01.10.2013 - Regionalverband Mittlerer Oberrhein
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Allgemeines,<br />
Einführung,<br />
Verkehrsrecht<br />
Stellv. Verbandsdirektor Dr. Sebastian Wilske<br />
Vorgehen<br />
Aktuelles<br />
Wiederholung<br />
Neues<br />
Folie 5<br />
1
Region <strong>Mittlerer</strong> <strong>Oberrhein</strong><br />
Folie 7<br />
2.137 km²<br />
1.012.917 Einwohner<br />
(Stand 31.03.2012)<br />
Region <strong>Mittlerer</strong> <strong>Oberrhein</strong><br />
Folie 8<br />
2
Organisation des RVMO<br />
Verbandsversammlung: 80 Mitglieder<br />
Verbandsversammlung<br />
Verbandsvorsitzender<br />
Ausschüsse:<br />
je 26 Mitglieder<br />
Planungsausschuss<br />
Verwaltungs- und<br />
Finanzausschuss<br />
Verbandsverwaltung<br />
Verbandsdirektor<br />
Mitarbeiter<br />
Stand: Januar 2010<br />
Folie 9<br />
Folie 10<br />
3
Folie 11<br />
Straßenverkehr<br />
– Daten Bund<br />
Quelle: BMVBS, Straßen und Wildtiere, 2008<br />
Folie 12<br />
4
Straßenverkehr<br />
– Daten Land<br />
Folie 13<br />
Straßenverkehr<br />
– Lebenszyklus Straße<br />
Folie 14<br />
5
Straßenverkehr<br />
– Straßennetz im Mittleren<br />
<strong>Oberrhein</strong><br />
Autobahnen<br />
Bundesstraßen<br />
Landstraßen<br />
Kreisstraßen<br />
Gemeindestraßen<br />
Wirtschaftswege<br />
Folie 15<br />
Straßenverkehr<br />
- Jahresfahrleistung<br />
Folie 16<br />
6
Auswirkungen<br />
Quelle: BMVBS, Straßen und Wildtiere, 2008<br />
Folie 17<br />
Auswirkungen - Lärm<br />
Folie 18<br />
7
Auswirkungen – Lebensraum<br />
Folie 19<br />
Auswirkungen – Unzerschnittene Räume R<br />
Bund<br />
Folie 20<br />
8
Auswirkungen – Unzerschnittene Räume R<br />
BW<br />
Folie 21<br />
Quelle:<br />
LUBW, Karlsruhe<br />
Nationalpark Nordschwarzwald<br />
Folie 22<br />
9
Auswirkungen – Unzerschnittene Räume R<br />
BW<br />
Folie 23<br />
Auswirkungen – Hasen<br />
Folie 24<br />
10
Auswirkungen – Pflanzen<br />
Quelle: BMVBS, Straßen und Wildtiere, 2008<br />
Folie 25<br />
Auswirkungen<br />
CO 2<br />
-Emissionen des Verkehrs in Baden-Württemberg<br />
Folie 26<br />
11
Auswirkungen – CO 2<br />
Folie 27<br />
Auswirkungen - NO x<br />
Emission von Stickstoffoxiden im Straßenverkehr Baden-Württemberg (1000t)<br />
180<br />
160<br />
140<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
1985<br />
1986<br />
1987<br />
1988<br />
1989<br />
1990<br />
1991<br />
1992<br />
1993<br />
1994<br />
1995<br />
1996<br />
1997<br />
1998<br />
1999<br />
2000<br />
2001<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
2005<br />
2006<br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg 2010<br />
Folie 28<br />
12
Auswirkungen - NO x<br />
Emission von Stickstoffoxiden im Straßenverkehr Baden-Württemberg<br />
Folie 29<br />
Folie 30<br />
13
Auswirkungen<br />
Emission von Feinstaub (PM 10 ) im Straßenverkehr Baden-Württemberg (t)<br />
6.000<br />
5.000<br />
4.000<br />
3.000<br />
2.000<br />
1.000<br />
0<br />
1985<br />
1986<br />
1987<br />
1988<br />
1989<br />
1990<br />
1991<br />
1992<br />
1993<br />
1994<br />
1995<br />
1996<br />
1997<br />
1998<br />
1999<br />
2000<br />
