Möglichkeiten und Probleme beim Vollzug tierschutzrechtlicher ...

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wiegendere Verstöße gegen das Tierschutzgesetz zur Anzeige kamen als bei Heim- und Hobbytieren
bzw. daß tierschutzrelevante Sachverhalte bei landwirtschaftlichen Nutztieren erst
dann zur Kenntnis gebracht werden, wenn sie schwerwiegend sind. Dies könnte unter anderem
darin begründet sein , daß die Mehrzahl der Anzeigen bei landwirtschaftlichen Nutztieren
direkt durch den Amtstierarzt erfolgt, welcher ohnehin nur bei relevanten Fällen eingreift.
Bei Heim- und Hobbytieren wurden bereits geringfügigere Sachverhalte weitergeleitet. Dies
wird auch durch die hohe Anzahl der durch Tierschutzvereine und Amtstierärzte nicht weiter
verfolgten Anzeigen bestätigt. Eine denkbare Ursache ist, daß die Anzeigen zu einem Großteil
von Privatpersonen gestellt werden, die häufig aufgrund ihrer mangelnden Sachkunde die Situation
verkennen oder aber durch ihre Anzeige nicht Tieren helfen, sondern dem Angezeigten
schaden wollen.
Bezüglich der Haltung der Tiere konnte sowohl bei landwirtschaftlichen Nutztieren als auch
bei Heim- und Hobbytieren in mehr als einem Drittel der angezeigten Fälle allein durch eine
mündliche Belehrung eine Verbesserung erreicht werden.
Zu diesem Punkt wurde bemerkt, daß erfahrungsgemäß mündliche Belehrungen mit möglichst
häufiger Nachkontrolle mehr als eine mehrseitige Verfügung bewirkten, da es sich meistens
um soziale Randgruppen mit Lese- und Schreibproblemen handele. Auch wären durch die
soziale Stellung der Beschuldigten Bußgelder oft wirkungslos. Wenn überhaupt Geld vorhanden
sei, wurde es für sinnvoller gehalten, dieses für eine Verbesserung der Haltung verwenden
zu lassen.
Auf einem anderen Bogen dagegen konnte man die Notiz finden, daß auf diese Frage nicht
geantwortet werden könne, da auf mündliche Belehrungen in der Regel keine Nachkontrollen
folgen würden.
In manchen Ämtern wurden grundsätzlich bei relevanten Fällen keine mündlichen Belehrungen
als alleinige Maßnahme durchgeführt.
Die Beurteilung der Situation durch den Amtstierarzt erfordert bei der Entscheidung, ob eine
mündliche Belehrung ausreichend bzw. sinnvoller ist, ein besonderes Geschick und viel Menschenkenntnis.
Nachkontrollen sollten auch bei mündlichen Belehrungen zur Routine werden, da diese in den
meisten Fällen die Motivation der Tierhalter zur Verbesserung der Tierhaltung beträchtlich
erhöhen.
Bei den Strafanzeigen betrug die durchschnittliche Zahl von Einwohnern pro Anzeige in den
neuen Bundesländern bei den landwirtschaftlichen Nutztieren 341.605 und bei den Heim- und
Hobbytieren 82.704. Die anhand der Angaben errechneten Zahlen bei den alten Bundesländern
lauten 250.021 und 158.797, ähnliche Relationen also wie bei den Verdachtsfällen.
In Abb.11 ist die Anzahl der Einwohner in Relation zur Gesamtzahl der Strafanzeigen dargestellt.