
hierbei zu beteiligen (§ 9 I ROG). Den Umweltbehörden und –verbänden wurde das vorliegende Scoping-Papier
mit der Bitte um Stellungnahme zugesandt. Die schriftlich eingegangenen Hinweise und
Anregungen werden geprüft und bei der Erstellung des Umweltberichts berücksichtigt.
Der Umweltbericht dient der Dokumentation der zu erwartenden Umweltauswirkungen und schafft
damit Transparenz hinsichtlich der Berücksichtigung der Umweltbelange im Planungsprozess. Die
Prüfung der erheblichen Umweltauswirkungen muss dem Maßstab des Regionalplans (1:50.000) sowie
dem tatsächlichen Konkretisierungsgrad regionalplanerischer Festlegungen bzw. Darstellungen in
räumlicher und sachlicher Hinsicht entsprechen.
Der Regionalplanänderung ist eine zusammenfassende Erklärung beizufügen. Sie enthält Informationen
über die Art und Weise, wie die Umweltbelange und die Ergebnisse der Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung
in dem Aufstellungsverfahren berücksichtigt wurden, und aus welchen Gründen der
Plan nach Abwägung mit den geprüften in Betracht kommenden anderweitigen Planungsmöglichkeiten
gewählt wurde. Außerdem benennt sie die Maßnahmen zur Überwachung der Umweltauswirkungen.
(§ 11 III ROG).
Nach der Erstellung des Umweltberichts werden der Entwurf der Regionalplanänderung und der Umweltbericht
der Öffentlichkeit und den Behörden zugänglich gemacht. Die Ergebnisse der Konsultationen
sind bei der Ausarbeitung der Regionalplanfortschreibung zu berücksichtigen.
3

2 Beschreibung der Änderungsbereiche sowie
geplante Darstellungen
Die vorgesehenen Änderungen des Regionalplans sind in Tabelle 1 und Abbildung 1 dargestellt.
Tab. 1: Geplante Änderungsbereiche des Regionalplans
Nr.
Größe
in ha
Bisherige Festlegung bzw.
Darstellung im Regionalplan
Vorgesehene Festlegung bzw. Darstellung im Regionalplan
1 9,7 Grünzäsur Regionalplanerisch abgestimmter Bereich für Siedlungserweiterung:
Der Bereich „Im Brühl“ grenzt im Westen an die
Autobahn A 5 und im Osten an ein bestehendes Gewerbegebiet.
Im Vorgriff auf die Regionalplanänderung
hat das Regierungspräsidium Karlsruhe eine
Zielabweichung vom Regionalplan mit Zustimmung
des Regionalverbands am 21.02.2011 zugelassen. Die
Fläche ist im gültigen Flächennutzungsplan als geplante
Baufläche enthalten (siehe auch Nr. 2).
2 10,1 Regionalplanerisch abgestimmter
Bereich für Siedlungserweiterung
und Ergänzungsstandort
für Einzelhandelsgroßprojekte
3 13,4 Regionalplanerisch abgestimmter
Bereich für Siedlungserweiterung
Grünzäsur:
Die Rücknahme des regionalplanerisch abgestimmten
Bereichs für Siedlungserweiterung („Klein Wendelrot“)
und Erweitung der Grünzäsur bis an die L 556
sind als Kompensation für die Inanspruchnahme der
Grünzäsur im Gebiet „Im Brühl“ vorgesehen (siehe
Nr. 1).
Grünzäsur:
Wegen der Realisierung des Industrievorhabens südwestlich
der B 35 („Schaafwiese“) wird die Entwicklung
einer Wohnbaufläche nicht mehr weiterverfolgt.
Der FNP sieht die Entwicklung eines Kleingartengebietes
vor. Die bestehende Grünzäsur entlang des
Saalbachkanals soll erweitert werden.
4 36,0 Grünzäsur überwiegend „Weißfläche“ (ca. 33,7 ha), in einem
kleinen Teilbereich Siedlungsfläche (überwiegend
Wohn-/Mischnutzung), Bestand (ca. 2,3 ha):
Für den Bereich westlich der Schwetzinger Straße
liegt ein am 18.06.1968 in Kraft getretener Bebauungsplan
„Sondergebiet Sportfläche“ vor. Der gesamte
Bereich ist in der Zwischenzeit durch bestehende,
intensiv genutzte Sport- und Freizeitanlagen
bereits stark baulich überprägt, so dass der ursprünglich
vorhandene Charakter eines großen zusammenhängenden
Freiraumes nicht mehr besteht.
Im südwestlichen Teilbereich gibt es einen am
5.02.2009 in Kraft getretenen Bebauungsplan „Sondergebiet
Schul- und Sportgelände“. Mit der Darstellung
als Siedlungsfläche, Bestand, erfolgt eine Anpassung
an den bestehenden Bebauungsplan und die
4

tatsächlichen Nutzungen.
Grünzäsuren sichern zwischen den Siedlungsgebieten
zusammenhängende Freiräume. Durch die Rücknahme
der Grünzäsur westlich der Schwetzinger Straße
entsteht östlich der Schwetzinger Straße ein Bereich,
der räumlich von den Grünzäsuren im direkten Umfeld
getrennt und damit keinen zusammenhängenden
Freiraum bildet. Die regionalplanerische Festlegung
wird daher zurückgenommen.
5 28,3 Regionaler Grünzug (nur nördliche
Hälfte) und überschwemmungsgefährdeter
Bereich bei
Katastrophenhochwasser (gesamtes
Gebiet)
6 22,6 Regionalplanerisch abgestimmter
Bereich für Siedlungserweiterung
Regionalplanerisch abgestimmter Bereich für Siedlungserweiterung:
Durch die Inanspruchnahme sämtlicher gewerblicher
Bauflächen im Bereich „Schaafwiese“ (ca. 28,4 ha)
durch die Fa. SEW-Eurodrive stehen die Flächen
nicht mehr als Reserve für die Entwicklung des lokalen
Gewerbes zur Verfügung. Dafür sollen zwischen
der K 3526 und der B 35 A neue Möglichkeiten geschaffen
werden.
In der nördlichen Hälfte des Gebietes soll der Regionale
Grünzug zurückgenommen werden (ca. 17,1 ha).
„Weißfläche“:
Wegen der hohen Lärmbelastungen durch die B 35,
die L 618 und die Bahnlinie wird die ursprünglich
vorgesehene Wohnnutzung nicht weiterverfolgt. Der
im Regionalplan dargestellte regionalplanerisch abgestimmte
Bereich für Siedlungserweiterung soll
zurückgenommen werden. Im Flächennutzungsplan
sind Sonderbauflächen „Gartenhausgebiete“ ausgewiesen.
7 1,5 Regionaler Grünzug Regionalplanerisch abgestimmter Bereich für Siedlungserweiterung:
Mit der Darstellung soll das angrenzende Wohngebiet
abgerundet werden.
8 2,9 Grünzäsur Regionalplanerisch abgestimmter Bereich für Siedlungserweiterung:
Mit der Darstellung soll das bestehende Wohngebiet
abgerundet werden.
9 1,7 Schutzbedürftiger Bereich für
die Landwirtschaft Stufe I
Regionalplanerisch abgestimmter Bereich für Siedlungserweiterung:
Mit der Darstellung soll das südlich angrenzende
Wohngebiet abgerundet werden (siehe auch Nr. 10).
5

10 7,1 Regionalplanerisch abgestimmter
Bereich für Siedlungserweiterung
Schutzbedürftiger Bereich für Naturschutz und Landschaftspflege:
Die Rücknahme des regionalplanerisch abgestimmten
Bereichs für Siedlungserweiterung und die Erweitung
des Schutzbedürftigen Bereichs für Naturschutz und
Landschaftspflege sind als Kompensation für die
mögliche Siedlungserweiterung am nördlichen Ortsrand
vorgesehen (siehe Nr. 9).
Abb. 1: geplante Änderungsbereiche des Regionalplans
6

3 Umweltziele
Damit die Regionalplanänderungen bewertet und im Sinne der Umweltvorsorge optimiert werden
kann, bedarf es eines Zielsystems, das Bewertungsmaßstäbe für die Umweltprüfung festlegt. Deshalb
wurden auf der Grundlage umweltrelevanter Bundes- und Landesgesetze, des Landesentwicklungsplanes,
des Umweltplans Baden-Württemberg und des Regionalplans Mittlerer Oberrhein 2003 regionalisierte
Umweltziele formuliert. Für das Scoping wurden die Umweltziele ausgewählt, die im Wirkungszusammenhang
zur Änderung des Regionalplans stehen, in den Bezugsräumen Hardtebenen und
Kraichgau relevant sein können und die durch die geplante regionalplanerische Darstellung beeinflussbar
sind.
In der nachfolgenden Tabelle sind die zu prüfenden Schutzgüter und die dafür jeweils relevanten, regionalisierten
Umweltziele einander zugeordnet. Diese sollen die Basis für die Durchführung der
Umweltprüfung bilden.
Tab. 2: Raumbedeutsame Umweltziele
Schutzgut
Umweltziele
Mensch und Erholung
86)
• Vermeidung von (zusätzlichen) Lärmbelastungen (§ 2 II Nr. 6 ROG, UWP S.
• Erhalt von ruhigen Gebieten und Ruhezonen (UWP S. 86)
• Schutz und Sicherung von Gebieten für die Erholung in Natur und Landschaft
(§ 2 I Nr. 16 NatSchG BW, § 2 I Nr. 14 ROG)
Tier, Pflanzen, • Entwicklung, Sicherung und Wiederherstellung des Raumes für die Funktionsfähigkeit
der Tier- und Pflanzenwelt (§ 2 II Nr. 6 ROG)
biologische Vielfalt
• Erhaltung lebensfähiger Populationen wild lebender Tiere und Pflanzen und
Ermöglichen des Austausches zwischen den Populationen (§ 1 II BNatSchG)
• Erhaltung von überregional bedeutsamen naturnahen Landschaftsräumen (LEP
5.1.2)
• Schaffen eines Biotopverbundsystems (§ 20 I BNatSchG)
• Erhaltung von Gebieten mit besonderer Bedeutung für die heimische Tier- und
Pflanzenwelt einschließlich der biologischen Vielfalt (RPMO 3.3.1.1.6)
Boden
• Raum ist in seiner Bedeutung für die Funktionsfähigkeit der Böden zu entwickeln
und zu sichern (§ 2 II Nr. 6 ROG)
• Vermeidung von schädlichen Bodenveränderungen durch Schadstoffeinträge,
übermäßige Nährstoffeinträge sowie Erosion (§§ 1, 4 II, 7 BBodSchG)
• Sicherung von Böden mit hoher Leistungsfähigkeit der natürlichen Funktionen
sowie der Funktion als natur- und kulturgeschichtliche Urkunde (§ 1
BBodSchG)
• Beschränkung der Inanspruchnahme von Böden mit besonderer Bedeutung für
den Naturhaushalt und die Landwirtschaft auf das Unvermeidbare (LEP 3.1.9)
Wasser • Sicherung von Gebieten mit besonderen Grundwasservorkommen (LEP 4.3.1)
• Schutz grundwasserempfindlicher Gebiete durch standortangepasste Nutzungen
(LEP 4.3.2)
• Erhalt und Wiederherstellung des natürlichen Wasserrückhaltevermögens (§ 77
WHG)
• Erhalt von Überschwemmungsgebieten als Rückhalteflächen (§ 77 WHG)
• Verbot der Ausweisung von neuen Baugebieten in festgesetzten Überschwemmungsgebieten
(§ 78 I WHG)
• Keine Siedlungsentwicklung in hochwassergefährdeten Bereichen (LEP
3.1.10)
• Anpassung der vorhandenen und künftigen Nutzung an die Gefährdung durch
Hochwasser sowie geringe Grundwasserflurabstände (RPMO 3.3.5.3.1)
• Erhaltung, Entwicklung bzw. Wiederherstellung natürlicher oder naturnaher
Gewässer (§ 6 II WHG)
7

