Staatsstrukturprinzipien - Alpmann Schmidt

Herleitung
� Art. 20 Abs. 1 GG:
„demokratischer … Bundesstaat“
� Art. 20 Abs. 2 S. 1 GG:
„Alle Staatsgewalt geht vom Volke aus.“
� Art. 23 Abs. 1 S. 1 GG:
„demokratischen … Grundsätzen“
� Art. 28 Abs. 1 S. 1 GG:
„demokratischen … Rechtsstaates“
Ausprägungen
� Träger der Staatsgewalt ist das Volk
(Art. 20 Abs. 2 S. 1 GG)
� Ausübung der Staatsgewalt
� Wahlen
– allgemein, unmittelbar, frei, gleich, geheim
(Art. 38 Abs. 1 S. 1, Art. 28 Abs. 1 S. 2 GG)
– periodisch (Herrschaft auf Zeit)
� Abstimmungen
– auf Bundesebene nur, soweit im GG vorgesehen
– auf Landesebene Volksbefragung, Volksbegehren,
Volksentscheid zulässig
� durch besondere Organe der Gesetzgebung, der
vollziehenden Gewalt und der Rechtsprechung
(repräsentative Demokratie)
– ununterbrochene Legitimationskette vom Volk zu
den Staatsorganen
– Gesetzesbindung und Bindung der Regierung an
Weisungen des Parlaments
� Demokratische Willensbildung
� Mehrheitsprinzip mit Minderheitenschutz
� vom Volk zu den Staatsorganen
(„von unten nach oben“)
– Pflicht des Staates und seiner Organe zur parteipolitischen
Neutralität: keine Wahlwerbung durch
Staatsorgane, aber Öffentlichkeitsarbeit zulässig
– Staatsfreiheit der Parteien: keine vollständige oder
verdeckte Parteienfinanzierung durch den Staat
� Mehrparteiensystem mit legaler Opposition
� Demokratische Grundrechte
(u.a. Art. 5 Abs. 1, 8 Abs. 1, 9 Abs. 1 GG)
Staatsstrukturprinzipien
Demokratie Rechtsstaat Bundesstaat
Herleitung
� Art. 23 Abs. 1 S. 1 GG:
„rechtsstaatlichen … Grundsätzen“
� Art. 28 Abs. 1 S. 1 GG:
„Rechtsstaates“
� Art. 20 Abs. 2 S. 2, 3. Fall GG:
Gewaltenteilung
� Art. 20 Abs. 3 GG:
Bindung an Recht und Gesetz
Ausprägungen
� Gewaltenteilung
� nach Funktionen: Legislative, Exekutive, Judikative
� wechselseitige Begrenzung und Kontrolle der
Machtausübung („checks and balances“)
� Inkompatibilität
� Durchbrechungen zulässig bei besonderem sachlichem
Grund, aber kein Eingriff in den Kernbereich
� Rechtsbindung
� Legislative: verfassungsmäßige Ordnung
� Exekutive und Judikative: Gesetz und Recht
– Vorrang des Gesetzes: kein Handeln gegen Gesetz
– Vorbehalt des Gesetzes: kein Handeln ohne Gesetz
� Bindung an Grundrechte (Art. 1 Abs. 3 GG)
� Effektiver Rechtsschutz (Art. 19 Abs. 4, 101, 103, 104 GG)
� Bestimmtheit, insbes. Grundsatz der Normenklarheit
� Verhältnismäßigkeit
(geeignet, erforderlich und angemessen)
� Vertrauensschutz
� echte Rückwirkung grundsätzlich unzulässig, nur
zulässig, wenn Vertrauen des Bürgers ausnahmsweise
nicht schutzwürdig
� unechte Rückwirkung grundsätzlich zulässig, ausnahmsweise
unzulässig, wenn Vertrauensinteresse
überwiegt
� Verbot von Einzelfallgesetzen
(Art. 19 Abs. 1 S. 1, 19 Abs. 4 GG)
� Unabhängigkeit der Gerichte und Richter
(Art. 92, 97 GG)
� Faires Gerichtsverfahren
(Art. 20 Abs. 3 i.V.m. Art. 2 Abs. 1 GG)
Herleitung
� Art. 20 Abs. 1 GG:
„Bundesstaat“
� Art. 23 Abs. 1 S. 1 GG:
„föderativen Grundsätzen“
� Art. 28 Abs. 1 S. 1 GG:
„ … in den Ländern“
� Zuständigkeitsverteilung auf Bund und Länder in
Art. 30, 70 ff., 83 ff., 92 ff., 104 a ff. GG
Ausprägungen
� Aufteilung in Zentralstaat (Bund) und Gliedstaaten
(Länder)
� Einschränkungen der Eigenstaatlichkeit der Länder
� Homogenitätsprinzip (Art. 28 Abs. 1 S. 1 GG)
� grundsätzlich keine Landesbefugnisse nach außen
� Aufsichtsbefugnisse und Einwirkungsrechte des
Bundes (insbes. Art. 37, 84 ff. GG)
� Aufgabenverteilung zwischen Bund und Ländern
� für konkrete Aufgaben
(z.B. Art. 32 Abs. 1, Art. 84 Abs. 1 GG)
� für bestimmte Aufgabenbereiche
– Gesetzgebung, Art. 70 ff. GG
– Verwaltung, Art. 83 ff. GG
– Rechtsprechung, Art. 92 ff. GG
– Finanzwesen, Art. 104 a ff. GG
� Auffangtatbestand, Art. 30 GG
� Einwirkungsmöglichkeiten der Länder auf den
Bund, insbes. durch den Bundesrat (Art. 50 GG)
� Gesetzgebung (Art. 77 Abs. 2 ff. GG)
� Verwaltung (z.B. Art. 84 Abs. 2, 85 Abs. 2 GG)
� Europäische Union (Art. 23, 52 Abs. 3a GG)
� Bundesrecht bricht Landesrecht (Art. 31 GG)
� Bundestreue
(Gebot zu bundesfreundlichem Verhalten)
� keine selbstständigen Rechte und Pflichten
� gegenseitige Rücksichtnahme und Nebenpflichten
(Information, Abstimmung, Zusammenarbeit)
Sozialstaat
Herleitung
� Art. 20 Abs. 1 GG:
„sozialer Bundesstaat“
� Art. 23 Abs. 1 S. 1 GG:
„sozialen … Grundsätzen“
� Art. 28 Abs. 1 S. 1 GG:
„sozialen Rechtsstaates“
Ausprägungen
� Schaffung und Erhaltung sozialer Gerechtigkeit
� Herstellung tatsächlicher Chancengleichheit
� Schutz der Schwachen vor den Starken
� Schaffung und Erhaltung sozialer Sicherheit
� Einrichtungen zur Daseinshilfe in Notsituationen
� Anspruch auf menschenwürdiges Existenzminimum
(i.V.m. Art. 1 Abs. 1 GG)
Republik
Herleitung
� Art. 20 Abs. 1 GG:
„Bundesrepublik Deutschland“
� Art. 28 Abs. 1 S. 1 GG:
„republikanischen … Rechtsstaates“
Ausprägungen
Staatsoberhaupt
� nicht aufgrund familien- oder erbrechtlicher Umstände
� nicht auf Lebenszeit