ALTSTADTSANIERUNG – SOZIALE STADT - Altstadt-aktiv

Stadt Bad Windsheim 

ALTSTADTSANIERUNG – SOZIALE STADT 

INTEGRIERTES ENTWICKLUNGSKONZEPT 

Stand: Dezember 2009

ALTSTADTSANIERUNG – SOZIALE STADT 

VORBEREITENDE UNTERSUCHUNGEN 

gemäß § 141 BauGB 

& 

INTEGRIERTES ENTWICKLUNGSKONZEPT 

gemäß § 171 BauGB 

Teil 2: IEK 

Bearbeitet im Auftrag der STADT 

von der Arbeitsgemeinschaft 

Topos team 

Hochbau-, Stadt- und Landschaftsplanung GmbH 

Dieter Blase, Dipl. Ing. Landschaftsarchitekt und Stadtplaner SRL 

Moltkestraße 13 ▪ 90429 Nürnberg 

Tel 0911-815 80 15 ▪ Fax 0911-815 80 12 

kontakt@toposteam.de ▪ www.toposteam.de 

Dieter Blase Thomas Rosemann 

Dipl. Ing. Landschaftsarchitekt Dipl. Geograph und Stadtplaner SRL 

und Stadtplaner SRL 

unter Mitarbeit von 

Helmut Kündinger, Stefan Schiller (�), Savas Dagli, Arzu Degirmenci, Anja Schuster 

PLANWERK Planwerk 

Claus Sperr, Dipl. Geograph und Stadtplaner SRL 

Winzelbürgstr. 3 ▪ D-90491 Nürnberg 

Tel: 0911/476404 ▪ Fax: 0911/471632 

sperr@planwerk.de ▪ www.planwerk.de 

Boos Sozialmanagement 

Stefan Boos, Dipl-Pädagoge 

Ebenreuther Str. 17b ▪90482 Nürnberg 

Tel mobil 0173-3243016 

stefan-boos@t-online.de 

Stand: Dezember 2010 / Mai 2010

VORWORT/EINLEITUNG 

Stadtsanierung in Bad Windsheim hat schon über 30 Jahre Tradition. Viel wurde bewegt, aber noch 

mehr liegt vor uns. In der Vergangenheit arbeiteten die verschiedenen Akteure und Sektoren der 

Stadtentwicklung oft nebeneinander. Dies soll in Zukunft mit einer integrierten Vorgehensweise zur 

Innenstadtentwicklung verbessert werden. Politik, Bürger, Verwaltung, lokale Ökonomie, soziale 

Träger und Initiativen sind hier in Zukunft noch mehr gefordert. 

Stadtsanierung beschränkt sich nicht auf die historische Altstadt. Ziel der Stadt Bad Windsheim ist es, 

Hand in Hand mit privaten und öffentlichen Trägern die gesamte Innenstadt voranzubringen. Eine 

intakte Infrastruktur und ein starker Einzelhandel bieten gute Voraussetzungen, nachhaltig die 

Innenentwicklung von Bad Windsheim zu stärken, die Gestaltqualität der historischen Altstadt mit ihrer 

hervorragenden mittelalterlichen, barocken und klassizistischen Bausubstanz funktionell zu 

verbessern und Anreize für private Investitionen in der Altstadt zu schaffen. 

Im Teil 1 der Vorbereitenden Untersuchungen wurden der Bedarf und die Dringlichkeit städtebaulicher 

Sanierungsmaßnahmen in der Altstadt dargelegt. Daneben wurden Aussagen zur Einordnung des 

Sanierungsgebietes in die Innenstadt und zu allgemeinen Zielen der Stadtentwicklung, Stadtsanierung 

und deren Durchführbarkeit getroffen. 

Im vorliegenden Teil 2 der Vorbereitenden Untersuchungen, dem Integrierten Handlungskonzept, 

sind Leitlinien, Ziele und Maßnahmen der Altstadtsanierung bezogen auf einzelne Handlungsfelder 

formuliert. Diese dienen der Stadt Bad Windsheim als Planungs- und Entscheidungsgrundlagen für 

die künftige städtebauliche Sanierung und Neuordnung. Gleichzeitig sollen Wege aufgezeigt werden, 

wie bestehende Probleme durch integriertes Handeln angegangen und gelöst oder verbessert werden 

können. 

Mit der 2007 erfolgten Aufnahme in das Bund-Länder-Städtebauförderungsprogramm „Soziale Stadt“ 

und den damit verbundenen Fördermitteln des Bundes und des Freistaates Bayern hat die Stadt Bad 

Windsheim künftig die Möglichkeit, in erheblich stärkerer Weise als bisher die in der Altstadt 

notwendigen Projekte der Stadterneuerung weiter zu verfolgen und durch flankierende „weiche“ 

Maßnahmen, insbesondere Netzwerkarbeit, zu ergänzen. 

Allerdings bedarf es auch einer engen Zusammenarbeit und des guten Willens aller Beteiligten, denn 

nur so können Stadtrat, Verwaltung, Planer und Bürger die angestrebten Ziele sowohl im öffentlichen 

als auch im privaten Bereich Schritt für Schritt verwirklichen. 

Allen, die es sich zur Aufgabe gemacht haben, an der Umsetzung dieser Ziele und damit an der 

nachhaltigen Entwicklung der Bad Windsheimer Innenstadt mitzuwirken, danke ich bereits im voraus 

und wünsche viel Freude, Engagement und die nötige Zielstrebigkeit. 

Bad Windsheim, im April 2010 

Ralf Ledertheil 

Erster Bürgermeister

INHALTSVERZEICHNIS 

VORWORT/EINLEITUNG 5 

INHALTSVERZEICHNIS 7 

E LEITBILDER UND ZIELE EINER INTEGRIERTEN INNENSTADTENTWICKLUNG 9 

E.1 AKTUELLE TRENDS IN DER STADTENTWICKLUNG 9 

E.2 ENTWICKLUNGSSZENARIEN / LEITBILDER FÜR BAD WINDSHEIM 2020 10 

E.2.1 Planungskonzept 10 

E.2.2 Bewertung der Leitbilder durch die Akteure 11 

E.4 STÄDTEBAULICHE RAHMENPLANUNG 12 

F MASSNAHMEN UND DURCHFÜHRUNG 13 

F.1 STÄDTEBAULICHE SANIERUNGSMAßNAHMEN, MAßNAHMENPLAN 13 

F.2 BESCHREIBUNG EINZELNER MAßNAHMEN UND PROJEKTE 13 

1 Handlungsfeld Städtebau / Bauen und Wohnen 14 

2 Handlungsfeld Stadtgestaltung, Freiräume und Wohnumfeld 27 

3 Handlungsfeld Verkehr 44 

4 Vernetzung Kurbereich - Altstadt – Museum 54 

5 Einzelhandel, Dienstleistung, Gastronomie, Tourismus 61 

6 (Sozio-) Kultur / Freizeit 70 

7 Bildung und Schule 72 

8 Image und Identifikation / Kommunikation / Netzwerkarbeit 75 

9 MigrantInnen 78 

10 SeniorInnen 79 

11 Familien, Kinder und Jugendliche 84 

12 Barrierefreiheit 88 

13 Beschäftigung, Qualifizierung, Arbeit 91 

Seite 7

G ORGANISATION / BETEILIGTE / UMSETZUNG 92 

G.1 VERFAHRENSABLAUF 92 

G.2 AKTIVIERENDE PROZESSBEGLEITENDE BETEILIGUNG, 

MITWIRKUNGSBEREITSCHAFT 93 

G.3 FORMALE BETEILIGUNG DER ÖFFENTLICHEN AUFGABENTRÄGER 

GEMÄß § 139 BAUGB 93 

G.4 ORGANISATION DER SOZIALEN STADT 96 

G.5 BESCHLUSSVORSCHLAG ZUR WEITERFÜHRUNG DER SANIERUNG 97 

Seite 8

Stadt Bad Windsheim ▪ Altstadtsanierung – Soziale Stadt 

Integriertes Entwicklungskonzept 

E LEITBILDER UND ZIELE EINER INTEGRIERTEN INNENSTADTENTWICKLUNG 

Eine wesentliche Erkenntnis der Vorbereitenden Untersuchungen ist, dass sich Stadterneuerung in 

Zukunft nicht auf rein bauliche / städtebauliche Aufgaben beschränken darf und andrerseits die 

Entwicklung der Bad Windsheimer Altstadt ganz eng verflochten ist mit der der Entwicklung der 

gesamten Innenstadt. 

Für diese komplexe Aufgabenstellung ist es erforderlich, eine umfassende Strategie zu entwickeln, 

die neben den traditionellen Aufgaben der Stadterneuerung (Bauen, Wohnen und Wohnumfeld) die 

Bereiche Wirtschaft, Soziales und Kommunikation mit einbezieht. 

Im Rahmen des so genannten „Integrierten Handlungskonzepts“ 1 werden für die Altstadt von Bad 

Windsheim und ihren innerstädtischen Verflechtungsbereich ressortübergreifend Ideen zur Stärkung 

der Innenstadt entwickelt und dargelegt, wie diese in enger Kooperation mit den Akteuren, den 

Eigentümern, Bewohnern und sonstigen Nutzern des Gebietes umgesetzt werden können. Vorschläge 

können dabei im Einzelfall auch über die Grenzen des förmlich festgelegten Sanierungsgebietes 

hinausweisen. 

Als planerische Grundlage für die Durchführung des Bund-Länder-Programms „Stadt und Ortsteile 

mit besonderem Entwicklungsbedarf - die Soziale Stadt“ vereinigt das Integrierte Handlungskonzept 

die klassischen Vorbereitenden Untersuchungen nach §141 BauGB mit Planungen, Bau- und 

sonstigen Maßnahmen, Zeitdisposition, organisatorischen Regelungen und einer Kosten- und 

Finanzierungsplanung in allen Fachsektoren. 

Das integrierte Handlungskonzept soll über den gesamten Erneuerungsprozess hinweg Grundlage 

des Handelns aller Beteiligten sein und die verschiedenen Fachressorts und Akteure mit einbinden. 

Es ist ein offenes Konzept, das bei Bedarf weiterentwickelt und neuen Zielen angepasst werden kann. 

Wie bei den traditionellen Vorbereitenden Untersuchungen nach §141 BauGB handelt es sich auch 

beim integrierten Handlungskonzept um gebietsbezogene Konzeptionen und Aktivitäten zur 

Entwicklung eines Stadtteils. Wesentlicher Bestandteil ist daher eine städtebauliche 

Rahmenplanung für die Altstadt. 

Neben dem klassischen städtebaulichen Maßnahmenplan, der die baulichen Aktivitäten im Quartier 

verortet, müssen die sozialen, ökonomischen und kommunikativen Handlungsebenen konkretisiert 

und mit einer Zeit- und Finanzierungsplanung unterlegt werden. Die Kosten- und 

Finanzierungsplanung als wichtiger Bestandteil des Handlungskonzeptes, muss den gebündelten 

Mitteleinsatz aus den privaten und öffentlichen Haushalten strukturieren. 

Darüber hinaus sollen mit dem integrierten Handlungskonzept organisatorische Regelungen 

aufgezeigt werden, wie die Maßnahmen auf kommunaler Ebene und im Stadtteil umgesetzt werden 

können. Im Umsetzungsprozess muss mit den beteiligten Akteuren ein griffiges Gesamtkonzept 

geformt werden. Insbesondere ist dabei eine schrittweise Konkretisierung in finanzierungs- bzw. 

haushaltstechnischer und damit auch zeitlicher Hinsicht gefordert. 

E.1 AKTUELLE TRENDS IN DER STADTENTWICKLUNG 

In den vergangenen Jahren ist deutschlandweit eine Renaissance der Stadtentwicklungspolitik zu 

beobachten. Bezeichnend für diesen Trend ist auch das neue Handlungsfeld „Nationale 

Stadtentwicklungspolitik“ der Bundesregierung. 

� http://www.nationale-stadtentwicklungspolitik.de 

1 Oberste Baubehörde im Bayerischen Staatsministerium des Innern: Städtebauförderung in Bayern. 

Arbeitsblatt Nr. 3: Soziale Stadt – Wege zu einer intakten Nachbarschaft. München 2000 

Seite 9 

ZIELE UND MASSNAHMEN



Viele Städte und Gemeinden sind auf der Suche nach eigenständigen Zielen im Spannungsfeld von 

Globalisierung und regionaler Identität. Zur Einordnung der Innenstadtentwicklung von Bad 

Windsheim in die derzeitige Fachdiskussion hier einige wesentliche Themen in Stichpunkten: 2 

� Es gibt im zunehmenden Maße ein Nebeneinander und eine Gleichzeitigkeit von wachsenden 

und rückläufigen Entwicklungen; dies ist sowohl im regionalen Kontext, auf der 

gesamtstädtischen Ebene und innerhalb von Stadtteilen zu beobachten. 

� Die Anteile älterer Menschen und von Zuwanderern an der örtlichen Bevölkerung nehmen zu. 

� Die Pluralisierung der Lebensstile schreitet voran. 

� Weiche Standortfaktoren erhalten für Unternehmensentscheidungen und Wohnortpräferenzen 

eine wachsende Bedeutung. 

� Der Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen und der konsequente Abbau von 

Umweltbelastungen werden immer wichtigere Merkmale für eine zukunftsfähige 

Stadtentwicklung. 

� Stadtregionale Netzstrukturen und interkommunale Zusammenarbeit werden wichtiger. 

� Eine zukunftsfähige Stadtentwicklungspolitik wird immer intensiver durch Zusammenwirken 

von öffentlicher Hand, unternehmerischer Verantwortung und bürgerschaftlichem Engagement 

bestimmt sein. 

E.2 ENTWICKLUNGSSZENARIEN / LEITBILDER FÜR BAD WINDSHEIM 2020 

E.2.1 Planungskonzept 

Bad Windsheim ist eine 1200 Jahre alte Stadt mit reichen Traditionen, die am Beginn des neuen 

Jahrtausends vor vielen vielfältigen Herausforderungen steht. Die Altstadt, das Herzstück der Stadt, 

hat in den letzten Jahrzehnten in ihrer Entwicklung nicht mithalten können im Vergleich zu den 

dynamischen Wachstumspolen Freilandmuseum und Thermalbad, die sich unmittelbar neben der 

Altstadt angesiedelt haben. 

Im Sinne eines eigenständigen Bad Windsheimer Weges der Stadterneuerung wird es künftig darum 

gehen, die Zentrumsfunktion der Innenstadt nachhaltig zu stärken und die vorhandenen 

Potentiale besser zu nutzen und zu entwickeln. Die Altstadt muss wieder Anschluss finden. 

Übergreifendes Thema im Dreiklang der integrierten Innenstadtentwicklung muss sein, die Vernetzung 

zwischen ALTSTADT („Freier Reichsstadt“), KURSTADT und MUSEUMSSTADT zu fördern, sowohl 

in baulich-räumlicher Hinsicht als auch in Hinblick auf die Vernetzung der Akteure. 

Dabei wird es entscheidend darauf ankommen, das Bewusstsein für die Besonderheiten der Bad 

Windsheimer Innenstadt zu schärfen und den Dialog zwischen allen Beteiligten – Bürger, Wirtschaft, 

Politik und Verwaltung – zu fördern. 

Aufgabe von Kommunalpolitik, Verwaltung und den Verantwortlichen vor Ort muss es sein, drohenden 

Gefahren zu begegnen und im Sinne einer präventiven Stadterneuerung die Entwicklung der 

Innenstadt und hier im Besonderen der Altstadt im erforderlichen Umfang planerisch zu steuern. 

Im Einzelnen bieten sich folgende Leitbilder/Leitmotive für die Innenstadt an 

� Stadt mit Geschichte 

� Einkaufs- und Dienstleistungsstadt 

� Stadt zum Wohnen/Leben 

� Gesundheitsstadt 

� Umweltstadt 

� Regionalstadt 

� Altstadt ist Stadtzentrum 

2 nach BBR 2008 

Seite 10



E.2.2 Bewertung der Leitbilder durch die Akteure 

Beim Workshop 2 erfolgte eine ausführliche Diskussion der im vorangehenden Kapitel beschriebenen 

Szenarien für die Altstadt mit Ergänzungen und abschließender Bewertung durch die beteiligten 

Experten und Multiplikatoren. Hierbei wurde deutlich, dass die TeilnehmerInnen die drei Leitbilder 

� Altstadt ist Stadtzentrum 

� Einkaufs- und Dienstleistungsstadt 

� Stadt zum Wohnen/Leben 

fast gleichwertig als Topthemen der Innenstadtentwicklung einschätzen. Dagegen wurden die beiden 

Themenbreiche „Gesundheitsstadt“ und „Umweltstadt“ als für die Altstadt nicht vorrangig bewertet. 

Die Unterziele dieser Leitbilder wurden anderen Bereichen zugeordnet. Im Folgenden das Ranking 

der Leitbilder mit Unterzielen. 

Workshop 2 am 29.10.08 im Bürgerspital 

(Die Bewertungen wurden nach folgenden Kriterien vorgenommen: 

+ bedeutet „sehr wichtig“ 

O bedeutet „wichtig“ 

- bedeutet „weniger wichtig“) 

1. Altstadt ist Stadtzentrum 

16 Wertungen +; 3 Wertungen O; keine Wertung - 

� Halten und Ergänzen von zentralen Einrichtungen/ Funktionen für die Gesamtstadt Bad 

Windsheim (Soziales, Wirtschaft, Kultur, Freizeit) 

� Erhöhung der Wertschätzung der Altstadt im gesamtstädtischen und regionalen Gefüge 

� Vorrang der Innenentwicklung (Flächenrecycling; Flächenmanagement) 

2. Stadt zum Wohnen/Leben 

15 Wertungen +; 4 Wertungen O; keine Wertungen – 

� Vielfalt und Gleichzeitigkeit traditioneller und moderner Wohnformen 

� Aufrechterhalten und Fortentwicklung der „lebendigen“ Altstadt 

� Friedliches Miteinander von Familien, verschiedenen Altersgruppen, Gästen und 

verschiedenen Nationalitäten 

� Gemeinnutz vor Eigennutz 

� Zuzug in die Altstadt fördern 

� Stadt der kurzen Wege 

� „kompakte Stadt“ mit grünem Band der Wallanlagen 

� Reduzierung des Energieverbrauchs 

3. Einkaufs- und Dienstleistungsstadt 

13 Wertungen +; 6 Wertungen O; keine Wertung - 

� Stärkung und Fortentwicklung des Einkaufserlebnisses Innenstadt 

� Konzentration des innerstädtischen Einzelhandels auf die besten Lagen der Altstadt. 

Seite 11 




� Erhöhung der Frequentierung der Altstadt (durch Imageverbesserung, mit ausgewogenem 

optimalen Branchenmix, weiteren Nutzungen und Funktionen sowie einer „Bespielung“ der 

Altstadt). 

� Verbesserung der Aufenthaltsqualität in der Altstadt 

� Synergieeffekte aus dem Tourismus erzeugen 

� Erreichbarkeit gewährleisten 

� Räumliche Verknüpfung von Altstadt und Kurstadt 

� Ergänzung von Angeboten rund um Gesundheit und Wellness in der Altstadt 

� Optimierung des Umweltverbundes innerhalb der Stadt (ÖPNV, Fuß- und Radverkehr) 

4. Stadt mit Geschichte 

10 Wertungen +; 9 Wertungen O; keine Wertungen - 

� Einbeziehen der Altstadt in die Bäderstadt, Herausstellen der Ursprünge in der Altstadt 

� Integration moderner Architektur 

� Urbanität ohne musealen Staub 

� Geschichte erlebbar machen 

� Bewusstsein für die eigene Geschichte 

� Pflege der Traditionen und der Baukultur 

� Stadttourismus 

5. Regionalstadt 

9 Wertungen +; 10 Wertungen O; keine Wertung – 

� Kooperationen mit anderen fränkisch-schwäbischen Reichsstädten eingehen bzw. ausbauen 

� Stärkung der Zentrumsfunktion für das Umland 

� Kommunale Allianzen in Tourismus und Naherholung 

� Verbesserung regionaler Kreisläufe 

� Sicherung der Erreichbarkeit der Altstadt 

6. Umweltstadt 

5 Wertungen +; 8 Wertungen O; 6 Wertungen – 

7. Gesundheitsstadt 

2 Wertungen +; 13 Wertungen O; 4 Wertungen – 

E.4 STÄDTEBAULICHE RAHMENPLANUNG 

Die städtebauliche Rahmenplanung beinhaltet die räumliche Umsetzung der Leitlinien und 

Handlungsfelder der städtebaulichen Sanierung und zeigt einen mittelfristig erreichbaren 

Entwicklungszustand der Altstadt. 

� Karte: Rahmenplan Gestaltung, Stand Juni 2009 

� Karte: Rahmenplan Verkehrsnetz, Stand Juni 2009 

� Karte: Rahmenplan Wege und Busverkehr, Stand Juni 2009 

Seite 12



F MASSNAHMEN UND DURCHFÜHRUNG 

F.1 STÄDTEBAULICHE SANIERUNGSMAßNAHMEN, MAßNAHMENPLAN 

Nach den Bestimmungen des Baugesetzbuches (§ 146 BauGB) umfasst die Durchführung der 

städtebaulichen Sanierung Ordnungs- und Baumaßnahmen, durch die das Sanierungsgebiet 

wesentlich verbessert oder umgestaltet werden soll. 

Der Freistaat Bayern gewährt auf der Grundlage der Richtlinien zur Förderung städtebaulicher 

Erneuerungsmaßnahmen (Städtebauförderungsrichtlinien – StBauFR 2007, Bek. vom 08.12.2006, 

AllMBl. 15/2006) Fördermittel der EU, des Bundes und des Landes, mit denen die 

Sanierungsmaßnahmen rechtlich, organisatorisch, fachlich und finanziell unterstützt werden sollen. 

Förderfähige Maßnahmen sind 

� Vorbereitende Untersuchungen und städtebauliche Entwicklungskonzepte einschl. 

Wettbewerben, Bauleitplänen und Gutachten 

� Ordnungsmaßnahmen wie Grunderwerb, Bodenneuordnung und die Herstellung und 

Änderung von Erschließungsanlagen 

� Baumaßnahmen wie die Modernisierung und Instandsetzung von Gebäuden, städtebaulich 

bedingte Mehraufwendungen bei Neubebauung und Ersatzbauten, Gemeinbedarfs- und 

Folgeeinrichtungen oder die Verlagerung bzw. Änderung von Betrieben 

� Kommunale Programme und Vergütungen wie Kommunale Förderprogramme, 

Quartiersfonds, Öffentlichkeitsarbeit, Vergütungen für Sanierungsträger, 

Quartiersmanagement und bildende Künstler sowie für die Evaluation 

Im Maßnahmenplan zum Jahresantrag auf Städtebauförderung finden sich (jährlich aktualisiert) die 

geplanten Sanierungsmaßnahmen, geordnet nach Art der Maßnahmen und Dringlichkeitsstufen. 

� Karte: Maßnahmenplan, Stand Januar 2009 

F.2 BESCHREIBUNG EINZELNER MAßNAHMEN UND PROJEKTE 

Die im Städtebaulichen Rahmenplan und den Handlungsfeldern formulierten Ziele sollen in den 

kommenden Jahren Zug um Zug realisiert werden. Im Folgenden sind alle derzeit absehbaren 

Maßnahmen und Projekte, die Bestandteil einer integrierten Innenstadtentwicklung sind, beschrieben. 

Die Auflistung ist gegliedert nach Handlungsfeldern; die fortlaufende Nummerierung stellt dabei noch 

keine Reihenfolge der Dringlichkeit dar. 

Für die Umsetzung konkreter Projekte stehen neben der Städtebauförderung (s.o.) ergänzend bzw. 

vorrangig auch andere Förderprogramme wie Wohnungsbauförderung, Denkmalschutz, ESF oder 

GVFG-Mittel zur Verfügung. 3 

3 Oberste Baubehörde im Bayerischen Staatsministerium des Innern (Hrsg.): Gemeinschaftsinitiative Soziale Stadt, 

Integrierbare Förderprogramme. Städtebauförderung in Bayern. Arbeitsblatt 5. München 2002 

Seite 13 




1 Handlungsfeld Städtebau / Bauen und Wohnen 

1.1 Gebäudesanierung und städtebaulicher Denkmalschutz 

1.1.1 Sanierung und Umbau Klosterchor 

Lage / Flst. Nr. Klosterplatz 3, Flur-Nr. 615 

Situation Der Klosterchor ist der letzte verbliebene Bauteil des früheren Augustinerstifts. Im 

Obergeschoss befindet sich die historische Stadtbibliothek, das Erdgeschoss ist 

als Lager genutzt. 

Ziele Erhalt, Sanierung und Umnutzung eines denkmalgeschützten, ortsbildprägenden 

Gebäudes. Stärkung der regionalen Wirtschaftsstruktur. 

Projekt Das Gebäude ist sanierungsbedürftig; es gibt bereits ein Sanierungskonzept, das 

im EG eine flexible Nutzung als Markthalle (bevorzugt für regionale Anbieter und 

Produkte) und für gastronomische Zwecke vorsieht. (s. auch 5.1.3) 

Beteiligte Hospitalstiftung Bad Windsheim, Stadt Bad Windsheim, KKT GmbH, 

Denkmalschutzbehörden, Städtebauförderung. 

1.1.2 Sanierung Rathaus, Anbau eines Aufzuges 

Lage / Flst. Nr. Marktplatz 1, Flur-Nr. 501 

Situation Das barocke Rathaus aus dem Jahr 1732 ist einer der herausragendsten Bauten 

aus der reichsstädtischen Vergangenheit der Stadt. Die Verpflichtung zum Erhalt 

der historischen Bausubstanz ist verbunden mit den Anforderungen an eine 

bürgernahe Verwaltung in zeitgemäß ausgestatteten und barrierefrei erreichbaren 

Räumen. 