Klima/Luft • Sicherung klimatisch bedeutsamer Freiräume bzw. Wiederherstellung ihrer
klimatischen Funktionen (§ 2 II Nr. 6 ROG)
• Erhaltung von Waldflächen aufgrund ihrer klimatischen Ausgleichsleistungen
(RPMO 3.3.1.1.16)
Landschaft • Sicherung der Landschaft in ihrer Vielfalt, Eigenart und Schönheit (§ 1 I Nr. 3
BNaSchG)
• Sicherung von Gebieten mit besonderer Bedeutung für das Landschaftsbild
(LEP 1.9)
Kultur- und sonstige
Sachgüter IV Nr. 1 BNatSchG)
• Erhaltung historisch gewachsener Kulturlandschaften (§ 2 II Nr. 4 ROG, § 1
• Ein eingetragenes Kulturdenkmal darf nur mit Genehmigung der Denkmalschutzbehörde
in seinem Erscheinungsbild oder seiner Substanz verändert
werden (§ 15 I DSchG BW).
• Bauliche Anlagen in der Umgebung eines eingetragenen Kulturdenkmals, soweit
sie für dessen Erscheinungsbild von erheblicher Bedeutung sind, dürfen
nur mit Genehmigung der Denkmalschutzbehörde errichtet, verändert oder beseitigt
werden (§ 15 III DSchG BW).
• In Grabungsschutzgebieten dürfen Arbeiten, durch die verborgene Kulturdenkmale
zutage gefördert oder gefährdet werden können, nur mit Genehmigung
der höheren Denkmalschutzbehörde vorgenommen werden (§ 22 II
mehrere Schutzgüter
betreffend
DSchG BW).
• Sparsame und haushälterische Inanspruchnahme von Freiflächen mit besonderer
Bedeutung für den Naturhaushalt (LEP 3.1.9)
• Sicherung von großflächigen, weitgehend unzerschnittenen Landschaftsräumen
(§ 1 V BNatSchG)
Erläuterungen: LEP- Landesentwicklungsplan, RPMO – Regionalplan Mittlerer Oberrhein 2003, UWP – Umweltplan Baden-
Württemberg, WHG – Wasserhaushaltsgesetz, DSchG BW – Denkmalschutzgesetz, BNatSchG – Bundesnaturschutzgesetz
8

4 Methode der Umweltprüfung
Einer vertieften Umweltprüfung bedürfen in erster Linie die gebietsscharfen Festlegungen im Regionalplan,
die den Rahmen für künftig zu genehmigende UVP-pflichtige Projekte setzen und von denen
erhebliche (negative) Umweltauswirkungen zu erwarten bzw. nicht auszuschließen sind. Bei der geplanten
Änderung des Regionalplans sind keine normativen Festlegungen zur Siedlungs- oder Infrastruktur
vorgesehen.
Je nach Ausgestaltung der freiraumschützenden Festlegungen kann sich allerdings mittelbar eine „indirekte“
Rahmensetzung für UVP-pflichtige Vorhaben entwickeln, indem solche Vorhaben in die
verbleibenden, nicht mit regionalplanerischen Festlegungen belegten Bereiche gelenkt werden. Um
eine Siedlungsentwicklung planerisch zu ermöglichen, wird bei der vorliegenden Regionalplanänderung
in den regionalplanerischen Vorschlägen für Siedlungserweiterungen Nr. 5, 7, 8 und 9 (siehe
Abb. 1) eine freiraumschützende Festlegung zurückgenommen. Für den Änderungsbereich Nr. 1 liegt
eine genehmigte Zielabweichung vor, die nun in der Raumnutzungskarte durch eine Darstellung als
„regionalplanerisch abgestimmter Bereich für Siedlungserweiterung“ nachvollzogen werden soll. Da
bei den genannten Siedlungserweiterungen von erheblichen negativen Umweltauswirkungen auszugehen
ist, werden diese Bereiche einer vertieften Umweltprüfung unterzogen.
Die oben genannten Änderungsbereiche sind im Wesentlichen aus dem Flächennutzungsplan hergeleitet.
Im Flächennutzungsplansverfahren wurden bereits verschiedene Standortalternativen einer Umweltprüfung
unterzogen, sodass auf eine erneute Alternativenprüfung auf der regionalplanerischen
Planungsebene verzichtet werden kann.
Von den geplanten Erweiterungen freiraumschützender Festlegungen gehen keine vorhabenfördernden
Rahmensetzungen aus. Die zu erwartenden positiven Umweltwirkungen werden beschrieben und in
die Gesamtschau der Umweltauswirkungen miteinbezogen.
Bereits bebaute Gebiete und im Flächennutzungsplan als Bestandsflächen gekennzeichnete Flächen
werden im Zuge der Änderung des Regionalplans nachrichtlich als Siedlungsfläche, Bestand, dargestellt.
Auf eine Umweltprüfung kann verzichtet werden.
4.1 Abgrenzung des Untersuchungsraums
Hinsichtlich des Umfangs und des Detaillierungsgrads sind die in den Umweltbericht aufzunehmenden
Informationen an den Konkretisierungsgrad der regionalplanerischen Darstellung sowie dem Darstellungsmaßstab
des Regionalplans (1:50.000) anzupassen. Neben den relevanten Aspekten des derzeitigen
Umweltzustands ist auch dessen voraussichtliche Entwicklung bei Nichtdurchführung der
Änderung des Regionalplans darzustellen (Status-Quo-Prognose). Als Untersuchungsraum wird ein
500 m breiter potenzieller Wirkungsraum um das Plangebiet betrachtet (siehe Abb. 2). In Einzelfällen
kann die Analyse der Umweltwirkungen über diese Abgrenzung hinaus gehen (z.B. bei visuellen Wirkungen).
9

Abb. 2: Vertieft zu untersuchende Änderungsbereiche
4.2 Vorgehensweise der Wirkungsprognose
Wirkfaktoren
Auf der Grundlage der Beschreibung und Bewertung der Schutzgüter werden die zu erwartenden
Auswirkungen auf die Schutzgüter erfasst, beschrieben und bewertet. Dabei ist zu berücksichtigen,
dass mit der Darstellung als regionalplanerisch abgestimmter Bereich für Siedlungserweiterungen
weder eine Klarheit darüber besteht, welche Industrie oder welches Gewerbe sich ggf. ansiedeln wird,
noch lässt sich die konkrete Ausgestaltung der baulichen Nutzung vorhersagen. Auch bei der Wohnungsnutzung
lässt sich die Art und das Maß der baulichen Nutzung nicht konkret abschätzen. Diese
obliegt der Bauleitplanung und der nachfolgenden Umsetzung des Vorhabens. Konkretisieren lässt
sich z.B. die gebietsscharfe Lage der Darstellung sowie die Flächengröße. Daher lassen sich die Wirkfaktoren
nur im groben Rahmen abstecken.
Tab. 3: relevante Wirkfaktoren auf der Ebene der Regionalplanung
Schutzgut
Mensch und Erholung
Tier, Pflanzen, biologische
Vielfalt
Boden
Mögliche Umweltwirkungen
• Lärmimmissionen
• Schadstoffimmissionen
• Inanspruchnahme bzw. Beeinträchtigung von Erholungsräumen
• Trennwirkung von Wegebeziehungen
• Inanspruchnahme bzw. Beeinträchtigung von Lebensräumen geschützter
bzw. schutzwürdiger Tier- und Pflanzenarten
• Zerschneidung bzw. Beeinträchtigung von Lebensräumen mit Biotopverbundfunktion
• Inanspruchnahme von regionalbedeutsamen Böden, Bodenschützwäldern
10

Wasser
Klima/Luft
Landschaft
Kultur- und sonstige
Sachgüter
Konfliktpotenzial
• Schadstoffimmissionen
• Verringerung der Grundwasserneubildungsrate und Erhöhung des Oberflächenabflusses
• Beeinträchtigung von Grundwasservorkommen und von Oberflächengewässern
durch Schadstoffimmissionen
• Verlust von Retentionsflächen
• Inanspruchnahme von Bereichen mit besonderen lokalklimatischen Ausgleichsfunktionen
• Schadstoffimmissionen
• Inanspruchnahme bzw. visuelle Beeinträchtigungen von Landschaften mit
besonderer Vielfalt, Eigenart und Schönheit
• Inanspruchnahme bzw. Beeinträchtigung von Kulturdenkmalen oder des
Umfeldes von Kulturdenkmalen
• Inanspruchnahme von landwirtschaftlich wertvollen Nutzflächen
• Inanspruchnahme sonstiger Sachgüter
In Abhängigkeit von der Bedeutung oder Empfindlichkeit einer Landschaftsfunktion wurde eine Einschätzung
des Umweltrisikos vorgenommen (zu den Kriterien siehe Anhang 1). So ist die unmittelbare
Flächeninanspruchnahme bedeutsamer oder hoch empfindlicher Landschaftsfunktionen (z.B. wertvolle
Lebensräume für Pflanzen und Tiere) immer mit einem hohem Konfliktpotenzial verbunden. In Bereichen,
bei denen die Landschaftsfunktionen mittlere Wertigkeiten oder Empfindlichkeiten aufweisen,
wird von einem mittleren Konfliktpotenzial ausgegangen. Ein geringes Konfliktpotenzial wird entsprechend
bei Landschaftsfunktionen geringer Wertigkeiten oder Empfindlichkeiten angenommen.
Im Umweltbericht werden die kumulativen, positiven und negativen Auswirkungen ermittelt. Ebenso
werden die Wechselbeziehungen zwischen den Schutzgütern, sofern welche vorliegen, beschrieben.
Darüber hinaus sind die geplanten Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zum Ausgleich der
nachteiligen Auswirkungen darzustellen (Anlage 1 zu § 9 I ROG, Nr. 2c). Da die Eingriffsregelung
nicht auf die regionale Ebene vorgezogen werden soll, sind lediglich Rahmensetzungen für Kompensationsmaßnahmen
zu treffen. So können z.B. Teilräume innerhalb von Regionalen Grünzügen als
Gebietskulisse für die auf der nachgeordneten Planungsebene zu konkretisierenden Kompensationsmaßnahmen
vorgeschlagen werden.
In Kap. 6 erfolgt für die geplanten Siedlungserweiterungen eine schutzgutbezogene Bewertung des
Konfliktpotenzials. Treten bei einem Schutzgut zwei Bewertungsstufen mit etwa gleichen Flächenanteilen
auf, so werden beide Bewertungsstufen, mit einem Bindestrich getrennt, genannt. Liegt der Flächenanteil
einer Bewertungsstufe unter 50 Prozent, wird die Bewertungsstufe in Klammer gesetzt. Im
Anhang befindet sich für die jeweiligen Schutzgüter eine zeichnerische Darstellung der betroffenen
Landschaftsfunktionen (Anhang 2 - 4).
Kumulative Wirkungen
Die Prüfung der Umweltauswirkungen schließt kumulative Wirkungen mit ein. Kumulative Umweltauswirkungen
können mit dem additiven Zusammenwirken gleichartiger Umweltbelastungen (additive
Wirkungspfade) oder mit Kombinationswirkungen unterschiedlicher Belastungsfaktoren (synergistischer
Wirkungspfade) erklärt werden (Siedentop 2002).
Auf der Ebene der Regionalplanung erfolgt eine Prüfung, inwieweit durch Art, Maß und Lokalisation
von Raumnutzungsansprüchen kumulative Wirkungen auftreten können und mit einem zusätzlichen
Konfliktpotenzial verbunden sind.
Insbesondere zur Beurteilung möglicher additiver Wirkungen sind Verwaltungsgrenzen als räumliche
Bezugseinheit in der Regel nicht geeignet, da es hier gilt, funktionale Zusammenhänge und deren Betroffenheit
zu ermitteln. Als räumliche Bezugseinheit sind hier insbesondere der Naturräume Hardtplatten
und Kraichgau anzusehen.
11