2001<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
2005<br />
2006<br />
2007<br />
2008<br />
Folie 31<br />
Auswirkungen - Feinstaub<br />
Folie 32<br />
14
Auswirkungen – Echterdinger Ei<br />
Folie 33<br />
Auswirkungen – B 28 Metzingen<br />
Folie 34<br />
15
Faktencheck 2. Rheinbrücke<br />
Folie 35<br />
Nordtangente Karlsruhe<br />
Diskussion Februar/März rz 2010<br />
Folie 42<br />
16
Stuttgarter Zeitung 23.03.2012<br />
Folie 43<br />
BNN 19.03.2012<br />
Folie 44<br />
17
Lernziele<br />
1. Die Grundzüge des Rechtssystems<br />
der Bundesrepublik<br />
Deutschland verstehen.<br />
2. Die Straßengesetze in dieses<br />
System einordnen können.<br />
3. Die wesentlichen Inhalte der<br />
Straßengesetze kennenlernen.<br />
Folie 45<br />
Hierarchie der Rechtsordnung – Grundzüge<br />
Europarecht<br />
Bundesrecht<br />
Landesrecht<br />
Folie 46<br />
18
Hierarchie der Rechtsordnung – Europarecht<br />
Primäres<br />
Europarecht<br />
Sekundäres<br />
Europarecht<br />
-Verordnung<br />
-Richtlinie<br />
Folie 47<br />
Hierarchie der Rechtsordnung - Bundesrecht<br />
Verfassung<br />
Gesetz<br />
Rechtsverordnung<br />
Satzung<br />
Folie 48<br />
19
Hierarchie der Rechtsordnung - Landesrecht<br />
Verfassung<br />
Gesetz<br />
Rechtsverordnung<br />
Satzung<br />
Folie 49<br />
Grundlagen unseres Rechtsschutzsystems<br />
die ordentliche Gerichtsbarkeit<br />
(Zivilgerichte, Strafgerichte)<br />
die Verwaltungsgerichtsbarkeit<br />
die Finanzgerichtsbarkeit<br />
Arbeitsgerichtsbarkeit<br />
und die Sozialgerichtsbarkeit<br />
Folie 50<br />
20
Grundlagen unseres Rechtsschutzsystems<br />
Bundesverwaltungsgericht<br />
Leipzig<br />
Verwaltungsgerichtshof BW<br />
Mannheim<br />
Verwaltungsgerichte in<br />
Karlsruhe, Stuttgart, Freiburg<br />
und Sigmaringen.<br />
Folie 51<br />
Beispiele für f r Hierarchie der Rechtsordnung<br />
Vertrag von Lissabon EU 1.<br />
FFH-RiL, VogelschutzRiL EU 2.<br />
FuttermittelVO EU 2.<br />
Grundgesetz<br />
B-V<br />
BauGB, BFernStrG, StVG<br />
B-G<br />
StVZO, 16. BImSchV<br />
B-V<br />
Stiftungssatzung Bundesstiftung<br />
B-S<br />
Verfassung BW<br />
L-V<br />
StrG, LBO, GemO<br />
L-G<br />
NaturschutzgebietsVO, Weingartner Moor L-RVO<br />
Hauptsatzung der Gemeinde Waghäusel,<br />
Regionalplan, B-Plan, Mittelgrund<br />
L-S<br />
Folie 52<br />
21
Verfassung<br />
Verfassung<br />
Gesetzgebung<br />
Ausführung<br />
= grundlegende<br />
Aufgabenverteilung<br />
= Einzelheiten für Planung,<br />
Bau, Finanzierung<br />
= tägliche Unterhaltung<br />
des Verkehrswegs<br />
Folie 53<br />
Verfassung<br />
Art. 72 I GG<br />
Konkurrierende Gesetzgebung<br />
Länder sind befugt, solange und<br />
soweit der Bund von seiner Befugnis<br />
nicht durch Gesetz Gebrauch macht.<br />
Folie 54<br />
22
Verfassung<br />
Art. 74 I Nr. 21 GG<br />
Hochsee- und Küstenschifffahrt<br />
Seezeichen<br />
Binnenschifffahrt<br />
Seewasserstraßen<br />
Binnenwasserstraßen<br />
Folie 55<br />
Verfassung<br />
Art. 74 I Nr. 22 GG<br />
Konkurrierende Gesetzgebung für<br />
Bau, Unterhaltung von Landstraßen<br />
für Fernverkehr.<br />
Straßenverkehr, Kraftfahrtwesen<br />