Seite 14



Ziele Erhalt und Sanierung eines denkmalgeschützten, ortsbildprägenden Gebäudes. 

Stärkung der Altstadt als Verwaltungs- und Dienstleistungszentrum. Barrierefreie 

öffentliche Gebäude. 

Projekt Anbau eines Aufzuges, Umbauten und Ergänzungen der Büronutzungen im 

Gebäude 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Denkmalschutzbehörden, Städtebauförderung. 

1.1.3 Kulturscheune (ehem. Kaufhaus Koch) 

Lage / Flst. Nr. am Weinmarkt, Flur-Nr. 515/6 

Situation Die mächtige zweigeschossige Scheune im Innern des Blocks 17 ist ungenutzt. 

Hier könnte sich die Probebühne des Freilandtheaters ansiedeln oder das 

(interkulturelle) Kulturzentrum entstehen. 

Ziele Erhalt und Sanierung eines historischen Gebäudes. Ausweitung kultureller 

Angebote im Zentrum der Stadt. 

Projekt Das Gebäude muss zunächst auf seine Eignung untersucht werden. 

Voraussetzung für eine Umnutzung sind auch eine bessere Erschließung und die 

Klärung der Stellplatzfrage. 

Beteiligte privater Eigentümer, Stadt Bad Windsheim, Initiativen und Vereine, Bezirk 

Mittelfranken, Städtebauförderung. 

1.1.4 Nebengebäude an Blockrändern weiterentwickeln 

Lage / Flst. Nr. diverse Flurstücke 

Seite 15 

Links die Schneiderscheune, hervorragendes Beispiel für eine Umnutzung, daneben eine gut erhaltene 

alte Scheune am Spitalwall 

Situation Bad Windsheim als traditionelle Ackerbürgerstadt weist eine Vielzahl von 

Scheunen und anderen Nebengebäuden auf, die heute nicht mehr für ihren 

ursprünglichen Zweck genutzt werden. Die Alternative zum Abriss oder langsamen 

Verfall kann eine Sanierung und Umnutzung für Wohnzwecke ((z.B. 




Seite 16 

Ferienwohnungen) oder gewerbliche Zwecke sein, insbesondere wenn diese 

Gebäude raumwirksam an den Blockrändern oder einzeln stehen. 

Ziele Sanierung und Umnutzung historischer Gebäude. Revitalisierung leerstehender 

Bausubstanz. 

Projekt In Frage kommende Gebäude müssen zunächst mit einem Sanierungsgutachten 

auf ihre weitere Eignung untersucht werden. 

Beteiligte private Eigentümer, Denkmalschutzbehörden, Stadt Bad Windsheim, 

Sanierungstreuhänder, Städtebauförderung. 

1.1.5 Private Gebäudesanierungen 

Lage / Flst. Nr. gesamte Altstadt, diverse Flurstücke 

Privatsanierung Holzmarkt 9 

Situation Im Rahmen der Bestandsaufnahme wurden 1.319 Gebäude aufgenommen, davon 

809 Hauptgebäude. Bei insgesamt 45% der Gebäude wurden bauliche Mängel 

festgestellt, rund 11% der Gebäude weisen umfassenden Sanierungsbedarf auf. 

Sanierte und sanierungsbedürftige Gebäude finden sich über die ganze Altstadt 

verteilt. Fast sämtliche Gebäude im Quartier befinden sich in Privatbesitz. 

Ziele Sanierung und ggf. Umnutzung historischer Gebäude. Revitalisierung 

leerstehender Bausubstanz. 

Projekt Bei in Frage kommenden Gebäuden können zunächst mit einem Sanierungsgutachten 

Sanierungsbedarf und Nutzungsmöglichkeiten geklärt werden. 

Förderung der Gebäudesanierung im Einzelfall möglich, ansonsten 

Inanspruchnahme der steuerlichen Abschreibungsmöglichkeiten im 

Sanierungsgebiet. 

Beteiligte private Eigentümer, Stadt Bad Windsheim, Denkmalschutzbehörden, 


1.1.6 Störende Schaufenstereinbauten beseitigen 

Lage / Flst. Nr. diverse Flurstücke 

Beispiel für einen typischen Schaufenstereinbau der 60er Jahre



Situation In den 60er und 70er Jahren erfolgten bei Ladeneinbauten und Umbauten oft 

gravierende Eingriffe in die Erdgeschossfassade. Hier besteht Handlungsbedarf. 

Ziele Beseitigung störender Eingriffe in das Stadtbild. Zeitgemäße Präsentation der 

Geschäfte in den Haupteinkaufsstraßen. 

Projekt Rückbau großflächiger Glasfassaden in den Haupteinkaufsstraßen. 



1.1.7 Fassadenprogramm 


Seite 17 

Fassadenrenovierung Metzgergasse 29 (Aufnahme vom Altstadtspaziergang am 14.07.08) 

Situation Bad Windsheim besitzt bereits seit 1974 eine Gestaltungsverordnung für die 

Altstadt und seit 2000 auch ein Kommunales Fassaden- und 

Gestaltungsprogramm. Einzelmaßnahmen können mit bis zu 20.000,- € bei einem 

Fördersatz von maximal 30% gefördert werden. Privaten Investitionen kommt bei 

der Förderung der Baukultur eine besondere Bedeutung zu. 

Ziele Sanierung privater Gebäude mit Wirkung im öffentlichen Raum. Beseitigung 

störender Eingriffe in das Stadtbild. Kommunale Förderprogramme haben sich als 

einfach und unbürokratisch zu handhabendes Instrument bewährt, um privates 

Engagement zu unterstützen. 

Projekt Fortführung des Kommunalen Fassadenprogramms. Inanspruchnahme der 

steuerlichen Abschreibungsmöglichkeiten im Sanierungsgebiet. 


Sanierungstreuhänder, Haus- und Grundbesitzerverein, Städtebauförderung. 




1.1.8 Bodendenkmalschutz 


Seite 18 

Archäologisches Fenster unter dem Marktplatz 

Situation Im Bereich der Altstadt von Bad Windsheim befinden sich zahlreiche 

Bodendenkmäler aus frühgeschichtlicher und mittelalterlicher Zeit. Der ungestörte 

Erhalt dieser Denkmäler vor Ort besitzt aus Sicht der Denkmalpflege hohe Priorität. 

Die Eigentümer sind gesetzlich verpflichtet, Aufgrabungen mit dem Bayerischen 

Landesamt für Denkmalpflege abzustimmen und archäologische Grabungsarbeiten 

zu finanzieren. 

Ziele Erkundung und Sicherung von Bodendenkmälern, Vorrang für den Verbleib an Ort 

und Stelle. Verborgene Stadtgeschichte sichtbar machen. 

Projekt Öffentlichkeitswirksam Grabungen und Maßnahmen zum Erhalt der 

Bodendenkmäler begleiten; dies gilt v.a. auch für den Bereich des Wallgrabens mit 

einem Themengarten zur Stadtarchäologie. 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Denkmalschutzbehörden, private Eigentümer. 

1.2 Stadt der kurzen Wege 

1.2.1 Impulse für Projekte zu Erhalt und Ausbau der Funktions- und 

Nutzungsvielfalt 

Lage / Flst. Nr. gesamte Innenstadt 

Situation Die Altstadt ist das multifunktionale Zentrum der Stadt. Sie ist von einem 

langsamen Bedeutungsverlust bedroht, insbesondere von einer Abwanderung des 

Handels an die Peripherie. Es gibt Defizite bei zentralörtlichen Einrichtungen. Die 

Wertschätzung für die Altstadt unter Einheimischen ist oft noch gering. 

Ziele Ausbau zentralörtlicher Einrichtungen und Funktionen. Stärkung der 

Wirtschaftsstruktur in der Altstadt. Förderung des Wohnens in der Altstadt. 

Projekt Kommunikation des Leitbilds der „Stadt der kurzen Wege“ als Synonym für die 

multifunktionale Stadt, in der alle wichtigen Dinge auf direktem Wege möglichst 

fußläufig erreichbar sind. Im Zusammenwirken aller Akteure geht es bei 

Einzelmaßnahmen z.B. um einen konsequenten Ausbau des Fuß- und 

Radwegenetzes, gute Einkaufsmöglichkeiten, vielfältiges Wohnen, Barrierefreiheit, 

interessante Kulturangebote usw. 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Werbegemeinschaft, Meinungsträgerkreis, KKT, 

Quartiermanagement.



1.3 Innenentwicklung, Aktivierung von Flächenpotenzialen, Nachverdichtung 

1.3.1 Bebauungs- und Grünordnungsplan „Block 40“ 

Lage / Flst. Nr. Block 40, diverse Flurstücke 

Seite 19 

Vorentwurf Bebauungsplan, Stand Sept. 2008 

Situation Der Block mit dem ehemaligen Standort der Koch-Bräu weist seit Jahrzehnten 

Defizite auf. Die vorhandenen großen Parkplätze stellen nur eine temporäre 

Mindernutzung dar. Eine planmäßige Umstrukturierung soll zeitgemäße 

Wohnformen in hervorragender innerstädtischer Wohnlage fördern und gleichzeitig 

die Entwicklung der Geschäftsachse Johanniterstraße unterstützen. Das Projekt 

erfordert eine intensive Beteiligung der Akteure, ohne die eine langfristige positive 

Entwicklung nicht möglich ist 

Ziele Städtebauliche Neuordnung des Blockinnenbereichs, behutsame Ergänzung der 

vorhandenen Bebauung, Erhalt ortsbildprägender Grünflächen, Schaffen von 

neuen Stellplätzen in Form einer Quartiersgarage. 

Projekt Bebauungsplan mit Eigentümerbefragung 

Beteiligte private Eigentümer, Stadt Bad Windsheim, Städtebauförderung. 

1.3.2 Entwicklungskonzept Block 17 


Ausschnitt Rahmenplan, Stand Juni 2009 




Situation Der zentrale Block 17 ist an seinen Straßenseiten Teil des Geschäftszentrums in 

der Altstadt. Teilweise sind Leerstände vorhanden. Das Blockinnere ist stark 

verbaut und wenig zugänglich. Neben gewerblichen Nutzungen gibt es eine große 

alte Scheune und zahlreiche Leerstände, die allesamt Flächenreserven für eine 

höherwertige Nutzung darstellen. 

Ziele Städtebauliche Neuordnung des Blockinnenbereiches, Verbesserung der 

fußläufigen Erschließung, möglicher Standort für eine Kulturscheune, Stärkung der 

vorhandenen Geschäftsstruktur. 

Projekt Blockentwicklungskonzept, Eigentümer- und Nutzerbeteiligung, evtl. 

Bebauungsplan 

Beteiligte private Eigentümer, Stadt Bad Windsheim, Städtebauförderung, 

Quartiermanagement 

1.3.3 Entwicklungskonzept Block 47 (ehem. Bürgerbräu) 


Seite 20 

Ausschnitt Rahmenplan, Stand Juni 2009 

Situation Der Block beherbergte bis vor kurzem die Windsheimer Bürger-Bräu, die 

inzwischen ihre Produktion eingestellt hat. Am Eck Schwedenwall/Husarengasse 

befindet sich seit Jahrzehnten eine Gewerbebrache. Eine Nachnutzung beider 

Standorte ist erforderlich. Eine fußläufige Verbindung durch die Wallanlagen zu 

den angrenzenden Schulen (Steller-Gymnasium, Pastoriusschule) fehlt. 

Ziele Städtebauliche Neuordnung des Blocks, Verbesserung der Erschließung durch 

eine neue Verbindung zwischen Metzgergasse und Schwedenwall, möglicher 

Standort für das Interkulturelle Begegnungszentrum, behutsame Ergänzung der 

vorhandenen Blockrandbebauung. 

Projekt Blockentwicklungskonzept, Eigentümer- und Nutzerbeteiligung, evtl. 

Bebauungsplan 

Beteiligte private Eigentümer, Stadt Bad Windsheim, Städtebauförderung



1.3.4 Neuordnung Block 28 


Seite 21 

Bebauungskonzept Büro Reeg & Spieler, Stand 2005 

Situation Das Quartier ist ein über die Jahrhunderte gewachsenes Altstadtensemble mit 

Gebäudebestand aus unterschiedlichen Bauepochen. Gut erhaltene Bausubstanz 

steht neben einigen stark renovierungsbedürftigen oder nicht mehr 

erhaltungswürdigen Gebäuden und Leerständen. Der Bebauungsplan 27 aus dem 

Jahr 1980 ist als städtebaulicher Rahmen vorhanden. Das Blockkonzept, Stand 

2005/06 sieht unter Erhaltung wertvoller Substanz eine Umstrukturierung mit 

Schwerpunkt Wohnen vor. 

Ziele Städtebauliche Neuordnung des Blocks, verkehrsberuhigte Erschließung, 

Gebäudesanierung, Teilabbruch und Neubebauung mit dem Ziel vollwertiges 

Wohnen in der Altstadt 

Projekt Blockentwicklungskonzept aktualisieren, Eigentümer- und Nutzerbeteiligung, evtl. 

Bebauungsplan 

Beteiligte private Eigentümer, Stadt Bad Windsheim, Quartiermanagement 

1.3.5 Neuordnung Konrad-Förster-Gasse 1+3 

Lage / Flst. Nr. Block 37, Flurstücke 273, 273/2, 275 

Situation Markantes eingeschossiges Eckgebäude, dringend sanierungsbedürftig. Alte, 

wenig genutzte Nebengebäude und ein Neubau (Wohnen) im Blockinnern 

Ziele Städtebauliche Neuordnung der Eckbebauung Alte Brunnengasse / Konrad- 

Förster-Gasse. Stärkung des Wohnens in der Altstadt. 

Projekt Änderungen im Grundstückszuschnitt, Teilabbruch und Neubebauung. 

Beteiligte private Eigentümer, Stadt Bad Windsheim, Sanierungstreuhänder 




1.3.6 Sanierung/Bebauung Wassergasse 2+4 

Lage / Flst. Nr. Block 36, Flurstücke 408, 409 

Situation Die Wassergasse ist eine wichtige Verbindungsachse zu Kornmarkt und 

Marktplatz. Der geschlossene Blockrand ist durch den Abbruch des Gebäudes 

Wassergasse 4 aufgerissen. Das benachbarte Gebäude Wassergasse 2 steht seit 

Jahren leer und ist dringend sanierungsbedürftig. Im Blockinnern gibt es mehrere 

wenig genutzte Nebengebäude. 

Ziele Schließen einer Baulücke; Gebäudesanierung und Neubebauung mit dem Ziel 

vollwertiges Wohnen in der Altstadt. 

Projekt Neubebauung Wassergasse 4, Sanierung des Gebäudes Wassergasse 2, 

Änderungen im Grundstückszuschnitt und Aktivierung von Bauflächen im südlichen 

Teil des Blocks 36. 

Neugestaltung Wassergasse (� s. 2.1.6) 

Beteiligte private Eigentümer, Stadt Bad Windsheim, Sanierungstreuhänder 

1.3.7 Neubebauung Zeughausstraße / Oberntiefer Straße 

Lage / Flst. Nr. Nordwestlich der Altstadt, Flurstücke 891, 891/1 

Situation Das am Rande der Altstadt gelegene Quartier weist teilweise eine gewerbliche 

Bebauung auf. 

Ziele Ergänzung der Blockrandbebauung mit dem Ziel gewerbliche Nutzung, Stärkung 

des Einzelhandels in der Innenstadt. 

Projekt Blockentwicklungskonzept, Eigentümerbeteiligung, evtl. Bebauungsplan 

Beteiligte private Eigentümer, Stadt Bad Windsheim, Bauträger 

Seite 22



1.3.8 Neubebauung Saubergasse/Schwedenwall 

Lage / Flst. Nr. Block 43, diverse Flurstücke, insb. Flur-Nr. 29, 33 

Situation Das Quartier ist traditionell locker bebaut und bietet mit großen Gärten und wenig 

genutzten Nebengebäuden ein Flächenpotenzial für innerstädtisches Wohnen. 

Ziele Schließen von Baulücken in der Blockrandbebauung; Neubebauung mit dem Ziel 

vollwertiges Wohnen in der Altstadt. Verkehrsberuhigte Erschließung. 

Projekt Blockentwicklungskonzept, Eigentümerbeteiligung, evtl. Bebauungsplan 

Beteiligte private Eigentümer, Stadt Bad Windsheim, Bauträger (evtl. GWG) 

1.3.9 Umnutzung Feuerwehr 

Lage / Flst. Nr. Block 38, Flurstücke 270/1 

Situation Die Feuerwehr soll in den nächsten Jahren ausgelagert werden. Sie befindet sich 

in unmittelbarer Nachbarschaft zum Bürgerspital mit seinen zahlreichen Angeboten 

für Senioren. 

Das Feuerwehrgebäude aus Anfang der 1970er Jahre ist ein frühes Beispiel für 

eine gute, altstadtangepasste Architektur. Andrerseits wird es schwierig werden, 

eine Nachnutzung für diesen sehr speziellen Stahlbetonbau zu finden. 

Ziele Umnutzung und Gebäuderecycling; 

Förderung des Seniorenwohnens in der Altstadt. 

Projekt Umbau- und Nachnutzungskonzept erstellen. 

1.4 Steuerung problematischer Nutzungen 

1.4.1 Bebauungsplan Vergnügungsstätten 

Lage / Flst. Nr. gesamte Altstadt 

Seite 23 




Situation Die Ansiedlung von Spielhallen, Kneipen und anderen Vergnügungsstätten ist über 

das Baurecht bislang nur unzureichend steuerbar. Teilweise kommt es in der 

Altstadt vor allem zu Nachtzeiten zu Störungen der Nachtruhe. Als Wohnstandort 

und Teil der Kurstadt besteht in der Altstadt ein besonderer Schutzbedarf. 

Ziele Stärkung des Wohnstandortes Altstadt, Vermeidung von Nutzungskonflikten durch 

Reduzierung störender Vergnügungsstätten. 

Projekt Steuerung der Sperrstunde im Altstadtbereich durch eine Verordnung; Schaffung 

einer Sicherheitswacht; Eindämmung der durch Vergnügungsstätten verursachten 

Nutzungskonflikte durch bauleitplanerische und sanierungsrechtliche Steuerungsmöglichkeiten 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Werbegemeinschaft, Wirtekreis. 

1.5 Wohnstandort Altstadt ausbauen, Zuzug fördern 

1.5.1 Information und Beratung 


Seite 24 

Stadterkundung vom 14.07.08 zu sanierten Altbauten 

Situation Die Altstadt ist derzeit nicht der bevorzugte Wohnstandort in Bad Windsheim. 

Neben den Vorteilen einer kompakten „Stadt der kurzen Wege“ bietet aber die 

Altstadt als Sanierungsgebiet weitere attraktive Standortbedingungen. Hier steht 

ein vielfältiges Instrumentarium von direkten Förderungen, zinsgünstigen Darlehen 

und Steuervorteilen bereit, die das Bauen attraktiv machen für jeden Geldbeutel. 

Ziele Bewusstsein für Standortvorteile des Wohnens in der Altstadt schaffen. 

Verbesserung der Kommunikation zwischen Bürger und Verwaltung durch eine 

umfassende Informations- und Öffentlichkeitsarbeit. 

Projekt Fortführung der kostenlosen Beratung interessierter Bauherren im Sanierungsgebiet 

durch das Stadtbauamt und den Sanierungsberater Bayerngrund. 

Kontinuierliche Informations- und Öffentlichkeitsarbeit zum Thema 

Altbausanierung, Neubau und Wohnungsbauförderung (z.B. Vorträge, Flyer, 

Altstadtspaziergänge zu guten Beispielen).



Beteiligte private Eigentümer, Stadt Bad Windsheim, Sanierungstreuhänder, Denkmalschutzbehörden, 

Kreisheimatpflegerin, Behindertenbeauftragter des Landkreises, Haus- 

und Grundbesitzerverein, Quartiermanagement, Städtebauförderung. 

1.6 Vielfalt und Gleichzeitigkeit traditioneller und moderner Wohnformen 

1.6.1 Wohnmodelle, Wohnprojekte 


Seite 25 

Auswahl aktueller Kampagnen zum Wohnen 

Situation Die Vielfalt der Lebensstile in der modernen Stadtgesellschaft findet ihren 

Ausdruck auch im Nebeneinader verschiedener Wohnformen. Zusätzlich erfordert 

der demographische Wandel neue Antworten für ein selbst bestimmtes Wohnen im 

Alter. 

Ziele Attraktives Angebot für das Wohnen in allen Lebensphasen. Ausgewogene 

Sozialstruktur in der Altstadt. 

Projekt Unterstützung von Pilotprojekten / guten Beispielen, insbesondere für die 

Zielgruppen Familie und Senioren. Akquise von Projektfördermitteln. 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, BGBW, Hospitalstiftung, Haus- und Grundbesitzerverein, 

Behindertenbeauftragter des Landkreises 

1.7 Entfaltung kommunaler Aktivitäten im Wohnungsbau 

1.7.1 Wohnungsbaugesellschaft aktivieren 


Beispiel gewobau Schwabach: seit fast 15 Jahren aktiver Partner der Altstadtsanierung 




Situation Die Stadt Bad Windsheim hat sich bislang auf die Sanierung kommunaler Bauten 

beschränkt. Eine kommunale Wohnungsbaugesellschaft, die eine beispielgebende 

Rolle bei der Schaffung von Wohnraum in der Altstadt übernehmen könnte, fehlt 

bislang. 

Ziele Sanierung und Umnutzung historischer Gebäude. Revitalisierung leerstehender 

Bausubstanz. 

Projekt Die Stadt Bad Windsheim als Mitgesellschafter der Baugenossenschaft Bad 

Windsheim eG (BGBW) wirkt auf eine aktive Rolle der Genossenschaft im Bereich 

Gebäudesanierung hin. Darüber ist auch eine optimale Nutzung der zur Verfügung 

stehenden Fördergelder möglich. 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Baugenossenschaft Bad Windsheim eG 

1.8 Ergänzen zentraler Einrichtungen 

1.8.1 Kulturscheune 

Lage / Flst. Nr. Block 17, am Weinmarkt, Flur-Nr. 515/6 

Projekt Umbau der alten Scheune zur Probebühne des Freilandtheaters oder als Standort 

des (interkulturellen) Kulturzentrums entstehen. (s.a. � 1.1.3) 

1.8.2 Beratungsstelle für Migranten 

Lage / Flst. Nr. Block 26, Kegetstraße, Flur-Nr. 576 

Projekt Zentrale Anlaufstelle mit Beratungsangebot für MigrantInnen in der Innenstadt. 

(s.a. � . 9.1.3) 

Beteiligte integra e.V., Caritas, Landratsamt NEA, Stadtverwaltung Bad Windsheim, 

Stadtseniorenrat, Diakonisches Werk. 

1.9 Reduzierung des Energieverbrauches 

1.9.1 Energieberatung, Energieleitplan/ -konzept 

Lage / Flst. Nr. gesamte Altstadt und Innenstadt 

Situation Der überwiegende Teil der Bausubstanz in der Altstadt (fast 90%) stammt aus dem 

Zeitraum vor 1975, als der Energieverbrauch noch keine große Rolle beim Bau 

Seite 26



Seite 27 

spielte. Die jüngsten Novellen der gesetzlichen Regelungen (EnEV) beziehen nach 

und nach auch den Bestand in die Vorschriften zur Energieeinsparung ein. 

Andrerseits gibt es eine breite Palette von Förderprogrammen und Zuschüssen für 

die energetische Sanierung. 

Ziele Reduzierung des Primärenergieverbrauches und CO2-Minderung: Im 

Altbaubestand ist mittelfristig der Niedrigenergiehausstandard anzustreben 

(Energieverbrauch pro Jahr bei ca. 55 bis 70 kWh/m² Wohnfläche gegenüber 

heutigem Durchschnittswert von ca. 200 bis 260 kWh/m²) 

Maßgeschneiderte Lösungen, insbesondere für historische Bauten. 

Nutzung des Solarenergiepotenzials unter dem Aspekt Denkmalschutz und 

Stadtbildgestaltung. 

Langfristige Sicherung der Nutzung und Vermietbarkeit von Immobilien. 

Projekt Informations- und Öffentlichkeitsarbeit zum Thema Energetische Sanierung. 

(Vorträge, Rundgänge, Flyer). Gezielte Information privater Bauherrn im Zuge der 

Sanierungsberatung. Pilotprojekte zum Einsatz von Solaranlagen im 

Altstadtensemble, Geothermie und Blockheizkraftwerken. 

Beteiligte Stadt, Stadtwerke, Sanierungstreuhänder, Energieagentur Mittelfranken, 

Schornsteinfeger, Hausbanken, Denkmalbehörden 

2 Handlungsfeld Stadtgestaltung, Freiräume und Wohnumfeld 

2.1 Aufenthaltsqualität in der Altstadt verbessern 

2.1.1 Neugestaltung Klosterplatz/Schüsselmarkt/Hagelsteingasse 

Lage / Flst. Nr. Stadtmitte, Flur Nr. 000 

Klosterplatz und Schüsselmarkt 2008 

Situation Schüsselmarkt und Klosterplatz sind Teil des zentralen Geschäftsbereiches in der 

Altstadt. Bei der Bestandsaufnahme 2008 wurden erhebliche Mängel im 

Straßenzustand festgestellt. Über den Schüsselmarkt verläuft aus/in Richtung 

Metzgergasse, Hagelsteingasse bzw. von der Johanniterstraße / Stellergasse die 

nördliche Haupterschließung zum Marktplatz. 

Ziele Verkehrsberuhigung, Verbesserung der Aufenthaltsqualität, Neuordnung der 

Stellplätze. Stärkung der lokalen Ökonomie. 

Projekt Umbau des gesamten Bereiches nach Sanierung der Ver- und 

Entsorgungsleitungen. Maßvolle Reduzierung der Stellplätze und Einfügen von 

Grünelementen im Bereich Klosterplatz, dadurch mehr Raum für Fußgänger und 

Aufwertung des Eingangsbereichs des Klosterchores. 