Vermeidungs- und Kompensationsmaßnahmen
Da mit den regionalplanerischen Instrumenten die bau- und betriebsbedingten Beeinträchtigungen
nicht beeinflussbar sind, liegt der Schwerpunkt möglicher Vermeidungs- und Minderungsmaßnahmen
bei den anlagebedingten Beeinträchtigungen.
Die Eingriffsregelung nach dem Naturschutzgesetz ist wesentlicher Bestandteil der nachgeordneten
Planungsverfahren. Es ist nicht vorgesehen diese bereits auf die regionalplanerischen Ebene vorzuziehen.
Allerdings können unter Berücksichtigung der zu erwartenden Wirkungen des Vorhabens mögliche
Kompensationsmaßnahmen benannt werden.
Technische Lücken und fehlende Kenntnisse
Für die Region Mittlerer Oberrhein stehen zur Funktion „historisch gewachsene Kulturlandschaften“
keine flächendeckenden Daten zur Verfügung. Eine Berücksichtigung in der Umweltprüfung ist daher
nicht möglich.
12

5 Beschreibung und Bewertung des aktuellen
Umweltzustands
5.1 Naturräumliche Beschreibung
Die geplanten Änderungsbereiche des Regionalplans liegen nach der naturräumlichen Gliederung
Deutschlands (Schmithüsen 1952) in den Haupteinheiten Hardtplatten (Einheit Nr. 223) und Kraichgau
(Einheit Nr. 125).
Die Hardtebenen mit der Kinzig-Murgrinne sind Teil des Oberrheingrabens, während der Kraichgau
dem südwestlichen Schichtstufenland zuzurechnen ist. Die geologisch-tektonisch bedingte Zweiteilung
ist auf Grund der differenzierten topografischen Situation deutlich wahrnehmbar.
Auf den Hardtebenen sind meist sandige Böden über kiesig-sandigem Untergrund anzutreffen. Während
der letzten Eiszeit waren diese Bereiche Teil der Niederterrasse des Rheins, der sie durch Ablagerungen
von Kiesen und Sanden aufschüttete. Sie werden von großflächigen Waldgebieten eingenommen,
die im Umfeld von Bruchsal lediglich durch die Saalbachniederung und den Siedlungsbereich
von Forst unterbrochen werden. Stellenweise sind noch Dünenrelikte aus der Nacheiszeit vorhanden.
Im Osten zieht sich am Fuß des Kraichgauhügellands die Kinzig-Murg-Rinne entlang. Sie wurde nach
der Würmeiszeit von zeitweise nach Norden strömenden Flüssen geschaffen und zeichnet sich durch
stellenweise grundwasserfeuchte Bodenverhältnisse mit Auenlehmen, teilweise auch mit Niedermooren
aus.
Über der Kinzig-Murg-Rinne steigt im Osten der Rand des Kraichgaus an. Die Bodenverhältnisse
werden in diesem dicht zertalten Hügelland durch Lössdecken über Muschelkalk oder auch Schichten
des Keupers geprägt. Der Waldanteil ist mit ca. 29 % im Vergleich zu anderen Naturräumen der Region
als gering einzustufen. Die fruchtbaren Böden und die topographischen Gegebenheiten eignen sich
gut für die landwirtschaftliche Nutzung.
5.2 Schutzgutbezogene Bestandsbeschreibung
Als Beurteilungsgrundlage wird die Umweltsituation im Untersuchungsraum erfasst. Dieser setzt sich
aus den geplanten Siedlungserweiterungen sowie dem voraussichtlichem Wirkraum der von dem Planungsvorhaben
ausgehenden Umweltwirkungen zusammen. Der Untersuchungsraum umfasst somit
das Umfeld der geplanten Erweiterung bis zu einer Entfernung von 500 m.
Mensch und Erholung
Das Schutzgut Mensch wird durch die Teilaspekte Gesundheit und Wohlbefinden des Menschen,
Wohn- und Wohnumfeldfunktion sowie Erholungs- und Freizeitfunktion abgebildet.
Hinsichtlich der Funktion Wohnen sind innerhalb der Untersuchungsräume mehrere Wohnbereiche
von Bruchsal, Karlsdorf-Neuthard und Obergrombach von Bedeutung. Die Erholungsfunktion konzentriert
sich auf die östlich und südlich der Teilfläche Nr. 7 liegenden Freiräume mit Gärten und
Streuobstwiesen sowie auf die siedlungsnahen und gut erschlossenen Freiräume im Umfeld der Teilfläche
Nr. 9 (Wanderwege, Radwanderwege).
Vorbelastungen durch Lärm, Schadstoffe, Zerschneidungswirkungen und visuelle Wirkungen bestehen
insbesondere durch die A 5, B 3, B 35, die Bahnlinie Karlsruhe-Heidelberg und die bestehenden Gewerbegebiete
im Westen und Norden von Bruchsal.
Tiere, Pflanzen, biologische Vielfalt
Innerhalb der Kinzig-Murg-Rinne ist infolge der geringen Grundwasserflurabstände insgesamt ein
vergleichsweise hoher Grünlandanteil festzustellen. Gleichzeitig ist der Naturraum in den vergangenen
Jahrzehnten verstärkt als Siedlungsraum entwickelt worden. Dagegen werden die Hardtebenen durch
einen hohen Waldanteil und eine intensive forstwirtschaftliche Nutzung gekennzeichnet. Wesentliches
13

Merkmal des Kraichgaus ist der hohe Ackerflächenanteil. Prägende Strukturelemente sind die Streuobst-
und Gehölzbestände, Hohlwege und strukturarmen Rebfluren um Obergrombach.
Die Untersuchungsräume der Änderungsbereiche weisen im Bezug auf das Schutzgut Pflanzen, Tiere
und biologische Vielfalt Merkmale unterschiedliche Merkmale auf.
Tab. 4: Kurzbeschreibung der Untersuchungsräume der Änderungsbereiche hinsichtlich
des Schutzguts Pflanzen, Tiere und biologische Vielfalt
Nr.
Kurzbeschreibung
1 • großflächiger Intensivgrünlandkomplex entlang des Saalbaches (v.a. Fettwiesen mittlerer
Standorte gemäß Grünlandkartierung RP Karlsruhe); Feldhecken entlang des Saalbaches,
kleinräumig strukturarme Ackergebiete entlang des Saalbaches und des Saalbachkanals
• keine regional bedeutsamen Kernräume für den Biotopverbund 1
• bereits erhebliche Flächeninanspruchnahmen im Talraum des Saalbaches durch die gewerbliche
Entwicklung; Zerschneidungswirkungen durch die A 5
• keine Schutzgebiete
5 • Intensivgrünlandkomplex entlang des Dutlacher Grabens; naturnahes, strukturreiches
Stillgewässer westlich der K 3526, großflächig strukturarme Ackergebiete
• Einrahmung des Änderungsbereiches durch die B 35A, die Bahnlinie Karlsruhe-
Heidelberg, das bestehende Gewerbegebiet und die Kläranlage
• keine regional bedeutsamen Kernräume für den Biotopverbund
• keine Schutzgebiete
• Zerschneidungswirkungen durch die B 35A und die Bahnlinie Karlsruhe-Heidelberg
7 • nördlich der B 35: Freiflächen mit Grünflächen, Gärten, Streuobstwiesen und Grünflächen;
südlich der B 35: Feldflurgebiet mit kleinräumigen Nutzungswechsel
• Kernräume für den Biotopverbund (Offenland trocken und Offenland mittel) südlich der
B 35; v.a. entlang eines Hohlwegesystems
• keine Schutzgebiete
• Zerschneidungswirkungen durch die B 35
8 • Komplex aus Röhrichten, Ruderalfluren und Hochstaudenfluren (§ 30-Biotop), strukturarme
Ackergebiete
• keine regional bedeutsamen Kernräume für den Biotopverbund
• FND „Steinbruch am Stadtrand“ (Abstand zum Änderungsbereich mind. 350 m)
• im Westen FFH-Gebiet „Kinzig-Murg-Rinne zwischen Bruchsal und Karlsruhe“ im Untersuchungsraum
(Abstand zum Änderungsbereich mind. 450 m)
• Landschaftsschutzgebiet „Michaelsberg-Eichelberg“ südöstlich der B 3 (Abstand zum
Änderungsbereich mind. 335 m)
• Zerschneidungswirkungen durch die B 3 und Bahnlinie Karlsruhe-Heidelberg
9 • v.a. strukturarme Weinbaugebiete, kleinräumig strukturreiche Grünlandgebiete,
• Kernräume für den Biotopverbund (Offenland trocken und Offenland mittel)
• im Westen FFH-Gebiet „Bruchsaler Kraichgau mit Silzenwiesen“ (Abstand zum Änderungsbereich
mind. 320 m)
Boden
Grundsätzlich sind im Planungsraum zwei unterschiedliche Bodenlandschaften zu unterscheiden: das
„Nördliche Oberrheinische Tiefland“ und der „Kraichgau“. Durch die sehr verschiedenen Voraussetzungen
hinsichtlich des Ausgangsgesteins, des Wasserhaushalt und des Reliefs haben sich charakteristische
Gesellschaften von Bodentypen entwickelt.
In der Kinzig-Murg-Rinne und in der Saalbachniederung, die die Niederterrasse zum Rhein hin durchbricht,
dominieren Braune Auenböden, Auengleye sowie Gleye aus Auenlehm (Untersuchungsräume
der Änderungsbereiche Nr. 1, 5, 8). Die Auenböden und Auenlehme entwickelten sich aus Materia-
1 Grundlage: Institut für Landschaftsplanung und Ökologie Stuttgart 2012.
14

