Kostensenkung in der kommunalen Abfallentsorgung und ... - PTKA
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BMBF-Projekt „<strong>Kostensenkung</strong> <strong>in</strong> <strong>der</strong> <strong>kommunalen</strong><br />
<strong>Abfallentsorgung</strong> <strong>und</strong> Stadtre<strong>in</strong>igung“ 13<br />
Abschlussbericht<br />
Die Betriebe <strong>der</strong> <strong>kommunalen</strong> Abfallwirtschaft <strong>und</strong> Stadtre<strong>in</strong>igung s<strong>in</strong>d von daher gefor<strong>der</strong>t,<br />
bei gegebenem - künftig weiter steigendem - Qualitätsniveau <strong>der</strong> Entsorgung so wirtschaftlich<br />
wie möglich zu arbeiten; mit an<strong>der</strong>en Worten: <strong>Kostensenkung</strong>spotentiale <strong>in</strong>tensiv zu suchen<br />
<strong>und</strong> konsequent zu nutzen. Zur effizienten Steuerung <strong>der</strong> Wirtschaftlichkeit - wie übrigens<br />
auch zur Entgeltsteuerung - bedarf es e<strong>in</strong>es geeigneten betriebswirtschaftlichen Instrumentariums<br />
für die <strong>kommunalen</strong> Abfallwirtschaftsbetriebe. Es ist Gegenstand dieses<br />
Forschungsprojekts, hierzu e<strong>in</strong>en betriebswirtschaftlichen Beitrag im S<strong>in</strong>ne e<strong>in</strong>es geeigneten<br />
Controll<strong>in</strong>g-Systems zu entwickeln.<br />
C ontroll<strong>in</strong>g <strong>in</strong> <strong>der</strong> <strong>kommunalen</strong> Abfallwirtschaft <strong>und</strong> Stadtre<strong>in</strong>igung<br />
> R e g io n a le Beson<strong>der</strong>heiten d a rs te lle n (Indikatoren)<br />
> E n ts o rg u n g s q u a litä t (E n t wic k lu n g ) d oku m entieren<br />
> L e is tu n g e n def<strong>in</strong>ieren, system a tisieren: L e is t u n g s p ro g ra m m<br />
> Zw eckneutrale K o s t e n g ru ndrechnung<br />
> W i rtsc h a ftlichkeitssteuerung:<br />
> <strong>Kostensenkung</strong>spotentiale suchen: B etriebsvergleich<br />
B e n c h m a rk <strong>in</strong>g<br />
> <strong>Kostensenkung</strong>spotentiale nutzen: O ptim ierun g<br />
> E n tg e lts te u e ru ng: G e bührenkonzept / Gebührentransparenz<br />
Abb. 4:<br />
Elemente des Controll<strong>in</strong>g <strong>in</strong> <strong>der</strong> <strong>kommunalen</strong> Abfallwirtschaft<br />
E<strong>in</strong> betriebliches Controll<strong>in</strong>g-System liefert zunächst Informationen zur laufenden betrieblichen<br />
Steuerung <strong>und</strong> Koord<strong>in</strong>ation - ”betriebliche Zielerreichung steuernd gewährleisten”: Für<br />
die Wirtschaftlichkeitssteuerung wurde e<strong>in</strong> Controll<strong>in</strong>g-Berichtswesen (Report<strong>in</strong>g) entwickelt,<br />
<strong>in</strong> welchem die erfor<strong>der</strong>lichen Informationen zweckgerecht aufbereitet, verdichtet <strong>und</strong> präsentiert<br />
werden.<br />
Unverzichtbare Voraussetzung zur Wirtschaftlichkeits- <strong>und</strong> Entgeltsteuerung <strong>und</strong> damit auch<br />
zum Aufbau e<strong>in</strong>es Controll<strong>in</strong>g-Systems ist e<strong>in</strong>e Erfassung <strong>und</strong> Systematisierung <strong>der</strong> betrieblichen<br />
Leistungen, die e<strong>in</strong> Abfallwirtschafts- o<strong>der</strong> Stadtre<strong>in</strong>igungsbetrieb erbr<strong>in</strong>gt, um se<strong>in</strong>e<br />
Aufgaben - bei vorgegebener Entsorgungs- bzw. Versorgungsqualität - zu erfüllen. E<strong>in</strong> Leistungsprogramm<br />
bzw. die damit e<strong>in</strong>hergehende Leistungskonkretisierung <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em Leistungskatalog<br />
ist Gr<strong>und</strong>lage <strong>der</strong> K<strong>und</strong>enorientierung: Es s<strong>in</strong>d die Leistungen, für die Entgelte berechnet<br />
werden <strong>und</strong> die Kosten verursachen. Der vorgelegte Leistungskatalog ist als Rahmen<br />
zu verstehen: Darauf aufbauend kann e<strong>in</strong> Abfallwirtschafts- <strong>und</strong> Stadtre<strong>in</strong>igungsbetrieb