Beteiligte Stadtverwaltung Bad Windsheim, Eigentümer, Geschäftsleute, Ärzte, 

Werbegemeinschaft, Wirtekreis 




2.1.2 Neugestaltung Johanniterstraße 

Lage / Flst. Nr. Nordwestliche Altstadt, Flur-Nr. 000 

Situation Die Johanniterstraße ist eine der drei Hauptzufahrten zur Altstadt. Bei der 

Bestandsaufnahme 2008 wurden bauliche Mängel im Straßenzustand festgestellt. 

Die Gestaltung entspricht nicht mehr den heutigen Ansprüchen an eine 

Hauptgeschäftsstraße. 

Ziele Geschäftsachse zwischen Bahnhof und Altstadt stärken, Unterstützung der 

Privatinitiative der ansässigen Einzelhändler und Dienstleister (Stärkung der 

lokalen Ökonomie). Verbesserung der Aufenthaltsqualität. 

Projekt Umbau der Johanniterstraße in mehreren Bauabschnitten. Querschnitt, und 

Trennprinzip mit Bordsteinen beibehalten, Radfahrstreifen integrieren, Spielräume 

für eine fußgängerfreundliche Aufteilung des Straßenquerschnitts nutzen. 

Randbereiche gestalterisch aufwerten, insbesondere Gehwege erneuern. 

Straßenraum neu gestalten, untypische Materialien entfernen, Stellplatzangebot 

erhalten, neu ordnen, erweitern. (Siehe auch � 2.4.3) 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Eigentümer, Geschäftsleute, Dienstleistungsbetriebe, 


2.1.3 Umgestaltung Pastoriusstraße 

Lage / Flst. Nr. Stadtmitte, Flur-Nr. 000 

Seite 28 

Blick vom Marktplatz in die Pastoriusstraße 

Situation In Fortsetzung der Johanniterstraße ist die Pastoriusstraße Hauptgeschäftsachse 

und nördlicher Zugang zum Marktplatz. Die Straße wurde bereits umgestaltet. Bei 

der Bestandsaufnahme 2008 wurden keine baulichen Mängel im Straßenzustand 

festgestellt. 

Ziele Einheitliche Gestaltung der Hauptgeschäftsachsen in der Altstadt. Stärkung der 

lokalen Ökonomie. 

Projekt Überarbeiten der Gestaltung und Möblierung entsprechend den zukünftigen 

Ansprüchen an eine Hauptgeschäftsstraße.



Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Eigentümer, Geschäftsleute, Dienstleistungsbetriebe, 


2.1.4 Neugestaltung Metzgergasse mit Sauberplatz 

Lage / Flst. Nr. Nordöstliche Altstadt, Flur-Nr. 000 

Situation Die Metzgergasse dient als wichtige Zufahrt zur Altstadt. Bei der 

Bestandsaufnahme 2008 wurden in der gesamten Metzgergasse erhebliche 

Mängel im Straßenzustand festgestellt. 


Stellplätze 

Projekt Umbau der Metzgergasse in mehreren Bauabschnitten. 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Anlieger, Eigentümer 

2.1.5 Neugestaltung Seegasse mit Sandhüttengasse 

Lage / Flst. Nr. Südöstliche Altstadt, Flur-Nr. 000 

Seite 29 

Seegasse Richtung Seekapelle und stadtauswärts (rechts) 

Situation Die Seegasse ist eine der drei Hauptzufahrten zur Altstadt. Bei der 

Bestandsaufnahme 2008 wurden in der Seegasse östlich der Seekapelle und in 

der Sandhüttengasse erhebliche Mängel im Straßenzustand festgestellt. 


Stellplätze, Förderung der Einzelhandels (Hauptgeschäftsachse) 

Projekt Umbau des gesamten Bereiches in mehreren Bauabschnitten. 





2.1.6 Neugestaltung Wassergasse 

Lage / Flst. Nr. Westliche Altstadt, Flur-Nr. 000 

Situation Die Wassergasse ist eine der westlichen Zugänge zum Stadtzentrum. Bei der 

Bestandsaufnahme 2008 wurden im Abschnitt zwischen Spitalgasse und 

Schirmergasse erhebliche Mängel im Straßenzustand festgestellt. 

Ziele Verbesserung der Aufenthaltsqualität, Verbesserung der Verbindung zwischen 

westlicher Vorstadt und Stadtzentrum 

Projekt Umgestaltung zum Verkehrsberuhigten Bereich. 


2.1.7 Neugestaltung Spitalgasse 


Situation Die Spitalgasse ist eine tangentiale Sammelstraße in der westlichen Altstadt. 

Angelagerte Hauptnutzung ist das Wohnen. Der Straßenraum ist relativ breit und 

bietet damit Gestaltungsspielräume. Bei der Bestandsaufnahme 2008 wurden im 

Abschnitt nördlich des Heilig-Geist-Spitals erhebliche Mängel im Straßenzustand 

festgestellt. 


Stellplätze, Begrünung. 

Projekt Umbau der Gasse in zwei Bauabschnitten einschließlich Platzgestaltung im 

Bereich Seniorenzentrum Heilig-Geist-Spital. 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Anlieger, Eigentümer, Hospitalstiftung 

2.1.8 Neugestaltung Schirmergasse/Alte Weed/Riemenschneidergasse 


Seite 30



Seite 31 

Platzartige Aufweitung Schirmergasse/ Alte Weed 

Situation Der Straßenzug Schirmergasse/Alte Weed/Riemenschneidergasse ist eine 

tangentiale Sammelstraße im westlichen Stadtzentrum. Angelagerte Hauptnutzung 

ist das Wohnen. Der schmale Straßenraum weitet sich am Knick Schirmergasse/ 

Alte Weed zu einem kleinen Platz. Bei der Bestandsaufnahme 2008 wurden im 

gesamten Bereich nördlich der Kreuzung Wassergasse erhebliche Mängel im 

Straßenzustand festgestellt. 


Stellplätze. 

Projekt Umbau der Gasse in mehreren Bauabschnitten einschließlich Platzgestaltung im 

Bereich Schirmergasse/Alte Weed. 


2.1.9 Neugestaltung Eisengasse 

Lage / Flst. Nr. südliche Altstadt, Flur-Nr. 000 

Die Eisengasse endet in einem schmalen Fußweg zum Bauhofwall 

Situation Die Eisengasse ist eine Wohnstraße und Fußwegverbindung zwischen Bauhofwall 

und Seekapelle. Bei der Bestandsaufnahme 2008 wurden erhebliche Mängel im 

Straßenzustand festgestellt. 

Ziele Verbesserung der Aufenthaltsqualität, Verbesserung der Fußwegverbindung 

zwischen Altstadt und Freilandmuseum 

Projekt Umgestaltung der Gasse zum Verkehrsberuhigten Bereich, Verbesserung der 

Fußwegquerung am Bauhofwall. 





2.1.10 Attraktiver Marktplatz 

Lage / Flst. Nr. Stadtmitte, Flur-Nr. 501/4 

Situation Der 2000 neu gestaltete Marktplatz ist die gute Stube der Stadt. Er ist heute 

allerdings auch die Hauptverkehrsdrehscheibe in der Altstadt. Etwa 3.000 

Fahrzeuge überqueren ihn an Werktagen und schränken so die Benutzbarkeit und 

Aufenthaltsqualität ein 

Ziele Attraktiver Marktplatz für Besucher und Gäste, höhere Besucherfrequenz. Mehr 

Raum für Fußgänger und Radfahrer, Reduzierung des Durchgangsverkehrs. 

Projekt Behutsame Ergänzungen bei Möblierung, Einbauten (evtl. Getränkekiosk) und der 

Nutzung für Veranstaltungen. Zulassen weiterer temporärer Nutzungen (Märkte, 

Außengastronomie). (Temporäre) Sperrung für den Kfz-Verkehr. (s.a. � 3.2.1) 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Werbegemeinschaft, Wirtekreis, KKT, Eigentümer 

2.1.11 mehr Sitzmöglichkeiten 

Lage / Flst. Nr. Plätze und Straßen in der Altstadt 

Situation Bei verschiedenen Anlässen (Workshops, Stadterkundungen, Kurzbefragung) 

wurde das Interesse am Aufstellen zusätzlicher Bänke bekundet. 

Ziele Verbesserung der Aufenthaltsqualität 

Projekt Altstadtbegehung zur Begutachtung ergänzender Standorte für Sitzbänke 

Beteiligte Stadtverwaltung, Seniorenrat, interessierte Bürger 

2.1.12 Beleuchtungskonzept, Eventbeleuchtung 


Seite 32



Situation Die Altstadt wird heute mit schlichten Laternen, meist in Form von Wandauslegern 

erhellt. Bei verschiedenen Anlässen (Workshops, Stadterkundungen, 

Kurzbefragung) wurden Unzulänglichkeiten in der Ausleuchtung der Straßen und 

Platzräume angesprochen. 

Ziele Möglichkeiten moderner Lichttechnik nutzen für eine effektvolle Inszenierung der 

Altstadt. 

Projekt Lichtleitplan für die Altstadt, Weihnachtsbeleuchtung erneuern. 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Stadtwerke, Werbegemeinschaft 

2.2 Hochwertige Außenmöblierung, einheitliche Gestaltungselemente 

2.2.1 Sondernutzungssatzung mit gestalterischen Auflagen 


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Gestaltungsempfehlungen für Freischankflächen der Stadt Nürnberg, Stand April 2008 

Situation Bei Außenbestuhlung, Warenkörben und Plakatständern ist vielfach ein Wildwuchs 

zu beobachten, der die Qualität des Stadtbildes teilweise beeinträchtigt. 

Ziele Hochwertige und weitgehend einheitliche Gestaltung des öffentlichen Raumes. 

Verbesserung der Aufenthaltsqualität. 

Projekt Ausarbeiten von Gestaltungsempfehlungen für Außenmöblierung und Werbeträger 

im öffentlichen Straßenraum, Überarbeitung und Ergänzung der 

Sondernutzungssatzung. 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Werbegemeinschaft, Wirtekreis 




2.3 Attraktive Fußwegverbindungen 

2.3.1 Rundweg Wallanlagen 


Situation Die Wallanlagen sind die wichtigste innerstädtische Grünfläche und Teil des 

geschützten Altstadtensembles. Sie bieten in ihrer Vielfalt der Gestaltung und 

Nutzungen einen hohen Erlebniswert. 

Ziele Mehr Aufmerksamkeit für die historischen Wallanlagen. Attraktives Angebot zum 

Entdecken der Altstadt abseits der Hauptstraßen. Verbesserung der 

Erholungsfunktion. 

Projekt Rundweg ausschildern, Verbesserung der Wegeführung in Teilstücken, 

insbesondere in Kreuzungsbereichen und bei Straßenquerungen (Barrierefreiheit). 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim 

2.3.2 Rundweg durch die Altstadt 


Seite 34 

Im Stadtführer konzipierter Weg zu den Sehenswürdigkeiten von Bad Windsheim 

Situation Bad Windsheim birgt zahlreiche Zeugnisse aus seiner reichsstädtischen 

Vergangenheit. An zahlreichen Gebäuden weisen Schilder auf die Geschichte und 

Bedeutung des Ortes hin. 

Ziele Mehr Aufmerksamkeit für die historische Altstadt. Erhöhung der Besucherfrequenz 

in der Altstadt. Attraktives Angebot zum selbständigen Entdecken der Altstadt auch 

abseits der Hauptstraßen. 

Projekt Rundweg durch die Altstadt offensiv vermarkten (Infoflyer, Beschilderung). Als 

Ausgangs- bzw. Endpunkte kommen der Marktplatz oder der Alte Bauhof 

(Baugruppe Stadt des Freilandmuseums) in Frage. Als Namensvorschläge wurden 

genannt "Kiliani-Weg" oder „Silver-Way“ (siberne Nägel mit Stadtwappen im 

Straßenbelag führen zu Sehenswürdigkeiten). 

Bauliche Verbesserung der Wege in Teilstücken (Barrierefreiheit)



Beteiligte Stadt Bad Windsheim, KKT, Freilandmuseum 

2.4 Stadteingänge attraktiv gestalten 

2.4.1 Stadteingang Nürnberger Straße 

Lage / Flst. Nr. Altstadt Südost 

Seite 35 

abc 

Situation Einst stand hier das Seetor. Heute ist die Nürnberger Straße eine der drei 

Hauptzufahrten zur Altstadt. Gleichzeitig erfolgt hierüber die Anfahrt zum 

Freilandmuseum von Osten. Mit dem Zusammentreffen von Nürnberger Straße, 

Seegasse und Bauhofwall entsteht ein undefinierter, verkehrsbestimmter 

Platzraum. Die Vorfahrtsregelung Nürnberger Straße / Bauhofwall verstärkt die 

unklare Situation am historischen Stadteingang. Die großflächigen gewerblichen 

Nutzungen im Bereich der ehemaligen Wallanlagen banalisieren den Stadtraum. 

Ziele Deutlich sichtbaren und spürbaren Übergang zur Altstadt markieren. Wallanlagen 

im Stadtbild wieder erlebbar machen. Klare Verkehrsführung. 

Projekt Umgestaltung des Kreuzungsbereiches Nürnberger Straße / Seegasse / 

Bauhofwall, evtl. mit Kreisverkehr. Absiedeln der gewerblichen Nutzungen in den 

Wallanlagen. (s. auch � 2.7.5) 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, private Eigentümer 

2.4.2 Stadteingang Rothenburger Straße 

Lage / Flst. Nr. Altstadt Südwest 

Situation Die Rothenburger Straße ist die traditionelle westliche Hauptzufahrt zur Altstadt. 

Einst stand hier eines der drei Stadttore. Heute folgt die Verkehrsführung dem 

Verlauf der abknickenden Vorfahrt Rothenburger Straße / Bauhofwall. Hierüber 

besteht auch die Anfahrt zum Freilandmuseum von Westen. Die großzügigen 

Verkehrsflächen in Verbindung mit der bestehenden Vorfahrtsregelung erzeugen 

einen unklaren Platzraum am historischen Stadteingang. 




Ziele Deutlich sichtbaren und spürbaren Übergang zur Altstadt markieren. Wallanlagen 

im Stadtbild besser erlebbar machen. Klare Verkehrsführung. 

Projekt Rückbau des Kreuzungsbereiches Rothenburger Straße / Spitalwall / Bauhofwall 

und markieren der Torsituation. 


2.4.3 Stadteingang Bahnhofsplatz / Johanniterstraße 

Lage / Flst. Nr. Altstadt Nordwest 

Seite 36 

Ausschnitt Urkataster 1828 

Situation Die Johanniterstraße ist die traditionelle nördliche Hauptzufahrt zur Altstadt. Hier 

stand eines der drei Stadttore. Als 1876 die Eisenbahn Windsheim erreichte, 

wurde der neue Bahnhof vor den Toren der Stadt in diese Achse gebaut. Heute ist 

in der Fortführung dieser Achse der Kurpark zu Fuß erreichbar. 

Durch die beidseitige Bebauung an der Johanniterstraße sind die Wallanlagen 

nicht mehr erlebbar. An Stelle des ehemaligen Stadttores befindet sich eine 

Asphaltfläche. Die großzügigen Verkehrsflächen definieren eine Straßenkreuzung 

und keinen Platzraum, der einem historischen Stadteingang angemessen wäre. 

Ziele Deutlich sichtbar und spürbar den Übergang zur Altstadt markieren. Verbesserung 

der fußläufigen Verbindung Altstadt - Kurpark. Stärkung der Hauptgeschäftsachse. 

Projekt Rückbau des Kreuzungsbereiches Johanniterstraße / Spitalwall / Hainserwall und 

markieren der Torsituation. 


2.5 Innerstädtische Freiräume verbessern 

2.5.1 Klostergarten erlebbar machen 

Lage / Flst. Nr. Block 23



Seite 37 

Aktuelle Zugangssituation von der Metzgergasse 

Situation Der lauschige Klostergarten ist ein kaum bekanntes grünes Kleinod inmitten der 

Stadt, das nur für Kenner zu finden ist. Seine Präsentation und Ausstattung ist 

verbesserungswürdig. 

Ziele Steigerung der Qualität des öffentlichen Grüns. Erreichbarkeit und 

Nutzungsmöglichkeiten verbessern. Attraktive Fußwegverbindung Metzgergasse – 

Stadtzentrum durch den Klostergarten. 

Projekt Ausstattung (Sitzmöglichkeiten) und Bepflanzung ergänzen, Pflege verbessern. 

Neuen barrierefreien Zugang vom Parkplatz Metzgergasse anlegen Besucher vom 

Klosterplatz her besser aufmerksam machen (s. auch � 10.1.2). 


2.5.2 Spielflächen aufwerten 

Lage / Flst. Nr. Wallanlagen, private Blockinnenbereiche 

Spielplatz in den Wallanlagen Nähe Steller-Gymnasium, „Spielstraße“ Klosterplatz 

Situation Die Ausstattung mit Kinderspielflächen in der Altstadt ist defizitär. Im Bereich der 

Wallgärten existieren zwei Spielplätze. 

Ziele Kinderfreundliche Altstadt - Bespielbare Altstadt. Vorhandene Spielflächen erhalten 

und im Bereich der Wallanlagen ergänzen. Gute Erreichbarkeit der Spielplätze zu 

Fuß und mit dem Fahrrad gewährleisten. 

Projekt Spielangebot im Spielplatz westlich Steller-Gymnasium verbessern. Zusätzliche 

Spielflächen im Bereich der Wallanlagen entwickeln. Bei der Neugestaltung von 

Straßen und Plätzen ohne Durchgangsverkehr den Aspekt Bespielbarkeit 

berücksichtigen. Wohnungsnahe Spielbereiche für kleine Kinder an geeigneter 

Stelle in den Blockinnenbereichen anlegen. 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Privateigentümer 




2.6 Besondere Gestaltungselemente im öffentlichen Raum 

2.6.1 Stellerdenkmal 

Lage / Flst. Nr. Schüsselmarkt 

Seite 38 

Auf nach Kamtschatka! 

Situation 2009 jährt sich der 300. Geburtstag von Georg Wilhelm Steller, einem Pionier der 

Naturforschung. Im Dienste des Zaren bereiste er Sibirien und Alaska, er 

entdeckte zusammen mit Bering die Nordpassage im ewigen Eis (Bering-Straße) 

und beschrieb die nach ihm benannte Stellersche Seekuh. 

Dieser berühmte Sohn der Stadt ist leider etwas in Vergessenheit geraten, das 

Jubiläumsjahr 2009 ist Anlass, daran nachhaltig etwas zu ändern. 

Ziele Identifikation mit der Stadt stärken. Aufmerksamkeit für Naturwissenschaft und 

Forschung wecken. 

Projekt Künstlerischer Wettbewerb zur Gestaltung des Steller-Denkmals am neu 

gestalteten Schüsselmarkt 

Beteiligte Arbeitskreis Steller, Steller Gymnasium, Stadt Bad Windsheim 

2.6.2 Brunnen und Heilquellen 


Annaquelle in der Jaeckelgasse und Schöner Brunnen 

Situation Öffentliche Brunnen waren immer besondere Punkte im Leben der Stadt. Auch die 

erste Heilquelle wurde vor über 100 Jahren mitten in der Altstadt entdeckt. 

Ziele Stärkung der Verbindung Kurstadt-Altstadt. Besondere Rolle des Themas Wasser 

in einem Thermalbadeort herausstellen. 

Projekt Konzeption eines Brunnenweges durch die Altstadt, Ausschank von 

Heilquellenwasser. 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, KKT, Kurquellen GmbH



2.7 Wallanlagen als Grünraum erhalten und ausbauen 

2.7.1 Grunderwerb Wallgärten 

Lage / Flst. Nr. ringförmig um die gesamte Altstadt, ca. 150 Flurstücke 

Seite 39 

Flächennutzungsplan / Landschaftsplan 2004 - Ausschnitt Altstadt mit Wallanlagen 

Situation Die Wallanlagen waren die traditionellen Obst- und Gemüsegärten der 

Altstadtbewohner. In den letzten Jahren sind zunehmend Veränderungen in der 

Nutzung feststellbar. Gärten fallen brach, werden zu exotischen Ziergärten 

umgestaltet, weiter verpachtet an Nicht-Altstadtbewohner oder stehen zum 

Verkauf. Im Flächennutzungsplan sind die Wallanlagen als Grünfläche dargestellt. 

Ziele Dauerhafte Sicherung der historischen Wallanlagen als innerstädtischer Freiraum 

und für öffentliche Nutzungen. 

Projekt Kontinuierliche Inanspruchnahme des Vorkaufsrechtes zum Erwerb privater Gärten 

durch die Stadt 

Beteiligte private, Stadt Bad Windsheim 

2.7.2 Entwicklungskonzept Wallanlagen 


Luftbild der Innenstadt mit Wallanlagen 

Situation Das grüne Band der Wallanlagen stellt mit einer Fläche von ca. 17 ha das 

innerstädtische, zusammenhängende Freiraumpotenzial dar. Die Wallanlagen 

bieten auch die Möglichkeit zur Vernetzung der Grünstrukturen mit dem Kurpark 

und dem Freilandmuseum bzw. Aischtal. 




Ziele Abbau des Freiraumdefizits in der Altstadt. Vernetzung innerstädtischer 

Grünstrukturen. Aktivierung der bislang meist privat genutzten Gärten für vielfältige 

öffentliche Nutzungen (z.B. Spielflächen, Schaugärten, Ruhezonen, Stellplätze) 

Projekt Freiflächenentwicklungskonzept mit Eigentümerbeteiligung 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Bürgerschaft, KKT, Freilandmuseum 

2.7.3 Museumsgarten 

Lage / Flst. Nr. Block 513, Flur-Nr. 835 

Seite 40 

Historischer Wallgarten am Bauhofwall östlich Mittelmühlweg 

Situation Wenig genutzter privater Garten mit altem Obstbaumbestand und kleiner 

historischer Scheune. Die Scheune verfällt langsam. 

Ziele Stadtgeschichte erlebbar machen. Verbindung Freilandmuseum –Altstadt stärken. 

Projekt Erhalt und Präsentation eines typischen Windsheimer Wallgartens aus dem frühen 

19. Jahrhundert im Rahmen der „Baugruppe Stadt“. Sanierung der 

Sandsteinscheune. 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Bezirk Mittelfranken/Freilandmuseum 

2.7.4 Wallgarten für die Jugend 

Lage / Flst. Nr. Block 316/317, Flur-Nr. 868, 868/2, 868/3 

Verwilderter Garten bei der Schneiderscheune 

Situation Bei der Bestandsanalyse hatte sich gezeigt, dass es ganz generell ein Defizit an 

öffentlichen Freiräumen in der Altstadt gibt. Insbesondere gilt das auch für 

Jugendliche, die sich an unterschiedlichen Plätzen aufhalten und dabei immer 

wieder mit den Anwohnern und deren Bedürfnissen nach Ruhe in Konflikt geraten. 

Das städtische Jugendzentrum Schneiderscheune leistet hervorragende Jugend- 

und Integrationsarbeit. Was hier fehlt ist ein zugeordneter Freibereich, in dem sich



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die Jugendlichen aufhalten können, ohne dass es zu permanenten Konflikten mit 

der Nachbarschaft kommt. 

Ziele Ein Wallgarten für Jugendliche in enger räumlicher Nähe zur Schneiderscheune 

kann das niederschwellige Angebot der Schneiderscheune hervorragend ergänzen 

und so auch neue Zielgruppen erschließen. 

Jugendliche aktiv an der Planung ihrer Lebenswelt beteiligen. Abbau von 

Nachbarschaftskonflikten. 

Projekt Die Stadt stellt ihre Grundstücke vis-a-vis der Schneiderscheune zur Anlage eines 

Jugendgartens zur Verfügung. Hier sind vielfältige Aktivitäten möglich, vom 

Gärtnern über Sport und Bewegungsspiele bis zum Feiern und Relaxen. Das 

Konzept, die Jugendlichen von Anfang an in die Projektierung und Ausführung mit 

einzubeziehen, erhöht die Identifikation und Akzeptanz des Projektes erheblich. 

Beteiligte Jugendzentrum Schneiderscheune, Stadt Bad Windsheim, Städtebauförderung, 

Jugendliche in Selbsthilfe. 

2.7.5 Beseitigung störender Nutzungen 

Lage / Flst. Nr. Block 513, Flur-Nr. 826/2, 826/7 

ehemalige Wallanlagen, heute Autowerkstätten 

Situation Am Stadteingang südlich der Nürnberger Straße haben sich gewerbliche 

Nutzungen im Bereich der Wallanlagen angesiedelt; die das Stadtbild erheblich 

beeinträchtigen. 

Ziele Wallanlagen im Stadtbild wieder erlebbar machen. Beseitigung einer 

stadtgestalterischen Fehlentwicklung. 

Projekt Absiedeln der störenden gewerblichen Nutzungen, Folgenutzung als öffentliche 

Grünfläche. Maßnahme in Verbindung mit der Umgestaltung des Kreuzungsbereiches 

Nürnberger Straße / Seegasse / Bauhofwall. (s. auch � 2.4.1) 


2.7.6 Keine Ausweitung der baulichen Nutzungen 





Situation Die Gartennutzung der Wallanlagen wurde bis in die 1970er Jahre an vielen 

Stellen angeknabbert. Seither ist die Freihaltung Ziel der Stadtentwicklungspolitik. 

Dies wird baurechtlich auch im Flächennutzungsplan zum Ausdruck gebracht. 

Ziele Langfristige Sicherung der Wallanlagen als innerstädtischer Freiraum. 

Stadtbildpflege. 

Projekt Konsequente Ablehnung von Bauanträgen im Bereich der Wallgärten. 