lien, die als Folge von Bodenabtragsprozessen, vor allem im Kraichgau, von den Rheinnebengewässern
abgelagert wurde.
Die vorherrschenden Bodentypen des Kraichgaus sind Parabraunerden und Pararendzinen (Untersuchungsräume
der Änderungsbereiche Nr. 7, 9). Die tiefgründigeren Parabraunerden finden bevorzugt
auf den flachen Höhenrücken, während die geringer mächtigen Pararendzinen die oberen und mittleren
Hangbereiche einnehmen. Ausgangsmaterial beider Bodentypen ist der weit verbreitete Löss, der hier
als äolisches Sediment während der Würm-Eiszeit abgelagert wurde. Die Pararendzinen sind häufig
durch Degradation aus Parabraunerden entstanden. Das durch Erosionsvorgänge abgespülte Material
lagerte sich an den Unterhängen sowie in den Tälchen zu sogenannten Kolluvien ab (siehe LGRB
2011 und Vereinbarte Verwaltungsgemeinschaft Bruchsal 2009).
Böden mit hoher oder sehr hoher Bedeutung finden sich in den Änderungsbereichen Nr. 5, 8 (Gleye
über Niedermoore, kalkhaltige Auengleye), 7 und 9 (Parabraunerden, Pararendzinen). Hinsichtlich der
Funktion als Archiv der Naturgeschichte sich die überdeckten Niedermoore der Änderungsbereiche
Nr. 5 und 8 von Bedeutung.
Wasser
Grundwasservorkommen sind wichtige Bestandteile des Naturhaushalts und im Hinblick auf deren
Nutzbarkeit als Trinkwasser für die Bevölkerung eine wichtige Ressource. Die Grundwasserverhältnisse,
die Ausbildung und Bedeutung der Grundwasservorkommen werden maßgeblich durch die geologischen
Verhältnisse geprägt.
Die mächtigen quartären Sande und Kiese der nördlichen Oberrheinebene bilden einen landesweit
bedeutsamen Porengrundwasserleiter mit einer ausgezeichneten Grundwasserqualität. Die Ergiebigkeit
der hydrogeologischen Einheiten ist in den Hardtplatten als hoch bis sehr hoch einzustufen. Entsprechend
seines naturräumlichen Potenzials ist die Rheinebene ein Schwerpunktgebiet für Trinkwasserschutzgebiete.
Dagegen enthält der im Kraichgau vorkommende Kluftgrundwasserleiter keinen zusammenhängenden
Grundwasserkörper. Trotz der oft mehrere Meter mächtigen Lössauflage versickert Niederschlagswasser
zumeist rasch und wird in den Untergrund abgeführt. Die Grundwasserergiebigkeit wird als mittel
eingestuft.
In allen Änderungsbereichen ist eine sehr geringe oder geringe Schutzfunktion der Grundwasserüberdeckung
zu verzeichnen. In der Kinzig-Murg-Rinne liegen die mittleren Grundwasserflurabstände z.T.
unter 2 m. Der Änderungsbereich Nr. 8 liegt gemäß den ausgelegten Hochwassergefahrenkarten randlich
in einem Gebiet, das bei einem hunderjährlichen Hochwasserereignis überschwemmt wird. Nach
den aktuellen Plausibilisierungsentwürfen für das Projektgebiet „Nördlicher Oberrhein – Bergland“
wird das Gebiet bei einem fünfzigjährlichem Ereignis geflutet. Der Änderungsbereich Nr. 9 befindet
sich innerhalb des Wassergebietes „Bruchsal-Obergrombach“ Zone III.
Der Saalbachkanal ist im Änderungsbereich Nr. 1 hinsichtlich der Gewässergüte als „kritisch belastet“
eingestuft. Der Duttlacher Graben gilt im Bezug auf die Gewässerstruktur als „vollständig verändert“.
Klima/Luft
In Folge des relativ hohen Temperaturniveaus im Oberrheingraben und der relativ geringen Windgeschwindigkeiten
wird die Entstehung von Wärmebelastungen begünstigt. Die höchsten Wärmebelastungen
treten dabei in den Siedlungsgebieten auf. In Bruchsal wie auch in Obergrombach sind mehr
als 30 Tage im Jahr wärmebelastet (LUBW 2009).
Die hohe Anzahl thermisch belasteter Tage im Planungsraum unterstreicht die Bedeutung von Geländewindsystemen,
die insbesondere in den Nächten durch Zufuhr von Kaltluft für eine Entlastung sorgen
können. Bei austauscharmen Wetterlagen können sich nachts über geneigtem Gelände Kaltluftabflüsse
bilden. Die in Bodennähe gebildete kalte Luft fließt hangabwärts und durchströmt bei ausreichender
Mächtigkeit des Kaltluftstromes die Siedlungsgebiete.
Im Saalbachtal besteht ein großes Kaltluftsystem. Von den ausgedehnten Offenlandbereiche an den
Hängen des Saalbachtales fließt die Kaltluft zunächst in den Talboden und dann talabwärts. Der Kaltluftstrom
durchlüftet die Innenstadt von Bruchsal und reicht auch noch in die westlich der Innenstadt
15

gelegenen Wohngebiete. Aufgrund der Mächtigkeit des Volumenstromes (> 25 m³/m x s) treten im
Saalbach östlich von Bruchsal lokalklimatisch besonders wertvolle Bereiche auf (Ingenieurbüro Lohmeyer
2009). Der Änderungsbereich Nr. 7 liegt randlich in diesem Bereich.
Im Grombachtal kann sich oberhalb von Obergrombach kein Kaltluftsystem entwickeln, das eine
Mächtigkeit erreicht, um die Siedlungsgebiete zu durchströmen. Allerdings entwickeln sich am nördlichen
Ortsrand Hangabwinde, die zumindest eine positive Wirkung auf die Belüftungssituation des
Siedlungsrandes haben. Der Änderungsbereich Nr. 9 befindet sich diesem Bereich.
Landschaftsbild
Das Landschaftsbild wird im Wesentlichen durch das Relief, die Freiraumnutzungen, die Besiedlung
sowie technische Infrastrukturen geprägt. Zur Beschreibung der verschiedenen Landschaftscharaktere
werden die naturräumlichen Einheiten herangezogen (MLR 2000).
Die Hardtebenen bestehen einerseits aus großen Waldgebieten (z. B. Obere Lußhardt, Kammerforst),
andererseits aus überwiegend ackerbaulich genutzten, gehölzarmen Gebieten. Der Niederungsbereich
innerhalb der Hardtebenen, die Kinzig-Murg-Rinne, untergliedert sich in strukturarme und strukturreiche
Landschaftsteile. Die strukturreichen Einheiten enthalten die naturraumtypischen Auwaldreste,
Fließgewässer und Grünlandauen. In den strukturarmen Bereichen fehlen raumgliedernde Gehölzstrukturen
häufig.
Im Planungsraum sind die Hardtebenen durch den hohen Anteil der Siedlungsflächen, insbesondere
Gewerbeflächen, und durch zahlreiche Infrastrukturanlagen wie z.B. Straßen, Bahnlinien und Hochspannungsleitungen
stark überprägt.
Der Kraichgau ist ein 200 bis 300 m hohes Hügelland. Infolge der hohen Leistungsfähigkeit der Böden
hat sich eine Landschaft mit einem vergleichsweise geringen Waldanteil und einer hohen Nutzungsintensität
im Offenland entwickelt. Meist stehen die Wälder auf den Kuppenlagen. An den Siedlungsrändern
finden sich meist Streuobstwiesen oder Feldflurgebiete mit kleinräumigem Nutzungswechsel.
Zur Oberrheinebene fallen die Hänge ab und sind z. T. stark zertalt. Hier treten auch Reblandschaften
auf.
Durch das Institut für Landschaftsplanung und Ökologie (ILPÖ) der Universität Stuttgart wurde eine
Landschaftsbildanalyse für die Regionen Mittlerer Oberrhein erarbeitet. Ziel der Landschaftsbildanalyse
ist eine flächendeckende Beschreibung der Eigenart, Schönheit und Vielfalt der Landschaft. Der
Bewertung liegt eine Befragung von Probanden zugrunde.
Kultur- und sonstige Sachgüter
Verstreut über den Planungsraum sind verschiedene archäologische Kulturdenkmale bekannt. Es handelt
sich um Bodendenkmale, die nach § 2 Denkmalschutzgesetz BW geschützt sind. Flächenwirksame
Bodendenkmale kommen nicht vor.
Die Erhaltung von Bereichen mit günstigen Standortvoraussetzungen für die landwirtschaftliche Nutzung
kann einen wichtigen Beitrag zum Erhalt und zur Entwicklung der Kulturlandschaft leisten. Um
die Schutzwürdigkeit von landwirtschaftlichen Flächen für die Region Mittlerer Oberrhein darzustellen,
gibt es mit der Wirtschaftsfunktionenkarte der Digitalen Flurbilanz eine geeignete Grundlage.
Darin erfolgt die Bewertung landwirtschaftlicher Gunststandorte, die neben der natürlichen Eignung
auch betriebswirtschaftliche und ökonomische Aspekte umfasst. Die Kategorien der Vorrangfluren I
und II benennen die landbauwürdigen Flächen, die sowohl von der natürlichen als auch wirtschaftlichen
Eignung von besonderer Bedeutung für die Landwirtschaft sind.
Besonders gute Bedingungen für die Landwirtschaft finden sich insbesondere in den Änderungsbereichen
Nr. 1 und 5.
5.3 Status-Quo-Prognose
Unter Status-Quo-Prognose wird die Prognose der Entwicklung ohne Umsetzung der Änderung des
Regionalplans verstanden. Hierzu wird die Fortgeltung des Regionalplans Mittlerer Oberrhein 2003
zugrunde gelegt sowie eine Umsetzung derjenigen Planungen, die als nachrichtliche Übernahmen bei
der Änderung des Regionalplans als Vorbelastungen zu berücksichtigen wären.
16

Westlich der L 556 enthält der Regionalplan Mittlerer Oberrhein 2003 bereits regionalplanerisch abgestimmte
Bereiche für die Siedlungserweiterung, die für eine gewerbliche Entwicklung des Mittelzentrums
Bruchsal vorgesehen sind (siehe auch Änderungsbereich Nr. 2 der Abb. 1). Eine Erweiterung der
Gewerbeflächen wäre mit dem Verlust gewachsener Böden, von Lebensräumen für Pflanzen und Tiere
sowie landwirtschaftlich wertvoller Bereiche verbunden. Darüber hinaus würde sich der gewerblich
geprägte Raum westlich der Stadtmitte weiter vergrößern und hin zu den Wohnbereichen von Bruchsal
ausdehnen.
Für die Entwicklung von Wohnbauflächen sieht der Regionalplan Mittlerer Oberrhein 2003 regionalplanerisch
abgestimmte Bereiche östlich des Saalbachkanals (Änderungsbereich Nr. 3), im Südosten
von Bruchsal (Änderungsbereich Nr. 6) und am südlichen Ortsrand von Obergrombach vor. Hier wäre
durch die Nutzungsumwandlung derzeit landwirtschaftlich genutzter Flächen von einem Verlust gewachsener
Böden sowie von Lebensräumen für Pflanzen und Tiere auszugehen. Beeinträchtigungen
des angrenzenden FFH-Gebietes können nicht ausgeschlossen werden.
In den Änderungsbereichen Nr. 1, 5, 7, 8 und 9 ist eine Fortsetzung der landwirtschaftlichen Nutzung
zu erwarten. Mit tiefgreifenden Änderungen des Umweltzustands, die aus diesen Nutzungen resultieren,
ist nicht zu rechnen.
17

6 Ergebnisse der Wirkungsprognose und
-bewertung
6.1 Umweltauswirkungen durch die geplanten Siedlungserweiterungen
Die Dokumentation der Ermittlung der Umweltauswirkungen für die regionalplanerisch abgestimmten
Siedlungserweiterungen erfolgt in einer Einzelfallprüfung in den folgenden Datenblättern. Diese setzt
sich aus einer kurzen Charakterisierung des Gebietes und einer Beschreibung des Konfliktpotenzials.
Darüber hinaus wird eine Einschätzung vorgenommen, ob kumulative Wirkungen zu erwarten sind.
Abgeschlossen werden die Datenblätter mit einer Gesamtbeurteilung.
Die Beschreibung und Bewertung der Umweltwirkungen erfolgt unter Berücksichtigung des Umweltberichts
zum Flächennutzungsplan der vereinbarten Verwaltungsgemeinschaft Bruchsal.
18

