PiB Kundenbefragung Kindertagespflege (PDF 856 kB)

nächst – sowohl quantitativ als auch qualitativ – nachhaltige Reformen aus. Sie setzten erst – auf
dem Hintergrund einer Empfehlung des Europäischen Rats zur Gleichberechtigung zwischen Mann
und Frau und zur Erhöhung der Beschäftigungsquote für Frauen aus dem Jahr 2002 – mit Erlass des
Tagesbetreuungsausbaugesetzes (TAG) zum Jahr 2005 und dem gleichzeitigen Beschluss der Bundesregierung,
bis 2010 bundesweit rund 230.000 zusätzliche Plätze in Kindertageseinrichtungen sowie
als gleichrangige Alternative in der Kindertagespflege zu schaffen, ein. Diese bekamen dann mit dem
politischen Beschluss, bis 2013 einen Rechtsanspruch auf die Beanspruchung eines Betreuungsangebots
für Kinder unter drei noch einmal einen weiteren Impuls. Bekräftigt wurden die Ausbauplanungen
zusätzlich durch das Kinder- und Jugendhilfeweiterentwicklungsgesetz (Kick). Dies betonte die
Gleichrangigkeit von institutioneller und Tagespflegestellenbetreuung und stellte zudem Tagespflegepersonen,
die ein Kind länger als 15 Stunden wöchentlich über einen Zeitraum von mehr als drei
Monaten im eigenen Haushalt und gegen Entgelt betreuen, unter Erlaubnispflicht. Durch die hiermit
ausgelöste Dynamik ist die Tagespflege derzeit eine Betreuungsform im Umbruch. Wenn diese Entwicklung
auch noch nicht abgeschlossen ist, entwickelt sie sich seither von einer eher informellen
Lösung zu einer fachlichen Dienstleistung und langfristig betrachtet wohl hin zu einem eigenen
Berufsfeld. Um die quantitativen Ausbauziele zu erreichen und die postulierte Gleichrangigkeit mit
Leben zu füllen, sieht man sich allenthalben freilich noch immer vor große Herausforderungen gestellt.
Der Ausbau der Tagespflege zu einem gleichrangigen, nicht nur auf Versorgung gerichteten,
sondern auch einem frühkindlichen Bildungsauftrag gerecht werdenden Angebot zur Krippenerziehung
(auch diese freilich noch in der Entwicklung) stößt sich bislang noch an Finanzierungsfragen
ebenso wie an gewissen Vorbehalten in der Bevölkerung gegen eine privat-familiäre Lösung für ihr
Kind. Ein Berufsbild „Tagesmutter“ oder in bürokratischer Terminologie „Tagespflegeperson“ steht
noch aus. Die Tagesmütter sehen sich einer geringen Bezahlung und unattraktiven Rahmenbedingungen
gegenüber, wiewohl sie andererseits steuerrechtlich und versicherungstechnisch als Selbstständige
betrachtet werden. Bezweifelt wird aber auch, ob innerhalb eines privat-familiären
Arrangements und angesichts (vermuteter) tradierter Familienbilder von Tagesmüttern Konkurrenzfähigkeit
zu einer reformierten Krippe mit beruflich tätigen Personen zu erreichen oder jedenfalls
derzeit schon gegeben ist. Als Herausforderungen weiterhin diskutiert werden jedenfalls Fragen der
Qualifizierung und der Qualitätssicherung, aber auch der Auf- und Ausbau einer unterstützenden
Infrastruktur für Tagespflegepersonen und Eltern sowie im Interesse höherer Flexibilität des Angebots
von Kooperationsbezügen mit institutionellen Betreuungsformen. Bei alledem geht es auch um
die Erschließung neuer Zielgruppen wie z. B. Familien mit Migrationshintergrund oder Betriebe mit
einem familienfreundlichen Ansatz sowie um die Schaffung von Zwischenformen zwischen institutioneller
und privat-familiärer Betreuung in externen Kindertagespflegestellen für Betreuungsleistungen
außerhalb der eigenen Wohnung der Tagespflegeperson. Zudem muss das eigene Profil der Kindertagespflege
geschärft werden.
In Bremen begann die Diskussion um die Betreuung von Kindern unter drei erst mit einem Beschluss
der Stadtbürgerschaft vom 15.3.2005. In ihm wurde festgestellt, „dass die Verbesserung der Tagesbetreuung
für jüngere Kinder ein zeitgemäßes Mittel ist, um die Stadt kinderfreundlicher zu gestalten,
positiven Einfluss auf die Geburtenrate zu nehmen, Kindern frühzeitig Lernprozesse zu
ermöglichen, die für ihre Bildungsbiographie von großer Bedeutung sind, die Erwerbstätigkeit von
Frauen zu fördern und die Familien zu entlasten.“ Bei diesem Beschluss und nachfolgenden administrativen
Bearbeitungen wurde der Kindertagespflege zunächst noch eine eher zweitrangige Bedeutung
zugeschrieben. Man ging von einem Vorrang institutioneller vor familiärer Betreuung aus und
hierbei dann von einer Schwerpunktsetzung für die Tagespflege als zeitliche Ergänzung von durch
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