Beteiligte Stadtrat Bad Windsheim 

2.7.7 Bewerbung Kleine Landesgartenschau 


Seite 42 

Bewerbung für die LGS 2010 aus dem Jahr 2001 4 

Situation Die Bewerbung für die LGS im Jahr 2010 war leider nicht erfolgreich. Der 

Grundgedanke einer Verbindung vom Kurpark über die Altstadt zum Aischgrund 

mit dem weitläufigen Areal des Fränkischen Freilandmuseums ist nach wie vor 

aktuell. Die Wallanlagen um die Altstadt stellen dabei ein wichtiges Freiraumpotenzial 

dar. 

Ziele Räumliche Verknüpfung von Altstadt mit Kurstadt und Museumsstadt. 

Weiterentwicklung der historischen Wallanlagen als innerstädtischer Freiraum mit 

vielfältigen Nutzungen (privat und öffentlich). Bekanntheit und Image der Stadt 

fördern. 

Projekt Erneuerung der Bewerbung für eine Kleine Landesgartenschau unter noch 

stärkerer Einbeziehung stadtentwicklungspolitischer Gesichtspunkte 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, KKT GmbH 

4 Konzept: arc.grün, Kitzingen / Bad Windsheim 2001



2.8 Privates Grünengagement stärken 

2.8.1 Grünpatenschaften 

Lage / Flst. Nr. Plätze und Straßenräume in der gesamten Altstadt 

Seite 43 

Baumscheibe in der Herrngasse, Fassade mit Spalierbäumen in der Knörrgasse 

Situation Bei jeder Neugestaltung von Straßen und Plätzen entstehen neue Grünflächen und 

Baumscheiben. Die Bepflanzung ist oft wenig anspruchsvoll und möglichst 

pflegeleicht. 

Ziele Identifikation der Bürger mit ihrer Stadt, Verbesserung im Stadtbild durch 

abwechslungsreiche Grüngestaltung. 

Projekt Flyer zu Patenschaften für Baumscheiben, Grünbeete und Pflanzkübel auflegen. 

Unterstützen der Paten mit Pflanzmaterial. 

Beteiligte Stadtbauamt, Anlieger 

2.8.2 Blumenschmuckwettbewerb 


Situation Privater Blumenschmuck an den Fenstern, Fassadenbegrünung, Vorgärten und 

Blumenkübel sind im Stadtbild nur vereinzelt zu finden. 

Ziele Identifikation der Bürger mit ihrer Stadt, Verbesserungen im Stadtbild durch 

abwechslungsreiche Grüngestaltung. 

Projekt „Bad Windsheim blüht auf“ - Blumenschmuckwettbewerb mit Prämierung gut 

gestalteter Vorgärten und Fassaden im zweijährigen Turnus durchführen. 

Beteiligte Obst- und Gartenbauverein, Haus- und Grundbesitzerverein, Verein Alt- 

Windsheim, Stadt Bad Windsheim, Altstadtaktionsteam, Floristen und 

Gartenbaubetriebe 




2.8.3 Hofgestaltungen 


Seite 44 

Dachterrasse, grüne Oase im Hinterhof 

Situation Die Blockinnenbereiche stellen ein großes Freiraumpotenzial dar. Vielfach sind sie 

jedoch versiegelt oder verbaut und damit für die Bewohner nur schlecht benutzbar. 

Ziele Vollwertiges Wohnen in der Altstadt 

Projekt Förderung von Hofgestaltungen über das Kommunale Förderprogramm. 

Prämierung guter Beispiele im 5-jährigen Turnus (bereits mehrfach durchgeführtes 

Projekt des Historischen Vereins Alt-Windsheim). 

Beteiligte private Eigentümer, Stadt Bad Windsheim, Verein Alt-Windsheim, 


2.9 Saubere Stadt 

2.9.1 Stadtreinigung forcieren 


Situation Vereinzelt kommt es zu Beschwerden über die Reinhaltung des öffentlichen 

Raumes. 

Ziele Zufriedene Bürger und Gäste, Aufwertung des Stadtbildes 

Projekt Überprüfung der Reinigungspläne und ggf. Intensivierung der Arbeits- und 

Pflegeaufwendungen 

Beteiligte Stadtverwaltung Bad Windsheim 

3 Handlungsfeld Verkehr 

3.1 Gute Erreichbarkeit der Altstadt für alle Verkehrsteilnehmer 

3.1.1 Park- und Verkehrsleitsystem 

Lage / Flst. Nr. gesamte Innenstadt



Seite 45 

Dynamisches Parkleitsystem in Nürnberg 

Situation Die Altstadt ist Start- und Zielpunkt für viele motorisierte Verkehrsteilnehmer. 

Ortskundige benutzen sie auch zum Durchqueren der Innenstadt. Allerdings ist das 

spätmittelalterliche Straßensystem mit seinen engen und verwinkelten Gassen 

denkbar schlecht geeignet für den heutigen Pkw-Verkehr. 

Ziele Erreichbarkeit der Altstadt auch mit dem Auto sichern. 

Notwendigen Ziel- und Quellverkehr ermöglichen, unnötigen Durchgangsverkehr 

reduzieren und auf wenige Straßen bündeln (möglichst um die Altstadt 

herumführen). Parksuchverkehr vermeiden. 

Klare Verkehrsführung, insbesondere für auswärtige Besucher. 

Projekt Gute Beschilderung von Altstadtring, Altstadtzufahrten und Sammelparkplätzen; 

Aufheben möglichst vieler Einbahnstraßen. Aktuelle Informationen zu 

Verkehrsführung und Parkplätzen im Internet. 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Einzelhandelsverband, Werbegemeinschaft, Wirtekreis, 

Haus- und Grundbesitzerverein, Verkehrspolizei 

3.1.2 Stadtbus 


Stadtbus mit angepasster Größe für die enge Altstadt 

Situation Die Altstadt ist bislang nur unzureichend vom Öffentlichen Verkehr erschlossen. 

Die vorhandenen Buslinien bedienen fast nur den Schülerverkehr. Sie fahren auf 

verwirrenden Strecken und nach unregelmäßigen Fahrplänen um die Altstadt 

herum. Eine Chance ist der altstadtnahe Bahnhof am Rand der Altstadt. 

Ziele Förderung des Umweltverbundes (Bahn, Bus, Rad, Fußgänger). 

Gute Erreichbarkeit der Altstadt auch für nicht-motorisierte Verkehrsteilnehmer. 

Verknüpfung von Bahn und Bus; ÖPNV - Erschließung der Altstadt und 

innerstädtischer Wohngebiete. 

Projekt Stadtbus Windsheim mit Verknüpfung von Thermalbad, Bahnhof, innerstädtischer 

Wohngebieten, Freilandmuseum und Altstadt. Auf die Bahn abgestimmter 

Taktfahrplan. Einsatz von Niederflurbussen. 




Beteiligte Stadt Bad Windsheim, VGN, Landkreis Neustadt-Bad Windsheim, Stadtwerke, 

KKT, Freilandmuseum 

3.1.3 Aufbau / Ausbau eines gesamtstädtischen Fuß- und Radwegenetzes 


Situation In einer Stadt von der Größe Bad Windsheims können viele innerstädtische Wege 

zu Fuß oder mit dem Fahrrad zurückgelegt werden. Inzwischen gibt es auch 

zahlreiche verkehrsrechtliche Erleichterungen für Radfahrer wie unechte 

Einbahnstraßen und Radfahrerstraßen, der Fahrradverkehr spielt in der Altstadt 

aber nach wie vor keine große Rolle. 

Ziele Förderung des Umweltverbundes (Bahn, Bus, Rad, Fußgänger). 

Gute Erreichbarkeit der Altstadt auch für nicht-motorisierte Verkehrsteilnehmer. 

Verknüpfung der Altstadt mit innerstädtischen Wohngebieten und Schulstandorten. 

Projekt Ausschilderung von Fuß- und Radwegen verbessern. Lückenschlüsse im Fuß- und 

Radwegenetz, insbesondere durch neue Querungen der Wallanlagen 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, örtliche Verkehrsbehörde, Landkreis Neustadt-Bad 

Windsheim, Staatliches Bauamt, Verkehrspolizei 

3.2 Reduzierung des Durchgangs- und Parksuchverkehrs 

3.2.1 Konsequente Verkehrsberuhigung/Sperrung Marktplatz 

Lage / Flst. Nr. Stadtmitte 

Seite 46 

Mehr Platz für Fußgänger und Außengastronomie 

Situation Während der Nachtstunden besteht bereits ein Fahrverbot im Kernbereich der 

Altstadt. Vielfach wurde der Wunsch nach weiteren Verbesserungen für Fußgänger 

und einer Reduktion des Autoverkehrs geäußert. 

Eine zentrale Rolle spielt dabei der Marktplatz. Er ist nach wie vor die Hauptverkehrsdrehscheibe 

in der Altstadt. Etwa 3.000 Fahrzeuge überqueren ihn an 

Werktagen und schränken so die Benutzbarkeit und Aufenthaltsqualität ein. 

Bereits im Verkehrskonzept 2001 empfiehlt der Gutachter eine Sperrung des 

Platzes, ohne dass es zu unerwünschten Verkehrsverlagerungen im System der 

Altstadt kommen dürfte.



Ziele Durchgangsverkehr reduzieren. Mehr Raum für Fußgänger und Radfahrer 

gewinnen. Temporäre Erreichbarkeit des Marktplatzes auch mit dem Auto sichern. 

Projekt Sperrung des Marktplatzes für den Durchgangsverkehr; 

ergänzend Einrichtung einer Fußgängerzone (siehe � 3.5.1) und ein attraktiveres 

Gestaltungs- und Nutzungskonzept für den Marktplatz (siehe � 2.1.10) 


Haus- und Grundbesitzerverein, Verkehrspolizei 

3.2.2 Verkehrsberuhigung Bauhofwall 

Lage / Flst. Nr. Südlicher Altstadtrand 

Seite 47 

Bauhofwall mit einseitigem schmalem Gehweg 

Situation Der Bauhofwall dient als südliche Umfahrung der Altstadt. Die Verkehrsbelastung 

beträgt ca. 4.500 bis 5.000 Kfz/Tag. Dies bedeutet eine schwierige 

Überquerbarkeit und starke Trennungswirkung zwischen Altstadt und dem südlich 

gelegenen Freilandmuseum. 

Ziele Reduzierung der Verkehrsmengen und Fahrgeschwindigkeiten. Verbesserungen 

für Fußgänger, insbesondere auf den Verbindungen zwischen Altstadt und 

Freilandmuseum. 

Projekt In der Diskussion sind mehrere Varianten, die verschieden stark in die heutige 

Situation eingreifen. 

- Verkehrsberuhigung durch wechselseitiges Parken und Baumpflanzungen 

- Einbahnstraßenregelung in Teilabschnitten, um Teile des Durchgangsverkehrs 

(insbes. LKW) von einer Durchfahrt abzuhalten und mehr Bewegungsraum für 

Fußgänger zu gewinnen. Bei dieser Variante besteht ein höherer 

Umgestaltungsbedarf, um eine wirksame Geschwindigkeitsdämpfung zu erreichen. 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, örtliche Straßenverkehrsbehörde, Verkehrspolizei, 

Freilandmuseum, Anlieger 




3.2.3 „Altstadtumfahrung“ 

Lage / Flst. Nr. Innenstadt 

Seite 48 

Route der nördlichen Altstadtumfahrung 

Situation Die Route Rothenburger Straße – Bauhofwall – Nürnberger Straße entspricht dem 

Verlauf der Bundesstraße B 470 vor Inbetriebnahme der Umgehung. Geblieben 

sind davon die Beibehaltung der Verkehrsführung mit Bevorrechtigung dieses 

Straßenzuges und die relativ starke Verkehrsbelastung (s.o.). 

Ziele Verkehrsberuhigung südliche Altstadt durch Bündelung und Verkehrsverlagerung 

auf den nördlichen Altstadtring. 

Projekt Änderung der Vorfahrtsregelungen mit Bevorrechtigung des Straßenzuges 

Illesheimer Straße / Westring / Nordring / Ostring / Schützenstraße / Am 

Schießwasen / Nürnberger Straße. Einführung mit einjähriger Probephase. Danach 

evtl. auch bauliche Umgestaltung in den Kreuzungsbereichen 


Landkreis-Tiefbau, Staatliches Bauamt 

3.3 Optimierung des Parkraumangebotes 

3.3.1 konsequente Verkehrsüberwachung 


Situation Der ruhende Verkehr wird im Stadtgebiet seit 1992 durch die Kommunale 

Verkehrsüberwachung kontrolliert. Der Kontrollzeitraum erstreckt sich von Montag 

bis Freitag von 8.00 bis 18.00 Uhr und am Samstag von 8.00 bis 13.00 Uhr, 

ansonsten liegt die Kontrollberechtigung bei der Polizei. 

Ziele Ausreichendes Angebot an freien, zeitlich beschränkten Parkplätzen in der Altstadt 

Projekt Fortführung der kommunalen Verkehrsüberwachung 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, örtliche Straßenverkehrsbehörde



3.3.2 Anwohnerparken bedarfsgerecht ausbauen 


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Konzept Anwohnerparkzonen, Stand Frühjahr 2009 

Situation Der Stadtrat hatte im Herbst 2007 die Einführung einer Zonenparkregelung in der 

westlichen Altstadt beschlossen, die im Frühjahr 2009 modifiziert wurde. Bewohner 

erhalten gegen Gebühr Parkausweise, ebenso Freiberufler und Gewerbetreibende 

(1 Ausweis pro Betrieb). 

Ziele Parkplatzsituation in der Altstadt für Bewohner und Besucher verbessern. Gute 

Auslastung der für Bewohner reservierten Stellplätze. Dauerparken im 

Stadtzentrum vermeiden. 

Projekt Zonenparkregelung bedarfsgerecht fortschreiben. 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, örtliche Straßenverkehrsbehörde 

3.3.3 bessere Ausschilderung vorhandener Stellplatzangebote 


Situation Laut verschiedenen Erhebungen sind ausreichend Stellplätze in der Altstadt 

vorhanden, sie sind allerdings nicht immer ganz leicht zu finden. 

Projekt Gute Beschilderung von Altstadtring, Altstadtzufahrten und Sammelparkplätzen; 

Aktuelle Informationen zu Verkehrsführung und Parkplätzen im Internet. 

(s. auch Park- und Verkehrsleitsystem � 3.1.1) 

3.3.4 Parkraumbewirtschaftung 





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Das Nebeneinander verschiedner Parkregelungen verwirrt 

Situation Die Parkregelungen in der Altstadt sind teilweise schwer verständlich und tragen 

zu einem unerwünschten Parksuchverkehr bei. 

Ziele Schlüssige, allgemein verständliche und abgestimmte Parkraumbewirtschaftung in 

der Altstadt. Dauerparken im Stadtzentrum vermeiden. 

Projekt Klare Zonierung der verschiedenen Parkregelungen, Vereinheitlichung der 

Parkgebühren, sukzessives Auswechseln der Parkuhren durch Parkscheinautomaten. 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, örtliche Straßenverkehrsbehörde 

3.3.5 Parken und Einkaufen 


Brötchentaste – funktioniert allerdings am besten mit Parkscheinautomat 

Situation Die direkte Erreichbarkeit mit dem Pkw und das Vorhandensein von 

geschäftsnahen Stellplätzen gilt gerade in kleineren Städten als ein wichtiger 

Standortfaktor für den Einzelhandel. 

Ziele Kundenbindung und Frequenz in der Altstadt erhöhen. 

Projekt Kostenloses Kurzzeitparken: In besonders gekennzeichneten Bereichen können 

Kunden mittels Betätigen der sog. „Brötchentaste“ Kurzparktickets aus den 

Parkscheinautomaten ziehen, die zum 15 bis 30-minütigen kostenlosen Parken 

berechtigen. Der endgültigen Entscheidung sollte eine ca. einjährige 

Versuchsphase voraus. 

Eine noch weitergehende Projektidee ist das „Kostenlose Parken zum 

Wochenendeinkauf am Freitag/Samstag“: Erstattung der Parkgebühren beim 

Einkauf in der Altstadt.



Seite 51 

Beide Projekte müssen gut abgestimmt werden mit den Entscheidungen zur 

Verkehrsberuhigung/Sperrung Marktplatz (s. auch � 3.2.1) und zur Einrichtung 

einer Fußgängerzone (siehe � 3.5.1) 


Verkehrspolizei 

3.3.6 Anwohnerparkplatz Südring 32 

Lage / Flst. Nr. Block 515, Flur-Nr. 842/2 

Gänsgasse 

Situation In der südwestlichen Altstadt im Bereich Gänsgasse (Block 50 und 51) wurde ein 

Defizit an Anwohnerstellplätzen festgestellt. 

Ziele Bedarfsgerechtes Stellplatzangebot für Anlieger 

Projekt Anlage eines Sammelparkplatzes im Wallbereich. Gestaltung möglichst naturnah 

mit starken Grünelementen, um den Eingriff in das Stadtbild zu minimieren. 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Anlieger, Städtebauförderung 

3.3.7 Sammelparkplätze am Altstadtrand 


Situation In der Altstadt gibt es mehrere Sammelparkplätze und Tiefgaragen, die im 

Allgemeinen nicht ganz ausgelastet sind. Mittelfristig soll der Altstadtparkplatz 

einer höherwertigen baulichen Nutzung zugeführt werden. (siehe � 1.3.1) 

Vor allem im Winterhalbjahr und unter der Woche stehen altstadtnah die großen 

Stellflächen am Freilandmuseum kostenlos zur Verfügung. 

Ziele Dauerparker und Tagesgäste sollen möglichst am Rand der Altstadt ein Angebot 

kostenloser Stellplätze finden, um den Parksuchverkehr im Stadtzentrum zu 

minimieren und ausreichend freie Kurzzeitparkplätze anbieten zu können. 

Projekt Ergänzendes Stellplatzangebot an der östlichen Stadteinfahrt im Bereich der 

Wallanlagen. Naturnahe Gestaltung, um Beeinträchtigungen des Stadtbilds zu 

minimieren. 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Anlieger, Städtebauförderung 

3.4 Verbesserungen im ÖPNV 

3.4.1 Stadtbus 






Taktfahrplan. (s. auch � 3.1.2) 



3.4.2 Bahnhof und Bahnhofsvorplatz neu gestalten 

Lage / Flst. Nr. Nordwestlicher Altstadtrand 

Seite 52 

Bahnhofsvorplatz Richtung Altstadt 

Situation Bahnhöfe sind klassische Treffpunkte im öffentlichen Raum und eine Visitenkarte 

der Stadt. Immerhin hat Bad Windsheim noch einen genutzten Bahnhof. 

Der Mitte der 1980er Jahre neu gestaltete Bahnhofsplatz ist etwas in die Jahre 

gekommen und bedarf einer zeitgemäßen Überholung. 

Ziele Attraktive Ankunft für Bahnreisende in Bad Windsheim. Multifunktionaler Bahnhof. 

Bessere Verknüpfung von Schiene und Busverkehr. Barrierefreiheit. 

Projekt Gesamtkonzept für die Nutzung des Bahnhofes erarbeiten. Platzgestaltung 

überarbeiten, Sichtachse Kurpark – Bahnhof – Altstadt freistellen. Pflege der 

Grünflächen verändern. Bahnsteige erneuern 

(s. auch Projekt � 2.4.3, Stadteingang Bahnhofsplatz / Johanniterstraße) 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, VGN, DB AG (Station & Service AG, Bahnhofsmanagement 

Nürnberg), Landkreis Neustadt-Bad Windsheim 

3.5 Fahrrad- und fußgängerfreundliche Altstadt 

3.5.1 Fußgängerzone 

Lage / Flst. Nr. Stadtzentrum 

Funktioniert seit 30 Jahren: die temporäre Fußgängerzone von Marktredwitz 

Situation Seit Jahrzehnten wird in Bad Windsheim heftig über die Einführung einer 

Fußgängerzone diskutiert. Jetzt soll in Abstimmung mit allen Beteiligten ein 

erneuter Vorstoß unternommen werden.



Ziele Mehr Raum für Fußgänger und Radfahrer gewinnen. Attraktives Stadtzentrum, 

höhere Kunden- und Besucherfrequenz. Temporäre Erreichbarkeit der 

Fußgängerzone auch mit dem Auto sichern. Parksuchverkehr vermeiden. 

Projekt Neben der Sperrung des Marktplatzes Einrichtung einer Fußgängerzone im 

Bereich Herrngasse, Krämergasse, Kegetstraße. 

Zwei Modelle stehen zur Diskussion, entweder die klassische Fußgängerzone mit 

Lieferverkehr nach Geschäftschluss und bis 11 Uhr morgens oder eine temporäre 

Sperrung, für die als Beispiel die Innenstadt von Marktredwitz dient 

- Temporäre Fußgängerzone 13-18 Uhr 

- Verkehrsberuhigter Bereich + Einbahnregelung + Kurzzeitparken 18-13 Uhr 

- Kontrolle über kommunale Verkehrsüberwachung 

Begleitend zur Einführung Verkehrsuntersuchungen (Verkehrszählungen, 

Befragungen), Gesprächsrunden mit den Betroffenen und gemeinsame Aktionen. 


Haus- und Grundbesitzerverein, Verkehrspolizei, Quartiermanagement. 

3.5.2 Attraktive und sichere Fahrradabstellanlagen 

Lage / Flst. Nr. Stadtzentrum 

Situation Fahrradabstellplätze sind Teil Infrastruktur für Radfahrer. Sie fehlen weitgehend in 

der gesamten Altstadt. 

Ziele Förderung des Radverkehrs. 

Projekt Diebstahlsichere und zumindest teilweise überdachte Fahrradabstellanlagen an 

wichtigen Zielpunkten des Radverkehrs aufstellen. 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, ADFC. 

3.5.3 Bessere fußläufige Verzahnung des Freilandmuseums mit der Altstadt 


Situation Die bessere räumliche Verzahnung der Altstadt mit dem Freilandmuseum ist seit 

über 30 Jahren Dauerthema der Stadtsanierung in Bad Windsheim. Vor allem der 

Bauhofwall trennt die Altstadt vom Bereich Freilandmuseum. 

Projekte Neugestaltung Eisengasse (s. a. � 2.1.9) 

Verkehrsberuhigung Bauhofwall (s. a. � 3.2.2) 

Historischer Museumswallgarten (s. a. � 2.7.3) 

Rundweg Museum - Altstadt (s. a. � 4.4.5) 

einheitliche Beschilderung/Infosystem (s. a. � 4.4.3) 

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Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Freilandmuseum 

4 Vernetzung Kurbereich - Altstadt – Museum 

4.1 Anreize zum Besuch der Altstadt 

4.1.1 Bad-Windsheim-Card 

Situation Konkurrenzstandorte und Kaufkraftrückgang machen erforderlich, dass sich 

Einzelhandel, Dienstleister und Gastronomie in der Altstadt Ihrer Stärken bewusst 

werden und nach neuen Methoden der Kundenbindung suchen. 

Ziele Kundenbindung, Akquisition neuer Kunden, Marketing, Auftritt der Altstadt- 

Geschäfte als „Einkaufszentrum“ und Einheit 

Projekt Einführung einer Bad-Windsheim-Card mit Rabatten der Geschäfte 

Beteiligte Werbekreis, Betriebe der Altstadt bzw. der Gesamtstadt 

4.1.2 Attraktive Plätze und Straßen 

Situation Die Gestaltung der Altstadt-Plätze weist Defizite auf. 

Ziele Aufwertung des öffentlichen Raums, Neugestaltung der Plätze, Erhöhung der 

Aufenthaltsqualität 

Projekte Neugestaltung von Straßen und Plätzen (s. a. � 2.1.1-2.1.10) 

Neue Beleuchtung (s. a. � 2.1.12) 

Attraktive Stadteingänge (s. a. � 2.4) 

Fußgängerzone (s. a. � 3.5.1) 


4.1.3 Brunnen- und Heilquellenweg (s. auch � 2.6.2) 

Situation Öffentliche Brunnen waren immer besondere Punkte im Leben der Stadt. Auch die 

erste Heilquelle wurde vor über 100 Jahren mitten in der Altstadt entdeckt. 

Projekt Konzeption eines Brunnenweges durch die Altstadt. Besondere Rolle des Themas 

Wasser in einem Thermalbadeort herausstellen. 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, KKT 

4.1.4 Ergänzende Angebote rund um Gesundheit und Wellness in der Altstadt 

Situation Bad Windsheim wird traditionell als Kur-, Bäder- und Gesundheitsstadt 

wahrgenommen. Die Einrichtungen für Gesundheit und Wellness sind 

schwerpunktmäßig im Kurgelände / nördlich der Altstadt angesiedelt. Die Altstadt 

profitiert zu wenig vom „Gesundheitstourismus“. 

Ziele Ansiedlung, Stärkung und Vernetzung von Gesundheitsdienstleistern in der 

Altstadt; Erweiterung des Angebotes in den Geschäften zum Thema Gesundheit. 

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Projekt Gezielte Ansprache und Beratung der Geschäfte, Dienstleister und 

Gastronomiebetriebe. Bau eines „Hauses der Gesundheit“ in der Altstadt. Auflegen 

eines Gesundheitsführers (Altstadt und Gesamtstadt) 

Beteiligte Gesundheitsdienstleister, Einzelhändler, Werbegemeinschaft, Stadt Bad 

Windsheim 

4.1.5 Zusätzliches Altstadt-Hotel 

Situation Die Mehrzahl der Hotels befindet sich inzwischen nahe dem Kur- und 

Thermengelände. Die Innenstadt profitiert durch die räumliche Entfernung der 

Hotels so weniger von den Gästen Bad Windsheims. 

Ziele Belebung der Altstadt durch Übernachtungsgäste Bad Windsheims und 

Gewinnung als Kunden von Einzelhandel, Gastronomie und Dienstleistern. 