Änderungsbereich Nr. 1, Bruchsal Kernstadt („Im Brühl“)
Aktuelle Nutzung
Regionalplan
Mittlerer O-
berrhein 2003
Geplante Darstellung
Vorbelastungen
landwirtschaftliche Nutzflächen
überwiegend Grünzäsur (Funktion: Produktionsfläche
für Aussiedler, gute Böden)
Regionalplanerisch abgestimmter Bereich
für Siedlungserweiterung (ca. 9,7 ha)
Lärm- und Schadstoffimmissionen und
visuelle Prägung durch die angrenzende
A 5 sowie die Gewerbegebiete im Norden
und Süden
Zerschneidungs- und Barrierewirkungen
durch die A 5
Schutzgut Konfliktpotenzial
Beschreibung des Konfliktpotenzials
Mensch gering Inanspruchnahme eines Raumes mit geringer lokaler Bedeutung für die Naherholung
(hohe Vorbelastung)
Flora, Fauna,
biologische
Vielfalt
mittel Inanspruchnahme eines strukturarmen Intensivgrünlandkomplexes, z.T. mit
Charakter des FFH-Lebensraumtyps Magere Flachland-Mähwiesen (Angaben
des RP KA, Ref. 56)
Boden mittel Inanspruchnahme von Auengleyen aus Auenlehm mit mittlerer Gesamtbewertung
Wasser
mittel Beeinträchtigungen eines Bereiches mit mittleren Grundwasserflurabständen
zwischen 2 und 5 m
mittel Beeinträchtigung des angrenzenden Saalbachkanals mit Schadstoffen (Gewässergüte
II – III)
Klima/Luft gering Inanspruchnahme von Kaltluftentstehungsflächen ohne besondere lokalklimatische
Ausgleichsfunktion für angrenzende Siedlungsgebiete
Landschaft gering Inanspruchnahme eines Landschaftsraumes von geringer Vielfalt, Eigenart
und Schönheit des Landschaftsbilds, starke visuelle Beeinträchtigungen
durch technische Überprägung der Landschaft durch die A 5 und Gewerbegebiete
im direkten Umfeld
Kultur- und
Sachgüter
hoch
Inanspruchnahme eines Bereiches mit hoher Bedeutung für die landwirtschaftliche
Nutzung (Vorrangflur Stufe I)
Kumulative Wirkungen
Im Zusammenwirken mit den bestehenden Gewerbegebieten und der angrenzenden A 5 ist eine Verstärkung
der erheblichen Umweltwirkungen durch Lärm- und Schadstoffimmissionen sowie durch die technische Überprägung
des Talraumes entlang des Saalbaches zu erwarten.
Gesamtbeurteilung
Die geplante Nutzung als Gewerbegebiet ist mit erheblichen Beeinträchtigungen insbesondere durch die Inanspruchnahme
von Vorrangflächen der Landwirtschaft Stufe I verbunden. Gleichzeitig wird der regionalplanerisch
abgestimmte Bereich für Siedlungsentwicklung im Gebiet „Klein Wendelrot“ (Änderungsbereich Nr. 2,
ca. 10,1 ha) zurückgenommen. Das Gebiet ist ebenfalls Vorrangflur Stufe I. Somit kann die Inanspruchnahme
landwirtschaftlich wertvoller Flächen im direkten Umfeld kompensiert werden.
Im nachfolgenden Bebauungsplanverfahren ist zu berücksichtigen, dass streng geschützte Arten zu erwarten
sind (Schreiben des RP Karlsruhe vom 3.07.2013). Darüber hinaus sind konkrete Vermeidungs-, Verminderungs-
und Kompensationsmaßnahmen festzulegen. Entlang des Saalbachkanals ist ein Gewässerrandstreifen
von 10 m Breite zu erhalten und von Bebauung freizuhalten. Ein möglicher Suchraum für Kompensationsmaßnahmen
ist die Saalbachniederung (z.B. Umwandlung von Ackerflächen in Extensivgrünland).
19

Änderungsbereich Nr. 5, Bruchsal Kernstadt („Bruchwiesen Nord und Süd“)
Aktuelle Nutzung
Regionalplan
Mittlerer O-
berrhein 2003
Geplante Darstellung
Vorbelastungen
landwirtschaftliche Nutzflächen
Regionaler Grünzug (Nordhälfte) und
überschwemmungsgefährdeter Bereich bei
Katastrophenhochwasser
Regionalplanerisch abgestimmter Bereich
für Siedlungserweiterung (ca. 28,3 ha)
Lärm- und Schadstoffimmissionen, starke
visuelle Prägung durch die angrenzende
B 35A und Bahnlinie sowie die Kläranlage
und das Gewerbegebiet
Zerschneidungs- und Barrierewirkungen
durch die B 35A und Bahnlinie
Schutzgut Konfliktpotenzial
Beschreibung des Konfliktpotenzials
Mensch gering Inanspruchnahme eines Raumes mit geringer lokaler Bedeutung für die Naherholung
(hohe Vorbelastung)
Flora, Fauna, gering Inanspruchnahme von strukturarmen Intensivgrünland und Ackergebieten
biologische
Vielfalt
Boden
hoch
(mittel)
Inanspruchnahme von Auengleyen und Gleyen mit hoher Gesamtbewertung
Inanspruchnahme von überdeckten Niedermooren (naturgeschichtliche Bedeutung)
in der nördlichen Hälfte
Wasser
hoch Beeinträchtigungen eines Bereiches mit mittleren Grundwasserflurabständen
zwischen 1 und 2 m
mittel Beeinträchtigung des angrenzenden Dutlacher Grabens mit Schadstoffen
(Gewässergüte II – III)
Klima/Luft gering Inanspruchnahme von Kaltluftentstehungsflächen ohne besondere lokalklimatische
Ausgleichsfunktion für angrenzende Siedlungsgebiete
Landschaft gering Inanspruchnahme eines Landschaftsraumes von geringer Vielfalt, Eigenart
und Schönheit des Landschaftsbilds, visuelle Beeinträchtigungen durch die
B 35A, die Bahnlinie und die sonstigen angrenzenden baulichen Anlagen
Kultur- und
Sachgüter
hoch
Kumulative Wirkungen
Sind nicht zu erwarten.
Inanspruchnahme eines Bereiches mit hoher Bedeutung für die landwirtschaftliche
Nutzung (Vorrangflur Stufe I)
Gesamtbeurteilung
Die geplante Nutzung als Gewerbegebiet ist mit erheblichen Beeinträchtigungen insbesondere der Schutzgüter
Boden, Wasser und Sachgüter verbunden. Die Konflikte ergeben sich durch die Inanspruchnahme wertvoller
Böden und von Vorrangflächen der Landwirtschaft Stufe I sowie durch die geringen Grundwasserflurabstände.
Im nachfolgenden Bebauungsplanverfahren ist zu berücksichtigen, dass streng geschützte Arten zu erwarten
sind (Schreiben des RP Karlsruhe vom 3.07.2013). Konkrete Vermeidungs-, Verminderungs- und Kompensationsmaßnahmen
sind im nachfolgenden Bebauungsverfahren festzulegen. Ein möglicher Suchraum für Kompensationsmaßnahmen
ist die nördlich der B 35A gelegene Kinzig-Murg-Rinne (z.B. Umwandlung von Ackerflächen
in Extensivgrünland, Extensivierung von Grünland).
20

Änderungsbereich Nr. 7, Bruchsal Kernstadt („Eggerten“)
Aktuelle Nutzung
Regionalplan
Mittlerer O-
berrhein 2003
Geplante Darstellung
Vorbelastungen
Gärten
Regionaler Grünzug
Regionalplanerisch abgestimmter Bereich
für Siedlungserweiterung (ca. 1,5 ha)
Lärm- und Schadstoffimmissionen durch
die angrenzende B 35
Zerschneidungs- und Barrierewirkungen
durch die B 35A
Schutzgut Konfliktpotenzial
Beschreibung des Konfliktpotenzials
Mensch gering Inanspruchnahme eines Raumes mit geringer lokaler Bedeutung für die Naherholung
(Gartennutzungen), Vorbelastung durch die B 35
Flora, Fauna, gering Inanspruchnahme eines Biotoptypenkomplexes aus Grün- und Freiflächen
biologische
Vielfalt
Boden hoch Inanspruchnahme von Parabraunerden mit hoher Gesamtbewertung
Wasser gering Keine Inanspruchnahme von Bereichen mit besonderer Bedeutung für den
Wasserhaushalt
Klima/Luft hoch Inanspruchnahme von lokalklimatisch besonders wertvollen Bereichen
Landschaft mittel Inanspruchnahme eines Landschaftsraumes von mittlerer Vielfalt, Eigenart
und Schönheit des Landschaftsbilds, visuelle Beeinträchtigungen durch die
B 35
Kultur- und
Sachgüter
gering Keine Inanspruchnahme von Bereichen mit besonderer Bedeutung
Kumulative Wirkungen
Sind nicht zu erwarten.
Gesamtbeurteilung
Die geplante Wohnbaunutzung ist mit erheblichen Beeinträchtigungen insbesondere der Schutzgüter Boden
und Klima verbunden. Die Konflikte ergeben sich durch die Inanspruchnahme wertvoller Böden und lokalklimatisch
besonders wertvoller Bereiche.
Konkrete Vermeidungs-, Verminderungs- und Kompensationsmaßnahmen sind im nachfolgenden Bebauungsverfahren
festzulegen. Ein möglicher Suchraum für Kompensationsmaßnahmen liegt südlich der B 35 (mögliche
Maßnahmen z.B. Anlage von Feldgehölzen und Feldhecken, Umwandlung von Ackerflächen in Extensivgrünland).
21

Änderungsbereich Nr. 8, Bruchsal Kernstadt („Nördlich des gewerblichen Bildungszentrums“)
Aktuelle Nutzung
Regionalplan
Mittlerer O-
berrhein 2003
Geplante Darstellung
Vorbelastungen
Acker
Grünzäsur (Funktion: Naherholung, städtebauliche
Zäsur, Biotopvernetzung, Wald)
Regionalplanerisch abgestimmter Bereich
für Siedlungserweiterung (ca. 2,9 ha)
Barrierewirkungen und visuelle Wirkungen
durch Bebauungen im Westen und Süden
Schutzgut Konfliktpotenzial
Beschreibung des Konfliktpotenzials
Mensch gering Inanspruchnahme eines Raumes mit geringer lokaler Bedeutung für die Naherholung
Flora, Fauna, gering Inanspruchnahme einer strukturarmen Ackerfläche
biologische mittel randliche Beeinträchtigung eine wertvollen Komplexes aus Röhrichten, Ruderalfluren
und Hochstauden (§ Vielfalt
30-Biotop)
Boden
Wasser
hoch
mittel
hoch
hoch
Inanspruchnahme von Gleyen über Niedermoor mit hoher Gesamtbewertung
Inanspruchnahme von überdeckten Niedermooren (naturgesch. Bedeutung)
Beeinträchtigungen eines Bereiches mit mittleren Grundwasserflurabständen
zwischen 1 und 2 m
randliche Inanspruchnahme eines Überschwemmungsgebietes, Inanspruchnahme
einer HQ50-Fläche (Ergebnis der Plausibilisierung steht noch aus)
Inanspruchnahme eines Überflutungsbereiches bei Extremhochwasser
mittel
Klima/Luft mittel Inanspruchnahme von lokalklimatisch wertvollen Bereichen
Landschaft mittel Inanspruchnahme eines Landschaftsraumes von mittlerer Vielfalt, Eigenart
und Schönheit des Landschaftsbilds
Kultur- und
Sachgüter
gering
Kumulative Wirkungen
Sind nicht zu erwarten.
Keine Inanspruchnahme von Bereichen mit besonderer Bedeutung
Gesamtbeurteilung
Die geplante Wohnbaunutzung ist mit erheblichen Beeinträchtigungen insbesondere der Schutzgüter Boden
und Wasser verbunden. Die Konflikte ergeben sich durch die Inanspruchnahme wertvoller Böden (Sonderstandort
für naturnahe Vegetation) und die Lage in einem Bereich mit geringen Grundwasserflurabständen.
Darüber befindet sich im Südosten des Gebietes ein Überschwemmungsgebiet.
Mögliche randliche Beeinträchtigungen eines ASP-Vorkommens (Knotenblütiger Sellerie) sowie des § 30-
Biotops sollten im Bebauungsplanverfahren untersucht werden (Schreiben des RP Karlsruhe vom 3.07.2013).
Konkrete Vermeidungs-, Verminderungs- und Kompensationsmaßnahmen sind im nachfolgenden Bebauungsverfahren
festzulegen. Eine Bebauung des Überschwemmungsgebietes sollte vermieden werden. Ein möglicher
Suchraum für Kompensationsmaßnahmen ist die nördlich der B 35A gelegene Kinzig-Murg-Rinne (z.B. Umwandlung
von Ackerflächen in Extensivgrünland, Extensivierung von Grünland).
Gemäß den aktuell zur Plausibilisierung vorliegenden Hochwassergefahrenkarten „Nördlicher Oberrhein -
Bergland“ wird der Bereich bei einem HQ50 geflutet. Sollte die Darstellung nach Abschluss der Plausibilisierung
der Bereich weiterhin Bestand haben, wäre eine Bebauung des Gebietes nach § 78 WHG nicht zulässig.
22

