Kostensenkung in der kommunalen Abfallentsorgung und ... - PTKA

BMBF-Projekt „Kostensenkung in der kommunalen
Abfallentsorgung und Stadtreinigung“ 13
Abschlussbericht
Die Betriebe der kommunalen Abfallwirtschaft und Stadtreinigung sind von daher gefordert,
bei gegebenem - künftig weiter steigendem - Qualitätsniveau der Entsorgung so wirtschaftlich
wie möglich zu arbeiten; mit anderen Worten: Kostensenkungspotentiale intensiv zu suchen
und konsequent zu nutzen. Zur effizienten Steuerung der Wirtschaftlichkeit - wie übrigens
auch zur Entgeltsteuerung - bedarf es eines geeigneten betriebswirtschaftlichen Instrumentariums
für die kommunalen Abfallwirtschaftsbetriebe. Es ist Gegenstand dieses
Forschungsprojekts, hierzu einen betriebswirtschaftlichen Beitrag im Sinne eines geeigneten
Controlling-Systems zu entwickeln.
C ontrolling in der kommunalen Abfallwirtschaft und Stadtreinigung
> R e g io n a le Besonderheiten d a rs te lle n (Indikatoren)
> E n ts o rg u n g s q u a litä t (E n t wic k lu n g ) d oku m entieren
> L e is tu n g e n definieren, system a tisieren: L e is t u n g s p ro g ra m m
> Zw eckneutrale K o s t e n g ru ndrechnung
> W i rtsc h a ftlichkeitssteuerung:
> Kostensenkungspotentiale suchen: B etriebsvergleich
B e n c h m a rk ing
> Kostensenkungspotentiale nutzen: O ptim ierun g
> E n tg e lts te u e ru ng: G e bührenkonzept / Gebührentransparenz
Abb. 4:
Elemente des Controlling in der kommunalen Abfallwirtschaft
Ein betriebliches Controlling-System liefert zunächst Informationen zur laufenden betrieblichen
Steuerung und Koordination - ”betriebliche Zielerreichung steuernd gewährleisten”: Für
die Wirtschaftlichkeitssteuerung wurde ein Controlling-Berichtswesen (Reporting) entwickelt,
in welchem die erforderlichen Informationen zweckgerecht aufbereitet, verdichtet und präsentiert
werden.
Unverzichtbare Voraussetzung zur Wirtschaftlichkeits- und Entgeltsteuerung und damit auch
zum Aufbau eines Controlling-Systems ist eine Erfassung und Systematisierung der betrieblichen
Leistungen, die ein Abfallwirtschafts- oder Stadtreinigungsbetrieb erbringt, um seine
Aufgaben - bei vorgegebener Entsorgungs- bzw. Versorgungsqualität - zu erfüllen. Ein Leistungsprogramm
bzw. die damit einhergehende Leistungskonkretisierung in einem Leistungskatalog
ist Grundlage der Kundenorientierung: Es sind die Leistungen, für die Entgelte berechnet
werden und die Kosten verursachen. Der vorgelegte Leistungskatalog ist als Rahmen
zu verstehen: Darauf aufbauend kann ein Abfallwirtschafts- und Stadtreinigungsbetrieb