Kostensenkung in der kommunalen Abfallentsorgung und ... - PTKA
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BMBF-Projekt „<strong>Kostensenkung</strong> <strong>in</strong> <strong>der</strong> <strong>kommunalen</strong><br />
<strong>Abfallentsorgung</strong> <strong>und</strong> Stadtre<strong>in</strong>igung“ 17<br />
Abschlussbericht<br />
Daraus ergibt sich e<strong>in</strong> <strong>in</strong>sgesamt 12-spaltiger Bericht. Der Vorschaurechnung (Gesamtjahr)<br />
<strong>und</strong> den Abweichungen (Soll-Ist-Vergleich für das Berichtsjahr, gesamt) kommt dabei e<strong>in</strong>e<br />
beson<strong>der</strong>e Bedeutung zu.<br />
E<strong>in</strong>e Verdichtung erfolgt <strong>in</strong> Form e<strong>in</strong>er Zusammenfassung von Leistungen (Gruppen / Sparten<br />
/ Gesamtbetrieb). Für diese Berichtshierarchieebenen werden die Berichte um weitere<br />
Berichtsteile ergänzt. Hierbei werden zusätzliche Informationen (z.T. über Ursache-<br />
Wirkungszusammenhänge) mittels Grafiken <strong>und</strong> Kennzahlen bereitgestellt.<br />
Leistungskatalog, Kostengr<strong>und</strong>rechnung <strong>und</strong> betriebliches Berichtswesen mit Deckungsbedarfsrechnung<br />
s<strong>in</strong>d also wesentliche Bauste<strong>in</strong>e e<strong>in</strong>es Controll<strong>in</strong>g-Systems zur Wirtschaftlichkeitssteuerung<br />
<strong>und</strong> <strong>Kostensenkung</strong>.<br />
Im Folgenden soll - im Rahmen e<strong>in</strong>es Ausblicks - gezeigt werden, wie sich das vorgestellte<br />
Controll<strong>in</strong>gkonzept s<strong>in</strong>nvoll ergänzen lässt <strong>und</strong> welchen weiteren Nutzen es <strong>der</strong> Betriebsleitung<br />
bieten kann.<br />
Wie sich auch aus Abb. 1 ergibt, lassen sich Wirtschaftlichkeit <strong>und</strong> Entgeltbelastung nur<br />
dann beurteilen, wenn die Rahmenbed<strong>in</strong>gungen klar def<strong>in</strong>iert s<strong>in</strong>d. Es kann deshalb zusätzlich<br />
Aufgabe e<strong>in</strong>es Controll<strong>in</strong>g-Systems se<strong>in</strong>, regionale Beson<strong>der</strong>heiten (z.B. geografische<br />
Beson<strong>der</strong>heiten, Siedlungsdichte, Anteil Großwohnanlagen, nachsorgebedürftige Altanlagen)<br />
darzustellen <strong>und</strong> <strong>in</strong>sbeson<strong>der</strong>e die - zumeist politisch vorgegebene - Qualität <strong>der</strong> Entsorgung<br />
zu dokumentieren (z.B. Umfang <strong>der</strong> Getrenntsammlung, Behandlung, Voll- o<strong>der</strong> Teilservice,<br />
Abfuhrrhythmen).<br />
In diesem Zusammenhang stellt sich für die <strong>kommunalen</strong> Abfallwirtschaftsbetriebe auch die<br />
Aufgabe, die unvermeidbaren Kosten den e<strong>in</strong>zelnen Nutzern <strong>in</strong> Form von angemessenen<br />
Entgelten <strong>in</strong> Rechnung zu stellen: Entsorgungsgebührenkalkulationen werden <strong>in</strong> vielen<br />
Stadt- bzw. Kommunalparlamenten <strong>und</strong> auch <strong>in</strong> <strong>der</strong> Öffentlichkeit kritisch auch unter dem<br />
Aspekt <strong>der</strong> Gebührengerechtigkeit diskutiert <strong>und</strong> müssen deshalb möglichst transparent <strong>und</strong><br />
nachvollziehbar se<strong>in</strong>: Leistungskatalog, Kostenrechnung <strong>und</strong> die vorgestellte Deckungsbedarfsrechnung<br />
s<strong>in</strong>d bewusst so konzipiert worden, dass sich hierauf auch e<strong>in</strong>e entsprechende<br />
Entgeltkalkulation aufbauen lässt.<br />
Im Rahmen des vorliegenden Projekts dient das vorgestellte Berichtswesen im Wesentlichen<br />
<strong>der</strong> frühzeitigen Offenlegung von Schwachstellen, <strong>der</strong> Entwicklung von Vorschlägen zur Verbesserung<br />
<strong>der</strong> Effizienz <strong>und</strong> Anpassungsfähigkeit e<strong>in</strong>es Betriebes <strong>und</strong> auch <strong>der</strong> Vorbereitung<br />
bzw. F<strong>und</strong>ierung dazu erfor<strong>der</strong>licher unternehmerischer Entscheidungen.