Projekt Stadthotel im Zentrum 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, private Investoren 

4.1.6 Rabatt- und Einkaufsgutscheine 

Situation Konkurrenzstandorte und Kaufkraftrückgang machen erforderlich, dass sich 

Einzelhandel, Dienstleister und Gastronomie in der Altstadt Ihrer Stärken bewusst 

werden und nach neuen Methoden der Kundenbindung suchen. 

Ziele Akquisition neuer Kunden, Marketing, Auftritt der Altstadt-Geschäfte als 

„Einkaufszentrum“ und Einheit, Verlängern der Besuchshäufigkeit und 

Aufenthaltsdauer der Kunden 

Projekt Aufeinander abgestimmte Rabatt- und Einkaufsgutscheine der Altstadt-Betriebe. 

Als Einmalaktion oder Aktion im regelmäßigen Turnus (z.B. jahreszeitlich 

angepasst: „Herbstaktionstage“) 

Beteiligte Werbegemeinschaft, Einzelhandelsverband, Betriebe der Altstadt 

4.2 Kooperation der Akteure 

4.2.1 "Mittendrin aktiv" umsetzen 

Situation Die Altstadt fristet gegenüber den beiden positiv entwickelten und 

hochfrequentierten Polen Freilandmuseum und Therme ein Schattendasein. Die 

Erzeugung von Synergien insbesondere für die Altstadt ist noch nicht gelungen. 

Wunsch etlicher Akiver in der Altstadt von Bad Windsheim ist auch eine stärkere 

Vernetzung der Akteure unterschiedlicher Bereiche. Insbesondere die Vernetzung 

der Betriebe ist noch zu wenig ausgeprägt und insbesondere auf den Werbekreis 

beschränkt. 

Ziele Vernetzung der Pole Museum und Therme mit der Altstadt. Vernetzung von 

Akteuren unterschiedlicher Gruppierungen. Vernetzung der Betriebe zur Stärkung 

der Innenstadt. Erzeugung von Synergien. Stabilisierung der ökonomischen Basis. 

Enge Kooperation zwischen Kommune und Privatwirtschaft. 

Projekt „Win-win-MITTENDRIN“. Durch enge Zusammenarbeit aller Akteure in der Altstadt 

und den „Polen“ Museum und Therme erfährt die Altstadt mehr Bedeutung und 

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Aufmerksamkeit. Durch eine höhere Frequentierung der Altstadt wird die 

ökonomische Basis verbessert und Leerstände vermieden / wieder genutzt. 

Beteiligte Werbegemeinschaft, Stadt, Quartiermanagement (Citymanagement), 

Projektsteuerung 

4.2.2 Regelmäßige Koordinationsgruppe 

Situation Verschiedene Akteurs-Gruppen der Altstadt arbeiten ohne Austausch mit anderen 

Gruppen: Stadt(verwaltung/rat), Werbegemeinschaft, Schneiderscheune, 

Seniorenrat, Freilandmuseum, KKC etc. Die Altstadtentwicklung wird umso mehr 

erfolgreich sein, je intensiver auf eine öffentlich-private Kooperation gesetzt wird. 

Ziele Ausbau der öffentlich-privaten Kooperation. Gegenseitige Information von und 

Zusammenarbeit bei Aktivitäten. 

Projekt Meinungsträgerkreis zum regelmäßigen Austausch. 

Beteiligte Stadt, Freilandmuseum, Therme/KKC Werbegemeinschaft, Quartiermanagement 

(Citymanagement), Projektsteuerung 

4.2.3 Quartier-/Innenstadtmanagement installieren 

Situation Kooperation benötigt personelle Unterstützung. Etliche gute Ideen und positive 

Ansätze können ohne diese Unterstützung nicht umgesetzt werden. Vernetzung 

wurde im Rahmen der VU als herausragende Notwendigkeit zur Erzeugung von 

Synergien erkannt. 

Ziele Vernetzung von Akteuren und Aktivitäten zur Stärkung der Altstadt und damit der 

Gesamtstadt Bad Windsheim. Ausbau der öffentlich-privaten Kooperation. 

Verbesserung der Informationspolitik. 

Projekt Die zeitnahe Installation des Innenstadtmanagements ist ein wesentliches Element 

des Programms „Soziale Stadt“ für das Sanierungsgebiet Altstadt Bad Windsheim. 

Damit sollen die Interessen der Bürger und Akteure vor Ort besser wahrgenommen 

und vernetzt werden sowie Projekte im nicht-investiven Bereich angestoßen 

werden. Gleichzeitig hat das Innenstadtmanagement vor allem moderierende und 

mediierende Funktion, um zu einem verträglichen Miteinander der Interessen von 

Wirtschaft – Bewohnern – Umwelt – Verkehr beizutragen. 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Städtebauförderung. 

4.3 Bessere räumliche Verknüpfung von Altstadt und Kurstadt 

4.3.1 Fußwegeverbindung ausbauen 

Lage / Flst. Nr. Nordwestlicher Altstadtrand 

Situation Die Achse Marktplatz – Johanniterstraße – Bahnhof – Kurpark ist traditionelle 

fußläufige Verbindung zwischen Altstadt und Kurstadt. Die Fußwegdistanz vom 

Thermalbad zum Marktplatz beträgt ca. 1,4 km. 

Der innerstädtische Straßenzug weist gestalterische und funktionale Defizite auf. 

Der Ende der 1970er Jahre neu gestaltete Bahnhofsplatz ist etwas in die Jahre 

gekommen und bedarf einer zeitgemäßen Überholung.



Ziele Gute Erreichbarkeit der Altstadt auch für Kurgäste ohne Auto. Erhöhung der 

Besucherfrequenz in der Altstadt. Geschäftsachse zwischen Bahnhof und Altstadt 

stärken. Bessere Erreichbarkeit des Kurparks aus der Altstadt. 

Projekt Fußgängerfreundliche und barrierefreie Gestaltung der Achse Kurpark – Bahnhof – 

Altstadt. Siehe auch Projekte 

� 2.1.2 Neugestaltung Johanniterstraße 

� 2.1.3 Neugestaltung Pastoriusstraße 

� 2.4.3 Stadteingang Bahnhofsplatz / Johanniterstraße und 

� 3.4.2 Bahnhofsvorplatz) 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, KKT 

4.3.2 Stadteingänge aufwerten 

Lage / Flst. Nr. Altstadt Nord 

Seite 57 

Kreuzung Metzgergasse / Nordring 

Situation Vom Thermalbad kommend bieten sich für den Autoverkehr zwei Zufahrten zur 

Altstadt: Zum einen ist die Johanniterstraße die traditionelle nördliche Hauptzufahrt 

zur Altstadt. Hier stand eines der drei Stadttore. Erst nach Schleifung der 

Wallanlagen entstand eine zweite Zufahrt über die Metzgergasse. 

An beiden Zufahrten befinden sich heute großzügige, asphaltierte Verkehrsflächen, 

die eine Straßenkreuzung und keinen Platzraum definieren. Der Übergang zur 

historischen Altstadt ist kaum erlebbar. 

Ziele Deutlich sichtbar und spürbar den Übergang zur Altstadt markieren. 

Projekte Rückbau des Kreuzungsbereiches Johanniterstraße / Spitalwall / Hainserwall und 

markieren der früheren Torsituation. � 2.4.3) 

Umbau und Neugestaltung der Metzgergasse (s. auch � 2.4.3) 


4.3.3 Stadtbus Museum-Altstadt-Bahnhof-Therme 



Taktfahrplan. (s. auch � 3.1.2 und 3.4.1) 






4.4 Bessere räumliche Verknüpfung von Altstadt und Freilandmuseum 

4.4.1 Ausbau der Baugruppe Stadt 

Lage / Flst. Nr. Block 52 

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Planausschnitt Lageplan Freilandmuseum in der Altstadt 

Situation Das Museum ist mit der Baugruppe Stadt und dem Museum Kirche in Franken 

bereits in der Altstadt vertreten. Das Freilandmuseum Bad Windsheim ist damit das 

einzige seiner Art in Europa, das in einer historischen Altstadt liegt bzw. räumlichkonzeptionell 

mit einer solchen direkt verbunden ist. Dieses Alleinstellungsmerkmal 

gilt es auszubauen. 

Ziele Noch engeres Zusammenwachsen von Altstadt und Freilandmuseum 

Projekte Ausbau der Baugruppe Stadt, historischer Wallgarten als Projekt des 

Freilandmuseums (s. a. �4.4.3), Rundweg Museum in der Stadt (s. a. �4.4.5) 


4.4.2 Museumsgarten in den Wallanlagen 

Lage / Flst. Nr. Block 513, Flur-Nr. 835 

Projekt Erhalt und Präsentation eines typischen Windsheimer Wallgartens aus dem frühen 

19. Jahrhundert im Rahmen der „Baugruppe Stadt“. Sanierung der 

Sandsteinscheune. (s. auch � 2.7.3) 


4.4.3 Beschilderung/Infosystem Freilandmuseum-Altstadt 

Lage / Flst. Nr. südliche Altstadt



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Ein buntes Nebeneinander im Schilderwald 

Situation Die Ausschilderung von Sehenswürdigkeiten und Zielpunkten für Besucher erfolgt 

mit verschiedenen Typen und Systemen. 

Ziele Einheitliches Beschilderungssystem für Besucher, leichte Auffindbarkeit 

Projekt Konzept für einheitlich gestaltete Wegweiser entwickeln und umsetzen, möglichst 

auch in Kooperation mit der „Kurstadt“. 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Freilandmuseum, KKT 

4.4.4 Fußwegeverbindungen ausbauen, Überquerung des Bauhofwalls verbessern 


Wenig attraktiver Altstadtzugänge Hans-Schmotzer-Straße und Hirschengasse 

Situation Die bessere räumliche Verzahnung der Altstadt mit dem Freilandmuseum ist seit 

über 30 Jahren Dauerthema der Stadtsanierung in Bad Windsheim. 

Hauptfußgängerachse zwischen Altstadt und Freilandmuseum ist die Route 

Holzmarkt – Hirschengasse durch die Wallanlagen. Die Fußwegdistanz vom 

Freilandmuseum zum Marktplatz beträgt nur knapp 600 m. Der Bauhofwall mit 

täglich ca. 4.500 bis 5.000 Kfz stellt eine schwer zu überwindende Barriere dar. 

Trotz einiger Verbesserungen besteht weiterer Handlungsbedarf. 

Ziele Gute Erreichbarkeit der Altstadt für Museumsbesucher. Fußgängerfreundliche und 

barrierefreie Wegeverbindungen zwischen Museum und Altstadt. Erhöhung der 

Besucherfrequenz in der Altstadt. 

Projekt Die Verkehrsberuhigung Bauhofwall (s. a. � Projekt 3.2.2) schafft die 

Voraussetzung für eine bessere Anbindung. Im Bereich Hirschengasse können 

dann die Querungsmöglichkeiten weiter baulich verbessert werden. 

Die Projekte Neugestaltung Eisengasse (s. a. � 2.1.9) und Historischer 




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Museumswallgarten (s. a. � 2.7.3 + 4.4.2) eröffnen die Möglichkeit einer neuen 

Ostroute zwischen Stadt und Museum. 

Auch die Westroute entlang der Hans-Schmotzer-Straße kann zu einer 

vollwertigen Alternative aufgewertet werden, so dass ein interessanter Rundweg 

Museum-Altstadt und zurück entsteht. (s. a. � 4.4.5) 

Ergänzend sind eine gute Ausschilderung bzw. ein Leitsystem für Fußgänger (s. a. 

� 4.4.3) erforderlich. 


Freilandmuseum, Anlieger 

4.4.5 Rundweg Museum-Altstadt u. zurück 

Lage / Flst. Nr. südliche Altstadt und Stadtzentrum 

Rundwegkonzept im Rahmenplan, Stand Juni 2009 

Situation Das Freilandmuseum hat mit der Baugruppe Stadt bereits den Sprung in die 

Altstadt gewagt. Ein ergänzender Schritt wäre die gezielte Einbeziehung einiger 

herausragender Gebäude und Plätze aus der reichsstädtischen Vergangenheit in 

eine Besuchstour für Museumsbesucher. 

Ziele Mehr Aufmerksamkeit für die historische Altstadt. Erhöhung der Besucherfrequenz 

in der Altstadt. Attraktives Angebot zum selbständigen Entdecken der Altstadt für 

Besucher des Freilandmuseums. 

Projekt Rundweg durch die südliche Altstadt unter Einbeziehung der innerstädtischen 

Zielpunkte Baugruppe Stadt, Spitalkirche, Marktplatz mit Kilianikirche und 

Archäologischem Fenster, Kloster, Seekapelle, Museum im Ochsenhof, 

Historischer Wallgarten. Die Wegelänge beträgt maximal 1,8 km. 

Punktuelle Verbesserungen der Wege, gute Ausschilderung der Route, 

Informationsfaltblatt zur Altstadttour. 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Freilandmuseum



4.4.6 Stadtbus Museum-Altstadt-Bahnhof-Therme 



Taktfahrplan. (s. auch � 3.1.2 und 3.4.1) 



5 Einzelhandel, Dienstleistung, Gastronomie, Tourismus 

5.1 Stärkung des innerstädtischen Einzelhandels, Konzentration auf die besten 

Lagen der Altstadt , Höhere Besucherfrequenz in den Haupteinkaufsstraßen 

5.1.0 Entwicklungskonzept Einzelhandel 

Situation Der Einzelhandel ist nach wie vor einer der Aktivposten der Innenstadt. Der 

fortschreitende Strukturwandel erfordert Anpassungen im Bestand und neue 

Impulse. Um von privater wie städtischer Seite gezielt eingreifen zu können, sind 

Aussagen zur Zukunft des Standorts auf Basis gesicherter Zahlen und 

Erkenntnisse erforderlich. 

Ziele Stärkung der Altstadt als Standort von Einzelhandel und Dienstleistungen, 

Sicherung der verbrauchernahen Versorgung mit Gütern des täglichen Bedarfs. 

Projekt Entwicklungskonzept Einzelhandel als Basis für die Ausweisung zentraler 

Versorgungsbereiche und deren bauleitplanerische Steuerung sowie für weitere 

Maßnahmen zur Stärkung des innerstädtischen Einzelhandels. 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Träger öffentlicher Belange 

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5.1.1 Einkaufsachsen attraktiv gestalten 

Lage / Flst. Nr. Johanniter- / Pastoriusstraße, Marktplatz, Kegetstraße, Weinmarkt, Rothenburger 

Straße, Herrngasse 

Situation Große Teile der Altstadt von Bad Windsheim konnten in den vergangenen 

Jahrzehnten – vor allem mit Städtebaufördergeldern – saniert werden, 

einschließlich des öffentlichen Raums. Dennoch besteht weiter Handlungsbedarf 

zur Gestaltung des Straßenraums und der Plätze, insbesondere im Bereich der 

Haupteinkaufsstraßen 

Ziele Attraktive gestaltete Haupteinkaufsbereiche zwischen Bahnhof und Marktplatz und 

in der südlichen Altstadt. Stärkung des Einzelhandels. Ziel ist es, einen 

durchgängigen Geschäftsbesatz und guten Branchenmix zu halten bzw. zu 

entwickeln. 

Projekte Fußgängerfreundliche und barrierefreie Umgestaltung der Haupteinkaufsachsen, 

insbesondere 

� 2.1.2 Neugestaltung Johanniterstraße 

� 2.1.3 Neugestaltung Pastoriusstraße 

� 2.4.3 Stadteingang Bahnhofsplatz / Johanniterstraße 

� 2.1.5 Seegasse 

Beteiligte Stadtverwaltung Bad Windsheim, Eigentümer, Geschäftsleute, Werbegemeinschaft 

5.1.2 Einkaufserlebnis Innenstadt stärken / ausbauen: mehr (gemeinschaftliche) 

Aktionen und (aufeinander abgestimmte) Angebote 

Situation Die Innenstadt Bad Windsheim wird zu wenig als „Einkaufszentrum“ 

gemeinschaftlich agierender Einzelhändler und zu wenig als zusammengehöriges 

Dienstleistungszentrum wahrgenommen. Der Auftritt der Geschäfte und 

Gastronomiebetriebe basiert auf Einzelaktivitäten; einzig die Werbegemeinschaft 

agiert in Abstimmung mit den Mitgliedern, erreicht aber nur einen Teil der 

Gewerbetreibenden. 

Ziele Stärkung des Einkaufserlebnisses Altstadt. Aufbau eines Miteinander der 

Gewerbetreibenden durch gemeinschaftliche Aktivitäten 

Projekt Durchführen gemeinschaftlicher und aufeinander abgestimmter Projekte zur 

Kundenbindung 

Beteiligte Gewerbetreibende, Gastronomen, Dienstleister, Stadt 

5.1.3 Sanierung und Umbau Klosterchor, Einrichtung einer Regionaltheke 

Lage / Flst. Nr Block 23, Flur-Nr. 615 

Situation Die Hospitalstiftung Bad Windsheim möchte als Eigentümer das Chorgebäude am 

Augustinerkloster sanieren. 

Ziele Stärkung der regionalen Wirtschaftsstruktur. Erhöhung der Kundenfrequenz. 

Erhalt, Sanierung und Umnutzung eines denkmalgeschützten, ortsbildprägenden 

Gebäudes. 

Projekt Sanierung des Gebäudes (s. auch � 1.1.1). Die Stadt wird den sanierten 

Klosterchor von der Hospitalstiftung anmieten und die KKT GmbH als 

Tochtergesellschaft der Stadt die Vermarktung übernehmen. 

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Im Erdgeschoss ist ein flexibles Nutzungskonzept als Markthalle und als 

gastronomische Einrichtung für zeitweilige Vermietung geplant. Regionale 

landwirtschaftliche Anbieter und Kunsthandwerker erhalten die Möglichkeit Ihre 

Produkte direkt an den Marktständen zu verkaufen bzw. eine Verköstigung ihrer 

Produkte an Ort und Stelle anzubieten. 

Das Obergeschoss soll weiterhin der historischen Stadtbibliothek zur Verfugung 

stehen. 

Als weiterer Anreiz könnte der Wochenmarkt vom Marktplatz auf den Klosterplatz 

verlegt werden. (s. auch � 5.1.4 und � 5.1.5) 

Beteiligte Hospitalstiftung Bad Windsheim, Stadt Bad Windsheim, KKT GmbH, 

Denkmalschutzbehörden, Städtebauförderung. 

5.1.4 Wochenmarkt attraktiver gestalten 

Lage / Flst. Nr. Marktplatz 

Situation Einmal pro Woche findet donnerstags auf dem Marktplatz der Wochenmarkt statt; 

dieser besteht derzeit meist aus drei Marktständen mit frischem Gemüse, 

Backwaren, Wurst und Käse und schöpft damit sein Potential nicht aus. Der Markt 

fristet ein Nischendasein mit beschränkter Anziehungskraft; dadurch wird 

einerseits die Wirtschaftlichkeit in Frage gestellt, andererseits kann der Markt keine 

neuen Kunden für die Altstadt erschließen. 

Ziele Erweiterung und Attraktivierung des Wochenmarktes. Kundenbindung 

Projekt Gezielte Ansprache / Suche nach attraktiven Marktständen. Evtl. Verlegung des 

Wochenmarktes zum Klosterplatz (in Verbindung mit dem Projekt Regionaltheke) 

Beteiligte Stadt, KKT, Quartiermanagement bzw. Citymanagement 

5.1.5 Grüner Markt am Samstag 

Lage / Flst. Nr. Klosterplatz 




Situation Das Konzept der Regionaltheke, der Wochenmarkt am Donnerstag und die 

saisonalen Märkte in der Innenstadt (z.B. Martinimarkt) könnten um weitere 

regelmäßige Verkaufsveranstaltungen ergänzt werden. 

Ziele Stärkung der regionalen Wirtschaftsstruktur. Erhöhung der Kundenfrequenz. 

Projekt „Grüner Wochenmarkt“ auf dem Klosterplatz am Samstag mit regionalen 

Produkten, ergänzt um einen saisonalen Gärtner- und Blumenmarkt. 

Beteiligte Stadt, KKT, Quartiermanagement bzw. Citymanagement 

5.1.6 Schaufenstergestaltung 

Situation Die Qualität der Schaufenstergestaltung der Altstadtgeschäfte variiert, unabhängig 

von der Lage des Geschäftes und dem Geschäftstyp. Schaufenster sind eines der 

Aushängeschilder der Geschäfte. Gute Schaufenstergestaltungen in der gesamten 

Altstadt laden zum Bummeln / Flanieren und zum Einkauf ein. 

Ziele Erhöhung der Attraktivität des Einzelhandels und der Laden-Dienstleister 

Projekt Fortbildung Schaufenstergestaltung. Schaufensterwettbewerb mit Preisverleihung 

„schönstes Schaufenster“. Themengestaltung der Schaufenster in der Altstadt 

Beteiligte Gewerbetreibende (Einzelhandel, Laden-Dienstleister), Citymanagement 

5.1.7 Leerstandsmanagement, Beratung 

Situation In der Altstadt bestehen Geschäftsleerstände (Läden und Büros), aber auch 

Wohnungsleerstände. Leerstehende Läden befinden sich in Streulagen, aber 

teilweise auch in den Einkaufslagen. Die Vermiet- oder Verkaufsabsicht der 

Eigentümer ist teilweise nicht bekannt, ebenso der Zustand und die 

Mietkonditionen, so dass potenzielle Mieter nicht ausreichend informiert werden 

können. 

Ziele Aufbau eines Flächen- bzw. Leerstandsmanagements als Grundlage eines aktiven 

Leerstandsmanagements 

Projekt Bestandsaufnahme der Leerstände und Befragung der Immobilieneigentümer; 

Anlage einer Leerstandsdatei 

Beteiligte Stadt, Immobilieneigentümer 

5.1.8 Zwischennutzung von leer stehenden Geschäften 

Situation Ladenleerstände erwecken den Eindruck des Niedergangs von Standorten. 

Insbesondere in den Haupteinkaufslagen soll dieser Eindruck vermieden werden. 

Ziele Zeitnahe Neuvermietung von Ladenleerständen. Positive „Werbung“ für 

Geschäftsflächen mit attraktiven Augenfängen 

Projekt Zwischennutzung von Ladenleerständen insbesondere in Haupteinkaufslagen: 

Ausstellungsmöglichkeit für lokale und regionale KünstlerInnen; „Schaufenster“ für 

lokale Museen und Einrichtungen. Die Bereitschaft der Immobilieneigentümer kann 

beim Aufbau des Leerstandsmanagements (vgl. 5.1.7) abgefragt werden. 

Beteiligte Stadt, Innenstadtmanagement, Immobilieneigentümer, Verein Haus und Grund 

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5.1.9 Bauleitplanung für den Zentralen Versorgungsbereich 

Lage / Flst. Nr. Altstadt / Innenstadt (mehrere Teilgebiete) 

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Lageplan Bebauungsplan Nr. 58 Jahnstraße II, Stand Dez. 2009 

Situation Das Baugesetzbuch eröffnet die Möglichkeit zur bauleitplanerischen Steuerung 

des städtischen Einzelhandels. Als Basis liegt jetzt aktuell das 

Entwicklungskonzept Einzelhandel vor. 

Ziele Stärkung der Innenstadt und des innerstädtischen Einzelhandels 

Projekt Bebauungspläne zur Sicherung vorhandener und Festlegung künftiger 

Einzelhandelsstandorte (z.B. Zentraler Versorgungsbereich, Nebenzentren, Grund- 

und Nahversorgungszentren). Ein Aufstellungsbeschluss wurde bereits gefasst für 

den Bereich Eisenbahn-/Jahn-/Raiffeisenstraße. 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, private Eigentümer. 

5.1.10 Ansiedlung eines Vollsortimenters in der Altstadt 

Situation In der Altstadt gibt es seit einigen Jahren keinen Vollsortimenter im 

Lebensmittelbereich mehr; gerade Lebensmittelgeschäfte beleben die Altstadt und 

sind Frequenzbringer. Der Wunsch nach einem solchen „Supermarkt“ in der 

Altstadt wurde bei Befragungen häufig geäußert. 

Ziele Verbesserung der Nahversorgung in der Altstadt. 

Projekt Eröffnung eines Lebensmittelgeschäfts als kleiner Vollsortimenter, evtl. als 

soziales Projekt. 

(s. auch � 10.4.1 Seniorenfreundliches Einkaufen und 

� 13.1.1 Sozial-Kaufhaus zur Nahversorgung 

Beteiligte Stadt, Quartier- oder Citymanagement, Sozialer Träger 

5.2 Serviceangebote ausbauen 

5.2.1 Ausbau des seniorenfreundlichen Einkaufens 




Situation 2007 wurde auf gemeinsame Initiative des Seniorenrates und der Stadtverwaltung 

die Aktion „seniorenfreundlicher Service“ gestartet: Geschäfte können sich als 

seniorengerecht bezeichnen, wenn sie einen festgelegten Kriterienkatalog erfüllen. 

Senioren wird so transparent, ob ein Geschäft ihren Bedürfnissen gerecht wird. 

Ziele Ausbau, Erweiterung und Bewerbung von seniorengerechten Geschäften als 

Qualitätsmerkmal der Innenstadtgeschäfte. 

Projekt Akquisition weiterer Geschäfte und Einrichtungen, damit möglichst weite Teile der 

Altstadtgeschäfte seniorengerecht werden. Bewerbung des Qualitätsmerkmals 

seniorengerechtes Einkaufen. Überprüfung der Geschäfte und Auszeichnung von 

Geschäften mit besonders gutem Service für Senioren. 

Beteiligte Werbegemeinschaft, Seniorenrat, Gewerbetreibende (Einzelhandel, Laden- 

Dienstleister; Gastronomie), Citymanagement 

5.2.2 Einkaufsführer 

Situation Die Altstadt ist der Einkaufsstandort von Bad Windsheim. Die zahlreichen 

Geschäfte bieten ein reichhaltiges Angebot in ganz verschiedenen Sortimenten. 

Die Altstadt verliert jedoch – im Gegensatz zu einem „Einkaufszentrum“ – durch 

die Weitläufigkeit an Attraktivität. 