Erhebung und Verteilung von Benutzungsgebühren<br />
öffentlicher Straßen<br />
Folie 56<br />
23
Verfassung<br />
Art. 73 I Nr. 6, 6a GG =<br />
Ausschließliche Gesetzgebung<br />
Luftverkehr<br />
Verkehr von Eisenbahnen des<br />
Bundes<br />
Bau, Unterhaltung, Betreiben von<br />
Schienenwegen der Eisenbahnen des<br />
Bundes<br />
Erhebung von Entgelten für die<br />
Benutzung der Schienenwege<br />
Folie 57<br />
Verfassung<br />
Art. 74 Nr. 23 GG<br />
Schienenbahnen, die nicht<br />
Eisenbahnen des Bundes sind<br />
(Verkehr, Bau, Kosten)<br />
Folie 58<br />
24
Gesetzgebung<br />
§ 1 I BFernStrG<br />
Bundesfernstraßen sind öffentliche<br />
Straßen, die ein zusammenhängendes<br />
Verkehrsnetz bilden und<br />
einem weiträumigen Verkehr<br />
dienen.<br />
Bundesautobahnen, Bundesstraßen.<br />
Folie 59<br />
Bundesverkehrswegeplan 2003<br />
Bundesverkehrswegeplan als<br />
Investitionsrahmenplan<br />
Rechtliche Fixierung im<br />
Ersten Gesetz zur Änderung des<br />
Bundesschienenwegeausbaugesetzes<br />
(in Kraft seit 22.09.2004)<br />
Fünften Gesetz zur Änderung des<br />
Fernstraßenausbaugesetzes<br />
(in Kraft seit 16.10. 2004)<br />
Folie 60<br />
25
Bundesverkehrswegeplan 2003<br />
Bundesfernstraßen:<br />
Bundesautobahnen<br />
Folie 61<br />
Bundesverkehrswegeplan 2003<br />
Länderanteile im<br />
Bereich Bundesfernstraßen<br />
Folie 62<br />
26
Bundesverkehrswegeplan 2003<br />
Bundesschienenwege<br />
Laufende und fest<br />
disponierte Vorhaben<br />
des VB Schiene<br />
(Einzelheiten)<br />
Folie 63<br />
§ 14 AEG<br />
Eisenbahninfrastrukturunternehmen sind<br />
verpflichtet, die diskriminierungsfreie Benutzung<br />
der von ihnen betriebenen Eisenbahninfrastruktur<br />
und die diskriminierungsfreie<br />
Erbringung der von ihnen angebotenen<br />
Leistungen in dem durch eine aufgrund des<br />
§ 26 Abs. 1 Nr. 6, 7 und Abs. 4 Nr. 1 ergangenen<br />
Rechtsverordnung bestimmten Umfang<br />
zu gewähren.<br />
Folie 64<br />
27
Bundesverkehrswegeplan 2003<br />
Bundeswasserstraßen<br />
Bundeswasserstraßenprojekte<br />
(VB; mit<br />
Planungsreserve,<br />
Einzelheiten)<br />
Folie 65<br />
§ 5 WaStrG<br />
Jedermann darf im Rahmen der Vorschriften<br />
des Schifffahrtsrechts einschließlich<br />
des Schifffahrtabgabenrechts<br />
sowie der Vorschriften dieses<br />
Gesetzes die Bundeswasserstraßen<br />
mit Wasserfahrzeugen befahren.<br />
Folie 66<br />
28
Gemeingebrauch<br />
Öffentliche Straße, Benutzung idR kostenlos,<br />
aber Art. 74 I Nr. 22 GG Gesetzgebungskompetenzen<br />
Erhebung/Verteilung von Gebühren/Entgelten<br />
für die Benutzung öffentlicher Straßen mit<br />
Fahrzeugen<br />
StVG<br />
FernStrPrivFinG<br />
ABMG<br />
MStrAusdehnV<br />
Parkgebühren<br />
Fernstraßen Bau, Finanzierung und<br />
Mauterhebung durch Private<br />
Maut<br />
Maut auf Bundesstraßen<br />
Folie 67<br />
Maut<br />
LKW-Maut mit (teilweiser Zweckbindung<br />
für Verkehrsinfrastruktur<br />
Private Vorfinanzierung (27 Maßnahmen)<br />
Privatwirtschaftliche Betreibermodelle<br />
Folie 68<br />
29
Private Vorfinanzierung<br />
Privater baut + finanziert<br />
