PiB Kundenbefragung Kindertagespflege (PDF 856 kB)

1. Zur Einführung
Die Kindertagespflege gehört seit langem zum Repertoire der Kinder- und Jugendhilfe. Fast das ganze
20. Jahrhundert über betrachtete man sie allerdings lediglich als relativ unwichtiges Anhängsel des
allgemeinen Pflegekinderwesens, gedacht für die Versorgung von zumeist kleinen Kindern aus sozialen
oder „fürsorgerischen“ Gründen. Wer es sich leisten konnte, übergab sein unversorgtes Kind
nicht der „Jugendwohlfahrt“, sondern suchte sich selbst eine „Kinderfrau“, die das Kind oder die
Kinder in der eigenen Häuslichkeit tagsüber versorgte.
Diskussionen zur Aufwertung und Verbreitung der Kindertagespflege gab es in Deutschland erstmals
in den frühen 1970er Jahren im Kontext von politischen Debatten über die Erwerbstätigkeit von
jungen Müttern und über die Barrieren, die der Aufnahme einer Beschäftigung entgegen stehen.
Überwiegend aus arbeitsmarktpolitischen Gründen, bei frauenpolitisch interessierten Personen und
Verbänden, aber auch aus emanzipatorischen Gründen, wurde – forciert vom Tagesmütter-Modell
des Deutschen Jugendinstituts – erst um diese Zeit eine erhebliche Lücke im offiziellen Versorgungssystem
insbesondere für Kleinkinder konstatiert und auf den Ausbau der Kindertagespflege gedrängt.
„Etwa 555.000 berufstätige Mütter suchen für ungefähr 590.000 Kinder unter drei Jahren eine verantwortbare
Betreuung“, verkündete der Bundesverband Neue Erziehung noch 1975 1 , zur Verfügung
standen aber kaum Betreuungsplätze, weder Krippen noch Tagesmütter. Noch für 1976 ergab eine
Repräsentativerhebung des zuständigen Bundesministeriums (BMJFG), dass von allen auf Berufstätigkeit
angewiesenen, häufig alleinerziehenden Müttern lediglich 4 % auf einen Krippenplatz und
lediglich 1 % auf eine registrierte Tagespflegestelle zurückgreifen konnten. Alle anderen Kinder
wurden von Großeltern, anderen erwachsenen Verwandten oder älteren Geschwistern (56 % aller),
von einer ins Haus kommenden Hausangestellten oder Kinderpflegerin (7 %), von Nachbarn (4 %)
oder von der (nur teil- oder stundenweise beschäftigten) Mutter selbst betreut. 14 % der Kinder
wurden allein aus Gründen der Berufstätigkeit fremdbetreut 2 .
Trotz aller dringlichen Appelle: Auch in den folgenden Jahrzehnten tat sich zwar etwas – die Nachfrage
nach Versorgungsplätzen in Krippen und vor allem bei Tagesmüttern wuchs nach dem Tagesmütter-Modell
des Deutschen Jugendinstituts erheblich –, aber noch nicht allzu viel. Politiker und
Wissenschaftler verkündeten – trotz diverser gegenteiliger Forschungsergebnisse – gerne weiterhin
ihre Bedenken gegen eine Fremdversorgung von Kleinkindern mit Argumenten wie „kleine Kinder
gehören zur Mutter“, „Doppelbetreuung schadet“ oder auch „die familiäre Solidarität wird untergraben“.
In Bremen war man in dieser Hinsicht besonders zurückhaltend, so dass man hier auch lange
Zeit Schlusslicht beim Aufbau von Einrichtungen für Kleinkinder sowie der Tagespflege war. Amtlichen
Statistiken zufolge stieg die Zahl an registrierten Tagespflegeplätzen in der Stadt nur sehr langsam
von nur 98 so versorgten Kindern im Jahr 1978 auf lediglich 159 im Jahr 1983 3 .
Einen neuerlichen Aufschwung bekam die Diskussion zur Tagespflege erst mit dem Inkrafttreten des
Kinder-und Jugendhilfegesetzes (SGB VIII) zu Beginn der 1990er Jahre. Erst jetzt wurde die Tagespflege
aus dem allgemeinen Regelungsbereich des Pflegekinderschutzes herausgenommen und als eine
eigenständige Leistung der Kinder- und Jugendhilfe im Kontext der Förderpolitik für Kinder in Tageseinrichtungen
und in Tagespflege ausgestaltet. Von diesem Zeitpunkt an verlor die Kindertagespflege
ihren Charakter als „Notanker“ und ihren kinderfürsorgerischen Charakter. Dennoch blieben zu-
1 Schulz, W./ Ruelcker, T./ Rheinländer, A. (Hg.): Tagesmütter. Was brauchen unsere Kinder in den ersten Lebensjahren,
Weinheim und Basel 1975, Vorwort.
2 Zit. nach Arbeitsgruppe Tagesmütter: Modellprojekt Tagesmütter, München 1977, S. 44.
3 Zit. nach Born, Claudia u.a.: Berufstätige Mütter. Zwischen Arbeitsplatz und Kinderkrippe. Untersuchungen zur Situation in
der Tagesbetreuung von Kindern zwischen null und drei Jahren. Bremen 1985, S. 49.
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