Änderungsbereich Nr. 9, Obergrombach („Tanzberg“)
Aktuelle Nutzung
Regionalplan
Mittlerer O-
berrhein 2003
Geplante Darstellung
Vorbelastungen
Grünland
Schutzbedürftiger Bereich für die Landwirtschaft
Stufe I
Regionalplanerische abgestimmter Bereich
für Siedlungserweiterung (ca. 1,7 ha)
Keine
Schutzgut Konfliktpotenzial
Beschreibung des Konfliktpotenzials
Mensch hoch Inanspruchnahme eines Raumes mit regionaler Bedeutung für die Naherholung
(Wanderweg, Radwanderwerg, Ausflugsziel Michaelskapelle)
Flora, Fauna, mittel Inanspruchnahme eines struktureichen Grünlandkomplexes
biologische mittel randliche Beeinträchtigung eines Kernraumes für den Biotopverbund (Hohlweg)
Vielfalt
Boden hoch Inanspruchnahme von Pararendzinen mit hoher Gesamtbewertung
Wasser mittel Lage im Wasserschutzgebiet Zone III
Klima/Luft mittel Inanspruchnahme von lokalklimatisch wertvollen Bereichen
Landschaft hoch Inanspruchnahme eines Landschaftsraumes von hoher Vielfalt, Eigenart und
Schönheit des Landschaftsbilds
Kultur- und
Sachgüter
mittel
Kumulative Wirkungen
Sind nicht zu erwarten.
Inanspruchnahme eines Bereiches mit Bedeutung für die landwirtschaftliche
Nutzung (Vorrangflur Stufe II)
Gesamtbeurteilung
Die geplante Wohnbaunutzung ist mit erheblichen Beeinträchtigungen insbesondere der Schutzgüter Mensch,
Boden und Landschaft verbunden. Die Konflikte ergeben sich durch die Inanspruchnahme eines bedeutsamen
Raumes für die Naherholung, eines wertvollen Landschaftsbildraumes mit starker Reliefierung und gliedernden
Landschaftselementen sowie von wertvollen Böden. Gleichzeitig wird der regionalplanerisch abgestimmte
Bereich im Gebiet „Spesental“ und Vorderer Wannenberg“ am südlichen Ortsrand von Obergrombach (Änderungsbereich
Nr. 10, ca. 5,9 ha) zurückgenommen. Durch den Verzicht auf eine bauliche Entwicklung wird
eine Pufferzone zu dem angrenzenden FFH-Gebiet „Bruchsaler Kraichgau mit Silzwiesen“ erhalten. Der Bereich
soll durch die Erweiterung des angrenzenden Schutzbedürftigen Bereichs für Naturschutz und Landschaftspflege
gesichert werden.
Im Bebauungsplanverfahren sollte geprüft werden, inwieweit streng geschützte Arten (Schmetterlinge, Vögel,
Fledermäuse, Zauneidechse und Schlingnatter) betroffen sind (siehe Umweltbericht zum FNP 2009 sowie
Schreiben des RP Karlsruhe vom 3.07.2013).
Konkrete Vermeidungs-, Verminderungs- und Kompensationsmaßnahmen sind im nachfolgenden Bebauungsverfahren
festzulegen. Ein möglicher Suchraum für Kompensationsmaßnahmen liegt südlich von Obergrombach
in den Offenlandbereichen des FFH-Gebietes (z.B. Umwandlung von Ackerflächen in Extensivgrünland,
Extensivierung von Grünland, Anlage von Feldgehölzen und Feldhecken).
23

6.2 Umweltauswirkungen durch die Rücknahme von Siedlungserweiterungen und einer Grünzäsur
Im Zuge der vorliegenden Einzeländerungen des Regionalplans werden einerseits Festlegungen zum
Schutz des Freiraums zurückgenommen, um eine Siedlungsentwicklung regionalplanerisch abzusichern,
anderseits werden regionalplanerisch abgestimmte Siedlungsbereiche zurückgenommen und
gleichzeitig mit einer Festlegung zum Schutz des Freiraums belegt. Mit dem Verzicht auf eine bauliche
Entwicklung und der regionalplanerischen Sicherung des Freiraums sind positive Umweltwirkungen
verbunden.
Im Änderungsbereich Nr. 2 (siehe Abb. 1) bleiben die Vorrangfluren der Stufe I für die landwirtschaftliche
Nutzung erhalten und werden durch die Erweiterung der Grünzäsur regionalplanerisch gesichert.
Da der südliche Teil des Gebietes sich in einem Überschwemmungsgebiet befindet, können durch den
Verzicht auf eine bauliche Entwicklung Risiken vermieden werden. Gleichzeitig wird der Abstand
zwischen den gewerblichen Flächen und der Wohnbebauung im Südosten sowie zu dem Sondergebiet
Schul- und Sportgelände vergrößert. Zusätzliche Beeinträchtigungen durch Lärm- und Schadstoffimmissionen
sind somit für diese Räume nicht zu erwarten.
Durch den Verzicht auf eine Wohnbebauung im Änderungsbereich Nr. 3 und der Ausweitung der
Grünzäsur können Freiraumflächen entlang des Saalbachkanals gesichert werden. Der Flächennutzungsplan
sieht hier die Entwicklung einer Kleingartenanlage vor. Mit der Überbauung des im Westen
angrenzenden Gebietes „Schaafwiesen“ entlang des Saalbaches besteht nun die Möglichkeit, eine Freiraumstruktur
entlang des Talsystems aus Saalbach und Saalbachkanal zu erhalten und weiterzuentwickeln.
Die nördlichen Teilflächen sind Überschwemmungsgebiet und daher mit einer Bebauung nicht
vereinbar.
Mit der Erweiterung der Grünzäsuren in den Änderungsbereichen Nr. 2 und 3 kann eine Verzahnung
der Grünzäsur mit den Wohnbereichen von Bruchsal und eine verbesserte Durchgängigkeit der Grünzäsur
sowohl in Ost-West-Richtung als auch in Nord-Süd-Richtung erreicht werden (kumulative Wirkung).
Der Änderungsbereich Nr. 6 zeichnet sich durch eine hohe Struktur- und Nutzungsvielfalt unterschiedlicher
Biotoptypen, einem strukturreichen Landschaftsbild und wertvollen Böden aus. Durch die Erweiterung
des regionalen Grünzugs wird der Freiraum regionalplanerisch gesichert. Ähnliche Freiraumqualitäten
finden sich auch in den Bereichen südlich der B 35.
Mit dem Verzicht einer baulichen Entwicklung am südlichen Ortrand von Obergrombach (Änderungsbereich
Nr. 10) können Beeinträchtigungen des angrenzenden FFH-Gebietes „Bruchsaler
Kraichgau mit Silzwiesen“ vermieden werden. Gleichzeitig wird eine Pufferzone zwischen der bestehenden
Wohnbebauung und dem FFH-Gebiet entwickelt.
Der Änderungsbereich Nr. 4 hat im westlichen Teil durch die sukzessive entstandenen Sport- und
Freizeitanlagen bereits den Charakter eines Siedlungsraumes. Eine weitere bauliche Entwicklung kann
nicht ausgeschlossen werden. Der östlichen Teilbereich liegt fast vollständig im Überschwemmungsgebiet.
Trotz der Rücknahme der Grünzäsur ist diesem Bereich gegenwärtig eine zusätzliche Bebauung
nicht zulässig.
24

7 Empfehlungen für Maßnahmen zur Vermeidung,
Verringerung und zum Ausgleich der
nachteiligen Auswirkungen
Im Umweltbericht sind gemäß Raumordnungsgesetz Maßnahmen zu benennen, um erhebliche Umweltauswirkungen,
die mit der Durchführung des Plans verbunden sind, zu vermeiden, zu vermindern
und auszugleichen.
Vermeidung und Verminderung
Im Rahmen der Aufstellung des Flächennutzungsplans für die vereinbarte Verwaltungsgemeinschaft
wurden bereits zahlreiche potenzielle Siedlungserweiterungsflächen eine Umweltprüfung unterzogen.
Durch den Verzicht auf umwelterheblichere Standortalternativen konnten Umweltauswirkungen vermieden
werden.
Darüber hinaus sind in den nachfolgenden Planungsebenen folgende Minimierungsmaßnahmen möglich:
Tab. 5: Maßnahmen zur Minimierung des Wirkungsumfangs
Wirkfaktor
Mögliche Maßnahmen zur Minimierung des Eingriffs
Nutzungsumwandlung • Beschränkung der Versiegelung auf das unbedingt erforderliche Maß
• Erhalt wertvoller Lebensräume für Pflanzen und Tiere
• Abstand zwischen baulichen Anlagen und Fließgewässern
• Freihaltung von lokal bedeutsamen Kaltluftströmen
• Meidung von Flächen mit Retentionsfunktion
Schadstoff- und Lärmimmissioneempfindlichen
Nutzungen (Wohngebiete und Erholungsräume)
• ausreichender Abstand zwischen Gewerbegebieten und immissions-
Visuelle Wirkungen • Schonung prägender und wertvolle Landschaftsstrukturen und -
elemente
• Einpassung des Siedlungsbereiches in die Umgebung
Barrierewirkung • Erhalt von regional bedeutsamen Wegebeziehungen
Grundwasserabsenkungen • Meidung von Bereichen mit geringen Grundwasserflurabstand
Ausgleich
Die konkrete Umsetzung der Eingriffsregelung und der damit verbundenen Erstellung eines Kompensationskonzeptes
erfolgt im Rahmen der Bauleitplanung bzw. der Genehmigungsverfahren. Die Auswirkungen,
die von den regionalplanerischen Festlegungen ausgehen, können lediglich grob eingeschätzt
werden. Grundsätzlich kommen die freiraumschützenden Festlegungen des Gesamtplans für
den Ausgleich in Frage, wie z. B. die Regionalen Grünzüge, Grünzäsuren sowie Schutzbedürftigen
Bereiche für Naturschutz und Landschaftspflege.
In der nachfolgenden Tabelle sind die Hinweise zusammengefasst.
Tab. 6: Maßnahmen zur Kompensation von Eingriffen (verändert nach Schmidt 2004)
Wirkfaktor Art der Auswirkung Mögliche Kompensationsmaßnahmen
Nutzungsumwandlung
Verlust der Bodenfunktionen
Verlust von Biotopen und
Lebensräumen für Pflanzen
• Entsiegelung
• Verbesserung der Bodenfunktionen
eines Gebietes (z. B. Rekultivierungen,
Oberbodenauftrag, Wiedervernässung,
Nutzungsextensivierung)
• Entwicklung funktionell gleichartiger
oder gleichwertiger Biotopstrukturen
25

und Tiere
Verminderung der Grundwasserneubildung
und Erhöhung
des Oberflächenabflusses
Schadstoff- und Lärmimmissionen
Beeinträchtigung der
(Siedlungen menschlichen Gesundheit
und Verkehr)
Visuelle Wirkungen Überprägung des Landschaftsbildes
Barrierewirkung Trennwirkung für den Artenaustausch
• Sichtschutzpflanzungen
• Neugestaltung von Landschaftsräumen
• Verbesserung des Biotopverbunds
• Wiederherstellung von Vernetzungsbeziehungen
• Rückbau von Barrieren
• Schaffung grundwassernaher Bereiche
Grundwasserabsenkungen Beeinträchtigung grundwassernaher
Lebensräume
und Habitatstrukturen
• Versickerung unbelasteten und gering
belasteten Niederschlags
• Ertüchtigung der Retentionsfunktion
von Böden durch angepasste Bewirtschaftungsmaßnahmen
der Land- und
Forstwirtschaft
• Immissionsschutzpflanzungen
26