Bund zahlt Raten + erwirbt<br />
Engelberg Tunnel A 81 Leonberg<br />
Folie 69<br />
Private Vorfinanzierung<br />
+ Privatinitiative<br />
nutzen<br />
+ Infrastrukturunternehmen<br />
+ keine sofortigen<br />
Kosten<br />
- langfristige<br />
Mittelbindung<br />
- Finanzierungskosten<br />
- Bestimmung der<br />
Standards<br />
Folie 70<br />
30
Betreibermodelle 1<br />
A-Modell<br />
Ausbau zusätzlicher Fahrstreifen + Erhaltung<br />
aller Fahrstreifen + Finanzierung<br />
durch Private<br />
Gebühren aus Autobahnmaut werden an<br />
Privaten weitergegeben + bis zu 50 % der<br />
üblichen Baukosten (Anschubfinanzierung)<br />
aus Bundeshaushalt<br />
Ausbau A 5<br />
Folie 71<br />
Betreibermodelle 1<br />
+ Privatinitiative<br />
+ Entlastung Straßenbauverwaltung<br />
+ Mobilisierung<br />
privaten Kapitals<br />
- Insolvenzrisiko<br />
- Verlust von<br />
Mauteinnahmen<br />
- Standards definieren<br />
Folie 72<br />
6-spuriger Ausbau A 5<br />
Baden-Baden<br />
31
Betreibermodelle 2<br />
F-Modell<br />
Bau, Erhaltung, Betrieb +<br />
Finanzierung von Bundesfernstraßen<br />
wird Privaten übertragen<br />
Private erheben Streckenmaut<br />
z. B. A 8 Albaufstieg<br />
Folie 73<br />
Betreibermodelle 2<br />
+ Privatinitiative<br />
+ schnelle Realisierung<br />
+ Mobilisierung<br />
privaten Kapitals<br />
- Konkurs<br />
- Standards<br />
- Steuerungsverlust<br />
Albaufstieg Aichelberg<br />
Folie 74<br />
32
Landeszuständigkeiten<br />
ndigkeiten<br />
Art. 70 I GG<br />
Die Länder haben die Gesetzgebungskompetenz,<br />
soweit nicht das GG dem<br />
Bund die Befugnis verleiht<br />
d. h. Landesstraßen, Kreisstraßen,<br />
Gemeindestraßen.<br />
entsprechend Musterentwurf.<br />
Folie 75<br />
Vollzug<br />
Art. 90 II GG<br />
Die Länder verwalten die BAB und<br />
Bundesstraßen im Auftrag des Bundes<br />
Bund kann VwV erlassen, Weisungsrecht<br />
des Bundes.<br />
Folie 76<br />
33
Landesverwaltung<br />
Art. 69 LV<br />
Die Verwaltung wird durch die<br />
Regierung, die ihr unterstellten<br />
Behörden und die Träger der<br />
Selbstverwaltung ausgeübt.<br />
Folie 77<br />
Landesverwaltung<br />
Regierung<br />
Behörden<br />
Verkehrsministerium<br />
Regierungspräsidium<br />
Selbstverwaltungsträger<br />
Gemeinde<br />
Folie 78<br />
34
Verwaltungszuständigkeiten<br />
ndigkeiten<br />
Bund<br />
Land<br />
- allgemeine Verwaltungsvorschriften<br />
- Weisungen im Einzelfall<br />
- Organisation der Verwaltung<br />
- Durchführung von Planungs-,<br />
Bau- und Unterhaltungsmaßnahmen<br />
Folie 79<br />
Kosten<br />
Bund - Bau, Unterhaltung<br />
Land - Personal- und Sachkosten<br />
Folie 80<br />
35
Bundesauftragsverwaltung<br />
Landesbehörden treten nach außen<br />
auf<br />
Planfeststellungsbeschluss wird vor<br />
Gericht angefochten<br />
Verletzung von Verkehrssicherungspflicht<br />
Ersatz von Mehraufwendungen beim<br />
Straßenbau<br />
Folie 81<br />
BFernStrG – Aufbau<br />
Straßeneinteilung<br />
Straßenbaulast, Träger<br />
Gemeingebrauch, Sondernutzung<br />
Kreuzungen, Einmündungen<br />
Planung<br />
Straßenaufsicht<br />
Folie 82<br />
36
Bundesfernstraße<br />
öffentliche Straße<br />
