Kostensenkung in der kommunalen Abfallentsorgung und ... - PTKA

BMBF-Projekt „Kostensenkung in der kommunalen
Abfallentsorgung und Stadtreinigung“ 17
Abschlussbericht
Daraus ergibt sich ein insgesamt 12-spaltiger Bericht. Der Vorschaurechnung (Gesamtjahr)
und den Abweichungen (Soll-Ist-Vergleich für das Berichtsjahr, gesamt) kommt dabei eine
besondere Bedeutung zu.
Eine Verdichtung erfolgt in Form einer Zusammenfassung von Leistungen (Gruppen / Sparten
/ Gesamtbetrieb). Für diese Berichtshierarchieebenen werden die Berichte um weitere
Berichtsteile ergänzt. Hierbei werden zusätzliche Informationen (z.T. über Ursache-
Wirkungszusammenhänge) mittels Grafiken und Kennzahlen bereitgestellt.
Leistungskatalog, Kostengrundrechnung und betriebliches Berichtswesen mit Deckungsbedarfsrechnung
sind also wesentliche Bausteine eines Controlling-Systems zur Wirtschaftlichkeitssteuerung
und Kostensenkung.
Im Folgenden soll - im Rahmen eines Ausblicks - gezeigt werden, wie sich das vorgestellte
Controllingkonzept sinnvoll ergänzen lässt und welchen weiteren Nutzen es der Betriebsleitung
bieten kann.
Wie sich auch aus Abb. 1 ergibt, lassen sich Wirtschaftlichkeit und Entgeltbelastung nur
dann beurteilen, wenn die Rahmenbedingungen klar definiert sind. Es kann deshalb zusätzlich
Aufgabe eines Controlling-Systems sein, regionale Besonderheiten (z.B. geografische
Besonderheiten, Siedlungsdichte, Anteil Großwohnanlagen, nachsorgebedürftige Altanlagen)
darzustellen und insbesondere die - zumeist politisch vorgegebene - Qualität der Entsorgung
zu dokumentieren (z.B. Umfang der Getrenntsammlung, Behandlung, Voll- oder Teilservice,
Abfuhrrhythmen).
In diesem Zusammenhang stellt sich für die kommunalen Abfallwirtschaftsbetriebe auch die
Aufgabe, die unvermeidbaren Kosten den einzelnen Nutzern in Form von angemessenen
Entgelten in Rechnung zu stellen: Entsorgungsgebührenkalkulationen werden in vielen
Stadt- bzw. Kommunalparlamenten und auch in der Öffentlichkeit kritisch auch unter dem
Aspekt der Gebührengerechtigkeit diskutiert und müssen deshalb möglichst transparent und
nachvollziehbar sein: Leistungskatalog, Kostenrechnung und die vorgestellte Deckungsbedarfsrechnung
sind bewusst so konzipiert worden, dass sich hierauf auch eine entsprechende
Entgeltkalkulation aufbauen lässt.
Im Rahmen des vorliegenden Projekts dient das vorgestellte Berichtswesen im Wesentlichen
der frühzeitigen Offenlegung von Schwachstellen, der Entwicklung von Vorschlägen zur Verbesserung
der Effizienz und Anpassungsfähigkeit eines Betriebes und auch der Vorbereitung
bzw. Fundierung dazu erforderlicher unternehmerischer Entscheidungen.