8 Monitoring
Die erheblichen Auswirkungen der Durchführung der Raumordnungspläne auf die Umwelt sind auf
Grundlage der in der zusammenfassenden Erklärung nach § 11 III ROG genannten Überwachungsmaßnahmen
von der höheren Raumordnungsbehörde zu überwachen, um insbesondere unvorhergesehene
nachteilige Auswirkungen frühzeitig zu ermitteln und um in der Lage zu sein, geeignete Maßnahmen
zur Abhilfe zu ergreifen (§ 9 IV Satz 1 ROG i.V. mit § 28 IV LplG).
Die Überwachung erfolgt im Rahmen der Raumbeobachtung der höheren Raumordnungsbehörden
(§ 28 IV LplG). Die in ihren Belangen berührten öffentlichen Stellen informieren die höhere Raumordnungsbehörde,
sofern nach den ihnen vorliegenden Erkenntnissen die Durchführung des Raumordnungsplans
erhebliche, insbesondere unvorhergesehene nachteilige Auswirkungen auf die Umwelt hat
(§ 9 IV Satz 1 ROG). Die höhere Raumordnungsbehörde nutzt auch die Mitteilungen des Regionalverbands
über die Ergebnisse der Maßnahmen zur Umweltüberwachung (§ 28 IV LplG). Die höheren
Raumordnungsbehörden teilen ihre Beobachtungen dem Regionalverband und den Stellen mit, deren
Aufgabenbereich davon berührt ist (§ 28 IV LplG).
Die Auswahl der Indikatoren für das Monitoring orientiert sich an den wesentlichen Wirkfaktoren der
regionalplanerischen Darstellungen unter Berücksichtigung der für den Raum relevanten Umweltziele.
Der Schwerpunkt des Monitorings auf der Regionalplanebene wird bei der Überwachung kumulativer
Wirkungen gesehen, denn die additiven, schleichenden Belastungsprozesse lassen sich am besten über
regionale Gebietskulissen erfassen. Bei der Auswahl der Monitoringindikatoren soll möglichst auf
vorhandene Monitoringmechanismen zurückgegriffen werden, um so Doppelarbeiten zu vermeiden
(z. B. Monitoring gemäß FFH-RL, WRRL).
Die Maßnahmen zur Überwachung der Umweltauswirkungen werden in der zusammenfassenden Erklärung
zum Regionalplan genannt (§ 11 III ROG). Dies geschieht in Abstimmung mit der höheren
Raumordnungsbehörde (§ 2a VI Nr. 2 LplG).
Tab. 8: Indikatoren des Monitorings (verändert nach Schmidt 2004)
Wirkfaktor
Nutzungsumwandlung
Schadstoff- und Lärmimmissionen
Visuelle Wirkungen
Barrierewirkung
Grundwasserabsenkungen
Monitoringindikatoren
• Flächeninanspruchnahme von Böden mit mindestens regionaler
Bedeutung sowie von hochwertigen landwirtschaftlichen
Böden
• Flächeninanspruchnahme von Schutzgebieten
• Erhaltungszustand der Arten und Lebensraumtypen der FFH-
RL bzw. Vogelschutzrichtlinie
• Verlust von ruhigen Erholungsbereichen
• Erhaltungszustand der Arten und Lebensraumtypen der FFH-
RL bzw. Vogelschutzrichtlinie
• Betroffenheit von Bereichen mit hoher Bewertung des Landschaftsbildes
• Flächeninanspruchnahme von Flächen des Biotopverbunds
• Entwicklung repräsentativer grundwassernaher Lebensräume
hinsichtlich wertgebender Pflanzen- und Tierarten
27

9 Nichttechnische Zusammenfassung
Mit der Änderung des Regionalplans sollen die im Zuge der Fortschreibung des Flächennutzungsplans
vereinbarten Darstellungen zur Siedlungs- und Freiraumstruktur neu geordnet werten. Im Mittelpunkt
der Umweltprüfung stehen die Darstellungen von regionalplanerisch abgestimmten Bereichen von
Siedlungserweiterungen und die Bewertung der zu erwartenden Umweltwirkungen. Es sind sowohl
gewerbliche Nutzungen als auch Wohnbaunutzungen vorgesehen.
Wesentliche Ergebnisse der Prüfung sind:
• Mit den Siedlungserweiterungen sind erhebliche Umweltauswirkungen insbesondere durch die
Inanspruchnahme von Böden mit hoher Bedeutung der natürlichen Bodenfunktionen und von Bereichen
mit hoher Bedeutung für die landwirtschaftliche Nutzung sowie durch die Lage in Bereichen
mit geringen Grundwasserflurabständen. Im Änderungsbereich Nr. 8 wird randlich ein Überschwemmungsgebiet
in Anspruch genommen. Eine Bebauung ist hier nicht zulässig. Darüber hinaus
ist nach Abschluss des Plausibilisierungsverfahrens zu den Hochwassergefahrenkarten „Nördlicher
Oberrhein – Bergland“ das Ergebnis in den Umweltbericht einzuarbeiten. Im Änderungsbereich
Nr. 9 ist zusätzlich ein für die Naherholung wertvoller Bereich betroffen.
• Es werden Hinweise gegeben, wie nachteilige Umweltwirkungen durch geeignete Maßnahmen
vermieden, verringert oder kompensiert werden können.
• Gleichzeitig werden im geltenden Regionalplan dargestellte regionalplanerisch abgestimmte Bereiche
für die Siedlungserweiterung zurückgenommen und durch Festlegungen zum Freiraumschutz
ersetzt. Mit der regionalplanerischen Sicherung dieser Räume durch eine Festlegung als Grünzäsur
oder Schutzbedürftiger Bereich für Naturschutz und Landschaftspflege sind positive Umweltwirkungen
verbunden. Durch die Erweiterung der Grünzäsur im Westen von Bruchsal kann eine verbesserte
Verzahnung mit den Wohngebieten und eine größere Durchgängigkeit erreicht werden.
28

10 Literatur und Daten
Arbeitsgemeinschaft der Regionalverbände in Baden-Würrtemberg (2008): Hinweispapier zur
Strategischen Umweltprüfung (SUP) von Regionalplänen in Baden-Württemberg. Unveröffentlicht.
Ingenieurbüro Lohmeyer (2009): Ermittlung natürlicher klimatischer Ausgleichsfunktionen in der
Region Mittlerer Oberrhein.
Institut für Landschaftsplanung und Ökologie Stuttgart (2012): Festlegung von für den regionalen
Biotopverbund bedeutsamen Räume in der Region Mittlerer Oberrhein.
Landesamt für Geologie, Rohstoffe und Bergbau (LGRB) (2011a): Bodendaten 1:50.000 mit aktualisierter
Bodenfunktionsbewertung - Region Mittlerer Oberrhein.
Landesamt für Geologie, Rohstoffe und Bergbau (LGRB) (2011b): Böden als Archive der Naturgeschichte
in der Region Mittlerer Oberrhein.
Landesanstalt für Umwelt, Messungen und Naturschutz (LUBW) (2008): Böden als Archive der
Naturgeschichte.
Landesanstalt für Umwelt, Messungen und Naturschutz (LUBW) (2009): Klimaatlas der LUBW.
Mittlere Anzahl der Tage mit Wärmebelastung im Sommerhalbjahr, Bezugsraum: 1971-2000.
(http://www2.lubw.badenwuerttemberg.de/public/abt5/klimaatlas_bw/bioklima/karten/waermebelastung.html).
Landesanstalt für Umwelt, Messungen und Naturschutz (LUBW) (2010): Bewertung von Böden
nach ihrer Leistungsfähigkeit. Leitfaden für Planungen und Gestattungsverfahren. Bodenschutz 23.
Karlsruhe.
Ministerium Ländlicher Raum (MLR) (2000): Naturraumsteckbriefe. Materialien zum Landschaftsrahmenprogramm
Baden-Württemberg.
Ministerkonferenz der Raumordnung (MKRO) (2004): Erste Hinweise zur Umsetzung der RL
2001/42/EG Bericht der gemeinsamen Arbeitsgruppe der Ausschüsse „Recht und Verfahren“ und
„Struktur und Umwelt“ der Ministerkonferenz für Raumordnung.
Regierungspräsidium Karlsruhe (1999): Landschaften und Böden im Regierungsbezirk Karlsruhe.
96 S.
Schmidt, Catrin (2004): Die Strategische Umweltprüfung in der Regionalplanung am Beispiel Nordthüringens.
Forschungsprojekt im Auftrag des Bundesministeriums für Bildung und Forschung. 238 S.
Schmithüsen, J. (1952): Die naturräumlichen Einheiten auf Blatt 161 Karlsruhe. – Geographische
Landesaufnahme 1 : 200 000, Naturräumliche Gliederung Deutschlands, Reise- und Verkehrsverlag.
Stuttgart. 24 S.
Siedentop, S. (2002): Kumulative Wirkungen in der Umweltverträglichkeitsprüfung. Dortmunder
Beiträge zur Umweltplanung 108. Dortmund.
Vereinbarte Verwaltungsgemeinschaft Bruchsal (2009): Landschaftsplan für die Vereinbarte Verwaltungsgemeinschaft
Bruchsal, Forst, Hambrücken und Karlsdorf-Neuthard. 282 S.
Vereinbarte Verwaltungsgemeinschaft Bruchsal (2011): Flächennutzungsplan für die Vereinbarte
Verwaltungsgemeinschaft Bruchsal, Forst, Hambrücken und Karlsdorf-Neuthard.
29

Anhang 1: Kriterien und Bewertung umweltrelevanter Konflikte (Quelle: SCHMIDT et
al. 2004, verändert)
Schutzgut Grundlagen Bewertung des Konfliktpotenzials
anhand
Mensch und Erholungen
aktuelle Flächennutzundungen,
und Wegeverbin-
Landschaftsschutzgebiet,
Erho-
Tiere, Pflanzen,
biologische Vielfalt
lungswälder, Rad- oder
Wanderwege
Biotoptypenkomlexe des
Offenlands (unter Berücksichtigung
der § 32-
Kartierung, Waldbiotopkartierung,
Grünlandkartierung
des Regierungsbezirks
Karlsruhe),
Biotopverbund
Offenland (Regierungspräsidium
Karlsruhe),
Generalwildwegeplan
Boden Digitale Bodenkarte
1:50.000, Waldfunktionenkartierung,
Bodenschutzwald
Grund-
Wasser:
wasser
Grundwasserergiebigkeit,
Verschmutzungsempfindlichkeit,
Grund-
• von Art, Umfang und
Intensität der Erholungsnutzung
• der Empfindlichkeit gegenüber
der Trennung
gewachsener Funktionsbezüge
• der Bedeutung des Bestandes
für Pflanzen und
Tiere sowie für die biologische
Vielfalt
• notwendiger Pufferzonen
um wertvolle Lebensräume
• der natürliche Bodenfruchtbarkeit
• der Funktion als Ausgleichskörper
im Wasserkreislauf
• als Filter und Puffer für
Schadstoffe 2
• als Sonderstandort für
naturnahe Vegetation
• als natur- und kulturgeschichtliche
Urkunde 3
• der Bedeutung des
Grundwassers aufgrund
Einstufung des Konfliktpotenzials
hoch
Lage in einem überregional und regional
bedeutsamen Erholungsgebiet
mittel
Lage in einem lokal bedeutsamen
Erholungsgebiet
gering
Freiräume ohne besondere Bedeutung
für die Erholungsnutzung
hoch
Biotoptypenkomplexe hoher und sehr
hoher Bedeutung, Kernräume des
Biotopverbunds (Offenland), Korridore
des Generalwildwegeplans, Bannund
Schonwälder, Waldbiotope
mittel
Biotoptypenkomplexe mittlerer Bedeutung,
Pufferzonen um wertvolle
Lebensräume von Pflanzen und Tieren
gering
Biotoptypenkomplexe geringer Bedeutung
hoch
Böden mit hoher oder sehr hoher Gesamtbewertung
hinsichtlich der Kriterien
natürliche Bodenfruchtbarkeit,
Ausgleichskörper im Wasserkreislauf,
Filter und Puffer für Schadstoffe, Sonderstandort
für naturnahe Vegetation
sowie natur- und kulturgeschichtliche
Urkunde, Bodenschutzwald
mittel
Böden mit mittlerer Gesamtbewertung
hinsichtlich der Kriterien natürliche
Bodenfruchtbarkeit, Ausgleichskörper
im Wasserkreislauf, Filter und Puffer
für Schadstoffe, Sonderstandort für
naturnahe Vegetation sowie natur- und
kulturgeschichtliche Urkunde
gering
Böden mit geringer Gesamtbewertung
hinsichtlich der Kriterien natürliche
Bodenfruchtbarkeit, Ausgleichskörper
im Wasserkreislauf sowie Filter und
Puffer für Schadstoffe
hoch
Wasserschutzgebiet Zone I und II;
hohe Schutzfunktion der Grundwas-
2 Im regionalen Maßstab lässt sich der Wirkraum für mögliche Beeinträchtigungen durch Schadstoffimmissionen auf die in
Anspruch genommene Fläche beschränken (siehe auch KAULE, G. (2002): Umweltplanung. Stuttgart.)
3 Beispiele: Reliktböden (z.B. Tschernoseme), altpleistozäne Flussanlagerungen, überdeckte Niedermoore, Wölbäcker
(LUBW 2008)
30