Ziele Erhöhung des Bekanntheitsgrades des vorhandenen Angebotes an Geschäften 

und Dienstleistungen 

Projekt Einkaufsführer Altstadt Bad Windsheim 

Beteiligte Gewerbetreibende (Einzelhandel, Laden-Dienstleister; Gastronomie), 

Citymanagement 

5.2.3 Tourist-Info in der Altstadt neu aufstellen 

Situation Die größte Anzahl an Touristen Bad Windsheims hat die Therme aufzuweisen. 

Insofern war nur konsequent, die Tourismusinformation dorthin zu verlegen. 

Dennoch wird von Besuchern der Stadt erwartet, dass sie auch im Stadtzentrum 

Informationen zur Stadt und Region erhalten; das heutige Angebot am Rathaus für 

Informationen (Flyerauslage) wird als nicht ausreichend gesehen. 

Ziele Tourist-Informationen in der Altstadt verbessern. 

Projekt Eröffnung eines Service-Points für touristische Informationsangebote an attraktiver 

Stelle und in zentraler Lage, z.B. in Verbindung mit einem Café oder einem kleinen 

Ladengeschäft. Vorteil: deutlich ausgeweitete Öffnungszeiten. 

Beteiligte Stadt, KKT 

5.2.4 Gemeinsamer, abgestimmter Werbeauftritt der lokalen Wirtschaft 

Situation Die Altstadtbetriebe werden zu wenig als „Einheit“ wahrgenommen; dadurch 

entgehen den Geschäften Vorteile. Die Werbegemeinschaft erreicht nicht alle 

Geschäfte / Gewerbetreibenden. 

Ziele Gemeinsame, abgestimmte Werbeauftritte und Außendarstellung der Altstadt- 

Betriebe 

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Projekt Stärkere Vernetzung der Geschäfte; Ausarbeitung neuer Möglichkeiten von 

gemeinsamen Werbeauftritten; Durchführen von abgestimmten gemeinsamen 

Werbeaktionen. 

Beteiligte Gewerbetreibende / Geschäfte; Werbegemeinschaft; Citymanagement 

5.2.5 Erweiterung der Internetseite www.bad-windsheim.de um die lokale 

Wirtschaft 

Situation Die Möglichkeiten der lokalen Bad Windsheimer Wirtschaft sich im Internet 

gemeinsam darzustellen sind zu wenig ausgefeilt. 

Ziele Erhöhung der Aufmerksamkeit für die Altstadt-Betriebe; Einsatz neuer Medien 

Projekt Erweiterung der Bad Windsheimer Internetseite um Seiten für die lokale Wirtschaft 

Beteiligte Gewerbetreibende / Geschäfte; Werbegemeinschaft; Stadt 

5.2.6 Ladenöffnungszeiten besser abstimmen 

Situation Die Innenstadtgeschäfte haben unterschiedliche Öffnungszeiten; gegenüber 

Einkaufszentren mit einheitlichen oder Discountern mit langen Öffnungszeiten 

bestehen dadurch Nachteile, weil den Kunden die vielen unterschiedlichen 

Öffnungszeiten nicht bekannt sind. 

Ziele Anpassung der Öffnungszeiten der Geschäfte 

Projekt Einigungsprozess auf (Kern)Öffnungszeiten, die auch laufend nach außen 

kommuniziert werden. 

Beteiligte Gewerbetreibende / Geschäfte; Werbegemeinschaft; Citymanagement 

5.3 Erhöhung der Frequentierung der Altstadt, Synergieeffekte aus dem 

Tourismus erzeugen/nutzen 

5.3.1 Kooperationen mit den anderen fränkisch-schwäbischen (ehem. Freien) 

Reichsstädten eingehen bzw. ausbauen 

Situation Die ehem. (Freien) Reichsstädte in der Region (insbes. Rothenburg o.d.T., 

Dinkelsbühl, Feuchtwangen) haben mit Bad Windsheim vergleichbare 

wirtschaftliche Situationen bzgl. des Standortes Altstadt; auch die Bedeutung des 

Tourismus spielt in den anderen Städten wie in Bad Windsheim eine große Rolle. 

Die Zusammenarbeit und der Austausch der Städte reizen die für alle Städte 

positiven möglichen Synergien nicht aus. 

Ziele Erzeugung von Synergien der Reichsstädte insbesondere im Tourismus; Erhöhung 

der Frequentierung der Altstadt 

Projekt Kooperationsprojekt mit den Reichsstädten der Region; Entwicklung von 

„Reichsstadt-Touren“ 

Beteiligte Tourismus-Beauftragte der Städte, Tourismusverbände / -vereine; Stadt, KKT 

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5.3.2 Ausweiten der gastronomischen und kulturellen Angebote am Abend 

Situation Die Altstadt bietet für Gäste und Einheimische in den Abendstunden nur geringe 

Freizeitmöglichkeiten. Etliche gastronomische Betriebe schließen bereits um 21 

Uhr. 

Ziele Ausweiten der gastronomischen und kulturellen Angebote am Abend 

Projekt Weitere temporäre gastronomische Ereignisse wie „Kulinarischer Herbst“ ; 

Erlebnis- / Eventgastronomie; „Esskultur“-Veranstaltungen; Abstimmung der 

Öffnungszeiten und Ruhetage der Gastronomiebetriebe; Gastronomieführer / 

Gourmetführer 

Beteiligte Gastronomiebetriebe, Wirtekreis, Citymanagement 

5.3.3 zusätzliches Altstadt-Hotel 

Situation Die Mehrzahl der Übernachtungsmöglichkeiten Bad Windsheims befindet sich 

außerhalb der Altstadt; Übernachtungsgäste beleben insbesondere in den 

Abendstunden die Altstadt, wovon die Gastronomie profitieren kann 

Ziele Übernachten mit Altstadtflair; Ausbau der Übernachtungsmöglichkeiten in der 

Altstadt; Erhöhen der Bettenzahl in Bad Windsheim / in der Altstadt 

Projekt Projektierung eines neuen Altstadthotels 

Beteiligte Stadt, private Investoren 

5.3.4 Außengastronomie ausweiten und verbessern 

Situation Die wenigsten Gastronomiebetriebe in der Altstadt haben Garten- oder 

Außenbetrieb. Dadurch ziehen sie in der warmen Jahreszeit weniger Gäste an. 

Ziele Belebung der Innenstadt in den Sommermonaten und in den Abendstunden 

Projekt Ausweitung / Verbesserung der Außengastronomie – ohne größere 

Ruhestörungen (nach 22 Uhr) zu verursachen (s. auch � 2.2.1) 

Beteiligte Gastronomiebetriebe, Stadt 

5.4 Vernetzung der Akteure 

5.4.1 "Mittendrin aktiv". Projekt zur Unterstützung der Gewerbetreibenden und 

Vernetzung der Altstadt mit Therme und Museum 

Situation Die Altstadt befindet sich räumlich zwischen den beiden „Entwicklungspolen“ 

Therme und Freilandmuseum, die beide viele Touristen anziehen; sie profitiert 

aber nur unzureichend von den Gästen der Stadt. 

Ziele Museum – Altstadt – Therme: Erzeugung von Synergien. Steigerung der 

Frequentierung in der Altstadt 

Projekt Vernetzungsprojekt; Entwickeln von Aktionen / Aktivitäten / Anreizen / Angeboten 

für die Besucher von Museum, Therme und Altstadt, auch andere Orte der Stadt 

zu besuchen. (s. auch � 4.2.1) 

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Beteiligte Stadt, Freilandmuseum, Therme / KKT, Werbegemeinschaft, 

Einzelhandelsverband 

5.4.2 City-Management 

Situation Die Gewerbetreibenden der Altstadt, insbesondere die inhabergeführten 

Geschäfte, stoßen aus Zeitgründen häufig an ihre Grenzen, wenn gemeinsame 

Aktionen, Festivitäten etc. in der Altstadt durchgeführt werden sollen. 

Ziele Unterstützung der Altstadt-Akteure / Gewerbetreibenden bei Aktivitäten zur 

Attraktivierung der Altstadt und der Altstadtgeschäfte; Belebung der Altstadt; 

Vernetzung der Akteure; Verbesserung der Zusammenarbeit der 

Gewerbetreibenden, der Vereine und der Stadt 

Projekt Installation eines Citymanagements. Ggf. in Kombination mit dem 

Quartiermanagement / Innenstadtmanagement im Rahmen des StBauF- 

Programms 

Beteiligte Stadt, Städtebauförderung, Werbegemeinschaft, Einzelhandelsverband 

5.4.3 Kooperation Gastronomie und Handel ausbauen 

Situation Außerhalb der Werbegemeinschaft bestehen nur wenige Kooperationen zwischen 

Einzelhandel und Gastronomie; neben den Dienstleistern tragen diese beiden 

Unternehmensformen wesentlich zur Frequentierung der Altstadt bei. 

Ziele Erzeugen von Synergien durch Zusammenarbeit verschiedener Betriebe; 

Erhöhung der Frequentierung der Altstadt 

Projekt Entwickeln von Kooperationsprojekten 

Beteiligte Gastronomiebetriebe, Wirtekreis, Gewerbetreibende, Werbegemeinschaft 

5.4.4 Ausbau des Regionalgedankens und der regionalen Angebote, Stärkung der 

regionalen Produkte 

Situation Die Bedeutung der Region wird für Städte wie Bad Windsheim in Zukunft steigen – 

als Erzeugungsort für Produkte sowie als Marktbereich / Einzugsgebiet für Kunden. 

BürgerInnen vertrauen auf die Produkte ihrer Region; die regionale Wirtschaft wird 

insgesamt durch die größere Nachfrage vor Ort gestärkt. Energie wird durch 

geringere Transportwege reduziert, Immissionen werden reduziert. 

Ziele Ausbau des Regionalgedankens und der regionalen Angebote, Stärkung der 

regionalen Produkte 

Projekt Ausbau der Angebote regionaler Produkte in den Geschäften und 

Gastronomiebetrieben der Altstadt; Bewerbung der regionalen Angebote. 

siehe auch Projekte Regionaltheke (� 5.1.3) und 

Grüner Wochenmarkt (� 5.1.5) 

Beteiligte Stadt, Gastronomiebetriebe, Gewerbetreibende, Werbekreis, Citymanagement, 

Akteure der Region (Anbieter wie z.B. Landwirte) 

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6 (Sozio-) Kultur / Freizeit 

6.1 Förderung der Zusammenarbeit von Vereinen, zur Vernetzung der Angebote 

(Themen: Kultur, Bildung, Integration) und zur Förderung des 

Zusammenlebens der verschiedenen in Bad Windsheim vertretenen Kulturen 

und Nationen 

6.1.1 Netzwerk-Kulturzentrum 

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Möglicher Standort im Block an der Husarengasse (Block 47) 

Situation Kulturelle Veranstaltungen und Veranstaltungen sozialer Träger sind nur wenig 

abgestimmt; die Angebote erfahren geringe Aufmerksamkeit; durch 

Einzelorganisation wird vermeidbarer Aufwand betrieben. 

Ziele Schaffung einer möglichst zentral gelegenen Anlaufstelle und einer zentralen 

Veranstaltungsplattform. Damit soll die Bevölkerung aller Nationalitäten und 

Schichten in Bad Windsheim sowie Akteure von Kultur und Soziokultur erreicht 

werden. 

Projekt Aufbau eines Netzwerkes von Vereinigungen und Institutionen, die sich inhaltlich 

ergänzen, gegenseitig unterstützen und ihre Ressourcen gemeinsam nutzen. 

„Haus der Kulturen“ als Fernziel. 

Beteiligte Türk. Kulturverein, Integra, Stadt, Quartiermanagement 

6.1.2 Interkulturelles Sommerfest 

Situation Die Möglichkeiten interkulturellen Austauschs sind in Bad Windsheim begrenzt; 

insbesondere im niederschwelligen Bereich fehlen Angebote für einen Austausch; 

Integrationsarbeit wird dadurch erschwert. 

Ziele Verbesserung der Integration von Menschen unterschiedlicher kultureller Herkunft 

in die Gesellschaft. Aufbaus eines Netzwerkes Kulturzentrum. Hinführung durch 

erste Ansätze auf operativer Ebene 

Projekt Durchführung eines interkulturellen Sommerfestes. Dieses soll eine feste Veranstaltung 

werden. Ggf. Erweiterung des Altstadtfestes zum interkulturellen Fest. 

Beteiligte Schneiderscheine, Türk. Kulturverein, Integra, Stadt, Quartiermanagement 

6.2 Ausbau kultureller Angebote 

6.2.1 Straßenmusiker einladen 

Situation Kulturangebote finden häufig „hinter verschlossenen Türen“ statt und sind dadurch 

vielen Menschen nicht zugänglich; niederschwellige kulturelle Angebote sind in 

Bad Windsheim rar.



Ziele Belebung des öffentlichen Raums mit kleinräumigen kulturellen Angeboten 

Projekt Z.B. Straßentheaterfestival /-tage, Platzkonzerte 

Beteiligte Stadt, Citymanagement 

6.2.2 Platzkonzerte im Sommer 

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Open-air Konzert auf dem Martin-Luther-Platz 

Situation Die Altstadt bietet mit ihren zahlreichen Plätzen die Möglichkeit für öffentliche 

kulturelle Veranstaltungen. 

Ziele Ausweitung kultureller Angebote für Bewohner und Gäste. Belebung der Altstadt 

und Bespielung öffentlicher Räume; Erzeugen von „Aufmerksamkeit“ im 

Altstadtbereich. 

Projekt Platzkonzerte oder Ausweitung der Konzertreihe im Sommer 

Beteiligte Stadt, KKT 

6.3 Sport und Bewegung 

6.3.1 Sportveranstaltungen in der Altstadt 

Weinturmlauf 2008 (Foto: Thomas Schmidtkonz) 

Situation Die Altstadt wird zu sehr auf die Handelsfunktion beschränkt angesehen, doch 

zeichnet sich eine Altstadt durch Nutzungsmischung aus. Neue Angebote können 

die Altstadt beleben. 

Ziele Erhöhung der Frequentierung der Altstadt durch Sportereignisse im öffentlichen 

Raum. 

Projekt Durchführen von eigenen Sportveranstaltungen auf Plätzen der Altstadt (z.B. 

Street-Basketballturnier) und Einbeziehen der Altstadt bei wichtigen 

Sportereignissen wie etwa beim Weinturmlauf. 

Beteiligte Stadt, Sportvereine, Citymanagement, Sportveranstalter 




6.3.2 Sportangebote für alle 


Situation Breitensport, Bewegung und gesunde Ernährung sind wichtige gesellschaftliche 

Themen. 

Ziele „Das allgemeine sozialpolitische Ziel, die individuelle gesundheitliche Prävention 

im Rahmen eigenverantwortlicher Aktivitäten, wie Sport, Fitness oder Wellness zu 

betreiben, soll von allen Heilbädern und Kurorten als hierfür besonders geeigneten 

Gesundheitszentren unterstützt und gefördert werden.“ 5 

Projekt Innenstadtnahe Sportflächen erhalten und bedarfsgerecht ausbauen, gute 

Erreichbarkeit zu Fuß und mit dem Fahrrad gewährleisten. 

(s. auch Projekt � 3.1.3 Aufbau / Ausbau eines gesamtstädtischen Fuß- und 

Radwegenetzes) 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Sportvereine, Krankenkassen, Schulen 

7 Bildung und Schule 

7.1 Individuelle Förderung ausbauen 

7.1.1 Schüler-Coaching 

Situation Der Übergang von der Schule ins Berufsleben stellt sich häufig als problematisch 

heraus: Überforderung, Unsicherheit, Unklarheit über die Zukunft. Auf der anderen 

Seite leben Menschen mit viel Lebenserfahrung in Bad Windsheim, die ihr Wissen 

weitergeben können. 

Ziele Individuelle Förderung von Jugendlichen durch lebenserfahrene Menschen 

Projekt Schüler-Coaching. Individuelle Unterstützung und Begleitung von SchülerInnen 

durch Menschen mit Lebenserfahrung auf dem Weg von der Schule ins 

Berufsleben, z.B. Bewerbungstraining. 

Vernetzung mit dem Projekt „Lehrstellen-Coaching“ der Evangelischen 

Jugendsozialarbeit Rothenburg, das auch im Landkreis Neustadt/A. – Bad 

Windsheim angeboten wird. 

Beteiligte Schulen, Integra, soz. Träger EJSA und Ev. Dekanat Bad Windsheim), 

Stadtseniorenrat, Kulturvereine 

7.1.2 Altersübergreifendes Lernen 

Situation s. 7.1.1 

Ziele Nutzung der Potenziale von aktiven Senioren für die individuelle Förderung von 

Schülern und Azubis 

Projekt Projekt Altersübergreifendes Lernen. Vermittlung über die Ehrenamtszentrale 

(s.auch � 10.3.2) 

5 DTV und Deutscher Heilbäderverband /Hrsg.): Begriffsbestimmungen – Qualitätsstandards für die 

Prädikatisierung von Kurorten, Erholungsorten und Heilbrunnen. 12.Auflage, Bonn 2005 

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Beteiligte Ehrenamtszentrale, Stadtseniorenrat, Integra, Schulen 

7.1.3 Sprachförderung 

Situation (Deutsche) Sprache ist die Voraussetzung für Integration in die Gesellschaft. 

Sprachdefizite sind bei vielen Kindern aus Migrantenfamilien erkennbar, aber auch 

bei erwachsenen Menschen mit Migrationshintergrund. 

Ziele Sprachförderung 

Projekt Einsatz von verschiedenen Sprachförderprojekten (z.B. „Mama lernt deutsch“) für 

verschiedene Zielgruppen 

Beteiligte soz. Träger, Integra, Kulturvereine 

7.1.4 Hausaufgabenbetreuung, Nachhilfe in Hauptfächern 

Situation s. 7.1.1 

Ziele Schulergänzende Unterstützung von SchülerInnen 

Projekt Hausaufgabenbetreuung, Nachhilfe in Hauptfächern. 

Vermittlung über die Ehrenamtszentrale (s.auch � 10.3.2) 

Beteiligte Ehrenamtszentrale, soz. Träger 

7.2 Schulstandort Bad Windsheim bedarfsgerecht ausbauen 

7.2.1 Kompetenzzentrum Wirtschaft - Kooperation von Haupt- und 

Wirtschaftsschule 

Situation Die Hauptschule verliert durch das dreigliedrige Schulsystem und zukünftigen 

Schülerrückgang an Bedeutung. Auch die Wirtschaftsschule muss sich zukünftig 

gegen andere Schultypen behaupten. Es gilt, sich in diesem Konkurrenzkampf zu 

behaupten und neue Wege zu beschreiten. 

Ziele Aufbau eines schulischen Kompetenzzentrums. Stärkung der Schulen und des 

Schulstandortes Bad Windsheim 

Projekt Kompetenzzentrum Wirtschaft - Kooperation von Haupt- und Wirtschaftsschule 

Beteiligte Schulen 

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7.3 Interkulturelle Jugendbegegnung 

7.3.1 Europäisches Schullandheim 

Lage / Flst. Nr. Nähe Freilandmuseum, südwestlich der Altstadt 

Situation Seit dem Jahr 2000 wird über ein internationales Schullandheim nahe der 

ehemaligen kulturträchtigen freien Reichsstadt und trotzdem mitten auf dem Land, 

in unmittelbarer Nachbarschaft des Fränkischen Freilandmuseums, diskutiert. Die 

Stadt Bad Windsheim ist bereit, ein entsprechendes Grundstück auf Erbpacht für 

99 Jahre kostenlos zur Verfügung zu stellen. 

Ziele Integration und Völkerverständigung sind wichtige Aspekte der Stadtentwicklung. 

Das Europäische Schullandheim ist konzipiert als dreiklassiges, barrierefreies 

Schullandheim und bietet im Zeichen der Regionalpartnerschaften: Limousin – 

Mittelfranken – Pommern beste Voraussetzungen für einen trinationalen 

Schüleraustausch zwischen Frankreich – Deutschland – Polen. 

Projekt Bau und Betrieb des Schullandheimes in enger Kooperation mit den lokalen 

Akteuren 

Beteiligte Schullandheimwerk Mittelfranken, „Verein der Freunde und Förderer des 

Europäischen Schullandheimes Bad Windsheim e. V.“, Stadt Bad Windsheim, 

Freistaat Bayern, Bezirk Mittelfranken, Landkreis Neustadt A. / Bad Windsheim 

7.4 Verbesserung der Anbindung der Schulen an die Altstadt 

7.4.1 Fußwegverbindungen ausbauen 

Lage / Flst. Nr. östliche Altstadt, Block 411 und 412 

Situation Bad Windsheim ist ein regional bedeutsamer Schulstandort mit zahlreichen 

Fahrschülern. Sämtliche Schulen liegen am Rand der Altstadt. Es bestehen 

vielfältige Wegebeziehungen in die Stadt hinein, sei es als direkter Schulweg der 

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Altstadtkinder oder zum Bummeln nach Schulschluss und auf dem Weg zum 

Bahnhof. 

Ziele Sichere Schulwege, Kurze Wege zwischen Schulstandorten und Altstadt 

Projekt Bau von zwei neuen Verbindungswegen durch die Wallanlagen 

(s. auch Projekt � 3.1.3 Aufbau / Ausbau eines gesamtstädtischen Fuß- und 

Radwegenetzes) 


7.4.2 Schulprojekte mit Bezug zur Altstadt 

Lage / Flst. Nr. Altstadt 

Situation Zukunft braucht Herkunft. Die Beschäftigung mit Vergangenheit, Gegenwart und 

Zukunft der Stadt trägt zur Herausbildung eines Bewusstseins für Stadt und 

Region bei. 

Ziele Bei Kindern und Jugendlichen Interesse wecken für den Wert der Altstadt. 

Stärkung der Identität des Schulstandortes mit der Stadt Bad Windsheim. 

Projekt Betriebsbesichtigungen und Praktikas in Betrieben der Altstadt, Projektarbeiten zu 

historischen Themen und Persönlichkeiten ( z. B. Georg Wilhelm Steller) 

Beteiligte Schulen, Historischer Verein Alt-Windsheim, Stadtverwaltung, 

Innenstadtmanagement 

8 Image und Identifikation / Kommunikation / Netzwerkarbeit 

8.1 Erhöhung der Wertschätzung der Altstadt im gesamtstädtischen und 

regionalen Gefüge. 

8.1.1 Stadtmarketing 

Situation In Bad Windsheim arbeiten mehrere Stellen im Feld des Stadtmarketings: KKT 

(Kur-Kongress- und Touristik GmbH), Werbegemeinschaft, Stadt. Vernetzung 

findet nicht in allen Bereichen statt. Insbesondere die Aktivitäten zur Stärkung der 

Altstadt als Wirtschaftsstandort sind nicht vernetzt mit dem Bereich Tourismus. 

Ziele Bündelung der Kräfte; Vernetzung der Stadtmarketing-Aktivitäten; Unterstützung 

der Altstadt durch gezieltes Stadtmarketing 

Projekt Bildung einer Dachorganisation als (an die Stadt Bad Windsheim angeliederte) 

GmbH, Genossenschaft oder Verein zusammen mit dem KKT, den lokalen 

Wirtschaftsinitiativen (z.B. Werbegemeinschaft) und der Stadt Bad Windsheim. 

Schaffung einer Stelle im Stadtmarketing 

Beteiligte Stadt, KKT, Werbegemeinschaft 

8.1.2 Aufbau/Ausbau regionaler Kooperationen z.B. mit den anderen fränkischschwäbischen 

(ehem. Freien) Reichsstädten 

Ziele Stärkung der Region. Ausbau an regionalen Kooperationen mit den Gemeinden 

des Umlands und den Reichsstädten in der Region, mit touristischen Zielen / 

Museen sowie mit Erzeugern / Unternehmen 




Projekt „Die Region rückt zusammen“. Aktivitäten zur Zusammenarbeit. Regionaler 

Austausch. (s. auch � 5.3.1) 

Beteiligte Stadt, Landkreis, regionale Reichsstädte, KKT 

8.2 Öffentlichkeitsarbeit 

8.2.1 Informationen für alle zur Altstadtsanierung / „Soziale Stadt“ 

Projekte Stadtführungen zu guten gebauten Beispielen und thematische Rundgänge 

(Altstadtspaziergänge) zum Bauen und Wohnen in der historischen Altstadt. 

Informationsveranstaltungen oder Reihen zu verschiedenen Handlungsfeldern. 

Besondere Angebote für einzelne Gruppen (Senioren, Jugendliche, Familie, 

Migranten). Schriftliche Informationen (Flyer, Broschüren) zu Einzelthemen 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Projektsteuerung, Quartiermanagement. 

8.2.2 Information und Beratung von Privatleuten zu allen Fragen der Sanierung 

und Wohnungsbauförderung 

Projekt Fortführung der kostenlosen Beratung interessierter Bauherren im 

Sanierungsgebiet durch das Stadtbauamt und den Sanierungsberater 

Bayerngrund. (s. auch Projekt � 1.5.1) 

Gezielte Information privater Bauherrn im Zuge der Sanierungsberatung zum 

Thema Energetische Sanierung (s. auch Projekt � 1.9.1). 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Sanierungstreuhänder, Denkmalschutzbehörden, Haus- 

und Grundbesitzerverein, Quartiermanagement. 

8.2.3 Aufbau von Strukturen für eine kontinuierliche Öffentlichkeitsarbeit 

Projekt Kontinuierliche Informations- und Öffentlichkeitsarbeit zu allen relevanten Themen 

der „Sozialen Stadt“ wie 

- Sanierung und Neubau 

- Wohnmodelle und Wohnungsbauförderung 

- Mobilität in der Stadt 

- Beteiligungsmöglichkeiten 

- soziale und kulturelle Projekte 

- Wirtschaftliche Entwicklung 

Projekt Aufbau personeller Ressourcen bei Projektsteuerung und Quartiermanagement. 