zusammenhängendes Netz<br />
für den weiträumigen Verkehr<br />
Folie 83<br />
Straßeneinteilung<br />
Bundesstraßen =<br />
BAB<br />
Bundesstraße<br />
Folie 84<br />
37
zusammenhängendes ngendes Netz<br />
einheitliches Straßensystem<br />
Verkehrsteilnehmer bewegt sich<br />
darin ohne Wechsel der Verkehrsqualität<br />
aber<br />
Netzlücken<br />
Netzgrenzen<br />
„Sackgassen“<br />
Folie 85<br />
weiträumiger Verkehr<br />
überregionaler und über Ländergrenzen<br />
reichender Verkehr<br />
funktionsbestimmend (gewisses<br />
Maß an Erheblichkeit), über<br />
andere Verkehrsarten hinausgehend<br />
Bindungswirkung der Bedarfsfeststellung<br />
Folie 86<br />
38
Verlust der Verkehrsbedeutung<br />
§ 2 IV BFernStrG<br />
Einziehung<br />
Abstufung<br />
(bei Verlust jeder<br />
Verkehrsbedeutung)<br />
(Überlassung an<br />
anderen Trägern<br />
der Straßenbaulast)<br />
nur im Konsens mit Empfänger<br />
Folie 87<br />
Verlust der Verkehrsbedeutung<br />
Abstufung<br />
Einziehung<br />
Folie 88<br />
39
Verlust der Verkehrsbedeutung<br />
Einziehung<br />
Folie 89<br />
Verlust der Verkehrsbedeutung<br />
autobahnparallele Bundesstraßen<br />
en<br />
Folie 90<br />
40
Straßenrecht<br />
Straßenrecht = Rechtsverhältnisse der<br />
öffentlichen Straßen<br />
d. h. Straßen, Wege, Plätze, die dem<br />
öffentlichen Verkehr gewidmet sind.<br />
Folie 91<br />
Straßenrecht<br />
Vorschriften über<br />
Planung<br />
Entstehung<br />
Benutzung<br />
Unterhaltung<br />
Untergang<br />
öffentlicher Verkehrsflächen<br />
Folie 92<br />
41
Straßenrecht<br />
Folie 93<br />
Rastanlage Baden-Baden<br />
Straßenverkehrsrecht<br />
Straßenverkehrsrecht<br />
Ziel =<br />
Gefahrenabwehr durch den Verkehr und<br />
Sicherheit und Leichtigkeit des Verkehrs<br />
(Polizeirecht)<br />
- Straßenverkehrsbehörde<br />
Folie 94<br />
42
Straßenverkehrsrecht<br />
Folie 95<br />
Straßenverkehrsrecht<br />
Straßenverkehrsrecht<br />
Straßenverkehrsgesetz<br />
Straßenverkehrsordnung<br />
Straßenverkehrszulassungsordnung<br />
Fahrzeugzulassungsverordnung<br />
Folie 96<br />
43
Kontrollfragen<br />
Abgrenzung Wegerecht-Verkehrsrecht<br />
Verbot des Ablassens von kontaminiertem<br />
Wasser auf Binnenschiffen.<br />
Anbringung von Flusskilometermarkierungen<br />
am Rhein.<br />
Regelung über die Eigentumsverhältnisse aus<br />
der Sohle eines Gewässers 1. Ordnung.<br />
Festlegung des Gemeingebrauchs an einem<br />
Kanal.<br />
Planergänzung zur Ertüchtigung der Rettungswege<br />
im Rastatter Bahntunnel durch das EBA.<br />
Festlegung von Durchfahrtsgeschwindigkeiten<br />
für Güterzüge bei Bahnhöfen.<br />
Folie 97<br />
Kontrollfragen<br />
Abgrenzung Wegerecht-Verkehrsrecht<br />
Finanzierungskosten für Eisenbahnstrecken im<br />
BVWP.<br />
Anordnung von Lärmschutzmaßnahmen beim<br />
Ausbau der Rheintalbahn.<br />
Bestimmung der Blockabstände zwischen<br />
hintereinander fahrenden Zügen.<br />
Anerkennung des Baden-Airparks als<br />
Passagierflughafen.<br />
Schließung des Flughafens Stuttgart von 7-12 h<br />
wegen Bodennebels.<br />
Folie 98<br />
44
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