Fließgewässer
wasserflurabstände,
Wasserschutzgebiet,
Wasserschutzwald
Biologische Gewässergüte,
Gewässerstruktur,
Hochwassergefahrenkarten
der Ergiebigkeit
• der Schutzfunktion der
Grundwasserüberdeckung
• der Empfindlichkeit
gegenüber Schadstoffen
• der ökologischen Bedeutung
sowie der Empfindlichkeit
gegenüber Schadstoffbefrachtungen
• der Überflutungsgefährdung
Klima/Luft Klimastudie (RVMO) • der Bedeutung des Gebietes
für den bioklimatischen
Ausgleich 5
Landschaft
Landschaftsbildanalyse
(Institut für Landschaftsplanung
und
Ökologie, Stuttgart)
• der landschaftlichen Erlebniswirksamkeit
des
Gebietes
serüberdeckung; mittlere Grundwasserflurabstände
< 2 m 4 ; Wasserschutzwälder
mittel
Wasserschutzgebiet Zone III; mittlere
Schutzfunktion der Grundwasserüberdeckung;
mittlere Grundwasserflurabstände
2-5 m
gering
Bereiche mit geringen grundwasserführenden
Schichten; geringe Schutzfunktion
der Grundwasserüberdeckung;
mittlere Grundwasserflurabstände
> 5 m
hoch
Überschwemmungsgebiete (HQ 100);
Gewässergüte I bis Gewässergüte I-II;
Gewässerstruktur unverändert und
gering verändert
mittel
überflutungsgefährdete Flächen bei
Katastrophenhochwasser (HQ extrem);
Gewässergüte II bis Gewässergüte II-
III; Gewässerstruktur mäßig verändert
gering
keine Überflutung; Gewässergüte
schlechter als III, Gewässerstruktur
deutlich verändert bis vollständig
verändert
hoch
lokalklimatisch besonders wertvolle
Bereiche
mittel
lokalklimatisch wertvolle Bereiche
gering
Kaltluftentstehungsgebiete ohne bioklimatische
Ausgleichsfunktion
hoch
Gebiete mit hoher Vielfalt, Eigenart
und Schönheit der Landschaft
mittel
Gebiete mit mittlerer Vielfalt, Eigenart
und Schönheit der Landschaft
gering
Gebiete mit geringer Vielfalt, Eigenart
und Schönheit der Landschaft
Kultur- und Sach- archäologische Kultur- • der Bedeutung der Bau- hoch
4 In Bereichen mit geringen Grundwasserflurabständen ist aufgrund der geringen Sickerstrecke generell von einem höheren
Gefährdungspotenzial für den Grundwasserleiter auszugehen. Das Risiko für Schadstoffeinträge wird durch Siedlungstätigkeiten
(z.B. Anlage von Baugruben und den Umgang mit Gefahrenstoffen) zusätzlich erhöht.
5 Unter klimatischer Ausgleichsleistung wird der Abbau von thermischen Belastungen durch den Abfluss von Kaltluft in
Siedlungsgebiete verstanden. Kaltluftentstehungsgebiete sind v.a. Acker- und Grünlandflächen (vgl. MOSIMANN, TH., TH.
FREY & P. TRUTE (1999): Schutzgut Klima/Luft in der Landschaftsplanung. Informationsdienst Naturschutz Niedersachen.
Hildesheim).
31

güter denkmäler, Bau- und
Kunstdenkmäler, Digitale
Flurbilanz, aktuelle
Flächennutzungen
Wechselwirkungen
und Kunstdenkmäler als
kulturgeschichtliche Urkunde
werden beim jeweiligen Schutzgut betrachtet
flächenhaft wirksame Kulturdenkmäler
(§ 2 DSchG); eingetragene Kulturdenkmäler
ggfs. einschließlich der
Umgebung (§ 15 (3) DSchG); bauliche
Anlagen, Bereiche mit besonderer
Bedeutung für die landwirtschaftliche
Nutzung (Vorrangflur Stufe I)
mittel
nicht flächenhaft wirksame Kulturdenkmäler,
Bereiche mit Bedeutung
für die landwirtschaftliche Nutzung
(Vorrangflur Stufe II)
gering
Gebiete mit einer geringen Bedeutung
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Anlage 6
zu Vorlage Nr. 165/VIII
an den PA
7. Änderung des Regionalplans Mittlerer Oberrhein 2003 im Bereich
„Bruchsal Nordwest“, Gemarkung Stadt Bruchsal
- Erläuterung der Planung -
_____________________________________________________________________
Die Verbandsversammlung des Regionalverbandes Mittlerer Oberrhein hat in ihrer Sitzung
am 01.07.2009 die Durchführung des Anhörungsverfahrens gemäß § 12 Abt. 3
des Landesplanesplanungsgesetzes (LplG) in der Fassung vom 10.07.2003 (GBI. S.
385) zum Änderungsentwurf des Regionalplanes Mittlerer Oberrhein 2003 im Bereich
„Bruchsal Nordwest“, beschlossen.
Inhalt der angestrebten Änderung
Gegenstand der 7. Änderung sind die in einem Raumordnerischen Vertrag (Dezember
2010) zwischen der Stadt Bruchsal und dem Regionalverband Mittlerer Oberrhein vereinbarten
neuen Entwicklungsvorstellungen für verschiedene Teilflächen. Diese stehen
miteinander in Beziehung. Einerseits sollen Flächen für die Entwicklung des lokalen
Gewerbes und ermöglicht werden, da ursprünglich hierfür vorgesehene Flächen nicht
mehr zur Verfügung stehen. Inhalt der Änderung sind auch verschiedene kleinere Abrundungen
im Bereich Wohnen. Andererseits werden im Gegenzug Flächen, die bisher
für die Siedlungsentwicklung vorgesehen waren, reduziert und zur Stärkung des Freiraumverbundes
herangezogen.
Insbesondere im Nordwesten der Kernstadt werden Optionen für die Entwicklung von
Gewerbeflächen geschaffen. In den Bereichen „Im Brühl“ und „Bruchwiesen“ werden im
Regionalplan entsprechend dem künftigen Bedarf regionalplanerisch abgestimmte Bereiche
für die Siedlungserweiterungen dargestellt. Im Gegenzug dazu werden andere im
Flächennutzungsplan sowie im Regionalplan enthaltene Optionen für die Siedlungsentwicklung
zugunsten der Freiraumentwicklung aufgegeben. In den Bereichen „Klein
Wendelrot“ und „Schaafwiese“ wird anstelle der regionalplanerisch abgestimmten Bereiche
für Siedlungserweiterungen Grünzäsur festgelegt.
Auch bei den Wohnbauflächen sollen mit der Rücknahme von Freiraumfestlegungen
kleinere Neuausweisungen im Flächennutzungsplan ermöglicht und regionalplanerisch
abgestimmte Bereiche für Siedlungserweiterungen festgelegt werden. Es handelt sich
hier um die Bereiche „Eggerten“, „Nördlich des gewerblichen Bildungszentrums“ und
„Tanzberg“ (Obergrombach). Zur Kompensation der Reduzierung der Freiraumfestlegungen
wird in den Bereichen „Spesental“ und „Obere Wannenberg“, Obergrombach,
der Schutzbedürftige Bereich für Naturschutz und Landschaftspflege erweitert und der
regionalplanerische abgestimmten Bereiche für Siedlungserweiterungen entsprechend
zurückgenommen.
Im Bereich des Schul- und Sportgeländes Bruchsal ist eine Grünzäsur festgelegt. Wegen
der tatsächlich bestehenden Nutzungen (Schul, Sport- und Freizeiteinrichtungen)
erfüllt die Grünzäsur ihre Funktion derzeit nur eingeschränkt. Entsprechend den derzeitigen
Nutzungsintensitäten wird ein Teil der Fläche als bestehende Siedlungsfläche, die

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restlichen Flächen als Weißfläche dargestellt. Mit der Erweiterung der Grünzäsur im
Änderungsbereich 3 wird diese im Gegenzug gestärkt.
Im Südosten der Kernstadt, zwischen der Bahnlinie und der B35 werden zwei Teilbereiche
„Benzengasse“ und „Herrenbühl“ nicht wie bisher als regionalplanerisch abgestimmten
Bereich für Siedlungserweiterungen sondern als „Weißfläche“ dargestellt. Die
ursprünglich geplante Wohnbaufläche („Benzengasse“) wird aufgrund der hohen Lärmbelastung
zwischen den Verkehrstrassen nicht weiterverfolgt. Beide Teilbereiche sind
nun als Gartenhausgebiete vorgesehen, in welche die derzeit auch im angrenzenden
Grünzug bestehende Gartenhausnutzung langfristig verlagert werden sollen.
- Erläuterung zur Änderung -
Im Rahmen der Neuaufstellung des Flächennutzungsplans 2025 der VVG Bruchsal
wurde eine Vielzahl von Flächen auf ihre Eignung für die Darstellung von Bauflächen für
Industrie, Gewerbe oder Wohnen untersucht. Dabei wurde ein Defizit im Bereich der
gewerblichen Bauflächen festgestellt. Insbesondere in der Stadt Bruchsal (Schwerpunkt
für Industrie, Gewerbe und gewerbliche Dienstleistungen) sowie in Karlsdorf-Neuthard
konnten Flächen für die Entwicklung des lokalen Gewerbes sowie Flächen für größere
Neuansiedlungen nicht entsprechend des damals prognostizierten Bedarfs realisiert
werden. Die hierfür im Regionalplan vorgesehenen regionalplanerisch abgestimmten
Bereiche für Siedlungserweiterungen sind teilweise bereits belegt oder aus heutiger
Sicht nicht mehr optimal für eine Siedlungsentwicklung geeignet.
Mit der Änderung des Regionalplans sollen die regionalplanerisch abgestimmten Bereiche
für Siedlungserweiterungen an die heutige stadt- und regionalplanerische Bewertung
angepasst werden und damit der Verwaltungsgemeinschaft funktionsgerechte Planungsspielräume
für die Flächennutzungsplanung eröffnet werden.
Mit der Neuordnung der Darstellungen zur Siedlungs- und Freiraumentwicklung im
Bruchsaler Nordwesten wird ein zeitgemäßer Rahmen für die räumliche Entwicklung in
diesem Bereich festgelegt. Den negativen Umweltwirkungen der zusätzlichen regionalplanerisch
abgestimmten Bereiche für Siedlungserweiterungen stehen positive Umweltwirkungen
aus der Erweiterung von Grünzäsuren und Grünzügen gegenüber.
Die voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen sind im beiliegenden Umweltbericht
dokumentiert.
In Kapitel 2.3.2 Siedlungsbereiche zur Aufgliederung der Entwicklungsachsen, wird die
Begründung mit einem Hinweis auf die 7. Regionalplanänderung ergänzt.
Der Textteil der Plansätze 3.2.2 Regionaler Grünzüge, 3.2.3 Grünzäsuren, 3.3.1.2
Schutzbedürftiger Bereich für Naturschutz und Landschaftspflege und 3.3.2.2 Schutzbedürftiger
Bereich für Landwirtschaft erfahren keine inhaltliche Änderung.