Kontinuierliche Kontakte und Präsenz in den örtlichen Printmedien wie im Internet. 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Projektsteuerung, Quartiermanagement. 

8.3 Vernetzung der Akteure, Initiierung von Projekten, Kommunikationsprobleme 

abbauen 

8.3.1 Quartiermanagement / Innenstadtmanagement 

Projekt Die zeitnahe Installation des Quartiermanagements ist ein wesentliches Element 

des Programms „Soziale Stadt“ für das Sanierungsgebiet Altstadt Bad Windsheim. 

Mit dem Innenstadtmanagement sollen die Interessen der Bürger und Akteure vor 

Ort besser wahrgenommen und vernetzt werden sowie Projekte im nicht-investiven 

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Bereich angestoßen werden. Gleichzeitig hat das Innenstadtmanagement vor 

allem moderierende Funktion, um zu einem Interessenausgleich und verträglichen 

Miteinander aller Akteure beizutragen. (s. auch � 4.2.3) 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Städtebauförderung. 

8.3.2 City-Management 

Projekt Installation eines Citymanagements. Ggf. in Kombination mit dem 

Quartiermanagement / Innenstadtmanagement im Rahmen des StBauF- 

Programms (s. auch � 5.4.2) 

Beteiligte Stadt, Städtebauförderung, Werbegemeinschaft, Einzelhandelsverband 

8.3.3 Projektsteuerung 

Situation Die Stadtverwaltung Bad Windsheim hat nur begrenzte personelle Ressourcen und 

als kreisangehörige Gemeinde auch nur begrenzte administrative Zuständigkeiten. 

Um so wichtiger ist eine Bündelung der Kräfte bei der Projektdurchführung. 

Ziele Effiziente organisatorische Betreuung des Gesamtprojektes „Soziale Stadt“ von 

Seiten der Stadt Bad Windsheim. 

Projekt Projektsteuerung bedeutet die Wahrnehmung der kommunalen Trägerschaft für 

das Projekt „Soziale Stadt“. Die Projektsteuerung ist die lenkende Stelle der 

Kommune für das Quartier, angesiedelt zwischen dem Quartiersmanagement und 

den verschiedenen Fachstellen. Sie koordiniert die Bündelung aller Ressourcen. 

Die Projektsteuerung ist eine Leistung der kommunalen Verwaltung. Sie koordiniert 

alle Beteiligten, steuert das gesamte Vorhaben, betreut das Quartiersmanagement 

und bündelt den Einsatz der Mittel und anderen verfügbaren Ressourcen. 

Beteiligte Stadt, Stadtverwaltung 

8.3.4 Meinungsträgerkreis 

Situation Eine breite Beteiligung aller Aktiven und ein intensiver Informationsaustausch sind 

Voraussetzung für ein abgestimmtes, integriertes Handeln aller Akteure und damit 

den Erfolg des Gesamtprojektes „Soziale Stadt“. 

Ziele Aufbau eines Meinungsträgerkreises zur kontinuierlichen Begleitung des 

Stadterneuerungsprozesses in der Altstadt 

Projekt Überführen der Arbeitsgruppe von Akteuren der Innenstadt, die im Rahmen der 

Vorbereitenden Untersuchungen bei drei Workshops mitgearbeitet haben, in einen 

„Meinungsträgerkreis“. 




Beteiligte Stadtrat, Verwaltung, Akteure der Altstadt, Sanierungstreuhänder, 


9 MigrantInnen 

9.1 Integration verschiedener Nationalitäten fördern 

9.1.1 Interkulturelles Netzwerk-Kulturzentrum, "Haus der Begegnung" 

Projekt Aufbau eines Netzwerkes von Vereinigungen und Institutionen, die sich inhaltlich 

ergänzen, gegenseitig unterstützen und ihre Ressourcen gemeinsam nutzen. 

„Haus der Kulturen“ als Fernziel. (s. auch � 6.1.1) 

Beteiligte Türk. Kulturverein, integra e.V., Stadt, Quartiermanagement 

9.1.2 Interkulturelles Sommerfest 

Projekt Durchführung eines interkulturellen Sommerfestes. Dieses soll eine feste 

Veranstaltung werden. Ggf. Erweiterung des Altstadtfestes zum interkulturellen 

Fest. (s. auch � 6.1.2) 

Beteiligte Schneiderscheine, Türk. Kulturverein, integra e.V., Stadt, Quartiermanagement 

9.1.3 Beratungsstelle Integra e.V. 

Situation Im Zuge der Bestandsanalyse konnten Defizite in der Arbeit mit Migranten 

festgestellt werden. Die Beratung für Menschen mit Migrationshintergrund für den 

Landkreis Neustadt / Aisch – Bad Windsheim wurde bislang schwerpunktmäßig in 

der Stadt Neustadt / Aisch angeboten. Ein Effekt ist, dass bislang nur relativ 

wenige MigrantInnen aus Bad Windsheim erreicht werden können. Die Zielgruppe 

umfasst immerhin einen Bevölkerungsanteil von 13,4 % der Altstadtbewohner 

(ohne Aussiedler). 

Ziele Beratung und Unterstützung von Menschen mit Migrationshintergrund. Ein 

niederschwelliges Beratungsangebot mit Anlaufstelle in der Innenstadt erscheint 

hier zielführend. Auch der Kontakt mit der zunehmenden Zahl von ausländischen 

Eigentümern in der Altstadt würde so erleichtert werden. 

Projekt Seit Oktober 2008 ist die Anlaufstelle für MigrantInnen von integra e.V. in den 

Räumen Kegetstraße in Betreib. Die Kooperation mit Trägern der freien 

Wohlfahrtspflege (wie Caritas und Diakonisches Werk), anderen Organisationen 

und die Vernetzung mit den Windsheimer Schulen ist schrittweise in Aufbau. Die 

räumliche Zusammenlegung mit Beratungsangeboten für andere 

Bevölkerungsgruppen ist angedacht. 

Beteiligte integra e.V., Caritas, Landratsamt NEA, BAMF, Stadtverwaltung Bad Windsheim, 

Stadtseniorenrat, Diakonisches Werk. 

9.1.4 Freizeit- und Fortbildungsangebote für Aussiedler 

Situation Die Arbeitslosenquote bei MigrantInnen übersteigt die der deutschen Bevölkerung. 

Besonders von hoher Arbeitslosigkeit sind Migranten männlichen Geschlechts aus 

dem russischsprachigen Raum. Dies führt zu verstärkten und zunehmenden 

Alkoholproblemen. 

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Ziele Fortbildung von Aus-/Übersiedlern; Steigerung der Beschäftigungsquote / 

Reduzierung der Arbeitslosenquote von Migranten. Freizeitbeschäftigung für 

Migranten. Integration von Migranten 

Projekt Schaffung von Freizeit- und Fortbildungsangeboten,(insbesondere für 

russischsprachige, männliche Aussiedler 

Beteiligte integra e.V. 

9.1.5 Frauenchor 

Situation Singen ist ein traditionell bedeutsames Hobby von Frauen aus osteuropäischen 

Ländern. Die Möglichkeiten für Migrantinnen für gemeinsame Hobbys (mit 

gewissem Platzbedarf) sind begrenzt. 

Ziele Unterstützung von Freizeitaktivitäten von Migrantinnen 

Projekt Gründen und Unterstützen eines Frauenchors für Migrantinnen bzw. für Frauen 

aller Nationalitäten 

Beteiligte integra e.V., soziale Träger 

9.1.6 Stadtsanierung auf Türkisch vermitteln 

Situation Stadtsanierung hat in Bad Windsheim einen sehr hohen Stellenwert. Bei Eingriffen 

in die Bausubstanz soll Historisches bewahrt oder Gestaltungsfehler aus 

vergangenen Jahren sollen wieder korrigiert werden. Gerade in Innenstädten – 

auch in Bad Windsheim –erwerben auch Menschen mit Migrationshintergrund 

Immobilieneigentum; Türken treten hier vermehrt als neue Eigentümer auf. Durch 

unterschiedlichen kulturellen Hintergrund, Unwissenheit und Sparsamkeit werden 

mancherorts Bauvorschriften nicht eingehalten oder Mögliches nicht umgesetzt. 

Problematisch ist, wenn keine Fachleute eingesetzt werden, sondern in 

Eigenarbeit versucht wird, die Sanierungsarbeiten durchzuführen. 

Ziele Information über Stadtsanierung in türkischer Sprache. Beratung von türkischen 

Immobilieneigentümern (auf Türkisch). Unterstützung der Eigentümer bei der 

Sanierung ihrer Immobilie. 

Projekt Informationsveranstaltungen, Führungen und Beratungen auf türkisch. 

Beteiligte Stadt, türkischer Kulturverein, Sanierungsberater 

9.2 Sprachförderung 

9.2.1 Sprachkurse 


verschiedene Zielgruppen ( s. auch � 7.1.3) 

10 SeniorInnen 

10.1 seniorenfreundliche Altstadt 

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10.1.1 Mehr Bänke und kleine Ruhenischen für Senioren 

Projekt Altstadtbegehung zur Begutachtung zusätzlicher Standorte für Sitzbänke 

( s. auch � 2.1.11) 

Beteiligte Stadtverwaltung, Seniorenrat, interessierte Bürger 

10.1.2 Klostergarten: Ausstattung verbessern 

Seite 80 

Auch Jugendliche nutzen den Klostergarten als Treffpunkt 

Projekt Ausstattung (Sitzmöglichkeiten) und Bepflanzung ergänzen, Pflege verbessern. 

Neuen barrierefreien Zugang vom Parkplatz Metzgergasse anlegen. Besucher vom 

Klosterplatz her besser aufmerksam machen. (s. auch � 2.5.1) 


10.1.3 Barrierefreie Wege durch die Stadt 

Projekt Gehsteigkanten absenken (für Radler, Rollstuhlfahrer, Rollatoren und 

Kinderwägen); Leitlinien für Sehbehinderte an wichtigen Punkten integrieren; dazu 

Begehung mit Betroffenen und interessierten Bürgern. 

Bei Umgestaltungen Mindestgehwegbreiten beachten (150 cm für Rollstühle) und 

gut begehbares Pflaster einsetzen. (s. auch � 12.1.2) 

Beteiligte Stadtverwaltung, Seniorenrat, Blindenbund, ADFC, interessierte Bürger



10.1.4 Verbesserung der Straßenbeleuchtung 

Situation Bei verschiedenen Anlässen (Workshops, Stadterkundungen, Kurzbefragung) 

wurden Unzulänglichkeiten in der Ausleuchtung der Straßen und Platzräume 

angesprochen. 

Ziele Sicherheit beim Durchqueren der Stadt 

Projekt Altstadtbegehung zur Begutachtung zusätzlicher Lampenstandorte. 

Lichtleitplan für die Altstadt, Weihnachtsbeleuchtung erneuern. ( s. auch � 2.1.11) 

Beteiligte Stadtverwaltung, Seniorenrat, Stadtwerke, Werbegemeinschaft 

10.2 Seniorenfreundliches Wohnen 

10.2.1 Modellvorhaben für barrierefreie Seniorenwohnungen 

Situation Die Vielfalt der Lebensstile in der modernen Stadtgesellschaft findet ihren 

Ausdruck auch im Nebeneinader verschiedener Wohnformen. Zusätzlich erfordert 

der demographische Wandel neue Antworten für ein selbst bestimmtes Wohnen im 

Alter. 

Projekt Unterstützung von Baugruppen bei Pilotprojekten und Wohnmodellen für Senioren 

und altersgemischten Projekten z.B. bei der Akquise von Projektfördermitteln und 

Bereitstellung von Grundstücken. 

Betreutes Wohnen zu Hause in Kooperation mit dem Diakonischen Werk, 

Fachstelle für pflegende Angehörige. 

(s. auch � 1.6.1 Wohnmodelle und � 12.2.1 Ladenhüter) 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, BGBW, Hospitalstiftung, Seniorenrat, Diakonie, 

Wohnungsbauförderung, Behindertenbeauftragter des Landkreises 

10.2.2 Umnutzung Feuerwehr 

Lage / Flst. Nr. Block 38, Flurstücke 270/1 

Situation Die Feuerwehr soll in den nächsten Jahren ausgelagert werden. Sie befindet sich 

in unmittelbarer Nachbarschaft zum Bürgerspital mit seinen zahlreichen Angeboten 

für Senioren. 

Projekt Umbau- und Nachnutzungskonzept erstellen unter besonderer Berücksichtigung 

der Eignung für das Seniorenwohnen oder andere Senioreneinrichtungen. 

( s. auch � 1.3.9) 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Hospitalstiftung, Städtebauförderung 

Seite 81 




10.3 Lebenslanges Lernen 

10.3.1 Seniorenakademie 

Situation Schon beim Stadtentwicklungskonzept 1998 - 2001entstand die Idee einer 

Seniorenakademie als Weiterbildungsmöglichkeit für SeniorInnen und jedermann, 

der an Weiterbildung interessiert ist. 

Ziele Weiterbildung bis ins hohe Alter. Wissenstransfer an Gleichaltrige und 

nachfolgende Generationen. Informationsaustausch und selbstbestimmtes Lernen. 

Projekt Organisationsform finden / Trägerverein gründen. 

Geeignete Räume finden, z.B. Heilig-Geist-Spital 

Themen festlegen und Dozenten akquirieren 

Vortragsreihen, Gesprächsforen und Seminare organisieren. 

Beteiligte Seniorenrat, Senioreneinrichtungen, Kurkliniken, VHS, Stadtverwaltung, 

10.3.2 Ehrenamtszentrale zur Vermittlung von Aktiv-Senioren 

Situation Bürgerschaftliches Engagement und Selbsthilfeaktivitäten gewinnen in den letzten 

Jahren immer mehr Bedeutung und Aufmerksamkeit. Sie sind zu einem wichtigen 

Bestandteil der Zivilgesellschaft geworden Mit dem „Landesnetzwerk 

Bürgerschaftliches Engagement“ besteht in Bayern eine feste Organisationsstruktur. 

Durch die Einführung einer Rahmenversicherung hat das Land Bayern 

bestehende Lücken im Versicherungsschutz für Unfall- und Haftpflichtrisiken des 

Ehrenamtes befriedigend abgedeckt. 

Gerade für aktive Senioren bietet sich im bürgerschaftlichen Engagement ein 

reiches Betätigungsfeld. Andrerseits werden von dieser Altersgruppe auch 

zahlreiche Dienstleistungen nachgefragt. 

Eine eigenständige Gruppe sind die AKTIVSENIOREN. Derzeit geben mehr als 

350 Experten im Ruhestand in ganz Bayern ihre Berufs- und Lebenserfahrung 

weiter und unterstützen ehrenamtlich und honorarfrei (es wird nur ein geringer 

Kostendeckungsbetrag erhoben) Existenzgründer sowie kleine und mittlere 

Unternehmen und junge Menschen am Übergang von Schule zu Beruf. 

Ziele Vermittlung von Angeboten und Nachfragen für Dienstleistungen des Alltags. 

Projekt Gründung einer Freiwilligenagentur zur Erfassung, Beratung, Betreuung und 

Vermittlung von Freiwilligen einerseits und als Kontaktbörse zu Nachfragern von 

Freiwilligenleistungen wie Kindergärten, Schulen, Vereine, gemeinnützige 

Organisationen. 

Organisationsform finden / Trägerverein gründen. 

Personalstelle schaffen 

Geeignete Räume finden, z.B. in Verbindung mit dem Quartiersbüro. 

Beteiligte Seniorenrat, gemeinnützige Träger (z.B. Diakonisches Werk), Kurkliniken, VHS, 

Stadt Bad Windsheim, Quartiermanagement. 

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10.4 Serviceangebote ausbauen 

10.4.1 Verbesserung der Nahversorgung in der Innenstadt durch einen 

Vollsortimenter mit großem Service (Beratung, Lieferdienst etc.) 

Situation In der Altstadt besteht seit einigen Jahren kein größeres Lebensmittelgeschäft 

mehr (Supermarkt); gerade Lebensmittelgeschäfte beleben die Altstadt und sind 

Frequenzbringer. Zudem ist die Altstadt als Wohnort für ältere Menschen 

bedeutsam. Die Altstadt soll (auch) als Wohngebiet gestärkt werden. 

Nahversorgung ist ein wichtiger Faktor für ein attraktives Wohnen. Der allgemeine 

und häufig genannte Wunsch ist in Bad Windsheim, dass in der Altstadt wieder ein 

Lebensmittelgeschäft eröffnet wird. 

Ziele Ausbau der Nahversorgung in der Altstadt. Eröffnung eines Lebensmittelgeschäfts 

Projekt Aktive Unterstützung bei der Suche nach einem Betreiber für ein 

Lebensmittelgeschäft. Dies kann ein Zusammenschluss mehrerer Geschäfte zu 

einem „Frischemarkt“ sein mit den Sortimenten von Bäckerei, Metzgerei und Obst- 

/Gemüseladen; oder ein Markt, der sich von großen Handelsketten beliefern lässt 

und zusammen mit Menschen mit Behinderung betrieben wird (und einen sehr 

guten Service bietet); oder ein herkömmliches Lebensmittelgeschäft. Vermittlung 

zwischen Betreiber und Immobilieneigentümer. 

(s. auch � 5.1.10 Vollsortimenter in der Altstadt und 

� 13.1.1 Sozial-Kaufhaus zur Nahversorgung 

Beteiligte Stadt, Quartier- oder Citymanagement, Diakonisches Werk, Werbegemeinschaft 

10.4.2 Seniorenfreundliches Einkaufen ausweiten 

Situation Der Seniorenrat der Stadt Bad Windsheim hat zusammen mit der 

Werbegemeinschaft / den Geschäften der Altstadt die ersten Schritte hin zum 

seniorengerechten Einkauf gemacht, indem quasi ein Siegel (Aufkleber) eingeführt 

wurde, mit dem die beteiligten Geschäfte auftreten können. Die Geschäfte und 

Betriebe müssen gewisse vorgegebene Kriterien erfüllen; die Einstufung erfolgt 

über Eigenbeurteilung der Geschäfte; eine Überprüfung findet nicht statt. 

Ziele Ausbau des Gedankens „seniorenfreundliches Einkaufen“ bzw. Versorgen als 

Alleinstellungsmerkmal des Altstadt-Einzelhandels 

Projekt Fortentwicklung der Beratungs- und Serviceleistungen der beteiligten Geschäfte 

und Betriebe. Gemeinsame Fortbildung der Geschäfte in Richtung 

Seniorenfreundlichkeit. Überprüfung der Geschäfte durch neutrale Person 

hinsichtlich der aufgestellten Kriterien zur Seniorenfreundlichkeit. Auszeichnung 

der „besten Betriebe“ o.ä. zur Erhöhung des Anreizes am Projekt mitzumachen 

(s. auch � 5.2.1 Seniorenfreundlicher Service) 

Beteiligte Werbegemeinschaft, Gewerbetreibende (Einzelhandel, Laden-Dienstleister; 

Gastronomie), Citymanagement 

10.4.3 Hol- und Bringdienst für Senioren 

Situation Seniorenfreundlichkeit beim Einkauf zeichnet sich auch durch Hol- und 

Bringservice (Lieferdienste) von Waren aus. Die Geschäfte und Betriebe der 

Altstadt könnten mit diesen Diensten zusätzliche Kunden gewinnen. 

Ziele Gewinnung neuer Kunden; Erweiterung der Leistungen der Betriebe; Steigerung 

der Attraktivität der Altstadtgeschäfte für Senioren 

Seite 83 




Projekt Untereinander abgestimmte Fortentwicklung der Beratungs- und Serviceleistungen 

der beteiligten Geschäfte und Betriebe. Gemeinsame Fortbildung der Geschäfte in 

Richtung Seniorenfreundlichkeit. 

(s. auch � 10.4.2 Seniorenfreundliches Einkaufen) 

Beteiligte Werbegemeinschaft, Gewerbetreibende (Einzelhandel, Laden-Dienstleister; 

Gastronomie), Citymanagement 

11 Familien, Kinder und Jugendliche 

11.1 Friedliches Miteinander der Generationen und Nationalitäten 

11.1.1 Mehrgenerationenhaus 

Situation In den letzten Jahren sind in ganz Deutschland Mehrgenerationenhäuser 

entstanden. Sie bieten für Menschen verschiedener Altersgruppen einen Raum, 

sich ungezwungen zu begegnen und gegenseitig von den Kompetenzen des 

jeweils anderen zu profitieren. Zudem übernehmen sie die Funktion einer 

Dienstleistungsdrehscheibe. 

Ziele Vielfältige Angebote und Dienstleistungen für alle Bevölkerungsgruppen und 

Altersklassen. Förderung des sozialen Miteinanders und des bürgerschaftlichen 

Engagements, 

Projekt Konzeptentwicklung und Gründung eines Mehrgenerationenhauses in Bad 

Windsheim in freier Trägerschaft mit Standort in der Altstadt 

Beteiligte gemeinnützige Träger, Vereine, Migrantenvereine, Stadt Bad Windsheim, 

Seniorenrat, Quartiermanagement. 

11.1.2 Jugend besucht jugendferne Institutionen 

Situation Jugendliche haben i.d.R. noch geringen Einblick in gesellschaftliche 

Zusammenhänge und die Leistungen von Einrichtungen / Institutionen; auf der 

anderen Seite fehlt mancherorts in unserer Gesellschaft Verständnis für „die 

Jugend“. 

Ziele Barrieren und Schwellenängste wechselseitig abbauen und sich über 

Lebensrealitäten zu informieren /auszutauschen 

Projekt Jugendliche aus der Schneiderscheune besuchen Einrichtungen, mit denen sie 

normalerweise nicht in Berührung kommen 

Beteiligte Schneiderscheune; Quartiermanagement 

11.1.3 Förderung von ehrenamtlichem Engagement durch Aufbau einer 

Ehrenamtszentrale 

Situation Ehrenamtliches Engagement unterstützt nachhaltig soziale und kulturelle Projekte, 

macht diese sogar erst möglich. Die Arbeit im sozialen und kulturellen Bereich darf 

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aber nicht ausschließlich ehrenamtlich Tätigen übertragen werden. Eine gute 

Organisation vermag Personen mit Engagement zusammenzubringen mit 

wichtigen gesellschaftlichen Aufgaben, für die kein oder nur geringes Kapital 

eingesetzt werden kann. 

Ziele Optimierung der kulturellen und sozialen Angebote in Bad Windsheim 

Projekt Einrichtung einer Ehrenamtszentrale zur Ergänzung der vorhandenen Strukturen 

Beteiligte Stadt; soziale und kulturelle Träger, Quartiermanagement 

11.1.4 Lesepaten 

Situation Während viele Senioren vereinsamen oder keine „sinnvolle“ Beschäftigung mehr 

haben, verbringen etliche Kinder ihre Zeit vor dem Fernseher oder Computer. Der 

Austausch von Lebenswelten geht verloren. 

Ziele Weitergeben von Lebenserfahrung in einer für Kinder verständliche Form; 

Unterstützung von Alleinerziehenden und Familien; Freizeitgestaltung für Kinder in 

Gruppen; generationenübergreifende Freizeitaktivitäten. 

Projekt Senioren lesen Kindern vor, berichten aus der Lebenserfahrung und "von früher" 

Beteiligte soziale Träger, Seniorenrat, Kindergärten, Schulen 

11.1.5 Jugend besucht Senioren 

Situation Konflikte zwischen den Generationen beruhen auf geringem Verständnis für die 

jeweils „anderen“. Dabei waren alte Menschen „auch mal jung“ und junge 

Menschen werden „auch mal alt“. 

Ziele Verbesserung des intergenerativen Verständnisses zwischen Jugendlichen und 

Senioren 

Projekt Für die besuchen Jugendliche der Schneiderscheune Senioreneinrichtungen und 

Vertreter von Senioreninteressen (Stadtseniorenrat) 

Beteiligte Schneiderscheune, Stadtseniorenrat 

11.2 Verbesserung der Treffpunkte für Jugendliche im öffentlichen Raum 

11.2.1 Wallgarten für Jugendliche 

Projekt Die Stadt stellt ihre Grundstücke vis-a-vis der Schneiderscheune zur Anlage eines 

Jugendgartens zur Verfügung. Hier sind vielfältige Aktivitäten möglich, vom 

Gärtnern über Sport und Bewegungsspiele bis zum Feiern und Relaxen. Das 

Konzept, die Jugendlichen von Anfang an in die Projektierung und Ausführung mit 

einzubeziehen, erhöht die Identifikation und Akzeptanz des Projektes erheblich. 

(siehe auch � 2.7.4) 

Beteiligte Jugendzentrum Schneiderscheune, Stadt Bad Windsheim, Städtbauförderung, 

Jugendliche in Selbsthilfe. 




11.2.2 Skaterbahn sanieren 

Situation Die Inline-Skaterbahn beim Festplatz am Schießwasen ist sanierungsbedürftig. Sie 

wird von Kindern und Jugendlichen aus der ganzen Stadt intensiv genutzt. 

Ziele Gutes Bewegungsangebot für Kinder und Jugendliche 

Projekt Erneuerung der Skaterbahn 

Beteiligte Stadt 

11.2.3 Aktivspielplatz 

Situation Das Angebot an Kinderspielplätzen beschränkt sich auf Gerätespielplätze. Für 

größere Kinder fehlen gezielte Angebote. 

Ziele Betreutes, kostenfreies Spielangebot für Kinder und Jugendliche mit Möglichkeiten 

zur aktiven Gestaltung der Umwelt. 

Projekt Aktivspielplatz im Wallgraben in Ergänzung zum Wallgarten für ältere Jugendliche 

und junge Erwachsene. 

Beteiligte Schneiderscheune, Träger der Jugendhilfe, Stadt 

11.3 Netzwerk Kinder- und Jugendarbeit 

11.3.1 Stelle für Jugendpfleger schaffen 

Situation Im Jugendpflegebereich verteilen sich Zuständigkeiten auf mehrere Stellen 

Ziele Verhinderung des Aufbaus von Parallelstrukturen im Bereich der Jugendpflege 

Projekt Schaffung einer Koordinationsstelle, um die Bedarfe im Jugendpflegebereich 

bestmöglich mit den zu generierenden Angeboten und Projekten zu koordinieren 

und die Schnittstelle zu kommunaler Verwaltung und Politik zu schaffen 

Beteiligte Landkreis NEA, Stadt, soziale Träger 

11.3.2 Offener Treff in Einrichtungen der Jugendarbeit außerhalb des 

Jugendzentrums 

Situation Die Schneiderscheune ist einer der wenigen Treffpunkte für Jugendliche in der 

Altstadt 

Ziele Verteilung der offenen Jugendarbeit auf mehrere Schultern 

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Projekt Gezielte Ansprache von Trägern der Jugendarbeit, z.B. Kirchen, zum Ausbau der 

offenen Angebote für Jugendliche 

Beteiligte Schneiderscheune, Stadt, soziale Träger, Quartiermanagement 

11.3.3 Jugendparlament 

Situation Die Stadt plant für die Jugendlichen, aber nicht mit ihnen. 

Ziele Stärkere Einbindung der Jugendlichen in Entscheidungen der Stadt 

Projekt Einrichtung eines Jugendparlaments 

Beteiligte Stadtrat 

11.3.4 Veranstaltungsführer/Sozialatlas (Sammlung von Projekten und Angeboten) 

Situation Die meisten Veranstalter werden gesondert für ihre Veranstaltungen und 

Angebote. Ein guter Überblick über die Angebote fehlt in Bad Windsheim. 

Ziele Verbesserung der Transparenz bestehender Angebote im sozialen, kulturellen und 

Veranstaltungsbereich 

Projekt Über Print- und neue Medien wird über Veranstaltungen und Angeboten besser 

informiert; dadurch erhalten die Veranstaltungen und Angebote auch mehr 

Zuspruch. 

Beteiligte Stadt, Stadtmarketing 

11.4 Kinder- und familienfreundliche Altstadt 

11.4.1 Familienwohnen in der Altstadt 

Situation Die Altstadt von Bad Windsheim ist Wohnstandort von vielen Familien mit Kindern; 

die Familienfreundlichkeit als Wohngebiet ist teilweise nicht besonders hoch. Die 

Entwicklung der Altstadt als Wohnstandort unterstützt das Ziel, dass die Altstadt 

weiterhin für viele Funktionen im Sinne der Nachhaltigkeit offen bleiben soll. 

Ziele Familienfreundliches Wohnen und Leben in der Altstadt. Anziehung junger 

Familien in die Altstadt. Stützung der Wohnfunktion in der Altstadt 

Projekt Sanierung und Neubau von für Familien geeignete Wohnungen in der Altstadt 

Beteiligte Stadt, BGBW, Wohnungsbauförderung 

11.4.2 Kinderbetreuung beim Einkauf 

Situation Anders als in vielen Einkaufszentren besteht in den wenigsten Innenstädten – auch 

in Bad Windsheim – keine Möglichkeit, die Kinder während des Einkaufs 

professionell betreuen zu lassen. Gerade dieser Service ermöglicht Familien / 

Vätern / Müttern aber ein entspanntes (und längeres) Einkaufen. 

Ziele Verlängern der Aufenthaltsdauer von Kunden mit Kindern; Anziehung von Kunden 

mit Kindern in die Altstadt; 

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Projekt Kinderbetreuung beim Einkauf – Schaffung einer Räumlichkeit / Einrichtung für 

Kinderbetreuung 

Beteiligte Stadt; Ehrenamtszentrale, soziale Träger 

11.4.3 Spielangebote ausweiten (Wallanlagen) 

Ziele Altstadtnahe Freiflächen für die Zielgruppe der Kinder, Jugendlichen und Familien 

für die Freizeitgestaltung ausbauen und optimieren. 

Projekt Erwerb von geeigneten Grundstücken und Öffnung für die Bevölkerung als 

Naherholungsort, Spielort und Treffpunkt; hier: für Kinder und Jugendliche. 

(s. auch � 2.5.2 Spielflächen aufwerten 

� 2.7.1 Grunderwerb Wallanlagen 

� 2.7.4 Wallgarten für die Jugend 

� 11.2.3 Aktivspielplatz) 

11.4.4 Ferienprogramm ausweiten, Kinder und Jugendliche für die Altstadt und die 

Altstadt-Betriebe und -Einrichtungen sensibilisieren 

Situation Das Ferienprogramm der Schneiderscheune bietet vielfältige Möglichkeiten und 

Aktivitäten für Kinder und Jugendliche. Neben der Schneiderscheune bieten 

Vereine, Einrichtungen und Geschäfte ein reichhaltiges Angebot an 

Schnupperkursen und Informationen. 

Ziele Ausbau des Ferienprogramms; „die Stadt und ihre Einrichtungen kennen lernen“ 

Projekt Gewinnung von mehr Trägern, Firmen und Organisationen in das 

Ferienprogramm. Ein Jugendpfleger wird zur Koordination notwendig. 

Beteiligte Schneiderscheune, Jugendpfleger, Stadt 

12 Barrierefreiheit 

12.1 Abbau vorhandener Barrieren in der Altstadt 

12.1.1 Sanierung Rathaus, Anbau eines Aufzuges 

Projekt Umbau und Sanierung des denkmalgeschützten Rathauses. 

Barrierefreier Zugang durch Anbau eines Aufzuges (siehe auch � 1.1.2) 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, Denkmalschutzbehörden, Städtebauförderung. 

12.1.2 Barrierefreie Fuß- und Radwege 


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Überbrückung einer Entwässerungsrinne in der Rothenburger Straße 

Situation Bei den zahlreichen Straßen- und Platzgestaltungen in der historischen Altstadt 

erfolgte in der Regel ein niveaugleiche Ausbau. Damit wurden in den letzten 

Jahrzehnten schon zahlreiche Barrieren und Stolperfallen beseitigt. Allerdings 

kommt es gerade bei Älteren und Gehbehinderten immer wieder zu Klagen über 

das unebene (Kopfstein-)Pflaster Es besteht weiterer Handlungsbedarf. 

Ziele Bewegungsfreiheit für alle Altersgruppen, Schutz der schwächeren 

Verkehrsteilnehmer 

Projekt Gehsteigkanten absenken (für Radler, Rollstuhlfahrer, Rollatoren und 

Kinderwägen); Leitlinien für Sehbehinderte an wichtigen Punkten integrieren; dazu 

Begehung mit Betroffenen und interessierten Bürgern. 

Bei Umgestaltungen Mindestgehwegbreiten beachten (150 cm für Rollstühle) und 

gut begehbares Pflaster einsetzen. (s. auch � 10.1.3) 

Beteiligte Stadtverwaltung, Seniorenrat, Blindenbund, ADFC, Behindertenbeauftragter des 

Landkreises, interessierte Bürger 

12.1.3 Leitplan barrierefreie Wege und Plätze 

Ausschnitt aus dem Stadtplan für Menschen mit Behinderungen der Stadt Münster 

Situation Barrierefreiheit im öffentlichen Raum wird in den nächsten Jahren angesichts einer 

älter werdenden Gesellschaft eine wachsende Bedeutung erlangen. Der aktuelle 

Stand der Umsetzung muss mit dem betroffenen Personenkreis gut kommuniziert 

werden. 




Ziele Schnelle Orientierung für Einheimische und Touristen mit Handicaps. Profilierung 

von Bad Windsheim als Barrierefreie Kur-, Bäder- und Einkaufsstadt. 

Projekt Auflage eines Stadtplans für Menschen mit Behinderungen. Damit sich behinderte 

Menschen in der Stadt selbstständig orientieren und bewegen können, brauchen 

sie Informationen zu abgesenkten Bordsteinen, Blindenampeln, 

Behindertenparkplätzen und -toiletten, zu Niederflurbussen und Barrieren wie 

Treppen oder steilen Schrägen. Auch sind Hinweise nützlich, welche Museen und 

öffentlichen Einrichtungen rollstuhlgerecht ausgestattet sind. Weiter kann der Plan 

Angaben zu Anlaufstellen für Menschen mit Behinderungen, zu 

behindertengerechten Toiletten und zum Busverkehr enthalten. 

Beteiligte KKT, Stadtverwaltung, Seniorenrat, Behindertenbeauftragter des Landkreises 

12.1.4 Internetportal „Bad Windsheim ohne Barrieren“ 

Situation Der Landkreis Neustadt/Aisch - Bad Windsheim erfasst derzeit im Rahmen des 

Projekts ,,nea-sozial" auch die Zugänglichkeit von Wegen, Gebäuden und Plätzen 

für die Städte und Gemeinden des Landkreises. Die Beschreibung erfolgt sehr 

detailliert und wird mit Bildern sowie Piktogrammen nach den aktuellen 

Normierungen bewertet. Diese Daten stehen auch den Städten und Gemeinden 

zur Verfügung. Unter www.nea.huerdenlos.de und www.nea-sozial.de sind bereits 

erste erfasste Daten aus dem Landkreis verfügbar. 

Ziele Umfassendes Informationsangebot zur Barrierefreiheit im Internet. Profilierung der 

Gesundheitsstadt Bad Windsheim. 

Projekt Es ist technisch möglich, die landkreisweit erfassten Daten auf einer speziellen 

Seite für einzelne Kommunen anzeigen zu lassen (Aufwand ist nicht mit Projekt 

nea-sozial abgedeckt). Die Seite kann mit anderen Informationen eines CSS- 

Systems ergänzt werden und z.B. als www.bad-windsheim.huerdenlos.de nur mit 

Datensätzen aus Bad Windsheim ausgegeben werden. 

Beteiligte Stadtverwaltung, Seniorenrat, Behindertenbeauftragter des Landkreises, 

Einzelhandel und Dienstleister, interessierte Bürger 

12.2 Modellvorhaben für senioren- und behindertengerechtes Wohnen 

12.2.1 „Ladenhüter“ 

Ziele selbst bestimmtes Wohnen im Alter und für Menschen mit Handicaps 

Projekt Entwicklung eines Konzeptes für die barrierefreie Sanierung von Gebäuden z.B. in 

Form der Umnutzung leerstehender Läden in gewerblich unattraktiven Lagen. 

Arbeitstitel „Ladenhüter“: 

Unterstützung von Baugruppen bei Pilotprojekten und Wohnmodellen für senioren- 

und behindertengerechtes Wohnen z.B. bei der Akquise von Projektfördermitteln 

und Bereitstellung von Grundstücken und Gebäuden. 

( s. auch � 1.6.1 Wohnmodelle und 

� 10.2.1 Modellvorhaben für barrierefreie Seniorenwohnungen) 

Beteiligte Stadt Bad Windsheim, private Immobilienbesitzer, BGBW, Hospitalstiftung, 

Wohnungsbauförderung, Behindertenbeauftragter des Landkreises 

Seite 90



13 Beschäftigung, Qualifizierung, Arbeit 

13.1 Wiedereingliederung in das Berufsleben 

13.1.1 Sozial-Kaufhaus zur Nahversorgung 

Seite 91 

Der kleine ELOPS-Laden in der Johanniterstraße 

Situation Die Zahl hilfsbedürftiger Menschen oder Menschen mit geringem Einkommen 

wächst, auch in Bad Windsheim. Nach Zeiten von nahezu Vollbeschäftigung in 

Bad Windsheim wird durch die Rezession auch die Arbeitslosigkeit wieder 

ansteigen. Langzeitarbeitslose, ältere Menschen und Menschen mit psychischer 

Behinderung haben ein erhöhtes Risiko, keinen Arbeitsplatz mehr zu finden. 

Ziele Wiedereingliederung von Personen in das Berufsleben; Ausbau der 

Nahversorgung in der Altstadt 

Projekt Schaffung eines Vollsortimenters in der Altstadt mit Beschäftigung von 

Langzeitarbeitslosen oder Menschen mit psychischer Behinderung.(s. auch � 

10.4.1) 

Das Thema Sozialkaufhaus muss auch in Zusammenhang mit der geplanten 

Ausweitung des „Offene-Hände-Laden“ von ELOPS e.V. und der bestehenden 

„Möbelbörse“ des Diakonischen Werks diskutiert und umgesetzt werden. 

Beteiligte Stadt, soziale Träger (z. B. Diakonisches Werk, ELOPS e.V.) 

13.2 Sprachqualifizierung für MigrantInnen 

13.2.1 Sprachkurse 


verschiedene Zielgruppen (s. a. � 7.1.3) 

Beteiligte integra e.V., soz. Träger, BAMF, Kulturvereine 

13.3 Ausbildungsmöglichkeiten für alle 

13.3.1 Übergangsmanagement Schule-Beruf 

Situation Nicht mehr alle Schulabgänger finden sofort nach dem Schulabschluss eine 

Ausbildungsstelle. 

Ziele Verbesserungen von Chancen am Ausbildungsmarkt für Schulabgänger 

Projekt Initiieren zusätzlicher Projekte für Schulabgänger 

Beteiligte Schulen, Gewerbebetriebe, ARGE 



Integriertes Entwicklungskonzept - Stand 10.11.09 

G ORGANISATION / BETEILIGTE / UMSETZUNG 

G.1 VERFAHRENSABLAUF 

Die Besonderheiten der „Sozialen Stadt“ liegen in der Betonung des integrierten Handlungsansatzes 

mit deutlich erweiterten Handlungsfeldern und angepassten Organisationsstrukturen. Besonderes 

Gewicht kommt den Beteiligungsprozessen und der Aktivierung der Bewohner und beteiligten Akteure 

zu. Als Planungsinstrument ist neben den Vorbereitenden Untersuchungen nach § 141 BauGB die 

Aufstellung eines Integrierten Entwicklungskonzeptes (IEK) nach § 171e Abs. 4 BauGB 

erforderlich. 

Beschluss des Stadtrates über den Beginn Ergänzender Vorbereitender 

Untersuchungen für den Bereich Altstadt 

Beauftragung des Topos team mit den Vorbereitenden Untersuchungen 

und der Erstellung des Integrierten Entwicklungskonzepts (IEK) 

Bestandsaufnahmen vor Ort, Schlüsselpersonengespräche, 

Kurzbefragung von Passanten 

Vorstellung der Ergebnisse der Bestandsanalyse im 

Planungsausschuss 

Beteiligung der Akteure (Bürger und öffentliche Aufgabenträger) 

in drei Workshops 

Stadterkundungen Zum Thema Jugendliche Zeigen Ihre Stadt 

und Gebäudesanierung in der Altstadt 

Bürgerinformation im KKT im Rahmen der allgemeinen 

Bürgerversammlung 

Ablauf Vorbereitende Untersuchungen / Integriertes Entwicklungskonzept 

Vorstellung und Billigung des IEK, der Sanierungsziele und 

Maßnahmen im Planungsausschuss 

Seite 92 

Nov. 2007 

Dez. 2007 

Februar-Mai 2008 

01. Juli 2008 

11. Juni 2008 

29. Okt. 2008 

24. Jan. 2009 

08. Juli 2008 

14. Juli 2008 

17. Nov.2008 

23. Juni 2009 

Bekanntmachung der öffentlichen Auslegung der Planunterlagen 27. Juni 2009 

Benachrichtigung über die öffentliche Auslegung der Planunterlagen 07.Juli 2009 

Anhörung der TÖB und öffentliche Auslegung der Planunterlagen, 

(Beteiligung der öffentlichen Aufgabenträger gemäß § 139 BauGB und 

Beteiligung der Bürger gemäß § 137 BauGB) 

Behandlung der vorgebrachten Anregungen zu den Gründen und Zielen 

der Sanierung / zum IEK im Planungsausschuss 

Beschluss über die Weiterführung des förmlich festgelegten 

Sanierungsgebietes „Altstadt“ im Programm „Soziale Stadt“ 

(Bestätigung der Sanierungssatzung) sowie Festlegung des Gebietes 

für Maßnahmen der Sozialen Stadt im Stadtrat 

Formale Beteiligung und Verfahrensschritte nach BauGB 

06.07. - 21.08.2009 

10. Nov. 2009 

10. Dez. 2009



G.2 AKTIVIERENDE PROZESSBEGLEITENDE BETEILIGUNG 

MITWIRKUNGSBEREITSCHAFT 

Der Erfolg der Sanierung hängt wesentlich vom Engagement der Bürger und der Kooperation 

öffentlicher und privater Akteure abhängen. Um Akzeptanz und Mitwirkungsbereitschaft zu steigern, 

wurde von Anfang an besonderer Wert gelegt auf einen transparenten und offenen Planungsprozess 

und eine breite und kontinuierliche Einbindung möglichst vieler Akteure der Innenstadtentwicklung. 

� Auftaktveranstaltung 

� Workshop 1: Stärken-Schwächen, Handlungsfelder 

� Workshop 2: Ziele für die Innenstadtentwicklung 

� Workshop 3: Integriertes Handlungskonzept 

Durch die Einrichtung einer die gesamte Planungsphase begleitenden Projektgruppe mit Vertretern 

aus Bürgerschaft, Politik, Verwaltung, Soziales/Bildung/Kultur und Wirtschaft fand eine regelmäßige 

Beteiligung und Information der wichtigsten Meinungsträger und Multiplikatoren statt. In der Gruppe 

abgestimmte Vorschläge können dem Stadtrat eine fundierte und demokratisch abgesicherte 

Entscheidungsgrundlage liefern. Gemeinsam erarbeitete Ziele erhöhen die Identifikation der 

Beteiligten mit einzelnen Projekten und die Erfolgsaussichten des Gesamtprojektes. 

Seite 93 

Ziel ist das Überführen der „Projektgruppe Innenstadt“ 

in einen sog. „Meinungsträgerkreis“, dessen Aufgabe die 

dauerhafte Begleitung des Stadterneuerungsprozesses 

in der Altstadt sein wird. 

Die Beteiligung und Information der Bevölkerung und Öffentlichkeit erfolgte über 

� Pressearbeit, 

� zwei thematische Stadtrundgänge und 

� eine Bürgerversammlung. 

Im Rahmen der öffentlichen Auslegung wurden keine Anregungen vorgebracht. 

Erfahrungsgemäß steigt gerade in Soziale Stadt Gebieten die Mitwirkungsbereitschaft der Bürger bei 

konkreten Projekten. Ein Schlüssel dazu sind kontinuierliche Öffentlichkeitsarbeit und 

Beteiligungsangebote von Seiten der Stadt und des Quartiermanagements. 

G.3 FORMALE BETEILIGUNG DER ÖFFENTLICHEN AUFGABENTRÄGER 

GEMÄß § 139 BAUGB 

Die öffentlichen Aufgabenträger wurden mit Schreiben vom 07.07.2009 über die Auslegung der 

Planunterlagen benachrichtigt und um eine Stellungnahme gebeten. 

Nr. TÖB Ort Datum 

Anregun 

gen 

1 Baugenossenschaft Bad Windsheim eG Bad Windsheim 19.08.09 s.u. 

2a 

3 

Bayerisches Landesamt für 

Denkmalpflege 

Bodendenkmalpflege 

Bayerisches Landesamt für 

Denkmalpflege 

Nürnberg 18.08.09 s.u. 

München 18.08.09 

Fristverlängerung 

ORGANISATION UND BETEILIGUNG

4 



Bund der Selbstständigen – 

Gewerbeverband Bayern e. V. 

Seite 94 

München 20.08.09 s.u. 

5 DB Services Immobilien GmbH Nürnberg 01.09.09 s.u. 

6 Deutsche Post AG Nürnberg 28.07.09 s.u. 

7 Deutsche Telekom Nürnberg 05.08.09 s.u. 

8 Diakonisches Werk Neustadt a. d. Aisch 15.07.09 s.u. 

9 

10 

11 

Franken-Therme und Kur-, Kongressund 

Touristik-Gmbh 

Industrie- und Handelskammer Nürnberg 

für Mittelfranken 

Kabel Deutschland Vertrieb und Service 

GmbH & Co. KG 

Bad Windsheim 21.07.09 keine 

Nürnberg 17.08.09 keine 

Unterföhring 28.07.09 s.u. 

12 Kreisheimatpflegerin Flachslanden 21.08.09 s.u. 

13 

14 

15 

16 

17 

18 

19 

Landesverband des Bayerischen 

Einzelhandels e. V. 

Landratsamt Neustadt a. d. Aisch – Bad 

Windsheim 

Beauftragter des Landkreises für die 

Belange behinderter Menschen 


Windsheim 

Gewässerschutz-Abfallrecht 


Windsheim 

Naturschutz, Gartenbau und 

Landschaftspflege 


Windsheim 

Tiefbauverwaltung 


Windsheim 

Kommunalwesen und besondere soziale 

Angelegenheiten 


Windsheim 

Verkehrswesen 

Nürnberg 26.08.09 s.u. 

Neustadt a. d. Aisch 17.08.09 s.u. 



Neustadt a. d. Aisch 31.07.09 keine 



20 Markt Ipsheim Ipsheim 21.07.09 keine 

21 Markt Obernzenn Obernzenn 30.07.09 keine 

22 N-Ergie Nürnberg 16.07.09 keine 

23 Regierung von Mittelfranken Ansbach 20.07.09 s.u. 

24 

Regionaler Planungsverband 

Westmittelfranken 

Ansbach 13.08.09 s.u. 

25 Stadt Burgbernheim Burgbernheim 07.08.09 keine 

26 Staatliches Bauamt Ansbach Ansbach 14.08.09 s.u. 

27 Staatliches Schulamt Neustadt a. d. Aisch 02.06.09 keine



Nr. TÖB Ort Datum 

Seite 95 

Anregun 

gen 

28 Stadtwerke Bad Windsheim Bad Windsheim 13.08.09 s.u. 

29 Wasserwirtschaftsamt Ansbach 15.07.09 s.u. 

30 

LRA Neustadt a. d. Aisch – Bad 

Windsheim 

Bauverwaltung 

Bad Windsheim -- -- 

31 Arbeiter-Samariter-Bund Bad Windsheim -- -- 

32 Bezirk Mittelfranken Ansbach -- -- 

33 Caritasverband Neustadt a. d. Aisch -- -- 

34 Evang.-Luth. Pfarramt Bad Windsheim -- -- 

35 Freiwillige Feuerwehr Bad Windsheim Bad Windsheim -- -- 

36 Gemeinde Ergersheim -- -- 

37 Gemeinde Illesheim -- -- 

38 Gewerbeaufsichtsamt Nürnberg -- -- 

39 Handwerkskammer Nürnberg -- -- 

40 Kath. Pfarramt Bad Windsheim -- -- 

41 Markt Erlbach -- -- 

42 Markt Sugenheim -- -- 

43 Marktgemeinde Markt Nordheim Uffenheim -- -- 

44 Polizeiinspektion Bad Windsheim -- -- 

45 Vermessungsamt Neustadt a. d. Aisch -- -- 

46 Wirteverein Bad Windsheim e. V. Bad Windsheim -- -- 

47 

Werbegemeinschaft Bad Windsheim 

e.V. 

Bad Windsheim -- -- 

48 Seniorenrat Bad Windsheim Bad Windsheim -- -- 

49 Deutsch Türkischer Freundeskreis Bad Windsheim -- -- 

50 Integra e.V. Neustadt a. d. Aisch -- -- 

51 Freilandmuseum Bad Windsheim -- -- 

52 Jugendtreff Schneiderscheune Bad Windsheim -- -- 

Beteiligte TÖB 

Die eingegangenen Stellungnahmen wurden im Planungsausschuss am 10.11.2009 ausführlich 

behandelt (s. Sitzungsprotokoll) 




G.4 ORGANISATION DER SOZIALEN STADT 

(siehe auch � 8.2 Öffentlichkeitsarbeit und 

� 8.3 Vernetzung der Akteure, Initiierung von Projekten, 

Kommunikationsprobleme abbauen) 

Projektsteuerung: Stadtbauamt + Kämmerei 

Lenkungsgruppe: Bürgermeister + Stadtbauamt + Kämmerei + Vertreter des Stadtrates + 


Quartier- bzw. Innenstadtmanagement: externe Vergabe 

Meinungsträgerkreis: Akteure der Innenstadt + Vertreter aus Stadtrat und Verwaltung + 


Ziel: dauerhafte breite Begleitung des Stadterneuerungsprozesses in der Altstadt. 

Ergänzend dazu projektbezogene, befristete Mitwirkungsformen. 

Zusammenwirken der Beteiligten bei der Umsetzung der „Sozialen Stadt“ 

Projektbezogene Mitwirkungsformen 

Seite 96



G.5 BESCHLUSSVORSCHLAG ZUR WEITERFÜHRUNG DER SANIERUNG 

Billigung der Sanierungsgründe und –ziele; Festlegung eines „Soziale Stadt“ - Gebietes 

Der Planungsausschuss/Stadtrat bekräftigt die Fortführung der Städtebaulichen Sanierung in der 

Altstadt von Bad Windsheim mit den förmlich festgelegten Sanierungsgebieten SAN 1-10 im 

vereinfachten Verfahren. Die Ergebnisse der Fortschreibung der Vorbereitenden Untersuchungen 

einschließlich städtebaulicher Rahmenplanung und integriertem Entwicklungskonzept, Stand 

10.11.2009, werden gebilligt und sind die Grundlage für das weitere Handeln. 

Der Planungsausschuss/Stadtrat beschließt gleichzeitig, das Gebiet der Altstadt mit den 

Sanierungsgebieten SAN 1-10 auf Basis des integrierten Handlungs- und Entwicklungskonzept als 

„Soziale Stadt“ – Gebiet nach § 171 e BauGB festzulegen. 

Lageplan Sanierungsgebiet / Umgriff Gebiet für Maßnahmen der „Sozialen Stadt“ 

Seite 97

ALTSTADTSANIERUNG – SOZIALE STADT - Altstadt-aktiv

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